工地安全標準匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇工地安全標準范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

油田公司作為業主方，其油氣田地面工程項目管理的任務包括安全管理、投資控制、進度控制、質量控制、合同管理、信息管理、組織和協調，其中安全管理是項目管理中的最重要任務。在長慶油田的油氣田地面工程項目管理中，投資控制主要通過標準化設計、模塊化建設、規模化采購，實施定額控制、招投標以及變更管理來實現；合同管理通過中石油和股份公司合同管理平臺實現；信息管理通過OA系統實現。可以說項目的投資控制、合同管理、信息管理都實現了標準化。油氣田地面工程標準化設計、模塊化建設、規模化采購在長慶油田已得到廣泛應用，加快了建設進度，降低了建設成本，取得了較好的效果。模塊化建設、規模化采購都是以標準化設計為基礎。模塊化工作是在預制廠進行的，模塊化建設一定程度上降低了施工階段的安全風險，提高了工程質量。目前施工現場的安全管理、質量管理還沒有納入標準化的范疇。

一、施工階段標準化管理的可行性

（1）長慶油田目前處于西部大慶的建設之中，連續多年每年新建產能超過500萬噸，為了抵消正常遞減，這一建產勢頭將長期存在，每年大規模的地面建設使得標準化管理存在規模上的優勢，而且必要。（2）目前長慶油氣田地面工程標準化設計程度較高。目前油田地面工程的標準化涉及井場、增壓點、接轉站、注水站、供水站、井區部等6大類，13種規模的標準化設計，中小型站場標準化設計覆蓋率達到95%以上。氣田地面工程的標準化涉及井場、集氣站、處理廠等3大類，10種規模的標準化設計，中小型站場標準化設計覆蓋率達到100%。（3）目前的油氣田地面工程施工工藝處于一個相對穩定的階段，在長慶油田的200多家從事地面建設的施工隊伍里，對于同類型、同規模中小型場站使用相同的施工工藝、施工技術和施工設備。（4）建筑行業的安全質量管理標準化已得到較好的推廣實踐。在建筑工程施工安全管理方面，2005年建設部下發了關于轉發《青島市建筑施工現場推廣標準化管理的實施意見》的函（建質安函[2005]54號），北京市建委2008年編制了《北京市建筑施工現場安全標準化手冊》，山西省2011年下發了關于印發《山西省建筑施工安全標準化工作實施方案》的通知（晉建質字[2011]

266號），江蘇省質量安全監督總站2011年編制了《江蘇省建設工程施工安全標準化管理實用手冊》。在建筑工程施工質量管理方面，青島市2011年下發了《關于實行建筑工程質量標準化管理的通知》（青建管質字[2011]36號）等。標準化設計、同類型、同規模中小型場站相同的設計文件、相同的施工工藝、技術、設備，使得同類型規模的中小型場站的施工組織設計可以實施標準化。標準化的施工組織設計可以使得施工階段的安全管理、質量控制實施標準化。因此對于標準化程度高，規模種類相對較少的中小型油氣田場站，其施工階段的安全管理、質量控制是可以實行標準化的。另外，建筑行業的安全質量標準化的實施，使得有著同樣管理要素的油氣田地面工程的安全質量標準化管理在實踐上是可行的。

二、施工階段標準化管理的必要性

1.長慶油田所處的鄂爾多斯盆地，地理環境自然條件較差，溝壑交錯，交通條件差。導致場站分散，各場站之間距離遙遠，交通不便。長慶油田又是低產低滲油田，且每年上產規模大，大規模開發需要引進大量市場化隊伍，這些施工隊伍良莠不齊，加之監理力量不強，監理過程不及時到位或者滯后，使得施工過程的安全管理和質量控制存在一定的風險。在平時的工程檢查中經常發現同一類型工程中某一類安全、質量問題在不同施工單位共同出現，且重復出現。

2.雖然建筑行業的安全質量標準化在部分省份得到了較好推廣，但是每個省的具體做法是不同的，標準化的文本也不盡相同。長慶油田地處陜甘寧蒙晉，陜甘寧蒙各省的質量安全監督站目前還沒有實施安全質量標準化管理，而且在業務上沒有納入對油氣田地面工程的管理。

3.建筑行業的安全質量監督歸口地方質量安全監督站管理，而石油行業的地面工程管理，沒有類似的質量安全監督站。現有的石油天然氣工程質量監督站職責上沒有納入安全管理的內容，例如石油天然氣長慶工程質量監督站等。

4.國家越來越重視安全生產管理，中石油作為央企其安全生產責任特別重大，而油氣田地面建設過程中又屢次發生安全事故。油田安全生產形勢也迫使油氣田地面工程管理須進一步提高安全管控水平。

如果能結合標準化設計，借鑒建筑行業的質量安全標準化管理，通過實施標準化的施工階段安全管理和質量控制，將一定程度上提高施工階段安全質量管理水平，降低安全質量風險，提高監理人員工作效率，降低監理人員勞動強度。

三、施工階段標準化管理的實施

油氣田地面工程施工階段標準化的實施，首先不能脫離目前的油氣田地面工程的標準化設計而僅僅照搬目前建筑施工的安全質量標準化管理。也就是要繼承油氣田地面工程的標準化設計，在此基礎上，按照油氣田地面工程標準化類別融入建筑施工的安全質量標準化管理，比如倒班點工程、聯合站工程施工安全、質量標準化管理手冊等，形成有油田特色的標準化設計基礎上的工程施工的安全質量標準化管理。其次不能僅僅是施工單位的標準化，而應加入建設方、監理方、檢測方、監督方等各責任主體的工程管理的標準化。油氣田地面工程施工階段標準化的實施，需組織編制方法培訓班，培訓各責任主體參與手冊編制的人員。施工單位的標準化管理可借鑒在建筑工程安全質量標準化方面做得比較好的各省工程質量安全監督站的做法，評選出適合在油田開展的文本內容，其他各責任主體的標準化管理須明確各責任主體的安全質量責任。建議增加以下內容：

1.施工組織設計。組織資信能力好的總承包單位按照標準化設計的井場、增壓點、接轉站、注水站、供水站、井區部、集氣站、處理廠等標準化圖紙，編制相應工程的施工組織設計（簡版），或者由每個參與過類似工程的施工單位分別編制施工組織設計。經評審后作為某某工程標準化施工組織設計。編制內容包括工程類別簡介、施工圖簡圖、現場平面布置圖、工程施工人員、設備配備標準、安全控制措施、質量控制措施、文明工地措施、應急預案等。

2.質量安全風險分析。一是由施工單位按照標準化施工組織設計編制對應的標準化工程質量安全環境風險分析。（由總承包單位編制，或者每個施工單位分別編制）經評審后形成某某工程質量安全環境風險分析表。二是組織建設項目組、監理單位、檢測單位、監督單位編制對應的質量安全環境風險分析表。按工程類別匯編成某油田油氣田地面工程質量安全標準化管理手冊。內容包括工程簡介、施工圖簡圖、施工組織設計、質量安全環境風險分析表（用于工程質量安全環境風險提前掌控）、工程施工人員、設備配備標準、工程施工現場重大安全風險若干條、工程施工現場重大安全風險綜合評估表（用于現場安全檢查）、監理方質量安全環境風險分析檢查表、建設方質量安全環境風險分析檢查表、檢測方質量安全風險分析檢查表、監督方質量安全環境風險分析檢查表等。還應包括類似于其他省質量安全監督站建筑工程安全管理手冊的內容以及質量標準化管理內容。油氣田地面工程施工階段標準化管理手冊編制完成后，其推廣實施需經過各責任主體學習、應用、安全質量檢查、事故處理，技術措施計劃驗證、持續改進，才能不斷完善。

