時間:2023-06-19 16:14:48
序論:好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程,我們為您推薦十篇科技農業論文范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質,帶來更深刻的閱讀感受。
2實施標準化農業科技推廣服務模式
首先是應該推行五個統一的種植業標準化推廣服務模式。對于一些基地生產的農產品,需要將完善的生產技術規程制定出來,將每一個生產農產品的環節都歸納到標準化管理的軌道之中。基于這一前提,從測速室、基地標志牌、生產技術規范以及檔案管理等方面,對當前現有的種植業生產基地做出進一步的規范,并使其更加完善化,實施五個統一的種植業標準化推廣服務模式,五個統一主要包括:統一收購銷售、統一質量檢查、統一技術規范、統一配送農資、統一供應種苗等,同時還應該加強監督和檢查的力度,避免在市場中流入一些違規的農業投入品。其次應該推行五個統一的畜禽標準化推廣服務模式。禽畜標準化中所包含的五個統一主要指的是統一屠宰、統一防疫、統一用藥、統一飼料、統一供苗等。在出口禽類的包裝袋、宰殺禽畜前的獸醫檢查、禽畜宰殺鑒定、加工車間、換裝間、飼養場以及禽畜所食藥品等各個環節,都要將生產標準化系統以及追蹤產品質量系統有效的建立起來,只有這樣,才能夠有效保證禽畜的全程質量,才能夠促使禽畜產品提高其在市場中的競爭性。再次應該推行“五四三二”大豆標準化推廣服務模式。這種五四三二的標準主要是指:利用五個統一對農場進行管理,即統一用藥方法、統一用藥時間、統一采購農藥、統一配備相關技術人員、統一成立統防統治專業隊;對于一些種大豆面積達到30畝的大戶應該實施四控制,即控制防治時間、控制農藥采購、控制種植品種、控制豆田選址等;對于一些連片豆田且種植面積已經達到100畝以上的,應該實行三到地頭,即配藥到地頭、技術培訓到地頭、配置水缸到地頭等;對于一些比較分散的種豆戶,農技員應該堅持兩上門的原則,即送技術和送藥上門。最后是科技園區孵化型服務推廣模式。我國的農業科技示范園是特色產業發展和農業科技推廣有效結合的產物,它應該是試驗農業新品種和示范農業新技術的基地,是繁育優良種苗和種子的基地,是進行農業科技培訓的基地,是農業機構進行生產和經營的基地。科技園區應該具備科技教育、技術培訓、示范推廣以及引進技術等綜合功能。在我國各個城市中建設農業科技推廣示范基地,能夠促使農業科技體系變得更加具有規范性,同時也能夠為農業的持續發展提供不竭的動力,為農業科技產業化發展建立經驗模式和典型樣板,從而有效地培育出一批科技競爭力強的先導型企業。
2農戶采用農業技術的現狀
2.1農業技術與信息獲取渠道
調查顯示,農戶種子、種苗的購買渠道以農貿門市、農技站為主,分別占樣本總量的57%、31%;在傳統自留種基礎上,通過科研單位和科技人員示范獲得品種也成為農戶種子種苗購買的重要渠道,占樣本總量的17%。在種植、養殖技術方面,農技部門建議、農業科研單位人員指導和農資商指導等外部渠道已成為獲取種植、養殖技術的重要來源,分別占樣本總數的40%、26%、24%。
2.2種植業品種使用情況
對種植業品種使用情況的統計顯示,樣本農戶水稻種植品種以連粳系列、武運梗系列、淮稻系列、南粳系列、兩優系列為主,小麥種植品種以揚麥系列、淮麥系列、寧麥系列、鄭麥系列、煙農系列為主,玉米種植品種以蘇玉系列為主。這些品種都是近年來現代農業科技創新過程創造、中試熟化的優良品種,具有高產、穩產、優質等綜合性能。
2.3農業新技術的采用情況
調查顯示,60%的農戶在近2年中經常更新種植或養殖品種,49%的農戶經常嘗試新穎和高效的生產技術,15%的農戶經常更新動植物病蟲害防控技術,12%的農戶經常使用新的種植和養殖裝備、設備,有10%的農戶較少采用新科技。
2.4農業機械化采用情況
調查顯示,所有被調查農戶在農業生產經營過程中均采用了農業機械服務。其中,對勞動力數量和質量要求較高的耕地、收割、播種、植保、秸稈處理等環節農戶采用機械化服務的比例較高,分別占總樣本數的82%、68%、37%、19%、11%。
3農戶對農業技術的需求情況
3.1對農業技術的需求程度
調查顯示,79%的農戶表示非常需要現代農業新技術,21%的農戶表示比較需要現代農業新技術。由此可見,農戶對現代農業新技術的需求十分迫切。
3.2農業生產經營面臨的農業技術問題
調查發現,樣本農戶在農業生產經營過程中面臨的技術問題主要集中在病蟲害較重、作物連作障礙、缺乏新品種、品種抗逆性較差、用工量過大等5方面,分別占樣本總量的52%、36%、35%、24%、22%。
3.3農戶的科技需求結構
總體來看,樣本農戶對現代農業技術需求的優先順序依次是新品種、新型種養技術、新型農機具、新型無公害農業投入品、新型設施裝備、加工保鮮與儲運技術,有這些需求的農戶別占樣本量的80%、77%、52%、35%、30%、21%。
3.4農戶采用新品種、新技術的心理顧慮
農戶對采用新品種、新技術的心理顧慮程度從高到低依次是“新品種、新技術不成熟”“不適應當地生產條件”“投資風險過大”“掌握難度高”,選擇相關選項的農戶占樣本總數的比例分別為60%、48%、47%、36%。3.5農業科技推廣方式調查發現,樣本農戶對現代農業新技術推廣方式的選擇情況從高到低依次是“技術人員現場指導”“發放技術資料”“專家講座”“實地參觀”“示范戶傳授”,分別占樣本總數的72%、42%、39%、37%、26%。
4結論與建議
4.1結論
從樣本農戶的個人特征和家庭經營特征可以看出,農村空心化、農戶兼業化、勞動力老齡化已成為農村農業生產的新常態。從農戶的技術采用現狀來看,農戶的技術與信息獲取渠道較為正規,對農業科技具有較高的心理認同,樂于接受農業科研單位和專業人員的指導;在品種和技術的采用上比較理性,傾向于選擇高產、穩產、省工省時的品種和技術。同時,為減少農業技術使用的創新型風險,仍有部分農戶選擇依靠傳統經驗而非現代科技從事農業生產。從農業技術的需求意愿來看,農戶對農業技術的需求強度普遍較高。在需求內容上,農戶科技需求呈現出多樣化的特點,但總體上與其從事的生產經營領域和遇到的農業技術問題相對應。其中,農戶對品種、技術的性狀需求主要集中在高產、抗病、縮短生長周期上,對種養設備、農藥、獸藥的性狀需求主要集中在價格便宜、實用性強、見效快上,這說明農戶對農業技術的需求多樣但不多元,主要停留在解決實際問題、減少投資成本、快速獲得收益上,也體現了農戶技術需求的短期性、時效性。在需求結構上,農戶科技需求呈現出層次化的特征,主要集中在新品種、新技術、新裝備等產前、產中環節,而對加工、保鮮、儲運等產后技術的需求相對較弱。此外,隨著農業環境管控的加強和社會環保意識的提升,農戶對秸稈綜合利用、畜禽糞便無公害處理等公益性較強的技術表現出一定訴求,體現出科技和政策環境的協同效應。在需求風險規避上,農戶主要規避不成熟、不適應、投資大、難度高的品種和技術,這與農民的經濟承受能力和知識背景相吻合。在需求對接方式上,農戶更傾向于免費、低成本、直觀、簡單易學的科技推廣方式。
