銀行綠色發展匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇銀行綠色發展范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

    近日,德慶縣官圩鎮官圩村委會梁先生指著成片的速生豐產林告訴筆者,去年11月他以自己承包的200多畝山林作為抵押,成功貸到了30萬元資金發展起這片速生豐產林,預期利潤可觀。

    在德慶縣,不少林農和企業像梁先生這樣通過林權抵押貸到了資金。據了解,隨著廣東集體林權制度改革的全面鋪開,林權抵押貸款業務也應時而生。德慶縣從2007年開始實施林權抵押貸款業務,符合貸款條件的林權所有者持有林權證可向當地信用社等申請貸款,使得林權證像房產證一樣可以抵押貸款,實現了林業資源向林業資產的邁進。這不僅極大調動了林農育林、種林、護林的積極性,同時為林農創業致富找到了一條有效路徑,有利于盤活現有森林資源資產,為林權權利人打開“綠色銀行”大門,從而進一步促進了全縣林業產業朝規模化、集約化方向發展。

    據了解,近年來德慶縣先后出臺了《森林、林木、林地流轉管理辦法》、《林權抵押管理辦法》,并成立了縣林權管理中心、林權交易中心、森林資源評估中心、林權抵押貸款服務中心,集中辦公,為林權登記、變更、注銷、信息、評估等提供一站式服務。截至目前,該縣共辦理森林資源資產抵押登記116宗,抵押林地林木面積16萬畝,抵押擔保貸款5億元。

    據該縣林業局相關負責人介紹,目前德慶縣林權抵押貸款的對象大部分為林業大戶,貸款期限一般為3年,其用途主要為購買原材料及林業發展等方面。通過開辦林權抵押貸款業務,從而有效地調動了全縣廣大農民發展林業的積極性,為發展林業注入了一股新鮮“血液”。

篇（2）

隨著溫江花木種植產業的發展，當地涌現出了銀行業支持區域花木產業發展的合作模式，“銀花合作”前景看好。

溫江“銀花合作”實踐掃描

金融支持力度大。目前，溫江區內各金融機構針對花木產業的授信額度不斷放大，個人經營性貸款授信額度由最初的50萬元放大到1000萬元，公司類貸款授信額度由最初的100萬元放大到3000萬元。隨著金融資本的介入，信貸主體也由農戶、種植戶逐步擴展到了花木企業、農村專業合作經濟組織、園藝場等。目前，溫江區金融機構對花木產業貸款余額已達51273萬元，扶持總資產500萬元以下的企業122家、500萬元～1000萬元的企業50家、1000萬元以上的企業17家，建成上規模上檔次的花木專業村、花木專業化特色品種示范基地39個，建成花木專業合作經濟組織近30家，會員2800余戶，帶動農戶1萬余戶，帶動花農近8萬戶，形成了較大規模的花木產業群。

金融產品不斷創新。自2003年開始，為促進農民增收致富，溫江區農村信用聯社對62戶農戶率先發放了182萬元農戶小額信用貸款用于發展花木生產。2005年用花木大樹作抵押，嘗試推出了花木抵押貸款。從2009年起，溫江區其他各金融機構開始大規模介入花木信貸市場，針對花木產業創新推出了多款金融產品。

1.創新農戶貸款。目前，溫江區從事花木種植的農戶不僅可以從涉農金融機構獲得農戶小額信用貸款（最高授信額度已提高至10萬元）、農戶經營貸款和農戶“聯保聯貸”貸款，也可以用房屋產權、林權、土地承包經營權作抵押（但需要擔保公司擔保）獲得農村產權抵押貸款。農村產權抵押貸款模式下的銀行貸款累計發生額為7.84億元，支持農戶種植花木面積達到7.76萬畝。

2.對花木種植大戶開展大樹抵押貸款。花木種植大戶可直接以種植的大樹作為抵押品，經具備資質的中介機構評估，縣以上林業主管部門登記，向金融機構申請花木抵押貸款。截至2012年末，溫江區各金融機構累計發放花木抵押貸款500余筆、金額2.53億元，余額0.39億元。

3.向園藝場法人發放個人經營性貸款。目前在溫江區注冊的個體園藝場有近3000家，相比花木企業，園藝場規模較小，有效抵押物相對不足。針對這一特點，多家金融機構充分運用個人經營性貸款適用面廣、審批手續相對簡便、貸款用途多樣、門檻較少較低的特點，采用第三方擔保或與擔保公司合作等擔保方式，向園藝場法人發放最高授信額度達1000萬元的個人經營性貸款。截至目前，區內9家金融機構累計向389個園藝場法人發放個人經營性貸款4.28億元，支持擴種面積達2.3萬畝。

4.為花木企業量身定做特色金融產品。2009年以來，多家金融機構為花木企業量身定做了多款具有“短、平、快”特點的金融產品，滿足了花木企業不同額度、不同環節的資金需求。目前，針對花木企業的信貸產品有花木企業“聯保聯貸”、花木企業小額信用貸款、花木抵押貸款、流動資金貸款、“網貸通”、“苗貸通”、“益農貸”、法人資產抵押貸款和中小企業信貸工廠等。同時，各金融機構針對花木產業的授信額度不斷放大，如中行、建行、農商行等多家金融機構將對花木企業的授信額度由開辦時的100萬元放大到了目前的3000萬元，個別金融機構將貸款期限放長到了5年。截至目前，區內金融機構累計為花木企業發放各類貸款已超過5億元，支持擴種面積達到4.5萬畝。

花木信貸擔保體系逐步完善。相對于其他產業而言，花木受自然條件和種植技術的影響較大，而且流動性強，價格變化也大，客觀上存在一定的風險。因此適當引入公司擔保機制，提高貸款的安全系數是目前金融機構的普遍選擇。

為破解花木產業融資瓶頸、拓寬花木企業融資渠道，2009年，溫江區政府出資1.7億元成立了成都市唯一一家區級政策性農業擔保機構——成都市溫江區三聯擔保有限公司，主要為涉農企業、集體經濟組織、個體經營者、農民個人提供融資擔保和其它中介服務。截至目前，該公司在保額已達到4.17億元，其中針對農戶、農業龍頭企業及農村專業合作組織等涉農擔保貸款余額超過3.5億元，對完善溫江區農村資本市場、將農業資源轉化為經濟資本發揮了較大作用。在三聯的帶動下，成都市農業擔保有限公司、成都中小企業信用擔保有限責任公司等7家專業化擔保公司開始介入溫江區花木擔保市場，在保額已達到5.3億元，完善的花木信貸擔保體系正在逐步建立。

采用專業擔保公司擔保的做法較為成功的有華夏銀行西區支行和溫江郵儲銀行。前者將農戶單戶貸款金額放大至1700萬元，期限2年，抓住了一大批花木種植大戶及龍頭企業，短短一年時間，貸款規模就突破3億元。后者對個體400萬元、小企業1700萬元以上的農村生產經營貸款由省分行批，上不封頂，一戶一策，審批速度較快，有較強的市場競爭力。

目前，專業擔保公司擔保貸款中，單戶個體貸款上限各行從100萬元至1700萬元不等，小企業從1000萬元至2000萬元不等，期限目前均為1年，利率上浮30%以上。

“銀花合作”綠意無限

“銀花合作”透射出銀行業綠色信貸發展的巨大潛力。通過金融支持區域特色農業產業，區域特色經濟得到健康快速發展，區域金融也由此培育出了巨大的市場。

“銀花合作”中也存在一些風險因素，如花木行業的經營風險、貸款自身存在的操作風險、貸款還款保障度不充足的風險、花木貸款專營團隊建設薄弱的風險等。

銀行支持服務花木產業持續發展，一是要打造專業化的產業專家團隊，二是要提供更加契合花木產業經濟特點的產品與服務，三是要把握花木產業特有的風險點，四是要選擇性地支持產業鏈條中的優質群體，五是要大力開展與成都花木交易所的合作。

成都花木交易所為“銀花合作”帶來了新的合作方式和合作內容。

篇（3）

全球經濟化化的環境下，各國在對可持續經濟的發展研究有著進一步的深化，在中國以股份制商業銀行興業銀行為首，以經濟杠桿和低碳循環經濟的發展目標的綠色信貸，在金融行業以及可持續發展和環保之間的關系協調發展有著保障作用。本文以興業銀行為例通過理論層面對股份制商業銀行的綠色信貸的發展研究分析。

1綠色信貸的主要特征體現以及發展的重要性

1．1綠色信貸的主要特征體現

綠色信貸其實質是一種社會責任和國家擔當的體現，由于經濟快速增長和工業高速建設，我國大中城市正在面臨的令人憎惡的霧霾、溫室效應和沙塵暴等惡劣的天氣現象，而由于環境污染帶來的心情不悅、生活不便以及疾病更是令人擔憂。所以綠色信貸的發展就顯得必不可少，其特征就體現在正義價值的層面。這一正義價值就是實質正義價值，并非形式正義的反面，是在這一基礎上為多數人公平正義而體現的，有著個體差異性的理論，綠色信貸對這一個體性差異有著突破。在實際信貸過程中有所體現，正如股份制商行對盈利和社會整體利益的需求的結合予以充分考慮，并采用不同金融方式方法，對貸款給污染性行業進行嚴格的控制。

1．2綠色信貸發展的重要性分析

隨著2016年G20峰會在杭州召開，構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟的口號也為人們所了解。這也是近些年我國一直大力發展綠色信貸的一條主線，因為鼓勵綠色借貸不僅僅是政府積極回應了我國廣大人民對環境污染問題和低碳環保的呼聲。也是由于低碳經濟的發展能夠促進我國經濟的進一步發展創新，能有效推動經濟結構戰略性調整，有利于經濟發展的模式改善。從投資角度來說，大力發展綠色信貸，就能對投資結構的優化有著積極作用，有助于資金使用效率的提高。積極發展綠色信貸對金融結構的優化有著重大調整作用，不單單有利于環境進步，而且有助于金融創新總體水平的提高，從而更好的推動金融行業的發展。

