檔案管理規劃匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇檔案管理規劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

規劃檔案主要由規劃管理產生的各類文件材料組成，它不僅是規劃審批、管理的必要組成部分，還是對工程建設進行監管、審查的重要憑證，是工程實施的關鍵性憑據。

規劃檔案中的文件主要來源于工程建設相應的工作部分，包括用地審批，工程管理，管線及相關工程審批等。這三個環節基本囊括了規劃管理材料的全部組成，涵蓋了項目初期的用地申請報告，施工項目的計劃內容，初期項目的規劃和調研等文件；工程實施中關于建筑圖紙、設計說明的相關材料，以及管線設計和施工等材料；工程后期的監督、審核等文件。

在具體項目實施中，不僅包括文本類文件資料，還包含電子數據、圖紙圖像等材料。這些在規劃管理過程中具備實際參考和存留意義的材料，構成了意義重大又相對龐雜繁復的規劃檔案。

1.2 規劃檔案管理工作的特點

從規劃檔案涵?w的文件中可以看出，其所含文件內容廣泛，種類繁多，橫跨了工程建設的各個階段所應具備的材料，又包括了多方信息，如項目本身相關資料和審批所用材料，以及相應監督管理文件。這就要求規劃檔案在保存和整理時，必須嚴格按照規章制度的要求，嚴謹整理避免疏漏。

除此之外，由于規劃管理材料的重要意義和特殊性，在項目過程中，會涉及到很多相關部門的審批或手續。因此在規劃檔案管理過程中，應當注意到規劃管理材料具有來源廣泛的跨部門性質，以及規劃檔案所特有的社會性。

同一規劃項目的相關規劃管理材料，雖然類別多、種類廣，時間跨度大，但是相互之間存在這一定的關聯，互相支撐且缺一不可。因此在規劃檔案的歸整時，呈現出比較獨特的歸類特點。即同一項目不可拆分整理，且應當保證其不同時期不同文件的統一的名稱、地點等基本信息。

2 做好規劃檔案管理工作的意義

2.1 適應形勢，加快信息化建設

經濟社會飛速發展的當下，城鄉建設速度日益加快，規劃檔案管理工作記錄了工程建設的整個過程，并留存了在項目中有價值、有意義的數據和材料。這些文件在見證了建設規劃的過程，在未來的改造或重新規劃中又能夠提供及其重要的借鑒或參考意義，因此在一定程度上，也推動著城鄉建設的發展。

在目前的規劃檔案管理工作中引入自動化辦公流程，利于檔案文件的操作和管理，有助于未來規劃中可以對已有材料進行調用和參照，并且為我國信息化建設提供極大的助益。

2.3 依法辦事，提供依據

隨著城市建設速度的不斷加快，規劃檔案管理工作在項目工程籌測、規劃與存檔中的意義不言而喻。它不僅是項目本身實施、審批的重要材料，還影響未來城鄉規劃改造中的參考和利用，同時還是解決建設糾紛必不可少的重要根據。

因此，規劃檔案管理工作不僅擁有著記錄著規劃建設成果的巨大價值，同時也保障了對建設項目的依法監督、依法管理、依法規范，是不可或缺的重要法律依據。

3 加強規劃檔案管理工作的具體措施

3.1提高人員業務水品和思想覺悟

在信息化改革的大潮中，工作人員應當學習新知識，熟練掌握工作技能。在加強學習的同時，不斷提高自身的知識素養和專業技能，以應對不斷革新升級的業務流程。不但要做到業務水平的與時俱進、不懈創新，還要大膽破除陳舊思想，去粗取精。與此同時，機關單位需加強對檔案管理人員的創新意識培養，提供更多的現代化電子信息技術課程支持。讓工作人員充分掌握所需技能，并在工作中學習，在實踐中總結經驗并大膽創新，開拓進取。

對于檔案管理人員的思想政治教育要重視起來，培養其正確的思想覺悟與服務意識。檔案管理工作中不僅要依法辦事、依章辦事，更要以人為本，提高服務的質量，切實保障各方利益，化繁為簡滿足各個方面的不同需求，建立良好的服務和管理意識。工作中要強調自身業務能力的不斷充實和更新，還應當注重對自身工作積極性和創新性的發掘。做到愛崗敬業，從我做起，真正實現規劃檔案建設工作的更加完善。

3.2 創新管理體制

規劃檔案管理工作中，應當重視應對新形勢下出現的新問題，著眼于利用現代科技解決問題。規劃檔案管理工作需要順應當前潮流，加強制度管理，加快內部相應工作流程的升級改造。將現代化的管理手段和制度應用于實際工作，從傳統的業務模式轉變為數字化信息操作，有利于檔案的快速操作和管理。同時，規劃檔案文件數據庫的搭建，也有利于文件資源的共享，幫助各級各類部門對于相關資源的查找和使用，保障信息應用的及時性。因此，機關應當加工管理體制和業務流程的創新改革放到首位，積極敦促管理人員對于新知識、新技能的學習，引入高新技術手段和人才，破舊立新，根據實際工作需要不斷更新制度和方式方法。

篇（2）

2城建檔案管理在城市規劃中存在問題

2.1城建檔案利用意識不強

城建檔案伴隨著城市的發展而產生，在城鎮規劃中發揮著重要作用。檔案管理不僅在于保存，發揮檔案信息價值才是檔案管理工作的真諦。當下社會人們對檔案利用意識較低，一定程度上影響城市現代化建設與發展。城建檔案管理工作是城市現代化建設、改進以及管理的依據，在城市規劃建設之前，將城建檔案作為參考依據，避免及建設過程中產生不必要的浪費。由于我國城鎮檔案管理工作起步較晚，相關系統建設處于發展階段，導致檔案意識不強的現象產生。檔案利用意識不強直接影響城鎮檔案作用的有效發揮，對城市規劃產生一定負面影響。

2.2城建檔案管理制度不健全

城建檔案管理制度不健全的根本原因在于城建檔案并沒有形成行之有效的檔案管理機構，導致檔案管理的各項工作無法落實，行政執行力缺乏，檔案管理組織系統與工作任務內容不符，難以形成上下統一，兼具系統性以及全面性的管理系統。基于此種管理體系，難以對城建檔案管理工作進行專業的指導，使之與城市規劃需求不匹配，難以發揮城建檔案管理工作在城市規劃中的重要作用。

2.3城建檔案信息化建設落后

智慧城市的建設，對城市管理各項工作提出新要求。城建檔案作為促進城市現代化發展的重要信息基礎，其信息化建設的重要性不言而喻。然而在實際建設過程中，由于決策層的不重視、設備配備不到位、城建檔案管理專業性、規范性以及標準化等不達標，導致城建檔案管理信息化建設相對滯后。

3改進城建檔案管理在城市規劃中應用對策

3.1加強宣傳引導，強化檔案利用意識

擴大檔案的影響力，使群眾了解城建檔案在日常生活中的重要性，以此強化群眾檔案利用意識，提升城建檔案在城市規劃中的利用率。檔案是依法治國的重要基礎，強化人們的檔案意識是提升人們法律意識的方法之一。基于法律保證，宣傳檔案正確利用的重要意義，強調忽略檔案利用而造成的經濟損失現象，通過對比的方式強化人們的檔案利用意識。在此過程中，城建檔案管理部門應充分挖掘城建檔案信息資源，發揮城建擋在城市規劃中的作用，讓人們在利用檔案的過程中受益，以此強化人民的檔案管理意識，促進城市檔案的利用，推動城市規劃建設發展。

3.2依據法律法規，健全檔案管理制度

基于城建檔案的重要性，我國已經出臺關于城建檔案管理的相關法律法規，如《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城市規劃法》、《建設工程質量管理條例》、《科學技術檔案工作條例》等。城建檔案管理工作在開展時應以國家相關法律法規為基礎，健全城建檔案管理制度，保障檔案管理工作的制度化、專業化以及規范化。加大城建檔案法律法規的宣傳，普及城建檔案的法律意識，將檔案管理工作上升至法律層面，落實檔案管理工作人員的責任以及工作內容，保證檔案管理的專業性和完整性質。政府在這一過程中應充分發揮自身職能，強化檔案管理工作的權威性，降低社會上違反城建檔案法律法規現象的產生。