四、施工階段標準化管理的優點

（1）標準化的管理，通過標準化的施工組織設計，明確了人、機、料、法達到標準化配置。從而固定了施工隊伍人員、設備配置標準，以及對施工單位管理水平的要求，提高了長慶油田建設市場進入的門檻。對于達不到標準的人員、施工設備不準進入施工現場，從源頭上消除了人員、設備安全隱患。使得隊伍進場管理有了統一的標準，方便監理人員按統一標準核對人員資質、設備狀況、材料質量、施工現場布置情況。（2）在主要施工隊伍多年相對固定的情況下，施工階段標準化的過程也是對施工管理人員及操作人員培訓的過程，記憶反復強化固化的過程。通過培訓反復強化固化提高施工隊伍本身的安全質量意識和安全質量管理水平。（3）通過施工階段標準化，使得質量、安全風險顯性化，方便管理人員對質量、安全措施及其實施情況的檢查。在專業安全管理、監理人員數量不足的情況下，質量、安全檢查工作更容易實施。（4）油氣田地面工程施工階段標準化的實施有利于解決施工單位施工能力良莠不齊，安全質量控制不平穩問題。

五、結語

油氣田地面工程施工階段標準化是在標準化設計的基礎上融入了建筑工程施工安全質量標準化管理，是有油氣田地面工程特色的工程安全質量標準化管理。施工階段標準化的實施，拓展了標準化設計的外延，推進標準化工作向施工管理方向延伸。標準化是個持續改進的過程，隨著一體化裝置的引進以及集輸工藝水平的提高等標準化設計工作的改進、施工工藝水平、施工方法的改變而不斷改進。另外對于改擴建站或者大型站場、管線等，由于無法實施標準化設計，因此其施工階段安全質量控制，可借鑒建筑行業的質量安全標準化管理，針對性地實施。

參 考 文 獻

[1]全國一級建造師執業資格考試用書編寫委員會.建設工程項目管理[M].北京：中國建筑工業出版社，2004：2～4

篇（2）

中圖分類號：X734 文獻標識碼： A

從減少交通事故的角度講，只注重道路本身幾何構造的設計是不夠的，交通安全設施的完善無疑對減少交通事故數量和減輕嚴重度有著重要的作用。尤其是近幾年，由于交通安全設施不完善而導致的低等級公路交通事故率有逐年攀升的趨勢。因此，有必要對低等級公路交通安全設施的選用與設置進行研究，通過合理設置來改善低等級公路不良的交通安全狀況，促進道路交通和諧發展。

1 選用原則

交通安全設施屬于道路的基礎設施，它可為道路使用者提供各種警告、禁令、指示、指路信息以及視線誘導和路側保護，而且對排除各種縱、橫向干擾，減輕潛在事故的嚴重程度，提高道路服務水平，增強道路景觀等都起著十分重要的作用。因此交通安全設施對于各種道路來說都是必不可少的。但是對于眾多的低等級公路來說，由于技術水平低、缺乏足夠的、穩定的資金來源，所以完全按照需求來完善設置交通安全設施是不現實的，這就需要針對我國西部低等級公路實際的經濟、技術狀況，以最小的投入獲得最理想的使用效果為原則，合理地選用、設置公路交通安全設施。

低等級公路交通安全設施選擇設置的總原則是：“因地制宜、重點防護、經濟適用、分期完善”。

2 低等級公路交通安全設施設置分析

一般路段是區別于長下坡路段和單車道路段而言的，包括了一些村鎮、學校附近的路段以及急彎、視距不良、寬路窄橋、傍山險路等危險路段，所涉及的設施主要有路側防撞設施、交通標志、標線以及視線誘導設施等，對一般路段應遵循低造價、設置簡便、易于保養的原則合理設置交通安全設施。

（1）路側防撞設施

根據道路線形對低等級公路交通安全的影響分析，不符合規范要求的小半徑平曲線、長陡縱坡以及公路改造過程中經常出現的寬路窄橋、路面或車道寬度發生變化的路段是低等級公路路側事故的多發路段，所以在這些路段均應考慮設置路側防撞設施。在具體實施時，對于寬路窄橋或路面、車道寬度發生變化的路段，應根據公路的設計車速，在橋頭引道或寬度變化處前20 m左右的路側設置，起到誘導駕駛員視線，提醒駕駛員減速慢行通過的作用即可。

在形式選擇方面，要針對不同的路段選擇出不同形式的防撞設施，主要結合低等級公路車型比例、設計車速等因素，對幾種防撞設施的造價及其能實現的功能進行比較。根據調查資料，目前我國低等級公路上車型以小型拖拉機為主，中、小型貨車也占有較大比例。

防撞設施按照其形式可分為剛性、半剛性和柔性三種，即水泥混凝土防撞設施、波形粱護欄和纜索式護欄三種形式。對于一般的低等級公路，工程總投資非常有限，應選擇剛性防撞設施。剛性防撞設施的主要形式有墻式水泥混凝土護欄、護墩和示警樁等。要針對公路的不同路段選擇出不同形式的防撞設施，就要結合公路的車型比例、設計車速等因素進行選擇。

（2）交通標志

目前絕大多數低等級公路上或多或少的都設置了一些交通標志，但是與其他較高等級的公路相比，還遠遠達不到牢固、醒目、完善、齊全的目標，往往在設置上有很大的隨意性，表現為不完善、不規范。

目前，我國低等級公路以三、四級公路和等外公路為主。因此道路大部分為雙向兩車道，還有一些為單車道公路。而且95%以上的公路設計車速在40km/h以下。

在結構形式選擇上，由于公路路面寬度較小，一般為雙向兩車道或單車道道路，而且交通量小，多為小型車，設計車速較低，所以車輛在行駛中，路側交通標志的可視性較好。因此采用柱式交通標志就能夠達到使用效果，而且造價低、施工便利，與道路的景觀協調性也較好。在確定交通標志的設置位置時，應以道路的設計車速和駕駛員在不同車速下的視認距離為主要依據。在具體設置時要結合地形及道路實際情況將標志設置在醒目、無干擾的位置。

（3）交通標線

道路交通標線是交通安全設施的重要組成部分，但是目前低等級公路上交通標線嚴重缺乏，四級以下公路上幾乎沒有標線設置，其他等級公路上設置標線的也很少，即使有也達不到保障行車安全的要求。這就使得在交通混雜的公路上，各種交通方式更加各行其“道”，在一定程度上為交通事故的發生埋下了隱患。因此在低等級公路上施劃相應的交通標線是十分必要的。

目前低等級公路上所采用的最小行車道寬度為3 m，因此當公路路面寬度在6 m以上時（含6 m），就應設置道路中心標線。道路中心標線的設置不僅可以分離不同的道路使用對象、強化道路規范，還可以起到誘導駕駛員視線的作用。所以對于公路上一些平曲線半徑較小、視距不良的路段，即使路面寬度在6 m以下也可以設置道路中心標線，并且可將道路中心標線設置成黃實線或雙黃線以禁止超車，保證行車安全。

（4）視線誘導設施

視線誘導設施是指在道路兩側設置的，用以指示道路方向、行車道邊界以及危險路段位置的設施總稱。視線誘導設施按功能可分為：輪廓標、分流或合流輪廓標、路釘、線形誘導標等，按其設置方式又可分為直埋式和附著式兩種。我國對視線誘導設施的設置只有大致的規定，可操作性不強，并不能很好地指導實踐。尤其是針對低等級公路，采用何種形式以及如何設置更沒有統一的標準，因此需要結合低等級公路的實際情況，對視線誘導設施的設置作進一步的研究。

西部地區低等級公路上交通量較小，設計車速絕大多數都在40km/h以下，而且公路上90%以上的車型為中、小型車，由于示警樁能夠較好的誘導視線，并且能夠阻絆車型較小、車速較慢的車輛越出路外。所以在一般的急彎、陡坡、高填方路段及橋頭引道、過水路面處選擇示警樁作為路側防撞設施，并充當視線誘導設施，就可以達到行車安全性要求。