2股份制商業銀行綠色信貸發展現狀———以興業銀行為例

截至2015年12月末，興業銀行累計為眾多節能環保企業和項目提供綠色信貸融資8000億元，綠色信貸融資余額達到3942億元，比年初增加982億元。綠色信貸客戶數保持穩定快速增長，綠色金融客戶數達到6030戶，較年初新增2796戶。作為國內綠色金融先行者，2006年興業銀行以節能減排融資業務為切入點，率先開辟國內綠色金融市場，十年探索實踐，走出了一條“寓意于利”的特色發展之路。其綠色金融業務已成為整個興業銀行集團的品牌和優勢，低碳經濟、循環經濟、生態經濟是興業銀行一直秉承的三大綠色發展原則，涵蓋清潔能源和可再生能源開發利用、碳減排、固體廢物污染減排、減少液體廢物排放、能源污染和化學性物質排放、固體廢棄物循環利用等項目類型及涵蓋節能、工業、建設、交通等各個社會不可缺少的行業，且取得了經濟效益和環境效益雙突破。興業銀行在逐漸的摸索形成多種權益類產品融資產品融資業務包括能源合同管理、碳資產和排污權質押、特許經營權質押等，目前在表已知的金融服務包括提供資金抵押、清算、質押、存管、融資等。而且形成了獨具特色的全綠色金融產品鏈，在交易業務中主要以碳排放交易為主，在此期間與7個碳交易發達發展中國家試點地區達成合作，在國內形成了大大小小11個排污權點。但就目前中國情況而言，其碳交易也只在幾個試點范圍內進行，整體活躍度還是較小，價格仍然保持在低位運行。而我國相關政策體系和法律法規尚不完善，碳排放權沒有配額的限制，也沒有標準排放水平，社會公眾沒有積極性去購買碳排放，因此相應的此類企業的金融服務及產品充滿了巨大不確定性。所以各銀行在綠色借貸開展上缺乏動力支持。

3股份制商業銀行綠色信貸發展當中的問題分析

從以上以興業銀行為代表的我股份制商行綠色信貸的運行現狀來看，其發展中的主要問題歸納如下：綠色信貸核心其問題是地方的干擾性過強。當前的企業仍然重視的是高利潤以及高回報，雙高項目也是當前地方政府的稅收的主要來源。因為綠色GDP的發展觀實施還沒有得到國內全面深入，受到我國的地區性的因素影響，綠色信貸在具體的落實上比較缺少共享的信息披露機制。目前地方政府大多是通過提高經濟績效來完成上級的考核任務，為了工業領域的方面發展不惜犧牲環保產業。在受到地方政府的因素干擾下，綠色信貸的資金就向著雙高項目流入，綠色信貸良性發展便受到了很大的阻礙。綠色信貸的發展并沒有統一性的標準，如興業銀行有專門信貸風險團隊，并專門設立了環境以及社會風險控制部門，但這些在地方的銀行就顯然沒有優勢。其主要原因是綠色信貸體系不完善，綠色信貸的理念在股份制商行及其他銀行中的應用不廣泛等。由于我國目前綠色信貸的發展并沒有統一性的標準，發展上存在著參差不齊的現象。綠色信貸的政策制定上過度綜合化以及原則化，指導性和操作性都不強。各股份制商行也只在自己理解下出臺本行的綠色信貸審核標準以及相應的管理制度。企業的環境污染信息比較少，在信息的時效性以及針對性方面也不強，這就必然不能適應信貸審查的實際需要，對綠色信貸的進一步實施就形成了很大阻礙。綠色信貸的產品沒有創新。從實際的發展情況來看，這創新層面還有著諸多的不足。主要是在綠色信貸的專業人才相對缺乏，當前的銀行綠色信貸的人才結構不能有效滿足實際的需求。缺乏有效的激勵機制，以及銀行的社會責任意識還需要進一步提高等。這些創新問題就會對我國的綠色信貸的發展有著很大程度影響。

4我國股份制商業銀行綠色信貸發展措施實施

4．1充分重視綠色信貸內控制度完善建立

具體的措施實施，就需要股份制商行建設綠色信貸風險管理制度，結合信貸的總則以及本行的信貸要求等，對綠色信貸的發現以及內控的流程加以明確化，對綠色信貸的技術更新的步伐進一步加快。對信息的溝通機制和審批制度的建立要能完善化實施，對污染企業的行業的信貸評估審核標準要嚴格要求。做好綠色信貸風險的應對策略，以及建立過硬的環境評估和監測系統銀行實施環境融資政策時，要將法律作為制度保障，這是保障環境保護以及可持續發展的重要法規，結合環境融資的實施情況，將法律法規的針對性以及可操作性得以鮮明呈現。國家也應構建完善的環境融資規范體系，積極建立銀行環境風險管理制度等。這樣才能更好的為銀行評貸以及審貸提供有力支持。

4．2加強綠色信貸的激勵問責機制的完善建立

綠色信貸的發展需要各地政府部門和股份制商行一起努力，結合實際情況出臺針對性以及適用性的綠色信貸激勵以及問責機制，對違法企業的貸款行為要進行追究以及處罰，對有顯著成就的銀行要給予相應的獎勵。同時重視對企業環境信息的披露加強專用室，構建日常信息傳輸平臺，對企業環保審批以及認證和環保事故等相應的信息最好能納入到銀行企業征信系統當中去，這樣才能使綠色信貸的走向明確化。

4．3充分重視對綠色信貸業務人才的培養和產品創新

綠色信貸政策實施要能建立專門機構，并要配備復合型的人才。股份制商行要及時建立綠色信貸專門制度以及宣傳教育機構，將人才儲備的相關工作做好，這樣才能有助于綠色信貸業務的服務質量水平提高。同時，也要加強對綠色信貸產品的積極創新，結合本行的發展情況推出新的綠色信貸產品，如個人綠色信貸住房貸款產品，以及綠色信貸節能環保車貸款產品等等。借助產品的進步來推動綠色信貸業務的發展，并能有效為我國的綠色信貸更好開展提供條件，積累豐富的經驗。

5結語

綜上所述，在對綠色信貸的政策上以及發展的模式上等諸多層面充分考慮。通過此次對股份制商行綠色信貸的發展問題的探究，提出了幾點建設性措施，對解決實際的綠色信貸發展問題就能提供有益思路。希望能在此次理論研究下，對實際綠色信貸發展有所裨益。

作者:胡易明 單位:長江師范學院

參考文獻

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［2］李虹．濱海新區碳信貸發展影響因素研究［J］．天津師范大學學報（社會科學版），2014，（04）．

篇（4）

近年來,由于環境惡化、氣候變暖所帶來的全球氣候異常日益引起了各國的熱切關注。特別是去年年底哥本哈根會議的召開,再一次讓大家的目光聚焦在溫室氣體的調控和低碳經濟的發展之上。金融業特別是商業銀行,作為我國經濟資源配置的核心,更應承擔起保護環境的社會責任。在實踐中,商業銀行往往為了賺取短期利潤,忽視環境因素進行不當的貸款和投資,從而加劇了企業惡化環境的行為。發展綠色金融的途徑,不僅肯定了金融對環境保護和資源配置的積極導向作用,而且也為金融業的可持續發展提供了依據和途徑。

一、商業銀行發展綠色金融的效益分析

(一)風險分析

成本的增加是商業銀行履行社會責任的最大阻礙,這種成本的增加主要存在于短期。首先發展綠色金融會給商業銀行帶來額外的貸款成本。銀行甄別企業客戶是否有污染環境的行跡,需要對項目的環境風險進行評估、管理及監測。節能減排融資項目一般期限長、專業性強,商業銀行甚至可能需要聘請專業的環境風險管理咨詢公司對項目進行長期評估和檢測。其次影響環境的項目,商業銀行不再給予融資支持,也會縮小其信貸規模,從而降低盈利性。另外,由于大多數的綠色金融項目目前還比較缺乏經濟性,在實施綠色金融的過程中,可能會面臨更多的市場風險、信用風險和操作風險。

(二)收益分析

發展綠色金融從長期來看是可以增加商業銀行的利潤的。一方面隨著我國向集約型經濟發展模式的演變,高耗能高污染的企業面臨強制治污改造的風險也越大,商業銀行慎入此類項目,嚴格執行綠色信貸政策,可以有效優化商業銀行的信貸結構和質量,提高銀行防范環境風險的能力,實現可持續發展;另一方面商業銀行履行環保職責可以通過外部經濟的傳導作用為社會帶來更大的福利,并且提高自身的競爭力和美譽度。市場競爭中,很多銀行在體制、技術、服務、人力資源管理方面加大革新力度,以不斷地金融創新為手段,努力降低風險,提高服務水平和盈利能力,提升競爭力。銀行的形象、品牌、信譽也是銀行競爭力的重要方面,承擔社會責任是提升這些軟實力不可或缺的因素。

商業銀行不是慈善家,也需承擔社會責任,在成本和利潤并存的情況下,需要找到既符合環保需要,又能夠帶來收益的模式,這就是未來綠色金融發展的途徑。

二、商業銀行發展綠色金融的現有途徑

(一)綠色信貸

2007年7月,國家環保總局、中國人民銀行、銀監會聯合《關于落實環保政策法規防范信貸風險的意見》,以綠色信貸機制遏制高耗能、高污染產業的盲目擴張。綠色信貸政策的推出得到了各商業銀行的積極響應,如中國工商銀行于2007年9月率先出臺了《關于推進綠色信貸建設的意見》,提出建立信貸“環保一票否決制”,對不符合環保政策的項目不發放貸款,對列入“區域限批”、“流域限批”地區的企業和項目,在解限前暫停一切形式的信貸支持要求。招商銀行也于2007年對煤炭、鋼鐵、有色金屬和電力等“兩高”行業進行深入研究,通過強化準入要求,嚴格授信條件來確保貸款企業的較高的產業效率以及較小的環境污染。2008年11月,興業銀行宣布采納《赤道原則》,成為我國第一家赤道銀行,2009年12月,首筆適用赤道原則項目――福建三明的華電永安發電2×300MW擴建項目正式落地。據中國銀監會提供的數據顯示,截至2008年,商業銀行向“高耗能、高污染”行業發放中長期貸款22503.2億元,增幅比2007年下降0.19個百分點,貸款呈總量上升、增幅下降之勢。綠色信貸目前只是取得了局部性、階段性成果,由于政策本身存在一些不足之處,與預期目標相比還有不小的距離。