3.3拓寬應用渠道，完善檔案信息系統

城建檔案管理信息化、智能化建設是智慧城市建設的重要體現，也是城建檔案適應社會發展與進步的關鍵。城建檔案信息化建設，需要轉變傳統檔案管理觀念，以現代化城市規劃與建設需求為基礎，建立城建檔案信息化平臺管理。檔案信息化建設實現辦公自動化，強化檔案管理、收集以及利用各個方面。強化城建檔案宣傳力度，拓寬檔案管理應用渠道，實現城建檔案信息資源共享，有效發揮城建檔案在城市規劃中的重要作用。城建檔案信息化管理，強化檔案管理質量效率的同時，提升城建檔案管理工作的服務水平，滿足城市規劃的實際需求。

4結語

在城建檔案管理工作中，結合城市規劃的具體情況，促進城市現代化以及信息化建設。在檔案建設過程中，強化管理效率和管理質量，使城建檔案管理工作與城市規劃發展相符合，進而推進智慧城市建設與發展。

參考文獻：

[1]牛力，王燁楠.基于檔案的城市記憶資源建設全過程模型及應用研究[J].檔案學研究，2017（1）：26-32.

篇（3）

城市規劃檔案具有三個主要特點。首先，城市規劃檔案具有一定的法律權威性。城市規劃檔案是在相關政府部門依照城鄉規劃法所形成的關于建筑工程的一書兩證的文件以及其他相關法律文件。這些檔案匯集了幾乎所有相關政府職能部門的相關意見，是土地使用和建設的重要依據，具有一定的法律權威性。在公民辦理建筑物產權、產籍證等相關業務的過程中，城市規劃檔案可以起到法律憑證作用，這是其他的城建檔案無法起到的作用。其次，城市規劃檔案的具有客觀真實性。城市規劃檔案在相關文件上明確了城市建設工程的造價、功能、面積、性質、建筑單位等相關信息，是城市建設工程的最為客觀和直接的反映。通過相關政府部門批復后的建筑工程是需要根據相關文件證明進行驗收和監督的，只有滿足規劃檔案要求的城市建設工程才是最為合格的。最后，城市規劃檔案內容具有廣泛性的特點。城市規劃檔案的主要內容既包括兼職工程的報建、廣告招牌、建筑功能，還包括規劃的建設單位、建筑類型等信息，內容十分廣泛。

城鄉規劃檔案是我國長期城鄉規劃建設中形成的寶貴歷史資料，做好城鄉規劃檔案管理，對于推進城市化進程，促進城鄉規劃管理水平的不斷提高有著重要的意義。

2 規劃檔案管理工作中存在的問題

當前城市規劃檔案管理工作中還存在較多的問題，主要包括：檔案整理、歸檔的問題，檔案利用率低，管理水平低下，信息水平較低，檔案管理專業人才不足等。檔案整理、歸檔的問題，規劃檔案在整理、歸檔過程中普遍存在遺漏，相關內容記錄不準確，圖紙缺頁、破頁，批復材料不健全等問題。檔案利用率低，由于規劃檔案管理機構對規劃檔案的重要性重視程度不夠，相關部門對于規劃檔案的查閱次數十分少，從而造成規劃檔案的利用頻率、調檔、查檔、閱檔等指標低，難以發揮檔案作為工作和記載重要信息抓手的作用。管理水平不高，鎮區規劃檔案管理水平低、分類不科學、上架不整齊、存放不規范，隨意存放，沒有制定規范的管理流程和調、查、閱檔程序，調檔、查檔、閱檔隨意性大。信息水平較低，在鎮區規劃檔案管理部門，特別是鎮區政府部門，完全采用計算機管理檔案、實現檔案管理信息化操作的不多，目前依然采取傳統的管理模式和操作方式，信息化水平低，在一定程度上制約了檔案管理的效率和利用效果。.檔案管理專業人才不足。新形勢下，規劃檔案管理需要專業的檔案管理人才。但當前規劃檔案管理工作人員大部分是業余的或者是年齡比較大的干部，年輕干部對檔案管理工作不專業、不上心，不盡心，檔案管理人員逐漸流失，鎮區規劃檔案管理發展舉步維艱。

3 提升規劃檔案管理水平的方法

3.1 堅持服務優先的理念，創新管理服務機制

城市規劃檔案的自身三個特點要求相關檔案管理人員必須具有一定的創新精神，開拓相關服務領域，充分開發城市規劃檔案的作用，為整個城市的發展提供指導與依據。檔案管理人員在思想觀念上要與時俱進，不斷學習新方法新理念，從而摒棄掉陳文舊規，改善管理方法和服務方式，加強檔案管理人員的服務意識，從而積極地提供檔案的重要服務性能，發揮規劃檔案的自身價值，為城市建設與發展提供實質性的服務。此外，檔案管理工作需要簡化利用手續，便于提供服務，加強檢索性能的提升，最大化發揮規劃檔案的積極作用。

3.2 堅持科學化管理，將一切工作規范化

城市規劃檔案管理工作是一項綜合性的管理工作，必須將各類信息載體與各類規劃檔案內容融為一體，進行統一的科學化管理，提升檔案的管理效率，使檔案管理更加的規范。在規劃檔案的管理過程中要加強對規劃檔案的保護性工作，對相關風險進行深入分析，建立相關機制，預防有關問題的出現。在歸檔過程對相關文件資料的破損以及確實狀況進行詳細記錄，并深入分析，起到有效補救作用。通過科技手段你對相關資料進行備份保存，從而有效提高相關規劃檔案資料的使用壽命，發揮規劃檔案的深遠作用。檔案管理工作是一項目標性的管理項目，必須在充分分析城市發展的狀況的基礎上，最大限度地實現地梁管理，對管理目標進行剖析，全面落實相關管理目標，根據相關管理準則，做到每一項工作有章可循，使規劃檔案的管理實現規范化，實現現代化管理。

3.3 切實提升規劃檔案管理工作人員的自身素質

篇（4）

Abstract: for the development of the municipal files in our country socialist market economy, and promote socialist modernization construction of our country is very significant, it is important to solve economic disputes of the material basis, is also solve the demolition work and old city reconstruction work in an important reference for problems of our country, the construction of modernization in the city has very important function, establish and improve the urban construction file management mechanism, make corresponding management strategy, improve their management way, give full play to the management work of the municipal files positive role.

Key words: ChenJian planning file management necessity

中圖分類號：G271文獻標識碼：A 文章編號：

改革開放以來，我國的經濟建設取得了驕人的成績，城建規劃也取得了長足的發展，隨著社會主義市場經濟的快速進步，城建規劃檔案管理工作也被提上了議事日程，在開展陳建規劃檔案管理工作的過程中，必須要充分重視城建規劃的社會效益和經濟效益，統籌好各個環節之間的工作關系，建立健全城建規劃檔案管理工作的統一體系，真正發揮好城建規劃檔案管理工作的重要意義。

一、加強城建檔案管理工作的重要性

1、為我國的社會主義經濟建設提供良好的信息依據。城建檔案對于發展我國的社會主義市場經濟，促進我國社會主義現代化的建設具有很強的現實意義，有效地對城建檔案進行保存和管理，能夠有力地推動我國城市建設工作的進步，是城市規劃、科研、管理、建設及工程擴建、維修、改造等工作中都不可缺少的憑證和依據，能夠為我國的城市建設提供良好的信息資源，城市建設工作人員通過對城建檔案進行管理和有效地利用，不僅能夠減少城市建設工作中的原材料損失率，節約人力、物力、財力，減少建設成本，還能加快城市建設的步伐，為我國的城市建設贏得寶貴的時間。

