財(cái)稅審計(jì)服務(wù)匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇財(cái)稅審計(jì)服務(wù)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

此外，他積極跟大家一起參加稅收業(yè)務(wù)政策學(xué)習(xí)，參加計(jì)算機(jī)等級(jí)考試，參加普通話訓(xùn)練測(cè)試，參加省局等級(jí)考試，扎扎實(shí)實(shí)地不斷充實(shí)和提高自己的服務(wù)能力和水平，有人笑著跟他開(kāi)玩笑：“那樣拼，多累啊！”，他坦然一笑：“人活著總要有所追求嘛”。

赤誠(chéng)待人，敬業(yè)奉獻(xiàn)。人們常說(shuō)，做稅官難，做窗口的稅官難上加難。因?yàn)椋诩{稅意識(shí)還普遍淡薄的現(xiàn)階段，與形形、素質(zhì)參差不齊的納稅人零距離接觸，被誤解、受委屈是常有的事。可是，同志以滿足納稅人合理合法需求為導(dǎo)向，喊出了“把困難留給自己、一切方便納稅人”的響亮口號(hào)，對(duì)待納稅人他努力做到：宣傳政策，文明辦稅，以耐心接待每個(gè)納稅人；認(rèn)真負(fù)責(zé)，換位思考,以真心感染每位納稅人；熱情周到，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以誠(chéng)心對(duì)待每戶納稅人。他常常說(shuō)：“人要學(xué)會(huì)換位思考，凡事但求盡力，但求心安，但求無(wú)愧。”。

申報(bào)征收崗位工作量大，工作要求高，不僅要有高度的工作責(zé)任感，熟練的稅收業(yè)務(wù)，而且要有耐心細(xì)致的工作精神。在征期內(nèi)，他從早上上班一直到下班，基本上沒(méi)有空閑的時(shí)間，中午、下午他總是最后一個(gè)下班，延時(shí)服務(wù)對(duì)他來(lái)說(shuō)是家常便飯，只要有納稅人在，即使下班了，也會(huì)一絲不茍的把工作辦完。一天中午，已過(guò)了下班的時(shí)間，正準(zhǔn)備回去吃午飯，一位納稅人匆匆趕來(lái)辦理申報(bào)納稅，看著納稅人焦急的神態(tài)，他滿臉笑容地說(shuō)：“不要著急，你先歇歇，我馬上幫您辦。”當(dāng)他接過(guò)申請(qǐng)資料，發(fā)現(xiàn)內(nèi)容沒(méi)填全，這位納稅人年歲大，眼睛不方便，無(wú)法補(bǔ)填資料，就主動(dòng)幫他填好資料，直到申報(bào)工作結(jié)束他才感到饑腸轆轆。當(dāng)然，像這樣的事情多了，有時(shí)會(huì)感覺(jué)很累，可是，只要走進(jìn)納稅服務(wù)廳，只要與納稅人面對(duì)面，他就會(huì)抖擻精神，露出最燦爛的笑容，把最溫和的表情和最溫情的服務(wù)展現(xiàn)在納稅人的面前。因?yàn)椋f(shuō)：既然選擇了這份藍(lán)色的事業(yè)，我們就要時(shí)刻牢記著為國(guó)多聚財(cái)多奉獻(xiàn)的承諾。

篇（2）

北京市財(cái)政局、北京市地方稅務(wù)局《關(guān)于一九九八年度住房公積金核定審批有關(guān)問(wèn)題的通知》

京財(cái)建（1998）546號(hào)  一九九八年六月五日

市屬各局（總公司）、各市屬機(jī)構(gòu)、區(qū)（縣）財(cái)政局、地方稅務(wù)局：

為使我市住房公積金制度管理規(guī)范化、制度化，根據(jù)（95）京房改辦字第37號(hào)《關(guān)于建立住房公積金制度有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定的通知》、（95）京房改辦字第39號(hào)《關(guān)于行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工建立住房公積金有關(guān)問(wèn)題的通知》、京財(cái)建（95）1494號(hào)《關(guān)于計(jì)提職工住房公積金工資總額基數(shù)的有關(guān)問(wèn)題的通知》等文件中的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將1998年度住房公積金核定審批有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、關(guān)于1998年建立、交存住房公積金的有關(guān)問(wèn)題

（一）企業(yè)、行政事業(yè)單位均應(yīng)建立住房公積金；

（二）建立住房公積金的單位原則上以具有法人資格獨(dú)立核算的單位為準(zhǔn)：

（三）公積金年度是指本自然年度7月1日至次年6月30日，如1998公積金年度為1998年7月1日至1999年6月30日；

（四）1998公積金年度交存比例為8％。1995年以前建立住房公積金的單位，交存比例已高于規(guī)定比例的，不得再提高，高于規(guī)定比例的單位交存額部分不得列入成本或使用財(cái)政撥款。

二、關(guān)于住房公積金的列支問(wèn)題

（一）建立住房公積金的行政事業(yè)單位，單位交存部分首先從單位住房基金中列支，不足部分凡同財(cái)政撥款的預(yù)算單位，經(jīng)財(cái)政審核后酌情補(bǔ)助；

單位交存額中使用財(cái)政撥款部分應(yīng)納入正常預(yù)算管理；

（二）建立住房公積金的企業(yè)單位，單位交存部分首先從住房周轉(zhuǎn)金中支付，不足部分在管理費(fèi)用中列支；在管理費(fèi)用中列支金額不得超過(guò)建立住房公積金職工的工資總額乘以年公積金交存比例；

（三）自收自支事業(yè)單位比照企業(yè)執(zhí)行

三、繼續(xù)做好住房公積金的資格認(rèn)定工作。

（一）按有關(guān)規(guī)定在新的公積金年度開(kāi)始前，單位應(yīng)對(duì)建立住房公積金的職工人數(shù)、住房公積金交存比例、職工工資總額重新確定，據(jù)此對(duì)住房公積金交存額（包括個(gè)人交存額和單位交存額）重新計(jì)算、交存；

（二）1993年底以前按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)優(yōu)惠購(gòu)房的職工，按照（95）京房改辦字第056號(hào)《關(guān)于購(gòu)房職工調(diào)整住房等有關(guān)問(wèn)題的試行規(guī)定的通知》補(bǔ)交售房款后，夫婦雙方均可建立住房公積金；

（三）按有關(guān)規(guī)定1993年底以前按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)優(yōu)惠購(gòu)房的職工及配偶均不得建立住房公積金。在1998年住房公積金核定工作中，各單位要認(rèn)真做好每個(gè)職工建立住房公積金的資格認(rèn)定工作，夫婦雙方均未優(yōu)惠購(gòu)房的，可建立住房公積金。本單位職工配偶在外單位的，需由配偶所在單位開(kāi)具未按優(yōu)惠價(jià)購(gòu)房或按有關(guān)規(guī)定已補(bǔ)交房款的證明；

（四）在資格認(rèn)定工作中，對(duì)已建立住房公積金但不具備資格的職工（夫婦雙方任何一方1993年底以前按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)優(yōu)惠購(gòu)房并未按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)交房款的，對(duì)該職工已建立的住房公積金要撤銷，單位交存額及利息由單位收回，該職工個(gè)人交存額及利息退還本人。

篇（3）

通信企業(yè)是信息社會(huì)的核心產(chǎn)業(yè)，隨著我國(guó)通信企業(yè)的不斷發(fā)展、壯大，其財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)的合理避讓和及時(shí)化解，已經(jīng)成為通信企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)，也是審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)。本文擬對(duì)通信企業(yè)常見(jiàn)的四種財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)及審計(jì)方法逐一論述。

一、風(fēng)險(xiǎn)一：收入確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)

主要表現(xiàn)：收入核算不準(zhǔn)確，根據(jù)預(yù)算完成情況人為調(diào)節(jié)收入;未經(jīng)用戶確認(rèn)批量開(kāi)通業(yè)務(wù);未嚴(yán)格執(zhí)行套餐分?jǐn)傄?guī)定，將包月業(yè)務(wù)使用費(fèi)計(jì)入月租費(fèi)，或兩種業(yè)務(wù)以上的業(yè)務(wù)包使用費(fèi)不進(jìn)行合理分?jǐn)?有價(jià)卡報(bào)廢、退換、贈(zèng)送管理不規(guī)范，隨意利用折扣折讓調(diào)節(jié)收入等。

審計(jì)方法：第一，檢查各項(xiàng)收入核算是否準(zhǔn)確，有無(wú)截留、轉(zhuǎn)移、多計(jì)或少計(jì)收入;計(jì)費(fèi)、賬務(wù)和財(cái)務(wù)所反映的收入是否一致，差異原因何在;用戶欠費(fèi)的追繳是否及時(shí)、有效，長(zhǎng)期無(wú)法回收的欠費(fèi)是否核銷及其檔案管理是否完備;各項(xiàng)優(yōu)惠的處理和核算是否正確。

第二，檢查有無(wú)未經(jīng)用戶確認(rèn)批量開(kāi)通業(yè)務(wù)，或?qū)C(jī)器卡等開(kāi)通數(shù)據(jù)業(yè)務(wù);有無(wú)人為調(diào)節(jié)套餐營(yíng)銷案分?jǐn)?有價(jià)卡的管理是否符合規(guī)定。

第三，檢查是否及時(shí)核對(duì)銀行存款對(duì)賬單和編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，未達(dá)賬項(xiàng)清理是否及時(shí)，資金流動(dòng)是否異常，如大額資金頻繁進(jìn)出或在不正常的客戶之間流動(dòng)。

第四，分析余額較大、賬齡較長(zhǎng)的長(zhǎng)期掛賬，檢查是否存在虛掛往來(lái)或利用應(yīng)付賬款虛列成本費(fèi)用等現(xiàn)象;長(zhǎng)期掛賬且無(wú)法支付的應(yīng)付款項(xiàng)是否及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理;

二、風(fēng)險(xiǎn)二：成本費(fèi)用控制風(fēng)險(xiǎn)

主要表現(xiàn)：以高額酬金換取業(yè)務(wù)收入;租賃費(fèi)、廣告費(fèi)等未在合同期內(nèi)進(jìn)行攤銷;通過(guò)個(gè)人賬戶支付部分基站電費(fèi)、房租費(fèi)等;拆分合同，回避審批;未履行規(guī)定的審批手續(xù)對(duì)外支付;超范圍列支渠道酬金，在社會(huì)渠道酬金中列支員工非酬金支出;在成本中列支應(yīng)予以資本化的維修、裝修費(fèi)等。

審計(jì)方法：第一，檢查支出合同訂立和執(zhí)行情況。各類合同訂立依據(jù)是否明確、合同對(duì)方當(dāng)事人的資質(zhì)是否符合要求;合同審批程序是否規(guī)范;合同內(nèi)容是否合法有效;是否存在補(bǔ)簽合同、甚至制定虛假經(jīng)濟(jì)合同虛列成本支出的現(xiàn)象。

第二，檢查廣告、宣傳費(fèi)用開(kāi)支情況。采購(gòu)流程是否合規(guī)，廣告、宣傳事項(xiàng)是否真實(shí)發(fā)生;是否存在一次性列支跨會(huì)計(jì)年度的房屋租賃費(fèi)、廣告費(fèi)、系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)等費(fèi)用;對(duì)促銷費(fèi)、維修費(fèi)等計(jì)提時(shí)，原始單據(jù)及審批簽字是否齊全;促銷產(chǎn)品數(shù)量統(tǒng)計(jì)和單價(jià)信息是否完備;維修合同及完成進(jìn)度等支持性文件是否齊全。

第三，檢查促銷費(fèi)用和客戶服務(wù)費(fèi)使用情況。促銷費(fèi)用支付手續(xù)是否完備，促銷品出庫(kù)、營(yíng)銷回饋程序是否符合規(guī)范;客戶服務(wù)費(fèi)開(kāi)支是否符合相關(guān)程序，重點(diǎn)關(guān)注集團(tuán)客戶推介會(huì)、集團(tuán)業(yè)務(wù)客戶服務(wù)費(fèi)用開(kāi)支的合理性及原始單據(jù)的真實(shí)性。