3 低等級公路交通安全設施設置標準

（1）對高路堤、陡坡、急彎、臨水沿江、傍山險路、懸崖凌空等危險路段，應在路側設置限速、警示、警告標志和路側護欄等安全設施；

（2）在浸水橋、過水路面等路段宜設置警示標志和標桿；

（3）在視距不良的急彎路段，應根據需要設置線形誘導、警告、限速、反光鏡等標志；

（4）在連續長陡下坡路段應設置減速帶和警示標志，有條件的可設置避險車道，但對于事故多發的超過2 km長的長陡下坡必須在事故多發地點設置避險車道；

（5）在主要交叉路口、村鎮、學校等路段應根據實際需要設置必要的指示標志（方向、地名、距離等）、減速帶和限速標志。

4 結語

西部大開發戰略實施以來，低等級公路尤其是農村公路建設取得了巨大成就，通達、通暢問題基本得到解決，但交通安全設施的配套依然是低等級公路的薄弱環節。本文在廣泛、深入調研的基礎上，提出了低等級公路交通安全設施選用的總原則即“因地制宜、重點防護、經濟適用、分期完善”。針對低等級公路的一般路段、長下坡路段和單車道路段的特點和交通安全問題進行分析，提出了低等級公路交通安全設施設置推薦標準，為我國低等級公路交通安全設施規范的制定提供了依據。

參考文獻：

【1】 杜心全.中國西部地區道路交通安全現狀及對策研究【J】.公路運輸文摘，2002，（11）.

【2】遼寧省公路管理局，長安大學.西部地區農村公路建設關鍵技術研究【R】.2005.

【3】 中國公路建設行業協會.農村公路建設與管理必讀【M】.北京：人民交通出版社，2004.

篇（3）

中圖分類號：TN915 文獻標識碼：A

GB17859是我國計算機信息系統安全保護等級劃分準則強制性標準，本標準規定了計算機系統安全保護能力的五個等級，即第一級：用戶自主保護級；第二級：系統審計保護級；第三級：安全標記保護級；第四級：結構化保護級；第五級：訪問驗證保護級。計算機信息系統安全保護能力隨著安全保護等級的增高，逐漸增強。

在GB17859標準中第四級為結構化保護級。本級的計算機信息系統可信計算基建立于一個明確定義的形式化安全策略模型之上，它要求將系統中的自主和強制訪問控制擴展到所有主體與客體。本級的計算機信息系統可信計算基必須結構化為關鍵保護元素和非關鍵保護元素。計算機信息系統可信計算基的接口也必須明確定義，使其設計與實現能經受更充分的測試和更完整的復審。加強了鑒別機制；支持系統管理員和操作員的職能；提供可信設施管理；增強了配置管理控制。系統具有相當的抗滲透能力。

計算機信息系統可信計算基定義和控制系統中命名用戶對命名客體的訪問。實施機制（例如：訪問控制表）允許命名用戶和（或）以用戶組的身份規定并控制客體的共享；阻止非授權用戶讀取敏感信息。并控制訪問權限擴散。自主訪問控制機制根據用戶指定方式或默認方式，阻止非授權用戶訪問客體。訪問控制的粒度是單個用戶。沒有存取權的用戶只允許由授權用戶指定對客體的訪問權。

GB17859標準第四級中，計算機信息系統可信計算基對外部主體能夠或直接訪問的所有資源（例如：主體、存儲客體和輸入輸出資源）實施強制訪問控制。為這些主體及客體指定敏感標記，這些標記是等級分類和非等級類別的組合，它們是實施強制訪問控制的依據。計算機信息系統可信計算基支持兩種或兩種以上成分組成的安全級。計算機信息系統可信計算基外部的所有主體對客體的直接或間接的訪問應滿足：僅當主體安全級中的等級分類高于或等于客體安全級中的等級分類，且主體安全級中的非等級類別包含了客體安全級中的全部非等級類別，主體才能讀客體；僅當主體安全級中的等級分類低于或等于客體安全級中的等級分類，且主體安全級中的非等級類別包含與客體安全級中的非等級類別，主體才能寫一個客體。計算機信息系統可信計算基使用身份和鑒別數據，鑒別用戶的身份，保證用戶創建的計算機信息系統可信計算基外部主體的安全級和授權受該用戶的安全級和授權的控制。

篇（4）

引言

幾年來由于我礦地測防治水人員流失嚴重，人員素質參差不齊，管理薄弱，嚴重制約著地測防治水的安全生產。全面推進地測防治水安全質量標準化建設是加強煤礦安全生產工作的客觀需要，是全面提升地測防治水人員整體素質的需要，是把煤礦納入健康發展軌道的需要。我們在地測防治水質量標準化建設工作中采取以下幾種做法，取得了一定的效果。

1、推進管理思想的現代化，嚴格“績效考核”，實現動態達標

通過各種形式的質量意識教育和質量標準知識培訓提高員工的思想認識，尤其是提高管理人員的認識：要高度認識質量標準問題，切實把地測防治水質量標準化建設看成是煤礦生存發展的一個決定性因素，進而自覺地學習并運用之。切切實實地用“為我服務”的態度，搞好質量標準化建設。

健全地測防治水質量標準化工作制度，落實崗位責任制，嚴格考核。全面落實地測防治水質量標準化新老標準，提高要求，對標找差，從每一個細小的環節抓好，打牢質量標準化工作基礎，把質量標準化工作列入月度計劃，嚴格各種會議制度，工作目標責任到人，各項工作實行“首問負責制”，實施全過程“科學化、精細化”管理，質量標準化貫穿到工作中每個階段，實現零寬容，實現動態達標。

2、抓好質量標準化人才隊伍建設，給職工創造一流的工作環境

煤礦標準化工作發展和建設的關鍵是人才，因此，我們高度重視對地測防治水人員的專業技能和知識的培訓、教育工作，通過辦短期培訓班、進修學習等途徑和手段，培養專門人才；同時，把質量標準化建設的知識和有關內容列入職工培訓計劃，進行全員培訓，通過深入持久的培訓和教育，努力建設一支適應企業現代化地測防治水質量標準管理的專業隊伍，解決制約我礦質量標準化建設的人才缺乏癥，真正從根本上夯實基礎，突破關鍵。目前我礦有地質高級工程師1人，地質測量工程師5人，地測助理工程師7人，所有員工都達到了大專以上文化水平。

結合崗位規范教育，進行了辦公室質量標準化建設，根據工作需要更新職工辦公設備。給職工創造了一流的工作環境，提高職工質量標準化工作的積極性。

3、嚴格按“標準”作業，細化基礎資料收集

地測防治水工作在鞏固的基礎上提高，在提高的基礎上創新，實現傳統質量標準化管理與現代質量標準化建設的互相補充，取長補短，全面發展。全面掌握質量標準化“標準”及相關“規程”，嚴格按照“標準”及 “規程”辦事，工作有的放矢，做到現場工作不失控。現場地質工作做到了及時收集地質資料、及時整理分析，重大地質測量問題組織現場會審，杜絕了錯判、測錯所造成的無效進尺。及時排查水害，編制年度、季度、月度水害預報，積極組織探放水工作，及時發送安全、透窩通知單，消除安全隱患。堅持復測復算制度，做到大小貫通無差錯。所有基礎資料臺帳按照標準進行整理，從源頭上抓好質量標準化基礎工作。

4、不斷開展科技、管理創新，提高員工素質及地測工作質量

堅定不移地落實“科技興礦”戰略，全面貫徹集團公司科技創新精神，依靠科技進步推進安全質量標準化工作上水平，上檔次。進行AUTOCAD微機繪圖及地質測量繪圖系統培訓，針對人員緊張情況，開展地質測量工作崗位交流等各種形式的一專多能建設，鼓勵員工“精一門、會兩門、懂三門”，爭做一專多能的復合型職工，提高員工素質，為實現無紙化辦公和提高工作效率及地測質量標準化水平打下了堅實的基礎。