建立村級服務站有效地解決了鎮村服務脫節等問題,為解決農技推廣“最后一公里”問題提供機構支撐。村級服務站的建成,提高了基層農技服務的針對性、高效性,同時也為各級各類農業科技推廣項目實施提供了基礎和條件。疏通了農技人員下基層的流通渠道,實現了技術人員與農民的直面溝通。鄉鎮級農技人員開展基層服務還存在服務精力難以集中、服務時間難以保證、服務專業不對口等客觀情況,而村級服務站農技人員來源于所在村村組干部、大學生村官、農業科技示范戶、農民合作經濟組織負責人等農村一線人員,甚至大部分農技員可以說既是農技員又是農民。一定程度上,村級農技員的服務時間、精力、經驗都可以得到保證,可以隨時隨地為所在村農民提供生產技術咨詢,必要時聯系市、鎮農技人員,開展現場指導,切實解決生產技術難題。搭建了農技服務的最基層平臺,實現了公益性和經營的良性互動。鹽城市村級服務站近40%是依托運作好、信譽好的農村合作組織和農資經營網點掛牌建設,在開展技術指導服務的同時,還提供農產品訂單生產、購銷服務和農資供給。有效的公益性農技服務和優質經營相結合,為農民帶來了方便和效益,贏得了群眾信賴、樹立了品牌形象,實現公益性與經營的良性互動。
二、村級農業科技服務站
建設存在的問題服務站點規模較小,服務設施不健全。40%以上的村級服務站點的以家庭式農資門市和示范戶為主,經營規模較小,從業人員少。90%以上的村級服務站服務人員僅為1人,服務精力難以保障。村級服務站經營規模較小,雖有經營成本低、經營服務方式靈活等優勢,但同時也存在抗風險能力差、服務延伸面較小、缺乏長遠謀劃的弊端。村級服務站的硬件設施是支持其完成推廣服務的必要條件,而多數村級服務站點只擁有掛牌場所、服務柜臺、熱線電話等基本的辦公條件,電腦、打印機、媒體放映設備、專家系統等服務設施相對缺乏,影響了服務功能的發揮。從業人員素質較低,服務水平有待提高。村級172專兼職農技人員中,具有大專以上文化程度的僅為9人,占總人數的5.2%,中專及以上的學歷的29名,占總人數的16%,文化程度普遍較低。村級農技員具有專業技術職稱的僅19名,占總人數的11.2%,職稱結構難以適應當前現代農業產業發展的需要,難以滿足農民的技術需求,影響了農技服務的質量。
根據對60名村級農技員的抽樣調查顯示,95%的村級農技員每年都有參加相關技術和知識培訓,但大部分是短期非學歷培訓,培訓內容主要集中在品種、技術的示范推廣,培訓時間、培訓內容的及時新穎性難以完全確保。管理手段尚不完善,監管力度有待加強。村級服務站的運行模式多種多樣,各有利弊,沒有統一有效的監管手段和制度。如依賴鄉鎮中心和村級集體承建的村級站,有利于人員調度和設備維護,但農技員積極性不高;依賴農民合作組織、農資營銷點承建的村級站,這種模式商業味較濃,站點往往過多重視盈利,對技術的關注較少;依賴農業科技大戶個人承建的村進展,不定因素較多,主管部門調控手段較少,直接管理和監管難度很大。專項資金缺口大,長久運行機制難以保障。目前我市村級規范化服務站建設大部分依托農業科技項目經費支持運行,沒有穩定的資金來源和保障。一是工作經費缺乏,影響了服務的有效開展,遇到關鍵農時季節和動物防疫重要時刻,統防統治難以保障。二是農技員的待遇難以落實,僅僅依靠經營收入讓村級農技員沒有認同感,農技服務可干可不干,服務積極性和主動性受到影響。
三、加強村級服務站建設的對策建議
加強資源整合,爭取多方重視。農業主管部門要積極爭取各級黨政領導和全社會對村級農業科技服務站建設的關心與支持,為建立村級服務站建設的長效機制爭取條件。可整合村級供銷社系統、農經系統和村集體的有效資源,開展村級農技站的建設。建議統一從村部現有的辦公用房中,專門設立一間20-30平米的辦公室掛牌,同時還要從村組干部、專業農技人員中明確一名同志為兼職村級農技員,并在他們的工資報酬中有所體現,也可考慮農業科技示范大戶和農資營銷負責人,建立科學的獎懲機制,讓村級農技人員有歸屬感和責任感。加強資金投入,強化服務保障。為建立村級農業科技服務站建設的長效機制,在堅持以事養站的基礎上,要加強資金投入,一是用于必要辦公設備的配置,二是對村級農技員給予適當的補貼,充分調動村級農技員做好農技推廣工作的積極性和主動性。建議今后的幾年,各級財政參照扶持鄉鎮“五有”農業中心建設一樣,設立專門的項目,扶持村級農業科技服務站建設;同時對于經過選聘上崗的農技人員,設立專項基金,象村級防疫員一樣,通過縣、鄉農技推廣體系,每年給予一定服務補貼,調動他們積極性。
加強運行監管,規范農技服務。堅持“部門統籌,聯辦共建”的原則,以村級集體經濟組織、農民專業合作社、農資經營部、農業科技示范基地、種養科技示范戶等為建設載體,以縣、鄉農技推廣機構為技術支撐,由各市、縣(市、區)農業行政主管部門為主導統籌建設,與掛鉤農業科研教學推廣單位以及當地郵政、通訊、氣象、信貸、保險等部門聯辦共建,開展咨詢服務、舉辦農民培訓、組織農技活動、推動信息入戶、拓展增值業務。健全村級服務站考核制度,并和資金、項目扶持掛鉤,對各村所設的農資經營服務站點,逐步規范他們的服務行為,引導以服務生產為重心,以群眾滿意為宗旨,不搞“一掛到底”,對年度考核不合格站點進行撤牌、輪換。
據統計顯示,英語大概有兩百萬左右的詞匯量,其中新詞大約占到了50%左右的比例,而且每年都會有大約1500—1600個的新詞和新義會進入到計算機數據庫中。現代的農業科技逐漸的取代了傳統的農業,因此傳統農業逐漸朝著精準農業的方向發展。在現代農業中信息技術得到了廣泛的運用,很多嶄新的詞匯也不斷的涌現出來,比如防滴過濾系統、促進生態修復、建設資源節約型、環境友好型社會等。
2.較強的專業性。
在長期的工作實踐中,每個行業都具備各自的慣用語和術語,作為一門具有較強綜合性的學科,農業包括的漁業、牧業、副業、林業以及農業等。其中的專業詞匯具有很強的專業性,如果缺乏一定的專業背景,在翻譯一些專有名詞的時候就很容易會出現誤解的情況,甚至會出現嚴重的翻譯錯誤。比如美國所謂的“亞洲鯉魚”實際上是我國的鰱魚。
二、農業科技翻譯中的問題和原因