第四，檢查維修費(fèi)、代維費(fèi)用真實(shí)性。維修費(fèi)、代維費(fèi)用是否按規(guī)定執(zhí)行考核，支付是否規(guī)范;費(fèi)用計(jì)提是否準(zhǔn)確，計(jì)提依據(jù)是否充分;供應(yīng)商的選擇是否符合公司招投標(biāo)管理程序，有無(wú)運(yùn)用過(guò)期招標(biāo)結(jié)果選擇應(yīng)用商;重點(diǎn)關(guān)注是否存在將資本性支出費(fèi)用化等情況，比較成本費(fèi)用的同期變化，檢查大額支出是否屬于收益性支出。

第五，檢查酬金支付情況。酬金標(biāo)準(zhǔn)是否過(guò)高，有無(wú)以高額酬金換取業(yè)務(wù)收入等情況，例如以超標(biāo)準(zhǔn)促銷費(fèi)、話費(fèi)補(bǔ)貼、手機(jī)補(bǔ)貼等方式發(fā)展用戶或業(yè)務(wù)，置換未來(lái)期間收入;檢查酬金發(fā)放是否真實(shí)準(zhǔn)確，是否存在以現(xiàn)金形式發(fā)放渠道酬金，以酬金方式變相發(fā)放營(yíng)銷激勵(lì)等現(xiàn)象。

三、風(fēng)險(xiǎn)三：固定資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)

主要表現(xiàn)：在建工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)不及時(shí);資產(chǎn)管理不合規(guī)，已離網(wǎng)的資產(chǎn)未及時(shí)報(bào)廢，資產(chǎn)記錄與實(shí)際使用情況不符;同一工程項(xiàng)目的多項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行成本調(diào)整時(shí)，只是將調(diào)整金額打包分配至一項(xiàng)或幾項(xiàng)資產(chǎn)，成本調(diào)整不準(zhǔn)確;備品備件、工程余料等實(shí)物管理粗放，賬外存放，賬實(shí)不符等等。

審計(jì)方法：第一，檢查固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理是否合規(guī)，是否按投資計(jì)劃和項(xiàng)目管理辦法開(kāi)展固定資產(chǎn)投資工作。重點(diǎn)關(guān)注重大項(xiàng)目的審批是否符合公司管理及決策程序，有無(wú)超計(jì)劃投資、無(wú)計(jì)劃投資或不按設(shè)計(jì)批復(fù)進(jìn)行工程建設(shè)等事項(xiàng)發(fā)生。

第二，檢查固定資產(chǎn)和工程項(xiàng)目采購(gòu)管理是否規(guī)范，是否按照招投標(biāo)管理辦法進(jìn)行，招投標(biāo)的程序是否符合規(guī)定;特別注意房屋、大型通信設(shè)備、基本建設(shè)工程等重要固定資產(chǎn)的購(gòu)置、大宗物資采購(gòu)的程序是否合法，有無(wú)違規(guī)。

第三，檢查工程支出核算的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。工程物資的出入庫(kù)、盤點(diǎn)、報(bào)廢流程是否符合相關(guān)要求;是否存在已經(jīng)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)，但沒(méi)有按規(guī)定及時(shí)暫估入賬的工程項(xiàng)目，或已經(jīng)暫估入賬，但未及時(shí)完成決算的項(xiàng)目;無(wú)合同無(wú)訂單形象進(jìn)度暫估是否符合規(guī)范，有無(wú)調(diào)節(jié)資本開(kāi)支現(xiàn)象;是否存在長(zhǎng)期掛賬的暫估應(yīng)付款未定期與經(jīng)辦部門進(jìn)行確認(rèn)并及時(shí)清理。

第四，檢查折舊政策和方法是否符合會(huì)計(jì)制度規(guī)定。有無(wú)在建工程或固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)，未暫估入賬并計(jì)提折舊;固定資產(chǎn)分類是否準(zhǔn)確，所采用的折舊政策是否恰當(dāng)。

四、風(fēng)險(xiǎn)四：納稅風(fēng)險(xiǎn)

主要表現(xiàn)：所得稅稅前扣除事項(xiàng)依據(jù)不足;房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅存在漏繳現(xiàn)象;員工個(gè)人所得稅未足額代扣代繳;以報(bào)銷或?qū)嵨锓绞桨l(fā)放福利、超額繳納住房公積金;補(bǔ)充保險(xiǎn)超限額部分未按規(guī)定計(jì)算扣繳稅金等。

審計(jì)方法：第一，檢查當(dāng)期應(yīng)交所得稅和遞延所得稅計(jì)算的正確性，重點(diǎn)審計(jì)調(diào)整分錄是否符合應(yīng)納稅所得額調(diào)整表、遞延所得稅資產(chǎn)和遞稅負(fù)債登記簿等。編制應(yīng)付稅費(fèi)余額表，分析當(dāng)期應(yīng)付稅費(fèi)明細(xì)余額和當(dāng)期稅費(fèi)明細(xì)計(jì)提金額之間的差異，查明原因。

第二，檢查所得稅稅前扣除計(jì)算是否準(zhǔn)確，稅前扣除事項(xiàng)的依據(jù)是否充分;公司員工個(gè)人所得稅是否足額代扣代繳;是否存在以報(bào)銷或?qū)嵨锓绞桨l(fā)放福利;補(bǔ)充保險(xiǎn)超限額部分是否按規(guī)定計(jì)算扣繳個(gè)稅。

第三，檢查房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅計(jì)算繳納情況。從ERP系統(tǒng)中導(dǎo)出固定資產(chǎn)清單和土地使用權(quán)清單，檢查計(jì)征期間房產(chǎn)原值的變動(dòng)、土地使用及分級(jí)的變動(dòng)情況。

第四，檢查稅務(wù)處理決定書(shū)、與稅務(wù)機(jī)關(guān)往來(lái)函件等，檢查期末未交稅金與稅務(wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)定數(shù)是否一致，查明差異原因。

參考文獻(xiàn)

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篇（4）

企業(yè)需要法務(wù)會(huì)計(jì)

因商品購(gòu)銷產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)糾紛，需要法務(wù)會(huì)計(jì)人員運(yùn)用會(huì)計(jì)、合同法、證據(jù)學(xué)等方面知識(shí)收集證據(jù)，以支持當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求：因納稅方面原因引起的稅務(wù)糾紛，需要法務(wù)會(huì)計(jì)從會(huì)計(jì)、稅法方面提供專業(yè)支持，確認(rèn)應(yīng)納稅款：如今會(huì)計(jì)處理的網(wǎng)絡(luò)化、信息化、適時(shí)化、前瞻化等特點(diǎn)，使企業(yè)內(nèi)部舞弊行為變得更加復(fù)雜和隱蔽，表現(xiàn)形式更加多樣化。與會(huì)計(jì)有關(guān)的法律糾紛更需要法務(wù)會(huì)計(jì)人員作出審查和判斷。

法務(wù)會(huì)計(jì)走俏中介結(jié)構(gòu)

近年來(lái)，隨著企業(yè)對(duì)一門式服務(wù)需求的增強(qiáng)，社會(huì)中介組織跨業(yè)經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)日趨明顯，如大的會(huì)計(jì)師事務(wù)所聘請(qǐng)大量律師為職員，以彌補(bǔ)其法律方面的不足；律師事務(wù)所吸納大量具有財(cái)會(huì)經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才，以彌補(bǔ)其會(huì)計(jì)方面的不足；而稅務(wù)師事務(wù)所亦在竭力尋求既具有扎實(shí)的財(cái)稅理論知識(shí)又精通相關(guān)法律法規(guī)的法務(wù)會(huì)計(jì)人才。

會(huì)計(jì)師事務(wù)所拓展業(yè)務(wù)的需要

目前，法務(wù)會(huì)計(jì)已經(jīng)成為國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所的一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)，他們致力于培養(yǎng)法務(wù)會(huì)計(jì)人員，從事法務(wù)會(huì)計(jì)鑒定服務(wù)。反觀我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所，其業(yè)務(wù)主要還停留在審計(jì)、驗(yàn)資等傳統(tǒng)領(lǐng)域，而較少涉及法務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，僅少量會(huì)計(jì)師事務(wù)所開(kāi)展司法會(huì)計(jì)鑒定工作。面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所必須積極開(kāi)拓新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，需求日益增長(zhǎng)的法務(wù)會(huì)計(jì)無(wú)疑是具有會(huì)計(jì)和管理咨詢專業(yè)優(yōu)勢(shì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的較優(yōu)選擇。

律師事務(wù)所開(kāi)展業(yè)務(wù)的需要

律師在法律上很精通，但法律和會(huì)計(jì)畢竟存在著很大的差距。律師對(duì)企業(yè)的運(yùn)作可能會(huì)有一定程度的了解，但不可能準(zhǔn)確地解讀企業(yè)的會(huì)計(jì)憑證、賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及會(huì)計(jì)核算的全過(guò)程，對(duì)企業(yè)舞弊的手段、方式也不夠熟悉，而法務(wù)會(huì)計(jì)在這一方面有著明顯的優(yōu)勢(shì)。于是，律師事務(wù)所對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)產(chǎn)生了需求。

當(dāng)接收案件涉及會(huì)計(jì)事項(xiàng)時(shí)，法務(wù)會(huì)計(jì)人員可以協(xié)助律師從會(huì)計(jì)角度分析當(dāng)事人在利用會(huì)計(jì)信息方面存在的弱點(diǎn)，評(píng)估有利事實(shí)，在會(huì)計(jì)問(wèn)題上制定出有效的訴訟策略，以爭(zhēng)取勝訴機(jī)會(huì)：在經(jīng)濟(jì)案件中，訴訟當(dāng)事人需要相關(guān)證據(jù)來(lái)支持他們的訴訟請(qǐng)求，而這些證據(jù)有相當(dāng)一部分來(lái)自相關(guān)會(huì)計(jì)記錄，法務(wù)會(huì)計(jì)人員熟悉會(huì)計(jì)記錄的具體產(chǎn)生過(guò)程，通過(guò)取得必要的憑證包括其他市場(chǎng)或者行業(yè)信息，來(lái)支持自己的主張或反駁對(duì)方當(dāng)事人的主張，也可以協(xié)助律師獲取、鑒別、組織和解釋這些會(huì)計(jì)信息。

稅務(wù)師事務(wù)所開(kāi)展稅收策劃業(yè)務(wù)的需要

在社會(huì)化大生產(chǎn)條件下，稅收籌劃反映出綜合性和專業(yè)性的要求。在國(guó)外，許多企業(yè)都聘用稅務(wù)律師、會(huì)計(jì)師、國(guó)際金融顧問(wèn)等高級(jí)專門人才從事稅收籌劃活動(dòng)，而且很多個(gè)人也需要這些專業(yè)人士提供的涉稅服務(wù)。

合法性是稅收籌劃成功的首要和關(guān)鍵因素，這使得財(cái)稅律師在稅收籌劃領(lǐng)域得以大展身手。他們除精通法律外，還具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格、注冊(cè)稅務(wù)師資格。這些“會(huì)算賬的律師”，‘在稅收籌劃中直接給企業(yè)帶來(lái)安全、合法的效益，被企業(yè)家們稱為“財(cái)稅與法律的優(yōu)美結(jié)合”。由此中國(guó)的財(cái)稅律師宣告誕生。實(shí)際上，他們就是財(cái)稅服務(wù)領(lǐng)域的法務(wù)會(huì)計(jì)人員。

財(cái)稅律師通過(guò)對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系進(jìn)行權(quán)衡、比較，變通處理相應(yīng)的法律關(guān)系或稍稍調(diào)整某些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，改變其在征納關(guān)系中的法律性質(zhì)，以尋求稅務(wù)籌劃的最優(yōu)方案。譬如，在房產(chǎn)稅稅務(wù)籌劃中，經(jīng)常遇到以房產(chǎn)原值還是以房租作為計(jì)稅基礎(chǔ)的問(wèn)題，若經(jīng)綜合考察認(rèn)為后者較優(yōu)，則需進(jìn)一步考慮為企業(yè)擬定一份房屋出租合同。財(cái)稅律師特別注重方案合法性的考量，仔細(xì)甄別合法與違法之間的界限，注意尺度的把握，在作業(yè)方式上表現(xiàn)為調(diào)查取證、尋求低稅負(fù)法律依據(jù)：同時(shí)他們也注意研究不同方案的賬務(wù)處理效果，仔細(xì)甄別不同方案可能達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效果。

