培訓職業教育匯總十篇
時間：2023-06-26 16:22:12
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇培訓職業教育范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
篇（1）
二、技術工人的素質有待全面提高
產品要敲開市場的大門，要有科技人才的開發研制，還要有技能人才的生產制作，二者缺一不可，技能人才也是企業的重要力量，他們的整體素質影響著整個企業。據統計，企業產品平均合格率只有70%，不良品每年的損失近2(X衛)億元，我國科技利用比率只有巧%左右，技術進步對經濟增長的貢獻率只有29%，這遠低于發達國家60%至80%的水平，在近幾年企業發生的各種事故中，有一半以上是因為職工崗位意識不強，崗位技能不高造成的。同樣的手表配件，在我們的工廠與在瑞士的工廠組裝出來，為什么比人家缺乏競爭力?同樣的汽車品牌，同樣的轎車零件，設在中國的廠組裝出來的整車，為什么和國外廠家的原裝品質量相差很遠?答案是:不是我們的高級工程技術人員趕不上人家，而是現成的技術在具體制造中走了樣，一線工人技術水平低直接影響了一線產品的質量。據悉國家郵政局郵票印制局局長曾對記者說:他曾參觀過許多國內機床廠，其設備甚至比德國著名的格貝爾公司的還要好，可我們的產品質量卻不能和人家比。為什么呢?舉一個小例子，我們的工人要裝一個齒摺，裝不進去時，就掄起大錘打進去，據他親眼所見，在格貝爾公司絕對不會出現這種情況，人家會拿著砂紙、小銼一點一點加工，直到完全吻合為止，這其中有敬業精神，也有經驗和技術因素。可見，我國職業技術工人的整體素質有待提高，高素質的職業技術工人不僅要有成熟的經驗和技術，還要有愛崗敬業的良好職業道德以及技術創新能力。職業教育要注意通過教育提高學生的綜合素質，其內容包括政治覺悟、思想認識、文化水平、心理素養、業務能力、道德品質教育，全方位提高未來職業技術工人的整體素質。
三、打破傳統的教學模式，突出職教特色
篇（2）
2006年的9月，我參加了天津市教委組織的職業院校骨干教師赴加拿大的進修學習。經過這次出國進修學習，開闊了眼界，增長了不少見識，拓寬了思維面，使我對西方國家職業培訓和職業教育教學特征有了進一步了解，對中西方職業教育理念有了更深的體驗。加拿大職業培訓和職業教育的主要目標是為適應經濟發展的需要，培養具有專門技能、非凡技能的勞動者或企業短缺人才，并為他們提供技能和進修的機會，以提高他們的就業能力。加拿大職業培訓和職業教育教學方法的先進理念，為我們進行職業教育教學工作帶來了指導和啟示。
二、加拿大職業培訓的教學特征
在加拿大以進行英語語言強化培訓和計算機專業職業培訓為主要內容，培訓課程教學方法特征突出。
1.英語語言培訓的教學特征
（1）教學形式新奇，采用圓桌分組的教學形式，教師隨時可以和學生進行交流，易于師生互動，同時也便于學生之間的討論交流。在交流中讓學生學會合作，以提高解決新問題的能力；教師在教學過程中充分利用肢體語言，提高學生學習喜好，便于學生理解所學的知識；教師利用啟發的形式讓學生盡量地多提出新問題和個人見解，然后和學生進行討論，提高學生的學習熱情。
（2）教學目的明確，教學內容實用。教師能夠很好地把握培訓內容，教學內容涉及了生活的各個方面，例如摘要：參觀用語、基本對話交流等，信息量適度，易于學生在較短的時間內把握英語的基本會話。
（3）在教學方法的運用方面教師有獨到之處。教師利用做游戲方法進行教學，這樣不僅活躍了課堂氣氛，而且使學生很輕易把握所學的知識；另外教師采用的教具簡單而實用，利用情景教學方法，使學生的參和度很高。例如，在英語語言培訓課程上，上午學習日常生活用語，下午就到有關的相關的地方去進行實踐學習。
（4）進行英語培訓的過程中沒有固定教材，天天學習一個知識模塊，教師會發一些相關的教學資料，這些教學資料是教師精心為培訓專門設計的，可以根據教學內容隨時更新，最后用活頁夾加到一起，累加成冊形成英語培訓教材。
2.計算機職業培訓的教學特征
（1）課堂采用案例教學，教學實例接近生活和實際工作需要
案例教學是運用案例進行教學實踐，改變傳統教學以本為本、從概念到概念的注入式教學方式，變成一種促進學生成為教學主體，學生自主學習、合作學習、探究性學習、探索性學習的開放式教學方式。加拿大學院的教師根據我們學員學習的特征進行案例教學，所采用教學案例很實用，接近我們的生活和實際工作，為進一步學習提供良好的素材。
（2）課堂作業采用大作業的項目形式
教師為了提高我們學習的創新能力，以大作業形式讓我們完成他們所提出基本練習要求，學員做好大作業后，要在課堂上公開展示自己的作品，這樣不僅考察了學生的動手能力、創新能力及綜合處理新問題的能力,而且調動了學生主動學習和勇于探索的積極性。
（3）教師有很高的綜合素質和業務技能
為我們進行專業培訓的教師具有良好的專業素養，很強的職業技能，例如，網絡平安教師，曾任教前公司的網絡管理部門經理，有極為豐富的網絡平安管理經驗，另外他所展示計算機網絡教學課件打破了傳統的PowePoint課件模式，以三維動畫的形式講解網絡傳輸的原理，把講解枯燥的原理知識變成簡單易懂的動畫展示，大大提高了學生學習的喜好；多媒體教師在HBI學院任教時，自己設計開發網站，做專業攝影師，另外他還是一位冰球教練，同時也是冰球隊的經紀管理人。數字技術教師是一位專業的音樂制作人，有豐富的數字音樂制作經驗。他們在講授課程的同時，也向我們傳授了豐富的職業經驗，讓我們開闊了眼界，增長了知識。
三、加拿大職業教育的教學特征
在進修期間，還對加拿大職業教育的教學進行了考察。加拿大的職業教育主要是中學后的職業教育，其教育類型有摘要：授予文憑和證書的社區學院(相當于我國的高職)教育；非學歷的職業培訓和預備性練習；成人職業教育和培訓。高等職業教育更是形式多樣摘要：有二年制或三年制的?？?、四年制本科(和大學聯辦)和一年制探究生專業證書班等。
加拿大職業教育的教學特征，是注重學生的創造能力和參和意識，老師講課并不面面俱到，提倡學生自學和思索。老師有時會選擇一個project（項目），讓學生自學后提交書面報告或根據項目內容完成相關內容操作，這樣學生就會到圖書館查閱大量的文件和資料，提交書面報告；或者自己通過自學后完成項目操作任務提交操作成果，否則只能得到0分的成績。另外，在許多教學場合，教室和操作車間連在一起，學生在教室中自學，碰到實際新問題可以隨時到操作車間進行練習，并有教師進行現場指導，以提高學生的實踐能力。
加拿大職業教育的教學方法著重培養和他人合作協調的能力，鼓勵學生在公眾面前表現自己。根據老師提出的新問題，大家商量策略、分頭預備，最后在班上宣講和表演出來，以提高學生的團隊精神。
加拿大職業教育在理論教學的同時，也非常注重實踐教學，使學生在實踐教學中把握更多的實用技能。在安大略省賓頓市FletchersMeadow高中，還推行一項名為Co-op的實踐教育項目，其教學實踐目的意在全面提高學生的職業技能。Co-op，全稱為CooperativeEducation，是由學校、用人單位和學生三方共同參和的一種教育項目。高中學生11年級或12年級（相當于我國的高二、高三年級），在學校學習一段時間完成學校部分的學習任務，并通過用人單位面試，學生進入公司工作，用人單位也非常歡迎這些學生到公司工作，在這段工作期間學生定期向學校匯報工作情況，負責這個項目的教師也要隨時跟蹤學生以了解他們的學習和工作情況，根據每個學生的不同情況調整學生的工作、學習進度，工作一段時間后，學生要回到學校接著完成學習任務，這樣“理論—實踐—理論”的良性循環直到高中畢業，學生不但熟練地把握相關專業的理論知識，而且有很強的職業技能，豐富的職業經驗。為進一步地學習工作打下了非常好的基礎。
篇（3）
2006年的9月，我參加了天津市教委組織的職業院校骨干教師赴加拿大的進修學習。經過這次出國進修學習，開闊了眼界，增長了不少見識，拓寬了思維面，使我對西方國家職業培訓和職業教育教學特征有了進一步了解，對中西方職業教育理念有了更深的體驗。加拿大職業培訓和職業教育的主要目標是為適應經濟發展的需要，培養具有專門技能、非凡技能的勞動者或企業短缺人才，并為他們提供技能和進修的機會，以提高他們的就業能力。加拿大職業培訓和職業教育教學方法的先進理念，為我們進行職業教育教學工作帶來了指導和啟示。
二、加拿大職業培訓的教學特征
在加拿大以進行英語語言強化培訓和計算機專業職業培訓為主要內容，培訓課程教學方法特征突出。
1.英語語言培訓的教學特征
（1）教學形式新奇，采用圓桌分組的教學形式，教師隨時可以和學生進行交流，易于師生互動，同時也便于學生之間的討論交流。在交流中讓學生學會合作，以提高解決新問題的能力；教師在教學過程中充分利用肢體語言，提高學生學習喜好，便于學生理解所學的知識；教師利用啟發的形式讓學生盡量地多提出新問題和個人見解，然后和學生進行討論，提高學生的學習熱情。
（2）教學目的明確，教學內容實用。教師能夠很好地把握培訓內容，教學內容涉及了生活的各個方面，例如摘要：參觀用語、基本對話交流等，信息量適度，易于學生在較短的時間內把握英語的基本會話。
（3）在教學方法的運用方面教師有獨到之處。教師利用做游戲方法進行教學，這樣不僅活躍了課堂氣氛，而且使學生很輕易把握所學的知識；另外教師采用的教具簡單而實用，利用情景教學方法，使學生的參和度很高。例如，在英語語言培訓課程上，上午學習日常生活用語，下午就到有關的相關的地方去進行實踐學習。
（4）進行英語培訓的過程中沒有固定教材，天天學習一個知識模塊，教師會發一些相關的教學資料，這些教學資料是教師精心為培訓專門設計的，可以根據教學內容隨時更新，最后用活頁夾加到一起，累加成冊形成英語培訓教材。
2.計算機職業培訓的教學特征