由于無法變通翻譯程序或者專業知識儲備不夠,一些翻譯者在翻譯農業科技文章的時候,忽略了兩種語言之間存在的差異,因此使得翻譯出來的句子變成了英式漢語或漢式英語,并且經常鬧出很多笑話。導致這些問題存在的原因主要包括以下幾點。
1.沒有儲備足夠的農業專業知識。
我們都知道,現在很多翻譯人員都是在英語相關專業畢業的,很少了解相關的農業知識,所以很多的望詞生義的現象出現在了實際的翻譯過程中。比如在對landreform進行翻譯的時候應該將其翻譯成“農業改革”或者“草地改革”,而不應該翻譯成“”。“肥”這個經常出現在大學《土壤學》課程中的詞如果處于不同的語境就會有不同的翻譯方法,例如肥料應該翻譯成為fertilizer,追肥應該翻譯成為topdressing,底肥應該翻譯成為basemanure。如果在進行農業專業翻譯的過程中,翻譯人員只具備了一定的語言基礎,卻缺乏過硬的專業知識,就很容易出現各種錯誤。
2.中西方文化之間存在的差異。
很多民族和國家在漫長的歲月沉淀當中都具有不同的發展經歷和歷史背景,人們的生活和勞動與其語言之間具有密切的關系,因此也就出現了存在著較大差異的不同文化。翻譯人員在具體的翻譯過程中需要對歷史文化背景進行充分的考慮,如若不然就會出現大量的錯誤。比如在威妥瑪-翟理斯式拼音法是國外使用的主要翻譯方法。一旦以中國漢語拼音的方式對其進行翻譯就會發生很多錯誤,比如將ChiangKai-shek()翻譯成“常凱申”。
3.濫用網絡翻譯軟件。
現在網絡發展得越來越快,在人們的生活中出現了各式的翻譯軟件。由于其具有十分方便快捷的特點,人們除了可以利用它們對單詞進行查詢之外,也可以對整段的文字進行翻譯,使得人們的工作和學習效率得以極大提升。現在很多人對這些翻譯軟件產生了過度的依賴,還有一些人直接用軟件翻譯文字而不加修改和調整就直接運用。但是這些軟件翻譯的文字具有大量的錯誤,翻譯人員如果不經過自己的思考就直接采用這些軟件就會出現各種錯誤。特別是在對與農業科技專業知識相關的一些詞匯進行翻譯的時候,由于這些翻譯軟件根本不具備人類的思維模式,不會分析也不會思考,只是翻譯單純的字面意思,因此出現了很多逐字翻譯的中國式英語,根本不具備任何邏輯性。所以必須要對網絡翻譯軟件這把雙刃劍進行合理的運用,真正的做到揚長避短,使其更好的發揮出作用來。
三、農業科技英語的有效翻譯途徑
1.通過互聯網對其背景進行查詢。
現在的網絡技術發展的越來越快,包括谷歌學術以及維基百科在內的很多提供專業知識的網站出現了。因此翻譯人員可以在這些網站上查詢相關的翻譯對象和內容。如果一些非專業人士的解釋中出現問題,就可以通過在一些專業學科數據庫的搜索進行修正。如果互聯網上可能沒有及時的出現一些學科的知識,因此翻譯人員在具體的翻譯過程中要盡可能地選擇一手材料,最好是在圖書館針對各種原始文件記錄進行認真的查詢,只有這樣才能夠有效的避免翻譯過程中由于不了解背景知識而出現的各種錯誤。
2.對翻譯網站、軟件等進行合理的使用。
翻譯人員在翻譯的過程中可以首先使用翻譯軟件和翻譯網站初步翻譯草稿,然而要在選擇相關網站的時候做到慎重。不管是翻譯網站還是翻譯軟件,其主要的作用就是翻譯相應的詞匯。所以如果以英文的句式習慣對規范的中文句式進行書寫,最后再通過對翻譯軟件或者翻譯網站的利用就能夠得出具有通暢句式以及合理結構的翻譯結果。
3.要對相關的翻譯理論具有充分的了解。
翻譯人員必須要將常用的翻譯方法和技巧掌握,并且對農業英語翻譯的特點有充分的了解。通常來說,如果農業英語詞句能夠直譯就盡量選擇直譯的方式,一定要直接而明確地反映出原術語的含義。如果一些詞句不能夠直譯,這時候就不需要拘泥于原文,然而在翻譯的時候必須要做到易懂易記以及概念明確。比如在對adrycow進行翻譯的時候,如果單純的按照字面的意思對其進行翻譯,那么其就是“一頭干巴巴的牛”,而其實際上的真正含義是“不產奶的母牛”,這兩者之間存在著非常大的差異。由于語言空缺的原因,無法將與“旱育秧”相對應的英文詞匯找到,這時候就可以選擇釋義的方式對其進行翻譯,比如可以將其翻譯為raisericeseedlingsindrynursery。同時還有一些外來詞無法采用漢語與其相對應,就可以選擇音譯的方式,比如將gene翻譯成基因。
二、業務功能流程與分析
系統業務功能分析項目數據集中、業務規范統一,為財政支農項目申報項目信息資源整合和全面監管提供依據。集成項目申報業務、項目立項業務、人員專家資料庫、經費管理業務、項目實施管理和成果管理及項目評審驗收等一系列項目管理職能,實現項目資源上的人、財、物的全面管理和項目滾動管理的全程跟蹤。提供動態的項目執行控制和資料管理,可及時監管項目實施進度和成果。支持多年數據集中管理、動態分析、對比分析和挖掘分析。與市財政預算系統能夠進行預算科目對接,實現協調辦公。預留與涉農補貼資金監管系統等相關系統對接的接口。
三、主要功能
1.項目申報管理上海市各區縣農委通過本系統進行農業科技項目的申報,預算申報數據經本系統校驗通過后,可形成上報文件,上報市級農委。上海市級農委通過本系統對區縣農委的項目申報材料進行初審后,聘請專家進行項目評審與立項,評審結果通知申報單位。對通過項目評審的支農項目進行支出預算和審核。需要進行數據調整的單位可自行進行調整,再次上報。
2.項目執行管理上海各區縣農委通過本系統進行項目執行(包括各類監督檢查、資金管理、整改處理等),各類數據經本系統校驗通過后,形成上報文件,上報市級農委。上海市級農委、各區縣農委通過本系統對區縣農委上報的各類材料進行審核與評估,必要時聘請專家參與項目評審,評審結果通知申報單位。
3項目驗收管理上海各區縣農委通過本系統進行項目驗收申請,提交驗收材料,各類數據經本系統校驗通過后,形成上報文件,上報市級農委。上海市級農委、各區縣農委通過本系統對區縣農委上報的各類驗收材料進行審核與評估,聘請專家參與項目評審,評審結果通知申報單位。
4項目資金管理上海市級和區縣級農委通過本系統,實現農業科技項目支出預算錄入、預算審批、預算審核等項目資金管理功能,同時通過與市財政局部門預算軟件的數據交換實現數據共享,向是財政局提交預算與接受市財政局的預算批復信息。
四、結語
信息系統建設和完善是一個漸進的過程,在對業務流程進行信息化改造的過程中,也會改變某些工作流程。本系統以農業科技項目集中監管為目的,以農業科技項目過程管理為核心,以農業科技項目資源管理為重點,全面實現了農業科技項目信息整合,從而方便高效地管理和控制農業科技項目活動,滿足農業科技項目管理與決策的需要,達到對農業科技項目全面管理的目的,為上級農委農業科技項目管理者對農業科技項目成果的正確評估提供依據。