(二)興業銀行CHUEE項目

2006年5月,興業銀行和國際金融公司(以下簡稱IFC)合作推出了能效貸款的創新型金融產品,簽署了能效效率融資項目(簡稱CHUEE)合作協議。IFC通過給興業銀行提供風險分擔機制、為市場營銷合作伙伴提供技術援助,能夠使得客戶和能源最終用戶得到所需貸款、節能的項目服務以及技術援助。針對中國在節能技術運用和循環經濟發展方面的融資需求,IFC創造性地引入貸款本金風險損失分擔機制。根據合作協議,一旦產生不良貸款,將根據約定比例分擔貸款本金損失,IFC對第一損失(總費用以內10%的損失)承擔75%的損失,對第二損失(其他的90%的損失)承擔40%的損失。相應的,興業銀行對第一損失承擔25%的損失,對第二損失承擔60%的損失。從而實現以2億元的風險擔保額,支持最高可達4.6億元的能效項目融資貸款組合。IFC提供的貸款風險分擔機制,使銀行以較小的成本,研發新的貸款產品(如設備按揭貸款、設備供應商貸款和能源合同管理貸款等),拓展新的營銷渠道,并改變了以往局限于抵押品,而今基于客戶現金流的信貸方式,進行風險定價而不是單純的風險規避等,從而使能效融資模式更具商業性、推廣性和可持續性。截至2009年11月末,興業銀行累計發放節能減排項目貸款187筆,累放金額137.37億元。

(三)民生銀行“碳金融”模式

根據《京都議定書》的規定,我國在2012年之前不需承擔溫室氣體的減排任務,只能以發展中國家的身份參與清潔發展機制(CDM)下項目的開發,我國目前的碳金融業務主要就是CDM項目的投融資、經核證的減排量(CERs)的交易以及相關的金融中介服務。銀行得到了CDM項目就可以得到該項目下的融資收益和融資財務顧問收益、談交易衍生收益,吸引眾多銀行紛紛投身于這一業務領域。民生銀行在碳金融方面先行一步,將節能減排貸款與碳金融相結合,創新推出以CDM機制項下的CERs作為貸款還款來源之一的節能減排融資模式――“碳金融”模式,為承擔信貸資金配置的碳約束責任的銀行提供了新的選擇。2008年民生銀行新發放(含續授信)節能減排重點工程、技術創新、技術改造、產品推廣信貸支持23 筆,貸款額24.46 億元。興業銀行依托能效融資項目的知識和經驗積累,創新金融工具,成功運作碳減排貸款業務,開發針對碳交易買家和賣家的兩大產品系列。另外,北京銀行、上海浦東發展銀行等諸多小銀行也已經開始試水碳融資業務。

中國銀行和深圳發展銀行均在2007年8月推出了“二氧化碳掛鉤型”人民幣/美元理財產品。掛鉤標的是ECX上市、交易非常活躍的歐盟第二承諾期的EUA期貨合約。中國農業銀行在總行成立了投資銀行部,與湖北、四川等多個省份的十幾家企業達成了項目合作意向書,涵蓋了小型水力發電、水泥回轉窯余熱發電、煉鋼高爐余熱發電等清潔發展項目。目前,國內很多銀行也開始觸及碳金融市場,由于獲取的是間接效益,信貸風險較大,其實銀行的支持力度很低。不可否認,通過發展碳金融交易不僅可以給商業銀行帶來巨大收益和機會,而且也是未來綠色金融發展的一個重要方向。

三、商業銀行發展綠色金融的措施建議

1.政府應加大支持力度,對商業銀行發展綠色金融進行政策性傾斜。政府應制定激勵機制,推動綠色金融發展。商業銀行開展綠色金融,兼具短期帶動經濟增長和長期促進經濟轉型的雙重社會功效,也有助于“十一五”規劃中節能減排目標的實現,國家的有關部門應出臺合理的優惠政策,通過提高收益降低成本來對商業銀行進行必要的鼓勵。例如可以采取在綠色金融發展項目貸款額度內存款準備金要求的適當減免,加大項目貸款利率的浮動范圍,降低綠色金融項目的貸款資本金要求等措施以促使商業銀行的業務向綠色金融領域傾斜。

2.商業銀行應轉變觀念,進行機構建設和人才培養。商業銀行已開始逐漸認識到發展綠色金融在拓寬利潤來源、提高競爭實力的同時,有助于樹立自身良好的社會形象,實現商業銀行的可持續發展,管理層要在戰略上重視綠色金融的發展。在此基礎上,商業銀行應積極進行組織機構的健全,通過改制現有的機構或者成立新的機構,專門負責綠色金融的發展。興業銀行已經先行一步,成立了可持續金融中心,以求為可持續金融業務提供全方位的服務。在人才方面,商業銀行可通過新人員的招募以及現有人力資源的重組和培訓,逐步構建適合開展綠色金融業務的團隊。

3.進行各種金融產品創新

(1)發行綠色金融債券。對于一些社會效益較好但卻需要動用大量資金的環保項目和生態工程,可由銀行通過發行綠色金融債券、金融環保債券來解決。所籌資金可通過優惠貸款提供給企業,支持其研發綠色產品,從事生態農業生產,實現生態工業加工,開展綠色營銷活動。

(2)進行個人消費金融產品創新,鼓勵綠色消費。2010年1月,興業銀行聯合北京環境交易所推出國內首張低碳主題認同信用卡――中國低碳信用卡,這標志著商業銀行開始將節能減排從企業項目領域引入到個人消費領域。商業銀行通過個人消費產品的創新,既可以促進銀行的可持續發展,又可以吸引社會民眾廣泛參與綠色消費、低碳生活,切實減少溫室氣體排放,實現良好的環境與社會效益。

(3)結合節能減排項目貨款、開展碳權質鉀融資貨款。只要銀行與CDM業主及發改委三方約定,客戶出售CERs所獲得的資金只能進人指定的帳戶,并在客戶不能償還貸款時,貸款銀行有權處置客戶獲得的CERs。商業銀行以碳權質押,對CDM項目提供貸款支持,不僅促進綠色經濟的發展,而且有利于降低商業銀行的風險。

(4)積極創新其他碳金融業務模式。利用商業銀行下屬的金融租賃中心或者與專業的租賃公司合作,為CDM項目建設階段的提供設備融資租賃服務;憑借自身的信息優勢,作為CDM項目的咨詢顧問,協調項目發起人、國外投資者、金融機構和政府部門之間的業務關系;通過設立專門的資金賬戶,有效管理CDM項目下的資金流動,擔當CDM項目的資金管理人;發揮托管各種基金的經驗優勢,參與托管正在快速成長并大規模進入我國的碳基金等業務都是商業銀行可以嘗試的。

參考文獻

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[3]趙靜.實施綠色金融措施保護環境概論――以英國“綠色金融項目”為例[J].法制與社會.2009(2):132～133

篇（5）

一、綠色信貸的內涵

關于綠色信貸的內涵，不同學者有不同的理解。一般而言，綠色信貸的內涵可以從以下兩個層面進行闡釋：第一，綠色信貸就是要讓銀行業承擔起督促企業節約資源、降低能耗、改變粗放經營模式的社會責任，使經濟社會在各方主體的共同努力下實現可持續發展。第二，銀行業在督促企業改變經營模式的同時，其自身也必須秉承可持續發展的理念，而綠色信貸則可以成為其踐行這一理念的重要途徑之一。

二、我國商業銀行發展綠色信貸的實踐

1.業務規模不斷擴大

在四大國有商業銀行中，中國工商銀行的綠色信貸業務規模最大。截至2010年6月末，該行支持的節能減排項目貸款余額達4200多億元。2012年2月24日，在中國銀監會主辦的《綠色信貸指引》新聞會上，工商銀行信貸部高層領導透露，截至2011年末，該行在生態保護、清潔能源、節能減排、資源綜合利用四方面的綠色信貸余額就已經達到2900多億元。

中國建設銀行和中國銀行的綠色信貸規模在近三年中也增長迅速。見表1。

表1　2009年～2011年中國建設銀行和中國銀行綠色信貸貸款余額統計表

數據來源：通過對2009-2011年度中國建設銀行和中國銀行的《社會責任報告》公布數據整理而得。

從表1可以看到，近三年中國建設銀行和中國銀行的綠色信貸規模（除2010年中國建行以8.12%的速度增長以外）幾乎每年都以兩位數比例增長。截至2011年末，這兩家銀行的綠色信貸余額絕對數都已經超過2000億元。

在股份制商業銀行中，浦發銀行和興業銀行綠色信貸投放規模較大。2010年，浦發銀行投入節能環保行業貸款為214.61億元，當年退出高污染高耗能行業存量貸款227億元。截至2011年末，該行中間信貸貸款發放超過10億元、能效貸款達到近10億元，全行三年累計發放綠色信貸超過1000億元。

2009年，興業銀行全年共發放節能減排貸款金額165.8億元。截至2012年一季度末，興業銀行已累計發放綠色信貸融資2857筆，金額達1290.08億元。

2.產品種類不斷創新

在產品種類創新方面，興業銀行是先行者。2006年5月，該行與國際金融公司（IFC）聯合在國內率先推出能源效率融資項目，主要支持中小企業實施節能減排和環境保護項目的融資需求。2008年2月，興業銀行與IFC簽訂第二期合作協議，將融資適用范圍從能源效率項目擴展至所有節能減排的相關項目。

浦發銀行則在2008年首推《綠色信貸綜合服務方案》，旨在為國內節能減排相關企業和項目提供綜合、全面、高效、便捷的綜合金融服務，形成了業內最全的、對綠色產業鏈上下游全面覆蓋的金融產品體系。該綠色信貸產品已于2009年成功實施。2011年，該行在其綠色信貸體系中增加了“合同能源管理”這一新產品，該產品在短短半年內使得三四十個大型項目穩步推進。此外，浦發銀行還積極與國際金融機構合作開發新的綠色信貸產品，例如和法國開發署合作開發的中間信貸貸款產品，以及與國際金融公司合作推出的能效貸款產品等。

國有商業銀行也不斷進行綠色信貸產品的創新。2010年，建設銀行將其綠色信貸產品覆蓋面擴展到了文化產業，為文化創意、動漫影視行業提供了大量的信貸支持。同年，建設銀行在同行業還率先創新了新農村建設貸款產品，重點為農村基礎設施建設、住房安置改造、土地綜合治理等項目提供金融服務。

中國工商銀行則以新能源產業、新材料產業和新技術產業作為創新綠色信貸政策的切入點，積極拓寬節能環保信貸項目的發展領域。近年來，該行加大綠色信貸產品的創新力度，于2009年在江西專門推出了再生資源回收企業國內保理業務。