（1）課堂采用案例教學，教學實例接近生活和實際工作需要
案例教學是運用案例進行教學實踐，改變傳統教學以本為本、從概念到概念的注入式教學方式，變成一種促進學生成為教學主體，學生自主學習、合作學習、探究性學習、探索性學習的開放式教學方式。加拿大學院的教師根據我們學員學習的特征進行案例教學，所采用教學案例很實用，接近我們的生活和實際工作，為進一步學習提供良好的素材。
（2）課堂作業采用大作業的項目形式
教師為了提高我們學習的創新能力，以大作業形式讓我們完成他們所提出基本練習要求，學員做好大作業后，要在課堂上公開展示自己的作品，這樣不僅考察了學生的動手能力、創新能力及綜合處理新問題的能力,而且調動了學生主動學習和勇于探索的積極性。
（3）教師有很高的綜合素質和業務技能
為我們進行專業培訓的教師具有良好的專業素養，很強的職業技能，例如，網絡平安教師，曾任教前公司的網絡管理部門經理，有極為豐富的網絡平安管理經驗，另外他所展示計算機網絡教學課件打破了傳統的PowePoint課件模式，以三維動畫的形式講解網絡傳輸的原理，把講解枯燥的原理知識變成簡單易懂的動畫展示，大大提高了學生學習的喜好；多媒體教師在HBI學院任教時，自己設計開發網站，做專業攝影師，另外他還是一位冰球教練，同時也是冰球隊的經紀管理人。數字技術教師是一位專業的音樂制作人，有豐富的數字音樂制作經驗。他們在講授課程的同時，也向我們傳授了豐富的職業經驗，讓我們開闊了眼界，增長了知識。
三、加拿大職業教育的教學特征
在進修期間，還對加拿大職業教育的教學進行了考察。加拿大的職業教育主要是中學后的職業教育，其教育類型有摘要：授予文憑和證書的社區學院(相當于我國的高職)教育；非學歷的職業培訓和預備性練習；成人職業教育和培訓。高等職業教育更是形式多樣摘要：有二年制或三年制的?？啤⑺哪曛票究?和大學聯辦)和一年制探究生專業證書班等。
加拿大職業教育的教學特征，是注重學生的創造能力和參和意識，老師講課并不面面俱到，提倡學生自學和思索。老師有時會選擇一個project（項目），讓學生自學后提交書面報告或根據項目內容完成相關內容操作，這樣學生就會到圖書館查閱大量的文件和資料，提交書面報告；或者自己通過自學后完成項目操作任務提交操作成果，否則只能得到0分的成績。另外，在許多教學場合，教室和操作車間連在一起，學生在教室中自學，碰到實際新問題可以隨時到操作車間進行練習，并有教師進行現場指導，以提高學生的實踐能力。
加拿大職業教育的教學方法著重培養和他人合作協調的能力，鼓勵學生在公眾面前表現自己。根據老師提出的新問題，大家商量策略、分頭預備，最后在班上宣講和表演出來，以提高學生的團隊精神。
加拿大職業教育在理論教學的同時，也非常注重實踐教學，使學生在實踐教學中把握更多的實用技能。在安大略省賓頓市FletchersMeadow高中，還推行一項名為Co-op的實踐教育項目，其教學實踐目的意在全面提高學生的職業技能。Co-op，全稱為CooperativeEducation，是由學校、用人單位和學生三方共同參和的一種教育項目。高中學生11年級或12年級（相當于我國的高二、高三年級），在學校學習一段時間完成學校部分的學習任務，并通過用人單位面試，學生進入公司工作，用人單位也非常歡迎這些學生到公司工作，在這段工作期間學生定期向學校匯報工作情況，負責這個項目的教師也要隨時跟蹤學生以了解他們的學習和工作情況，根據每個學生的不同情況調整學生的工作、學習進度，工作一段時間后，學生要回到學校接著完成學習任務，這樣“理論—實踐—理論”的良性循環直到高中畢業，學生不但熟練地把握相關專業的理論知識，而且有很強的職業技能，豐富的職業經驗。為進一步地學習工作打下了非常好的基礎。
篇（4）
關鍵詞:
新型城鎮化;農業轉移人口;職業教育;培訓模式;問題
新型城鎮化是未來我國經濟發展的重要增長點，在將來我國發展戰略中肩負著重要歷史使命。城鎮化伴隨的是農業人口向城鎮轉移，由農民轉為市民;農業人口如何更好地向市民轉變，關鍵在于搞好農業人口的職業教育培訓，便他們掌握適應城市生活的一技之長。因此，對農業轉移人口如何培訓，其支撐服務體系如何構建，將直接關系到新型城鎮化的可持續發展。
1新型城鎮化的內涵
工業革命進程中的英國是城鎮化的發端。城鎮化別稱城市化，即農業人口不斷由農村向城鎮轉移，把農業人口轉變為市民、把農村轉變為城鎮逐步擴大城鎮化規模的過程，第二產業和第三產業不斷密集發展的過程。城鎮化發展水平是衡量一個國家現代化發展水平的標準。新型城鎮化發展的內涵主要體現在以下兩個方面。
1．1堅持以人為本
以人為本的理念越來越被人們提及和重視，政府在制定重大發展決策時以人為本的理念也經常引用。發展新型城鎮化堅持以人為本就是要從以前粗放的使用土地和濫用能源中轉變為走資源節約和環境協調發展的道路;發展新型城鎮化堅持以人為本就是要強調城鄉一體化協調發展，促進地域城市群之間的協調配合;另外，發展新型城鎮化堅持以人為本要注意在城鎮化發展過程中積累的矛盾，側重于關心“人”，應該以提高人們生活水平為宗旨，實現群眾利益最大化，正確面對和處理城鄉二元矛盾、交通擁堵、房價高、社區服務差等問題。
1．2城鎮化發展以市場為導向
發展新型城市化不能光靠政府的政策指導，要明晰政府和市場的邊界。發展城鎮化要依靠市場規律，在當地經濟發展基礎上因地制宜地協調好政府之外的資源。政府要正確定位，做好制定政策和宏觀監督的作用，讓更多的社會力量參與進來。這樣才能盡可能地減少政府和人們的矛盾，從而充分發揮人們的參與性和積極性。另外，城鎮化的資金來源也可以不僅僅只依靠政府貸款，可以適當地擴大資金來源，增加一些直接融資的手段，例如債券和股票交易，形成政府、民間和個人等多渠道融資。
2當前城鎮化發展的特點
2．1城鎮就業人數穩定增長
近幾年來，我國的城鎮化發展規?？焖僭鲞M，由農村轉移到城鎮的人口呈明顯上升的趨勢。在農村轉移人口中，一類是戶口在農村但長期在城鎮工作和生活的人群，他們大多是渴望城鎮更好的就業發展機會、生活、教育和醫療等，這類人群主要有進城務工的“農民工”組成;另一類是戶籍在城鎮，原來土地被征用的人群，這一類人所占的比重較小。根據《中華人民共和國2013年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，我國2013年末全國就業人員76977萬人，其中城鎮就業人員38240萬人，全年城鎮新增就業1310萬人，年末城鎮登記失業率為4．05%，略低于2012年末的4．09%;全國農民工總量為26894萬人，比2012年增長2．4%。其中，外出農民工16610萬人，增長1．7%，本地農民工10284萬人，增長3．6%。
2．2土地城鎮化先于人口城鎮化
一直以來政府主導下的城鎮化發展往往是粗放式的土地擴張，在“土地生財”、以發展城鎮化提高工作業績觀念的指導下，我國現階段的城鎮化發展相對側重發展水平，忽視發展質量。國家統計局統計了從1990年到2011年城鎮化發展狀況和人口城鎮化發展情況，1990年我國的城鎮建成區面積12856km2，城鎮人口數30195萬人，在20世紀末，全國的城鎮化建成區面積擴張了64．5%，土地的城鎮化速度是人口城鎮化速度的1．8倍。截至2011年，我國的城鎮建成區面積已經達到43603km2，城鎮人口數增加到69079萬人，城鎮化率由1990年的26%增長到2012年的53%，伴隨著城建區和城鎮人口的快速增長，但城鎮化的建設明顯忽視當地經濟發展水平規律以及環境協調發展、城市功能區布局，盲目強征強蓋，許多政府強征農民土地的新聞見諸報端，好多居民房建造了沒人居住或者建筑配套設施簡陋，使得花費高昂的居民區成為名副其實的“空城”。
2．3城鎮化發展水平低，發展質量落后
近幾十年來，在國家的大力號召下，我國的城鎮化發展水平明顯提高，城鎮化率已經達到了54%，但是我國的城鎮化率低于發達國家的城市化率近30%，同期低于世界平均發展水平，甚至低于一些發展中國家。與此同時，在我國城鎮化發展規模激增的條件下，相應的配套設施發展不完善。不能提供基本的社會服務，如醫療、教育、衛生、社會保險，外來務工人員由于戶籍、資金等條件限制，與城鎮居民平等的享受上述服務更是遙不可及的夢想。
3加強農業轉移人口職業教育培訓是提高城鎮化水平和質量的必要條件
3．1接受職業教育培訓是每個農業轉移人口的權利
20世紀70年代，法國學者保羅•朗格朗在《終身教育引論》中系統闡述了終身教育思想，指出教育應當貫穿人的一生各個階段，接受各種教育直到生命的盡頭。第2屆國際TVE大會也提出了“全民職業技術教育”的口號，號召職業教育要面向所有人，接受教育是每個人的基本權利，這種思想對促進教育公平的實現和農業轉移人口接受職業教育都具有重大的意義。如今，隨著我國對教育的巨大投入和支持，人們接受的教育水平普遍偏高，一般的知識不能滿足廣大群眾的需求，技能的學習也顯得更加重要。職業技能的培訓能夠滿足廣大的農業轉移人口的需要，能夠讓他們在城鎮“進得去”。
3．2職業教育培訓能夠使農業轉移人口立足城鎮
職業教育培訓目標更明確，側重于提高培訓對象的技能和文化素質，可以說是最見成效的教育投資方式。農業轉移人口往往在農村所受的文化教育水平低，技能缺乏，在轉移城鎮的過程中更多的人帶有盲目性，缺乏長久的職業技能規劃。新型城鎮化以人為本，勢必要組織合理有效的針對農村轉移人口的技能培訓項目，職業教育培訓可以開展多種形式和多層次的、明確的職業技能培訓，全面提高勞動者素質，只要能讓農村轉移人口看到廣闊的就業前景和可觀的收入，農村轉移人口就能更好地在城鎮立足。
4新型城鎮化背景下農業轉移人口職業教育培訓中存在的不足
4．1法律不健全，政府關注度不夠
