工程結算服務匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇工程結算服務范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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背景

隨著煤礦企業內部市場化建設體系的不斷完善和煤炭企業管理改革發展的不斷深化，傳統落后的管理方式和經營體制，已經不再適應企業快速發展的需要。當前，煤炭企業面臨嚴峻的經濟形勢，眾多煤炭企業經營狀況陷入困局，甚至部分企業已開始大面積虧損，預計在較長時期內煤礦企業的經營形勢不容樂觀。

一、內部市場結算管理具體操作

1.市場結算內涵

成立以內部市場結算為中心專門管理機構。各施工單位配備專職的市場核算人員，輔助內部市場結算中心開展結算工作，對單位主體工程內容進行預算，各專業科室負責初次審核，結算中心進行最終決算審核。市場結算管理人員要熟悉生產、經營管理流程，具備一定的財務管理知識。

2.結算要素及構成

①收入結算

生產收入：每月底按照驗收主管部門提供的產量、進尺等工程和施工條件驗收單，根據礦內部價格進行結算并錄入系統，經相關業務科室審核后，由內部市場結算中心再次進行審批并在系統中進行確認，形成采掘單位的產量、進尺生產收入，登入月度收入臺賬中。

服務收入：輔助單位服務收入由服務單位開具結算單并錄入系統的鏈式結算，被服務單位簽字并在系統中確認，最后將第三聯結算單交由內部市場結算中心并在系統中進行審批，然后登記部門收入臺賬。

單項工程收入：單項工程結算由各專業科室負責。按照實際發生工程項目驗收單據與施工定額對施工單位工程量進行結算

定額外補貼收入：當施工現場地質條件發生變化，或發生突發事故情況，或者超出定額之外發生的費用時，施工單位可提出價格調整或費用補貼申請，由內部市場結算中心組織或委托相關部門核實取證，編制定額外補貼預算，內部市場結算中心根據審核預算后進行結算。

②支出結算包括材料費；設備租賃費；電費；辦公費；服務費等一系列費用

二、內部市場結算工資

1.結算公式

預結工資總額=收入總額-支出總額

收入總額=按量價結算收入+單項工程收入+定額外補貼收入+其它收入

支出總額=材料費+租賃費+電費+修理費+運輸費+其它支出

應結工資總額=預結工資總額+結構工資+獎罰收入+本期借支+區隊管理人員工資

2.內部市場結算流程

①材料費、租賃費、電費等直接費用由物資管理中心、機電管理中心、環保辦等部門提供單據，經區隊簽字蓋章后由內部市場結算中心直接結算；

②直接費用形成直接支出；

③產量、進尺由相關部門確認后上報內部市場結算中心；

④綜合單價由單一單價形成并上報內部市場結算中心和業務科室審批；

⑤根據產量、進尺及其綜合單價與采掘單位結算產品收入；

⑥生產輔助單位向采掘及其它單位提供的服務由其開具結算單據，被服務單位負責人簽字確認，交由內部市場結算中心結算；

⑦生產輔助單位通過提供運輸、修理、通風等勞務取得服務收入；

⑧采掘等單位從生產輔助單位購買勞務，形成輔助服務支出；

⑨內部市場結算中心定期向主管部門、主要領導報送各單位收支報表和應結算工資；

⑩主管部門和主要領導根據集團公司工資政策和企業實際情況最終確定各單位應發工資數。

3.結算辦法

①采掘開區隊結算辦法

根據采掘開單位工作性質的不同，將收入項目分為采掘開生產性收入、鏈式結算收入、單項工程收入三項，支出為當月發生的材料費、修理費、電費、材料租賃費、設備租賃費以及單位之間鏈式結算支出費用。

4.收支結算

采掘開單位月結算（工資）收入=∑[采掘開工作面綜合單價×當月實體煤產量（進尺）]+各項單項工程結算收入―（當月實際材料費+當月實際電費+當月實際租賃費+其它費用）―∑（鏈式服務項目結算指導單價×接受服務項目工作量）±其它獎罰金額。