(1)研發大樓為綜合性的研發、檢測、實驗、評估、辦公大樓。
(2)生物育種中心
利用各種分子遺傳標記技術將對品種資源保護和合理開發利用提供科學依據,對遺傳學研究和遺傳育種起到巨大的推動作用。常規育種技術結合生化遺傳標記育種、分子遺傳標記育種和計算機信息技術育種等技術,是未來育種的發展趨勢。
(3)集中型生物燃氣工程
集中型生物燃氣工程通過對園區廢棄物進行處理,為園區其他功能區提供日常用電、燃氣及廢料,是園區達到“零排放”的重要保障。
(4)胚胎工程中心
對動物早期胚胎或配子進行多種顯微操作和處理,包括體外受精、胚胎移植、胚胎分割移植等技術,從而達到挖掘生物的繁殖潛力、大量繁殖優良個體、延續稀有種族的目的。
(5)組培中心
植物組織培養的意義:加速無性繁殖;獲取脫毒苗;擴大變異范圍;加速親本材料的純化;種質資源的試管保存;為基因工程的全面實施人工控制遺傳方向打下基礎。植物組織培養的應用:無性快速繁殖、花藥培養和花粉單倍體育種、藥用植物的工廠化生產、種質的保存和基因庫的建立、突變體的篩選培育。
(6)智能溫室
智能溫室系統是近年來逐步發展起來的一種資源節約型高效設施農業技術,它是在普通日光溫室的基礎上,結合現代化計算機自控技術、智能傳感技術等高科技手段發展起來的智能溫室控制系統。
2園區主樓區
該主樓功能包括了接待、問詢、售票、科普培訓基地等。接待中心:含問詢、售票、整個園區的規劃介紹、工作人員辦公等。農業科普場館:主要展示農業發展歷史和農業科技發展成就,包括農具館、蔬菜館、種子館、水稻館、農村新天地館、農村奧秘館、農科實驗館、探索未來館等,是整個科技園研發成果的中心展示。農業知識培訓館:用于協助當地政府機構對當地農民進行農業知識培訓、農業知識講座、以及發展“產學研”結合、“企業加農戶”項目的對農戶知識培訓等。
3養殖區
養殖具有飼料轉化率高、經濟效益好的特點,還是發展生態農業,形成良性循環的重要環節。以市場為導向,因地制宜搭配種植和養殖品種,巧妙利用食物鏈營養關系,是田塘結合出高效的關鍵。根據園區畜種,可采用魚蛙畜禽、魚桑雞、魚豬雞、魚豬草、羊豬魚等田塘結合農漁生態農業模式。
4牧草種植區
該區域是全園占地最大的功能分區,主要種植多種牧草如狼尾草、皇竹草、紫花苜蓿、菊苣、黑麥草等,為養殖區提供充足的糧食來源。另外還包括生態草、草坪草、觀賞草、能源草等品種。該區研究項目有:牧草新品種選育、高產優質牧草生產及種植模式研究。
5果蔬種植區
該區域利用溫棚種植有機蔬菜,采用輪作、無土栽培等技術,同時建有百果園,百果園主要種植桃、李、橘、番石榴、芒果、荔枝、龍眼、葡萄等優良品種,春夏秋冬四季有景。該區域除了對蔬果的科研種植研究,還設置了觀光旅游體驗區。快樂農場:為游客提供土地租種,在園區工作人員的幫助下種植自己喜歡的蔬菜瓜果,平時由園區代為種植管理,到了休息日,游客可攜帶家人或相約好友同去照料自己包租的田地,品嘗自己田地的農產品。該區域也可采用現代信息技術,通過安裝攝像頭,租客在家即可實時觀察自己租種田地作物的生長情況。蔬果采摘:為游客提供有機蔬果采摘,采摘到的新鮮蔬果可以帶回家去給家人品嘗,同時也可以交由工作人員,直接在園區內的生態餐廳烹飪享用。奇趣觀賞廊:為游客提供奇趣農產品觀賞。
6花卉種植區
該區集花卉展銷、科研、旅游觀光于一體,建有大型溫室,平面棚架等設施,其中排噴灌渠系、高噴等設施齊全。生產規模化、規格齊全、質量好。逐步形成集基地種養、技術與信息服務、科研與推廣、花業科普、休閑觀賞和旅游服務為一體的開放型花卉產業化運作模式。在苗木種植的同時,通過運用園林造景等手法,將整個區域建造成景色宜人,風景秀麗的區域。通過喬木、灌木、地被等的多層次、多方位的搭配組合,營造四季有花、綠意昂揚的花卉區域,達到景觀和經濟的多效性。
7優質畜產品和農副產品精深加工區
主要對來自養殖區、牧草種植區、果蔬種植區、花卉種植區的優質畜產品和農副產品進行精深加工。主要項目技術有優質草產品加工工藝技術,生物酶對紫花苜蓿草產品的處理技術,天然產物活性物質的提取、分離及安全性技術,優質草產品質量檢測控制技術。
8畜產品及農資產品交易市場
區內有食品交易市場、動物保健品交易市場、電子商務中心、技術貿易中心等,主要是對研發中心開發的新產品、加工區的產品進行交易,對外銷售等。
9入口展示區
作為整個園區的入口,該區域充分展示現代農業科技園的形象,在適當位置放置農業代表人物雕像(神農、后稷、嫘祖、賈思勰、陳旉等),同時規劃好路線引導車流人流,包含生態停車場、電瓶車上下客點等。
10中心區
該區域主要設置了神農祠、文化購物街、中心廣場、中心景觀區等文化休閑娛樂設施。神農祠作為全園主題的升華,定時舉辦炎帝神農祭祀典禮,以農業文化活動刺激文化旅游、品牌推廣等。文化購物街結合農業文化歷史產品和惠州本土文化產品,為園區的主題特色打響品牌效應,是園區的特色與亮點之一,同時也是一個惠州本土文化重要的展示平臺與宣傳窗口。中心廣場主要結合農業文化元素,打造具有濃郁農業文化景觀,同時作為舉辦大型活動的場地,聚集人流。中心景觀區與中心廣場相結合,作為全園的景觀中心,該區的景觀風格主要為中國古典園林,山翠欲滴、流水潺潺,泡一壺清茶,賞一方園景,正是那一份抒情與愜意,讓游客流連忘返。同時結合地方文化展示,在青山綠水中享受文化的熏陶。采用抑景、添景、夾景、對景、框景、借景、漏景等造園手法,取得自然、淡泊、恬靜、含蓄的藝術效果,達到漸入佳境、小中見大、步移景異、雖由人作,宛自天開的理想境界。
11專家住宅區
位于用地西北側,山谷盡端,這里風景秀麗,坡度較緩,大面朝南朝東,其中有天然泉水。結合地形、朝向、天然泉水等良好環境,設計若干住宅和別墅,為專家、研發人員、游客提供了一個環境優美、舒適寧靜的生活休息環境。住宅區旁設配套設施。臨近水塘設生態餐廳、高檔農莊、酒店,同時建有養生館、香薰館、茶館,利用天然泉水,打造生態泳池。在水塘邊設亭子和木棧道等景觀設施,是游客親水、垂釣的區域,供游人享受垂釣之樂。在水邊合適位置放置鐵索橋、梅花樁等設施,作為公司、部門、團體、個人培訓拓展的區域。
1農業科技研發的經費投入不足