2、城建檔案是解決經濟糾紛案件的重要材料依據。在當前我國的經濟建設過程中，經濟糾紛案件此起彼伏，如何保障公民的根本利益，是擺在國家面前的重要課題，我國有十幾億的人口，經濟糾紛的案件占據了案件解決人員的很多時間，如果經濟糾紛遲遲得不到解決，不僅影響到了公民的根本利益，也會給政府的行政工作帶來很大的壓力，而在這個時候，城建檔案就能起到很好的憑證作用，通過對城建檔案進行查證，就能很好地解決經濟糾紛的案件，既節省了案件解決人員的時間，又能充分保障公民的自身利益。

3、在拆遷工作和舊城改造等工作中，城建檔案起著有力的參考憑證作用。隨著我國城市現代化的建設步伐不斷加快，各地紛紛開展舊城改造和房屋拆遷工作，在進行這些工作的過程中，難免會出現居民與城建單位的糾紛問題，要想做到既能保障居民的利益，又能促進城建工作的順利進行，就必須要找到具有說服力的參照物和憑證，在這一過程當中，城建檔案就能夠發揮其自身的優勢，為拆遷工作和舊城改造工作中出現的問題提供解決的依據和辦法，促進我國城市化的更好更快建設。

二、城建檔案管理工作中呈現出的相關問題

1、檔案管理人員對城建檔案管理工作沒有做到充分地重視。一方面，城市建設單位對城建檔案管理工作的重要性沒有一個科學的把握，做不到充分地重視，這樣的一種工作認識使得城建單位在進行施工建設的過程當中總會抱有一種輕檔案、重建設的錯誤思想，認為城建檔案的管理工作沒有進行的必要性，在自己的工作范圍內嚴重忽視了城建檔案管理工作，缺乏運行城建檔案管理工作的有效機制，尤其是在一些建筑類的行業，城建檔案管理人員沒有實際的業務水平，常常是由工程中的資料員兼職城建檔案管理員，缺乏科學的檔案管理智能作用，造成了城建檔案管理工作中的巨大缺失。

2、缺乏具有專業素質的城建檔案管理人員。隨著我國城市建設的不斷發展，城市建設的工程量日益加劇，城市建設工作中對城建檔案管理人員的素質要求不斷提高，但是受傳統的城建檔案管理思想的影響，我國現在嚴重缺乏能夠從事城建檔案管理工作的專業人才，當前情況下，很多城市建設單位的檔案管理人員大都是由一些資料員進行管理的，缺乏技術技能和專業素質，導致我國的城市建設信息化建設遇到了很多的困難。

3、我國的城建檔案管理工作缺乏必要的安全保障。從科學發展觀的角度出發，任何一項工作的展開都需要建立安全的保障措施，一般來說，對于城建檔案管理工作的開展，首先就要建立好城建檔案館這一特定的檔案保存場所，對城建檔案管理建立專門的管理機制，切實制定相應的管理制度，我國的城建檔案管理工作之所以出現眾多漏洞，其很大的一方面原因就是沒有建立一個完善的檔案管理機構和機制，造成我國的城建檔案缺乏統一的管理，在進行城建檔案管理工作的過程中，缺乏先進技術的有力支持，沒有對城建檔案管理工作開展有效的網絡技術管理開發和應用，造成城建檔案管理工作的效率遲遲得不到有效地提高，因此，在此后的城建檔案管理工作中，國家一定要給予大力的技術支持，不斷提高工作人員的相關技術技能，以先進科學的技術帶動我國城建檔案管理工作的有效進展，進而推動我國城市化的建設步伐，促進我國經濟的繁榮發展。

結語：隨著我國城市化建設步伐的不斷加快，城建檔案會越來越多，城建檔案的管理工作也必須引起有關人員的足夠重視，我們要不斷加強城建檔案管理工作，建立完善的城建檔案管理工作機制，制定相應的管理策略，加強對城建檔案管理的立法工作，切實實行科學發展觀的領導思想，加強對檔案管理工作人員的素質培訓，提高他們的專業技能和專業素質，促使他們樹立正確的人生觀和價值觀，要求工作人員必須要有強烈的責任心和政治意識，本著全心全意為人民服務的理念，切實做好自己的本職工作，同時，也要加快城建檔案管理工作的科技水平，采用先進的數字化信息技術，為城建檔案管理建立良好的網絡管理機制，樹立與時俱進的思想，不斷改進自己的管理方式，充分發揮城建檔案管理工作的積極作用。

參考文獻：

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[2] 孔令建. 淺談取消檔案保證金后如何豐富城建檔案館藏[J]. 山東檔案 , 1999,(06) .

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1 引言

隨著信息化時代的到來，林業調查規劃檔案管理工作正在逐漸的從傳統的模式轉換成運用信息技術進行管理的模式。在信息化時代這樣的大背景下，林業調查規劃檔案管理運用先進的網絡信息技術以經變得非常重要，可以保證檔案管理工作變得更加的規范化，能夠有效的提高檔案的利用率，從而不斷的提高林業調查規劃檔案管理的水平。

2 林業調查規劃檔案的重要性和特點

林業調查規劃單位的檔案主要包括六個方面的內容，即設備檔案、文書檔案、會計檔案、科技檔案以及基建檔案等。林業調查規劃檔案來源于林業工作者們長期的實踐工作總結和從事林業活動的記錄，它能夠為林業單位比較科學和及時的進行林業資料的存儲。林業調查規劃檔案中詳細記載著非常豐富的、容量巨大的、特別珍貴的林業方面的知識和內容，可以為今后林業工作者們提供非常寶貴的參考資料，是林業工作者們進行林業活動的非常重要的基礎和依據。林業調查規劃檔案的主要內容有森林資源調查、林業開發規劃、林業區劃、森林資源監測、森林資源規劃等，其中涵蓋了多種內容的文字、圖片、照片以及關于樹木培育和保護的各種內容和材料。隨著國家和社會對林業和森林的不斷重視，必須要加大對林業調查檔案管理的重視，要明確林業調查規劃檔案的重要性，能夠給林業各個方面的工程以及活動提供寶貴的基礎資料，并且可以做為地區解決林權糾紛的主要依據和證據。

對比林業其他類型的檔案，林業調查規劃檔案還是存在很大的差異的，林業調查規劃檔案有著其他檔案沒有的三大突出特點：①具有較高的實用性。林業調查規劃檔案在歸檔之后不像其他一般的檔案資料一樣退出現行使用過程，而是能夠充分的發揮并且長時期的發揮有效的作用；②專業性。林業調查規劃檔案除了與普通的檔案存在較大的區別之外，也與林業科技檔案存在著一定的差異，因而可以說林業調查規劃檔案的重要特點之一就是專業性；③多樣性。科技檔案的收集、分類、保管以及利用等環節都必須要將此特點作為依據，采取有效的措施做好科技檔案的管理以及有效的利用。

3 林業調查規劃檔案管理存在的問題

3.1 重藏輕用

檔案的價值在于開發利用。就目前情況來看，林業調查規劃檔案管理普遍存在“重藏輕用”的現象。在林業調查規劃檔案管理工作中，單純的是進行檔案的收集、處理和保管，但是卻沒有采取有效的措施對檔案進行有效的開發和利用。僅僅是追求檔案的數量和規模，但是卻不能夠更好的重視檔案資料是否能夠得到充分的利用，是否能夠滿足社會對檔案資料運用的需求。甚至有一些檔案管理工作人員認為檔案都是比較過時或是沒有用的資料，對這些資料進行歸檔的管理主要就是進行看守，并沒有什么大的用處，只要保證歸檔資料不發生損壞和丟失就可以了，無法認清楚檔案對林業科研以及生產建設的重要的作用。

3.2 檔案服務方式被動

林業調查規劃檔案存在的主要作用和目的就是為了能夠給林業調查規劃提供一定的服務和參照依據，給林業工作者提供他們所需要的信息和數據。但是事與愿違，很多林業檔案部門基本上處于半封閉狀態，不會主動向需要資料的林業工作人員提供資料，而是坐等需要資料的人員上門進行查詢和閱讀，因而導致很多人員因不熟悉檔案資料的檢索方法，花很大的力氣都很難找到自己需要的資料，導致林業調查規劃檔案不能充分發揮作用。