三、我國商業銀行發展綠色信貸的難點分析

1.商業銀行信貸評級難以做到細致化

篇（6）

如今，全球被一股綠色的浪潮包圍，這就是“綠色金融”。它從環境保護的角度重新審視金融行業的在一國經濟發展中的所處地位和承擔責任，研究各種金融工具對社會經濟持續發展的影響和作用，因此綠色金融又被稱為可持續金融。不同于政府的強制約束和限制，綠色金融側重于通過稅收和價格等經濟杠桿來引導資金融通，提高對環保產業的支持力度，加大企業的污染成本，以事前控制代替事后懲罰的方式減少環境污染。即要求金融行業將環保意識貫穿其整個經營活動，在業務設計和運作過程中堅持可持續發展的原則，實現社會資源資金的合理引導分配。

一、綠色信貸的涵義

一般認為，綠色金融由三大部分構成，分別是綠色信貸、綠色保險和綠色證券。其中將環保意識納入金融核心最強有力的體現就是綠色信貸。綠色信貸屬于可持續金融的范疇之內。早期，西方發達國家將考慮環境因素的放貸稱作“道德投資”，也就是現今熟知的“綠色投資”，表示信貸資金只流向有主動意識承擔環保責任的項目或企業。當越來越多的金融機構開始重視這種投資理念時，一些準則應運而生，其中最有影響力的莫過于“赤道原則”。它是由國際金融公司和世界銀行在2003年推出的信貸指南，意義在于辨別、分析和管理金融機構在項目融資中的環境風險和社會風險。至今已有諸如花旗、匯豐等大型銀行在實際經營過程中遵循該原則，履行社會責任。

根據國內外相關研究綜述，本文討論的綠色信貸是指，以商業銀行為主體的金融機構在提供貸款過程中，對利用新能源、從事綠色生產的企業大力支持并施以優惠政策，對不符合可持續發展產業政策及破壞環境的企業實行資金控制，抑制其盲目擴張。

二、綠色信貸理論基礎

1、商業銀行的環境風險管理

在環境問題的研究中，學者們發現有很多因素造成了環境與經濟發展之間的矛盾，其中一個主要原因就是環境的外部性帶來了市場失靈。在市場經濟發展中，政府不僅要運用法律、政治等手段對市場失靈進行調節，還應通過經濟手段來約束規整企業的生產活動。商業銀行綠色信貸即是在這種理念下，政府出臺的一種調節市場失靈、形成環境污染價格的一種經濟手段。因此，綠色信貸作為經濟手段的提出，與政府的直接管制形成互補，雙管齊下。商業銀行在放貸之前，通過對企業環境影響的調查和評估，判斷該企業的環境友好程度，對未通過環保部門審批的項目或企業不予貸款。并且，從借貸資金規模、利率等方面加大對相關新能源、循環經濟、生態經濟等綠色項目的扶持以及對高污染、高能耗企業的打擊限制，實行獎懲分明的借貸制度。由此，企業治理污染的激勵得到了強化，排污成本內部化的目的更容易實現。

2、環境污染與金融機構的環境責任

在各國企業興起環境責任的熱潮中，以商業銀行為首的金融機構也行動起來，將環境保護納入機構的能力建設中。除了類似于企業的環境責任即自身的節能減排外，作為特殊的企業，金融機構應盡的義務還在于：利用各種金融工具對資金進行合理配置，以便實現社會環境的持續健康發展。在追求盈利性、保護股東及存款人收益的同時，進行道德思考，為生態環境的改善提供幫助。金融是一國發展的關鍵環節和工具，自然，在環境污染整治中，它也要發揮重要作用。比如《赤道原則》的推出，這對整個銀行界來說都是具有歷史意義的事件。

三、綠色信貸發展存在的問題及原因分析

1、存在問題

（1）可操作綠色信貸標準法規的缺失。之所以說中國綠色信貸的發展還處在起步階段，很大程度上是因為相比國際上較成熟完善的《赤道原則》，國內《關于落實環境保護政策法規防范信貸風險的意見》等系列有關綠色信貸政策還只是綜合性、原則性的行動規則，內容大而泛之，缺少具體的放貸指引或環境風險評定、管理標準。各大商業銀行在宏觀指導下，雖然出臺了相關制度規定，但由于關鍵概念不統一（如環保產業的界定等），執行速度和效果也會大打折扣。

（2）綠色信貸專業人才的缺口矛盾。雖然國內商業銀行都意識到綠色金融的發展是大勢所趨，但大部分環境管理還是分配到傳統信貸業務部門進行操作。因此，相比起國外環境專家和信貸專員的配合，國內綠色信貸執行者缺少相關專業背景，還需學習環境風險在信貸評估、審批流程中的實踐應用，提高綠色信貸政策的效果。

（3）政府相關獎懲制度的缺失。環保執法活動開展速度緩慢，綠色信貸在商業銀行內難以貫徹，綠色生產在企業內難以持續，這些現象都可以說明：現有的獎勵或懲治機制無法對綠色信貸相關利益體產生威懾作用，達到預期效果。環保當局對排污企業的經濟懲罰最高也只有10萬元，這對排污企業來說，損失并不大。

2、原因分析

（1）綠色信貸與短期經營績效的沖突。長期以來，中國商業銀行主要盈利來自于大量的存款貸款差額，大客戶帶來的高額信貸利潤是商業銀行賴以生存的基礎。諸如鋼鐵、煤炭等國家經濟支柱行業雖然有高利潤，但往往也是高污染、高能耗行業。商業銀行在響應綠色可持續信貸發展的同時，如果嚴格執行環境評估制度，控制對污染企業的貸款，無疑會大幅削減其信貸利潤。另外，如果驟停對高污染高能耗行業的貸款，勢必造成企業資金周轉困難，甚至停產，由此對放貸銀行帶來更大的違約風險。因此，在中國信貸市場上，綠色信貸開展并不能給商業銀行帶來可見的預期收益。若對污染企業懲罰不到位，在環境評估審查成本增加的基礎上，綠色信貸反而會成為商業銀行短期經營績效受損的源頭。

（2）綠色信貸與地方政府業績的沖突。商業銀行作為節能減排活動的主力，綠色信貸的推行不僅是中央政府的要求，也是自身經營發展的需要。但在執行過程中，往往會受到來自各方的阻撓，比如地方政府。這是由傳統經濟增長模式與環境的矛盾所決定的，可以從兩個層次理解。第一，地方政府對污染企業有包庇縱容的傾向。在企業環境污染還沒有明確衡量指標的前提下，地方GDP增長這一經濟指標成為考核當地政府績效的主要指標。第二，商業銀行難以保持對地方政府的獨立性，商業銀行的企業性決定了它在地區發展離不開當地政府的行政支持和政策傾向。為了保住自身利益，當地政府往往會向銀行施壓，進行行政干預。商業銀行在“支持地方經濟發展”的壓力負擔下，只能向污染企業大開綠燈。

（3）綠色商業銀行與非綠色金融機構的沖突。如果所有的金融機構都可以按照綠色信貸的要求，進行環境評審，嚴控排污企業的信貸規模，那么整個信貸市場就是有效的，不會存在資源配置的浪費或資金價格的扭曲，商業銀行可以在規避環境風險的基礎上，實現有效長足發展，既符合綠色金融的要求，又滿足自身經營需要。但這只是理想狀態，實踐表明，并非所有商業銀行或融資機構都能切斷排污企業的資金供給，大家都抱著自欺欺人的心理，認為污染企業總會得到其他商業銀行的支持，在結果不變的情況下，與其讓出本行客戶資源，不如繼續與排污企業合作，保持市場份額。由此可見，資本的逐利性對信貸市場的良性發展提出了更高的要求。

四、進一步發展中國綠色信貸的政策建議

1、完善發展綠色信貸的宏觀體系

《關于落實環保政策法規防范信貸風險的意見》中首次將“從環境監管角度強化信貸安全，以嚴控信貸管理扶持環保工作”作為商業銀行的工作重點提出，并對其綠色信貸政策提出了具體要求，就金融監督管理部門與環境保護部門的協作聯動機制做出了明確安排（宏觀體系總結如圖1所示）。

2、改善商業銀行的內部管理

（1）構建并完善環境風險管理體系。中國商業銀行要想貫徹落實綠色信貸的發展，打造綠色金融，最緊要、最關鍵的環節就在于將社會環境因素融入風險管理過程中，建立一條完善的環境風險管理制度。國內商業銀行應將環境風險考察判斷作為信貸環節的第一步加以重視，對企業環境風險的監查要貫穿始終。如圖2所示，整個環境風險的管理應出現在每個環節，特別是貸款發放后，更要跟蹤監測該企業的污染排放情況，一旦出現違法污染，要強制其整改。

（2）實施綠色信貸的人才培養戰略。綠色信貸發展需要的是熟悉金融、環境、法律等知識的復合型人才。作為一項全新業務，國內商業銀行較難找出大批能勝任的人才。因此，要想加快綠色信貸的發展步伐，一方面應加強對內部職員的培訓，一方面應加強對外交流，引進相關專家，從中國實際出發，處理融資過程中資金投放于環境影響的關系。綠色信貸是傳統信貸業務的延伸和擴展，對資金運用及風險管理提出了更高的要求。在此前提下，信貸工作者的培訓重點應放在行業劃分、環境評估和風險判別等內容上，并兼顧強化信貸管理、資金風險控制等傳統難點，實現綠色信貸知識的全面掌握。

（3）設計和研發綠色信貸產品。現階段，對綠色信貸概念解讀最為流行的是：僅僅通過借貸資金規模的改變來影響特定企業或行業的經營發展。事實上，綠色信貸的內涵遠不局限于此。在環保意識日益受到關注的今天，商業銀行應借助綠色概念，創造更多信貸產品或金融工具，拓寬利潤渠道，這也是綠色金融的意義所在。在單純資金放出和回收的過程中，商業銀行始終處于被動地位，這不利于其信貸風險的管控。因此，今后綠色信貸產品的發展應該還遵循變“被動”為“主動”的思路，借助政府政策支持，設計資金的多種運用模式。

3、完善相關外部配套措施

（1）完善商業銀行綠色信貸發展的法制體系。目前，國內出臺諸如《環境保護法》、《水資源保護法》等一系列法律政策落實效果并不理想，還停留在指導性原則上，真正實施起來還是會遇到很多障礙。若要從根本上改善綠色信貸發展的外部環境，就要按照“使用者付費”的思路，明確規定企業、政府及商業銀行等利益相關提在綠色經濟發展中的責任和權力。

