農村發展趨勢匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇農村發展趨勢范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

關鍵詞：

農村；城鎮化；農機專業合作社

近年來，隨著我國農村城鎮化建設的不斷推進，農業的發展也越來越迅速。現如今，制約城鄉發展一體化的最大阻礙之一就是城鄉二元結構，我國必須要盡快建立健全相關體制，形成以城帶鄉、以工促農的城鄉一體化工農城鄉關系，促使廣大農民共同參與和分享現代化成果。為了達到這一目標，發展農機專業合作社勢在必行。農機專業合作社是一種新型農業經營方式，是促進農機社會化服務發展的新生力量，更是解決農村城鎮化建設問題的重要舉措。

1發展農機專業合作社的作用

1.1促進新農機推廣

近年來，為了促進農村城鎮化建設，我國大力扶持農業機械化發展，實施了許多農機購置補貼政策，這使得一些比較大型、性能優良但價格昂貴的農機逐漸走進了普通農家，并在農業生產中發揮出了重大的作用。在這一過程中，農機專業合作社起了不可代替的作用，它是引進新農機的主力軍，是帶動農業機械化發展的推動力，促進了眾多新農機的推廣。

1.2促進農機新技術推廣

自我國成立第一個農機專業合作社開始，農機專業合作社一直都是推廣農機新技術的主力軍。現代農業的發展離不開眾多先進的農業機械，而農業機械的研發需要新技術的支撐，只有先推廣了農機新技術，才能夠進一步提高我國的農業機械化水平、擴大農業機械化覆蓋范圍。而在這方面，農機專業合作社發揮了重要的推動作用，我國眾多地區的農機專業合作社一馬當先應用農機新技術進行試點耕作，獲得了良好的經濟收益和社會效益，更解決了秸稈焚燒等問題。

1.3提高農機社會化服務水平

農機專業合作社的出現將原本松散的農機經營者有效地組織了起來，使其形成一個整體，從而改變了以往農民一家一戶的零散耕種模式，促進了農業生產經營集約化、規模化的發展，同時還有效解決了農機大規模作業與普通農戶小規模作業之間的矛盾。再者，農機專業合作社集中大量投入使用了先進的大型農機，大大降低了農民重復購置農機的成本，提高了農機的利用率，促進了農機經營效益的提升。

2農機專業合作社在發展過程中存在的問題

2.1土地分散經營制約了農機專業合作社的發展

我國農村自從實行以后，土地的經營模式由原來的集體經營轉為了分散經營，無論是種植品種、種植結構還是種植方式等，都依照農民自己的意愿而來，不再有統一要求，這使得大型農業機械與小地塊之間的矛盾日益凸顯，導致在部分地塊上大型農機難以發揮出作用，不但降低了生產效率，而且增加了生產成本，農機專業合作社的發展也因此受到了制約。

2.2農村道路橋梁狹窄制約了大型農機的應用

從我國農村的發展現狀看來，大部分農村的道路和橋梁都過于狹窄，而如今的農業機械又越來越往大型化發展，這致使大型農機難以在狹窄的道路橋梁上行走，因此也就難以發揮出有效的作用，應用效果大大降低，更加阻礙了農機專業合作社的經營發展。

2.3農機專業合作社內部管理機制不完善

我國農機專業合作社的發展處于剛剛起步階段，內部許多管理機制尚不十分完善，這大大影響了其作用的發揮。其次，農機專業合作社的成員大部分是農民，他們的自身文化知識水平和眼界思維普遍偏低，不足以滿足農機專業合作社的發展需要，加之自身經營管理理念也比較落后，因此導致了農機專業合作社發展滯后。

3促進農機專業合作社發展的措施建議

3.1加大宣傳力度

政府應當加大對農機專業合作社的宣傳力度，通過多種多樣的形式宣傳農機專業合作社，例如開展相關知識講座、印發宣傳圖冊、組織農民參加培訓、電視廣播等等，從而不斷擴大農機專業合作社的社會影響力，營造一個社會支持、政府重視、農民積極參與的氛圍，推動農機專業合作社的健康發展。

3.2擴大建設規模

當前我國仍需進一步擴大農機專業合作社的建設規模，以農機大戶為主要發展目標，進一步豐富其經驗、提高其技術，然后在他們的帶動下組建規模更大、覆蓋范圍更廣的農機專業合作社；其次要以農村的能人及種糧大戶為發展目標，充分激發他們在思路和創造力等方面的優勢，優化農機專業合作社的內部結構，促進農業盡快實現現代化。

3.3完善內部管理機制

目前的首要任務就是要完善農機專業合作社的內部管理機制，實現規范化管理。各農機專業合作社應當盡快統一作業標準、收費標準、配件供應等，建立健全科學有效的經營管理制度，提高服務質量，公平分配利益，不斷拓寬市場。另外還應加強人才培養，招聘高素質的專業化人才，滿足實際發展需要。

4結語

綜上所述，發展農機專業合作社是順應農村城鎮化發展的必然需求，鑒于目前我國的農機專業合作社在發展過程中仍存在一些問題，未來還應加大宣傳力度、擴大建設規模、完善管理機制，以促進其進一步發展。

篇（2）

1 農村能源概述

農村能源，指農村地區的能源供應與消費，主要包括農村地區能源資源的開發利用、農村生產和生活能源的節約等。在中國，農村能源的開發主要包括薪柴、作物秸稈、人畜糞便等生物質能（包括制取沼氣和直接燃燒），以及太陽能、風能、小水電、地熱能等，多屬于可再生能源。農村能源的節約則主要包括省柴節煤爐（灶、炕）等。

“十一五”期間，我國農村能源工作得到空前的發展，既有政策方面的大力支持，也有大量的資金補貼，規模達到了前所未有的程度。

2 發展現狀

2.1 政策扶持 農村能源主要涉及廣大農村地區，雖然改革開放了30多年，農村經濟有了較大發展，但相對城市來講，其經濟及基礎設施仍是比較落后。農村能源主要涉及三個方面內容：一是經濟；二是節約；三是環保。另一方面，隨著社會的發展，資源越來越短缺，中央提出了建設節約型社會，農村能源有了其發展的市場基礎；三一方面，經濟的快速發展，環境問題日益嚴重，尤其是農村秸稈、生活垃圾，以及退耕還林區保護問題，使得農村能源發展有其必要性。所以國家在《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《能源發展“十二五”規劃》提出“大力發展沼氣、作物秸稈及林業廢棄物利用等生物質能和風能、太陽能，加強省柴節煤爐灶炕改造”；“堅持統籌規劃、因地制宜、多能互補、高效清潔的原則，以逐步推進城鄉能源基本公共服務均等化為導向，全面推進能源民生工程建設 ” 。

2.2 投資補貼 “十一五”期間，也可以說是在四萬億貨幣刺激下，中央拿出了大量資金，發展農村能源，主要以戶用沼氣為主。十一五期間，僅我市就獲得國家及省上資金補貼2792萬元。