至今農業轉移人口的職業技能培訓工作沒有統一獨立的部門組織和監管，現階段實行的是由人力資源與社會保障部、教育部等多部門聯合監管的措施，每個部門都設有各自的管理體系和規劃綱要，在組織和監管上缺乏明確的法律規范條文。目前，我國政府針對農業轉移人口的再培訓問題出臺了各種規劃綱要和通知，例如早在2003年出臺了《2003—2010年全國農民工培訓規劃》《農村勞動力轉移培訓計劃》，2009年和2010年教育部分別發出了《關于切實做好返鄉農民工職業教育和培訓等工作的通知》和《關于進一步做好農民工培訓工作的指導意見》，這些規劃和通知都明確提出了我國現階段做好農民工培訓的基本原則和目標，盡快加強農業轉移人口的職業技術和技能培訓，但是在涉及到具體的實施步驟和方法方面卻沒有提及。另外，在已出臺的一些關于職業技能的法規如《農業法》《憲法》《教育法》《職業教育法》《就業促進法》中也提及了受教育者主體的責任和義務，也提及了增強農民職業技術和技能培訓方面的內容，但是均缺乏具體可操作實施的條款。
4．2教育機構單一，形同虛設
現在我國的農業轉移人口的職業技能培訓工作通常由教育部、農業部等部門共同管理，各種監管部門各自為政，都設有各自的培訓規劃，但是部門之間缺乏協同合作，培訓機構形同虛設。另外，職業教育培訓沒有充分引入市場培訓體制，缺少民間培訓力量的準入制度，沒有發揮很多涉及農業的企業、農村合作社、科研機構、新聞媒體等的培訓和宣傳力量。有學者對江蘇省13個省直轄市的37個行政村進行了問卷調查，結果顯示，64．9%的農民沒有接受政府機構的職業教育培訓，他們認為政府的就業培訓工作做得還不夠;有51．9%的農民獲得就業的主要渠道是通過收看電視;有近48%的人不知道農業技術推廣站在哪里［1］。
4．3培訓經費少，缺乏資金保障
首先，現階段我國《規劃》里規定，農業轉移人口的再培訓經費由三方即國家、用人單位和個人共同支付。雖然從2012開始我國財政性教育經費已經占GDP的4%，但是更多的教育經費投入在高等教育和九年義務教育方面，職業技術教育和培訓投入少之又少，界定模糊。我國的農業轉移人口數量龐大，多是欠發達地區，所以人均培訓經費欠缺。其次，我國政府雖然規定了用人單位有對農業轉移人口培訓的義務，但是因為各種情況和原因，用人單位不愿意把收入所得的一部分用于農業轉移人口的職業教育培訓投資。我國的農業轉移人口流動性大，且很多所從事的工作為簡單勞動技術工作，用人單位考慮到成本或缺乏長遠規劃不愿拿出資金對農業轉移人口進行技能培訓。最后，我國農業轉移人口沒有足夠的資金擔負再培訓費用。我國的農業轉移人平均工資低，再加上農民工工資缺乏合理的監管制度，很多農民工存在工資被推遲發放和克扣的情況;外出轉移的農業轉移人口多為男性勞動力，由于中國傳統觀念的影響，他們通常肩負整個家庭的教育和生活開支費用，所以大部分農業轉移人口不愿意把收入所得投入到職業技能再培訓上。
4．4教育內容單一，實用技能少
在現有的實行的職業教育培訓中，職業教育培訓工作通常與職業技術院校合作進行，教育內容陳舊，跟上時代的發展要求，培訓的項目多與農業轉移人口所急需的崗位不吻合，農業轉移人口通常是從事簡單的手工業者，但是陳春霞等對江蘇職位急需崗位的問卷調查結果可知，高級技師和高級技工、技師是社會急需人才［2］，但是對農業轉移人口進行相關培訓的內容卻很少。培訓項目缺乏針對性，馬建富指出，只有17.2%的農民認為對“教學內容很有用”，“部分有用”的農民有60．4%，“教育內容沒用”的農民有22．4%［1］。
4．5農業轉移人口自身認識不高，觀念陳舊
我國農業轉移人口普遍受教育程度不高，受小農意識的影響，思想觀念陳舊落后，不能很快適應社會經濟發展的步伐。缺乏主動性，甚至存在一批人堅持認為職業教育培訓無用論，或者缺乏長久發展的眼光，舍不得把資金投資在教育培訓方面。根據2012年國家統計局公布信息可知，我國的農民工文化水平多集中在初中，隨著學歷的提高，所受教育的人群相對較小，但是30歲以下的新生代農民工所受教育水平明顯提高。
5提高農業轉移人口職業教育水平的思考
新型城鎮化是城市發展的末端，是由農村人口匯集建設新城鎮的起點。農業轉移人口職業教育水平的提高有利于促進城鎮化水平，如何讓農業轉移人口進入新型城鎮、在城鎮“留得住”并且“有尊嚴”地活下去，如何提高農業轉移人口職業教育水平，需要在農業轉移人口職業培訓時做好如下工作。
5．1國家要提供充分的政策支持和法律保障
城鎮化發展的好壞需要國家政府的實時控制和引導。伴隨著改革開放城鎮化快速發展的時機，我國出臺了相關法律和文件保證城鎮化又好又快地發展，但西方發達國家在社會發展過程中早就經歷了農村人口向城鎮化過渡，發達國家有一系列的立法經驗值得大家借鑒。英國是最早經歷城鎮化發展的國家之一。在20世紀50年代，英國政府分別制定的相關法律條文有《失業工人法》《技術教育法》《產業培訓法》《就業與訓練法》《農業培訓局法》等［3］，這些法律都規定了對失業人員提供教育和培訓的機會，為失業人員安排就業計劃和提供社會保障，規定了職業教育培訓機構的設置、評估、財政等涉及的相關問題。日本政府頒布了涉及到具體實施辦法的法規，包括《社會教育法》《青年振興法》等，其中1961年頒布的《農業基本法》中明確規定，為“使農業從業者及其家庭生活得到適當的職業，以利于家庭農業經營相關者生活穩定，必須采取措施充實教育、職業訓練和職業介紹事業，振興農村地方工業，擴充社會保障”。此外，職業教育大國德國很早以前就制定了相關法律，這些法律規定了“雙元制”的教育模式。我國應該在促進農業轉移人口職業教育的法律基礎上制定具體的實施辦法，例如，在國家監管層面、企業培訓方面、教師準入方面、資金來源方面都應做好具體詳細的法律法規。
5．2資金支持是實現農業轉移人口職業教育的關鍵點
眾所周知，我國現階段在解決農業轉移人口的職業教育資金問題上采取政府、企業和個人三方共同承擔的政策。但是面臨各種現實資金不足問題，在農業轉移人口職業教育上各方面的組織者都是“巧婦難為無米之炊”。國家要制定財政政策，對農業轉移人口實施資助和保障，實施農民工職業培訓配套的資助政策。這種財政政策能夠體現教育公平并在一定程度上解決農業轉移人口的“后顧之憂”，對全國的職業教育培訓具有導向作用。國家在農業轉移人口培訓上要因地制宜，經濟發達的地區可以試點進行免費培訓制度，公共基礎課程和高技能培訓課程收費標準可以進行相應調整。此外，國家還須要調動企業和民間的力量、中介機構、農業轉移人口積極性，充分運用市場競爭規律，提倡資金來源多元化。政府應該規定企業必須拿出一部分收入所得進行農業轉移人口的職業技能培訓工作。對消極完成任務的企業進行罰款，對表現優異的企業進行資金獎勵。
5．3建立多方面的監督考核制度
首先，政府應該建立獨立的監管部門，在職業教育培訓機構的準入方面做好監管工作。合格的職業教育機構應該具有合乎國家資格的條件和設施，具有組織性、規模性、信譽性。高質量、有特色、高技能、符合社會需求的職業教育機構是提高農業轉移人口職業教育水平的保證。其次，要建立職業教育機構教師的準入制度。職業教育培訓的教師所面對的對象與在校學生不同，所教課程和課程計劃也具有特殊性，所以在對職業教育培訓機構的老師進行招聘和資格考試中要與傳統的教師選拔不同，評判獎勵標準和教師編制也要相應地改變。最后，要對接受培訓的農業轉移人口進行系統的監管和考核。我國現階段在農業轉移人口的考核上面臨的人口流動性大、培訓不系統，對農業轉移人口可以嘗試建立學籍制度，對每一個培訓人員進行學籍編號，建立檔案，禁止中途無故輟學。另外，在農業轉移人口的考試制度上應該嚴格管理，對順利考取證書的學員實行獎勵。
5．4開展多元化的培訓模式，培訓內容前沿化
要倡導培訓模式多元化，培訓方式要因地制宜。例如，在中國北部和南部地區氣候有很大的差別，東部、西部和中部地區在經濟發展水平上也有很大的差別。接受職業教育培訓的對象也常常因為工種、工作時間、個人情況等原因要求實行有計劃的長期培訓和短期培訓。此外，除了傳統的“師徒制”培訓模式外，還應該提倡適應現階段職業教育發展的現代培訓，我國現在正在嘗試發展“企業培訓與開發模式”“公共職業培訓模式”，我國農業轉移人口眾多，只有動員更多的社會力量、建立多元化的培訓模式才能滿足他們再教育的需要。在面對我國職業教育培訓內容滯后、空泛，教育內容與市場需求不對稱、不實用的特點時，要依據市場需求從課程模式、課程實施和評價方面進行改進。在改革職業教育培訓的過程中，還要借鑒國外發達國家的改進經驗，把科技技術運用到農業轉移人口的職業教育培訓中。大量的農業轉移人口從土地脫離轉移到城鎮，他們通常技術性水平、素質水平低，意大利和韓國在歷史的發展長河中都經歷了類似的階段:農業轉移人口重新選擇就業時往往優先選擇技術要求相對較低的第三產業和建筑業。他們依靠先進的科學技術手段為依托對產業結構進行調整和改造。
作者：劉志兵 李洪辰 單位：江西農業大學
參考文獻:
篇（5）
國民終身教育中有一個重要組成部分———職業教育培訓，其影響之大、所占比重之重在整個教育體系中彰顯無疑。隨著我國現代化建設步伐加快，信息技術發展日益迅猛，知識日益更新，都為職業教育培訓創造了發展機遇。但同時我們也面臨著一系列的困難與挑戰，雖然我國許多職業院校、培訓機構對教育培訓質量的評價模式開展了多方面探索和研究，但職業教育培訓項目培養質量評價并沒有形成完整評價體系，定量評價較少，定性評價較多，需要我們在實踐過程中探索和改進。因此，科學辨析我國當前職業教育培訓質量評價體系，建立一個針對職業教育培訓項目的科學有效的質量評價體系，對培訓項目實施全過程管理，已成為職業教育培訓順應時代潮流、保持健康持續發展的重要保障，具有重要意義。
一、職業教育培訓項目質量評價多元化評估體系構建