（2）提升綠色信貸相關標準的可操作性。商業銀行實施綠色信貸政策涉及很多操作標準的問題，而目前有關綠色信貸政策的標準還很不完善，只是把綠色信貸政策大體的框架構建起來了，很多的細節問題還需要進一步完善。事實上，國家環保總局已經意識到這一問題，聯手其它經濟部門、國內行業協會、國際組織，積極醞釀綠色信貸可操作性政策，借鑒國際上比較成熟的環保信貸準則即赤道原則及其主要行業的環境、健康和安全指南，制定出適合中國國情的綠色信貸指導目錄、污染行業信貸指南等，以期制定出適合中國的綠色信貸標準。

（3）建立環保信息庫。為了加強企業環保信息的管理，方便綠色金融發展相關單位的交流溝通，環保部門應建立一個詳盡、動態的數據庫，為商業銀行放貸決策提供真實可靠的依據。中國人民銀行下屬的征信管理系統就是一個現實可操作的模板。全國征信系統是國內信用體系的基礎，囊括了個人和企業的各種信用記錄，但從開發至今，該系統并沒有得到有效應用，還停留在供信息查詢的簡單階段。借此綠色信貸發展的契機，應該把信用數據庫建立成更高效、便捷的數據平臺。

（4）建立綠色信貸激勵與約束機制。政府環保部門必須與政府監管部門共同努力，建立有效商業銀行實現綠色信貸政策的激勵與約束機制，為商業銀行實施綠色信貸提供動力和壓力。其中，不僅要有對商業銀行違規向環境違法項目或企業貸款的行為實行責任追究和處罰的措施，而且還要有對切實執行綠色信貸成效顯著的商業銀行實行獎勵的政策。

【參考文獻】

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中圖分類號：PT426.84 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）23-0387-01

前言

印刷行業自古以來就受到人們的高度重視，中國四大發明中就有兩項與印刷有關，造紙、活字印刷。它不僅是工業，更肩負著文化傳承的使命。作為全球重要的印刷加工基地，中國勢必要跟隨環保潮流的發展，綠色印刷正逐漸得到業內人士高度重視，實現“綠色印刷”，已成為中國印刷業面臨的歷史責任，也是世界印刷業發展的必然趨勢。無論國內的印刷企業是否要走出國門參與國際競爭，都必須要加速解決企業自身生產過程中的污染問題，打造超值的“綠色印刷”。

第一章 綠色印刷簡介

1.1 綠色印刷定義

綠色印刷是指采用環保材料和工藝，印刷過程中產生污染小、節約資源和能源，印刷品廢棄后易于回收再利用再循環、可自然降解、對生態環境影響小的印刷方式。

1.2 綠色印刷的主要特征

（1）在滿足信息識別、保護、方便、銷售等功能的條件下，應是材料用量最少、工藝最簡化的適度印刷；

（2）印刷材料對人體和生物應無毒無害，材料中不應含有有毒物質或有毒物質的含量應控制在有關標準以下；

（3）在印刷產品的整個生命周期中，均不應對環境產生污染或造成公害，即從原材料采集、材料加工、產品制造、產品使用、廢棄物回收再生，直至最終處理的生命全過程均不應對人體及環境造成公害。

第二章 國內外綠色印刷發展現狀

2.1 國外綠色印刷發展現狀

近十年來國外紛紛出臺綠色印刷的標準及認證，控制有害材料的使用。為控制污染，一些國家已經制定了如《勞動衛生法》、《有機溶劑排放法》等一系列法規，規定了印刷耗材和生產工藝等方面的研究與發展方向。

在美國，印刷機的溶劑型油墨換成了水基油墨，將傳統的絲網印刷網版清洗方法改進，選擇更加匹配的有機溶劑，以及乳膠清除設備，在降低生產成本的同時，減少印刷過程中有毒物質的產生。

在澳大利亞，印刷企業采用智能電表監測電費，印刷中使用無水膠印工藝，不僅能帶來更加銳利的網點呈現、更明亮的色彩和更快的印刷速度，而且具有減少排放的優點。

日本已經建立完整全面的節能減排體系，不斷推出的新型環保油墨，為單張紙膠印油墨，日本政府出面協助中小型企業，給他們提供測量和更新的免費咨詢服務。英國早在2000年6月就立法禁止用溶劑型油墨印刷食品包裝薄膜，其國內60%的印刷品采用無醇或少醇油墨印刷。

德國工業協會制定了印刷業低碳發展指導方針，在2010年初作為德國機械設備制造業聯合會的標準出版，將其成為評價能耗和效率的重要基礎。

2.2 國內綠色印刷發展現狀

與國外相比，中國的綠色印刷起步比較晚，但近些年來在政府及相關部門的高度重視下也蓬勃發展起來，制定綠色印刷的相關措施優先在中小學教材印刷中展開，并逐步向政府采購產品印刷、食品包裝印刷等領域推廣。

首先是印刷耗材的綠色化。印刷中所使用的油墨是最大的污染源，每年由傳統油墨引起的VOC（揮發性有機化合物）、排放量達到幾十萬噸，嚴重污染大氣，損害人體健康。國內制造商研發出多種環保型油墨，目前國內多家企業已經實現了環保油墨印刷，但是在高速印刷的適應性、產品質量上還沒有明顯的優勢。紙張是印刷廠用量最大的耗材，國內企業目前大多數從經過國際森林管理委員會（FSC）認證、符合綠色環保要求的紙廠購買紙張，這些紙張印刷性能極佳，機械加工性能很好，而且降解回收性好。印后環節書刊裝訂膠的使用也至關重要，印后裝訂膠黏劑分為EVA和PUR兩種。其中EVA熱熔膠內部添加的抗氧化劑和樹脂成分等若有差異，其安全性和揮發性就不同。從安全角度考慮，現在粘接書刊本冊都開始使用粘結力強、熔點低且無氣味的PUR熱熔膠，對環境污染也較小。使用PUR熱熔膠可以減少用膠量，用于精裝，更可以節約成本。

其次是印刷工藝綠色化，目前柔性版印刷在我國已經有了一定的市場，柔性版印刷的價格低廉，易采用多種組合工藝加工模切一次成型，承印材料廣泛，速度快，產量高。在我國，與之配套的設備器材的研制開發與生產柔版印刷產業鏈已初步形成，但國產柔印機在設備的先進性、工藝的多樣性和靈活性、使用壽命、耐用性和精度以及應用范圍等方面同進口柔印機相比，仍存在較大的差距。當前，我國印刷業普遍采用的是激光照排技術進行計算機直接制版，但因其基于感光成像原理而存在感光、顯影、定影、沖洗等復雜過程和繁瑣工藝，廢液排放過程中仍不可避免地造成環境污染和資源浪費，而且該技術一直為國外壟斷，所以存在成本高、耗時長等問題。我國中科院化學所成功開發出“納米材料綠色制版技術”，徹底摒棄了感光成像的思路，徹底克服了感光沖洗過程帶來的化學污染問題，使制版過程綠色環保，而且大大降低了成本。

第三章 推動綠色印刷的大力發展

從國家戰略而言，綠色印刷符合生態文明，綠色印刷的標準和相關政策會隨著綠色印刷的深入繼續出臺；從市場需求而言，承接海外業務、拓展海外市場必須實施綠色印刷，隨著人們環保意識的增強，承接國內印刷業務也對印刷產品提出環保要求，大力推動綠色印刷的發展勢在必行。

推動綠色印刷，要會同新聞媒體通過各種途徑大力宣傳綠色印刷理念，宣傳綠色印刷產，增強印刷企業包括社會對綠色印刷的認識，繼續引領和指導印刷企業參加綠色印刷認證。要尋找綠色印刷的突破口，以點帶面，在實現中小學教科書由獲得綠色認證企印刷全覆蓋的同時，加快綠色印刷的政府采購，綠色印刷的環境標志要從教材向包裝裝潢印刷產品過渡，可以首先在食品和藥品包裝上使用，促使印刷企業向綠色印刷轉型。

要進一步加大柔性版印刷的試驗，將出版物教材柔性版印刷的試驗成果盡快應用于包裝裝潢印刷企業，大力推廣柔性版印刷，印刷工藝更能體現環保意識，適時建立綠色印刷產品展示和交易中心的服務平臺，使綠色印刷原材料、綠色印刷設備、綠色印刷產品更快地進入印刷企業。

要加大印刷產品的環保檢測，規范質檢站的環保檢測程序，擴大質檢站的印刷產品環保檢測范圍，不斷增加質檢站環保檢測的品種數，適時提高環保檢測的標準，按照依法行政的要求，適時提高行政審批門檻，特別是對新辦企業的設備提出綠色印刷的要求，引導中小型企業使用能耗少、效率高的印刷設備，倡導企業使用數字印刷機，建立中央控制系統、數字工作流程等先進設備或流程，引領中小企業選擇更環保、更節能的設備。

結語

隨著環保潮流的發展，綠色印刷將是整個印刷業及相關產業發展的首要目標。從節能減排角度，凡有利于環境的新技術、新材料、新工藝、新設備，今后必將有極大的發展前途。印刷企業要實現綠色印刷，除了企業的原材料環保外，還要保證整個產業鏈，整個行業都是綠色的。

參考文獻

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[3] 周梅.綠色環保印刷與環保油墨的發展趨勢[J].印刷質量與標準化，2009，

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一、國際綠色信貸的發展歷程

綠色信貸的理念最早起源于歐洲，經歷了三個發展階段。一是萌生階段。1974年聯邦德國成立了世界第一家政策性環保銀行，命名為“生態銀行”，專門負責為一般銀行不愿接受的環境項目提供優惠貸款。80年代以來，美國的銀行逐漸認識到自身在環境發展中的作用，1989年5月，美國CERES（Coalition for Environmentally Responsible Economies）投資集團發表并啟動了對地球環境負責的“伯爾第斯原則”。二是起步階段。上世紀90年代中期，歐洲、亞洲、南美洲及東歐等國家的在經營中將環境政策納入其中，標志性事件是1999年道瓊斯指數創建的“環境可持續指數”和2001年英國金融時創建的專門反映環境部門的變化的FTSE4 商品指數。三是推廣階段。2002年10月，荷蘭銀行等9家金融機構在倫敦格林威治集會，并參考世界銀行國際金融公司制定的環境和社會政策，起草了規范金融機構在處理融資項目中所涉及的環境保護等社會問題時應遵循的原則，稱為“赤道原則”，自愿接受該規則的銀行被稱為“赤道銀行”。2003年6月，10家國際銀行率先宣布實行“赤道原則”。2003年10月，日本的瑞穗銀行宣布接受“赤道原則”，成為亞洲首批接受“赤道原則”的金融機構。2008年，興業銀行正式公開承諾采納“赤道原則”，成為中國首家“赤道銀行”。目前，全球已經有35個國家78家銀行接受赤道原則。