經(jīng)濟(jì)類司法鑒證需要法務(wù)會(huì)計(jì)

當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)犯罪案件日漸增多，貪污金額日益加大，舞弊方式也日趨隱蔽和復(fù)雜，我國(guó)投資人對(duì)上市公司披露的會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量也日漸不滿，涉及虛假會(huì)計(jì)信息披露而導(dǎo)致投資人遭受損失的法律訴訟不斷出現(xiàn)。司法機(jī)關(guān)在審查處理這些案件時(shí)，必須對(duì)以下問(wèn)題作出判斷：

會(huì)計(jì)信息是否虛假。專業(yè)人士判斷的依據(jù)是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度，認(rèn)為只要按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度進(jìn)行會(huì)計(jì)處理和披露，提供的信息就是真實(shí)的。非專業(yè)人員判斷的依據(jù)是發(fā)生的事實(shí)，認(rèn)為只有反映事實(shí)的會(huì)計(jì)信息才是真實(shí)的。可見(jiàn)，兩者對(duì)同一案件作出的判斷結(jié)果不一致。

虛假的會(huì)計(jì)信息是故意、一般過(guò)失、重大過(guò)失還是欺詐。故意和欺詐需要承擔(dān)民事責(zé)任和刑事責(zé)任，而過(guò)失只承擔(dān)民事責(zé)任，依據(jù)不同判定結(jié)論所作出的法律判決是有區(qū)別的。

虛假的會(huì)計(jì)信息給使用者帶來(lái)多大損失，在實(shí)際操作中，如何認(rèn)定這些損失存在很大的困難。

篇（5）

盡管中小企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)的需求旺盛，但當(dāng)前會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)規(guī)范的欠缺以及業(yè)務(wù)種類的單一，已成為制約會(huì)計(jì)服務(wù)體系發(fā)展的主要因素。當(dāng)前，我國(guó)會(huì)計(jì)服務(wù)體系主要存在如下問(wèn)題：會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)規(guī)范不健全、法律法規(guī)不到位、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不完備、業(yè)務(wù)種類單一、規(guī)模化集約化服務(wù)未達(dá)成等。針對(duì)這些問(wèn)題，會(huì)計(jì)行業(yè)必須立足經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，本著“揚(yáng)棄”的思想，正視自身問(wèn)題，有的放矢地尋求改革之路。

1.2會(huì)計(jì)從業(yè)人員整體素質(zhì)良莠不齊

我國(guó)會(huì)計(jì)從業(yè)人員約1500萬(wàn)，其規(guī)模之龐大令人嘆為觀止。然而，人員規(guī)模方面的優(yōu)勢(shì)并不能掩蓋制約會(huì)計(jì)服務(wù)體系發(fā)展的根本性問(wèn)題——從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊，整體上亟待提高。這個(gè)問(wèn)題的癥結(jié)在于會(huì)計(jì)從業(yè)人員不注重自身業(yè)務(wù)水平的持續(xù)性提高，對(duì)不斷出臺(tái)的財(cái)稅法律法規(guī)熟視無(wú)睹、置若罔聞，會(huì)計(jì)依法依規(guī)的執(zhí)業(yè)意識(shí)淡薄，對(duì)會(huì)計(jì)電算化等新生會(huì)計(jì)管理手段一知半解，會(huì)計(jì)信息歸集分析處理能力低下等。

1.3中小企業(yè)內(nèi)控機(jī)制嚴(yán)重缺失

中小企業(yè)多半脫胎于家族型手工作坊或者私營(yíng)企業(yè)，其內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制局限于家族型人際關(guān)系的制約和內(nèi)控方式。對(duì)現(xiàn)代化的企業(yè)內(nèi)控機(jī)制，很多中小企業(yè)或者是不屑一顧，或者是望而卻步。總之，當(dāng)前中小企業(yè)內(nèi)控機(jī)制的通病就是公司治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范，內(nèi)部業(yè)務(wù)流程不健全，部門職責(zé)分工不明晰，內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制不順暢、上層決策執(zhí)行效率低下。對(duì)此，很多中小企業(yè)采取回避態(tài)度，認(rèn)為只要不觸碰制約企業(yè)發(fā)展的底線，還能一如既往地尋求“墻角數(shù)枝梅，凌寒獨(dú)自開(kāi)”的生存空間。事實(shí)上，企業(yè)這種孤芳自賞的認(rèn)識(shí)局限性往往會(huì)使其陷入惡性循環(huán)，使原本生機(jī)盎然的企業(yè)喪失規(guī)模化、集約化發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。

1.4中小企業(yè)成本控制、所有制性質(zhì)和信任度欠缺阻礙會(huì)計(jì)服務(wù)體系的市場(chǎng)化進(jìn)程

通過(guò)外部規(guī)范化管理模式改變自身模式不合理之處的想法，在中小企業(yè)成本費(fèi)用控制現(xiàn)實(shí)面前顯得捉襟見(jiàn)肘，不堪一擊。中小企業(yè)所有制性質(zhì)也是會(huì)計(jì)服務(wù)體系市場(chǎng)化進(jìn)程發(fā)展的絆腳石。我國(guó)中小企業(yè)是以民營(yíng)和私營(yíng)性質(zhì)為主，企業(yè)性質(zhì)局限了企業(yè)的思維方式“。大多數(shù)私營(yíng)中小企業(yè)都屬于家族企業(yè)，有些中小企業(yè)家長(zhǎng)式管理問(wèn)題嚴(yán)重，企業(yè)老板至高無(wú)上，這可能使得領(lǐng)導(dǎo)者變得自負(fù)，自認(rèn)為什么都懂，完全有能力管理企業(yè)，從而不愿意接受會(huì)計(jì)咨詢服務(wù)。這對(duì)中小企業(yè)利用會(huì)計(jì)咨詢服務(wù)產(chǎn)生了不利影響。”[1]此外，對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)信任度的欠缺也桎梏了我國(guó)會(huì)計(jì)服務(wù)體系的發(fā)展“。一些會(huì)計(jì)師事務(wù)所的違規(guī)行為損害了會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的形象，社會(huì)公眾對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的素質(zhì)、能力、發(fā)揮的作用仍持懷疑態(tài)度，而且不少企業(yè)主害怕咨詢服務(wù)人員泄漏了企業(yè)的商業(yè)和技術(shù)秘密。這些都加劇了中小企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)咨詢服務(wù)需求的遲疑態(tài)度。”[2]

1.5市場(chǎng)定位不準(zhǔn)確和服務(wù)意識(shí)欠缺，制約會(huì)計(jì)服務(wù)體系的規(guī)模化進(jìn)程

很多長(zhǎng)期隸屬于政府部門的會(huì)計(jì)師事務(wù)所不能及時(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)理念，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)面前仍然患有“等、靠、要”的“軟骨病”，一廂情愿地依賴于政府行政手段的幫扶，自身市場(chǎng)定位模糊，服務(wù)意識(shí)欠缺。面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)到，其生存發(fā)展最終取決于其自身為社會(huì)提供的服務(wù)質(zhì)量。只有認(rèn)清形勢(shì)，正確定位，良性發(fā)展，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

二、中小企業(yè)會(huì)計(jì)服務(wù)體系的展望與合理化建議

2.1中小企業(yè)會(huì)計(jì)服務(wù)體系的內(nèi)涵展望

我國(guó)未來(lái)中小企業(yè)會(huì)計(jì)服務(wù)體系應(yīng)當(dāng)立足于中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和現(xiàn)實(shí)需求，在體系內(nèi)涵方面應(yīng)包含如下內(nèi)容：

第一，為中小企業(yè)內(nèi)部財(cái)會(huì)機(jī)制的完善提供咨詢服務(wù)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)利用自身優(yōu)勢(shì)幫扶中小企業(yè)完善內(nèi)部機(jī)制，使其在工商稅務(wù)、內(nèi)部控制、股權(quán)變動(dòng)、內(nèi)部審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理、融資策劃、增資驗(yàn)資等多方面合法合規(guī)。

第二，為中小企業(yè)提供完善成熟的財(cái)稅信息服務(wù)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)扶持中小企業(yè)建立起自身的財(cái)稅網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推進(jìn)中小企業(yè)財(cái)會(huì)工作流程的信息化進(jìn)程。

第三，為中小企業(yè)提供人才培養(yǎng)服務(wù)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)定期推出適合企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況的特色培訓(xùn)服務(wù)，幫助中小企業(yè)建立起多元化的財(cái)會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)制，使中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人接受現(xiàn)代企業(yè)管理理念，深諳市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的財(cái)會(huì)經(jīng)營(yíng)策略。第四，為中小企業(yè)提供特色籌資融資服務(wù)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)提供制定籌資計(jì)劃、編寫(xiě)融資策劃書(shū)、提供融資審計(jì)等方面的特色服務(wù)。第五，為中小企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)遇到的各類問(wèn)題提供糾偏和改善服務(wù)。

2.2合理化建議

2.2.1建立企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)培訓(xùn)平臺(tái)

政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合會(huì)計(jì)行業(yè)，建立中小企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)培訓(xùn)平臺(tái)。具體而言，建議由財(cái)政局、勞動(dòng)局等部門聯(lián)合牽頭，組織規(guī)模較大的會(huì)計(jì)師事務(wù)建立起會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)培訓(xùn)平臺(tái)，通過(guò)系統(tǒng)化、定期化地推出會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)培訓(xùn)服務(wù)，優(yōu)化財(cái)務(wù)從業(yè)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)，為中小企業(yè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的提升提供助力。

2.2.2成立企業(yè)內(nèi)控機(jī)制專家研究團(tuán)隊(duì)

建議相關(guān)部門聯(lián)合會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、金融、法律等行業(yè)，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜已芯科髽I(yè)內(nèi)部控制機(jī)制的完善策略，為中小企業(yè)提供財(cái)稅常見(jiàn)問(wèn)題解答和咨詢服務(wù)。此外，專家團(tuán)隊(duì)還可以致力于中小企業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究，為中小企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和決策管理提供專業(yè)化建議，促進(jìn)中小企業(yè)規(guī)模化、集約化改革的順利過(guò)渡。

2.2.3設(shè)立企業(yè)財(cái)稅服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

針對(duì)當(dāng)前中小企業(yè)財(cái)稅信息匱乏現(xiàn)狀，建議有關(guān)部門聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所建立企業(yè)財(cái)稅服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的在線服務(wù)，拓展其信息獲取渠道，為企業(yè)搭建財(cái)稅服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，使中小企業(yè)在現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)資源中獲取發(fā)展動(dòng)力和機(jī)遇。

2.2.4拓展會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)種類

當(dāng)前，中小企業(yè)除了需要傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)服務(wù)外，還增添了內(nèi)控審核、資產(chǎn)評(píng)估、納稅、投融資咨詢、政策咨詢、信息技術(shù)咨詢、法律事務(wù)咨詢等新型專業(yè)化服務(wù)需求。針對(duì)這一趨勢(shì)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)充分利用機(jī)會(huì)增加業(yè)務(wù)量，提升其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

篇（6）

今年是貫徹落實(shí)黨的十六大精神、全面建設(shè)小康社會(huì)的第一年，也是新一屆政府任期的第一年。能否順利實(shí)現(xiàn)全年的財(cái)稅工作目標(biāo)，事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事業(yè)進(jìn)步和社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)區(qū)政府在區(qū)十二屆人大一次會(huì)議上向全區(qū)人民所作出的莊嚴(yán)承諾能否兌現(xiàn)。我們常說(shuō)“把握大局”，“大局”就是堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，以認(rèn)真作好第一要?jiǎng)?wù)，以認(rèn)真作好我們的各項(xiàng)工作來(lái)促進(jìn)發(fā)展。關(guān)于今年財(cái)政形勢(shì)，就城區(qū)而言，總的說(shuō)來(lái)是嚴(yán)峻的。從去年起市對(duì)區(qū)實(shí)行了新一輪財(cái)政體制，這一體制的核心是實(shí)行稅收屬地化征管，其實(shí)質(zhì)是“抽東補(bǔ)西，抽肥補(bǔ)瘦”，即中央、省、市要更多地集中地方的新增財(cái)力。在這里，我有必要就新體制的內(nèi)容向在座的各位簡(jiǎn)要宣傳一下，以引起同志們的高度重視。