職業教育培訓項目質量評價是對培訓項目滿足企業（社會）與個體需要的程度作出判斷的活動，是對培訓項目活動現實的或潛在的價值作出判斷，以期達到職業教育培訓價值增值的過程。因此，評價主體必然是多元化的。職業教育培訓項目要滿足企業、社會的要求，同時也要滿足企業員工個體發展的需求。職業教育培訓項目質量評價包括：培訓學員（受訓主體）、培訓機構（第一方）、送培企業（第二方）、主管部門、第三方專業評估機構等五個評價主體，即“五主體”多元化評價。
1．主管部門評價
主管部門對培訓進行評價是職業教育培訓的一項必需環節，這是因為培訓機構組織的培訓活動必須要對主管部門負責。主管部門投入大量人力、物力和財力，是為了通過職業培訓提高員工素質，提升員工從業技能，從而達到企業和行業從業人員整體質量提升，因此主管部門最為關心的就是培訓的實施效果是否達到了培訓目的。要想知道培訓效果如何，就必須要對培訓機構的培訓活動開展評價，提出建議，并依據評價結果作出決策。目前典型的主管部門評價培訓項目有：海關的報關員培訓項目、財政的會計系列培訓項目、海事的輪船從業培訓項目等。
2．參訓學員評價
參訓學員被歸類為第二方，職業培訓的主體是參訓學員，參訓學員的滿意度一定程度上能夠檢驗承擔培訓任務所在機構的培訓效果和培訓水平。培訓過程的每個環節，包括培訓師教學水平、培訓課程安排、培訓環境、培訓測試成績等各要素，都是檢驗培訓活動能否符合學員的需求，是否達到了學員預想水平的根據。參訓學員通過培訓評價，為參訓效果提供最直接的信息，學員本身也從這些信息中發現自己通過參訓產生什么樣的變化及專業業務水平得到哪些提高。
3．培訓機構自評
培訓機構作為培訓項目的實施方被稱為第一方，其按照制定好的評價標準，在對參訓學員、企業考核性評價之前對自身培訓效果進行自我評價，初步判斷參訓收獲與效果，獲取自身在參訓過程中的成績及差距，自評的結果亦可在最終綜合評價中占有一定權重。
4．企業評價
委托培訓的企業同參訓學員一起被歸類為第二方，在整體培訓質量評估指標體系中享有最高權重。企業評價是指參訓學員學滿入職或者回到委培企業，由參訓學員所在企業的領導、同事根據其將培訓所學的知識和技能應用到實際工作中的效果進行客觀評定，以此作為最終培訓質量評價的參考指標。
5．第三方評估機構評價
眾所周知，由標準普爾、穆迪、德勤、埃森哲、普華永道等知名評估機構認可并評級的行業企業，在本領域中往往名聲鵲起，聲譽日隆。同樣，高端培訓項目僅僅靠學員評價和機構自評是遠遠不夠的，系統化評價一個培訓項目從準備到完成再到后期效果，科學的指標評估體系必不可少。同樣，委托行業領域頂尖的專業評估機構，站在第三方獨立的視角來評價培訓整體流程與績效，是最為客觀科學的評價手段。第三方評估也是迅速提高培訓機構聲譽和知名度的最有效途徑。
二、職業教育培訓項目質量評價關聯系數
職業培訓與學歷教育比較，有許多不同的特征。就職業培訓而言，參加培訓項目的學員學歷水平、知識基礎、技能水平可能參差不齊；同一類的培訓項目，其培訓時間長短也可能不一樣；送培單位（企業）投入的培訓經費可能差別很大。毫無疑問，這些因素對職業培訓項目的質量是有直接影響的。由于這些諸多因素難以控制，增加了職業培訓項目質量的評價難度，使得職業培訓項目質量的評價更加復雜。大量的企業、培訓機構的調查研究表明，借助“關聯系數”就可以把可能存在的可變因素對培訓質量的影響，完全體現到評價結果中，保證了評價結果的準確性和客觀性。實際上，大多數可變的因素對培訓質量的影響主要體現在培訓效果方面，因此，關聯系數的處理就集中在了“培訓效果”這個一級指標的各層各個指標上了。培訓學員初期的知識基礎、技能水平等不一樣，經過培訓后，他們的發展程度是不一樣的，從發展的角度講，在學員對培訓的滿意度進行評價時，應在滿意度評價的基礎上乘以關聯系數（發展系數）。在送培單位、管理部門、培訓機構、第三方評估對滿意度評價時，在發展的基礎上，還要考慮培訓班的整體穩定性，需在滿意度評價的基礎上乘以關聯系數（穩定系數）。
三、職業教育培訓項目質量評價主體的權重確定及量化評價
評價指標權重又稱權數，是一個證明評價指標重要程度和作用的數字。對評價整體而言，同一層次的各指標，其重要程度是不同的。權數能夠體現每個指標對評價結果影響的大小以及在評價指標體系中占的比重。根據評價對象的特點，“五主體”的評價權重必然是有區別的，這樣才能更科學、更全面。根據廣泛的調查研究，首先利用肯德爾和諧系數進行一致性檢驗，再對各評價主體的均值進行歸一化處理，得到每個評價主體的權重如下：培訓學員評價權重為0．2，送培企業評價權重為0．3，培訓機構評價權重為0．1，主管部門評價權重為0．2，第三方評價權重為0．2。結合實際情況，各評價主體的評價指標有所差別，評價主體的各層各個評價指標的權重是不同的。在進行職業教育培訓項目質量量化評價時，首先擬定測評表格，發給五個評價主體的每個成員。按要求，每個成員根據實際情況對培訓項目質量進行全面評價。
四、職業教育培訓項目質量評價的標準確定
評價標準的設計必須是可測量的，可以實際操作和把握的，既有數量化標準又有可操作化語言表述。在評價指標體系中將評價標準分為優、良、差三個等級。
1．培訓準備
在培訓準備工作中，為檢測培訓標準和安排是否能滿足培訓對象的需求，我們通常要預先系統地分析評價目標，培訓目標的表述必須清晰明了，否則模棱兩可的目標表述會影響培訓的實施和評價。培訓方案中，如何選擇培訓對象，如何安排培訓時間，如何確定培訓場地等也是至關要素。我們應該對所有指向培訓目標的條件和資源進行綜合與系統的評價，并進一步完善和確定培訓方案，論證其可行性與實際操作的效用性。
2．培訓實施
評價培訓質量優劣的一個極其重要的環節，就是對整體培訓實施過程進行評價，這個評價結果直接影響培訓效果。培訓的實施過程是涉及多個環節的。第一是師資培訓。師資的水平高低、受歡迎程度、綜合能力等要素，在很大程度上影響參訓學員掌握并吸收知識技能的效果，同時還會影響參訓學員的學習情緒以及對實施培訓的機構主體的好惡及評價。培訓師資評價指標應涵蓋師資的配備、培訓教師綜合素質，包括知識、技能、教學能力、師德、教學吸收效果等多方面。第二是培訓管理。培訓管理是否科學合理，整體環節能否保證實施過程有條不紊，培訓計劃、培訓大綱能否反映行業需求，與受訓學員定期溝通反饋是否及時等，均可檢驗出培訓實施機構的管理水平。第三是培訓資源。實施培訓所需的設施設備、培訓教材、培訓場地、課外學習資源等也在一定程度上影響著培訓的質量。第四是教學內容。教學內容和教學手段是實施培訓和完成培訓目標的重要載體，對培訓效果起著至關重要的作用，是非常重要的指標因素。因此在實施過程的二級指標中，這些因素都被列入其中。
3．培訓效果
培訓計劃是否滿足需求與預期目標，實施過程產生的預期與非預期效果，有關人員對培訓結果的優劣判斷，參訓者的受益程度等，均為體現培訓效果的評價指標。其中，參訓學員的滿意度評價是整個評價體系中最基本、最重要的評價指標。參訓學員對培訓整體環節的滿意程度直接影響學員學習的積極性和學習情緒，從而影響培訓的最終效果。對于委培單位來說，更注重參訓學員在經過專業培訓后，理論功底、動手能力、實踐技能、新設備新科技的掌握與操作水平等綜合能力的提升程度，希望通過學員在培訓前后知識、技能及其他能力的變化，了解參訓學員通過培訓學到了什么，提升了什么。而學員參訓后所產生的各方面的提升和變化，以及能否將培訓成果轉化為實際工作中的新能量，則最直觀地反映培訓的質量。受訓學員完成培訓回到企業后的跟進調查評價結果，更真實體現了培訓的效果和價值，切實反映了培訓質量。
五、結束語
從我國職業教育發展來看，建立健全具有權威性、導向性的質量評價制度，是現階段我國職業教育發展的重要戰略之一。我國工業化、城鎮化的深入推進，將對職業培訓數量及質量提出更高要求，因此急需加強對職業培訓質量評價指標的研究與制定，并在實踐中進行有效積極推進?？茖W、系統的職業教育培訓項目質量評價多元化評估體系的建立，為職業教育培訓工作提供了質量保證。經過多方研究與論證，我們認為，在未來的職業教育培訓過程中，政府和主管部門的職能應該有所轉變，從現在的主管逐步過渡到指導與監管，把主體評價權限集中在用人企業（第二方）和專業第三方評估機構上，只有這樣，才能做到科學、客觀、高效地推進職業教育培訓，保證職業教育培訓項目的質量和效果。
參考文獻：
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［2］唐昕，張慶偉．培訓項目質量管理評價體系研究［J］．中國電力教育，2009，（04）．
篇（6）
中圖分類號：G72文獻標識碼：B文章編號：1672-1578（2017）05-0236-02
隨著改革開放的不斷深入，民營企業和個體工商戶的快速發展，跨區域流動就業成為農村勞動力轉移的一項重大工程，農民工已經成為我國新一代產業工人的重要組成部分。農村勞動力外出務工收入成為增加農民收入的主要來源。農村勞動力轉移也是我國工業化、城市化、農業規?；同F代化的必由之路。
1.農民職業技術培訓現狀
激烈的市場競爭機制一方面激發了農民的生產積極性和創造性，推動了農村經濟的發展；另一方面，觸及到農民的切身利益，引起一些新的矛盾，一部分農民由于受到資金、技術、管理、銷售、信息等多方面原因的制約，在競爭中處于不利地位，國家雖然削減了很多稅費，但是由于農民自身因素，致使農民收入緩慢。
1.1農民職業技術教育體系薄弱。
1.1.1職業培訓體系不完善，領導機構不統一，直接造成對農民培訓的責任不明確。一些地方對農村職業教育在實現農業和農村現代化建設中的作用認識不足，對農村職業教育工作沒有給予足夠的重視和支持，致使國家規定的發展職業教育的許多政策措施沒有得到很好的貫徹落實。
1.1.2無固定經費，農民職業技術培訓無法保障。尤其是山區和偏遠地區，農民教育經費更是奇缺。由于r民傳統意識和經濟狀況以及農業產業的弱質性的限制，使農民培訓在很大程度上依然帶有公益事業的性質，需要政府有專門的資金保障和社會各界的支持。