3.3 缺乏足夠的經費進行檔案管理工作

目前，在林業調查檔案管理工作中，普遍存在缺乏資金和經費的現象，不僅導致無法較好的展開檔案管理工作，還導致從事檔案管理的專業人員不足。同時因為資金激勵不足，導致工作人員沒有足夠的熱情進行檔案管理工作。最終導致檔案編研工作成果差，質量低，僅僅是停留在文獻的不斷重復加工上，不能滿足實際工作的需要。資金的不足也導致檔案管理工作無法運用先進的計算機信息技術，缺乏先進的設備，導致檔案管理停留在傳統的手工操作階段，沒有充分發揮計算機信息技術的便利性，導致檔案檢索速度慢、效率低下。

4 林業調查規劃檔案管理信息化建設的重要性

4.1 可改善檔案管理工作

在林業調查規劃檔案管理工作中，為了實現檔案的充分開發和利用，必須運用信息化技術，這樣才能夠保證檔案管理部門更加開放，從單純的檔案保管工作變成對檔案信息的采集、管理和服務，確保檔案資源能夠得到合理的配置和管理，從而為林業活動提供更加全面和優質的服務。

4.2 可用詳實的檔案信息支持決策和管理

在檔案管理工作中，運用信息化技術，可以使得檔案管理部門能夠得到完整和可靠的信息，同時具備非常快速的綜合處理和分析能力，保證相關決策的及時和正確，并且提出有效的管理措施。

4.3 提供智能化的服務

將信息技術運用到檔案管理中，可以使得檔案利用的服務工作變得智能化，可以實現遠程服務和資源共享的目標，從而能夠及時的對檔案資料進行利用。

4.4 有效管理電子文件

隨著信息技術和科學技術的不斷發展，在日常檔案管理工作中不可避免的需要使用到現代化信息技術，對電子文件的處理也變得十分的普遍。在檔案管理工作中運用信息技術，可以對電子文件形式的檔案進行有效的管理。

5 信息化時代林業調查規劃檔案管理的對策

5.1 加強林業調查規劃檔案數字化建設

隨著信息化時代的到來，林業調查規劃檔案數字化建設已經變得十分的迫切。運用以現代先進的計算機信息技術為載體的林業數字化體系，是對林業調查規劃檔案信息實現共享的一項非常重要的任務。在近期要形成先進的信息化體系，之后再逐漸的建成集數據、圖像以及數據于一體的信息寬帶網絡，建成一個功能強大的數字化系統。

5.2 加強林業調查規劃檔案網絡化建設

在林業調查規劃檔案管理工作中，檔案管理人員需要將網站作為基礎，加強對檔案資源的數據庫建設，從而實現林業調查規劃檔案資源的信息化和自動化。與傳統檔案管理不同的是，大量電子文件形式的檔案可以實現在網絡上進行下載和傳播，改變傳統的工作方式，建立電子文件網絡自動上傳的工作模式，將需要歸檔的資料上傳給檔案管理員，檔案管理人員及時的將資料進行收集，之后在服務器上進行歸檔。對調查中收集到的紙質文件可以使用掃描或者拍照的方式進行處理之后再進行上傳，檔案管理人員將整理好的檔案電子文檔發送給單位局域網的服務器窗口上，以不同的檔案調閱權限點擊允許查閱的檔案材料。這樣需要對林業調查規劃檔案進行利用的人員就可以用身邊的計算機，不需要出門就能夠將電子文件下載下來，進行資料的查閱，非常方便和快捷。

5.3 采用先進技術進行在線服務

在信息化時代，林業調查規劃檔案的運用方式將會得到很大的改變，檔案服務方式將逐漸的從傳統的被動方式轉變成為主動的的方式。檔案管理部門可以在網頁上通過匯編相應的專題等服務方式，讓利用者和檔案室利用電子郵件在網絡上進行通訊和交流。

5.4 做好檔案資料的備份

篇（6）

[中圖分類號]G271 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2013）11-0052-01

引言

清代以后出現了檔案一詞，之前被稱為“冊”“中”“文

案”等，簡單地說就是對歷史的記載。本文作者結合自身經驗先從檔案的定義出發，然后對城市規劃檔案管理工作進行探討。

一、定義

（一）檔案

檔案是直接形成的歷史紀錄，簡單地說就是對歷史的記載。在我國古代不把這種記載叫做檔案，不同朝代叫法不同。商代時稱其為“冊”，周代則叫做“中”，秦漢時期就稱作“典籍”，漢魏以后謂之“案卷”“文案”等，到了清代以后才多用“檔案”，現在統一稱為“檔案”。

（二）城市規劃檔案

城市規劃檔案是在城市規劃審批環節中直接形成的具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像、數據等各種歷史資料的記載，是城建檔案的重要組成部分，它具有法律權威性、客觀真實性等特點，是在城市規劃審批環節中直接形成的具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像、數據等各種歷史資料的記載，也是城市建筑工程開展規劃、勘測、設計、施工、管理、運行、維護、科研、抗災等不同工作的重要依據。

二、新時期的檔案管理工作

（一）健全檔案管理體制

各單位要高度重視檔案管理工作，端正態度，認真對待。各級領導要齊抓共管，分工明確，具體事宜由檔案室親自執行，要積極有效地落實工作機制。對于負責檔案室的工作人員要分工具體，一定設立專門的檔案室，配備專職人員負責檔案室的日常工作。同時，每年將檔案工作均列入本單位的工作計劃，而且要時常檢查檔案存儲情況，同時要確保本單位的檔案工作專項經費的到位，保證檔案工作順利有效地開展。

（二）實現檔案管理現代化

伴隨著社會的快速發展，檔案管理工作者也要與時俱進，不斷推陳出新，跟上時代步伐。只有實現檔案管理現代化，才能有效地解決新形式下出現的新問題。因此，要充分利用現代化技術整理檔案。檔案記載著豐富的信息，也匯集著大量的指示，是一種豐富的信息資源。相比其他的工作，檔案管理工作者可能會更加辛勞，因為檔案管理工作繁瑣、復雜、重復性強，可能會相對枯燥，因此信息時代我們可以利用計算機等現代化手段整理檔案，省時省力，還確保檔案管理工作高效、高質量的完成。因此實行現代化的檔案管理方案勢在必行。同時需要我們的檔案管理工作者有一定的耐心、責任心和勇于創新的精神。

（三）加強檔案工作人員隊伍建設，提高業務素質

上一條已經提到，檔案要信息化管理。現在大部門的單位都做到了信息化管理，效果明顯，只是個別地區單位還需要進一步完善。這就說明城市規劃檔案工作已逐漸從昔日的傳統管理模式演變到計算機信息數字化管理模式，并從檔案的手工查詢發展到網上查詢。因此信息時代的到來，就要求我們的工作者跟上時代腳步，不斷給自己充電。另外，提高業務素質的同時，特別要注重計算機知識、信息文化的學習掌握，努力使自己成為具備信息知識和網絡文化的綜合型檔案管理人才。檔案管理工作者在有著扎實的專業知識的同時，還要通曉各類檔案的管理理論和管理方法，了解檔案法律法規，增強檔案與其他專業的滲透與聯合，并牢固樹立起強烈的責任感和使命感，扎扎實實地做好本職工作。

三、結語

隨著社會的快速發展，城市建設的腳步不斷加快，城市規模也在不斷擴大，使得城市規劃的檔案管理工作任務也越來越繁重。幸運的是新時期的城市規劃檔案管理工作已經走上了信息化的軌道，可能部分地區還需要進一步完善，總之繁重、復雜的城市規劃檔案管理工作者是城市規劃檔案管理的急先鋒。希望本文對大家的工作有所幫助，僅供參考。

【參考文獻】

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[4]聶建新，徐輝，舒守典.論檔案事業的“十一五”發展[J].中國檔案，2005（01）.