2.3 建設規模 截止到2011年，全國戶用沼氣保有量4169.7萬戶，年產沼氣138.4億立方米，是世界上最大的戶用沼氣生產國和消費國。

陜西省截止2010年底，累計建成戶用沼氣131萬戶，入戶率18%，惠及493萬農民，沼氣產氣率、產氣量居全國第12位。

韓城市農村能源項目的實施，主要從2006年開始，共實施了17個項目。我市是一個工業化城市，農業基礎相對較弱，另一方面，我市山區、林地面積較大，退耕還林區較多。在開展農村能源工作的過程中，我市結合自身實際情況，主要開展了節能和開源兩方面工作：一是節能，即推廣節柴灶、太陽灶、太陽能熱水器等節能產品。到目前為止，全市累計建設節柴灶12600臺，太陽灶1950臺，太陽能熱水器800臺。二是“開源”，推廣可再生能源利用技術，即農村戶用沼氣池。到2012年底，全市累計建池6919口，入戶率達30%。

如果把所有建設數量累計起來，平均來看，農村能源項目幾乎涉及到了我市所有農村地區的2萬多農戶，尤其是板橋鎮、西莊鎮兩個比較大的山區鄉鎮，實施整鄉整村推進，全部覆蓋。

3 存在的問題

3.1 投資渠道單一，可持續發展受限 農村能源天然具有公益性，其發展只有也只能由政府推動。從整體上來看，中國農村能源特別是農村沼氣主要依靠中央補助進行建設。“十五”之前，鮮有企業從事該行業，而隨著中央“十一五”期間中央大量資金的投入，無論是推廣還是相關企業都蓬勃發展，其發展完全是政策扶持，并非形成了良好的市場基礎，嚴重缺乏可持續性。

3.2 未能因地制宜多能互補 中國農村能源建設的指導方針是：因地制宜，多能互補，綜合利用，講求效益。

我市在發展戶用沼氣的過程中，就出現了由易到難的困境。開始我們向農民宣傳發展沼氣可以促進養殖，改善庭院環境。但隨著工作的推進，我們發現農村散戶養殖越來越少，戶用沼氣基礎越來越弱，同時我們也發現，我市除南部龍亭鎮其房屋建筑結構與外地有差異，庭院大門為偏門，這小小的問題，實際上對戶用沼氣的后續管理會帶來很大的麻煩，其問題在于抽渣車無法靠近沼氣池工作，對日常管理與維護帶來很大不便。另一方面，我市退耕還林區、山區較多，如果發展戶用沼氣，由于農戶地處山區，建設成本較高，農戶積極性受限，相對而言，發展節柴灶，太陽灶等節能形式，更易推廣。

3.3 產品技術落后，水平有待提高 從整體上來看，所有生產農村能源產品的企業，都是在四萬億貨幣刺激的環境下建立的，其產品無論是在材料還是工藝方面可以說無實質性或革命性突破。

4 未來發展趨勢

概括來講，其未來發展趨勢有三方面：

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榆樹市屬于吉林省境內較大的縣級市，轄28個鄉、鎮（街），全市土地面積超過4700km2，耕地面積超過38萬hm2，林地面積超過2.7萬hm2，盛產玉米、水稻、紅薯等農產品，要的經濟作物有藥材、瓜果、煙草等。截止2013年，榆樹市畜牧業總產值超過60億元，累計造林超過1.6萬hm2，經濟林超過66.7hm2。由此可見，榆樹市農業產業比重較大，農村經濟管理發展較為復雜，對吉林省榆樹市農村經濟管理現狀及發展趨勢分析研究，具有一定的積極意義。

1吉林省榆樹市農村經濟管理現狀分析

隨著社會經濟的進步，榆樹市農村經濟管理面臨著一定的外部壓力，這是由于不斷發展的社會經濟帶動了農村各個層面的需求引發的。相關財政部門對于榆樹市農村經濟建設的投入總量較少，資金投入使用的結構比例存在一定的問題。所投入的資金多用于大中型農村建設使用，忽視了中小型農村基礎設施的建設。一些建設性相關資金的利用率不高，無法發揮經濟管理的相關作用。農村企業的發展存在一定的制約性，農村中小企業存在貸款申請難的問題。同時，還面臨著一些內部壓力，主要體現在榆樹市農村經濟管理發展中專業性科技含量較低，導致了生產效率無法最大限度的提高，農村居民的文化素質和知識程度不高，新觀念接受度較低，農村農業經濟的生產方式較為落后，農業科技推廣度過低。榆樹市內部經濟管理的基礎設施建設落后，排灌、防洪、水利等設施設備建設不協調，設備后期維護能力落后等現象。

2吉林省榆樹市農村經濟管理發展趨勢

2.1主打現代化農村經濟管理，升級產業核心力量

榆樹市根據實際的地理情況和行政劃分情況對“五大發展理念”進行建設和發展，是推動實現現代化農村經濟管理的主要發展管理戰略，從而實現農村經濟的穩健發展。主打現代化農村經濟管理，實際上就是對榆樹市特色工業產業、生態產業、農副產品產業統籌協調管理，不僅能推動農村經濟的發展，還能實現產業核心力量的升級。現代化農村經濟管理需要將農業視為原始產業基地，通過對農產品加工產業的發展，實現和促進管理機制的現代化發展[1]。對榆樹市環城工業集中區的相關設施設備的完善和突破就是典型的產業核心力量的升級，根據實際情況調整相關產業結構，實現農村經濟管理的活性發展。

2.2壯大全民化創業經濟產業，引導統籌城鄉建設

榆樹市農村經濟管理需要會相關產業服務體系完善發展，這是由于截止2013年榆樹市已經對“三大商圈”開展升級，對“專業街區”和“專業市場”的規模進行拓寬和建設，隨著創業經濟產業的地區輻射性，全民創業的預期有得以實現的可能。以高標準的眼光對榆樹市相關建設進行原則上的制定，實現城鄉統籌發展，完善農村供水、供電等基本生活建設，對城鄉綠化建設，街道建設逐漸列入日程，實現農村城鎮化發展，城鄉一體化發展之路。

2.3提高民生化農村生活水平，深化農村經濟管理

對榆樹市農村經濟管理的目標進行有效的制定，堅持實現每年改革建設目標完成比計劃，從農村民生實事的層面，發動全民進行改革，共享改革建設的成果，對財政投入的資金合理進行分配，以結構比例化的分配方式，科學的對資金進行配比，實現農村經濟發展管理的均衡性[2]。修公路，建設居民房，通水電，建學校，升級教育事業，改革醫療，統籌公共衛生服務系統，優化社會保障制度，實現農村經濟管理的協調發展。投入科技化農業技術，提高榆樹市農業生產的科技含量，解放普通勞動力，實現農業產品產值的有效提升。改善農村基礎設施環境，提高抗自然災害等能力，優化升級相關保障制度，完善農村金融保險政策，融合先進的互聯網計算機信息技術發展物流產業、農產品超市、農產品電子商務等模式，深化弄訊經濟管理改革，提高經濟管理的實效性。