不斷健全完善地質測量繪圖管理系統，所有圖紙、資料、臺帳都進入微機管理繪制，測量人員在野外補測地形圖后自動繪制成為電子版地形圖，礦井的井上下對照圖能達到動態微機填繪達標，采掘工程圖在微機中及時修改補充，礦井“三書”編制能快速完成。所有員工有不斷學習進取的熱情，嚴格到每個員工都必須能進行計算機繪圖，否則會被淘汰，人員變動也不會影響礦井工作質量及質量標準化水平，地測防治水不斷采用新設備（計算機、繪圖儀、全站儀）、新技術（微機繪圖、物探、GPS測量），不斷進行創新（技術創新、管理創新），提高工作效率及工作質量，減少工作差錯，實現本質安全。在局、礦領導的正確領導和全地測科人員的努力下，我礦地測防治水專業在集團公司2012年的質量標準化檢查中位于第二的好成績。

篇（5）

 

1.安全標準化工地建設的含義

安全標準化工地建設源于對項目“四化管理”的認識和實踐，其可行性及有效性是眾所周知的。但是，到目前為止，安全標準化工地建設還沒有一個明確的定義。安全標準化工地建設活動作為一種先進的安全管理方法是生產標準化管理在施工現場的具體應用。本文通過對與其有關的標準化及生產標準化等概念進行分析以便得出安全標準化工地建設的大體含義。1、標準化：它是為適應科學發展和合理組織生產的需要，在產品質量、品種規格、零部件通用等方面規定的技術標準，包含技術標準、管理模式和生產標準三個類型的標準。按GB3935．1—83定義．是經濟、技術科學及管理等社會實踐中，對重復性事物和概念，通過制定、和實施標準．達到統一，以獲得最佳秩序和社會效益。2、生產標準化：在生產過程(活動)中按照準則組織實施各種物品的配置、工序安排、作業方式及檢驗處理程序和依據的一種生產方式。3、安全標準化工地建設的含義：工程施工單位在施工生產過程中把各項安全標準、制度、規范落實在現場施工、安全設施的布設、安全措施的實施以及檢查整改等各個環節。

2.安全標準化工地建設的內容

2．1作業標準化

1、操作作業標準化：上崗人員必須持證上崗，熟練操作。專職安全員要有安全上崗證，裝載機、挖掘機、吊車、油錘、電工、焊工等特殊工種人員必須持有各自工種的上崗證。認真進行檢查，做到定時、定點、定內容，對應安全檢查表，逐項、定期認真檢查。按設備操作規程、安全技術交底等精心操作、維護保養設備，不喝酒，不疲勞工作。2、檢修作業標準化：現場施工設備（裝載機、挖掘機、吊車、油錘等）必須定期檢修，實行安全檢修標準化作業。電工、焊工等工種實行各自的作業標準。

2.2施工現場標準化

（1）、現場安全設施標準化

施工現場使用的裝載機、挖掘機、吊車、油錘等機械的轉動、傳動的靠背輪、突出機體外的軸、皮帶輪等都應分別裝設牢固的安全罩、安全套、防護圍欄。施工現場油罐區、生活區域、變電站旁等配備足夠數量的消防器材。臨時變電站旁，按規定距離設置防護圍欄和警告牌。220八合同三里莊大橋現場臨時變電站為例，采用彩鋼板等將臨時變電站圍擋，入口處設置閑人免進警示牌。

（2）、設備著色標準化

瀝青拌和機、水穩拌和機、混凝土拌和機等各種大型設備及機械設備要實行統一著色和標識。瀝青拌和機、水穩拌和機、混凝土拌和機等都屬于大型機械設備，統一著色后顯得正規、標準，顯眼處標注濟南金曰字樣，可以起到宣傳企業形象的作用。

（3）、危險區域管理標準化

對施工用的各種易燃氣體（氧氣、煤氣）存放區、油罐區、存料區、儲水池、泥漿池等危險區域進行標準化管理，在顯眼處設警告牌，注明名稱、貯存物品類別、安全須知、注意事項等。

（4）、安全警示標志標準化

各種警示標志嚴格按照《道路交通標志和標線》（GB5768）制作。國道104橋梁養護工程五座橋梁現場所用安全警示標志（限速牌、警示牌、防撞沙桶、警示柱、警示錐、可變信息牌、反光字帖等）均由公司安全資產部聯系統一制作。

（5）、安全設施布置標準化

現場圍擋、封閉等設施布置嚴格按照《公路養護安全作業規程》（JTGH30-2004）操作。國道104橋梁養護工程因交通流量大，采取半封閉施工。夾河南橋、石店橋、張夏橋、金山鋪橋和皮家店橋現場安全設施布置均采取在距橋頭處600米處設“前方施工”提醒車輛“限速60公里”慢行；在距橋頭100米處設“右側變窄”提醒車輛“限速40公里”慢行；在距橋頭40米處設“右道封閉 ”和“限速20公里”標志牌和防撞沙桶，提醒車輛慢行；在距橋30米處安裝警示燈、彈力柱和可變信息牌。

2.3安全管理標準化

1、建立安全培訓、安全教育、安全檢查及隱患整改臺賬。2、認真搞好安全教育和培訓，做到人員、時間、教育培訓內容、制度、教育培訓效果五落實。3、著標準裝。根據施工現場的施工情況，合理地選擇所需的勞保及防護用品。項目部管理人員可以穿戴統一制作的的體恤衫等，施工一線工人可以統一穿著工作服及工種服，不同工種及班組佩戴不同顏色的安全帽等。4、嚴格貫徹執行安全體系中的十二項安全生產制度，安全生產責任制、班前安全講話制、周一安全活動制、安全設計制、安全標準工地建設制、安全教育制、安全技術交底制、安全接班制、安全操作掛牌制、安全生產檢查制、安全事故報告制、安全生產獎懲制。

3.安全標準化工地建設需要建立的三個體系

3.1安全教育體系

為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強項目部職工的安全學習培訓工作，增強職工的安全意識和安全防護能力，減少傷亡事故的發生，所有職工必須定期接受安全學習、培訓教育，堅持先學習培訓，后上崗的制度。從安全思想教育、安全規章制度教育、安全技能教育三個方面對員工進行教育和培訓。

3.2安全檢查體系

基本任務：發現和查明各種危險源和隱患，監督安全生產各項標準的實施，制止違規作業，下發隱患整改通知單，制定隱患整改措施。組織形式：實行公司安資部、項目專職安全員、施工隊安全員三級檢查制度，按照一崗雙責制及安全生產責任制人人參與。檢查內容：工程項目部和施工隊駐地安全檢查，包含內容為工作人員（防中毒、防暑、防雷、防靜電、防觸電、防護物品的領用與使用），設施車輛（電器、車輛、廚房用具等），工作環境（用電安全、防火、防盜、防爆等）消防設施等等。安全管理內業資料檢查，包含內容為一次性建立的資料，具體有安全生產責任書、各類安全制度、各類安全預案；經常性資料，具體有安全教育資料、安全檢查資料、安全會議資料、安全交底資料等施工區域交通引導安全檢查，包含內容為交通管理人員、標志牌、標志物、分隔物等。施工現場按照施工工序進行安全檢查（舊橋拆除、樁基施工、墩柱蓋梁施工、橋面鋪裝、梁板吊裝、附屬工程等），包含內容為人、機、料、法、環等不安全因素。隱患整改：各級檢查組織和人員對查出的隱患，要逐項分析研究并落實整改措施，做到定項目、定時間、定人員。隱患整改完畢，隱患部門要形成隱患整改總結，填寫隱患整改反饋單，并按規定上報。

3.3安全獎懲體系

要建立嚴格的安全獎懲體系，把安全標準執行的情況直接與部門、施工隊和個人的經濟利益掛鉤。對安全標準執行好的單位和個人上報公司給予通報表彰，給予一定的物質或精神獎勵。對執行不力，釀成安全生產事故的，將從嚴追究部門負責人及相關人員的責任，構成犯罪的，將依法追究相關責任人的法律責任。1、安全獎懲體系的組織，由公司安全生產委員會、項目部安全生產領導小組組成。