篇（7）

城市規劃檔案在城市建設檔案當中占據著非常重要的地位，城市規劃檔案應該具備良好的完整性規范性和系統性，同時，工作人員還要按照系統的要求進行規劃和抗災等工作。在城市規劃檔案管理中，很多模式已經不能順應當今時代的發展，所以要想更好的發揮其作用，就必須要對該項工作進行創新。

1 城市規劃檔案的含義及特點

城市規劃是在一段時期之內為了更好的實現城市各項發展為主要的目標來對城市的基本性質和發展規模及方向予以安排，比如土地的利用和城市空間的基本布置等，要想更好的提升城市規劃的科學性和合理性，管理人員一定要對城市發展的基本歷程有一個基本的了解，對城市規劃檔案就是對歷史的一種非常詳細的記錄，它能夠為規劃部門的工作提供非常詳細的依據。

城市規劃檔案的特點主要有以下三個：

（1）法律權威性。在建筑物產權證辦理工作中，它主要的作用是其他的城建檔案無法比擬的，在城市規劃管理當中形成的工程一書兩證的元件是按照相關的司法程序所形成的，它涵蓋了很多部門所給出的建議和意見，它是土地開發和工程建設的一個重要的依據，所以在法律層面，城市規劃檔案具有較強的權威性。

（2）客觀真實性。其直觀的反映了建設工程的各方面情況，在批復書上有建設項目的施工單位名稱、工程的性質、建筑的面積、功能、造價等等信息。

（3）內容廣泛性。它包括了單位及個人建設工程的報建、建筑物的改造、功能變更、建設單位變更、建筑物招牌、裝修等內容。

2 城市規劃檔案重要地位

規劃檔案的種類有很多，主要有城市總體、詳細、分區、控制性和修建性多種檔案，在城市建設當中占據了非常關鍵的地位。城市規劃檔案在法律上是一個十分重要的依據，如果站在城市規劃審批權限的角度上來說，按照我國法律法規的有關規定，國家應該采取法律法規的方式來對城市規劃和審批的權限進行全面的限定，主要的目的就是對整個城市的規劃和布局加以統一的管理，保證城市規劃的科學性和合理性，保證規劃中能夠嚴格的按照規劃的要求去實施，因此我們說城市規劃檔案有非常明顯的權威性，它也成為了城建檔案當中最為關鍵的一個檔案類型。

3 城市規劃檔案管理工作存在問題

3.1 意識不強

某些城市規劃部門的檔案工作地位和作用的認識并沒有得到統一，同時也很難得到認同，很多人都認為檔案管理沒有實質上的作用，這樣也就出現了重視使用，不重視管理的情況，這樣一來也就使得檔案管理人員自身的工作積極性受到了非常不利的影響，在某種角度上來說對城市規劃檔案管理工作的進步和創新都產生了較為不利的影響，在這一過程中也沒有形成一個非常好的氛圍，一些部門的工作人員對檔案并不重視，甚至將一些非常重要的檔案資料當成自己的私有財產，這樣也就影響到了檔案材料的合理利用。

3.2 信息化建設緩慢

在信息化建設的過程中，無論是從電子政務，無論是從流程還是技術標準方面都沒有采取十分有效的應對措施，此外，檔案信息化的建設還沒有建立一個統一的行業規范標準，很多檔案內容只是對我國一些法律法規內容的引用，這樣也就使其操作性受到了非常明顯的影響。

3.3 檔案人員素質較低

在當前的檔案管理員在整體素質上偏低，知識結構單調、相關知識、理念沒有更新、缺少專業知識、不具備檔案管理從業的資質、專業知識老舊、仍按傳統方式管理檔案、分析鑒別的能力差等因素都嚴重影響了檔案管理的創新與發展。

4 城市規劃檔案管理工作的發展與創新

4.1 創新服務機制

在工作中，我們一定要敢于創新，同時還要將城市規劃檔案的服務領域進行適當的拓展，在城市規劃檔案利用的過程中，一定要充分的考慮到城市發展的具體情況，在發展中應該堅持和時代步調一致的原則，不斷的提高管理的質量和水平。沖破傳統工作中的束縛，將被動服務變為主動服務，只有這樣，才能更好的為城市規劃檔案的開發和利用創造良好的環境與氛圍，從而提升整體服務的質量和水平，這對服務機制的建設有著十分積極的作用，整個城市規劃檔案管理工作的質量也會明顯改善。

4.2 實行科學的管理

一是實施綜合管理。將各門類、各載體的相關規劃檔案都納入到集中、統一的管理范圍之內，以維護檔案完整性與安全性，提升工作效率，為檔案資源更深度的開發利用提供便利。對城市規劃檔案加強保護工作，改變以往在檔案出現破損后才開始修復的工作模式，在資料檔案入庫前就對存放環境、資料破損的實際情況等多因素進行研究分析，以預防為主，防治相結合。與此同時，利用復印、掃描、微縮等現代化科技手段，實時的做好檔案備份工作，以減少原件損耗，從一定程度上延長相關檔案使用的壽命。二是實施目標管理。結合實際，將定性管理變為定量管理，層層分解目標并逐項進行落實。三是標準化管理。制定相關的管理標準，讓各個步驟，各道工序，各個環節都做到有章可循。現代化管理。以現代化的管理技術為指導，加強基礎業務，加強保護技術，充分發揮已有設備的潛力，探索現代化管理新方法。

4.3 提高人員素質

首先檔案部門必須有計劃、有步驟的對檔管管理員進行定期培訓、指導，采用現代化人力資源管理方式，提升城市規劃的檔案管理人員綜合素質與水平，讓他們有機會借鑒別人的工作經驗，開拓管理新思路。其次相關檔案部門必須堅持以人為本的理念，關心檔案管理人員的精神、物質各方面生活。依據部門與地區的實際情況，制定不同的相關激勵方法，營造良好的工作氛圍，調動員工的積極性，激發工作熱情。第三管理人員結合本職崗位工作，提高個人業務水平，邊學邊實踐，還要重視檔案工作和其他專業滲透與融合，在提升業務水平的同時，重視計算機技術、信息技能學習，讓自身成為具有信息相關知識與網絡技能的綜合型、新型規劃檔案管理人員。

結束語

城市規劃檔案管理工作發展和創新是當前城市檔案管理工作中非常重要的一個組成部分，它的質量對城市的建設和發展有著十分重要的影響，所以我們必須要逐漸打破傳統模式的束縛，創建一個更符合當今發展要求的模式，這樣才能更好的為我國的城市化發展提供良好的條件。

參考文獻

[1]白興莉，高鈞.對城市規劃檔案管理工作的幾點認識[J].黑龍江檔案，2007（6）.

篇（8）

隨著社會主義新農村建設的不斷推進，鄉鎮基礎設施建設越來越完善，基層群眾的居住環境大大改善，鄉鎮面貌的改變日新月異，鄉鎮規劃建設資料的數量及種類也隨之大幅增加，鄉鎮管理對規劃建設資源的依賴性不斷增強。因此，怎樣收集和管理好鄉鎮規劃建設檔案直接形成的對推進新農村建設進程有重要參考價值的文字、圖紙、聲像等文件材料是鄉鎮檔案管理工作人員義不容辭的職責。

一、鄉鎮規劃建設檔案的內容

鄉鎮規劃建設檔案源自鄉鎮規劃、設計、建設及管理等各項工作的參與單位，直接形成于規劃和建設鄉鎮的各個環節，其內容主要包括：一是鄉鎮規劃中產生的大量規劃建設文件，即為編修對鄉鎮建設獨具指導性作用的具體控制性規劃與總體規劃，需廣泛開展必要的調查與勘測工作，并申請、審批，以此所形成的反映鄉鎮地名、經濟、水文、人口、氣象、資源、測繪、地質勘測等情況的鄉鎮基本資料；利用鄉鎮土地的總體規劃以及控制性規劃、整治土地的文本及圖表等檔案。二是鄉鎮設計與建設中產生的工程項目檔案，主要有項目建議書、項目可行性研究報告、項目計劃任務書、鄉鎮規劃選址、用地及規劃許可、設計勘測、征地動遷、申請審批等各種各樣的前期材料；定位測量資料、鑒定、驗收隱蔽工程的材料、復驗試驗報告、變更設計的通知、驗收現場質量的記錄、竣工圖及驗收資料、結算審計報告等鄉鎮規劃建設項目的施工、竣工檔案。三是形成于市政管理的大量檔案材料，涵蓋鄉鎮排水、供電、供氣、有線電視、電訊等地上與地下管線工程的材料；道路、橋梁、防洪設施、涵閘、相關配套工程等檔案；小型車站、停車場等交通設施檔案；公共廁所、廣場、環衛設施等鄉鎮公共建筑物檔案。