結束語

農村經濟管理的發展會受到農業經濟發展的影響，盡管當前吉林省榆樹市農村經濟管理發展勢頭較好，但仍然存在一些落后的現象，這就需要對我市農村經濟管理進行改革和優化，在未來可以從產業核心力量升級，統籌城鄉建設引導，深化管理機制改革的方面實現農村經濟的有序、健康的管理。

參考文獻：

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基于我國農村與城鎮教育管理體制中存在的諸多問題，農村與城鎮教育體制的改革勢在必行，只有通過深層次的改革，才能解決這些問題，才能改變我國農村與城鎮教育管理體制現狀，才能促進我國基礎教育健康發展。在此，鑒于我國國情，以及當前社會經濟發展的實際情況，從這一理論出發提出了改革的基本措施，希望這理論工具引導下的藥方能成為靈丹妙藥以驅使我國農村與城鎮教育管理體制藥到病除，有助于農村與城鎮教育的發展趨勢。

1搶抓機遇，是整體推進農村與城鎮教育發展的重要保障

學習實踐科學發展觀，推進區域協調發展戰略，為欠發達地區帶來新的發展機遇。協調發展、整體推進，農村一般是欠發達地區，應借鑒發達地區發展農村與城鎮教育的先進經驗，參與全省教育交流與合作，進一步融人全省教育發展潮流已勢在必行。

“科教興市”和“人才強市”戰略為農村與城鎮教育適度超前發展提供了保證。剛剛跨進工業化中期門檻、以新技術為核心的新型農村經濟發展模式，要求加快發展農村與城鎮教育，加快農村人才培養，為實現農村轉變經濟增長方式和產業提升提供有力的人才保障。

2堅持以人為本，是促進農村與城鎮基礎教育發展的出發點和落腳點

基礎教育的發展必須堅持以均衡發展為主題，以可持續發展為核心，以全面普及十五年教育為重點，不斷提高教育教學質量，努力辦好讓人民滿意的教育。首先，要全面貫徹黨的教育方針，以培養學生創新精神和實踐能力為核心，以提高全民素質為宗旨，增強教育服務功能，努力促進人的全面發展。其次，要堅持促進教育公平原則。加快農村與城鎮教育發展，樹立正確的教育觀、價值觀、人才觀、發展觀，保障每一位學生發展的機會和權利，把促進教育均衡作為推進農村市基礎教育發展的出發點和落腳點，盡最大努力為學生提供一個公平發展的教育環境。消除適齡兒童有了上學機會以后所接受教育的質量差異，讓所有孩子都盡可能上好的學校，接受同等或相近水平的教育，享受自身發展的同等機會。第三，要堅持各類教育協調發展原則。農村與城鎮教育其實是一個綜合性的教育體系，在很大程度上影響著未來新型農民的綜合素質。因此，作為欠發達地區的農村與城鎮教育應盡快轉變教學理念，重新定位，要在堅持全面普及十五年教育為重點的同時，充分重視本地特色教育和職業技術教育，實施“三教統籌”，努力促進基礎教育、職業技能教育、特色教育的協調發展。使農村與城鎮教育真正能適應農村經濟社會發展的需求，培養出能文能武、亦工亦農的特色人才。

3加大教育投入，是農村與城鎮教育發展的關鍵舉措

堅持以政府投入為主。根據2012年召開的農村市教育大會精神，農村當地人民政府在提高本級財政支出中教育經費支出所占的比例每年不低于1.2個百分點；各級人民政府要將土地有償使用收入按一定比例用于學校基本建設，把學校建設資金納入年度基本建設預算，由政府統籌安排；各級財政每年超收部分和預算外收入應按不低于年初確定的教育經費占財政支出的比例用于教育。要切實落實好各項專項經費。要按照“四項工程”建設要求，配足配套經費，確保工程的順利實施；要確保農村學生人均公用經費達到和保持城鎮同類學校水平；要逐步建立保障農村中小學教師收入的長效機制，逐步將縣級以上人民政府出臺的獎金、津貼、福利、社會保障等有關經費列入統發內容，確保農村教師的平均工資水平不低于或者高于當地公務員的平均工資水平。

4強化師資培訓為農村與城鎮教育發展提供人才保證

為適應新農村建設的需要，農村當地人民政府應與學校合作開展“農村與城鎮教育振興行動計劃”，內容包括校長和教師培訓、支持教師發展學校建設、合作開展教育科研、師生支教、優先錄取教育碩士等五個方面。力爭能為農村市教師專業發展提供持續支持。再次，開展以“新理念、新課程、新技術和師德教育”為重點的新一輪農村中小學教師全員培訓，繼續實施“中小學教師繼續教育工程”和“名師名校長培養工程”，把教師繼續教育的重點從學歷補償教育切實轉到專業成長上來。同時，還要積極發揮本地、本校優勢，充分利用各種先進教育手段做好教師培訓工作，構建教師在職集中培訓、網絡遠程培訓和校本培訓三位一體的繼續教育體制。適當傾斜農村中小學教師中、高級職務晉升政策，鼓勵優秀教師到農村中小學任教；為確保農村師資隊伍穩定，應出臺有關政策，動員和鼓勵所有新招錄的大中專畢業生，見習期必須要到農村學校支教；要求具有一定教育教學理論水平和管理能力、作風正派、責任心強的中層領導及后備干部，必須下鄉支教；申報中級以上職稱、骨干教師和學科帶頭人的教師必須有支教經歷。

5構建長效機制，為農村學生平安健康成長提供切實保障

全力打造農村學校“放心車工程”和“愛心營養工程”，切實保障農村學生乘車安全和身體營養。但必須持之以恒，才能真正取得成效。首先，要進一步提高認識。“放心車工程”和“愛心營養工程”是與廣大人民群眾切身利益休戚相關的民心工程，不能覺得關心農村孩子吃飯和乘車問題是“小事”，只有從這一件件“小事”人手，抓實抓好，才能解決好未成年人健康成長的大問題。其次，在要從創建機制上人手，真正把它納入到制度體系中，認真規范具體工作，認真落實好各項工作。第三，要及時解決工作過程中出現的新情況新問題，不斷總結推廣先進經驗，把此兩項“工程”當作推進農村與城鎮教育均衡發展的一個新課題來研究。第四，要加大宣傳力度，發揮社會輿論導向作用，真正營造人人關注農村與城鎮教育，人人關心農村學生的良好氛圍。

全面提高教育質量，確保廣大農村人口接受良好教育的機會，促進人的全面發展，其本身就是農村全面建設小康社會的目標要求。實現農村與城鎮經濟的發展目標，廣泛而有效地培養廣大農民的民主意識、法制意識和公德意識，使基層的民主更加健全、社會秩序良好、人民安居樂業。

參考文獻：

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中圖分類號：F832.35 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）04-0-01

一、我國農村信用合作社的現狀

農村信用社（以下簡稱農信社）作為我國以開拓農村金融服務為方向的金融組織，自然擁有廣闊的發展前景。近年來，農村信用社雖然在改革中不斷發展壯大，但在很多方面仍然存在著很多不足。