市政府于20*年12月5日下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整和完善分稅制財(cái)政管理體制的通知》，明確規(guī)定從20*年1月1日起，市對(duì)區(qū)實(shí)行新的分稅制財(cái)政管理體制。新體制打破了按企業(yè)隸屬關(guān)系劃分各級(jí)稅收的辦法，改按稅種實(shí)行比例分享，即在收入范圍和分享比例上都發(fā)生了重大變化，除中央保留的特殊行業(yè)和省、市集中管理的73家企業(yè)外，其他企業(yè)繳納的各項(xiàng)稅收全部納入?yún)^(qū)財(cái)政收入范圍。在稅收結(jié)構(gòu)上將區(qū)財(cái)政收入的四大主體來(lái)源企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅劃為中央、省、市、區(qū)分享收入；將房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用和牌照稅、城市維護(hù)稅、教育費(fèi)附加收入六項(xiàng)收入劃為固定比例分成收入。也就是說(shuō)，在新體制下我區(qū)財(cái)政收入分為了分享收入和固定比例分成收入兩大塊。從第一塊看，盡管“分享收入”的稅基擴(kuò)大了，但區(qū)里分享比例卻減少了許多，兩頭相抵，得不償失。如企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅，20*年中央集中50%，省集中20%，市、區(qū)各集中15%；20*年則中央集中60%，省集中15%，市、區(qū)各集中12.5%；以后年度再作調(diào)整，但調(diào)整的方向可以肯定地說(shuō)是區(qū)里分享比例越來(lái)越小。特別是增值稅，區(qū)里分享比例由原來(lái)的25%下調(diào)為8.5%。再?gòu)牡诙K看，“固定比例分成收入”市、區(qū)各按50%分成，但年終結(jié)算時(shí)市對(duì)區(qū)還要按稅種的基數(shù)權(quán)重結(jié)算。這樣一來(lái)，我區(qū)“固定比例分成收入”在按50%分成后，還要凈上交市財(cái)政2,359萬(wàn)元。以20*年為例，將老體制轉(zhuǎn)換為新體制進(jìn)行綜合算帳，全口徑財(cái)政收入由6.74億元擴(kuò)大到14.17億元，這是實(shí)行屬地征管擴(kuò)大稅基的結(jié)果；區(qū)級(jí)財(cái)政收入由5億元減少到3.77億元，這是降低稅收分成比例的結(jié)果；最終區(qū)級(jí)可用財(cái)力減少5,370萬(wàn)元，下降率為11%。有比較才有鑒別。不難看出我區(qū)雖然全口徑財(cái)政收入“塊頭”大了，但區(qū)級(jí)財(cái)政收入和區(qū)級(jí)可用財(cái)力卻減少了。因此，面對(duì)新形勢(shì)、新變化，我們要審時(shí)度勢(shì)，沉著應(yīng)對(duì)，堅(jiān)定信心，迎難而上，以新思路、新舉措，把今年的工作做得更好、更扎實(shí)。

（一）增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)觀念，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。體制具有很強(qiáng)的導(dǎo)向作用。新的財(cái)政體制已經(jīng)將我區(qū)財(cái)政實(shí)力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平緊密結(jié)合起來(lái)，它要求我們必須突破過(guò)去區(qū)屬經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，樹(shù)立區(qū)域經(jīng)濟(jì)的觀念，創(chuàng)新財(cái)源建設(shè)思路，為財(cái)政增收奠定基礎(chǔ)。財(cái)源建設(shè)始終是財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)和中心環(huán)節(jié)，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，財(cái)源豐厚了，財(cái)政收入這快“蛋糕”才能做大，我們發(fā)展社會(huì)事業(yè)、改善人民生活、解決前進(jìn)路上的困難和問(wèn)題才有了財(cái)力保障，否則一切都無(wú)從談起。不久前市政府提出了“盯、追、學(xué)”的任務(wù)，與上海、廣州等城市相比，我們的差距很大，最突出的是“居民人均可支配收入”只是人家的一半甚至是1/3，說(shuō)到底還是經(jīng)濟(jì)實(shí)力太弱。我區(qū)經(jīng)濟(jì)多年來(lái)保持了較快增長(zhǎng)，但橫向比較我們?nèi)匀淮嬖诤艽蟮牟罹啵寒a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，占全區(qū)GDP70%以上的第三產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)為主，現(xiàn)代物流、信息中介等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，財(cái)稅貢獻(xiàn)率低；二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，其中服裝行業(yè)占80%以上，導(dǎo)致整個(gè)二產(chǎn)業(yè)抗市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)沖擊的能力較弱。我區(qū)是市場(chǎng)大區(qū)，但市場(chǎng)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，賣別人的產(chǎn)品賺自己的錢，做了全國(guó)人民的搬運(yùn)工。經(jīng)濟(jì)外向度不高，20*年出口創(chuàng)匯只是杭州西湖區(qū)的1%，實(shí)際利用外資只是上海徐匯區(qū)的20%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁乏力，例如20*年固定資產(chǎn)投資只是上海徐匯區(qū)的13%，是杭州西湖區(qū)的34%。如此這些，既是我們的差距，也是今后財(cái)源建設(shè)的努力方向。一是按照“屬地”原則，支持轄區(qū)企業(yè)加快發(fā)展，著力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。要堅(jiān)持企業(yè)優(yōu)先的原則，以企業(yè)增效、財(cái)政增收為目的，支持優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)加快發(fā)展。當(dāng)前要突出重點(diǎn)，從政策上、資金上大力支持傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)改造，努力構(gòu)建全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心；以發(fā)展區(qū)為依托，加快“北進(jìn)西聯(lián)”進(jìn)程，大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，引進(jìn)大企業(yè)，培植大稅源。二是加大招商引資力度。要將“項(xiàng)目興區(qū)”的觀念滲透到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，建立高質(zhì)量的招商引資項(xiàng)目庫(kù)，提高招商引資市場(chǎng)化、專業(yè)化水平。要著力引進(jìn)大項(xiàng)目，用項(xiàng)目支撐財(cái)政收入的增長(zhǎng)，用項(xiàng)目改變城區(qū)面貌，用項(xiàng)目帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)引進(jìn)的項(xiàng)目多，誰(shuí)建設(shè)的項(xiàng)目大，誰(shuí)就掌握了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。全區(qū)各部門、各單位都要視引進(jìn)項(xiàng)目為己任，高度重視項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)。一方面積極參與今年市、區(qū)組織的各項(xiàng)招商引資的大活動(dòng)，力爭(zhēng)重點(diǎn)引進(jìn)一批大項(xiàng)目、大企業(yè)；另一方面對(duì)去年招商引資在談和簽約的項(xiàng)目要通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目管理，進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，努力使意向變合同，合同變投入，投入變產(chǎn)出。當(dāng)前要舉全區(qū)之力確保大連萬(wàn)達(dá)項(xiàng)目如期建設(shè)。三是要堅(jiān)持投資主體多元化。投入是產(chǎn)出之源，沒(méi)有投入就沒(méi)有產(chǎn)出。一方面要有效經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)，努力在盤活存量資產(chǎn)、整合社會(huì)資源上做文章，變資源為資本，變資本為財(cái)源；另一方面要充分發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，大力支持企業(yè)資源的合理流動(dòng)和優(yōu)化重組，使技術(shù)、資金、人才等要素向重點(diǎn)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。四是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作方式。要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)督、服務(wù)上來(lái)，在提供政策、資金支持的同時(shí)，加強(qiáng)全方位、多層次的管理服務(wù)，為財(cái)源建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。財(cái)稅部門要進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)稅源企業(yè)進(jìn)行分類排隊(duì)，及時(shí)了解和幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。同時(shí)要下大氣力完善硬環(huán)境，改善軟環(huán)境，最大限度調(diào)度各方面加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的積極性。

（二）加強(qiáng)稅收征管，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，確保完成全年收入任務(wù)。今年財(cái)政收入目標(biāo)較以往不同，只下達(dá)區(qū)級(jí)財(cái)政收入目標(biāo)，即4.2億元，比上年實(shí)際完成數(shù)3.7億元增長(zhǎng)12.5%。這是因?yàn)樵谛碌呢?cái)政體制下，區(qū)級(jí)財(cái)政收入占全口徑財(cái)政收入的比重越來(lái)越小，區(qū)級(jí)財(cái)政收入與全口徑財(cái)政收入的增幅不同步，但我區(qū)財(cái)政可用財(cái)力的多少完全取決于區(qū)級(jí)財(cái)政收入的大小。因此抓住區(qū)級(jí)財(cái)政收入這關(guān)鍵的一環(huán)，實(shí)際上就抓住了財(cái)政收入的本質(zhì)問(wèn)題。經(jīng)過(guò)反復(fù)測(cè)算，今年區(qū)級(jí)財(cái)政收入要增長(zhǎng)12.5%，全口徑財(cái)政收入增幅必須達(dá)到17.1%，壓力是非常大的。目前這個(gè)收入目標(biāo)已經(jīng)分解下達(dá)到財(cái)稅三局。在這里需要著重強(qiáng)調(diào)的是，今年區(qū)級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)12.5%的目標(biāo)必須確保完成，這是最低的底線。從大的方面講，是完成法定任務(wù)的需要，財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)一經(jīng)區(qū)人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)后，便具有法定效力，必須確保完成。從小的方面講，是保全區(qū)“吃飯”的需要。今年的各項(xiàng)支出都已經(jīng)細(xì)化到部門，細(xì)化到項(xiàng)目，如果收入任務(wù)完不成，財(cái)力就會(huì)有缺口，必保的支出就保不住。這是一個(gè)基本常識(shí)。全區(qū)上下務(wù)必從講政治的高度，齊心協(xié)力，共同努力，確保完成和力爭(zhēng)超額完成今年區(qū)級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)12.5%的目標(biāo)。一是嚴(yán)格財(cái)稅收入目標(biāo)管理。要繼續(xù)貫徹中央“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、清繳欠稅、懲治腐敗”的工作方針，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。收入目標(biāo)管理責(zé)任制在我區(qū)已經(jīng)實(shí)行多年，實(shí)踐證明強(qiáng)化目標(biāo)管理是保證收入任務(wù)完成的一種行之有效的辦法，必須繼續(xù)堅(jiān)持，同時(shí)在管理方式上要不斷完善。今年區(qū)委、區(qū)政府決定將區(qū)級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)12.5%作為必達(dá)目標(biāo)分解下達(dá)到財(cái)稅三局。這是一項(xiàng)硬指標(biāo)，必須確保完成。財(cái)稅部門尤其是稅務(wù)部門要認(rèn)真研究和把握新體制下區(qū)級(jí)財(cái)政收入占全口徑財(cái)政收入比重不斷下降的特點(diǎn)，在收入征管中十分注重稅收結(jié)構(gòu)的調(diào)整，既要抓中央收入，更要抓地方收入；既要抓非稅收入，更要抓稅收收入；既要抓全口徑收入，更要抓區(qū)級(jí)收入。一句話，就是確保區(qū)級(jí)分成比例大的稅種有大幅增長(zhǎng)，確保區(qū)級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)12.5%目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。唯有如此，才能增加區(qū)級(jí)可用財(cái)力，才能保障基本支出的需要。二是依法征管，堵塞漏洞，確保應(yīng)收盡收。依法征稅是財(cái)政、稅務(wù)部門應(yīng)盡的職責(zé)，一定要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家稅法的有關(guān)規(guī)定，依法治稅，執(zhí)法如山。實(shí)行屬地征管后要特別注重稅收基礎(chǔ)管理工作，廣大稅收征管人員要象戶籍民警戶管一樣，管理稅源戶，做到不遺不漏。要強(qiáng)化稅收稽查監(jiān)管力度，既要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅種的控管，確保主體稅收的穩(wěn)定增長(zhǎng)，也要強(qiáng)化面上零散稅源的征管，堵塞“跑、冒、滴、漏”，減少稅收流失，做到應(yīng)收盡收。三是堅(jiān)持均衡入庫(kù)。目前我區(qū)區(qū)級(jí)財(cái)政收入占全口徑財(cái)政收入的比重約為20%左右，換句話說(shuō)，在新體制下區(qū)級(jí)財(cái)力十分有限，按正常進(jìn)度入庫(kù)，每月也只能勉強(qiáng)保工資發(fā)放，一旦收入掉進(jìn)度不能均衡入庫(kù)，“工資難保”勢(shì)必成為定局。因此，我們必須時(shí)刻做到對(duì)稅源分布和收入進(jìn)度要心中有數(shù)，定期分析收入形勢(shì)，隨時(shí)掌握主動(dòng)權(quán)，及時(shí)研究和解決存在的問(wèn)題，按照“旬保月、月保季、季保年”的要求，確保財(cái)稅收入按進(jìn)度均衡入庫(kù)。四是加強(qiáng)稅收信息化建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)“金稅”、“金財(cái)”工程建設(shè)，加快財(cái)、稅、庫(kù)聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程，做到信息共享，資源互通，隨時(shí)掌握情況，分析形勢(shì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究對(duì)策，努力提高征管水平。五是各部門、各單位要加強(qiáng)配合。要積極協(xié)助財(cái)稅部門努力拓展稅收征管空間，切實(shí)加大協(xié)稅護(hù)稅力度，形成征管合力，強(qiáng)化對(duì)隱蔽稅源、流動(dòng)稅源等薄弱環(huán)節(jié)收入的征管，努力挖掘增收潛力。