二、我國綠色信貸的發展現狀

我國銀行業金融機構綠色信貸從2005年底發展到目前，不足9年時間，發展理念、制度措施等方面尚處于不斷完善的過程。

（一）綠色信貸相關政策、制度逐步建立

2005年12月，國務院《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》明確規定，建立健全有利于環境保護的價格、稅收、信貸、貿易、土地和政府采購等政策體系，標志著我國綠色信貸的開始。2007年4月1日起，人民銀行出臺政策，明確指出各銀行業金融機構給企業審批信貸業務時，增加新的重要參考依據，就是要登錄企業信息基礎數據庫中查到企業環保信息。2007年6月30日，人民銀行指導節能環保領域金融服務工作的意見，要求中國銀行業金融機構改進和加強對節能環保領域的金融服務，促進經濟、金融的協調可持續發展。2007年7月12日，人民銀行、國家環保總局、銀監會聯合出臺我國出臺的“綠色信貸政策”――《關于落實環境保護政策法規防范信貸風險的意見》，明確我國“綠色信貸”政策的總體要求。 2007年12月，銀監會《節能減排授信工作指導意見》，標志著綠色信貸這一經濟手段進入到我國排污減排的主戰場。2009年12月23日，一行三會聯合《關于進一步做好金融服務、支持重點產業調整振興和抑制部分行業產能過剩的指導意見》，明確信貸投放要“區別對待，有保有壓”，嚴格控制產能過剩行業貸款，加大綠色信貸和對重點產業的支持力度。2012年2月24日，銀監會制定了《綠色信貸指引》，推動銀行業金融機構以綠色信貸為抓手，積極調整信貸結構，有效防范環境與社會風險，更好地服務實體經濟，促進經濟發展方式轉變和經濟結構調整。2014年，人民銀行信貸政策中提出大力發展綠色信要求，明確指出各銀行業機構要建立和完善綠色信貸機制，不斷提升對節能環保、循環經濟、防治大氣污染領域的金融服務水平。

（二）銀行業金融機構落實綠色信貸力度逐步加大

2006年以來，我國銀行業金融機構不斷完善“綠色信貸”推進措施，嚴格落實國家一系列節能減排、保護環境政策。一是實行環保“一票否決制”，逐步建立起信貸支持環保的長效機制。如建設銀行2006年制定的《大中型客戶授信審批五項基本原則》，在國內同業中率先提出并實施了“環保一票否決”信貸審批制度；二是開辟信貸綠色通道。如農業銀行對于初次合作的重點項目，實行信用等級評定、授信、固定資產貸款合三為一，簡化運作流程。同時，對部分發展循環經濟的企業及項目實行利率優惠，在基準利率基礎上下浮5%-10%；三是加大信貸“綠色產品”的供給。如2008年，浦東發展銀行推出《綠色信貸綜合服務方案》，包括國際金融公司（IFC）能效融資方案、法國開發署（AFD）能效融資方案、清潔發展機制（CDM）財務顧問方案、綠色股權融資方案和專業支持方案。這是我國銀行中第一個低碳經濟的綜合服務方案，通過制定有針對性的服務方案，滿足環保行業客戶的個性化需求。四是多種形式宣傳綠色信貸理念。如2010年北京、湘潭等地商業銀行以低碳銀行論壇的形式推進綠色信貸，來營造綠色信貸的社會氛圍，進一步明確了銀行業金融機構開展綠色信貸及其相關業務的主管部門是銀監會。

三、欠發達地區銀行業金融機構開展綠色信貸的制約因素

目前，我國銀行業金融機構支持綠色信貸方面已取得初步成效，但是與“著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展”的目標還相差太遠，特別是欠發達地區。本文以LC市為例進行研究。2013年，全市實現生產總值2365.87億元，占全省生產總值的4.3%，在全省17地市中排第11名，屬于經濟欠發達區。同時，該市銀行業金融機構總量偏小，除人民銀行和銀監局兩家監管機構外，有1家政策性銀行、5家國有商業銀行、5家股份制銀行、2家城商行、3家村鎮銀行、2家農商行和5家信用社。2013年人民幣各項存款余額1930.94億元，占全省貸款余額達的2.95%，在全省17地市中排名為12名。2013年人民幣各項存款貸額1930.94億元，占全省存款余額的3.05%，在全省中排名為13名，也屬于金融欠發達地區。

（一）經濟增長模式不合理，嚴重制約政策深入推進

經濟和金融是一個相互依存，相互促進的關系，在我國目前資本市場不夠發達的情況下，經濟和社會發展主要依靠銀行間接融資，當地的經濟結構往往決定銀行投資方向。以LC市為例，該市正處于工業化加速期和城市化擴張期，重工業增加值占規模以上工業增加值的67%，增速為13.3%，高出輕工業3.1個百分點。其中，高新技術產業占規模以上工業總產值的比重為21.5%，這比2012年還高1.95個百分點，同時比全省2013年高新技術產業占規模以上工業總產值的比重低8.53個百分點。工業經濟增長過度依賴傳統優勢產業，重工業尤其高耗能產業占比較高，服務業等其他行業發展緩慢。經濟結構現狀嚴重制約銀行業機構信貸結構調整，不易于綠色信貸工作的深入推進。

（二）外部懲處機制缺失，銀行破解“囚徒困境” 難

銀行業金融機構追求利潤最大化與落實綠色信貸政策之間的博弈，削弱了政策執行實際成效。目前，出臺的各種文件中“綠色信貸”標準多為綜合性、原則性的框架標準，缺少具體“綠色信貸”指導目錄和環境風險評級標準等，對銀行執不執行綠色信貸不好判斷，根據“囚徒困境”博弈理論，如果沒有外界有效的懲處機制和手段，銀行業金融機構不采取綠色信貸政策對其來講是最優策略，因為如果自己根據政策文件制定相關嚴格的監管措施及內部實施細則，設置了非常嚴格的“綠色壁壘”，那么其他銀行就有機會吸引部分高耗能的優質客戶資源流失，尤其是在經濟結構不合理、高耗能企業多的經濟金融欠發達地區。外部懲處機制的缺乏在一定程度上降低了“綠色信貸”的普及速度。

（三）尚未形成激勵機制，落實綠色信貸缺乏動力

環保項目具有“外部經濟”的屬性，雖然可以帶來良好的社會效益但是未必產生良好的經濟效益，而且環保項目通常具備投資大，預期收益不確定等諸多特性，使得資本回報率偏低，銀行業金融機構難以自覺執行綠色信貸。根據西方經濟學理論，對于這類似的準公共產品，政府應充分發揮其服務社會的職能，通過財政補貼或減免稅收等多種方式，激發銀行業金融機構的主動性和積極性，不應過多強調銀行業金融機構的社會責任來強迫其履行義務。由于目前我國尚未建立“綠色信貸”激勵機制，一旦國家放松政策調控，銀行業金融機構難以主動執行“綠色信貸”政策。

（四）信息共享渠道不流暢，綠色信貸執行成本偏高

目前，環保部門信息存在針對性不強、時效性不高、缺乏地區性的“綠色行業”指導目錄等問題，銀行分支機構只能根據上級行確定的信貸投向和環保部門已查處的“兩高”企業等信息確定信貸結構調整方向。而環保部門公布的“黑名單”之外的企業和項目是否真正符合國家環保標準，銀行只能通過現查勘察、貸后跟蹤檢查等進行甄別。此外，目前我國銀行業機構普遍存在缺乏綠色信貸相關的專業技術人才、環境金融風險評估能力不足和社會中介力量等問題，尤其是在經濟欠發達的地區，導致項目研判準確率不高，一定程度上增加銀行信貸管理成本，擴大信貸風險，制約銀行綠色信貸政策的實施。

四、對策建議

（一）不斷優化產業結構，促進經濟循環發展

抑制產能過剩和重復建設，打造特色加快傳統產業的技術改造，大力發展符合市場需求的高新技術產業、高端高質高效產業和服務業，做大做強優勢產業。鼓勵優勢骨干企業通過橫向聯合、縱向聯盟等方式，兼并重組工藝技術落后企業，整合存量資源，淘汰落后產能，促進產業高端化、集中化和大型化。同時，實行嚴格責任追究制，將節能減排目標列入政府考核中，提高地方官員轉方式、調結構的自覺性，真正實現以點帶面，從而不斷增強經濟穩步發展的活力和動力。

（二）制定綠色監管細則，強化外部監督效用

借鑒在綠色信貸領域取得卓越成效的荷蘭銀行、瑞穗銀行等銀行的成功經驗，結合我國銀行業機構踐行綠色信貸政策的客觀實際情況，盡快制定出符合國際和中國綠色信貸政策的管理指南，并針對不同區域經濟發展程度，制定出差別化、具體化的綠色信貸指導目錄和標準。同時，監管部門應將客戶的環保情況作為客戶辦理、年審貸款卡的重要審查內容，通過完善綠色信貸基礎審查信息，健全綠色信貸懲處機制，確保地方監管部門能夠加強金融機構綠色信貸政策貫徹執行情況的監管。

（三）建立健全激勵機制，增強銀行內在動力

政府制定相應扶持、激勵政策，通過減免稅收、財政貼息等多種方式調動銀行業機構推行綠色信貸的積極性，引導銀行業機構強化綠色信貸理念，加大創新綠色信貸產品力度，進一步完善綠色信貸人才培養機制，將積極支持循環經濟、節能環保企業項目轉化成為一種自覺行為。同時，政府應進一步營造綠色信貸的氛圍，對開展綠色信貸工作取得卓越成效的單位和個人進行精神和物質上的獎勵。