（一）經營管理方面薄弱

1.農村信用社規模小，力量薄弱

相對于其他商業銀行，農信社的起步較晚，目前的規模較小，在經營上受到了一定的限制。同樣因為規模小，其中新產品的創新、科技信息技術的應用等相對成本較高。

2.農村信用社運行效率低

農村信用社并未形成真正的商場利率，低效、無效融資較多，儲蓄—投資的轉化過程不暢。

3.經營狀況差

農信社普遍存在著嚴重虧損、較大的不良貸款、資不抵債等問題。據有關調查表明，農村信用社不良貸款占貸款余額的37%，50%以上農信社存在資不抵債。

（二）人力資源和客戶拓展與維護方面意識不強

1.人力資源豐富，人才資源匱乏

目前基層機構存在“第一學歷高的人少，進修學歷眾多；高級技術人員少，初中級技術人員多；年齡逐年增大的多，新鮮血液補充少”的“三多三少”現象。大多數農信社的網點都有4人以上，各營業網點一線人員年齡結構相對偏大，對新鮮事物的適應能力明顯滯后，真正精業務、懂技術、高素質及富有開拓精神的人才屈指可數。同時，隨著員工年齡的增長，一些員工的學習熱情有所下降，個人結構老化，跟不上銀行業金融機構業務發展的速度，極大地限制了信用社的進一步發展。

2.農信社目前缺少維系與拓展客戶的管理辦法

農信社宣傳方式單調，力度不足，客戶對農信社推出的新金融產品認知程度不高，這也成為了農信社新業務推廣的一大弱勢。目前農信社對新產品的宣傳方式僅限于客戶前來辦理業務時作推廣，或者只是在營業場所放置一些宣傳單頁，沒有滲透到社會各階層，缺乏形式多樣的普及的宣傳形式。在拓展客戶方面仍然以“坐門等客”為主。雖然行長、主任每天奔走于各客戶之間，也很重視客戶的拓展，但在思想上仍沒有清晰的客戶拓展與維護概念，缺少系統性、綜合性的營銷措施。

（三）金融產品創新能力弱，業務品種單一

農村信用社由于受地域、經濟、政策等多種因素影響，業務經營創新性不夠，服務手段落后，信用工具落后，金融業務單一，品種較少，產品創新與客戶需求有差距，無法滿足不同階層的客戶需求。如結算渠道單一，未開辦股票、外匯、基金等理財產品。比起其他的商業銀行，農村信用社在資金實力、人才資源及經營管理上存在著很大差距，其創新能力、硬件配置、結算手段和科技運用等也明顯處于劣勢。

二、我國農村信用合作社改革發展方向探討

以農為本、服務縣域的市場定位是農村信用社自身發展的必然選擇。因此，農信社要從以下三個方面改革，以謀求自身發展的新方向。

（一）不斷完善內控管理體制

農村信用社要盡快引進商業銀行先進的經營理念，牢固樹立“內控優先”的意識，加強內控機制的建設，營造有效內控的氛圍，查清當前內控的薄弱環節、理順內控流程、強化制度落實，嚴格責任追究，實現內控制度的全流程管理，并具體落實到人。建立高效的內控管理體制，為農村信用社的持續健康發展奠定良好的基礎。

（二）人力資源儲備與人才隊伍建設

由于多種原因的存在，農村信用社的職工素質和信用社電子化的程度都非常低，成為影響農村信用社發展壯大的重要的因素。因此，農村信用社要加強對中、高層專業人員以及管理人員的培訓，逐步樹立以人為本和人才興社的經營理念，逐漸確立人才在經營管理過程中的主導地位，提高農村信用社員工的整體素質，增強農村信用社全面發展的內在動力。

（三）注入現代服務理念，提升服務水平

積極開展針對性教育培訓，以人為本提升員工素質。建議采用正規集中的全方位培訓方式來強化員工理論知識及業務技術，提高服務效率和質量。同時，要積極引進技術水平及素質高的專業人才，不斷加強農村信用社隊伍的根本實力，適應形勢的變化。此外，除了發展農村信用社傳統業務，還要結合農村實際開發新的金融服務種類，不斷簡化信貸流程，提升工作效率，保證資金充足，造就效率高、方面全及功能多的“三農”服務體系。再來，完善經營網點設施，加快科技建設才能營造良好的營業環境，提供高效的金融服務。

三、結語

中國農村信用社在發展改革的過程中，雖然取得了一定的成績，但其發展改革的道路仍任重而道遠，在發展改革的過程中難免會遇到各種各樣的問題。因此，這就要求農村信用社在日常工作實踐中，應不斷進行經驗總結和問題反思，從而取其精華，去其糟粕，不斷推進農村信用社發展改革的進程，使其真正成為我國農村金融業強有力的一個支撐，為“三農”問題的解決和農村經濟的發展做出新的貢獻。

參考文獻：

[1]葛陽琴，潘錦云.農村金融發展困境、制約因素及其對策[J].安慶師范學院學報（社會科學版），2013（01）.

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1 前言

電力系統自動化就是根據電子系統自身的特點和需要，配置各種符合要求的自動化裝置，實現控制、管理的自動化，達到電力系統的智能化、一體化、自動化。電力系統不同于其他工作，電力系統結構復雜，涉及范圍廣，涵蓋偏遠地區的全國各個地區，地區越遠，要求輸送距離就越遠；工業越發達地區，就要求機組容量越大。隨著工業化的快速發展，人們生活水平的不斷提高，對電力系統自動化的要求也越來越高。

2 農村電力系統自動化的發展趨勢

要想實現農村電力系統的自動化，包括：發電控制的自動化，簡稱為 AGC，此項技術已經實現，但仍需要進一步發展；電力調度的自動化，比如：實現在線監控、故障模擬、配電網自動化、無人值班變電站等。這些技術的發展將推動農村電力系統自動化的不斷完善。分析電力系統自動化的發展趨勢，主要向著三個方向發展。

2.1 農村電力系統向著智能化、遠程化發展

目前，農村電力系統的控制依賴于工業計算機來控制。它的優點是：擴展性好、耗時短、開發方便，但是它也存在著缺點：所占體積大、靈活性差、能耗大、設計成本高等。隨著網絡時代的到來，這種計算機的控制系統將被遠程的網絡控制所代替。

2.2 農村電力系統向著分布化、新能源發展

目前的農村電力系統發現相對集中，自動化技術便于開展。但是，隨著傳統能源的使用和耗竭，PM2.5 的不斷危害，人們對新能源的開發和利用被提到日程上來。越來越多的新能源將不斷使用，改變著我們的生活。太陽能、風能、地熱能等新型能源的出現和使用，對電力系統也是一種新的考驗。未來的農村電力系統，利用新能源的發電單元，一改以往的集中式發電，取而代之的是分布式發電，既節約能源，又實現環保，但是分布式發電帶來了新問題，自動化控制技術又出現了新的難題，隨著未來技術的不斷發展，相信這個難題一定會解決。

2.3 農村電力系統向著圖形化、直觀化技術發展

傳統的農村電力系統，使用大量的數據來實現調度和管理，數據的優點是更準確、科學，但是也存在缺點，比如查看費時費力、使用數據不便利，而且隨著科技的不斷進步，聯網的數據越來越多，信息量越來越大，查看和使用單一的數據，使用和操作起來極不方便。