（三）嚴(yán)格支出預(yù)算管理，節(jié)約資金保重點(diǎn)。我區(qū)是一個(gè)老中心城區(qū)，二元結(jié)構(gòu)十分突出，家底并不寬裕，企業(yè)離退休人員多，下崗失業(yè)人員多，財(cái)政供養(yǎng)人員多，城市建設(shè)欠帳多。這是我們的基本區(qū)情。加之財(cái)政體制調(diào)整、增加工資等減收增支因素的影響，財(cái)政資金日益不足，收支平衡難度越來(lái)越大。然而，有些部門的同志在生活待遇、辦公條件等方面盲目同沿海發(fā)達(dá)城市相比，錯(cuò)把江漢當(dāng)沿海，錯(cuò)把窮日子當(dāng)富日子過(guò)，亂攀比，亂花錢，還心安理得。我們一定要下決心扭轉(zhuǎn)這些不良傾向，按照總書(shū)記視察延安時(shí)提出的“兩個(gè)務(wù)必”的要求，始終保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。一是要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想。全區(qū)上下都要認(rèn)清財(cái)政狀況，堅(jiān)持量入為出，有多少錢辦多少事，圍繞收入狀況來(lái)合理安排支出，千萬(wàn)不能不顧實(shí)際、不顧可能地盲目攀比，留下收支缺口。二是要硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格預(yù)算編制管理。在今天的會(huì)議上下達(dá)了各單位的預(yù)算支出指標(biāo)，這個(gè)指標(biāo)是根據(jù)新的財(cái)政體制反復(fù)測(cè)算綜合考慮確定的。與年初人大通過(guò)的預(yù)算相比，只調(diào)低了企業(yè)挖潛發(fā)展支出、其他支出和區(qū)長(zhǎng)預(yù)備費(fèi)三項(xiàng)指標(biāo)，其他各項(xiàng)支出指標(biāo)都與年初預(yù)算持平。這意味著，在全區(qū)總體財(cái)力下降的情況下，預(yù)算支出指標(biāo)沒(méi)有下降就等于增長(zhǎng)。必須強(qiáng)調(diào)指出，預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，就要嚴(yán)格執(zhí)行，無(wú)預(yù)算的支出一律不予批準(zhǔn)，超預(yù)算的支出不僅不認(rèn)帳，還要扣減下年度預(yù)算支出指標(biāo)。這是一項(xiàng)紀(jì)律，說(shuō)到做到。三是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。各級(jí)各部門要艱苦奮斗，厲行節(jié)約，工作要多看高標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)要多看低標(biāo)準(zhǔn)，要倡導(dǎo)少花錢、多辦事、辦好事的風(fēng)氣。要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，不準(zhǔn)隨意截留、挪用財(cái)政資金，更不準(zhǔn)坐收坐支，揮霍浪費(fèi)；要嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，大力壓縮會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的工資政策，嚴(yán)禁亂發(fā)獎(jiǎng)金和實(shí)物。四是集中財(cái)力保重點(diǎn)。通過(guò)壓縮一般性支出，集中財(cái)力保工資、社會(huì)保障、機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、法律和政策兌現(xiàn)。目前要特別注意解決好困難群眾生活問(wèn)題，對(duì)于“低保”人員、下崗失業(yè)人員、離退休人員的生活費(fèi)和養(yǎng)老金，要按政策規(guī)定及時(shí)安排落實(shí)到位。

（四）加快財(cái)政改革步伐，規(guī)范財(cái)政管理。今年財(cái)政改革的任務(wù)十分繁重，已經(jīng)推出的幾項(xiàng)改革需要進(jìn)一步完善，一些新的改革措施又即將出臺(tái)。財(cái)政改革涉及到觀念的變化和利益的

篇（7）

下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、迎難而上，務(wù)實(shí)拼搏，20*年財(cái)稅金融工作取得豐碩成果

剛剛過(guò)去的20*年，面對(duì)嚴(yán)重頻繁的自然災(zāi)害和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利形勢(shì)的影響，縣委、縣政府始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級(jí)干部群眾，積極應(yīng)對(duì)，奮發(fā)有為，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)、物價(jià)明顯回落、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、民生不斷改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。一年來(lái)，財(cái)稅金融部門緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局這個(gè)中心，集中精力抓改革、千方百計(jì)促增收、突出重點(diǎn)保支出，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，財(cái)政“保運(yùn)轉(zhuǎn)、促投資、扶產(chǎn)業(yè)、解民憂”的能力不斷增強(qiáng)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力的保障和支撐，具體體現(xiàn)為“五個(gè)明顯”。

（一）財(cái)稅收支和存貸款總量明顯增長(zhǎng)

縣委、縣政府始終把增加地方可用財(cái)力，擴(kuò)大融資規(guī)模，增加有效支出作為抓好全年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)稅收征管，融資思路得到進(jìn)一步拓展。一是財(cái)政總收入首次突破4億元大關(guān)，達(dá)4.42億元，比上年增9100萬(wàn)元，增長(zhǎng)25.6％；地方一般預(yù)算收入首次突破2億元大關(guān)，達(dá)2.21億元，比上年增3800萬(wàn)元，增長(zhǎng)21％。二是財(cái)政支出在收支矛盾異常尖銳的情況下，始終堅(jiān)持有保有壓，支出總量繼續(xù)擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)、保穩(wěn)定、保民生的目標(biāo)。全縣一般預(yù)算支出首次突破7億元大關(guān)，達(dá)7.36億元，比上年增2.03億元，增長(zhǎng)38％。三是各項(xiàng)存款余額28.3億元，比年初增加5.1億元，增長(zhǎng)22％，增幅居各縣（市、區(qū)）第3位；存款主要來(lái)源于儲(chǔ)蓄存款，比年初增加了3.7億元，增長(zhǎng)26.3％。四是各項(xiàng)貸款余額16.7億元，比年初增加3.7億元，增長(zhǎng)28.3％，高出全市增幅12個(gè)百分點(diǎn)，增幅居各縣（市、區(qū)）之首。1－12月份累計(jì)發(fā)放各項(xiàng)貸款8.6億元，比去年同期多發(fā)放3.3億元。五是金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金累計(jì)收入65.7億元，同比增加8.1億元，現(xiàn)金累計(jì)支出70.9億元，同比增加9.9億元，收支相抵現(xiàn)金凈投放5.2億元，同比增加1.7億元，增長(zhǎng)48.9％，較好的滿足了全縣金融市場(chǎng)現(xiàn)金流通的需要。

（二）征管措施明顯強(qiáng)化

20*年，全縣各級(jí)財(cái)稅金融部門面對(duì)新情況、新問(wèn)題，正確處理培植稅源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)稅收征管與可持續(xù)發(fā)展、稅收收入與非稅收入同步發(fā)展的關(guān)系，建立健全“征、管、查”為一體的稅收征管機(jī)制，不斷加強(qiáng)稅源監(jiān)控，做到應(yīng)收盡收。共完成縣級(jí)財(cái)政收入22128萬(wàn)元，其中國(guó)稅部門完成4841萬(wàn)元、地稅部門完成15884萬(wàn)元、財(cái)政部門完成1403萬(wàn)元。一是稅收征管工作制度逐步完善。健全稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查互補(bǔ)互動(dòng)管理制度，積極開(kāi)展稅收專項(xiàng)治理活動(dòng)，完善考核指標(biāo)和考核辦法，及時(shí)清繳各種欠稅，促進(jìn)稅收大幅增長(zhǎng)。二是非稅收入管理制度逐步健全。對(duì)煤炭非稅收入的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及分配比例等作了進(jìn)一步調(diào)整，加大國(guó)有土地和閑置資產(chǎn)的盤活力度，加強(qiáng)水資源費(fèi)、礦山生態(tài)恢復(fù)治理保證金等的征收管理。三是爭(zhēng)取上級(jí)支持的力度逐步加大。全年向上級(jí)爭(zhēng)取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助和專款4.89億元，比上年增1.59億元，增48％。

（三）支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)

充分運(yùn)用融資擔(dān)保、開(kāi)發(fā)投資、財(cái)政貼息等財(cái)政政策，千方百計(jì)撬動(dòng)信貸資金和社會(huì)資金，引導(dǎo)貸款投向，加大信貸投入，有效支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)行貸款22750萬(wàn)元，年內(nèi)爭(zhēng)取商業(yè)銀行貸款3842萬(wàn)元投入到電力、教育、交通、城建、旅游等建設(shè)項(xiàng)目；投資500萬(wàn)元為企業(yè)進(jìn)行貸款置換；累計(jì)為中小企業(yè)和部分事業(yè)單位擔(dān)保貸款7712萬(wàn)元。縣級(jí)投入專項(xiàng)資金650萬(wàn)元對(duì)黑山羊、生豬、花卉、林業(yè)、辣椒等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持；投入9044萬(wàn)元實(shí)施小康示范村、新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村和“866”工程建設(shè)；投入750萬(wàn)元實(shí)施50個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村建設(shè)；投入4370萬(wàn)元加大水源點(diǎn)土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）公共財(cái)政的惠及面明顯拓寬

堅(jiān)持以人為本，以民生為重，實(shí)施積極的公共財(cái)政政策，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，把財(cái)力向困難群眾、農(nóng)村、基層、社會(huì)事業(yè)傾斜，把有限的資金重點(diǎn)用在醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)保護(hù)、救災(zāi)救濟(jì)、扶貧、教育等方面。投入教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2845萬(wàn)元，改造危房2.4萬(wàn)平方米，全縣近6.6萬(wàn)名學(xué)生免交雜費(fèi)、教科書(shū)費(fèi)和學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)1745萬(wàn)元。安排衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)3070萬(wàn)元，醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生體系建設(shè)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療加緊實(shí)施，安排經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元解決了部分村衛(wèi)生室建設(shè)，49.7萬(wàn)人次享受到新農(nóng)合醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)助2058萬(wàn)元。安排社會(huì)保障資金1443萬(wàn)元，做到了城市居民最低生活保障應(yīng)保盡保，并將農(nóng)村絕對(duì)貧困人口納入保障范圍。累計(jì)發(fā)放糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)農(nóng)具購(gòu)置補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助和能繁母豬補(bǔ)貼及保險(xiǎn)費(fèi)4585萬(wàn)元。

（五）財(cái)稅金融改革成效明顯

部門預(yù)算編制改革深入推進(jìn)。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)全面推行國(guó)庫(kù)集中收付制度，建設(shè)完善了財(cái)、稅、庫(kù)、行間的聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，全面推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革，授權(quán)支付改革試點(diǎn)逐步推行，“金財(cái)工程”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。建立健全了稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估、納稅服務(wù)、征管考核等一系列管理機(jī)制，優(yōu)化了征管業(yè)務(wù)流程，不斷加大稅務(wù)稽查、代收代繳、以票控稅、稅法宣傳、退稅管理的工作力度，征管質(zhì)量和效率明顯提升。政府采購(gòu)規(guī)模逐漸加大，20*年全縣政府采購(gòu)近1700萬(wàn)元，比上年增加400萬(wàn)元，節(jié)約資金167萬(wàn)元，綜合節(jié)約率為9％。

以上成績(jī)是在宏觀環(huán)境變化較大、自然災(zāi)害頻繁、增收渠道變窄、支出壓力加大的情況下取得的，是社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大財(cái)稅金融干部辛勤勞動(dòng)的結(jié)果，縣委、縣政府對(duì)20*年財(cái)稅金融工作是滿意的。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府，向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位辛勤戰(zhàn)斗在財(cái)稅金融工作一線的干部職工和同志們表示衷心的感謝!