融資渠道不暢民營農業科技機構普遍存在著研究基礎條件差、科研手段落后、科研設備缺乏、試驗基地規模小等問題。民營農業科技機構一般起步都是由能人或者一、二項創新技術所發展起來的,起步規模較小,自我積累不多,資金實力有限,在科技研發、推廣應用過程中的資金來源主要靠民間集資和自身的積累,投資金額極其有限,資金需求缺口較大。由于農業科研具有風險水平高、創新周期長、回報率低的特點,民營農業科技機構又普遍缺乏信用擔保,商業性金融機構對營農業科技機構貸款發放較為謹慎,貸款條件嚴格,使其一般很難獲得各類商業銀行的信用貸款。另一方面,國家政策性金融農業科技貸款的門檻高,我市農業科技風險投資規模發展比較緩慢,使得民營農業科研機構融資更加困難。加之與國有科研機構信息不對稱和地位待遇不對等,民營農業科研機構也很難爭取到政府在科研項目立項及資金扶持、基礎設施建設、成果推廣應用等方面的支持。
2農業民營科技人才隊伍年齡結構和知識結構與現代農業發展的要求
不相適應農村高素質人才往往集中在農業生產資料銷售、農產品銷售等方面,而從事農業科技研發與推廣的大多是農民土專家,主要分布于傳統農業產業領域,全日制農業高等院校畢業的農技人員所占比例較低。農技隊伍面臨著年齡老化、知識老化、技術老化、技術力量不足等問題。大多數民營科技人員長期在基層鄉村工作,缺乏知識更新和進修深造機會,難以跟上現代農業新技術發展的步伐。農業科技的特點是公益性較強,一些適用技術的傳授與推廣,均屬無償服務,農技人員技術性收入偏低,使得很多農技人員為自身生計而分心分身、身兼數職、事務纏身,很難集中精力發揮其專業特長。
3政策環境有待進一步優化公平規范的政策
環境是穩定和發展民營農業科技、聚集民間科技力量的基礎。哈爾濱市民營農業科技機構還處于自發的無序發展狀態,民營農業科技機構的管理還未納入我市科技行業的統一行政管理渠道中,針對民營農業科技機構的發展,目前哈爾濱市還沒有出臺相應的、可操作性強的扶持政策和配套措施。由于一些成果還不是很成熟,加上長期存在的偏見,許多部門和專家對民間農業科研工作者和研究機構看不上眼,導致民營農業科技機構在科研項目的立項、科研經費的爭取、科技貸款的使用、科技成果評選等方面,還不能享受與國有科研機構同等的政策待遇,科研成果轉化時得不到相應的政策支持。
4民營農業科技機構內部管理制度落后
創辦者科技文化素質偏低目前,哈爾濱市民營農業科技機構的創辦人中具有大中專以上學歷者較少,缺少素質高,既懂科技又懂管理,善于開拓市場的復合型骨干人才。相當一部分民營農業科技機構是憑借創辦人傳統的辦法和經驗,思想保守、固步自封、團隊合作欠缺。同時,他們由于受文化教育水平較低和眼界低、思路窄的限制束縛,還存在著農業技術提升緩慢,獲取農業科技信息不及時、渠道不暢,現代信息手段缺乏,知識產權保護意識不強,與大專院校和科研院所合作交流不廣,抵御市場風險的能力較差,可持續發展能力不足等問題。
二對策與思考
如何實現國有、民營“兩條腿”走路,在推動各級農業科研推廣事業單位發展的同時,引導民營農業科技有序發展,打造一支機制靈活、科技創新能力強的農業科研推廣生力軍,是一個嶄新的課題。
1加大政策扶持力度,構建適合民營農業科技機構快速健康發展的外部環境
一是學習借鑒先進地區的經驗做法,對民間農業科研給予足夠的重視,盡快制定出臺促進民營農業科技機構進一步發展的相關配套政策,解決民營農業科技機構發展存在的實際問題,為其科技創新提供政策支撐。鼓勵農業科技人員、民間組織和個人以多種形式領辦創辦民營農技機構,形成多部門推進、多主體參與、多類型組建、多層次發展的格局,推進全市“科技興農”工作邁上新的臺階。二是將民營農業科技的管理納入哈市科技主管部門的管理服務范圍,加強業務指導,合理安排科技計劃、項目指標,加大對其科研經費的扶持力度,對民營農業科技機構科研基礎設施建設和設備采購給予適當的財政補助。三是提供利于民營農業科技機構發展的相關稅收優惠政策,如,允許用于研發的經費在稅前列支,對引進國外的先進種苗、技術實行減免稅。民營農技機構從事技術開發、技術轉讓以及與之相關的技術咨詢、技術服務、技術培訓等活動,經認定,可申請免征營業稅。技術性年凈收,可申請免征所得稅。四是在民營農技機構的建設和發展中,鼓勵技術入股。鼓勵有顯著成績的科技人員持較大股份,高新技術成果和專利成果入股比例可不受限制。五是在科技成果評選、科研課題立項、成果轉化、職稱評定等方面,有關部門要給以支持,政策上一視同仁。六是鼓勵和引導民營農業科技機構依托于農業龍頭企業和農村專業合作社,根據市場需求和科研條件,積極承擔技術開發、科技成果轉化與推廣項目,開展經常性的農業適用技術培訓與推廣、技術咨詢和致富科技信息等公益性農技推廣服務,政府可采取購買公共服務等方式對其所從事的公益性農業推廣服務提供補償。
2健全農村金融服務體系,拓寬民營農業科技機構科研融資渠道
一是加大對民營農業科技機構的金融支持力度,積極探索和指導金融部門對民營農業科技機構貸款的擔保措施和信貸程序,完善農業科技小額信貸機制,改革農業科技貸款管理辦法,降低貸款門檻、簡化貸款程序、拓寬貸款主體、延長貸款期限,提供低息貸款和政府貼息貸款,發揮政策性金融對民營農業科技創新發展的支持作用。二是以國家農業政策為導向,以國家財政資金為支撐,組建政府出資為主、重點開展涉農擔保業務的縣域融資性擔保機構或擔保基金,支持其他融資性擔保機構為民營農業科技創新提供融資擔保服務。以“銀行機構+擔保公司+農民專業合作社”等特色貸款模式,為民營農業科技機構向金融機構貸款提供擔保。三是發揮農村合作金融的作用,為民營農業科技機構提供資金支持。在堅持社員制、封閉性、民主管理原則下,支持農民專業合作社、農資經營企業、供銷合作社聯合組建融資性擔保公司和資金互組織。四是建立地方財政出資的農業科技創業投資基金和農業科技風險補償基金,充分發揮市場和社會需求對農業科技進步的導向和推動作用,引導和帶動社會資本參與農業科技創新,鼓勵各類農業及涉農企業增加農業科技投入。五是鼓勵和支持民營農業科技機構參加政策性農業保險,充分發揮農業保險的風險保障與分擔作用,降低經營風險。構建新型農業保險體系,完善農業保險保費補貼政策,加大財政對農業及農業科技保險的保費補貼,擴大農業保險險種覆蓋面。
3建立完善農村科技人才培養和引進機制,提高民營農業科研隊伍整體素質
一是加強對民營農業科技機構科技人員的知識更新培訓和業務進修,使其開拓視野、不斷更新知識結構,提高農技研究水平,增強農業科技創新的持續力。二是依托農業職業院校、農業科研院所、農廣校、農業技術推廣機構,充分利用現代教育手段,以提高科技素質、從業技能、經營能力為目標,開展多形式、多層次的教育培訓,大力普及推廣現代種養殖技術、管理理念,著力解決民營農業科技機構從業人員技術含量低、管理水平差、經營能力弱的問題。三是大力培養農村實用人才,挖掘農村鄉土人才,建立和完善“鄉土人才庫”,培養一支留得住、用得上、不離鄉、不離土的農民專家隊伍。四是引導和鼓勵農業科技人員、農科大學生到民營農業科技機構、鄉村基層、合作經濟組織從事農業科技研發、技術推廣和管理工作,深入推進大學生“村官”“、三支一扶”和“一村一名農民大學生”工程,為民營農業科研隊伍注入新鮮血液。