2．安全獎懲標準的制定，根據層層簽訂的安全責任書中的規定，根據實際情況制定具體的獎懲標準。3．獎懲標準的實施，由公司安資部組織檢查，由單位每月或年終進行考核，以流動紅旗及安全風險抵押金的形式進行獎勵。

4.項目安全標準化工地建設

篇（6）

施工現場標準化建設主要包括施工質量和安全兩項重要內容，但目前的現狀是前者的建設嚴重滯后而后者的建設情況相對較好。因此有必要對現場安全標準化建設工作的現狀進行分析，以此為借鑒，促進質量標準化的建設。

1.施工現場安全標準化建設發展的原因

近此年來，施工現場安全標準化建設取得較快發展，主要有以下原因：（1）住建部于2014年出臺了《建筑施工安全生產標準化考評暫行辦法》。同時，一些省、市甚至縣一級建設行政主管部門近年也都相應地開展了各級安全標準化工地的創建、組織觀摩、評選及表彰等活動。中國建筑業協會則開展了“建筑工程施工工地安全文明標準化誠信評價”的活動，其中在全國范圍內的“AAA級安全文明標準化工地”評選活動就是其中一項重要的內容。（2）面對近年建筑安全施工的嚴峻形勢，對事故的處罰力度及賠償額度明顯加大，促使各施工企業對安全工作進行主動控制。（3）現場的安全文明標準化是展示施工企業形象的窗口，施工企業也愿意投入相應的精力進行建設。（4）工程造價中的“安全文明施工措施費”單獨列出，并根據工地實際建設情況支付，是開展此項工作的經濟措施和保障。由此，相關部門積極對安全標準化工作進行引導，在全行業內對施工安全形成高壓態勢，實施費用上的有力保障，多種正能量因素相互促進，形成了施工現場安全標準化建設的良好氛圍。

2.施工現場質量標準化建設的現狀

（1）質量標準化建設氛圍沒有形成與安全標準化工作相比，施工現場的質量標準化建設則明顯滯后，甚至很多地區及施工企業還是空白。原建設部于2005年出臺了《關于開展建筑施工安全質量標準化工作的指導意見》，但從多年實施情況來看，包括一些地區的“質量安全標準化工地”評選，都是以安全標準化工作為主。一些地區的建筑管理部門雖然每年也提出開展現場質量安全標準化建設，但對質量標準化的概念及內容不清晰，往往與諸如樣板間的制作、工程質量問題的專項治理等工作相混同。有些則與已開展多年并具有一定成熟經驗和做法的安全標準化工地的創建混雜在一起實施，質量標準化工作所占比例較小，或只是順帶開展。因沒有在行業內普遍開展的施工現場質量標準化建設工作，目前各地能看到和了解到的，多是一些管理相對規范的大型建筑施工企業所施工并在一些規模較大工程上建立的質量標準化工地“樣板”。這些建立在“工程規模大且造價高、質量目標高、施工企業資質高、有些甚至是重點工程”之上的質量標準化樣板工程，一方面需要組織、管理等多方面因素作為保障，故而對廣大中小型施工企業而言，很難復制或普及；另一方面，有些施工企業的質量標準化“樣板”工程只是在一些各方條件都較好的項目上實行，不能保持在所有在施項目上的均衡及一致性。（2）質量標準化建設內容不全面施工現場質量標準化的管理應包括組織機構及職責；人、機、材料的管理；合同管理；分包管理；施工質量的控制、檢查及驗收；質量管理的自查、評價及改進等多個方面。而一些施工現場建立的所謂質量標準化，只是做了其中一些方面或小范圍的工作。有些把重點放在樣板（實物、圖片、工程等樣板）的制作和搭建上，有些則是在主體結束后為了某種需要而“趕制”樣板，這都稱不上嚴格意義上的、全面的質量標準化。質量標準化建設工作不應只滿足于一些樣板的制作而應該是有內涵的，應貫穿于施工全過程及各分部分項工程，是全面、系統、過程控制的體現。在通常意義上影響施工質量的“人、機、料、法、環”等多個因素上都要實行質量標準化管理。尤其是對工程結構實體上大量的隱蔽工程，如鋼筋、混凝土等眾多事關結構安全的分項工程，更應以標準化的質量管理方式控制其質量，同時在具有可追溯性的記錄資料上也要體現出實行過標準化質量管理的痕跡，這是至關重要的，但也是具體開展此項工作中所缺少的。通過分析認為，建筑行業還沒有將施工現場質量標準化工作真正重視起來，缺乏創建質量標準化的氛圍，很多施工企業也缺少創建的動力或能力；一些已開展這項工作的地區尚處于探索階段、存在具體建設內容不全面的問題。

二、施工現場質量標準化建設進展滯后的原因分析

1.建筑市場不規范

建筑市場不規范是施工現場質量標準化建設開展緩慢的直接原因。多年來建筑業形成的混亂狀況如違法分包、轉包掛靠、低價中標等現象非常普遍，加之建筑勞務人員從業素質不高、項目管理人員不到位、工程質量誠信行為嚴重缺失，在這樣的現實情況下很難開展施工現場質量標準化建設。

2.施工企業管理能力及質量意識差

主要表現在：（1）很多總承包施工企業施工能力不足，所承攬工程大多由一些外施隊甚至轉包及掛靠的個人在施工，質量標準化建設無法從源頭抓起。（2）一些施工企業長期以來在傳統的思維模式下忽視了對施工現場質量標準化管理人才的培養，大多項目負責人也都是技術類專業人員，缺少對現場質量標準化建設的組織能力和管理經驗。另外，一些工程上實行的是項目經理承包制而不是項目經理負責制，即以包代管，難以調動項目負責人對標準化建設的積極性。（3）施工企業大多都進行了相關質量管理體系的認證工作，但真正執行的不多，即認證與執行相脫節，質量認證工作沒有發揮應有的作用。（4）一些施工企業單純追求經濟利益最大化，淡漠了以質量求生存的發展理念，大多都沒有制定相應的企業技術標準，實行的仍是粗放式的管理而不是精細化的管理與施工。

3.重技術輕管理的影響至深

從一定程度上看，技術或技術標準決定著質量標準及水平，但各項技術的應用若沒有有效的管理去組織實施則難以真正實現，而重技術輕管理的現狀在建筑行業一直存在，這對施工現場質量標準化管理甚至工程質量的整體提升都有著不利影響。近年來，建筑行業較多關注的是BIM技術的應用研究、工法的創新及申報、QC（質量管理）小組的建設與評比、“四新技術”及建筑業10項新技術的開發及應用、各級工程質量獎項的評選以及質量通病問題的防治等，卻對施工現場的質量標準化建設工作缺少重視和研究。以上多項工作主要從技術的角度或以事后研判的方式進行，有些是局部性的研究或關注的是一個具體“點”的突破，有些新技術或工藝則是針對特定工程而研發應用，有些工程質量獎項的評選更多關注的是結果而非過程。這些技術工作不都是置于標準化的管理平臺上去實現，同時也會增加實現的難度及成本。施工企業缺少系統全面的質量標準化管理（而非技術）理論及觀念，則很難將施工質量提升到應有的水平。

4.缺少相應的引導及激勵機制

通過前文分析可以看出各級建設行政主管部門及行業協會在安全標準化工作中發揮的倡導、激勵、促進作用，這也正是開展現場質量標準化建設所缺少的。建筑行業雖然也開展一些與工程質量有關的獎評等激勵性工作，但與施工現場是否建立了質量標準化管理沒有直接掛鉤。缺少引導、激勵等機制，整個行業未形成相應的氛圍，很多施工企業也缺少相應的動力。