二、認(rèn)清形勢(shì)，攻堅(jiān)克難，打好今年財(cái)稅金融工作攻堅(jiān)戰(zhàn)

今年是機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，希望與困難并存的特殊年份。當(dāng)前，美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)正從虛擬經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，波及范圍之廣、影響程度之深、沖擊強(qiáng)度之大超出人們的意料。這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)，致使全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，對(duì)我縣的影響也在不斷加深。一是全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力加大。以煤炭、生鐵為主的礦產(chǎn)品價(jià)格暴跌，冶金、煤焦化、黃磷等企業(yè)紛紛壓產(chǎn)停業(yè)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速放緩；消費(fèi)需求減弱，房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，已開(kāi)發(fā)的樓盤銷量不到50％；外出務(wù)工人員大量返鄉(xiāng)，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。二是政策性減收因素增多。中央為了刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型，對(duì)地方產(chǎn)業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠，取消或停收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，稅源、稅基明顯減少。三是財(cái)政收支矛盾更加突出。貫徹落實(shí)中央保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、重民生和實(shí)施義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資改革等一系列政策，縣級(jí)還需要大量的資金作保障，財(cái)政剛性支出進(jìn)一步增大；政府性債務(wù)逐年膨脹，已達(dá)6億多元，并進(jìn)入了還款高峰期，財(cái)政潛在還款和支付貸款利息的壓力越來(lái)越大，財(cái)政收支矛盾十分突出。

在全縣財(cái)稅金融工作面臨諸多困難的同時(shí)，國(guó)家出臺(tái)了系列宏觀調(diào)控政策，必將為財(cái)稅金融工作注入新的活力，主要有“四個(gè)新機(jī)遇”。一是擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)政策帶來(lái)的新機(jī)遇。到2010年底，中央政府將投資4萬(wàn)億元人民幣用于基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)、民生工程、災(zāi)后重建等方面的建設(shè)，通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。二是財(cái)政和貨幣政策調(diào)整帶來(lái)的新機(jī)遇。財(cái)政政策從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”，將會(huì)采取發(fā)行國(guó)債資金和向市民發(fā)放消費(fèi)券等措施拉動(dòng)內(nèi)需；貨幣政策從“從緊”轉(zhuǎn)為“適度寬松”，將下調(diào)存款準(zhǔn)備金和降低銀行利率，刺激消費(fèi)。三是改善民生政策帶來(lái)的新機(jī)遇。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，國(guó)家把改善民生擺在了突出位置，通過(guò)加大民生改善力度來(lái)拉動(dòng)內(nèi)需，增強(qiáng)居民消費(fèi)信心和消費(fèi)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。四是國(guó)家對(duì)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策傾斜帶來(lái)的新機(jī)遇。東部沿海地區(qū)一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)將加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，我縣的交通、區(qū)位、土地、人力資源等優(yōu)勢(shì)對(duì)“東企西移”具有很強(qiáng)的承載力、競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。

有效把握這些機(jī)遇，合理利用這些機(jī)遇，必將大大緩解全縣今年的財(cái)稅金融工作壓力，為保持全縣經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年全縣財(cái)稅金融工作的總體目標(biāo)是：財(cái)稅部門要嚴(yán)格按照市政府財(cái)稅工作會(huì)議的要求，確保完成地方一般預(yù)算收入24700萬(wàn)元、比上年增2572萬(wàn)元、增長(zhǎng)11.6％，其中國(guó)稅5400萬(wàn)元、地稅18000萬(wàn)元、財(cái)政1300萬(wàn)元。金融部門要增加有效信貸投放，確保全年新增貸款3億元以上，力爭(zhēng)4億元以上。

要實(shí)現(xiàn)上述工作目標(biāo)，壓力大、擔(dān)子重、困難多。各財(cái)稅金融部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)，切實(shí)把抓好今年的財(cái)稅金融工作提到事關(guān)全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和對(duì)待，善謀生財(cái)之道，善思聚財(cái)之方，善抓節(jié)支之舉，大膽創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，切實(shí)做到“五個(gè)狠抓”。

（一）切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，狠抓財(cái)源培植

財(cái)源培植是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和動(dòng)力。我縣目前財(cái)源較為單一，除煙葉、煤焦化、冶金、電力等行業(yè)稅收相對(duì)穩(wěn)定并占一定份額外，其它產(chǎn)業(yè)和稅種都比較散、小、弱，各級(jí)各部門要首當(dāng)其沖抓好財(cái)源培植。

一是要加快融資擔(dān)保公司擔(dān)保資金整合步伐。通過(guò)籌集資金和吸收實(shí)物資本等方式擴(kuò)大資本金，努力增強(qiáng)擔(dān)保實(shí)力，積極引導(dǎo)金融信貸資金和民間資本投入到項(xiàng)目建設(shè)中，為企業(yè)發(fā)展和公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搭建更好的融資平臺(tái)。財(cái)政部門要積極探索新的機(jī)制和辦法，切實(shí)增強(qiáng)融資擔(dān)保公司和開(kāi)發(fā)投資公司的實(shí)力。

二是要強(qiáng)化金融部門的信貸支持工作。各金融機(jī)構(gòu)要積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取政策、資金支持和合理適度的授信授權(quán)，科學(xué)制訂信貸規(guī)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和前瞻性，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大有效信貸投入；要簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，盤活存量資金，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能環(huán)保和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的推動(dòng)作用；要加大對(duì)“三農(nóng)”、中小企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸支持力度。

三是要加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。高度重視煤炭、烤煙兩個(gè)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)培育壯大冶金、建材、電力等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)做大蔬菜、花卉、中藥材、畜牧、林業(yè)等特色農(nóng)業(yè)。以舊城改造為契機(jī)，穩(wěn)步推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。抓緊推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、高良水電站等在建工程和新入駐*的建設(shè)項(xiàng)目。

四是要強(qiáng)化招商引資工作。充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心的職能作用，打造良好的投資環(huán)境，全力幫助企業(yè)做好土地、環(huán)保等手續(xù)審批及其他服務(wù)工作，吸引更多的客商到*投資，讓更多的項(xiàng)目支撐*經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，狠抓增收管理

目前，我縣財(cái)政支出的增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)收入的增速，收支缺口越拉越大，而且從當(dāng)前的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策分析，外生財(cái)力不可能大幅度增長(zhǎng)，必須把出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)放在增收管理工作上。

一是要健全財(cái)稅收入征管體系。堅(jiān)持“不收過(guò)頭稅，但必須做到應(yīng)收盡收”的思想，堅(jiān)決遏制越權(quán)減免稅收和偷、逃、騙稅行為，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，嚴(yán)格依法征稅。

二是要開(kāi)辟增收渠道。兩稅部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央、省、市出臺(tái)或即將出臺(tái)的稅收增收政策，積極為縣委政府想辦法、出注意，嚴(yán)格把新的稅收政策真正落實(shí)到具體工作中；要?jiǎng)?chuàng)新增收管理方式，積極做好外稅協(xié)調(diào)和引進(jìn)工作。

三是要加強(qiáng)非稅收入管理。盡快完善各類政府非稅收入管理制度，不斷規(guī)范非稅收入“收支兩條線”管理；要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)煤炭、土地行業(yè)的各種收費(fèi)管理，做到應(yīng)交費(fèi)用應(yīng)收盡收；切實(shí)加強(qiáng)水資源費(fèi)、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金的收繳工作，努力使非稅收入有大幅增長(zhǎng)。要積極推進(jìn)行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理改革，加大對(duì)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的重組整合力度，通過(guò)股權(quán)、債權(quán)、公開(kāi)轉(zhuǎn)讓、拍賣等方式，進(jìn)一步盤活閑置國(guó)有資產(chǎn)，使國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

四是要高度重視項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。緊緊抓住中央、省、市擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良好機(jī)遇，認(rèn)真研究國(guó)家投資政策、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，尋找政策的結(jié)合點(diǎn)，扎實(shí)做好項(xiàng)目調(diào)研、論證、申報(bào)等工作，千方百計(jì)爭(zhēng)取中央、省、市項(xiàng)目資金支持，不斷擴(kuò)大外緩財(cái)力的增收。

五是要努力盤活財(cái)政資金存量。切實(shí)加大財(cái)政信用資金的回收力度，繼續(xù)采取經(jīng)濟(jì)、行政和法律等手段加強(qiáng)回收工作，不斷回籠財(cái)政資金，減輕財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)壓力。

（三）切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感，狠抓節(jié)支工作

今年財(cái)政收支矛盾異常突出，各級(jí)各部門務(wù)必進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，狠抓節(jié)支管理，集中財(cái)力辦大事，把有限的資金用在解決最急需、最迫切的問(wèn)題上。

一是要加大“三農(nóng)”投入。財(cái)政、金融部門要密切配合，健全完善惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放管理體系，認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)民種糧綜合直補(bǔ)、退耕還林、燃油價(jià)格補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼等的發(fā)放工作，堅(jiān)決杜絕截留、抵扣直補(bǔ)資金的現(xiàn)象發(fā)生。要整合資金，加快推進(jìn)第二批“866”工程、小康示范村、省級(jí)重點(diǎn)村和農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)，改善和保護(hù)農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

二是要著力解決好民生問(wèn)題。進(jìn)一步加大對(duì)救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村弱勢(shì)群體的救助力度，優(yōu)先解決好養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)、農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、貧困學(xué)生上學(xué)等經(jīng)費(fèi)支出。

三是要確保重點(diǎn)支出。要多方籌集資金，最大限度滿足新興產(chǎn)業(yè)的培育、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目建設(shè)的投入，努力為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展打基礎(chǔ)、強(qiáng)支柱。

四是要牢固樹(shù)立節(jié)支也是增收的思想。做到勤儉辦事、厲行節(jié)約，切實(shí)把市委、市政府提出的“四個(gè)零增長(zhǎng)”，即對(duì)公務(wù)購(gòu)車用車、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、出國(guó)出境經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)要求落實(shí)到位，積極推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。

（四）切實(shí)增強(qiáng)使命感，狠抓財(cái)政監(jiān)管

進(jìn)一步加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，確保資金安全運(yùn)行，最大限度發(fā)揮資金使用效益。

一是要深化部門預(yù)算管理改革。全面推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革，嚴(yán)格把好財(cái)政預(yù)算和執(zhí)行關(guān)，對(duì)專項(xiàng)資金的預(yù)算要全部細(xì)化到項(xiàng)目，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金審批制度；要進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付和授權(quán)支付范圍，加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政資金專戶管理。

二是要充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)管職能。今年，要把財(cái)政監(jiān)管的重點(diǎn)放在擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目、民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查上，要把人大、審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，建立事前、事中、事后全過(guò)程跟蹤監(jiān)管的工作機(jī)制，確保專款專用，充分發(fā)揮資金使用效益。要加大財(cái)政綜合執(zhí)法檢查力度，對(duì)各部門的非稅收入、政府采購(gòu)、財(cái)政票據(jù)、各種收費(fèi)及會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范等要進(jìn)行定期或不定期檢查。目前，“小金庫(kù)”現(xiàn)象又有反彈跡象，財(cái)政部門要采取切實(shí)有力的措施，加大財(cái)政資金的監(jiān)管，最大限度地確保財(cái)政資金安全。

三是要強(qiáng)化政府采購(gòu)和工程建設(shè)招投標(biāo)工作。進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)覆蓋面，按照“四個(gè)公開(kāi)”的要求，不斷規(guī)范政府采購(gòu)行為，努力節(jié)約行政成本。各類工程建設(shè)必須嚴(yán)格按照政策規(guī)定公開(kāi)招投標(biāo)，財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的跟蹤監(jiān)管、確保資金用到實(shí)處，審計(jì)部門要利用前置審計(jì)、變更審計(jì)等多種審計(jì)方式，繼續(xù)加大對(duì)全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)，確保每一分錢都用在刀刃上，做到“不枉花一分錢”。