二、優化鄉鎮規劃建設檔案管理工作的作用

（一）優化鄉鎮檔案管理體現時展需要。建設社會主義新農村是農業大國推動農業甚至廣泛涉及整個社會經濟發展的重大變革，意義之深、規模之大、道路之艱難讓人無法想象，這就對如何優化鄉鎮規劃建設檔案管理工作、如何最大限度發揮檔案管理工作在社會主義新農村建設中傳承文明、記錄歷史、造福人民、服務社會等特殊作用提出了更嚴峻的挑戰。在新時期，每一位建設者都要牢固樹立抓住機遇、喜迎挑戰的鄉鎮規劃建設意識，跟隨時展步伐優化鄉鎮規劃建設檔案管理工作，促進檔案管理更適應社會全面進步及科學可持續發展的需要，更適應時展需要。

（二）更好地滿足鄉鎮規劃建設提出的高要求。鄉鎮規劃建設是一個循序漸進的、無法一蹴而就的過程，不可能一勞永逸，所以在鄉鎮的規劃與建設中務必要真實記錄實踐活動的點點滴滴，它是縱深推進鄉鎮規劃建設的主要參數和參考依據，對創新、傳承和發展新農村建設有重要作用。與此同時，鄉鎮規劃建設還是一項復雜的、系統的工作，需要通過檔案的形式把一些工作經驗及成就永久保存下來，所以檔案管理工作人員務必要把踐行鄉鎮規劃建設的瞬間變成永恒，以便為后人觀察、研究鄉鎮規劃建設的歷史、探索規劃和建設鄉鎮的規律提供可靠依據，從而實現鄉鎮規劃建設檔案管理工作的科學化、規范化。

（三）為綜合改革農村提供真實的記錄及參考。鄉鎮規劃建設不僅能推進對農村的綜合改革，全面發展農村經濟及各項社會事業，還能促進發展農業農村的檔案事業，使檔案管理變成鄉鎮規劃建設的一項重要內容。綜合改革農村是一項龐大的系統工程，涵蓋基層政權建設、組織建設、文化教育、醫療衛生以及山林土地經營、社會保障等真實的歷史記錄。這些全面的、活生生的第一手資料對綜合改革農村具有很大的指導與借鑒作用，所以優化鄉鎮規劃建設檔案管理不但能促使農村綜合改革沿著科學發展的方向邁進，還能使后人充分享受發展農業農村檔案事業的成果，推動農村經濟可持續發展，推動社會全面進步。

三、優化鄉鎮規劃建設檔案管理工作的重要舉措

（一）將檔案管理工作納入鄉鎮發展規劃。鄉鎮規劃建設已經成為各級政府主要的工作任務，而作為鄉鎮規劃建設重要組成內容之一的檔案管理工作，在編制鄉鎮發展規劃時就應占據一席之地，做到檔案管理工作與鄉鎮規劃建設各項工作的協調同步發展。鄉鎮規劃建設檔案管理工作應成為鄉鎮整體規劃的一項主要內容，并對檔案管理工作的任務、整體要求及建設檔案基礎業務、建設檔案信息化、建設檔案資源、建設檔案干部隊伍等作出明確部署，從而為推動實施鄉鎮規劃建設檔案事業的健康發展打下堅實基礎。鄉鎮規劃建設檔案管理工作必須在規劃建設之初就要更好地把握規律性、體現時代性、富于創造性，促使每一項工作、每一階段任務、每一個具體措施都緊跟鄉鎮規劃建設步伐，使檔案管理工作貫穿于鄉鎮規劃建設的整個過程，實現檔案管理工作和鄉鎮規劃建設的同步發展。

（二）使檔案管理工作的基礎設施完善化。鄉鎮政府要建立科學的經費保障制度，為優化鄉鎮規劃建設檔案管理工作提供可靠的資金支持，用于建設檔案室、購置檔案管理裝備、落實獎勵措施等，其中建設檔案管理信息化至關重要，以此完善檔案管理工作的基礎設施，成功調動檔案管理工作人員的主動性與積極性，為優化檔案管理工作提供基礎條件。具體可按照鄉鎮實際建立檔案基地，包括集中統一管理各種載體的鄉鎮規劃建設檔案的保管中心、收集檔案和提供服務的檔案利用中心等，并加快建設檔案信息化的進程，及時配備高性能計算機硬件設施、實用性軟件、安全防護措施等，通過完善和升級檔案管理系統來提高軟件兼容性、系統安全性以及數據共享性，優化鄉鎮規劃建設檔案管理工作的質量。如某村就成立了檔案室，并成立村檔案管理領導小組，配備專用鐵皮檔案柜、溫度濕度測定儀等設施，完善村檔案室基礎設施，落實鄉鎮規劃建設檔案的防盜、防火、防潮等工作，提高村檔案管理水平。鄉鎮政府可建設包括保管室、展覽區、查閱區以及開放區在內的檔案中心，并配備大批刻錄機、復印機、密集架、計算機等基礎設施，把建設鄉鎮檔案館變成現實。

（三）加強鄉鎮檔案管理工作的業務指導。加強鄉鎮規劃建設檔案管理工作的業務指導是當下優化檔案管理的重要一環，它是開展鄉鎮規劃建設檔案管理工作的前沿陣地，工作質量直接影響建館檔案質量。在指導業務的過程中要將傳統業務指導模式打破，確保業務指導更主動、更超前、更靈活。一是前移開展業務指導工作的時間，按照鄉鎮規劃建設工程的特點主動上門了解各規劃建設單位每一年的規劃建設計劃，提前上門服務，及時指導和糾正檔案收集環節存在的問題，保證竣工檔案的質量。二是前移開展業務指導工作的內容，及時把檔案案卷內容、排列順序、編制要求以及整理組卷要求等告知建設部門，使施工單位在開工后及時收到相關資料，落實收集和整理檔案資料的工作。三是前移開展業務指導工作的地點，將鄉鎮規劃建設檔案的業務指導工作從辦公室向工地現場前移，主動深入施工現場進行一對一指導，確保檔案管理工作的優化。

（四）促進鄉鎮規劃建設檔案管理規范化。促進鄉鎮規劃建設檔案管理工作的規范化是提高檔案管理水平的一項基礎性工作，具體可從三方面入手：一是嚴格把控材料形成關。鄉鎮規劃建設工作相當繁雜，不能開展了很多工作卻沒有形成材料、文件，所以要將用腦子想、用嘴說、用本子記錄的工作思路、辦法等變成會議記錄、計劃、總結等文字材料，并做好歸檔保存工作。二是嚴格把控材料收集大關。在收集鄉鎮規劃建設檔案的過程中，工作人員要嚴格依據有關規劃建設檔案管理工作規定的要求，落實檔案歸集管理工作，保證鄉鎮規劃建設檔案完整、齊全。三是嚴格把控檔案立卷大關。如某村檔案室在成立之后及時健全村檔案管理制度及安全防護措施，制定規劃建設檔案分類大綱，編制檔案室簡介、檔案數量統計臺賬、檔案檢索工具、檔案利用以及檔案安全及溫濕度登記表冊，為規范管理規劃建設檔案奠定基礎。鄉鎮規劃建設檔案的收集齊全與否、案卷規范與否都會對檔案的利用產生直接影響，檔案管理工作人員應嚴格依據國家相關規范及立卷要求全面落實鄉鎮規劃建設項目各階段文件材料的歸檔工作，保證檔案立卷準確、系統。