（四）完善信息共享機制，降低綠色執行成本

建立環保部門與金融機構之間的信息反饋聯系會議，由人民銀行負責組織協調工作，及時通報相關情況。一方面銀行業機構將行業環境風險的評估反饋給環保部門，以便于他們進行監督和管理，另一方面環保部門積極承擔政府職能，充分發揮好甄別和監管作用，及時將環境違法的企業向銀行金融機構通報，減少銀行業金融機構執行綠色信貸的成本。同時，環保部門和金融機構相互提供業務培訓，增加環保部門工作人員的金融知識和金融機構工作人員對耗能、污染風險企業的授信管理能力。

（五）建立退出保障機制，引導信貸退出節奏

建立健全退出補償機制，成立相關領導小組，對需要信貸退出的行業和企業進行統一規劃，使得銀行資金逐步退出，避免銀行資金同時抽出導致企業倒閉情況的發生。同時，政府專門拿出一部分資金來激勵企業主動地淘汰落后生產能力，以經濟手段和行政手段相結合，引導企業做好落后產能升級改造或淘汰，降低企業轉型成本，避免突然提高企業融資成本而引發的其他連鎖反應，在一定程度上盡力減少銀行業機構信貸資產風險，為開展綠色信貸創造環境。

參考文獻：

[1]卓尚進.創新發展綠色銀行 助力建設美麗中國.金融日報，2013-6-5

[2]打造藍色銀行――建行聊城分行支持循環經濟發展.金融日報，2011-7-29

篇（9）

一是堅持規劃引領。規劃是發展的先導和龍頭。無論在工業發展總體規劃，還是在沿海開發、產業布局、園區載體建設規劃中，都要貫穿綠色發展理念，提出綠色發展目標，制定綠色發展行動計劃，推動整個工業經濟向綠色發展轉型，邁上新的臺階。

二是嚴把準入關口。必須堅定不移地舉生態旗、打環保牌、走綠色路，決不以犧牲環境為代價換取一時的經濟增長，決不把降低環保門檻作為招商引資的條件，決不在接受產業轉移中接受污染轉移，決不讓開發區和工業集中區成為新的污染源。準確定位各地產業特色，重點實施產業創新“十大工程”，構建綠色產業體系，發展新產業經濟，加快推動產業層次向中高端邁進。嚴把項目準入關，重點引進建設大項目、好項目、產業鏈項目，打造新興產業、高新技術產業集群。

三是加強考核激勵。綠色發展代表著先進生產力的方向，起點高、質量優、效益好，推進難度也較大。要堅持向綠色發展傾斜，加快建立綠色GDP考核評價體系和領導干部任期環境質量改善目標考核制度，以鮮明的政策和考核導向作用推進工業經濟轉型升級。

二、加快構建綠色產業體系

一是培育壯大新產業經濟。以產業創新“十大工程”為抓手，鞏固提升清潔能源、環保科技、新能源汽車、海洋經濟、航空裝備產業發展基礎。清潔能源產業加快發展以千萬千瓦級風電、千兆瓦級光伏為支撐的可再生能源產業，建設國家新能源示范基地，打造“海上三峽”；大力招引風電裝備、風電場、光伏設備制造等項目，構筑新能源及其裝備制造業全產業鏈，推動新能源的開發利用；建設國家級風電評定、研發中心，推進“風光漁”、“風電車”應用示范項目，打造重要的國家級新能源產業和裝備基地。環保科技重點發展大氣治理研發及核心設備、水及固廢處理設備、水能機及節能鍋爐、高檔環保濾料，積極發展環保工程總承包、環保第三方治理服務，打造中國節能環保產業“硅谷”。 新能源汽車加快形成從關鍵零部件到整車的完整制造體系和創新體系，爭創國家新能源汽車推廣應用示范城市，打造中國新能源汽車產業標桿。海洋經濟以大豐新能源淡化海水和沿海海洋產業為重點，加快海水養殖、海工裝備和海港服務業等海洋經濟發展，培育新型海洋產業體系；發展壯大臨港產業，優先布局石化新材料、海洋生物、海洋工程、港口物流等臨港產業，打造沿海“綠色產業群”和“藍色經濟帶”。

二是改造提升傳統優勢產業。以智能制造、綠色制造為主攻方向，以先進技術裝備為支撐，以示范工程為引領，大力實施傳統產業高端發展行動，加快打造鹽城傳統產業升級版。在汽車產業領域，以百萬輛整車、關鍵核心零部件、汽車后市場、汽車測試場、汽車研發中心等項目為抓手，全面實施汽車全產業鏈工程，在乘用車領域盡快實現100萬輛產銷規模，市場占有率進入全國前五強，為實現“三個千億”目標夯實基礎。在機械裝備領域，圍繞產業鏈部署創新鏈，整合創新資源，組織聯合攻關，實施高端裝備創新工程，培育發展具備國內領先、國際先進水平的首臺（套）重大裝備及關鍵部件，研制一批自主安全可控的高端裝備，努力在新一代信息技術、智能機器人、增材制造等領域形成一批創新成果。在紡織產業領域，強化與跨國公司、行業龍頭、知名院校、科研院所戰略合作，支持企業進入產業用紡織品、家用紡織品業、服裝“快時尚”領域，打造知名自主品牌，推動產業鏈重心整體轉向終端中高檔消費品環節。在化工產業領域，實施化工產業及園區轉型升級專項行動，推進化工產業產品高端化、裝備現代化、工藝清潔化、控制自動化、資源循環化發展。

三是提速發展生產業。適應互聯網經濟發展潮流和制造業服務化最新趨勢，重點支持大數據、網絡經濟、工業設計、現代物流、制造業服務化和新型服務業發展，全力推進城南大數據產業園、東方1號創意產業園、電商快遞產業園等生產業集聚區和重大項目建設。

三、全面踐行綠色發展方式

一是大力實施創新驅動戰略。深入推進國家創新型試點城市建設，堅持企業唱主角、科技作貢獻、政府造環境，把創新活動聚焦到加快構建現代產業體系上，把創新成果變成實實在在的產業和產品，加快形成發展新動源。強化企業創新主體地位，全力支持企業成為科技投入的主體、協同創新的主體、技術成果轉化運用的主體，加快培育10家創新型領軍企業、100家高新技術企業和1000家中小科技企業，培育更多的“鹽城品牌”、“鹽城創造”，不斷提升企業研發能力、創新能力和核心競爭力。

二是大力推進兩化深度融合。現代企業一定是信息化武裝起來的，要靠智能設計、智能制造、智能營銷、智能管理。要實施智能制造推進計劃，開展重大智能制造成套裝備、生產線示范應用，加快建設100個智能車間、智能工廠，爭創智能裝備制造示范城市試點。啟動實施“四新”技改示范工程，通過支持企業實施“機器換人”，促進“機器換人工”、“自動換機械”、“成套換單臺”、“智能換數字”，實現企業提質增效。

三是大力推進節能減排。研究制定工業園區綠色發展和企業畝產效益評價體系，嚴格執行工業用地投資強度標準，鼓勵企業通過多種方式提高土地容積率。要抓內部挖潛，重點加大閑置土地、低效用地的處置和盤活力度，把騰出來、擠出來、爭取來的土地資源更多地向產業大項目傾斜。要推進綠色制造，大力發展可再生能源和再制造產業，實行高載能行業新增產能能耗等量或減量置換，限制化工、冶金、造紙等高載能行業過快擴張。加快重點用能企業能源管理信息化建設，完善智慧用能綜合服務平臺。積極推行節能自愿協議，實施節能負面清單管理。

四、健全綠色發展評價機制

一是完善行政推動體系。全面落實中央、省關于轉變經濟發展方式的總體部署，始終把新型工業化列入各級黨委、政府重要議事日程，完善各種協調推進機制，協調解決推進新型工業化和綠色發展中的重大問題。出臺綠色發展實施意見，制定發展目標、重點任務，明確牽頭單位和工作職責，對綠色發展的重點工作實行目標化管理、項目化推進，促進各項方案的落實。深入開展“作風建設深化年”活動，依法行使行政權力，規范涉企收費行為，切實減輕企業負擔，營造良好的發展環境。

篇（10）

農產品質量安全是食品安全的源頭，事關人民群眾身體健康和生命安全，事關農業農村經濟可持續發展和全面建成小康社會目標實現。農產品質量安全必須從基層抓起。縣域是農產品生產和質量安全監管的前沿，創建農產品質量安全縣，有利于以點帶面推動建立責任明晰、監管有力、執法嚴格、運轉高效的農產品質量安全體系，對于切實保障食品安全、加快轉變農業發展方式、推進現代農業發展具有重大意義。

各試點單位通過創建，加快建立健全監管、檢測、執法、標準化生產等工作機制，探索建立了一套行之有效、可復制的監管模式，為全省農業標準化生產和依法監管提供了示范樣板，對輻射帶動提升全省農產品質量安全監管能力和水平，實現農業轉型發展提供強大引擎。

扎實推進農產品質量安全縣創建

長豐縣人民政府

長豐縣是全國草莓生產第一大縣、全國糧食生產先進縣。該縣在農產品質量安全縣創建工作中，一是通過建章立制，強化責任措施落實。制定了 《長豐縣創建國家農產品質量安全縣工作實施方案》、《長豐縣農產品質量安全生產基地創建工作意見》等一系列文件標準，層層簽訂了農產品質量安全監管工作責任狀，把農產品質量安全監管納入縣直有關單位和鄉鎮政府年度目標考核，全面提升農產品質量安全創建水平。

二是多措并舉抓創建，關鍵措施落實。抓好源頭監管，按照持證經營、建立進銷臺賬、制度上墻、規范經營等內容推進農資店創建工作，實現農資市場標準化創建工作覆蓋率100%。抓好過程監管，對農產品生產基地全面登記，大力推進農業標準化生產，大力推廣測土配方施肥、統防統治、秸稈綜合利用等技術，降低化肥、農藥使用量，加強無公害、綠色、有機農產品標識的管理和使用，實現農產品生產基地質量安全準出率100%。抓好流通監管，實現農產品市場規范化監管率100%。抓主體監管，提升全縣農產品質量安全水平。

三是建立健全監管檢測體系，夯實創建載體。建立完善監管體系，開展農業執法和專項整治活動，鄉鎮、村、企建立了農產品質量安全屬地監管的監管組織，形成了縣、鄉、村、企四級監管體系。建立完善檢測體系。全面建成14個鄉鎮農產品質量安全監管檢測站，265個村組配備了農產品質量安全協管員，形成了縣、鄉、村三級農產品質量安全監管體系，同時建立了畜禽輸出檢測電子出證點13個，截至目前，縣級完成蔬果樣品檢測4600個，鄉鎮完成檢測54000個，合格率99%以上。全面推行網格化管理體系，建立大宗糧油以村為單位管理的三級網格化管理機制，目前全縣14個鄉鎮1個開發區共建成一、二、三級網格306個。