3 實現農村電力系統自動化的新技術應用

農村電力系統自動化技術從低級到高級，從簡單到復雜，從局部到整理，離不開先進的技術支持。未來實現電力系統自動化的幾項重要技術詳述如下。

3.1 FACTS 和 DFACTS 技術

柔流輸電系統（FACTS）出現在 1986 年，是綜合電力電子技術、微處理和微電子技術、通信技術和控制技術而形成的用于靈活快速控制交流輸電的新技術，當時出現時，曾被預言為"未來輸電系統新時代的三大支撐技術之一"。FACTS 的優點是有效地增強交流電網的穩定性，同時降低傳輸電力的成本，FACTS 通過為電網提供感應或無功功率，大大地提高了輸電的質和量，實現了輸電的高效率。FACTS 綜合了電力電子技術、微處理和微電子技術、通信技術和控制技術等技術，利用了先進的電力電子技術，增強了系統運行的柔韌性，不僅增強了交流電網的可控能力，還提高了交流電的傳輸能力。目前，清華大學、哈爾濱工業大學等著名高校、電力科學研究院等研究所和相關的廠家都在 FACTS 的技術上開展試驗和新的嘗試，以期更好地使用該技術。為了進一步滿足用戶的需要，又出現了一項新的技術--靈活交流技術（DFACTS）。DFACTS 用于配電系統，為了對供電質量中遇到的各種難題提出解決方案，并且由于用戶對電力的質量要求越來越高，配電系統的可靠性需要提高到一個新的高度。因此，DFACTS在配電網系統和用戶中采用新型的電子控制，從而延長電器設備的使用壽命，維持正常的運行程序。FACTS 和DFACTS 兩項技術的應用，可有效地提高配電網的供電質量，提高整個農村電力系統的穩定性。

3.2 在線檢修新技術

我國農村電力系統傳統的檢修模式一般實施定時檢修，這種模式需要定時、定期對設備進行檢查，不論這些設備是否存在問題，這就帶來了一些弊端，耗時耗力，預防性地重復檢修，目的性不強。隨著農村電力系統越來越龐大、復雜，再以過去的傳統檢修模式檢修，從人力物力上來看，可能已經無法完成，而且還有出現漏洞的可能。新的檢測模式--在線狀態檢修的問世，將解決這一難題。隨著網絡時代的到來，將農村電力系統的各個設備進行在線檢測，實時跟蹤，對設備進行狀態的數據分析，分析結果顯示該設備是否需要檢修，何時檢修，這樣的在線狀態檢測更加科學合理，實時保護避免了故障漏洞，更加安全可靠。目前，這種技術已經投入研究并取得一定進展，未來將投入農村電力系統的使用。

3.3 自動化技術

將原來的單一的裝置通過微機監控技術，綜合為一套多功能的自動化系統。以變電站為例：傳統的變電站將變壓器、母線、開關等一起裝入到控制室內，使用了大量的電纜將裝置一一連接起來，這樣的整體裝置投入大，占地面積大，操作耗時多，復雜繁瑣。此時，將自動化應用在變電站中，利用計算機、網絡技術、數字信號技術、通信技術，將上述設備綜合集成在一起，設置成兩個單元：間隔單元和中央單元。簡化了回路，減少了二次設備，大大節省了電纜的使用量，節約了占地面積，大幅減少了投資成本，控制、調度、管理實現自動化。通過這樣一個網絡的自動化控制管理，大大提高了變電站的靈活性、安全性和可靠性。

3.4 視覺信息技術

運用視覺信息技術投入到農村電力系統，可以更方便地獲取多個圖像，實現智能化判斷移動物體，實現無人操作，對于在線監控，也可以利用視覺信息技術，發現異常及時提醒，避免了人工操作帶來的失誤、延時，實現實時、可靠的操作和監控，真正實現自動化、智能化。

3.5 智能控制技術

傳統的農村電力系統，主要采用人工控制，但隨著科技的進步，智能化控制越來越顯現出其優越性。這就如同手工加工和機械加工一樣，機械化的生產必然大幅提高質量和效率。智能化應用在農村電力系統中，特別在具有強非線性，模型不定性和更加復雜的農村電力系統來說，智能化將取代人工控制成為必然的趨勢，智能化的控制系統將作為將來農村電力系統的核心，可以應對更加復雜、更加龐大的農村電力系統控制要求，將具有非常廣闊的前景。

4 結 語

隨著信息化的發展，實現安全可靠的自動化電力系統是農村電力系統發展的主要目標，通過采用多種具有自動決策、檢測和自動控制功能的裝置，并由數據傳輸系統、信息系統對各個元件進行控制、協調、監視和調節，不斷地實現自動化、智能化。我國經濟的快速發展對電力系統提出了更多的挑戰和考驗，將農村電力系統自動化推向更高的發展水平。

參考文獻

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[中圖分類號] F323 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）05-0029-02

1 瀘水縣概況

瀘水縣位于云南省西北部、怒江州南部，東經98°34'至99°09'，北緯25°33'至26°32'，全境東西最寬58公里，南北最長58公里，國境線總長136.24公里，全縣國土總面積3203.04公里。地勢北高南低，立體氣候特征明顯，改革開放以來，隨著生產力的發展和經濟體制的改革，農村經濟向商品經濟轉化，瀘水縣的產業結構不斷的調整和優化，第2、3產業的效益不斷提升，2014年全縣農業總產值41719萬元，同比增長38.70%，農民收入增加，生活水平提高。2014年全縣農民人均純收入4370元，同比增長16.28%。糧食總產67149噸，同比增長0.72%。

2 瀘水農業發展面臨的困難與挑戰

瀘水縣農業發展面臨的困難與挑戰主要表現為以下四點：

2.1 農業基礎薄弱

瀘水縣地處怒江大峽谷南端，東西兩側為高黎貢山和碧羅雪山。可耕作土地面積較少，農田坡度大，特殊的地理條件導致投入成本居高且投入不足。農業基礎設施差，耕地質量不高、水利和機械化程度低，抗御自然災害能力弱，靠天吃飯現象普遍存在，農業綜合生產能力低。由于其特殊的地理位置和地形地貌造成交通不順暢、生產力水平低、科技水平低等制約因素，從而使瀘水縣農村經濟發展落后。但是瀘水豐富的水資源和物種資源又是它得天獨厚的優勢，無工業污染，具有豐富名貴的農產品和一些珍惜的物種基因，為特色農業可持續發展賦予了豐富的自然資源條件。

2.2 產業體系不完善

一是特色農產品品種較多，但規模不大、產業化水平低。瀘水的高黎貢山豬、草果、滇重樓、云黃蓮、云木香、核桃等特色品種品質優良，但受制于規模和流通等環節的制約，難以形成有效市場競爭力。二是產業價值鏈條短，產業體系不完善。當前農業生產仍以傳統的勞動密集型占主導地位，龍頭企業帶動能力弱，農民組織化程度不高，農產品品牌市場影響力低。轉化增值效率不高。