篇（7）

建造業的分包制度

分包制度有兩種不同的模式，首先是提供專業技能的分包商，它們并非由總承建商提供特殊技術或非其資源所能承擔者，例如升降機安裝承建商、涉及機電設施或搭棚工人。其次，是有慣例將分包工作再分多重轉包。這可能曾發生在專業分包商身上，但最有可能與半技術或非技術性勞工的工作有關。最明確的一點是，分包制度是建造業不可缺少及永久性的特色。減少過度分包是可行及適宜的，但事實上采用分包對建造業的效率及競爭力能作出重大貢獻，任何想將分包制度廢除均不切實際。基于分包制度不會消失，安全專業人員應考慮如何對分包商作出更有效的控制，以期改善工地的安全水平。

分包制度有關的安全問題

首先，是如何可以有效安全管制工地安全。大部分國家的法例都規定總承建商須建立有效監管工地安全的制度及程序。在多重分包制度的情況下，要履行此責任變得難上加難。相關的問題是安全培訓與安全意識方面。這是工地安全策略方面的主要關鍵因素。理想的做法是為工地的所有工人提供安全培訓最基本的標準水平，不論個別工人的雇主是誰。但如有多層分包制度，此實難以達致，而逃避培訓責任機會亦較大。香港許多承建商規定地盤所有工人參加了基本工地安全培訓課程。但這并非一個適用于全球的規定，1999年一個數據顯示（由香港大學史提芬遜博士Dr.Stevenson提供），有14%工地受傷的工人完全沒有接受過培訓。有些工地規定平安訓練卡作為基本培訓的雇傭條件。有很大機會是此等受傷工人可能屬多層分包及趨向低層。

從過多分包導致的安全問題乃工程層層分包，每層都賺取利潤。最后承包者常沒有，甚至全無資源用作安全，即使他們有意識及興趣投資于安全方面。加上這種分包制度鼓勵推行每日支薪制度，這在香港是非常通行的，亦導致工人經常轉工，尤其在勞工短缺時。工地勞工轉工率高層構成對安全培訓、有效管制，以及承諾訂立安全制度及程序方面的問題。這均對希望改善安全水準的承建商及專業安全人士構成難以控制及解決的問題。

下面將提出可使用的方法，其中一些有實踐成功的例子。

客戶扮演的角色

客戶委托承建商進行興建工作并支付工程費用。作為給予承建商報酬，客戶在工地安全問題上是具有權力及影響力，但在許多情況下客戶對這問題漠不關心甚至不知道問題存在，有時候客戶的要求更不利于工地施工的安全標準。這多發生在客戶的首要考慮是工程以最低價格及在最快的時間內完工。這直接導致削減安全基本要求，及對需要盡快完成工程的承建商增加壓力，這同時會危及承建商在考慮安全的基本要求。在此等情況下，總承建商對工程速度的要求及缺乏提供基本安全的資源，均極大影響分包商的表現。

當客戶想改善工地安全的水準，成效可以很顯著。香港多個主要客戶對承建商及分包商采用一系列獎勵，因而工地安全達致及維持在良好的水平。這些客戶的工地意外率在過去十年間，相比私營機構工地持續及顯著地低。他們是怎樣做到的？

過程的關鍵在于投標/承包階段。客戶在投標階段擬訂對有關承建商安全標準的要求。這包括承建商必須符合的目標意外率、提供安全資料及競投承建商的歷史，以及明了良好安全表現可獲獎勵，而持續表現欠佳的將面對重罰。在工地展開工程時，承建商知悉在安全表現施行財政上的獎勵計劃，安全制度適當的制訂及有效運作者可以得到獎金。反之，將向其施以財務上的處罰，方式通常是在未來一段時間不能投標。這大力推動承建商確保所有分包商在安全制度下運作，并驅使承建商對工地上的分包商的活動施行更有效的管制。表現佳的客戶亦可推選一些承建商地盤安全標準的經常監管措施，從而建立長遠的承建商資料，有助于厘定批出未來的承包合約。

客戶亦可利用承包條件，以減少分包及多層分包至合理的水平。這并非否定承建商或分包商的法定權益，而是清楚確定多層分包不獲客戶接納。因此，客戶如欲對工地安全水準有一定影響，可透過承建商，利用分包制度之利，發揮最佳功用，減低甚至消除因分包工程而導致的工地安全問題。此等權力乃屬客戶自愿行使者。在下文將討論將客戶納入工地安全法定范圍的論據，并研究有關國家在這方面累積的經驗。

承建商扮演角色之一：確保分包商在工地達到可接受的安全水平

許多承建商在投標/承包階段制定一個安全計劃。而積極進取的客戶要求有一個安全計劃，計劃涵蓋面需詳盡廣泛及直接和承包工程有關。承建商須確保所有工地的分包商對計劃均明了，并預備與計劃所制定的制度及程序配合。承建商須確保透過對分包商在工地上的安全表現的的監察，（通常透過安全主任）分包商實在地將承建商擬訂的安全標準付諸實踐。安全標準及安全意識的培訓及預防地盤意外極其重要的一環，且此亦為承建商的部分責任，以確保分包商工人均訓練有素。有多個承建商認為培訓問題的關鍵在于向分包商的雇員提供適當培訓。基本培訓可透過定期的工地座談去加強，且承建商須確保分包商的工人均參與此重要的推動計劃。地盤安全委員會可以在改善安全方面扮演一角色，委員會的成功，需要有分包商的代表列席會議及聆聽意見。概言之，承建商須透過訂立良好標準監管實施，嚴格執行基本培訓及安全持續訓練，并呼吁所有分包商參與所有相關活動。在香港法例規定下，承建商基本上須負責工地的安全事宜。這責任只能實際地做到如果承建商能依從上述因素去做，即是確保所有分包商確認明了及接受其職責在于和總承建商所訂的制度及程序相配合。

角色之二：評估法律規定，確立安全狀況及管制分包商的活動

最重要的一點是法律的規定只是代表監管的最低要求，而多于現行安全慣例的最佳標準。其目的在于確保工地有一個基本安全的水平，并對未能符合基本水平者施以懲罰。在大部分發達國家，安全法例的規定乃低于表現最佳公司所施行的水準。在香港，工地安全法例適用于開展的建筑工程，并與承建商的活動大有關系。目前，法例本身并不涉及客戶及負責建筑進程的設計師。大部分發達國家都采用此策略。歐盟成員國根據歐盟指令的條款立法，將建筑法例的范圍擴展涵蓋包括客戶及設計師。上文提出論據乃客戶對提高及達致工地安全有重大影響，而在香港，我們有有形及數量性證據支持此論據。但目前并無法律規定客戶在任何方面需要涉及建筑工地的安全事務。基于客戶參與所累積的正面及有效結果，有足夠的說服力去建議草擬實施此等法例。勞工處必定表明對概念有興趣，但一如大多數法例一樣，問題所涉及的在于時間性多于其是否適宜。

安全法例傳統上不愿意具體地針對分包問題，以及承建商與分包商在工地安全一環的法定關系。一般方法是識別須承擔主要責任的實體，即總承建商。此方法是正確的，主要或總承建商須對工地發生一切負整體責任。法例在界定廣義歸納范圍以外的分包商的職責方面可更具體化。此情況亦發生于歐洲聯盟指令適用于所有會員國，而在英國，指令改為1994年的《建筑（設計及管理）規例》。規例規定分包商須負有特定職責，這包括以下要求：

1.與總承建商合作，以期雙方能遵從健康及安全職責。

2.向總承建商迅速提供有關可能影響工地工人的健康及安全的資料，而此資料可能須對工地安全計劃作出修訂。例如，分包商攜帶到工地的特別設備，及/或屬有毒或高度易燃性物體。

3.遵從總承建商在健康與安全問題方面的指示。

4.遵守地盤安全計劃。

5.向總承建商提供屬分包商雇員發生的意外、受傷或危險事件的詳情。

可能引起爭論的是，其中一些規定其實在現有法例中雖無明言，但已有暗示這有足夠理據去支持將分包商須承擔的法律責任詳細列出。此點可減少爭議，并有助于協助急于履行法律職責者。