二是以轉化先進適用技術為基本內容,建立科學研究與生產實踐緊密結合的農業標準化實施體系。按照農業部及部農墾局的統一部署,廣東農墾遵循“鞏固、健全、提高”的方針,圍繞墾區橡膠、劍麻、甘蔗、水果、茶葉、畜牧、水產、乳制品等優勢產業,加快了標準的制定和修訂進程,完善既具墾區特色又符合國際規范的標準體系。幾年來,墾區先后承擔了20多項農業部農業行業標準制(修)訂任務,其中《鮮紅江橙》、《紅江橙苗木繁育規程》、《農用劍麻紗》、《劍麻地毯》、《水草地毯》、《劍麻布》、《劍麻栽培技術規程》等7項標準已通過農業部審定并公布實施。墾區各級在重視制(修)訂標準的同時,著力在標準實施和標準化管理上下功夫,使農業標準化在生產實踐中發揮了積極的作用,取得了投入少、產出多、效益高的經濟和社會效果。墾區橡膠生產實施《橡膠樹栽培技術規程》行業標準,結合實施“橡膠樹高產技術推廣”全國農牧漁業豐收計劃項目,全面推廣“d/4+ET”橡膠新割制,勞動生產率、產量、人均收入及企業經濟效益明顯提高,該項目獲2003年度全國農牧漁業豐收獎二等獎。目前,墾區著重推廣“d/5+ET”割制、“氣刺微割”和“防雨帽”等新技術的示范應用,以進一步提高勞動生產率,全面提升橡膠產業的生產水平和市場競爭力。在橡膠加工方面,嚴格按《GB/T8289天然濃縮膠乳》等標準組織生產,并結合乳膠早期保存技術推廣,有效地延長了新鮮乳膠保存期,使產品質量主要指標達到或超過進口同類產品水平。劍麻生產把實施《劍麻栽培技術規程》行業標準與劍麻豐產綜合栽培技術推廣緊密結合,確保高產高效。在實施標準的同時,抓好良種引進選育、營養診斷指導施、病害防治等綜合技術的推廣應用,確保了墾區劍麻生產保持國內外先進水平,單產相當于世界平均水平的4倍。此外,墾區主要經濟作物和養殖項目,如甘蔗、茶葉、水果及乳制品、生豬飼養、水產養殖等,也加快成果轉化和科技推廣,從種苗選育、栽培(養殖)技術、管理、收獲到加工銷售全過程納入標準化管理的軌道,使生產管理和產品加工各環節有章可循,產品質量和產出率明顯提升,促進了墾區農業經濟的穩步增長和經濟效益的快速提高。墾區“十二五”期間預計實現農業總產值342.2億元,比“十一五”期間的178.1億元增長92.2%。
二、依托農業產業化龍頭企業
促進農業科技的孵化、帶動和推廣應用農業科技離不開農業產業化,農業產業化離不開龍頭企業,龍頭企業是農業科技的孵化器和強大推手。廣東農墾目前已建立了4家國家級龍頭企業、9家省級龍頭企業,先后培育了燕塘牌牛奶、三環牌白砂糖、太陽牌劍麻制品、三葉牌菠蘿罐頭、粵寶牌濃縮天然膠乳、名富牌番石榴、雄鷗牌蒸青綠茶、紅江牌紅江橙等名牌產品,其中三葉牌菠蘿罐頭為中國名牌產品,名富牌番石榴、雄鷗牌蒸青綠茶、紅江牌紅江橙為首批中國名牌農產品,大大提高了墾區企業知名度,增強了企業的競爭力。
一是在所有龍頭企業建立技術研發中心。先后啟動建立了糖蔗、名優水果、茶葉、乳品加工、肉豬飼養、水產健康養殖等無公害農產品標準化生產示范基地,全面實施無公害食品、綠色食品、有機食品等系列標準,并結合優良品種、科學栽培(養殖)技術、病蟲害生物綜合防治技術、現代農業技術裝備和質量追溯系統的推廣應用,總結出一套成功的無公害農產品生產和管理經驗。目前,墾區已建立了豐收糖業公司菠蘿罐頭、名富果業公司番石榴、紅江農場紅江橙、平崗農場白對蝦(青蟹)、湛墾畜牧公司肉豬等5個“無公害農產品示范基地農場”,其中豐收糖業公司及名富果業公司被農業部農墾局確定為首批“全國農墾無公害農產品質量追溯系統”試點農場。湛墾畜牧公司、名富果業公司被農業部批準為“全國無公害農產品標準化示范區建設單位”。此外,豐收糖業公司菠蘿、紅江農場紅江橙、名富果業公司番石榴(紅陽桃)、華海糖業公司茶葉、東方劍麻公司劍麻等生產基地被農業部批準為“全國南亞熱帶作物名優基地”。燕塘乳業公司建立了國家級科技創新中心,根據市場需要和消費者口味,先后開發出幾十個花色品種投放市場,經濟效益連年以兩位數增長;還被確定為“中國學生飲用奶定點生產基地”及全國首批“學生奶奶源升級計劃”試點企業。
二是發揮龍頭企業的示范、帶動作用。樹立典型,以點帶面,促進農業標準、農業新技術的實施應用,大大推進了墾區農業產業化和農業現代化進程。如豐收糖業公司在無公害菠蘿標準化生產示范基地農場建設中,制訂了菠蘿生產目標責任制實施細則,將菠蘿生產過程分為園地規劃、品種選擇、農藝措施、施肥管理、病蟲害綜合防治、花期調節、果實采收、產品加工及綜合效益等9個環節,全面實施標準化管理,提高了菠蘿生產經營管理水平。該公司生產的“三葉”牌菠蘿罐頭通過美國FDA注冊,出口美國、加拿大等國免檢,出口創匯在幾年內翻了近一番。
2農業科技人才評價需要注意的問題
農業科技人才評價是按照規定的原則、程序和標準對人才素質、業績及價值所進行的綜合測評。科學的農業科技人才評價體系,有利于實現農業科技人才與農業現代化發展要求高度相匹配,有利于促進農業科技人才培養與農業科技需求的平衡統一。筆者認為,科學評價農業科技人才,必須注意以下幾個問題。
2.1農業科技人才評價必須以科學的人才評價理論為基礎人才評價的實踐必須有豐厚的理論支撐,農業科技人才評價也不例外。目前,比較有代表性的人才評價理論有哈佛大學心理學家戴維•麥克利蘭提出的勝任力模型、美國波士頓大學教授帕森斯提出的人—職匹配理論、美國耶魯大學心理學家卡爾•霍夫蘭提出的個人差異論與素質可測論。1)勝任力模型。勝任力模型理論是人才評價體系構建的核心理論之一。勝任力是指“將某一項工作(或組織、文化)中有卓越成就者與表現平平者區分開來的個人的潛在特征,它可以是動機、特質、自我形象、態度或價值觀、某領域知識、認知或行為技能——任何可以被可靠測量或計數的并且能顯著區分優秀與一般績效的個體特征”[3]。這一理論啟示我們,評價農業科技人才要堅持實踐第一的思想,積極引導農業科技人才把“論文寫在大地上,成果留在農民家”。2)人—職匹配理論。人—職匹配理論的基本思想是個體差異是普遍存在的,每一個個體都有自己的個性特征,而每一種職業由于其工作性質、環境、條件和方式的不同,對任職者的能力、知識、技能、性格、氣質和心理素質等有不同的要求。根據一個人的個性特征選擇與之相匹配的職業種類,即進行人—職匹配。匹配的好,就會產生協調作用,工作效率和職業成功的可能性就大為提高。因此,對于組織和個體來講,進行恰當的人—職匹配具有非常重要的意義[4]。