1.1.3盲目性大，農民職業培訓無長遠規劃。各部門組織和實施農民培訓時，沒有明確的目標和規劃，使得農民培訓工作往往是以階段性、臨時性的工作出現，不能按一個較為完整的系統"工程"來落實。
1.2農民自身文化素質低，缺乏市場競爭的經營理念。
1.2.1農村生產力落后，農民文化素質和技能素質相對滯后。目前農民的受教育層次總體上偏低，全國平均每百個農村勞動力中，52.7%是初中程度，高中程度僅為11.7%，大專及以上是2.1%。
1.2.2農村遠離信息化社會，信息不暢通是制約農村經濟發展的關鍵。人類進入互聯網時代，網絡已成為各類人才不可或缺的工具。信息化的最后一公里問題投入太少。
1.2.3勞動力資源豐富，素質和技能貧乏。隨著全球制造業向長三角大規模轉移以及小城鎮建設工程的實施，"技工荒"成為緊迫的新"瓶頸"。然而大量的農村剩余勞動力因為沒有文化知識和技能，收入很低。
2.加強對進城務工農民的職業技術培訓有利于縮小城鄉差距，加快農村現代化建設
農民進城務工，不僅有利于我國城市經濟的和諧穩定發展，也有力地支援了社會主義新農村的建設。
2.1推動了城市的建設和經濟發展。農村剩余勞動力轉移到非農業產業，轉化為城市勞動力，推動了城市經濟的發展。中國勞動和社會保障部信息表明，進城的農民工對城市經濟有比較大的貢獻，由于勞動力的流動，對GDP的貢獻率達到16%。
2.2增加了農民的收入，支援了地方建設。很多農民外出打工開闊眼界后，主動學習職業技術和技能，回到家鄉投資辦廠，帶動了地方經濟發展。經濟的活躍同時給農村也注入了前所未有的活力，提高了農民生產的積極性，縮小了城鄉差距。據統計，2016年上半年廣西貴港市農民外出務工人數達88.5萬人，務工收入34.5億元，同比分別增6.3萬人和4.8億元，全市農民人均務工收入775元。
3.建立培訓體系完善培訓機制大力開展職業技術教育提高農村從業人員職業技能
目前，我國農村勞動力有4.8億，但受過技能培訓的僅為1%左右，這種情形已經嚴重影響到我國農業的發展、農民增收和整個國家的現代化建設進程。
荔浦縣每年有3300多人初中畢業，除約2000多人進入高中就讀外，其他大部分人或中途輟學，或初中畢業后回家務農，或外出打工，無法繼續接受教育，加上一些其他人員，每年新增勞動力約6千人以上。如果加上原有的剩余勞動力，全縣的富余勞動力達7萬人以上。由于文化素質低，無就業技能，相當部分富余勞動力無法就業，或因職業技能低而影響務工收入，這已成為荔浦縣農村勞動力轉移的最大障礙。因此，急需建立適應需求、服務農民、機制靈活、實用高效的農民科技教育培訓體系和培訓機制，利用我縣中等職業技術學校的職業教育優勢，加強農村勞動力就業技能培訓。
3.1建立行之有效的農民職業技術培訓體系。
3.1.1實施農村職業技術教育和培訓，必須確立市縣鄉三級政府管理體系，確保農村職業技術教育順利實施，在農村教育中，還應加強政府的組織和領導作用，正確引導，長遠規劃，積極實施，鞏固成果。
3.1.2調動社會各方力量，多渠道籌措農民教育經費。農民教育和培訓目前仍然是主要靠政府投入，但隨著社會和農村經濟的發展，農民教育和培訓也應逐步擴展資金籌措渠道，使培訓向市場化方向發展。同時充分利用好國家的培訓項目資金，如"陽光工程培訓"、"設施農業培訓"等，讓這類資金發揮最大的效益。
3.1.3科學規劃完善培訓機制。由農民自主選擇培訓單位和培訓專業，并確保農民轉移就業。對農村從業人員及農業發展進行科學的調查和研究，有前瞻性地科學制定出農民教育和培訓的規劃。使從事農業生產的農民及時掌握農業現代化生產的技術和信息，有現代市場意識和農業企業的駕御能力等，從而有效地轉移到二、三產業中去。
3.2建立適應需求，服務農民，機制靈活，實用高效的農民科技教育培訓機制。
3.2.1在全縣初級中學繼續實行雙證（綠證、畢業證）畢業制。通過行政等手段，把農民從業的技術資格要求、培訓、考核、發證等規定下來，并制定相應配套政策和培訓的規程，是本縣農村經濟發展的客觀要求，也是提高農村勞動力整體文化素質的重要途徑。
3.2.2.啟動"新型農民創業培植工程"。選拔能開展規模化生產和具有創業能力的優秀學員，將其培植成專業化生產經營的農場主和農民企業家。啟動"農村富余勞動力轉移就業培訓工程"，進行引導性和示范性培訓，提高農民進城務工就業素質和技能。大力發展鄉鎮企業，增強縣域經濟活力，促進農村勞動力就地就近轉移；開展農村勞動力轉移就業的調查研究，為多渠道促進農村勞動力轉移就業提出政策。
3.2.3強化"農業遠程培訓工程"。運用現代教育手段，快捷有效地向農民提供技術、信息和咨詢服務，包括農林牧副漁等行業最新技術的免費教育。繼續實施"跨世紀青年農民科技培訓工程"，對農村優秀青年開展以科技為主的綜合性培訓，培養農村致富帶頭人和建設社會主義新農村的中堅力量。
3.2.4單科教學和綜合教學、短期培訓和長期教學相結合。為適應城市化進程和農業勞動力轉移的需要，必須對農業剩余勞動力進行短期技術培訓或二、三年制的職業技術教育，使他們能拿到某一單科技術資格證書或某一專業畢業證書，以提高他們的生存和發展能力。
3.2.5加大科學技術普及，培養大農業的經營觀念。普及互聯網知識，使農民在生產經營中能廣泛地使用互聯網和電子商務，提高生產能力和經營能力。
參考文獻：
[1]中國社會科學院《農村綠皮書：中國農村經濟形勢分析與預測（2015～2016）》
篇（7）
背景
納米比亞全稱納米比亞共和國，原名西南非洲，地處南非高原西部，全國大部分地區海拔均在1000～2000米，北與安哥拉、贊比亞為鄰，東面、南面與博茨瓦納和南非相鄰，西瀕大西洋。納米比亞國家建立的時間較短，自1990年3月21日宣布獨立至今，只有16年的歷史。
在過去的十多年里，納米比亞面臨經濟形勢的頻繁多變，使職業教育與培訓體制陷入重重困難，其經濟格局的多變是由多種因素所致。重要工業領域或企業出現的培訓不足直接導致技能型勞動力的大量缺失以及公共職業教育與培訓體系中私人機構數量的減少。與此同時，初中入學率較低，10年級和12年級畢業生接受職業教育與培訓的比例較小?？偟膩碚f，由于人力和資金來源不足，職業教育與培訓體系的效率非常低，公共資源的利用率也較低。這就出現了一種狀況，只有非常少的一部分年輕人能夠接受職業教育與培訓，而接受培訓的人員中又有大部分由于種種原因未能完成培訓，中途流失，這就使大部分公共教育機構的生均培訓費用十分昂貴。
及時有效地解決培訓、就業、經濟和社會發展中所面臨的問題，是當前政府面臨的主要工作。目前政府已經有針對性地在以下幾方面實施了行動和計劃：（1）鼓勵、授權私人培訓機構開展培訓；（2）成立納米比亞培訓局；（3）授予職業培訓中心以管理權限；（4）對培訓資金體制進行改革，建立培訓稅收體制用于技能開發的財政支持，根據培訓實施的情況和效果給培訓提供者、培訓部門以資金支持；（5）對實施培訓的地區和接受培訓的學生數量大幅度提高，增加、改善培訓機構的設施；（6）針對教育培訓注重能力培養的特點進行課程改革；（7）建立和加強職業資格體系，對開展的學習和培訓給予認證，同時加強社區培訓中心、學校、職業教育與培訓機構和高等教育機構之間的聯系和合作。
為了滿足企業和社區對人才的需要，納米比亞政府制定了“2030遠景規劃目標”，建立一個行之有效的職業教育與培訓體系是“2030目標”中的一項重要任務，“2030目標”中提到，為了提高勞動生產率，必須確保公共教育機構的建設，并要建立一個有效的、可持續發展的技能培訓體系以解決青少年失業的問題。
2030目標
2030遠景目標是國家實施多元化發展進程的一個綜合表述，期望到2030年納米比亞人民的生活質量能夠得到較大的改善和提高，達到同等國家的水平，能夠使所有可預防的傳染性和寄生蟲類疾病（其中包括艾滋病）得到安全有效的控制，人民的生活能夠達到較高的水平，可以接受更好的教育、醫療和其他有效服務，使納米比亞成為一個健康、食品充足、安全的國家，同時，使人民的壽命延長，人口增長率保持穩定。
2030遠景規劃提出要建立一個多樣化的、開放的市場經濟體制，著重強調在生產力建設過程中私立和公共部門中技能的需求與開發。生產力建設包括機構建設與重組、人力資源開發等，通過建立合理、穩定的政策環境，加速生產力建設進程，建立良好的法律體系、經濟體制和社會準則，以此保證國家各項事業的發展，并且適當調節勞動力市場的供需矛盾，使其達到基本平衡，實現完全就業。
納米比亞總統在“2030遠景目標”的前言中曾提到：國家擬建立一套完全綜合的、彈性化和高質量的教育培訓體系，對納米比亞人民進行培訓，以使納米比亞人民在迅速多變的全球化環境中占得先機。
因為納米比亞將進入知識社會，生產技術與信息技術的變革在生產過程的各個方面隨處可見，必須要增加生產性建設投資，商業部門和機構將會越來越依賴教育和培訓機構為其培養專門人才。
納米比亞在實現持續、穩步和有效發展的進程中，必不可少地要建立合作關系，這種合作關系包括政府與社會的合作以及政府的不同分支機構、私人機構、非政府組織、社會團體與國際組織的合作。
2030遠景規劃的目標（1）開發建立一個多樣化的、高效的人力資源與機構體系，充分挖掘人力潛能，提供高效服務，使人力不僅在國內地區乃至國際上都具有較強的競爭力。（2）使納米比亞由農業國逐漸向工業國轉型，同時，在全球競爭中實現國家經濟穩步、快速增長，改善納米比亞人民的生活質量。
2030遠景規劃的戰略決策（1）保持經濟穩步、高效、可變性增長并具備較強的競爭性；（2）實現充分的、完全的就業；（3）為各級各類人員提供形式多樣的教育；（4）在公共、私立以及政府與社會組織機構間建立良好的合作，共同完成政策的制定、計劃的開發與實施等工作。
篇（8）
[中圖分類號] C975 [文獻標識碼] A [文章編號]1006-0863（2013）02-0052-06
一、問題的提出