以歐盟為根據的法例亦界定有關總承建商向分包商須付的職責。此等職責包括以下規定：

1.總承辦商須采取合理步驟，以確保所有分包商合作及遵從安全法例。

2.對進出工地的途徑作有效管制。

3.可向分包商發出指引，以確保他們遵從安全標準。

4.可以納入其安全計劃規則，以期有效管理工地。

三方長期的伙伴關系

總承建商及分包商必須知道一系列緊扣相連的規定，以確保健康及安全問題應視作在工地上每個人須負的責任，而非單一方面所須承擔。總承建商及分包商如能認識到對其相互職責與責任在法律上有較明確的定義將有所得益。香港是否希望跟隨這模式，將取決于政府。假如我們希望對與分包有關的安全問題有所進展，則此類法例會有所幫助，并對已自動采取此方法的客戶及承建商提供支援。

篇（8）

關鍵詞： 分包制度 建造業 安全

一、建造業的分包制度分包制度有兩種不同的模式，首先是提供專業技能的分包商，它們并非由總承建商提供特殊技術或非其資源所能承擔者，例如升降機安裝承建商、涉及機電設施或搭棚工人。其次，是有慣例將分包工作再分多重轉包。這可能曾發生在專業分包商身上，但最有可能與半技術或非技術性勞工的工作有關。最明確的一點是，分包制度是建造業不可缺少及永久性的特色。減少過度分包是可行及適宜的，但事實上采用分包對建造業的效率及競爭力能作出重大貢獻，任何想將分包制度廢除均不切實際。基于分包制度不會消失，安全專業人員應考慮如何對分包商作出更有效的控制，以期改善工地的安全水平。

1、分包制度有關的安全問題首先，是如何可以有效的管制工地安全。大部分國家的法例都規定總承建商須建立有效監管工地安全的制度及程序。在多重分包制度的情況下，要履行此責任變得難上加難。相關的問題是安全培訓與安全意識方面。這是工地安全策略方面的主要關鍵因素。理想的做法是為工地的所有工人提供安全培訓最基本的標準水平，不論個別工人的雇主是誰。但如有多層分包制度，此實難以達致，而逃避培訓責任機會亦較大。香港許多承建商規定地盤所有工人參加了基本工地安全培訓課程。但這并非一個適用于全球的規定，1999年一個數據顯示（由香港大學史提芬遜博士Dr. Stevenson提供），有14%工地受傷的工人完全沒有接受過培訓。有些工地規定平安訓練卡作為基本培訓的雇傭條件。有很大機會是此等受傷工人可能屬多層分包及趨向低層。

從過多分包導致的安全問題的根源乃是工程層層分包，每層都賺取利潤，最后承包者常沒有，甚至全無資源用作安全造成的，即使他們有意識及興趣投資于安全方面，也心有余而力不足。另外，施工人員流動大，工人經常轉工，尤其在勞工短缺時。工地勞工轉工率高構成了對安全培訓、有效管制，以及承諾訂立安全制度及程序方面的問題。這均對希望改善安全水準的總承建商及專業安全人士構成難以控制及解決的問題。

2、客戶扮演的角色客戶委托承建商進行施工并支付工程費用。作為給予承建商報酬，客戶在工地安全問題上是具有權力及影響力的，但在許多情況下客戶對這問題漠不關心甚至不知道問題存在，有時候客戶的要求更不利于工地施工的安全標準。這多發生在客戶的首要考慮是工程以最低價格及在最快的時間內完工。這直接導致削減安全基本要求，及對需要盡快完成工程的承建商增加壓力，這同時會危及承建商考慮安全的基本要求。在此等情況下，總承建商對工程速度的要求及缺乏提供基本安全的資源，均極大影響分包商的表現。

當客戶想改善工地安全的水準，成效可以很顯著。例如香港多個主要客戶對承建商及分包商采用一系列獎勵，因而工地安全達到及維持在良好的水平。這些客戶的工地意外率在過去十年間相比私營機構工地持續及顯著地低。他們是怎樣做到的哪？

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過程的關鍵在于投標/承包階段。客戶在投標階段擬訂對有關承建商安全標準的要求。這包括承建商必須達到符合要求的目標意外事故率、提供安全資料及競投承建商的歷史，以及明確良好安全表現可獲獎勵，而持續表現欠佳的將面對重罰。在工地展開工程時，承建商知悉安全表現優異施行財政上的獎勵計劃，安全制度適當的制訂及有效運作者可以得到獎金。反之，將向其施以財務上的處罰方式，或是在未來一段時間不能投標。從而大力推動了承建商確保所有分包商在安全制度下運作，并驅使承建商對工地上的分包商的活動施行更有效的管制。

客戶亦可利用承包條件，以減少分包及多層分包至合理的水平。這并非否定承建商或分包商的法定權益，而是清楚確定多層分包不獲客戶接納。因此，客戶如欲對工地安全水準有一定影響，可透過承建商，利用分包制度之利，發揮最佳功用，減低甚至消除因分包工程而導致的工地安全問題。此等權力應屬客戶自愿行使。

3、承建商扮演的角色

3.1 確保分包商在工地達到可接受的安全水平

許多承建商在投標/ 承包階段制定一個安全計劃，而積極進取的客戶要求有一個安全計劃。計劃涵蓋面需詳盡廣泛及直接和承包工程有關。承建商須確保所有工地的分包商對計劃均明了，并預備與計劃所制定的制度及程序配合。承建商須確保通過對分包商在工地上安全表現的監察，督促分包商實在地將承建商擬訂的安全標準付諸實踐。安全標準及安全意識的培訓是預防施工意外事故極其重要的一環，且此亦為承建商的部分責任，以確保分包商工人均訓練有素。基本培訓可透過定期的工地座談去加強，且承建商須確保分包商的工人均參與此重要的推動計劃。概言之，承建商須透過訂立良好標準監管實施，嚴格執行基本培訓及安全持續訓練，并呼吁所有分包商參與所有相關活動。

3.2 評估法律規定，確立安全狀況及管制分包商的活動最重要的一點是法律的規定只是代表監管的最低要求，而多于現行安全慣例的最佳標準。其目的在于確保工地有一個基本安全的水平，并對未能符合基本水平者施以懲罰。在大部分發達國家，安全法例的規定乃低于表現最佳公司所施行的水準。在香港，工地安全法例適用于開展的建筑工程，并與承建商的活動大有關系。

篇（9）

關鍵詞： 分包制度 建造業 安全

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

一、建造業的分包制度有兩種不同的模式，首先是提供專業技能的分包商，它們并非由總承建商提供特殊技術或非其資源所能承擔者，例如升降機安裝承建商、涉及機電設施或搭棚工人。其次，是有慣例將分包工作再分多重轉包。這可能曾發生在專業分包商身上，但最有可能與半技術或非技術性勞工的工作有關。最明確的一點是，分包制度是建造業不可缺少及永久性的特色。減少過度分包是可行及適宜的，但事實上采用分包對建造業的效率及競爭力能作出重大貢獻，任何想將分包制度廢除均不切實際。基于分包制度不會消失，安全專業人員應考慮如何對分包商作出更有效的控制，以期改善工地的安全水平。

1、分包制度有關的安全問題，首先是如何可以有效的管制工地安全。大部分國家的法例都規定總承建商須建立有效監管工地安全的制度及程序。在多重分包制度的情況下，要履行此責任變得難上加難。相關的問題是安全培訓與安全意識方面。這是工地安全策略方面的主要關鍵因素。理想的做法是為工地的所有工人提供安全培訓最基本的標準水平，不論個別工人的雇主是誰。但如有多層分包制度，此實難以達致，而逃避培訓責任機會亦較大。有些工地規定平安訓練卡作為基本培訓的雇傭條件。有很大機會是此等受傷工人可能屬多層分包及趨向低層。