2.3 產業區域布局不合理

農產品生產未能形成具有鮮明區域特色的布局，農業產業基地規模小，產業集中度不夠，難以形成整體市場競爭優勢。

2.4 農業科技服務能力不強

由于歷史原因和長期的交通與信息不暢，瀘水縣農村地區普遍與外界交流較少，農民整體文化素質較低，文盲半文盲比例較高，人均受教育年限分別比全省其它地區平均水平還低。社會發育程度不高，勞動者素質低，農民受文化素質的限制，往往采用短平快的生產致富方式，致使具有科技含量高、環境污染小、附加值高的新型農業技術難以推廣應用。高級農業科技人才和農業綜合管理人才相對缺乏，基層高級農技人員流失嚴重，農業科教設施及設備不足，在一定程度上制約著瀘水農業較快發展。

3 瀘水縣農業發展趨勢

3.1 特色農業產業化發展加快

瀘水縣坐落在怒江大峽谷中，由于地理環境的影響，當地的發展受到一定的制約，但是，當地得天獨厚的自然資源優勢可以彌補它的缺陷。根據當地的自然資源優勢，近年來政府重點扶持了我縣的中藥材、畜牧、林下經濟作物等特色產業，積極開展旅游等的一些獨具特色的產業，同時在引進新品種上加大了力度，在改造產業的結構時進行合理規劃。尤其是瀘水縣的地區差異、城鄉差異都很明顯。因此，可以針對各個鄉鎮的優勢，發展相適應的特色農業產業，來提高當地農業產業市場競爭力。

3.2 適應市場化，調整農業產業結構

農業的市場化就是依據市場形勢來調整農業的產業結構和產量，改善因為產業結構的不合理導致農業的生產效益比較低，以及常出現農產品的過剩或不足等現象。主要的核心就是讓農業、農村的經濟發展適應市場化需求，這也是當前農業產業化的發展走向。其主要表現為二個方面，一是依據市場的需求，調整特色農業產業在瀘水農業發展中所占的比重，結合瀘水的自然資源條件，加大發展具有區域特色的高附加值農業產業；二是產業鏈逐漸完善，產銷一體化初步發展，這樣農業生產效率有了一定提高，減少了生產中由于盲目性所帶來的弊端，同時市場競爭能力有了一定提高。

3.3 農業龍頭業和農民專業合作社初步發展，成為新的農村經濟增長點

由于在從傳統農業向現代農業轉化過程中，以家庭為單位的單個農戶由于信息、技術、資金等因素導致的天然弱質性，使其不具備主導產業化組織運行的資格。在政府的大力扶持下，瀘水縣農業龍頭企業和農民專業合作社有了初步的發展，盡管發展還處在較低的水平。但隨著農業現代化的進步，農業龍頭企業和農民專業合作社將逐步成為農村經濟新的增長點。

4 對策分析

4.1 一是加大培育扶持農業龍頭企業和農民專業合作社的力度

龍頭企業與合作社上聯市場，下聯基地和農戶，是產業化經營的關鍵環節。在農業產業化發展中，龍頭是最重要的，它起著承上啟下、加工增值的作用，沒有龍頭，農產品失去了規模加工增值和銷售的載體，農產品的產銷缺少了兩個環節，產業化也無從談起。當前瀘水縣農業發展要按照“大、高、外、特”的思路，加快龍頭企業和合作社的發展。“大”，就是規模大，圍繞主導特色產業及拳頭產品，培植傳遞信息、推廣信息、深加工、貯運、銷售等多種功能于一體的農業龍頭企業和農民專業合作社；“高”，就是高起點，不管新上項目，還是老基地改造，都是堅持高技術含量、高附加值的標準；“外”，就是外向型，重點扶持面向國內外市場的龍頭企業，提高覆射帶動能力。當前，發展龍頭企業，還要與合作社對接，充分利用龍頭企業現有的資金、設備、廠房、技術，大力發展農產品加工業，提高龍頭企業的市場競爭能力。？“特”就是具有區域特色的農業品種，努力做到人無我有，提高特色農業產業的市場競爭話語權。

4.2 加快特色農產品生產基地建設與改造

農產品生產基地上聯龍頭，下聯農戶，是產業化經營的物質基礎，是龍頭企業得以發展的依托和條件。首先要面向市場，突出效益，基地建設要以市場為導向，以優勢產品、名牌產品、特色產品和綠色食品為重點，堅持高標準、高效益，發展有市場前景的品種。其次是上規模，發展集約化經營。對重點產品要按照統一規劃、合理布局、相對集中、高產高效的原則，打破行政區劃限制，采取小群體，大規模的經營模式，實現成鄉連片的專業化生產。再次是增加科技含量，提高現代化水平。基地是農業產業化的生產原料來源，也是現代農業的試驗場，在基地建設中要大力推廣普及新產品和先進適用耕作技術、栽培技術和養殖技術，并注重覆射帶動能力，形成具有區域特色的農業產業開發帶。

4.3 強化科技在特色農業產業化中的作用

科技是第一生產力。在推進農業產業化發展的過程中，要將科技貫穿其全過程，從產前品種選育、產中栽培管理到產后生產加工，都要充分重視科技的重要作用。實施科技興農，這是農業經濟增長方式由粗放型向集約型轉變的關鍵。首先要加強農業技術試驗示范，注重縣鄉農技人員的知識更新和能力提高，增加農村科技培訓的設施設備，加大對農民的科技培訓力度。其次要盡可能地提高農業機械化應用水平，在當前人力資源成本高的情況下，只有實現農業機械化才能提高農業生產率，才有可能把農民從繁重的勞動中解脫出來，全身心地投入到農業產業化經營中來，再次，要加大信息服務力度，只有牢牢抓住科學技術信息、市場供求信息、資金信息才能使農業產業化經營健康快速發展。

4.4 發展外向型特色農業

農業外向化就是通過參與市場競爭和經濟與技術合作，廣泛引進資金、技術、設備和管理經驗，改造嫁接傳統的農業生產模式，推進農業產業化經營的發展步伐。發展外向化農業要把扶持建設龍頭企業和合作社作為重點，使瀘水縣特色農業向大規模、高水平、高檔次發展，充分利用“互聯網+農業”，提高生產能力和市場競爭力。

4.5 加強領導，搞好協調

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近年來，我國各個方面的實力都在不斷增強，中國已經進入改革發展的關鍵時期，農村社會也急需通過改革，改變經濟落后的現狀。只有改革才能促使農村擺脫貧窮和落后，推動農村經濟社會的發展，但是，目前我國農村經濟體制改革存在一定的問題，阻礙了農村經濟的發展。針對這一現實情況，有必要對農村經濟體制改革的發展趨勢進行分析與探究，以此切實促進我國農村經濟的進一步發展，進而全面提高國家的經濟發展水平。