勞務派遣（Labor dispatch）是指勞務派遣機構根據用工單位的需求，招聘合適勞動力并派遣至用工單位工作。自20世紀70年代末以來，大批外商投資機構進駐中國，因其無法直接雇用中方員工，只能通過中介機構間接聘用員工，從而催生了勞務派遣。近年來，勞務派遣的范圍不斷擴大，已逐漸成為我國人力資源配置的一個基本途徑。以上海市為例，2003 年勞務派遣工占上海各企業全部用工人數的28.3%，2006 年上升至33.8%，2007 年為38.3%，2008 年達到39.7%，截止 2010年，派遣類員工已經超過100萬[1]，并形成以外資（合資）企業為主體，國有企業、民營企業為補充，機關事業單位改制為增長點的勞務派遣市場格局。[2]
在勞務派遣用工形式中，派遣類員工處于相對被動地位，他們接受職業教育與培訓的權益無法得到有效保障，這不僅會導致潛在的勞動力浪費和可能的消極就業，而且不利于勞動力誠信流動與和諧勞動關系的建立。對此，研究成果主要包括兩個方面：第一，關于派遣類員工職業教育與培訓問題的成因。賈燕等的調查顯示，許多用工單位認為勞務派遣是“只用人不養人”且流動性大，因此忽視了人才培養的系統性和周期長的特點[3]；王萍等運用李克特量表對杭州中小企業的勞務派遣狀況進行了調查，發現派遣類員工對“及時對派遣人員進行培訓”等的滿意度僅為3.67，最主要的原因是單位忽視甚至無視這項工作[4]；夏學賢等指出，由于派遣類員工的使用權與所有權分離，使得用工單位有可能消極對待其崗位配置、教育培訓和職業生涯管理等方面的責任，導致派遣類員工難以形成正常的職業生涯，無法實現對職業穩定的期望；派遣機構將勞動力使用權讓渡以后，又可能推脫對人力資源的再投資，而只側重行政和事務性管理，由于派遣工作不穩定，派遣員工無法有計劃地學習、提高自身的知識水平，很難在派遣工作中得到充分的技能訓練。[5]
第二，關于滿足派遣類員工職業教育與培訓需求的主要途徑。馬昌定提出加強教育培訓，努力提高職業素質，對一些在高風險崗位從業的派遣類員工，要進行安全生產知識和業務操作規程方面的培訓，使他們具備保證安全生產的技能，并開展維護自身合法權益及遵紀守法和職業道德方面的教育[6]；萬建忠指出，需要鼓勵從事輔崗位工作的派遣類員工不斷學習和成長，鼓勵這一群體參加學歷教育和職稱考試，提升自身素質，建立員工不斷成長的職業生涯機制[7]；山東省人才服務中心總結了本省的一些做法，即對派遣人員進行有目標的培訓和有計劃的儲備，引導社會力量參與派遣類員工培訓，整合教育資源，完善培訓教育體系，建立政府、企業、學校、職業技能培訓機構等共同參與的社會化培訓機制[8]；王木春認為，針對派遣類員工的培訓必須關注員工工作技能與客戶公司需求的匹配，同時應具有前瞻性，要在技能培訓軟件的基礎上，開發專門針對員工交流、談判、創意等“軟能力”的培訓課程等等，提升派遣類員工的綜合能力。[9]
本文對于已有文獻的主要貢獻包括兩個方面：一是拓展了派遣類員工職業教育與培訓需求的研究視角。派遣類員工的職業教育與培訓缺失是勞務派遣過程中存在的普遍現象，是三方力量不均衡博弈的結果，本文擬超越部門、行業的局限，從派遣類員工的需求角度出發，研究滿足其職業發展預期、構建和諧勞動關系的有效路徑；二是將理論分析與實證調查、政策設計三者有機結合，強化對勞務派遣這一現實問題的學理分析，與調查結果共同作為政策建議的主要依據。因此，本文以派遣類員工的職業教育與培訓需求為切入點，以上海地區為實證調查范圍，深入探討派遣類員工在職業教育與培訓等方面面臨的主要問題及應對之策，具有重要的理論意義與政策價值。除本部分外，本文的結構安排是：第二部分進行學理分析與研究假設，第三部分進行研究設計，第四部分對實證調查結果進行數據分析，第五部分是研究結論與局限。
二、理論分析與研究假設
根據《勞動合同法》，勞務派遣機構（用人單位）與派遣類員工簽訂勞動合同，建立勞動關系。同時，派遣機構與被派遣單位（用工單位）簽訂協議或商業契約，其中，勞務派遣機構負責派遣類員工的薪酬發放、社保繳納、勞動糾紛處理等管理工作。因此，勞務派遣的基本結構是由兩個合同和三方當事人組成。三方當事人分別為用人單位、用工單位和派遣類員工，兩個契約合同分別是用人單位與用工單位簽訂的“勞務派遣協議”及用人單位與派遣類員工簽訂的“勞動合同”。三方當事人構成了勞務派遣的核心框架，派遣類員工與勞務派遣機構之間的關系是勞動人事關系，用工單位與用人單位是租賃關系，派遣類員工與用工單位是工作服務關系。但這種形式上的公平合理背后卻隱含著博弈三方之間的權益失衡，由于派遣類員工的地位非常被動與脆弱，個人權益成為了被博弈的對象，其中，職業教育與培訓權益普遍被忽略。
職業教育與培訓是增強職工從業能力、提高職業素質和技能的重要途徑，《職業教育與培訓法》和《就業促進法》的相關條款分別對職工接受職業教育與培訓的周期、組織機制、經費額度等進行了具體規定，但用人單位不用工，用工單位不用人，使相關規定無法得到有效落實?！吨腥A人民共和國就業促進法》第四十七條明確規定：“企業應當按照國家有關規定提取職工教育經費，對勞動者進行職業技能培訓和繼續教育培訓?！睋?，《上海市職業教育與培訓條例》進一步規定：“企業按照職工工資總額的1.5%足額提取職業培訓經費；職工技術素質要求高、培訓任務重、經濟效益好的企業可以按照2.5%提取，列入成本開支?！标P鍵在于：派遣類員工是否屬于用工單位的職工范疇？這主要由用工單位自主決定，多數用工單位通常忽略了派遣類員工的職業教育與培訓需求，從而影響到他們的職業規劃，并成為影響和諧勞動關系的重要誘因。
（一）派遣類員工的個體特征
派遣類員工的個體特征主要包括性別、來源地及年齡。在當前中國經濟轉軌、社會轉型的特定歷史時期，不同性別、年齡及來源地的員工均面臨著專業技能的適應與提升問題，并且對于職業發展產生了不同的心理需求。范融（2011）主要介紹了80后、90后勞務派遣工（包括異地派遣工）對勞動關系、工作環境、勞動報酬的對等性的關注等問題，認為提升技能是這一年齡段派遣類員工需求變化的第三階段。[10]尤其對于年輕一代而言，更加需要進一步提升自己的職業技能，適應異地工作環境，以及勞動力市場競爭日趨激烈、技術水平不斷提高的態勢。由此，提出本文的假設：
假設1： 派遣類員工的性別、年齡、來源地等個體特征與其職業教育及培訓需求呈相關關系。
（二）派遣類員工的學歷特征
按照《勞動合同法》的規定，勞務派遣僅限于臨時性、輔、替代性崗位。但事實上，吳如巧等的研究顯示，勞務派遣已經開始向高學歷人群延伸[11]，這使勞務派遣問題更趨復雜?？傮w上來看，低學歷、低技能群體在勞動力市場上的競爭力有限，更加需要借助于各種職業教育與培訓，提高自身的職業能力和適應性。張貞啟認為，派遣類員工的培訓非常重要，并且在實際的培訓安排過程中，需要考慮到這一群體的年齡及文化程度等因素。[12]由此，提出本文的假設：
假設2： 派遣類員工的學歷（技能）層次越低，職業教育與培訓需求越強。
（三）派遣類員工的派遣年限
派遣類員工作為特殊的從業群體，不僅需要適應相對特殊的從業身份，而且需要不斷熟悉和應對模糊的法律規定所隱含的潛在風險，加強就業保護。相對而言，被派遣時間較短的員工更需要加大法律知識的學習和掌握，并且更需要積累職業技能，使自己能在相對不穩定的就業狀態中獲得一定的穩定感。周玉成等分析了較長派遣年限的員工在業務方面的優勢，認為派遣年限直接影響到這一群體的職業發展需求。[13]由此，提出本文的假設：
假設3：員工被派遣的年限越短，越需要進行職業教育與培訓。
（四）派遣類員工的單位性質
勞務派遣是我國勞動力市場化進程的產物，但在體制內與體制外的政策效應不同，派遣類員工在用工單位普遍面臨著“差序格局”的困境。[14]倪寶貴等的研究顯示，事業單位、國有企業、黨政機構等在使用派遣類員工過程中，具有相對穩定的工資與福利保障體系及專業、規范的人事管理，能在一定程度上為派遣類員工提供穩定的就業環境和較好的就業預期[15]，但體制外的一些中小型私營企業不僅難以保障用工的規范與安全，而且時常通過規避法律風險、逃避法律責任等，加大派遣類員工的工作風險和心理成本。由此，提出本文的假設：
假設4：黨政事業單位及國有企業的派遣類員工的職業教育需求得到了一定程度的滿足，而體制外的派遣類員工的職業教育與培訓需求更為強烈。
三、數據來源與變量說明
（一）數據來源與樣本選擇
2011年3月至5月，在共青團上海市委、上海市編辦等部門的支持和幫助下，面向在滬國有企業、事業單位、黨政機關、私營企業、外資企業的派遣類員工進行了問卷調查和訪談工作。調查對象的基本界定：一是中專（技校）以上學歷，或者擁有至少一種職業技術資格證書；二是與派遣機構簽訂兩年以上勞動合同，并在滬實際工作超過半年（即為常住人口）；三是60周歲以下。調查歷時3個月，采取分層抽樣的方法，以實名制紙質問卷調查為主，輔之以個案分析、重點訪談、座談會等形式，對上海地區的派遣類員工及用工單位進行了大規模實證調查。其中，面向派遣類員工發放問卷803份，回收791份，剔除廢卷及空白卷24份，最終獲得有效問卷767份，有效回收率為95.52%。有效樣本分布基本符合上海市派遣類員工的行業（部門）分布現狀，具有一定的代表性。
（二）變量選取與定義
在上述調查數據及已有理論成果的基礎上，本文擬從派遣類員工的個體特征、學歷（技能）層次、派遣年限、用工單位性質等維度著手，重點了解其職業教育與培訓需求的主要影響因素，為我國勞務派遣制度的優化提供依據。根據變量在模型中發揮的作用差異，本項研究將納入模型的變量分為“因變量”與“自變量”兩大類別。如表1所示，“因變量”即“職業教育與培訓需求”，該變量為二分類變量，取值“0”表示“沒有職業教育與培訓需求”，取值“1”表示“有職業教育與培訓需求”；納入模型的“自變量”包括下述四個維度：
1.個體特征維度