四要積極探索財(cái)政資金整合的管理機(jī)制。集中財(cái)力扶持重點(diǎn)、連片開(kāi)發(fā)，各級(jí)各部門要從講政治、顧大局的高度及時(shí)研究和探索項(xiàng)目資金整合的新途徑，盡早把同類和相近的項(xiàng)目資金進(jìn)行整合，集中財(cái)力解決好某一建設(shè)項(xiàng)目或某一地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。請(qǐng)興榮副縣長(zhǎng)牽頭，組織相關(guān)部門研究實(shí)施方案，先行試點(diǎn)，成功后逐步推開(kāi)。

（五）切實(shí)增強(qiáng)榮辱感，狠抓隊(duì)伍建設(shè)

隊(duì)伍素質(zhì)高不高、機(jī)關(guān)作風(fēng)正不正、工作紀(jì)律嚴(yán)不嚴(yán)、部門形象好不好，直接決定著財(cái)稅金融工作的效率和成敗。各財(cái)稅金融部門要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)凝聚力、創(chuàng)新力和戰(zhàn)斗力，努力做到“三個(gè)提升”，樹(shù)立“一個(gè)形象”。

一是要提升政治素養(yǎng)。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，銘記崇高的人生信仰，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，不斷提高政治理論水平和自身修養(yǎng)。

二是要提升服務(wù)水平。不斷強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)政策法規(guī)學(xué)習(xí)，深入實(shí)施好“四項(xiàng)制度”，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，努力提升為民服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的水平。

篇（8）

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）10-0-01

一、財(cái)務(wù)外包的現(xiàn)狀

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展、社會(huì)分工非常細(xì)化的西方，財(cái)務(wù)外包非常普及，很多公司從成立之日起，財(cái)務(wù)工作便委托給專業(yè)化的財(cái)務(wù)公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所去打理，從公司注冊(cè)到賬務(wù)建立，稅務(wù)申報(bào)、稅務(wù)籌劃均由專業(yè)公司操作。這樣的外包既規(guī)范了公司財(cái)務(wù)管理，又規(guī)避了很多財(cái)務(wù)上的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，企業(yè)從專業(yè)化的會(huì)計(jì)師那里又得到了自己公司所需求的財(cái)稅信息及財(cái)稅咨詢、培訓(xùn)，政府部門也非常鼓勵(lì)這個(gè)行業(yè)發(fā)展，并設(shè)立了相關(guān)監(jiān)督部門。而在我國(guó)，會(huì)計(jì)行業(yè)興起雖然只有短短幾年的時(shí)間，但很快便得到了市場(chǎng)的認(rèn)可，特別是我國(guó)加入WTO以后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，專業(yè)化的財(cái)務(wù)公司以其優(yōu)質(zhì)、靈活、高效的服務(wù)方式得到了越來(lái)越多中外客戶的青睞。

通常財(cái)務(wù)外包的業(yè)務(wù)包括：稅務(wù)外包、財(cái)務(wù)報(bào)告外包、員工薪酬外包、職工福利外包、日常生活費(fèi)用外包、差旅費(fèi)外包、固定資產(chǎn)管理的外包等等。許多財(cái)務(wù)總監(jiān)都在關(guān)注企業(yè)財(cái)務(wù)外包，他們不但把其看作是節(jié)約成本的最佳選擇，而且也把其看作是提高核心商業(yè)價(jià)值的有效途徑。

二、財(cái)務(wù)外包的內(nèi)容

財(cái)務(wù)外包其實(shí)主要是將公司整個(gè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)分解成若干模塊，如總賬核算、往來(lái)賬款管理、工資核算、固定資產(chǎn)管理、報(bào)表系統(tǒng)、納稅申報(bào)等模塊，將這些模塊中企業(yè)不擅長(zhǎng)管理或不具有比較優(yōu)勢(shì)的部分外包給那些在該方面居于行業(yè)領(lǐng)先水準(zhǔn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)處理。

1.員工工資外包。這樣可以很好地解決員工工資保密性問(wèn)題。所有的工資信息都在接包方處，企業(yè)內(nèi)部員工無(wú)法打聽(tīng)。并將員工工資有關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)金的計(jì)算、繳納一并交于專業(yè)公司操作。

2.稅務(wù)外包。目前我國(guó)的稅務(wù)制度十分復(fù)雜且政策變化極快，合規(guī)性要求很高，一旦企業(yè)違規(guī)將支付很高的成本。而足夠精通稅務(wù)的員工而比較難找，所以我國(guó)企業(yè)稅務(wù)外包機(jī)會(huì)很多，從簡(jiǎn)單的稅收申報(bào)到復(fù)雜的稅務(wù)優(yōu)惠政策的享受高端業(yè)務(wù)，而這些大多由大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所與稅務(wù)師事務(wù)所承接。等經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，像國(guó)外企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交易之前，都以稅務(wù)優(yōu)先，需要咨詢稅務(wù)顧問(wèn)，還經(jīng)常請(qǐng)稅務(wù)顧問(wèn)對(duì)公司財(cái)務(wù)進(jìn)行健康檢查以降低風(fēng)險(xiǎn)。

3.財(cái)務(wù)報(bào)告。中國(guó)的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中需要受到許多主管部門監(jiān)督，監(jiān)督的主要形式是對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審查，而且還要將財(cái)務(wù)報(bào)告提供給各利益關(guān)系人，公司董事會(huì)、總經(jīng)理、政府部門、銀行等。財(cái)務(wù)報(bào)告是否滿足報(bào)表使用者的要求，是否符合會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則的規(guī)定，對(duì)企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。另外，財(cái)務(wù)報(bào)告的專業(yè)性又讓很多人無(wú)法理解，于是就需要專業(yè)的財(cái)務(wù)分析人員，來(lái)解釋財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)字所反映的現(xiàn)狀與問(wèn)題。因此，企業(yè)可以選擇專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)編制財(cái)務(wù)報(bào)表并形成分析報(bào)告。

4.差旅費(fèi)和招待費(fèi)。差旅費(fèi)和招待費(fèi)一向是企業(yè)最頻繁卻又占費(fèi)用相當(dāng)大比例的開(kāi)支。而且，這兩種費(fèi)用的控制比較復(fù)雜和繁瑣，企業(yè)管理往往是鞭長(zhǎng)莫及。例如，什么級(jí)別的員工出差住什么標(biāo)準(zhǔn)的房間，乘坐什么類別和級(jí)別的交通工具，什么級(jí)別的員工有多大的招待費(fèi)金額及授權(quán)等等。這些制度均需要詳細(xì)規(guī)定并定期監(jiān)督檢查執(zhí)行情況，會(huì)給企業(yè)管理帶來(lái)很大的復(fù)雜性和內(nèi)耗。因此，將差旅費(fèi)和招待費(fèi)外包給專業(yè)化的財(cái)務(wù)公司，可以及時(shí)反饋費(fèi)用支出信息，幫助企業(yè)監(jiān)控費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行情況，外部監(jiān)管部門也比較能夠認(rèn)可支出的合法合規(guī)性。

5.應(yīng)收賬款。應(yīng)收賬款對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理十分重要，如果因管理不善而出現(xiàn)大量拖欠，會(huì)給公司造成資金緊張、壞賬損失等不良后果，嚴(yán)重的甚至?xí)硠?dòng)公司的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)。應(yīng)收賬款核算、分析及管理其實(shí)需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和人力，而且需要的專業(yè)化管理能力較高。所以，應(yīng)收賬款外包可以解決公司自身管理能力不足的問(wèn)題，提高資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率，具有較大的市場(chǎng)前景。

由此可見(jiàn)，企業(yè)不僅可以將工資、報(bào)告、應(yīng)收賬款等外包，還可以委托外部專業(yè)公司設(shè)置財(cái)務(wù)制度和納稅咨詢、編制工程預(yù)算決算和單位審計(jì)任務(wù)等等。財(cái)務(wù)外包的內(nèi)容可以是一個(gè)部門，也可以是一項(xiàng)業(yè)務(wù)，甚至是一項(xiàng)具體的財(cái)務(wù)職能。

三、財(cái)務(wù)外包中接包方存在的三種模式及操作流程

（一）會(huì)計(jì)師事務(wù)所

會(huì)計(jì)師事務(wù)所是指依法獨(dú)立承擔(dān)注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所必須由一定數(shù)量的會(huì)計(jì)師與五名注冊(cè)會(huì)計(jì)師以合伙設(shè)立的方式成立。主要業(yè)務(wù)為傳統(tǒng)的各類審計(jì)業(yè)務(wù)（年度財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)、清算審計(jì)、轉(zhuǎn)讓審計(jì)、公司內(nèi)審、工程審計(jì)）、驗(yàn)資、上市策劃、并購(gòu)分立等必須要由注冊(cè)會(huì)計(jì)師才能承接的業(yè)務(wù)外，還開(kāi)拓了很多財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)外包，如記賬、稅務(wù)申報(bào)、財(cái)稅咨詢、會(huì)計(jì)政策培訓(xùn)等，還承接了海關(guān)保稅物資的核查工作。延伸了為客戶多方面提供財(cái)稅服務(wù)。是一種集會(huì)計(jì)外包與審計(jì)業(yè)務(wù)一條龍的專業(yè)服務(wù)。

（二）記賬公司及財(cái)務(wù)咨詢管理公司

主要是以承接中小企業(yè)的賬務(wù)處理，另增加了從公司注冊(cè)到賬務(wù)處理到工商年檢，及財(cái)務(wù)咨詢業(yè)務(wù)。我國(guó)目前的財(cái)務(wù)外包接包方仍是集中在以上兩種形式的公司內(nèi)，承接著眾多國(guó)內(nèi)與國(guó)外企業(yè)的會(huì)計(jì)外包業(yè)務(wù)。以下就簡(jiǎn)要介紹接包方主要操作流程（以中小企業(yè)為例）：

財(cái)務(wù)外包流程：

1.協(xié)議簽訂前程序

篇（9）

中圖分類號(hào)： F810.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）09-00-01

城鎮(zhèn)化也叫城市化，是隨著現(xiàn)代工業(yè)革命的發(fā)展而迅速產(chǎn)生的。其主要表現(xiàn)形式為整個(gè)社會(huì)的主要生產(chǎn)生活方式，由傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)即以第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)社會(huì)，向以第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)，以及第四產(chǎn)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會(huì)轉(zhuǎn)變的歷史過(guò)程。

城鎮(zhèn)化成都是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技水平的重要標(biāo)志，也是衡量國(guó)家和地區(qū)社會(huì)組織程度和管理水平的重要標(biāo)志。發(fā)達(dá)國(guó)家的城鎮(zhèn)化率早在上世紀(jì)80年代就普遍達(dá)到80―90%以上，相比較而言，中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程時(shí)間較晚，直到改革開(kāi)放以后才進(jìn)入了城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，到2012年中國(guó)城鎮(zhèn)人口首次超過(guò)50%，整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)生活方式發(fā)生巨大改變，由一個(gè)以農(nóng)民為主的農(nóng)業(yè)大國(guó)迅速發(fā)展成為一個(gè)以制造工業(yè)為主的工業(yè)化國(guó)家。

新型城鎮(zhèn)化是在2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出的，其目的是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，建立以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化，改變以往粗放式的城鎮(zhèn)化傳統(tǒng)模式，探索適合各地具體情況的城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。

新型城鎮(zhèn)化政策是未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)政府工作的重點(diǎn)和核心，也是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提高的重要保障與措施，其影響是深遠(yuǎn)和巨大的。財(cái)稅政策作為政府的收入來(lái)源，在新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，因此必須順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，在堅(jiān)持基本法律法規(guī)的前提下，大膽革新，力求創(chuàng)新，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和推進(jìn)，以及民生活水平的提高做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、要運(yùn)用科學(xué)預(yù)算方法，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供真實(shí)有效數(shù)據(jù)