從過多分包導致的安全問題的根源乃是工程層層分包，每層都賺取利潤，最后承包者常沒有，甚至全無資源用作安全造成的，即使他們有意識及興趣投資于安全方面，也心有余而力不足。另外，施工人員流動大，工人經常轉工，尤其在勞工短缺時。工地勞工轉工率高構成了對安全培訓、有效管制，以及承諾訂立安全制度及程序方面的問題。這均對希望改善安全水準的總承建商及專業安全人士構成難以控制及解決的問題。

2、客戶扮演的角色客戶委托承建商進行施工并支付工程費用。作為給予承建商報酬，客戶在工地安全問題上是具有權力及影響力的，但在許多情況下客戶對這問題漠不關心甚至不知道問題存在，有時候客戶的要求更不利于工地施工的安全標準。這多發生在客戶的首要考慮是工程以最低價格及在最快的時間內完工。這直接導致削減安全基本要求，及對需要盡快完成工程的承建商增加壓力，這同時會危及承建商考慮安全的基本要求。在此等情況下，總承建商對工程速度的要求及缺乏提供基本安全的資源，均極大影響分包商的表現。

當客戶想改善工地安全的水準，成效可以很顯著。例如香港多個主要客戶對承建商及分包商采用一系列獎勵，因而工地安全達到及維持在良好的水平。這些客戶的工地意外率在過去十年間相比私營機構工地持續及顯著地低。他們是怎樣做到的哪？

過程的關鍵在于投標/承包階段。客戶在投標階段擬訂對有關承建商安全標準的要求。這包括承建商必須達到符合要求的目標意外事故率、提供安全資料及競投承建商的歷史，以及明確良好安全表現可獲獎勵，而持續表現欠佳的將面對重罰。在工地展開工程時，承建商知悉安全表現優異施行財政上的獎勵計劃，安全制度適當的制訂及有效運作者可以得到獎金。反之，將向其施以財務上的處罰方式，或是在未來一段時間不能投標。從而大力推動了承建商確保所有分包商在安全制度下運作，并驅使承建商對工地上的分包商的活動施行更有效的管制。

客戶亦可利用承包條件，以減少分包及多層分包至合理的水平。這并非否定承建商或分包商的法定權益，而是清楚確定多層分包不獲客戶接納。因此，客戶如欲對工地安全水準有一定影響，可透過承建商，利用分包制度之利，發揮最佳功用，減低甚至消除因分包工程而導致的工地安全問題。此等權力應屬客戶自愿行使。

3、承建商扮演的角色

3.1 確保分包商在工地達到可接受的安全水平

許多承建商在投標/ 承包階段制定一個安全計劃，而積極進取的客戶要求有一個安全計劃。計劃涵蓋面需詳盡廣泛及直接和承包工程有關。承建商須確保所有工地的分包商對計劃均明了，并預備與計劃所制定的制度及程序配合。承建商須確保通過對分包商在工地上安全表現的監察，督促分包商實在地將承建商擬訂的安全標準付諸實踐。安全標準及安全意識的培訓是預防施工意外事故極其重要的一環，且此亦為承建商的部分責任，以確保分包商工人均訓練有素。基本培訓可透過定期的工地座談去加強，且承建商須確保分包商的工人均參與此重要的推動計劃。概言之，承建商須透過訂立良好標準監管實施，嚴格執行基本培訓及安全持續訓練，并呼吁所有分包商參與所有相關活動。

3.2 評估法律規定，確立安全狀況及管制分包商的活動最重要的一點是法律的規定只是代表監管的最低要求，而多于現行安全慣例的最佳標準。其目的在于確保工地有一個基本安全的水平，并對未能符合基本水平者施以懲罰。在大部分發達國家，安全法例的規定乃低于表現最佳公司所施行的水準。

二、三方長期的伙伴關系總承建商及分包商必須知道一系列緊扣相連的規定，以確保健康及安全問題視作在工地上每個人須負的責任，而非單一方面所須承擔。總承建商及分包商如能認識到對其相互職責與責任在法律上有較明確的定義將有所得益。

最后，再談談客戶、承建商與分包商之間的關系。我們須通過發展三方長期的伙伴關系，而非僅憑單一份承包合約偶然地靠攏在一起。這在質量、成本及安全方面所取得的成效均已被確認。承建商，尤其是與專業分包商之間的長期伙伴關系，促使雙方為良好的安全水平努力，制定工作安全的有效方法，以及培養工地的相互職責。其意義在于各合約能否都如此，并加以發揮效用，而非每份新合約從頭開始，但這卻是世界建筑業的一個普遍特色。

三、總結概言之，我們要接受分包工程將成為建造業中一個重要元素。處理由分包工程產生的安全問題的策略不在于為制度覓替代方法，而是力求運用切實的改善措施。重要一點是，問題不能獨立針對分包商而可以解決，而是需要分析工地上各主要參與工程者所能作出對改善情況的貢獻。客戶是在改善策略上的中心點，作為支付承建商報酬，客戶可以要求透過投標/承包程序而達致高安全水平。客戶可向承建商施壓，從而使分包商維持在法定標準范圍內，并規限了多層承包合約。承建商如有意在這方面下工夫，可確保工地安全計劃的安全制度及程序都得到所有分包商的遵從。這需要作出承諾及堅持不懈，這是可以達成的。法例在這方面亦可以幫助，可以透過制定法律將良好例子規定為適用于各有關方面。將分包商的法定職責，以及承建商與分包商之關系仔細劃分，并列入法例中。長遠而言，在訂立客戶、承建商與分包商之間更持久之合作伙伴關系，對工地上所有工作人員均有重大的影響。如對安全模范客戶及承建商在這方面已采納的制度作更普遍的認同，則因使分包制度而衍生的安全問題得以大為減低。

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作者簡介：

作者姓名：趙榮

出生年月：1970年04月

性別：男

籍貫：河北省承德市

學歷：本科

職稱：工程師

篇（10）

二是在項目安全管理方面：項目部在安全管理事前化，隱患事前控制方面，始終把安全管理放在各項工作的守衛，以項目環境特點為依據，具有針對性的編制安全管理方案和安全管理措施；公司項目部施工現場在實行封閉管理方面的做法就較為突出，公司項目部設立了兩名專職保安人員，實行24小時輪回值班，不僅杜絕了外來人員隨意進出施工現場，而且從源頭上消除了不穩定因素的發生。這在不同程度上大大增強了企業人員的安全生產意識，同時也樹立了企業社會形象，實現了施工現場值班人員標準化管理，值得大家借鑒和推廣。

三是在文明工地管理方面：項目部還充分利用場地資源，注重對場容場貌的管理，按施工總平面圖的要求，整個現場布局竟然拿有序，如辦公區、鋼筋存放區、物料堆放區、生活休息區、施工作業區等功能區分明確，既滿足了施工質量安全生產的要求，又達到了文明工地標準化管理的基本要求。

四是項目部參建主體各方由于管理人員在質量安全標準化認識上還存在一定的不足，造成所編制的施工組織設計和專項施工方案針對性不強，管理體系比較薄弱，內容流于形式，缺少編制依據，這在指導現場施工中操作性不強，只是用于投標報價是的文件和被檢查是的資料。這在不同程度上制約了標準化的實施。

五是該項目部梁板鋼筋綁扎安裝過程中，在大部分模版地步誤設置鋼筋墊塊的情況下，項目部務工人員擅自澆筑混凝土施工，造成梁板底部鋼筋無保護層或保護層厚度過小，這在很大程度上影響了混凝土梁板的質量壽命，同時也扭曲了質量安全標準化的內在含義。

六是該項目部在施工現場個別機具、設備經測試接地接零達不到安全防護要求，配電箱電器元件安裝不規范，一機多閘現象時有發生，沒有真正起到三級配電兩級保護的作用，安全上存在一定的隱患，這在不同程度上影響了標準化的進程。