（五）提高鄉鎮檔案管理工作人員的素質。一方面，鄉鎮檔案部門要為檔案管理工作人員提供培訓平臺，堅持進行鄉鎮檔案員的集中培訓，要求參訓人員帶上檔案資料，通過傾聽理論講解、觀看實戰演示、親自動手操作等培訓方式切實提高參訓檔案員的業務工作水平，培訓出鄉鎮規劃建設檔案管理能手。對于新的檔案員應實行請進來、走出去的一對一培訓手段，讓業務人員下到基層單位或新檔案員帶著資料到檔案局培訓，使大多數鄉鎮檔案管理工作人員能得到輪訓，基本掌握收集、整理鄉鎮規劃建設檔案的知識和技能，提高其業務素質，確保鄉鎮規劃建設檔案管理工作基本做到科學分類、合理組卷、整齊裝訂、準確編目、規范排列，讓鄉鎮規劃建設檔案管理工作逐步規范化、優化。另一方面，要按照鄉鎮規劃建設檔案管理工作實際確立以點帶面、穩步推進的思路，把部分鄉鎮列為規劃建設檔案管理工作的示范鄉鎮，有針對性地指導示范鄉鎮優化檔案管理工作，加強業務指導，培植示范典型，并組織檔案員到示范鄉鎮參觀學習，提高鄉鎮規劃建設檔案管理工作人員的整體素質水平。

四、結語

鄉鎮規劃建設檔案管理工作在迎來機遇的同時也面臨更高的要求，需要鄉鎮規劃建設檔案管理工作人員重新定位，明確鄉鎮規劃建設檔案的內容及優化檔案管理工作的作用，并采取一系列行之有效的舉措不斷優化檔案管理工作，提高鄉鎮規劃建設檔案管理水平，為加快社會主義新農村建設步伐提供服務。

【參考文獻】

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篇（9）

中圖分類號：TU990 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）04（b）-0193-01

規范地下管線設施規劃檔案，就是為科學合理地進行城市地下空間規劃、建設和維護管理等，提供實時、準確、可靠、有科學價值的地下管線信息，也為各項規劃的實施提供有效的支撐。

1 地下設施的規劃檔案的概況

地下設施，指的是為城鄉居民提供生產和生活條件，具有完善城市功能和提升城市品位的作用，可以分為地下工程、市政管線及其配套設施。隨著城鎮化進程的逐步加快，地下設施的發展突飛猛進，而作為地下設施規劃工作的城鄉規劃部門，如何做好地下設施規劃檔案的管理工作，將直接影響到當地城鄉科學、有序的發展。

目前，各地市的地下設施存在著因權屬單位各不相同，設計規范各不相同，而使得設計、建設、施工和維護由個權屬單位自行負責，造成了相關檔案由各權屬單位自行負責，規劃管理部門此項工作缺失。

另一方面，城市的發展，使得地下設施在原有電力、電信、有線電視、路燈、給水、排水、燃氣等管線人防設施的基礎上，增加了中水、信息網絡、交通信號以及地下指揮所等新型設施和特殊設施。真可謂縱橫交錯、結構復雜，就像城市的神經系統遍布整個城市。通過對不同城市相關資料的翻閱，不難發現，雖然對原有城市地下設施進行普查和探測，但是，地下設施的增加速度過快，造成的地下設施檔案基數大、更新快。

第三，地下設施缺失整體的統計檔案。這是因為地下設施的不透明性和權屬單位的多頭性造成的。

2 行政視角下的地下設施規劃檔案管理工作的不足及原因分析

通過前面概況的梳理，我們不難看出，作為地下設施規劃管理檔案的主管部門，規劃局在地下設施規劃檔案的管理上存在原始資料缺乏、后期完善工作不足以及日常維護不到位。

具體原因，首先，地下設施的重要性也是最近幾年凸顯，原有審批檔案多為紙質文件，缺少相應規劃檔案的電子化的建設，而原有的地下設施產權單位的多樣，使得原來資料的收集工作過于復雜。

其次，完善工作包括過往檔案的整理、現行審批檔案的收集以及建設項目施工過程中因為種種原因而產生的變更的規劃備案等工作。

在過往地下設施檔案的整理工作中，由于部分地下管線埋設地下深處的不透明性和材質差異，很難被發現和識別；普查和管理工作滯后，各權屬單位有的也沒搞清自家管線利用情況；另外，還有一些沒有報批私自鋪設管線的，就造成無法及時形成地下管線規劃檔案。

現行地下建設項目的審批過程中，由于各種地下設施的規模、建設類別不同造成檔案建設的標準不同，具體表現在附圖的比例不同，使得數字化文件不好統一；的等級不同，使得項目歸檔的標準不同；而管線檔案不規范，各種管線檔案難以銜接、綜合管線產權單位各按各的坐標、高程進行測量和編制竣工檔案，使各種管線檔案信息在計算機管理系統中無法銜接，編制綜合管網圖存在很大困難；而新建、擴建和改建道路管線數據由于未能及時更新，加之管線信息系統局限于平面和文件形式，管線數據庫管理模式已突顯缺陷和不足，地下管線數據庫檔案管理沒有正常運行，導致信息庫只收卻無法利用這些信息的局面。

而地下設施項目在施工過程中產生的變更，由于管理的不到位，建設單位缺少報批觀念以及缺少必要的竣工核實程序，使得維護不到位，即使有的項目報批了，而由于以往的人工檔案管理還未完成，又以新形式且尚未成熟的管理方式快速替代老辦法，讓檔案人員的工作無法順利進行；從而使得檔案的維護不到位。

3 規劃視角下的地下設施規劃檔案管理的設想

當前，城市建設發展速度飛快，布置好城市道路下錯綜復雜的各種管線，爭取新建道路下管線施工同道路建設同步進行，有計劃、有步驟地鋪設已建道路的地下管線，以科學檔案管理方式取代傳統的檔案管理法，為地下管線正常運行創造必要的條件。

3.1 編制相關的規劃，從源頭管理

目前，各地市設計到地下設施的規劃編制處于嚴重缺失的程度，而已經編制的地市，有沒有建立相關的數據庫。所以，我們應該做好源頭性的工作，編制全市范圍內的地下設施（含架空線路）的規劃，并且將規劃成果數字化建立相關檔案庫，作為補充，要按照規劃成果的數字化要求做好建設項目的審批成果歸檔工作。

3.2 合理利用地下設施普查，做好資料收集

進行地下設施普查時，會產生大量的原始記錄資料數據。相關部門由于工作關系或沒時間很好地將其整理歸類歸檔，導致事隔多年需要利用原始檔案時，無從下手。另外，經過地下設施探測儀準確勘測出且篩選過的管線數據資料，有的還滯留在相關部門，使他人無法利用，造成地下管線檔案資源極大的浪費。作為檔案人員要努力地將地下管線檔案整理完整，要主動地把有關地下管線方面知識向相關人員請教，還要告訴他們及時歸檔的重要性和緊迫性。對新敷設的地下管線檔案資料，應及時建立動態管理制度。對報送的管線檔案資料要及時處理，更新動態數據庫。結合城市管網普查，做好新老檔案資料的有機整合，建立起統一、權威的城市管網檔案管理信息系統。

3.3 制定統一標準，科學審批，做好批后的監管工作，完善各項數據

日常的維護將是這項工作的關鍵。主要是兩個方面的工作，一是日常審批的時候，要將所有地下管線在道路下的平面位置、立面位置、排列順序、管線的尺寸和排水管線水力計算，管徑確定，各個檢查井高程，道路交叉口管線豎向設計的確立，需要地下管線的現場勘查、定性確定現狀管線種類及概況，以及管線普查圖、城市管線竣工檔案等現狀管線資料的支持和保證。

而對于已經審批后項目的建設，相關監管要到位，要針對施工過程中的各個節點加以控制和監管，確保規劃審批的不走樣；而對于因種種原因需要變更的項目要做好變更的登記備案工作。