四是加強宣傳培訓，營造全民創建合力。印發了 《國家農產品質量安全創建工作致全縣廣大農民朋友的一封信》、《農業投入品安全使用手冊》等，層層開展了農產品安全生產教育技術培訓。

五是加大財政投入，提高創建工作質量。縣財政每年安排1500多萬元專項經費，重點用于農產品質量安全縣創建工作，出臺了《長豐縣草莓標準化生產和質量安全管理辦法（試行）》等，使創建各項措施落到實處。

長豐縣將以農產品質量安全縣創建為契機，扎實推進各項創建工作，全面提升農產品質量安全生產水平，保障“舌尖上”消費安全。

以創建質量安全縣為契機 推動品牌農業發展

宣州區人民政府

通過開展國家農產品質量安全縣創建工作，宣州區農產品質量安全水平穩步提高，基本實現了管理“四化”，有效促進了全區經濟社會和諧發展及一、二、三產業的協調發展，獲得了較好的生態效益、經濟效益和社會效益。

――產地管理經常化。目前，全區種植業“三品一標”認證面積達33萬畝，養殖業認證年出欄量達1400萬頭（只），實現了農業生產廢棄包裝物及時組織清理回收，畜禽養殖廢水、糞便無害化處理。

――生產管理標準化。開展農業標準化生產，建設標準示范場并推廣相關技術標準。蔬菜、茶葉、水果標準園，畜禽養殖標準化示范場，水產標準化健康養殖場及“三品一標”基地生產全部采用相關技術標準。建立了農業投入品使用制度，管理和引導農業投入品的科學合理使用。全區規模農產品生產企業、農民合作社、家庭農場及種養殖大戶等農產品生產經營主體全部落實生產記錄制度。

――產后管理規范化。根據農產品質量安全的要求，嚴格執行安全間隔期和休藥期規定，在已開展動物產地檢疫的基礎上，加強對蔬菜產品產地準出和市場準入銜接的管理，檢測合格方可上市銷售。組織農產品生產企業和農民合作組織等農產品生產經營主體開展自律性檢測工作。

――主體監管制度化。成立農產品質量安全監管局，統抓協調全區農產品質量安全工作。各鄉鎮辦事處均建立了相應的農產品質量安全監管站，并確定了村級農產品質量安全協管員。全區共落實監管工作人員280人，配備了農殘速測儀、土壤養分速測儀等相關檢測儀器155臺，初步建立了區級、鄉鎮辦事處、村級三級監管網絡。

下一步，宣州區將繼續加大資金投入、加快發展進程、制定長期發展規劃，致力品牌創建，推動農產品質量監管和品牌農業發展工作再上新臺階。

――加大資金投入，抓好農產品質量監測體系建設。在現有投入的基礎上，通過爭取國家、省、市項目支持，整合涉農資金，吸引社會投資等，加大資金投入，形成農產品質量安全多層次、多渠道的投入機制。

――加快發展進程，大力推進農業標準化生產。建設一批農業標準化示范區，通過示范帶動，加快農產品質量安全標準化進程，穩步提高農產品質量安全水平。

――制定長期發展規劃，致力發展品牌農業。編制《宣州區農產品質量安全建設發展規劃》，積極爭創省、國家級名牌產品、知名商標，致力發展品牌農業。

堅持“五化”確保“舌尖上的安全”

和縣人民政府

在創建國家農產品質量安全縣過程中，和縣堅持“五化”，著力抓好農產品質量安全監管，不斷完善農產品質量監管體系，確保“舌尖上的安全”。

一、做法與成效

一是堅持標準化生產，加大“三新”技術推廣。制定《秋延辣椒栽培技術規程》、《早春番茄栽培技術規程》等20多個無公害蔬菜生產技術操作規程，每年推廣節約化育苗、防蟲網、性誘劑、高溫悶棚等三新技術30項以上。已建設綠色食品原料（水稻、辣椒）標準化生產基地18萬畝。

二是堅持網格化監管，規范農資經營行為。科學規范布設縣鎮村農資經營網點，以創建農資規范經營整體推進鎮為抓手，規范農資經營行為。建立和縣農藥監管平臺系統，對縣內8家批發商和部分經銷網點建立農藥監管系統。

三是堅持品牌化發展，強化“三品一標”認定。全縣有41個農產品獲無公害認證、53個農產品通過綠色食品認證、6家蔬菜標準園通過國家良好農業規范。獲得省級以上稱號的農產品（或著名商標）達12個。 2013年“和縣辣椒”獲國家地理標志證明商標，2014年“和縣黃金瓜”獲國家地理標志產品保護。

四是堅持安全化上市，嚴格農產品檢測。在全省建立第一家蔬菜質量檢測中心，各鎮建立農產品質量監測站、農貿市場設立農產品質量安全監測點，設立21個動物產地報檢點，全縣常年蔬菜農殘、農產品監測抽檢合格率穩定在99.8%以上。

五是堅持多元化追溯，構建監管體系。建立健全農業化學投入品市場準入、公示公告、監督檢查、獎勵懲處等各項工作制度，規范農資經銷商的進銷臺賬和規模種植基地生產環節投入品使用的記錄。

二、下一步展望

一是抓源頭監管。繼續組織開展農產品質量安全專項整治行動、農資規范經營示范鎮創建等工作，加強農藥、獸藥、漁藥和飼料等農業投入品生產、經營、使用環節監管，實現肥料、種子、農藥、獸藥等主要投入品監測全覆蓋。

二是抓標準化生產。繼續開展農業標準化生產示范，引導基地按標準化生產，按規范操作。積極組織開展標準化生產培訓，培養更多的農業標準化管理人才。

三是抓產品追溯。加快推進農產品質量安全追溯管理系統及農資信息化建設，不斷完善農產品生產主體信息庫，進一步規范生產主體檔案管理，推廣農產品二維碼溯源和農資經營企業信息化管理，努力實現縣級以上的農業龍頭企業、農民合作社、家庭農場產品全程管控。

秀水靈山出尚品 創新提質保安全

太湖縣人民政府

近年來，太湖縣實施“農業穩縣、生態立縣”戰略，在大力發展現代農業的同時，高度重視農產品質量安全監管工作，積極開展國家農產品質量安全縣創建活動。一是構建安全管理網絡。成立以縣長為組長的農產品質量安全工作領導小組，層層簽訂責任書，全面落實農產品質量安全屬地管理責任和企業主體責任。二是強化農產品質量安全執法監管。縣鄉村三級農產品質量安全監管體系進一步健全，制訂監管制度（辦法）19項，建立農產品質量追溯平臺和農資監管平臺，93家重點農產品生產企業和10家農資經營企業納入平臺管理，積極開展專項整治活動。三是加強農產品質量檢測。建立縣級農產品質量安全檢測站、鄉鎮農產品質量安全監管站。加強縣檢測站和鄉鎮檢測室建設，加大農業投入品和農產品質量檢測力度。四是大力推進農業標準化生產。推廣統防統治、綠色防控、配方施肥、健康養殖和高效低毒農獸藥使用等技術，建立優質水稻標準化示范片32個、無公害茶葉標準化生產基地35個、肉雞標準化養殖示范小區25個。五是推進農產品品牌創建。全縣獲證無公害食品56個，綠色食品16個，有機食品25個，省、部名牌農產品6個，“三品一標”農產品生產基地74.6萬畝；獲證產品占當地食用農產品生產總量或面積的比重達到40%以上。

通過農產品質量安全縣的創建，太湖縣“三品一標”企業年營銷收入達20.81億元，帶動農戶6.1萬戶，戶均增收1420元。“程嶺”山黑豬、“龍山”系列土雞、香茗山“女兒秀”蜜棗等名優產品遠銷上海、南京、合肥等大中城市，品牌知名度和美譽度得到較大提升。

下一步，太湖縣將繼續抓好國家農產品質量安全縣創建工作，全面提升農產品品質。進一步提高農產品質量安全公共服務能力，增強公眾參與和社會共治意識，促進農業轉型升級和社會經濟發展。

為耕者謀利 為食者造福

金寨縣人民政府

“民以食為天，食以安為先”。近年來，金寨縣以“生態立縣、綠色富縣”為發展戰略，以農業特色產業發展為抓手，以農產品質量安全、品質提升為主線，積極開展國家農產品質量安全縣創建活動。

一是提升農業標準化生產水平。與安徽農業大學合作，成立校縣合作中心，組建茶葉、獼猴桃、毛竹、中藥材、生態養殖、高山米、蔬菜、蠶桑產業聯盟，實施特色產業“三年倍增計劃”，大力開展標準化生產基地、示范園區、規模養殖場建設。

二是加大農業種養過程管控力度。組建農產品質量安全監管中心、農業綜合行政執法局，廣泛開展農業投入品專項治理，加強農業投入品監管與執法。

三是提高農產品質量檢測能力。建立縣級農產品質量安全檢測站、鄉鎮質檢站及農產品質量安全監管與追溯平臺，農產品質量檢測設施、設備進一步完善，檢測技術進一步提高，可追溯體系進一步健全。

四是落實農產品質量安全責任。層層簽訂農產品質量安全管理責任書，全面落實農產品質量安全屬地管理責任、生產經營者主體責任。

五是穩步推進“三品一標”認證。金寨縣優越的自然生態環境，造就了優質的農產品。目前金寨縣已有7大類38個產品17家企業通過有機或有機轉換認證，認證種植基地面積2.7萬畝、養殖水面11萬畝；認證蔬菜類、水果類等綠色產品20個，認證面積3萬畝；認證西瓜、茶葉、魚類等無公害產品4個，認證面積16.2萬畝。

六是創新社會化服務公司。全縣在果蔬、茶葉、獼猴桃、蠶桑、有機稻等產業組織建設社會化服務公司48家，既解決了勞動力外出、土地拋荒問題，又通過土地流轉提高了農產品質量安全管理水平，使創建工作落實到主體。

七是創新持續投入機制。推廣綠色生產的同時，通過政府補貼發放粘蟲板、有機肥等農業投入品，調動農民綠色生產積極性，提高群眾質量安全意識。