派遣類員工的“性別”為二分類變量，取值為“男”與“女”，以女性群體為參照組；“來源地”為二分類變量，取值為“上海本市員工”與“外省市來滬員工”，本研究以“上海本市員工”群體為參照組；“年齡”為定序變量，取值依次為“29歲及以下”、“30-39歲”及“40歲及以上”，以“40歲及以上”的員工群體為參照組。
2.學歷（技能）維度
“學歷（技能）”為定序變量，取值依次為“本科及以上”、“大專”及“中專/技校及以下”，以“中專/技校及以下”的員工群體為參照組，并對相關數據進行整理，以便獲得該維度的總體考察結果。
3.連續派遣年限維度
“連續派遣年限”為定序變量，取值分別為“5年以下”與“5年及以上”，以派遣年限在“5年以下”的員工群體為參照組。
4.用工單位性質維度
“用工單位性質”為定類變量，取值分別為“黨政機構與事業單位”、“國有企業”及“私營/外資企業”，以“私營/外資企業”的派遣類員工群體為參照組。
（二）交互分析
從767份有效樣本的職業教育與培訓需求的覆蓋面來看，61.9%的受訪者表示沒有此類需求，另有38.1%的受訪者明確表示有相關需求?，F根據研究假設，將派遣類員工的職業教育與培訓需求與其個體特征、學歷（技能）、接受勞務派遣的年限、用工單位的性質分別進行交互分析，以便進一步了解上述自變量對派遣類員工職業教育與培訓需求的影響程度。
個體特征與派遣類員工的職業教育與培訓需求。從性別來看，如表3所示，36.4%的女性派遣工有職業教育與培訓需求，略低于男性派遣工的有效需求比例（39.2%），但差別不大。
從來源地來看，在滬各單位的派遣類員工中，上海本市員工與外省市來滬員工的比例為三比一，由表4可見，上海本市員工的職業教育與培訓需求為33.1%，而外省市來滬員工的相關需求為42.6%，明顯高于前者，反映出異地派遣類員工對職業教育與培訓具有更強的需求與期望。
從年齡來看，如表5所示，29歲以下派遣類員工的職業教育與培訓需求比例為44.2%，40歲以上員工的需求比例為35.9%，而30—39歲年齡段的這一需求僅為25.7%。顯然，80后一代最期望得到相關教育與培訓，以提高自身的職業素質和就業競爭力。
學歷（技能）層次與派遣類員工的職業教育與培訓需求。由于我國普遍存在濫用勞務派遣現象，大量勞務派遣崗位并不屬于《勞動合同法》所規定的臨時性、輔、替代性職位范疇，從而使派遣類員工的學歷（技能）層次呈現多樣化趨勢。如表6所示，中專/技校水平（技能）者的職業教育與培訓需求比例最高，達到47.2%，大專學歷者的這一比例為34.1%，本科以上學歷者的職業教育與培訓需求最低，僅為23.5%，三類群體的職業教育與培訓需求存在明顯遞減趨勢。
連續派遣年限與派遣類員工的職業教育與培訓需求。通常而言，連續接受派遣時間越長，業務越熟悉，對勞務派遣流程及風險的了解越多。統計結果如表7所示，連續接受派遣不足5年者的教育培訓需求比例為43.3%，而連續接受派遣5年以上者的比例僅為23.9%。
用工單位性質與派遣類員工的職業教育與培訓需求。在調查過程中，按照單位性質，將用工單位分為黨政事業單位、國有企業、私營/外資企業三類。統計結果如表8所示，私營/外資企業中派遣類員工的職、教育與培訓需求最高，達到42.3%，黨政事業單位派遣類員工的比例為37.2%，而國有企業派遣類員工的需求比例為36.8%。顯然，在不同性質的用工單位中，派遣類員工對職業教育與培訓的需求存在一定的差異性。
從表9可見，第一，派遣類員工的個體特征主要包括性別、來源地與年齡三項指標，從性別差異來看，Pr=0.336>0.1，男性與女性之間在職業教育與培訓需求方面沒有顯著差別；從來源地來看，Pr=0.231>0.1，上海本市員工與外省市來滬員工在職業教育與培訓需求方面沒有顯著差別；從年齡段來看，相對于“40歲及以上”群體，“30-39歲”群體在職業教育與培訓需求方面與之無顯著差別（Pr=0.234>0.1），“29歲及以下”群體則與之有顯著差別（Pr=0.006
第二，從派遣類員工的學歷（技能）層次來看，“大?！睂W歷派遣類員工在職業教育與培訓需求方面與“中專/技校”派遣類員工有顯著差別，Pr=0.00
第三，從連續接受勞務派遣的年限來看，“5年及以上”群體的職業教育與培訓需求與“5年以下”群體存在顯著差別，Pr=0.044
第四，從用工單位性質來看，“國有企業”派遣類員工在職業教育與培訓方面的需求與“私營/外資企業”群體存在顯著差別，Pr=0.0920.1。假設4得到局部性驗證。
五、研究結論與局限
勞務派遣起源于西方，但中國的勞務派遣是經濟體制轉軌階段逐步分離用人權與用工權的一種特殊用工形式，這就意味著相關的政策設計不能單純從勞動管理的角度著手，而必須充分考慮到用人與管人兩者分離背景下規避風險、逃避責任的可能性。就職業教育與培訓而言，由于用人單位與用工單位相互推卸責任，使處于被動地位、面臨就業壓力的派遣類員工無法維護自身的合法權益。因此，在防范上述問題、為派遣類員工提供必要的職業教育與培訓的過程中，需要注意以下幾點：
第一，職業教育與培訓是勞動力市場配置的基本內容，也是市場化條件下所有適齡勞動力的基本權益，相關政策法規不能沿襲部門、行業立法的傳統，而必須從勞動力權力主體的平等地位與實際需求出發，使所有勞動者的職業教育與培訓權益能夠得到法律和制度保障。
第二，職業教育與培訓是提高勞動技能和勞動者素質的重要途徑，也是增強地方人力資源市場吸引力的主要手段，相關執法部門和地方政府必須拓寬視野、提高認識，充分意識到職業教育與培訓工作在規范勞務派遣用工形式、構建和諧勞動關系中的重要作用，促進勞務派遣制度的可持續發展。
第三，職業教育與培訓是相關法律法規賦予員工、包括派遣類員工的合法權益，《勞動合同法》、《職業教育法》等上位法均對此作了明確規定，但很多單位有意無意地忽略了相關規定，這就要求有關管理部門加大執法力度，協助派遣類員工維護自身的合法權益，逐步改變這一群體在三方博弈中的顯著弱勢地位。
簡言之，基于用人權與用工權分離的勞務派遣政策所衍生的二元現象將成為我國就業形態多元化發展的主要趨勢，派遣類員工的職業教育與培訓需求仍面臨著諸多制約，需要在適度限制勞務派遣規模、規范派遣流程的同時，規定和落實用人單位、用工單位在職業教育與培訓方面的責任分工，力求滿足派遣類員工的職業教育與培訓需求。
本文的研究局限在于：（1）由于勞務派遣形式多樣，在一些地方存在逆向派遣甚至非法派遣現象，加之少數用工單位不愿意配合調查，樣本采集只能面向具有合法身份的派遣類員工，無法涵蓋不規范用工甚至非法用工現象；（2）本文僅以派遣類員工超過100萬的上海市作為實證調查地點，某些統計結果難免帶有一定的地域性特征，中西部地區、東北老工業基地等還會遇到一些不同情況。總之，鑒于取樣過程的復雜性，以及樣本總量的不足，只能從一定程度上為相關研究提供參考，需要進一步克服調查本身的某些局限性，以期更為全面、準確地反映派遣類員工的職業教育與培訓需求。
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篇（9）
中圖分類號：G725文獻標識號：A文章編號：1001-4942（2013）03-0154-03
發展現代農業，提高農村生產力水平，建設社會主義新農村，必須大力發展農民職業教育，培養造就有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業農民。發展農民職業教育，不僅要開展農民職業技術教育和培訓，提高農民科學種養水平和農業生產經營管理能力；也要開展專業技能培訓，提高農民轉移就業能力，促進農民向非農產業和城鎮轉移，實現長期穩定就業。農民職業教育必須適應現代農業發展的新形勢、新特點，構建新型農民職業教育培訓體系。
1 蓬萊市農民職業教育培訓的現狀
山東省蓬萊市按照“學歷教育與實用技術培訓相結合、農時培訓與常規培訓相結合、集中培訓與分散培訓相結合、技術培訓與創業培訓相結合、理論培訓與田間培訓相結合”的原則，整合教育培訓資源，形成了以農業廣播學校為主體、技術推廣機構共同參與的農民職業教育培訓格局，全面深入地開展農民職業教育培訓，為全市農業發展提供了強有力的人才支撐。
1.1 培訓形式
蓬萊市農民職業教育培訓有三種形式：一是以農業技術推廣機構為主體開展的各類農業技術推廣工作，是針對農民在生產實踐中所涉及的技術要求而開展的一種教育培訓方式，包括農業實用技術培訓，新技術、新品種推廣培訓等。二是以農廣校為主體開展的農民學歷教育培訓與技能培訓，是針對農民所掌握的農業生產技術現狀和文化程度而開展的大中專學歷教育，包括學歷教育培訓、農村勞動力轉移培訓、職業技能培訓等。三是以農業項目實施單位為主體開展的項目培訓，是針對項目實施過程中涉及的技術要求和操作規范而對項目區農民開展的專題培訓。其中農廣校以其完善的體系優勢、豐富的教學資源優勢和靈活辦學的機制優勢，已成為農民職業教育培訓的實施主體。
1.2 培訓成效
蓬萊市農廣校是全國農廣校四級辦學體系中的縣級基層校。建校30年來，始終堅持“面向農村，面向基層，面向農業生產，為農業生產服務，為農民科技致富服務，為農村兩個文明建設服務”的辦學方針；堅持“穩定中專，向兩頭延伸”的辦學思路，充分發揮全國農廣校的體系優勢，以中專學歷教育為主，向下延伸農村，開展農民培訓，向上聯合有關大專院校開展聯合辦學，舉辦大專以上學歷教育，現已發展成農民教育培訓、大中專學歷教育、轉崗培訓等多種形式、多層次的辦學模式，為農村培養了一大批留得住、用得上的初、中級應用型人才。截止2011年底，已累計畢業中專學員3 836人，大專以上學員1 143人。