根據井下輔助單位各崗位工作性質不同、服務對象不同，共劃分為鏈式服務項目、固定崗位及管理崗位服務項目、計件服務項目、單項工程服務項目四部分，分別結算，總和相加。

固定管理崗位主要是輔助單位固定場所固定作業的職工以及單位材料員、核算辦事員、保管員。固定崗位月收入=[∑（崗位工資×崗位人數）+（材料費、電費、修理費、其它費用承包額）]-∑（當月材料費+當月電費+當月修理費+其它費用）

單項工程服務項目計算。單項工程服務項目月收入=∑單項工程收入-∑（當月材料費+當月電費+當月修理費+其它費用）

計件服務項目收入結算。對難以進行鏈式結算和單項工程結算的服務項目按照制定的計件服務價格目錄按件與礦結算收入。

篇（2）

在生產活動中建立以項目為主體的薪酬管理體系，與工程實際完成情況相結合，形成動態薪酬管理體系。

動態項目核算體系以經濟責任制為核心，配合項目金評估會等手段，將經濟責任制與工程實際有機結合起來。動態項目結算體系以工程進度為項目金發放主要依據，結合工程質量、服務等進行動態考核，形成項目結算與工程管理掛鉤。動態項目核算體系和動態項目結算體系以增強服務觀念，激發生產經營活力、鼓勵技術進步，提倡機制創新為目的，形成生產與薪酬相互作用的良性循環。

核算和結算體系各自包含不同的流程，各項流程條理清晰、環環相扣，確保管理工作有序、高效進行。

體系的實質是項目金的動態管理，以項目金核算為基礎，以薪酬在項目實施過程中的考核和發放為形式，最終達到依托項目薪酬動態的目的。構成了項目金下達項目月度預結算項目實施考核項目金相應獎罰項目開展，實際情況發生變化項目金調整項目完成項目最終考核項目完成結算一個閉環流程。在這個流程中，把薪酬動態管理的要素整合串聯成一個環環相扣的工作流程，使工作由始至終構成一個封閉的回路，確保項目管理工作科學、高效、有序開展。

2、體系結構

項目管理模式下的動態薪酬管理體系共有三層結構，第一層為定義層即項目管理模式下的動態薪酬管理體系為以項目管理為中心，結合實時考核和調整，對于職工薪酬進行動態控制的體系；第二層為職能層即此體系的相關職能分配在由動態項目核算體系和動態項目結算體系中，兩個體系共同作用，形成大體系循環；第三層為運行層即此體系的具體運作完全依靠動態項目核算體系下的經濟責任制、項目金評估會議、經濟責任制補充規定和動態項目結算體系下的項目金月度預結算、項目金實時考核和項目完成結算來實現的。

3、體系內容

1）動態項目核算體系

（1）經濟責任制

各類設計項目實行以項目管理為中心，項目金實行總額包干制，按項目核算。項目立項后，依據經濟責任制進行項目核算。項目按六類劃分，即：變電工程、線路工程、系統工程、通訊工程、可研項目、投標項目。項目金基準值依據專用標準值作為技術，考慮項目的設計規模、技術難度、作業距離等因素綜合確定。

項目金由經營部項目管理人員計算確定、經營部主任審核，經營院長批準后，下達項目組。

（2）項目金評估會議

項目評估會議由項目小組人員參加。項目評估小組由經營副院長、生產副院長、總工、副總工、經營部主任、相關生產部室主任等組成，必要時邀請專家參與。新型項目、零星工程或臨時性工程任務，經濟責任制中無明確的項目金，全部由院項目評估小組進行評估，依據評估會議結果下發項目金。項目進行過程中，項目情況發生變化或項目組成員對項目費用有分歧意見時可提出申請，依據評估會議結果對項目金進行調整。

項目金評估會議補充了經濟責任制中未涵蓋部分項目金核算的空缺，同時應對了目前項目條件不斷變化的情況，對動態薪酬管理進行了有力的補充。

（3）經濟責任制補充規定

隨著經濟責任制的實施的日益深化，業主需求的多元化，設計范圍的不斷擴展，原經濟責任制不能完全滿足動態薪酬管理。不斷出臺補充規定，對原經濟責任制的部分條款進行解釋、細化，對新型工程核算進行了補充。