財(cái)政預(yù)算是經(jīng)過(guò)一定的法定程序?qū)徟螅谝粋€(gè)財(cái)政年度內(nèi)的基本財(cái)政支出計(jì)劃，屬于各級(jí)政府的重要管理職能之一，直接體現(xiàn)政府意向和優(yōu)先發(fā)展方向，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，民生工程創(chuàng)建等方面都有重要的作用。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，就是要做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，按照新型城鎮(zhèn)化的總體要求和目標(biāo)，將財(cái)政預(yù)算支出朝著這方面傾斜；要運(yùn)用科學(xué)的預(yù)算方法，真實(shí)反映財(cái)政收支情況，為國(guó)家宏觀調(diào)控和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供真實(shí)有用的數(shù)據(jù)；要引導(dǎo)包括國(guó)有、民間等各類資本朝著適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行投資；要大力推進(jìn)民生工程的建設(shè)力度。

二、要加大財(cái)政支持力度，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，讓普通老百姓從中受益

新型城鎮(zhèn)化必須堅(jiān)持以人為本的核心原則和理念，將老百姓的利益放在心中。作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)和以農(nóng)民為主體的國(guó)家，農(nóng)民問(wèn)題和農(nóng)村問(wèn)題一直是困擾各級(jí)政府的難題，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中必然要求政府加大財(cái)政支持力度，幫助農(nóng)民走出農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)在城鎮(zhèn)中的再就業(yè)，要加強(qiáng)針對(duì)農(nóng)民的醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的保證制度建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，讓廣大老百姓切實(shí)感受到城鎮(zhèn)化政策給農(nóng)村、給農(nóng)民帶來(lái)的巨大利益，感受黨和政府對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的巨大關(guān)愛(ài)，改善農(nóng)村相對(duì)落后的生活環(huán)境。

三、發(fā)揮財(cái)政支出的引導(dǎo)作用，調(diào)整新型城鎮(zhèn)化資金投入模式以提高資金效率

關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，擺在各級(jí)政府面前最急迫的難題就是資金缺口。據(jù)悉中國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)總資金需求高達(dá)25萬(wàn)億之多，單憑政府一家出資顯然是不現(xiàn)實(shí)的，要解決自己缺口就要發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)各類民間資本投資新型城鎮(zhèn)化的積極性和主動(dòng)性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)新投資模式，探索適合各地區(qū)情況的投資方式，可以以參股、入股等股權(quán)方式吸引民間資本投資重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以通過(guò)組建建設(shè)投資公司的模式，面向各類民間資本和資本市場(chǎng)進(jìn)行融資。提高參與城鎮(zhèn)化建設(shè)資金的利息率、財(cái)政貼息等，發(fā)揮民間資本在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的參與作用。逐步形成以財(cái)政資金為主體，社會(huì)資金多方參與，共同支持新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的融資格局，是我們解決城鎮(zhèn)化資金缺口的又一個(gè)突破點(diǎn)。

四、培育地方主體稅種，增強(qiáng)財(cái)政收入，形成財(cái)政支出與新型城鎮(zhèn)化的良好互動(dòng)

篇（10）

社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展提升了財(cái)稅工作在社會(huì)上的地位。為了確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)維持穩(wěn)定提升的趨勢(shì)，需要加強(qiáng)在財(cái)政管理體制方面的改革及創(chuàng)新。財(cái)稅體制屬于整個(gè)基層建設(shè)中的重要組成部分以及核心，逐步完善該體制時(shí)還具有部分待解決的問(wèn)題，對(duì)財(cái)稅管理的作用充分發(fā)揮造成影響，同時(shí)在監(jiān)督方面的工作也很難徹底執(zhí)行，因此實(shí)現(xiàn)財(cái)政財(cái)稅管理體制創(chuàng)新化十分必要。

? ? ? ?一、街道財(cái)政稅收管理工作存在的問(wèn)題

? ? ? ?改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家十分重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的發(fā)展，針對(duì)街道發(fā)展一系列措施和方法，進(jìn)一步提升街道發(fā)展水平。在稅收管理工作中，街道財(cái)政財(cái)稅管理工作一直是主要難 ? ? ? ? 點(diǎn)[1]，尤其是在財(cái)政財(cái)稅制度、體系等方面存在的問(wèn)題較多，具體問(wèn)題主要如下：

? ? ? ?(一)分稅制改革存在的問(wèn)題。基層建設(shè)中要求實(shí)施分稅制改革，主要是明確劃分中央、地方政府的稅種以及權(quán)限，這種改革作用在于提升基層財(cái)政財(cái)稅的管理工作水平。隨著分稅制政策逐步落實(shí)，也增加了政府所負(fù)責(zé)的稅種項(xiàng)目，但是卻降低了主體稅種的數(shù)量，從而導(dǎo)致稅收收入降低。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處而言，財(cái)稅管理十分重要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的任務(wù)為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)、推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化等，需要將大量資金投入在基礎(chǔ)設(shè)施、公共產(chǎn)品服務(wù)供給等方面，才能達(dá)到預(yù)期的階段性目標(biāo)或是總體目標(biāo)。在這種形勢(shì)下財(cái)政財(cái)稅支出的壓力會(huì)逐漸增大，發(fā)生收支矛盾、結(jié)構(gòu)不合理等情況。同時(shí)，在落實(shí)改革措施的過(guò)程中，已經(jīng)不采取農(nóng)業(yè)稅的征收，在該方面和其他行業(yè)領(lǐng)域?qū)Ρ龋浣?jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)力等都比較落后，降低財(cái)政財(cái)稅收入，同時(shí)支出不斷增加，這種矛盾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道可持續(xù)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。

? ? ? ?(二)街道財(cái)政財(cái)稅管理工作效率低。以往，街道財(cái)政財(cái)稅管理大都采取粗放式的管理模式，在進(jìn)行分稅制改革之后，政府對(duì)街道財(cái)政財(cái)稅管理工作提出更高的要求，針對(duì)零戶統(tǒng)管模式需要建立并設(shè)置預(yù)算的編制[2]。在具體落實(shí)環(huán)節(jié)中，政府沒(méi)有做到深入理解政策的要求，選用的管理模式依然為傳統(tǒng)形式的，工作人員自身具備的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)都不夠高，在一定程度會(huì)影響街道財(cái)政財(cái)稅收入工作的進(jìn)行。同時(shí)，在街道財(cái)政財(cái)稅管理上沒(méi)有配套實(shí)施政策以及具體細(xì)則，在財(cái)政費(fèi)用支出上沒(méi)有嚴(yán)格的要求，支出流程缺乏規(guī)范性，缺乏健全的預(yù)算編制體系，執(zhí)行機(jī)制也不夠嚴(yán)格，對(duì)財(cái)政財(cái)稅管理體制的規(guī)范化、科學(xué)化水平造成影響，不利于持續(xù)提升街道財(cái)政財(cái)稅管理工作的開(kāi)展。

? ? ? ?(三)缺乏健全的財(cái)政財(cái)稅監(jiān)管機(jī)制。展開(kāi)街道財(cái)政財(cái)稅管理工作的前提是具備科學(xué)、完善的制度保障體系，還需要設(shè)立相關(guān)的監(jiān)督管理策略，才能保證稅收管理工作科學(xué)、合理開(kāi)展。而實(shí)際工作中，在街道財(cái)政稅收管理方面并沒(méi)有專門設(shè)立監(jiān)督制度體系，影響財(cái)政財(cái)稅工作自主開(kāi)展，部分街道會(huì)設(shè)計(jì)監(jiān)督部門，但是沒(méi)有設(shè)置專門的管理目標(biāo)，對(duì)于財(cái)政財(cái)稅支出、收入等具有清晰的要求，在審核方面也沒(méi)有規(guī)范性[3]。部分單位為了暫時(shí)緩解過(guò)重的壓力，還會(huì)在其他項(xiàng)目的建設(shè)中挪用相應(yīng)的資金，開(kāi)展的投資行為等沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)的監(jiān)督部門來(lái)管理、審核，在處罰和處理違法事件方面也沒(méi)有深入研究，從而不利于有效發(fā)揮街道財(cái)政稅收工作應(yīng)有的功能，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

? ? ? ?二、分析街道財(cái)政財(cái)稅管理體制的創(chuàng)新方案

? ? ? ?為了進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，需要堅(jiān)持并貫徹正確的財(cái)政財(cái)稅理念，結(jié)合國(guó)家財(cái)政財(cái)稅改革的新要求，保證在財(cái)政財(cái)稅管理方面的科學(xué)性，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展。本文結(jié)合目前街道財(cái)政財(cái)稅管理體系存在的問(wèn)題分析其創(chuàng)新方案，具體內(nèi)容如下：

? ? ? ?(一)加強(qiáng)在政策方面的宣傳力度。政策的落實(shí)需要加強(qiáng)宣傳的力度，相關(guān)部門定期與納稅人進(jìn)行溝通，通過(guò)提升納稅人的認(rèn)知度來(lái)取得在納稅方面的理解和支持，能夠提升納稅的積極性以及及時(shí)性。首先可以建立相關(guān)部門來(lái)負(fù)責(zé)財(cái)政稅收，該部門站在納稅人的角度思考問(wèn)題，針對(duì)每年納稅額展開(kāi)全面分析，其中可借助大數(shù)據(jù)技術(shù)的力量進(jìn)行科學(xué)管理，對(duì)以往發(fā)生的情況進(jìn)行總結(jié)，將不同類型納稅群體出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行篩選，尋找其中的工作難點(diǎn)，針對(duì)難點(diǎn)制定針對(duì)性的服務(wù)政策，盡可能取得納稅人的理解。其次加強(qiáng)在政策方面的宣傳，針對(duì)重點(diǎn)的業(yè)戶進(jìn)行面對(duì)面走訪，為納稅人講解合理納稅的意義，提高納稅人在納稅方面的認(rèn)知度[4]，提升其納稅意識(shí)，進(jìn)一步傳達(dá)國(guó)家最新的政策等，針對(duì)不理解納稅、不支持的納稅人可以定期展開(kāi)交流，通過(guò)集中培訓(xùn)、政策宣傳等渠道，對(duì)其固有的觀念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，能夠更好地帶動(dòng)街道財(cái)政財(cái)稅工作的有序開(kāi)展，確保能夠造成基本的工作任務(wù)，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有保障的作用。

? ? ? ?(二)建立街道財(cái)政財(cái)稅管理制度體系并對(duì)其進(jìn)行逐步完善。首先，相關(guān)部門需進(jìn)一步重視街道財(cái)政財(cái)稅預(yù)算編制以及執(zhí)行內(nèi)容，充分了解目前稅收現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)展的需求，選擇科學(xué)的方法以及手段對(duì)街道財(cái)政財(cái)稅預(yù)算體系進(jìn)行編制，落實(shí)責(zé)任分工并嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行的情況進(jìn)行嚴(yán)格審批，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行總結(jié)并分析，出現(xiàn)問(wèn)題則立即糾正。其次，需要將基礎(chǔ)保障體系進(jìn)行完善，對(duì)于財(cái)政財(cái)稅收入的流程、具體內(nèi)容、方法等進(jìn)行優(yōu)化及完善，提高在財(cái)政財(cái)稅資金專項(xiàng)方面的管理力度，制定合理的收支分配方案，能夠科學(xué)、充分利用現(xiàn)有資金，達(dá)到最好的支出效果。最后，加強(qiáng)財(cái)政財(cái)稅相關(guān)部門的學(xué)習(xí)，提高工作人員的綜合素質(zhì)，其中可以學(xué)習(xí)、借鑒其他地區(qū)在財(cái)政財(cái)稅方面的經(jīng)驗(yàn)以及做法，對(duì)街道財(cái)政財(cái)稅管理的科學(xué)化、規(guī)范化進(jìn)行提升。在完善其管理體制的過(guò)程中，針對(duì)不同的納稅類型以及稅收的范圍進(jìn)行合理劃分，財(cái)政管理人員需要認(rèn)真分析各項(xiàng)財(cái)稅收支，重新界定財(cái)稅收支范圍，充分利用現(xiàn)有資源，重新整合，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收支透明化，構(gòu)建能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效管理體制，借助一些有效手段，尤其是能夠大力推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，通過(guò)這些渠道培養(yǎng)更多的稅源，將財(cái)稅收支范圍不斷擴(kuò)展。