2002年，蓬萊市農廣校加掛農村科技教育培訓中心的牌子，從而使全市農民職業教育培訓工作納入了統一規劃、統一組織、統一協調、整體運作的軌道。組建了農民職業教育培訓講師團，緊緊圍繞新農村建設、主導產業、農民需求、農業項目，先后組織實施了新世紀青年農民培訓、新型農民培訓、農技推廣示范縣項目培訓、農村勞動力陽光工程培訓、創業培訓等。截止2011年底，共完成新世紀青年農民培訓3 050人、農村勞動力轉移陽光工程培訓5 100人、農民創業培訓500人、職業技能培訓獲證578人、綠證培訓獲證1 943人。每年組織各類實用技術培訓150多場次，培訓農民10萬余人次，通過培訓，提高了廣大農民的綜合素質，促進了現代農業的穩步發展。
2 當前農民職業培訓存在的困難與問題
一是師資力量亟待加強。專兼職教師隊伍總量不足，結構不合理，知識老化，“雙師型”教師嚴重短缺。教師知識來自大學學習和日常自學，沒有外出進修和繼續教育的機會，對現代教育理念、方法和現代農業技術體系缺乏全面系統的學習。
二是基礎條件建設缺位。農廣?，F有的校舍、設施等大多是建校之初建設的，多年來缺乏基本建設項目支持，年久失修、設施陳舊，硬件條件、教學手段亟待改善。
三是培訓任務繁重。農村勞動力結構、農業生產主體發生深刻變化以后，現行農民教育培訓目標任務、教學模式、辦學路徑、方式方法、管理制度、教學質量都還不適應新形勢新任務的要求。
四是投入不足。農民培訓涉及的范圍廣、內容多。一方面，公共財力有限，無力全面顧及；另一方面，由于農民思想保守，不愿自己承擔教育培訓費用，造成總體上農民教育培訓經費投入不足。
3 發展農民職業教育的對策
根據農民不同層次、不同類型的培訓需求，采取學歷教育與技能培訓相結合、常規培訓與重點培訓相結合、常年性培訓與季節性培訓相結合、提高培訓與普及培訓相結合等方式，既要圍繞主導產業開展實用技術培訓，更要立足于更新觀念、傳播普及知識，提升農民科技文化素質；根據農村經營主體的多樣化、現代農業的高度組織化，把農民職業教育培訓辦到龍頭企業、農村合作組織、種養大戶中，加快培養職業農民和現代農業生產經營主體，推進農民職業教育深縱發展。
要以提高農民對現代科技的吸納轉化應用能力和綜合發展能力為重點，主攻培養生產經營型、技能服務型和農村發展帶頭人三支新型職業農民隊伍，著力培養種養大戶、科技示范戶、農村經紀人、農民專業合作組織負責人、農業產業化龍頭企業經營者、農機能手、動物防疫員、鄉村干部、大學生村官等，為發展現代農業提供強有力的人才保障。
3.1 強化政府行為，加大財政投入力度
農民職業教育培訓工作是一項公益性、社會性事業，涉及的行業和專業門類眾多，是一項全社會的系統工程。因此，應進一步轉變觀念，加強政府統籌，加大對農民職業培育的財政投入，把農民職業教育培訓經費列入財政預算，按照“政府采購、學校培訓、農民自主選擇”的培訓思路，建立一個組織、法律、政策、投入、師資、資源“六到位”的、社會廣泛參與的新型農民職業教育培訓機制，將農民職業教育培訓真正納入“有領導、有機構、有場地、有內容、有特色、出實效”的正常運行的機制中，推動現代農業持續、健康發展。
3.2 建立農民職業教育培訓工作聯席會議制度
聯席會議由市政府分管領導召集，由農業、人社、教育、科技、發改、財政、廣電等涉農部門負責人組成，日常辦事機構設市農業局。聯席會議負責審查農民職業教育培訓規劃和年度計劃；統籌安排教育培訓資金；指導開展農民職業教育培訓，綜合協調農民職業教育培訓工作，研究解決農民職業教育培訓工作中的重大問題。
3.3 改善農民職業教育培訓條件
加強農民職業教育培訓體系硬件建設，體現農民培訓的公益性、社會性特點，加大公共財政支持力度，改善辦學條件。一是建設標準化培訓教室，配備多媒體教學設備，建設“固定課堂”。二是配備“農業科技直通車”，建設“流動課堂”，將農民所需的教學資源送到農村，培訓教師結合實際情況進行互動性的現場講解，解決農民的實際問題。三是加強農村黨員干部遠程教育村級站點建設，依托村級站點平臺，組織農民收看中國農村遠程教育網、“農廣在線”、山東農村遠程教育網等網絡視頻，建設“網上課堂”。
3.4 加強培訓教師隊伍建設
按照現代農業的發展要求，建設一支高水平的培訓教師隊伍，是發展農民職業教育的關鍵。首先在全市范圍內選拔各方面專家、技術人員、農村能工巧匠組建農民職業教育培訓講師團，建立師資庫，實行動態化、規范化管理，著力打造一支高水平的“雙師型”教師隊伍。其次開展教師培訓，廣泛開展學術交流與研討，通過選送教師到大專院校、科研機構進修等方式提高教師的能力與水平，逐步建立一支以學科帶頭人為主體的現代遠程教學、教研組織體系，全面提高培訓質量。開展教學能手評選和優秀課件評比，組織公開觀摩課，提高教師的授課水平。
3.5 創新農民職業教育培訓模式
樹立以人為本、突出技能、注重實效的培訓理念，采取集中培訓與進村入戶、理論培訓與實踐操作、常規培訓與特色培訓相結合的方式，合理安排培訓的時間與內容，讓農民學到知識和技術，學到掌握市場信息的途徑，實現農民教育培訓從就業型向創業型、從身份型向職業型、從經驗型向知識型、從單干型向組織型、從受體型向主體型的徹底轉變。
3.5.1 開展學歷教育培訓 依托中央農業廣播電視學?！鞍偃f中專生計劃”，組織農村青年、村兩委成員、后備干部參加農廣校中專學歷教育。大力推進送教下鄉，完善半農半學、工學結合等教學模式，為農民創造方便的學習條件，確保培訓效果。
3.5.2 圍繞農業農村重大工程項目開展培訓 配合國家在農業領域實施的重大工程項目，對項目區的農民進行相關知識和技能培訓。在項目立項時要安排專項經費用于農民培訓，通過招投標、政府購買培訓成果等方式確定培訓機構，按照項目方案開展培訓，為國家涉農重大項目的實施提供人才保障。
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目前，我國大多數職業學校都有一個通病，就是向社會輸送了大量的人才，但是人才的質量并不高，需要在學歷教育方面做出更多的努力。職業教育培訓既要有一定數量和速度的發展，又要注重質量的提高，真正培養出符合現代化建設的合格人才。
（二）重知識輕技能
職業學校教師所界定的職業教育培訓是“技術應用”，在理論上所遵循的原則是“必須、夠用”，不僅偏簡單，還比較片面，教學上的學術性不強，研究方面也是如此，理論與實際脫節，任課教師對社會實際的了解不夠全面，不具備深層次的實踐經驗。除此之外，交通行業教育培訓的課程結構不科學、不合理，專業課程所占的比重過小，學生不具備可持續發展的能力，后勁不足。
（三）照抄照搬普教模式
我國職業教育的發展歷史并不長，職業培訓工作也是直接產自于普通學校教育，受傳統教育觀念、全日制教育模式和各種形式主義的束縛較為嚴重，因而職業教育培訓所培養的學生存在著技能單一，知識面狹窄，缺乏社會發展和科技進步的后勁。同時，忽視了一些非智力的、非技術性的因素。這種狀況難以培養出“入世”及知識經濟所需要的具有多種知識技能、全面的素質和廣泛活動能力的創造性人才。
（四）與社會需求脫節
由于社會的現實情況是多方辦學、多頭管理，這就導致出現了條塊分割、各自為陣的現狀，使得職業學校的布局不科學、不合理。各學校、各企業、各部門都是根據自己的需求辦學，入學門檻在不斷降低，盲目爭搶生源，專業的設置也不合理，教學管理落后，造成畢業生過剩；而一些急需人才卻沒有相應的專業培養，導致學校的規模效益不能得到提高，交通行業職業教育培訓的供給總量和質量與社會需求存在脫節現象。
二、解決職業教育培訓工作存在問題的對策
（一）豐富學歷教育，注重教育質量的提升
要想使職業教育培訓工作得到發展，就必須要提高所培養人才的質量，也就是要主動出擊尋求突破口，實現辦學的多樣化，豐富學歷教育。辦學質量保障是一個變化的過程，是不斷運動而非靜止的。但它不是抽象，而是具體的。短期培訓的實用性特點，尤其是實踐性教學特點，決定了短期培訓教師不僅要懂得教學規律，同時還必須具備較全面的專業知識和相關的資格證書，具有解決生產問題的實際能力。因此，用發展的眼光看，師資的“一體化”和“雙師型”是學院短期培訓教育教學水平的一個重要標志。
（二）改革培訓形式，注重技術技能的實踐
職業教育培訓是面向經濟活動的，它直接服務于生產的培訓，應當以學生的技術技能的提高為目的。鑒于此，職業學院必須在傳統的培訓形式上做出改變，實現校園空間的突破，把學生交通方面的技術技能的實踐搬到課堂上，精心策劃、精心組織調查研究、專題研討和案例分析活動，使培訓形式與學生的成長需要、職業特征、心理特點等相適應，與學生技術技能實踐的內容相統一，把課堂設在最貼近實踐的地方。在培訓過程中，可以變換課堂形式，將“案例”模擬教學搬到現場去，使學生身臨其境，成為真正的實踐者。
（三）變換培訓模式，合理配置管理人員結構
組建一支有一定素質的培訓隊伍，培訓市場管理人員必須具備這樣的個性：心態要年輕，思想要張揚（面對培訓市場，培訓對手，培訓對象，一味地“訥訥底調”，老是一副老太龍鐘的姿態，帶著“三分穩重，七分頹廢”的心態，肯定無意于工作）；做事要激情，研究要固執（人是要有一點精神的，而精神要靠激情去支撐。人沒有了激情，也不可能有憧憬，自然也不會有干勁。但又必須是“有度”的。做事情一定要認真，有自己的想法，同時能為自己的想法去研究，思考）；為人要規矩，才能要實用（市場化缺乏約束力，容易出問題，在用人上應特別注意品質，自律能力；人才的才能必須與我們的工作實際有關聯，有幫助，起促進作用）。要有對工作不斷取得成就的理想，不斷地煥發出工作的激情，去催生夢想，激發成長的欲望、激發創造力，達到“德技雙優”。
（四）強化教師隊伍，注重與社會需求相適應
要解決職業教育培訓工作與社會需求脫節的問題，就要加強教育培訓實體與勞動力管理使用部門以及勞動力人才市場的聯系，使經濟生產活動對勞動力需求的信息能夠有效影響教育目標與培訓方向的確立。優質的師資隊伍是順利開展職業教育培訓工作必備的基本條件，也是保證人才培養的物質基礎。從總體上看，我國現有職教師資隊伍數量不足，質量也不夠高，還不能適應未來的職教事業。