2）動態項目結算體系

（1）項目金月度預結算

項目金實行月度預結算，以實際進度為基礎，項目金各階段按照相應工程進度比例進行結算。

項目金的月度結算作到了獎金與工程進度的同步，使員工的工作量在薪酬中得到了體現，真正將動態項目結算體系落到了實處。

（2）項目金實時考核

定期回訪顧客了解工代服務質量；每月對所有開展工程進度情況、創優執行進行核查；工程考核結果在每月月度例會上進行通報。對工程進度未按計劃完成項目、工期不滿足業主需求、與業主的配合和服務不到位、工代服務不及時的項目依照相關規定扣發相應項目金。

項目金實時考核做到了薪酬管理在項目實施全過程的控制，通過動態考核使薪酬管理與項目管理有機結合起來。

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中圖分類號：F329.9 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）02（a）-0182-01

西江引水工程做為廣東省2010年度重點建設項目，屬于國內特大型的引水工程之一。項目主要包括泵站和原水管線兩大主要部分，其中：泵站包括西江取水口和取水泵站1座（350萬m3/d）、鴉崗配水泵站1座（350萬m3/d）；原水管線包括2條原水干管（DN3600，47km）和原水分配支管（口徑約DN3200～DN1600，24km）。項目投資估算為87.52億元；經評審修正后總概算為89.53億元；項目經過18個月的緊張施工，2010年9月30日全線實現順利通水試運行，達到了工程建設的預期目標。現已進入項目決算階段，預計實際投資約82.75億元，比概算投資節約6.78億元。作為國內特大型引水項目之一，西江引水工程具有項目實施期短、投資額巨大等特點，存在容易引發工程造價超過概算的潛在風險，因此專門組建了一個由項目業主、工程造價咨詢公司、監理組成的投資管理架構，對引水工程建設進行全過程造價管理。為配合項目成本的及時回歸，項目結算管理工作提前介入。

1 實施期籌備結算目標，提出完工半年內結算的要求

在項目的實施階段開始，項目已明確了結算完成目標為“完工后半年內結算”的節點目標，圍繞節點編制對應的項目管理控制文件，使流程環節緊湊合理，利用所有可用的工作面和時差，對整個投資及時到位起到了很好的作用，減少了因中間環節時間的可能造成投資不到位造成的各種費用的增加。

2 建立駐場專業咨詢制度，控制設計變更額度及保證進度款合理、及時支付

（1）參考了現時大型建設項目先進的全過程投資控制理念，建立造價咨詢庫，并在其中優選聘請了兩家甲級單位廣東省國際工程咨詢公司、廣州市國際工程咨詢公司作為施工（階段）過程的駐場造價咨詢機構，參與工程進度款及設計變更的審核。嚴格按照項目辦制定的資金管理制度、工程變更管理制度以及合同條款做好工程資金撥付、工程變更控制。

（2）變更在造價咨詢環節由業主提供設計變更預算，由咨詢公司在審核造價基礎上同時參考設計造價，使其不漏、不重。在造價確認方式采用三方確認，有力的保證了進度款準確到位，同時為后面的結算工作打下堅實的基礎，其主要內容為在過程內即將其主要工作量和單價通過對數確認后以書面蓋章形式固定下來，在設計變更預算的對比下，基本控制其金額的合理性。

（3）進度款內部審批制度。

規范設計變更流程，工程變更處理做到及時、公正、合理，在確保滿足投資控制指標要求的同時，不影響工程進度。 參照財政資金管理模式，項目辦印發了《西江引水工程現場造價審核、資金控制的相關操作流程和細則》《廣州市西江引水工程設計變更管理辦法》《廣州市西江引水工程現場簽證管理辦法》《關于明確西江引水工程新增（缺項）項目申請審批管理的通知》等有關控制造價的文件。