一、農村經濟體制改革的現狀

（一）農村經濟產業化程度低，集約性差。近年來，我國農村經濟與過去相比，取得了一定的進展，提高了農民的生產積極性，鼓舞了農民，但是，目前我國農村經濟發展方式，還是以傳統人力生產作業的方式為主，農業生產中對現代化機械設備的使用不足，同時，農業生產方式上，仍然以粗放型生產為主，農業生產集約性差。除此以外，農業結構也不合理，種植業所占比例過高，農民單一的從事農產品種植，鮮少涉及農產品的二次加工和銷售，我國農村尚未形成農產品的產銷鏈，一定程度上，制約了農村經濟的發展。（二）農村市場體系有待完善。影響農村經濟發展的重要原因，還包括農村市場的不健全因素，導致這一問題的原因有以下三點：1、農民觀念陳舊，缺乏進組市場的意識，同時，大多數農民參與市場當中都是以個體的形式，沒有形成一定的組織，此外，產品的銷售，主要是賣給政府，或者是其他個人，無法切實保證農民的利益；2、現階段我國農村農產品的交易方式較為落后，現代化水平低，農民從農產品中獲得利益主要依靠對農產品的生產，而農民無法獲得加工和銷售帶來的經濟效益；3、農村經濟落后，也導致了農村市場基礎設施的缺乏和落后，無法充分發揮市場的作用，例如，一些農村地區的道路崎嶇，阻礙了農產品進去市場，導致農產品無法進行流通。（三）農村基礎設施與服務體系不健全。現階段，政府財政有限，對農村基礎設施的投資也無法滿足農村經濟發展的需求，導致我國大部分農村的基礎設施不夠完善，進而影響了農村的既得利益，最終影響了農村市場作用的充分發揮。自古以來，農民就被成為靠天吃飯的人，這是因為農業生產受自然因素的影響較大，同時，農業生產也會受到其他因素的干擾，若是遇到嚴重的自然災害，則會影響農產品產量，進而影響農民收入，還有病蟲害都會對農民收入產生影響。

二、農村經濟體制改革的發展趨勢

（一）政府要加大對“三農”問題的支持力度。自古以來，我國就是農業大國，為促進農村經濟發展，國家提出了“三農”的概念，可以說三農問題直接影響國民的綜合素質，對國家經濟發展，以及國家社會的和諧穩定，有著重要影響，甚至直接影響著中國民族的興衰。因此，在農村經濟改革的過程中，政府要充分認識到農村經濟發展的重要性和意義，貫徹落實國家的“三農政策”，加大對政策的支持力度，增加農村基礎設施建設的資金投入，幫助農村盡快完善基礎設施，重要要解決農村的水利問題，以及農村交通問題，幫助農民提高抵御風險的能力，特別是減少自然災害造成的經濟損失。更為重要的是，要對農村市場的秩序進行規范，建立健全市場制度和準則，以此方可保證農村經濟朝著規模化、產業化方向發展，進而增加農民收益。除上述措施外，政府還應該發揮政府智能，采取有效措施促進農村金融體系的發展，讓有需要的農民能夠順利融資，用于農業生產或是擴大農業生產規模，購買先進的農機設備等等。與此同時，政府還應該加強對農民的教育，通過培訓、講座、標語宣傳等方式，豐富和更新農民的農業知識和農業發展理念，讓農民充分認識和理解現代農業的相關內容與內涵，幫助農民從傳統型農民過渡到具有專業農業知識和生產技能的現代型農民，加快農村經濟體制改革的步伐。（二）農村要積極落實政府的政策,大力發展農民合作經濟。農村經濟發展中的主要問題是農業與生產力兩者之間存在矛盾，想要解決這一現實矛盾，政府就要引導農民發展合作經濟，改變農民個體在市場中的弱勢地位，同時，還要改善農村資源配置，促使農業朝著現代化方向發展。首先，農民要轉變意識，與其他農戶之間進行合作生產合作經營，也就是發展農民合作經濟。在農村經濟體制改革未來的發展過程中，要鼓勵農民合作經濟，讓農民以農民組織的形式進入市場，發揮團結就是力量的精神，讓農民在市場中獲得更多的經濟效益。與此同時，農民自身還應該認識到知識的重要性，加強學習，積極參加政府組織的學習和培訓，提高及自己農業素養，掌握先進的生產技術，用科學、先進的生產技能進行農業生產，以便自己更好的適應現代農村經濟的發展。

三、加快城鄉一體化建設進程,增加農民收入

近年來，我國一直在推進城鄉一體化，這是由于城鄉之間長期的分離，嚴重制約了農村經濟的發展，因此，想要促進農村經濟體制的改革，政府就應該積極推進城鄉一體化，促使城市中先進的生產要素能夠流入農村，提高農村、農民的地位，完善城鄉公共服務設施。首先，政府好做好城鄉一體化的規劃工作，構建促進城鄉一體化的機制，促使城鄉之間實現商品、人才、資源的順利流通。此外，政府還應該擴寬農民的經濟來源渠道，增加農民的經濟收入，例如，對于創業的農民要給予一定的幫助和引導，在稅收和政策方面給予扶持。

綜上所述，實現我國農村經濟體制的改革，不是可以在朝夕之間完成的，需要農民以及政府的長期堅持和努力，想要實現這一目標，就需要政府充分自身的職能，加大對農村經濟發展的支持力度，貫徹落實國家的三農政策。

作者:周敏 單位:湖南省常德市安鄉縣農業局

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近些年來，大部分國有銀行都紛紛退出農村市場，這就給農村信用社的發展帶來了很大的機遇，目前，農村信用社已經成為全國范圍內網點最多的金融機構，在農村信用社的經營過程中，還是以傳統的存款和貸款業務為主。但是隨著農村經濟的發展以及國家對“三農”問題的重視，廣大基層農民的金融意識也比以往有了很大的提高，農民金融意識的提高也對我國農村信用社的發展太突出了新的要求。

一、農村信用社金融服務的不足之處

目前，我國的農村信用社在經營過程中還存在一些不足之處，這些不足之處的突出表現在以下幾個方面：

（一）資金的問題

資金問題是農村信用社發展中存在的最大問題，由于農村信用社的存款制度較之其他的商業銀行還有一些不足之處，因此，其存款業務難以與其他的商業銀行相抗衡，這就導致農村的存款業務嚴重流失，信用社面臨著嚴峻的資金短缺問題。

（二）結算的問題

隨著我國農村經濟的發展，農村的經濟與各地都有著資金往來的情況，但是相對于其他的銀行來說，農村信用社往往以傳統的結算形式為主，通存、通兌以及信用卡業務的普及型很小，除此之外，異地存款業務也存在著明顯的滯后性，這就導致存款流失，嚴重的制約了農村信用社的發展。

（三）服務的問題

農村信用社的發展存在一定程度的滯后性，且金融服務非常單一，工作人員的服務水平參差不齊，這就嚴重的影響著農村的經濟發展以及農村信用社的業務發展。農村的發展與農村信用社的發展有著非常密切的關系，而現階段農村信用社發展中存在的各種問題制約著農村經濟的發展，因此，在未來的發展中，農村信用社必須從內部的體系為出發點，不斷擴展新的金融品種，為廣大的農村和農村中小型企業提供更為優質的服務。