篇（10）

中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A 文章編號：

一、城市規劃檔案的含義及特點

城市規劃是在某一時期里為實現城市各項發展為目標確定的城市性質、規模與發展方向，并為此做出具體的安排，如土地的合理利用、城市空間布局的協調、建筑物的綜合性部署等。要保證城市規劃的科學、合理，相關管理者就應該先熟悉該城市發展的歷史，對城市現狀及其發展相關的其他情況加以了解。城市的規劃檔案是城市規劃與建設的相關歷史記載，可為規劃部門提供可靠的相關參考。

城市規劃檔案源自于城市規劃管理的檔材料。按規劃管理工作的性質，其檔材料大部分在以下環節中產生：建設用地。包含建設用地的申請報告、相關部門批準的基礎建設計劃、項目任務書或項目計劃、指標、建設用地的審查記錄、承辦單、用地選址材料、用地許可證、征用地材料、相關圖紙、規劃圖等等；工程管理。主要有工程申請報告、批復等相關檔、土地證、開工報告、平面布置圖紙、設計圖、動遷協議、工程說明書、規劃方案的審定材料等等；管線工程管理。有管線工程申請書、管線工程的設計方案、管線工程的施工圖、工程材料、竣工圖等。

1、法律權威性。在辦理建筑物相關的產權、產藉證的過程中，它起到的法律憑證的作用是其余城建檔案無法相比的。在城市的規劃管理工作中所形成的工程一書兩證的原件，是按相關法律及其他法規性檔所規定的法規程序形成的，匯聚了諸多職能部門，如計劃部、國土部、規劃部等的相關審批意見，是土地的使用、工程的建設憑據，具備法律的權威性。

2、客觀真實性。其直觀的反映了建設工程的各方面情況，在批復書上有建設項目的施工單位名稱、工程的性質、建筑的面積、功能、造價等等信息。

3、內容廣泛性。它包括了單位及個人建設工程的報建、建筑物的改造、功能變更、建設單位變更、建筑物招牌、裝修等內容。

二、城市規劃檔案重要地位

規劃檔案的種類眾多，包含城市的總體、詳細、分區、控制性、修建性、管線工程等眾多規劃檔案，在城市的建設體系之中起到主導的作用。城市規劃檔案是重要的法律依據，從城市規劃的審批權限而言，根據我國相關法律法規規定，國家以法律的形式對城市規劃審批的權限進行規定，目的在于強化合理布局、統一管理，確保其規劃嚴格按照規劃的方案實施。所以城市的規劃檔案具備權威性，是城建檔案的第一檔案。

三、城市規劃檔案管理工作存在問題

1、規章制度不健全

改革開放以前，我國長期處于計劃經濟時代，社會經濟發展處于停滯階段，城市化建設緩慢，因此城市規劃檔案管理工作難以進行實質性的開展，政府部門對城市規劃檔案管理工作也沒有進行重視，更沒有一系列切實可行的規章制度對城市規劃檔案管理工作進行規范和管理。在改革開放之后，我國社會經濟處于高速發展的階段，但是一些傳統思維和舊的模式還是根深蒂固，這就造成了舊思維和新形勢之間的不可磨合的矛盾。規章制度的不健全直接導致了檔案管理工作人員的業務素質不高，工作態度不端正，責任心不強等問題，對城市規劃檔案管理工作的開展帶來了不利的影響。有些工作人員缺乏必要的工作技能，難以對檔案資料進行有效的歸檔、整理、分析等等。這種規章制度上的缺失是阻礙城市規劃檔案管理工作健康發展的的主要因素。

2、意識不強

有一部分城市規劃部門的檔案工作地位與作用并沒有得到普遍的認同，許多人覺得檔案管理沒什么意義，從而產生重使用、輕管理的現象。檔案工作得不到重視，使檔案管理人員的工作積極性受到很大影響，從一定程度上限制了城市規劃檔案管理工作的發展與創新。沒有形成檔案工作的良好氛圍，一些部門與工作人員檔案意識較差，甚至有將重要檔資料據為已有的情況產生，嚴重影響了檔案的收集與再利用。

3、信息化建設緩慢

對于實施電子政務，不管是從流程、相關技術標準或是人員的素質等方面都未有充分的應對準備，另外，檔案信息化的建設目前并沒有相關的行業規范標準，絕大部分只是引用了我國有關信息法律法規作為依據而展開工作，指導上受到限制，操作上有難度。

4、檔案人員素質較低

在當前的檔案管理員在整體素質上偏低，知識結構單調、相關知識、理念沒有更新、缺少專業知識、不具備檔案管理從業的資質、專業知識老舊、仍按傳統方式管理檔案、分析鑒別的能力差等因素都嚴重影響了檔案管理的創新與發展。

四、城市規劃檔案管理工作的發展與創新

1、健全規章制度

科學和嚴格的規章制度是一項工作得以正常開展的重要保障，也是城市規劃檔案管理創新發展的重要要求。各級城市規劃檔案管理部門要充分重視工作規則制度的完善工作。制定適合本地區具體情況的具體規章制度，設立嚴格的工作程序和責任歸責機制，將具體工作任務和責任落實到個人，促使工作人員產生壓力感，進而端正工作態度，為城市規劃檔案管理工作的創新發展提供強大的人力資源保障。

2、創新服務機制

首先要勇于創新，把城市規劃檔案的服務領域進行合理拓展。在城市規劃檔案開發利用中必須適應城市的發展，堅持與時俱進的原則，開拓創新，做好其管理工作。打破阻礙城市規劃檔案發展的傳統觀念與方法，改進服務方式，探索新途徑，對服務意識進行加強，以保證其由管理型轉向服務型。其次采用多樣形式提供優質服務。相當檔案工作者要從單純的管理員變為主動的服務者，改變傳統形式，為了城市規劃檔案的開發與利用營造良好環境。利用的手續進行簡化，提升服務的質量，對服務的手段實施創新，實現手工和現代化檢索并行的方法等，真正的做到全方位服務。

3、實行科學管理

一是實施綜合管理。將各門類、各載體的相關規劃檔案都納入到集中、統一的管理范圍之內，以維護檔案完整性與安全性，提升工作效率，為檔案資源更深度的開發利用提供便利。對城市規劃檔案加強保護工作，改變以往在檔案出現破損后才開始修復的工作模式，在資料檔案入庫前就對存放環境、資料破損的實際情況等多因素進行研究分析，以預防為主，防治相結合。與此同時，利用復印、掃描、微縮等現代化科技手段，實時的做好檔案備份工作，以減少原件損耗，從一定程度上延長相關檔案使用的壽命。二是實施目標管理。結合實際，將定性管理變為定量管理，層層分解目標并逐項進行落實。三是標準化管理。制定相關的管理標準，讓各個步驟，各道工序，各個環節都做到有章可循。現代化管理。以現代化的管理技術為指導，加強基礎業務，加強保護技術，充分發揮已有設備的潛力，探索現代化管理新方法。

4、提高人員素質

首先檔案部門必須有計劃、有步驟的對檔管管理員進行定期培訓、指導，采用現代化人力資源管理方式，提升城市規劃的檔案管理人員綜合素質與水平，讓他們有機會借鑒別人的工作經驗，開拓管理新思路。其次相關檔案部門必須堅持以人為本的理念，關心檔案管理人員的精神、物質各方面生活。依據部門與地區的實際情況，制定不同的相關激勵方法，營造良好的工作氛圍，調動員工的積極性，激發工作熱情。第三管理人員結合本職崗位工作，提高個人業務水平，邊學邊實踐，還要重視檔案工作和其他專業滲透與融合，在提升業務水平的同時，重視計算機技術、信息技能學習，讓自身成為具有信息相關知識與網絡技能的綜合型、新型規劃檔案管理人員。

結 語

綜上所述，城市規劃檔案的管理工作的創新與發展是目前城市檔案管理中的重要研究課題，做好城市規劃檔案的管理工作對一個城市的規劃、建設與發展至關重要，借助于城市規劃檔案提供的可靠、準確的參考依據，城市才能科學、合理的穩步發展，為我國城市化進程發展打下堅實的基礎。