3 編制結算流程安排

3.1 公開招標明確專業結算社會評審機構和專業決算咨詢機構

在項目中后期提前啟動項目結算工作。在2010年6月初施工期內完成西江引水工程的結算評審單位的社會公開招標，完成了結算工作必須由社會評審單位完成的合法程序。

3.2 提前編制及下發結算資料檢查工作計劃

在施工后期提前編制和下發三水、南海、白云三個區域施工標段結算工作計劃，按照2011年3月完成結算工作為目標，詳細按28個標段編排各自檢查計劃。主要包括提前在施工期定期檢查結算資料的編制情況，設定意見反饋機制和督辦機制，通過監理、項目辦兩個層面的督辦，獲得較好的效果，經過不斷的檢查，施工單位基本能較完整地根據清單將資料整理，結算單位也對項目有了較深入的了解。

3.3 建立結算管理周報制度，切實控制難點與掌握重點

（1）根據施工標段的具體情況明確了影響投資控制的重點難點標段，對其策劃一系列控制措施，例如加大信息反饋密度，設定細化的每個階段的工作控制計劃，專人落實計劃，根據反饋反映的情況變化進行工作的局部相應調整。

（2）要求結算單位每周對標段各標段結算工作進行總結，對照倒排期計劃表評估標段結算時間的變動情況并提交周報，定期召開工作例會，及時交換信息。

（3）落實情況每周檢查進度，通報《西江引水工程結算工作落實情況表》，供決策方調整工作計劃。

3.4 編制結算工作倒排期及其人員配備計劃

編制西江引水工程后續工作控制方案，主要內容包括結算倒排期及工作流程圖、結算驗收小組人員組成及其主要職責，提出關鍵節點。通過消除對流程圖關鍵節點的制約條件，保證計劃能順利推進。

3.5 劃分合同類別實施針對性的管理措施

3.5.1 施工類標段（28個）

（1）要求各施工參建單位對應項目倒排期計劃編制具體結算方案，同時結合結算工作方案按專業或職責分類填報具體結算人員備案。（2）施工期進度款的計量資料（包括設計變更）在監理審核后，也已經過駐場咨詢的審核，已基本核實，工程造價也已基本穩定。因此，結算階段主要是按竣工圖計算各類工作量，套用經審核的單價后形成總的工程造價，施工單位提交按統一結算書格式編制的結算書，由監理單位先對結算進行審核，再由造價咨詢機構進行審核，層層把關，確保國有資金的合理使用。

3.5.2 征借地類合同（331個）

征借地類按3個單元（三水、南海、白云區）編制具體結算工作倒排期計劃及流程圖。其中各區征借地并通過書面函形式要求各區國土局（道擴辦）按計劃編排工作方案及其結算人員備案。過程與各區國土局的不斷溝通與磨合，及時跟進各區資料完善。

3.5.3 材料設備標（21個）

材料設備標服務類均按合同分別編制具體結算工作倒排期計劃及流程圖，材料設備類主要通過月度周期對數，同步復核臺賬，消除其偏差。通過每月與供應商的對數、與施工單位對領取材料的確認，可以達到賬目分明。結算工作主要就是各類憑證的復核和數據的匯總。

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近年，建設項目實施階段全過程造價控制咨詢服務（簡稱“全過程造價服務”）日益發展，并逐漸成為建設工程造價咨詢的重要服務方式。工程造價咨詢企業努力提高全過程造價服務質量，為控制工程造價發揮了重要作用。然而，與全過程造價服務的價值創造相比，工程造價咨詢企業獲得的實際收益卻偏低。這也影響了全過程造價服務健康發展。為此，需對全過程造價服務工作內容、收費標準的規定進行完善。

1全過程造價服務收費現狀

目前，工程造價咨詢企業的全過程造價服務在實施中呈現嚴重的收支不平衡情況。主要原因是，有關規定對全過程造價服務規定了一般水平的收費標準，但是市場中實際費率卻處于很低水平。