二、農村信用社金融服務的發展趨勢

（一）服務理念的全面提升

農村信用社要想得到長足的發展，必須提升現有的服務理念，為此，管理人員必須以金融市場的發展趨勢為導向，將廣大的客戶作為服務的中心點，全面的提升信用社工作人員的服務理念。據有關數據調查表明，目前我國農村信用社的工作群體中，其學歷以專科和專科以下工作人員為主，這種學歷遠遠不能滿足我國農村信用社發展的需求。為此，必須要做好信用社工作人員的培養及教育工作，幫助工作人員完成思想上的進步，建立起完善的金融服務意識，在工作人員的心目中樹立起客戶為上帝的思想，與此同時，還要加強高水平、高學歷人才的引進工作，提高農村信用社的入門標準，從根本上提高信用社工作人員的專業知識和服務意識。除此之外，信用社管理人員還要注重內部企業文化的塑造，建立專業的服務團隊，保證農村信用社也已得到完善的發展。與此同時，為了提高信用社對優質客戶的吸引力，在信用社的內部必須要建立起差別性的服務觀念。這些優質客戶主要包括資金實力較為雄厚的個人和企業，這些企業往往處于發展的階段，在企業得到發展，資金實力較為雄厚之后，可以會脫離信用社與其他的銀行合作，那么這就會出現一種惡性循環，企業依靠信用社的貸款得到發展，但是在發展之后又脫離了信用社，這就嚴重的制約著信用社的長期發展。因此，信用社的內部必須要樹立好有差別的服務觀念，為優質的個人客戶和企業客戶提供更加優質和便捷的服務，在幫助企業和個人發展的同時也實現自身業務的增長。

（二）服務制度的改革和服務質量的提高

近年來我國農村信用社的服務質量已經有了一定的提高，服務制度的改革也初見成效，但是與其他的商業銀行比起來，還有一定的差距，這種差距主要表現在服務質量以及服務條件上，因此，必須加強對農村信用社服務制度的改革，促使其服務質量的提高，這可以從以下幾個方面進行：

（三）制定完善的人才引進制度

農村信用社現行的人才引進制度是制約農村信用社發展的重要因素，由于人才機制不合理，人才專業素養和服務意識不高，那么農村信用社便無法得到完備的發展，因此，在信用社的內部必須制定好完善的人才引進制度，實施陽光公平的人才招聘制度，提高人才的準入門檻，聘用有學歷、接受過專業內訓的人才，此外，還可以使用外聘的方式從其他金融機構聘請有能力的管理人員，不斷提高信用社的服務水平和管理水平。

（四）制定完善的績效考核體系

為了提高信用社員工工作的積極性，必須要建立完善的內部績效考評體系，為此，管理人員要根據實際經營管理情況的不同，完善現階段的職工績效考核體系，按照實際目標的完成對職工進行全面的考核，此外，考核制度要與薪酬直接掛鉤，對于表現優異，任務完成情況好的職工要予以適當的獎勵，未完成任務、工作積極性差的職工則要給予相應的處罰，全面提高員工工作的責任心和積極性。

三、結束語

目前，我國農村信用社在發展過程中還存在一些不足之處，為了提高農村信用社的競爭能力，制度的改革是其必然的發展道路，在未來形勢下，農村信用社將會在人才引進、管理制度等多個方面進行改革，相信通過個方面的努力，我國農村信用社的發展將會步入新的發展臺階。

參考文獻：

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一、我國農村金融體系改革發展的狀況

近年來,隨著我國經濟的不斷發展,金融體制的逐步完善,我國農村金融改革和發展取得了積極成效:一是農村金融機構改革穩步推進。二是“三農”貸款持續增長。截至2006年上半年,我國農業貸款余額近3萬億元,約占金融機構全部貸款余額的14%,60%以上農戶的貸款需求得到滿足。但是當前農村金融改革發展中也存在突出的矛盾和問題:一是農村地區資金外流情況嚴重。目前,通過農村信用社、郵政儲蓄等商業性金融組織,每年從農村地區流出的資金大于從城市流入的資金,導致農業和農村經濟發展的資金需求不能得到有效滿足,農村經濟發展受阻,城鄉差距過大。二是農村金融機構體系不健全。商業銀行改革以來,幾家主要銀行都大批撤出了在農村地區的營業網點,與此同時,為“三農”服務的金融機構建設沒有跟上,造成機構網點覆蓋率偏低,農民接受金融服務困難。三是金融產品創新不足,盈利水平不高。現有的農村金融機構主要經營傳統的信貸產品和商業保險產品,而對農民需求量較大的小額貸款和農業保險則缺乏創新,造成金融產品單一,盈利能力嚴重不足,造成可持續發展的基礎薄弱,而一些非正規的農村金融組織由于金融服務比較符合農民需求,發展較快,但是潛在風險較大。四是金融基礎設施不完善,支付結算體系落后。適合農村經濟特點的金融電子化、票據化基礎設施研發和建設不足,覆蓋的地域范圍小,便捷化程度低。這些問題在很大程度上削弱了金融“三農”服務的能力,嚴重制約了農村各項事業的發展。

二、發展我國農村金融的可行性建議與措施

通過對農村金融的經營背景及現狀的分析與比較,為促進其更快更好的發展,從而裨益鄉民,較好輔助“三農”政策的執行,特提出以下建議。

1.建立相關風險補償核準規劃。通過財政部門等盡快償還原拖欠農信社的相關貼息,同時剝離先前由于政策性原因而導致的不良貸款,地方政府應完善農業部門的信用評級制度及相關部門的貸款擔保機制,控制農業貸款的可能性風險及損失。

2.建立有效的農村資金回流機制。在引導農村信貸資金回流支持新農村建設方面,一是要為抑制農村信貸資金外流提供制度性保證;二是要合理利用經濟手段和行政手段,通過財政資金補償金融機構貸款風險和稅收優惠等措施,引導農村資金高效率地轉化為農村投資。增加對當地經濟信貸投放較多的金融機構再貸款額度;鼓勵郵政儲蓄資金參股農村信用社,投資設立農村小額保險組織,試辦農村小額貸款機構,為支持新農村建設提供長期的資金投入來源。

3.制定《農業投資法》,規定縣域金融機構在保證資金安全的前提下,將一定比例的新增存款投放當地,或購買農業政策性金融債券。建議以縣為單位,按經濟發展水平劃分貧困縣和非貧困縣,貧困縣免除所得稅和營業稅,非貧困縣免營業稅、所得稅減半征收。加強對縣域資金流動的監測和預警,限制國有商業銀行或農村信用社系統內上存資金比例,通過運用差額準備金制度,對上存資金比例過高的金融機構可以提高超額準備金比例實行繳存,并下調超額準備金利率。

4.發展農村社區基金和小額信貸機構,彌補農村金融服務空白。近年來農信社改革的商業化趨勢不斷強化,一批農信社將撤離偏遠落后地區。這種趨勢無法逆轉,只能采取有效措施,彌補偏遠落后地區的農村金融服務空白。農村社區基金和農村小額信貸機構就是彌補農村金融空白的重要手段。