按照這一理論的要求,做好農業科技人才評價工作必須突出針對性、突出行業特點,不搞“一刀切”、“一鍋煮”的人才評價,以“一把鑰匙開一把鎖”的思路和辦法做好農業科技人才評價工作,切實加強分類指導,真正做到人崗相適、事得其人。3)個人差異論。個體差異論強調人與人之間素質的差異,素質是指個體實施社會行為的基本條件和潛在能力,它是在人的先天生理條件基礎上,經過后天教育和社會環境的影響,內化而形成的相對穩定的身體和心理品質,是穩定性和可變性的統一[5]。根據這一理論,科學評價農業科技人才就要建立科學的職業分類體系和人才能力素質評價標準,加快推進職稱制度改革,完善農業科技人才專業技術職務任職資格評審辦法,真正實現干不同的事用不同的評價辦法。4)素質可測論。世界上的一切事物都是可以測量的,人的心理也不例外。古代圣賢早就領悟到人的心靈和人的素養是可以通過有效的測評方法進行分析評價的。春秋時期的思想家孟子說:“權,然后知輕重;度,然后知長短。物皆然,心為甚”[6]。近年來,隨著計算機技術和模糊數學被進一步應用到經濟管理領域,大量的模糊現象被轉變為清晰的數學表達,解決了人才評價的難題。這一理論也為農業科技人才評價提供了思路和方法,特別是為評價他們的“德”提供了有效手段和科學依據,便于按照“德才兼備”的標準科學評價農業科技人才。
2.2農業科技人才評價必須以先進的人才工作理念為指引觀念變,思路開。“人才是第一資源”、“人人皆可成才”、“農業科技人才評價必須以科學的人才評價理論做基礎”、“人才優先發展”、“人才以用為本”……一次次思想解放,帶來人才觀念的更新。沒有思想觀念的大解放,就沒有人才事業的大發展。要落實人才強國戰略和科教興農戰略,必須不斷推進思想解放、理念創新,以解放人才、釋放人才活力為目標,以先進的人才工作理念做好農業科技人才評價工作。1)重視農業科技人才未來發展。人才評價是為人才使用和發展服務的,要特別重視人才的未來,而不是過去。在農業科技人才評價中,過多關注過去的人才評價模式,尤其不適合對這類人才的引進評價,更不適合海外年輕拔尖人才的引進評價。對創新型農業科技人才而言,要適應發展現代農業的要求,以發展的眼光和辦法評價他們,鼓勵他們大膽進入農業科技成果托管中心和交易市場,繼續開展高產創建研究,大力推進農業先進適用技術推廣應用,多為他們提供“加油站”式的服務平臺,真正把評價人才的過程變為為他們的未來發展加油鼓勁的過程。2)服務至上的評價理念。人才評價是為人才使用和發展服務的,必須以人才為中心進行評價體系設計。把人才評價作為一種管理手段的工作取向,是以管理者為中心設計,方便的是管理者。例如,科技人員職稱晉升、項目審批都是以學歷、英語、論文數量、成果數量和到位經費等作為評價指標。這方便了管理者進行比較判斷,但是學歷背后的能力、論文的質量到底怎樣,科研成果對推動社會發展的作用究竟有多大,就不是管理者所關心或能夠關心的了,這樣的評價方式,方便的是管理,并不利于人才的成長。要克服這種人才評價局限,在農業科技人才評價中,切實以人才為中心,轉變重物輕人的思維方式,以服務于人才為宗旨,盡可能為人才減負,為人才松綁,讓人才從名目繁多的評價項目中解脫出來,從頻繁的考核中解脫出來,有更多的時間靜心思考,潛心研究,深入實踐,創造出推動農業發展的科技成果。3)建立長效評價機制。人才評價是為人才使用和發展服務的,必須遵循科學創新的規律。科學發現、發明創造是有周期的,所以人才評價要遵循人才成長規律、科學創新規律,不能急功近利。要瞄準農業發展的基礎性、前沿性和公益性科技研究做好科技人才評價工作,鼓勵農業科技人才加強以分子育種為重點的基礎研究和生物技術開發,使他們在建設以農業物聯網和精準裝備為重點的農業全程信息化和農藝、農機相結合的機械化技術體系中嶄露頭角,進而推進以設施農業和農產品精深加工為重點的新興產業技術研發和重大農業科技攻關。
2.3農業科技人才評價必須以科學的評價體系為保證科學的評價體系能給予農業科技人才全面、科學和客觀的評價,有利于用人單位了解人才的數量與質量,為發現人才、選拔人才、培養人才及合理使用人才、確定人才薪酬、制訂人才開發規劃和促進人才資源向人才資本轉變提供科學的依據,使被評價對象的素質及貢獻得到社會承認,從而能夠激發人才想干事、能干事和干成事的巨大熱情,最終形成動態的、持續的和人才輩出的創新人才和創新團隊[7]。1)人才評價首先要體現公平性。人才評價的重要職能之一就是對人才做出的成績進行評定,并根據評價結果確定其相應報酬,這是人才評價在人才工作中的激勵職能。亞當斯的公平理論認為:“個人在組織中更注意的不是他得到報酬的絕對值,而是與別人比較的相對值”[8]。公平的評價會發揮激勵的正向作用,增加員工對組織的認同感、歸屬感和忠誠度,提升組織的凝聚力,使員工自覺為組織貢獻更多的才智。對農業科技人才的評價也是這樣,評價體系首先要體現公平性。2)制定評價指標要注重針對性。評價指標,既是評價工作的基礎,又是評價工作的靈魂。所以,評價指標的科學性是衡量人才評價是否科學有效的重要標志,直接影響人才評價的效度和信度,所以制定評價指標要注重針對性。對于不同類型的農業科技人才,確立不同的評價指標。例如,科學研究類人才,應以科技創新為主要工作目標,將項目、論文、獎項和品種作為主要評價指標;技術服務類人才,以解決生產中的關鍵技術問題為主要工作目標,將項目、獎項、標準和專利作為主要評價指標;推廣類人才,以成果轉化推廣應用為主要工作目標,將轉化效益、獎項和推廣面積作為主要評價指標[9]。總之,在農業科技人才評價中,必須遵循于法周延、于事簡便的原則,依據相關政策法規,針對不同農業領域和專業、不同類型的評價對象,區分職位特點,突出專業類別,以品德、知識、能力和業績作為主要內容,并考慮體制因素的影響,確定具體的農業科技人才評價指標體系。要打破過去封閉的評價體系,采取更加開放的評價方式,引導和支持農業科技人才與企業聯合研發,促進農業科技成果轉化。3)人才評價標準要注重客觀性。任何評價都需要一個科學的尺度,這個尺度就是評價標準。人才評價標準在農業科技人才評價過程中既起著依據作用又起著導向作用,標準制定的科學與否直接影響著人才評價工作的成敗。科學的農業科技人才評價標準,是一個由相關評價指標組成的評價體系,既能充分發揮現有人才的潛力和聰明才智,激勵人才的進取精神和創新能力,也能對人才隊伍現狀作出客觀分析和評價,發現問題,找出差距,進而倡導一種濃厚的學習、研討風氣,保持人才隊伍建設的正確方向。4)人才評價體系要注重完整性。農業科技人才評價需要解決“為何評、何時評、誰來評、評價誰、評什么、怎么評”等諸多問題,要保證評價的科學、準確,必須建立一套包括人才評價的理論體系、評價標準體系、評價方法體系、評價組織體系和信息技術支撐體系等完整的評價體系。評價理論體系為現代化、專業化的人才管理提供新視角,促進評價各個環節的發展和完善。評價標準體系是人才評價的核心,評價標準的科學性是衡量評價結果是否科學有效的標志。評價方法體系由傳統和現代方法共同組成,針對不同評價對象和評價目的,需要采用不同的方法。評價組織體系是人才評價有效實施的主體,承擔人才評價的研究、規劃、設計、實施和修訂等職能。信息技術支撐體系是實現人才評價工作體系化、規范化、現代化和科學化的整體解決方案,為其他體系功能的落地與發揮提供技術支撐。
3農業科技人才評價在實際工作中的應用
3.1農業科技人才招聘人才招聘的質量是人才隊伍質量的重要決定因素,可以從人才隊伍建設源頭上提高質量。明確招聘崗位的基本素質及等級要求,規范人才招聘的流程與操作細則,健全和完善人才招聘標準,發揮準入型人才評價的功能,可以提高“新進人才”品質,降低用人風險,幫助組織找到高匹配度的人才,增強人才金字塔底層的穩固性。這也是提高農業科技人才評價水平的“源頭之水”。
3.2農業科技人才培訓培訓是因為人才的現實狀態與組織需要的理想狀態之間有“差距”。通過科學的人才評價就能夠找到這種差距,并有針對性地開展培訓,從而縮小這種差距。所以農業科技人才評價在組織實施人才培訓中可以為科學決策提供服務。在人才培訓結束后,選擇適當時機,對人才素質進行再評價,形成“評價—培訓—評價”的循環機制,可以掌握培訓的效果,發現培訓中的問題,進而提升培訓的針對性,達到培訓價值的最大化。
二、農業科技人才隊伍現狀與農業轉型升級需求不適應
“依靠科技創新驅動,引領支撐現代農業建設”,人才是關鍵。農業科技人才是農業科技成果研發、轉化、推廣、應用的生力軍和推動力。加快推進農業科技創新,加強農業科技人才培養建設,是發展現代農業、增強農業競爭力、提高農業綜合效益的重要支撐,是加快農業產業轉型升級、全面提升現代農業發展水平的迫切需要。改革開放以來,國家在實施人才強農戰略,加強農業農村人才隊伍建設方面制定了一系列政策措施,在促進高層次農業科技人才成長成才、發展壯大方面發揮了積極作用。但與發展現代農業、加快農業轉型升級的需求相比,仍然存在一定的差距與不足。據資料顯示,我國農村實用人才占農村勞動力的比重僅為1.6%,農業專業技術人員比重過低,高層次創新型人才和農村生產經營型人才尤其缺乏[1]。農業科技人才無論是總量還是結構、層次與社會需求的矛盾相當突出。科技支農不力、農村科技人才匱乏阻礙了農業發展方式轉變。農業科技人才總量不足,扎根基層的農業科技人才更加緊缺,農業科技人才專業結構不合理、整體素質不高,且流失現象嚴重,隊伍難以穩定,農業科技人才不“務農”,農業科技人才面臨“斷層”危機,人才培養經費投入不足,農業科技人才培養呈現削弱趨勢等等,嚴重影響著我國農業科技成果轉化和農業產業化進程[2]。以廣東省為例,目前廣東省每萬名科技人員中農業科技人員僅有43.27人,每萬名農業人口中農業科技人員僅有3人,農科大學生只有1.2人(相當于美國的0.58%);在農業從業人員中具有大專以上文化程度的僅占0.6%,受過農業專業技術培訓的只有9.2%;初級農產品產值與產后增值比例為1∶0.38,而美國則高達1∶3.72,日本為1∶2.2;農業科技成果轉化為生產力的只占35%,遠低于發達國家水平。這些數據對比,既顯示了廣東省農業科技人才隊伍的差距,也意味著農業科技人才培養的巨大空間。
三、農業科技人才培養機制體制創新思考
加快農業轉型升級需要數量充足、素質高的復合型、創新型和實用型的農業科技人才,而現有農業科技人才培養面臨著需求旺盛而供給不足、主體之間資源協調、資金投入、管理耦合等種種困境,單靠某一個部門、一個地區的力量難以解決根本問題,需要政府、涉農科研院所、高校、企業和農戶等相關主體共同參與,緊密聯系起來,創新體制機制,多元整合資源,發揮各自優勢,建立完善多元化、多層次農業科技人才培養新機制。
(一)政府主導完善農業科技人才培養體制機制
政府要充分發揮主導作用,統籌研究當前我國農業經濟發展方式轉變與發展現代農業的形勢與現狀,分析影響制約當前我國農業經濟轉型的主要因素,在調查研究本地區農業發展的現狀和特點的基礎之上,提出本地區現代農業發展的內涵特征及功能定位,厘清影響本地區現代農業發展的制約因素,分析本地區現代農業發展對農業科技相關人才的具體需求和應對措施。對比借鑒世界發達國家農業經濟發展方式轉變的典型經驗,從政策機制、科技貢獻、人才素質、服務體系等影響力要素分析對比中,開展具體研究,解決關鍵問題。強化政府在農業科技人才培養中的政策與投入保障作用,確保農業科技人才培養的公益性,創新農業科技人才培養的工作機制[3]。在農業科技人才培養的主體、政策措施、方式途徑等方面大膽創新多元化推進。遵循科學規律、注重業績實績,在國家和省級層面建立目標明確、分工合理、權責一致、協調高效的戰略性多層次農業科技人才培養服務新機制。結合農業科技人才隊伍建設的重點任務進行設計,建立完善人才評價發現機制、選拔使用機制、激勵保障機制。根據各層次農業科技人才的不同特點,探討建立多層次、多元化的農業科技人才評價、選拔、激勵保障機制。實施多層次農業科技人才專項培養工程,創新團隊建設工程,培養建立一支規模宏大、結構合理、素質優良的農業科技人才隊伍,推動農業科技創新,加快農業產業轉型升級,全面提升現代農業發展水平。
(二)農業高校承擔農業科技人才培養責任
農業高校與農業發展聯系緊密,是農業科技創新的重要源頭和高素質農業專門人才培養的主陣地,在人才培養、科學研究、社會服務等方面有著特殊的優勢[4]。農業高校要主動發揮長期以來與“農業、農村、農民”緊密結合的傳統優勢,圍繞加快農業產業轉型升級全面提升現代農業發展水平對農業科技創新領軍人才、農業科技推廣人才、農業科技實用人才的現實需求,提出有針對性的思路和建議,積極探索,讓承載著農村科技要素的各類農業科技人才“重心下移”,將科研成果直接應用于農業生產第一線。農業高校要主動與地方政府、涉農企業加強聯系合作,針對不同地區不同類型的農業產業轉型升級對各層次農業科技人才的不同需求,深入調查研究,區分不同層次農業科技人才的不同特點,設立不同目標,形成分層次、多渠道、多元化農業科技人才培養培訓體系。加速研究成果的實際應用推廣,積極探索建立農業高校、科研院所服務本地區現代農業發展的有效形式及長效機制。特別要在學生中加強“學農、愛農、興農、強農”教育,加強實踐教學,加快人才培養模式與機制創新,加速農業科學研究和科技成果在農業生產一線的轉化應用,推廣服務。