1.1 全過程造價服務實際費率很低

一方面，委托雙方對全過程造價服務工作內容及收費標準的理解存在分歧。委托方通常強勢認為工程量清單及招標控制價編制（或審核）、工程結算審核服務應包含在全過程造價服務中，并且將此納入建設工程造價咨詢合同條款。按照委托方上述理解并執行，全過程造價服務費率已被委托方嚴重壓低，如以某省規定的分檔費率為例：以建筑工程造價為收費基數，全過程造價服務費率為5-13.4‰，扣除編制（或審核）工程量清單的費率1.3-4.2‰和審核工程結算基本收費的費率1.4-4‰后，中間階段的服務費率僅為2.3-5.2‰，而實際需要全過程造價服務的一般為大中型項目，大中型項目的費率低至3.3‰（5000

1.2 超范圍服務、超期服務卻未獲得相應收益

另一方面，建設工程實際工期超出計劃工期的情況很普遍，部分建設工程實際工期延長一年甚至數年，這必然增加全過程造價服務的工作量，而且還大大增加駐場人員的費用。但是，這些超期服務費因規定未明確而無法計取。此外，委托方通常要求工程造價咨詢企業派人員駐場，甚至對較小規模工程還要求注冊造價工程師駐場，如果項目在省內跨市、州，建設工期一再延長，工程造價咨詢企業的人力、財力成本將很高，而這些較高的駐場費用等都不再另行計算。綜上，工程造價咨詢企業耗費大量人力、物力、時間，超范圍服務、超期服務卻未獲得相應收益。工程造價咨詢企業面對的權利和義務不對等致使自身合法權益受到損害。這種不良現狀亟待改變。

2全國各地全過程造價服務規定大致分類

1.明確包含工程量清單及招標控制價編制（或審核）、工程結算審核服務的（10省市區）：北京、內蒙古、上海、浙江、山東、河南、湖北、陜西、青海、貴州。

2.未明確是否包含工程量清單及招標控制價編制（或審核）、工程結算審核服務的（11省市區）：天津、河北唐山、遼寧、吉林、安徽、廣西、重慶、四川、云南、甘肅、寧夏。

3.明確不包含工程量清單及招標控制價編制（或審核）、工程結算審核服務的（2省市區）：山西、海南。

4.明確另計結算審核效益收費的（2省市區）：黑龍江、江蘇。

5.規定未涉及全過程造價服務的（3省市區）：福建、江西、新疆。

6.由委托雙方協商確定收費標準的（1省市區）：湖南。

7.規定不包駐場人員費用的（1省市區）：廣東。

8.未見到規定的（1省市區）：。

3中價協及部分地區全過程造價服務收費規定詳解

為此，筆者收集了中價協，山西、海南、黑龍江、江蘇和廣東等地的全過程造價服務規定，希望可作為完善全過程造價服務工作內容、收費標準規定的參考。

《中國建設工程造價管理協會關于規范工程造價咨詢服務收費的通知》（中價協〔2013〕35號）規定，全過程造價咨詢工作內容包括“編制工程量清單、招標控制價、施工過程造價管理、工程結算審查”，但其分檔費率為12‰（2000

《山西省物價局關于規范工程造價咨詢服務收費標準及有關事項的通知》（晉價服字〔2012〕248號）明確規定，施工階段全過程工程造價咨詢服務不含招標控制價編制和竣工結算審核。《關于規范工程造價咨詢服務性收費有關問題的通知》（瓊發改收費[2007]170號）規定，施工階段全過程造價控制包括圖紙經濟比選咨詢、合同造價條款咨詢，預付款、進度款、變更款、索賠款審核，材料、設備價咨詢、參加材料設備評標。即不包括招標控制價編制和竣工結算審核。

《關于〈黑龍江省工程造價咨詢行業服務收費標準〉的通知》（黑價協[2008]第14號）規定，施工階段全過程造價控制收費包括基本收費和效益收費。《關于對工程造價咨詢服務收費有關問題的復函》（蘇建價函（2013）54號）規定，蘇價服（2004）483號文中施工階段全過程造價控制的服務內容包含提供整套分階段完工的分部工程結算報告及分項費用匯總表給業主，未包含最后的竣工結算審核。《廣東省建設工程造價咨詢服務收費項目和收費標準表》[粵價函（2011）742號]規定，不包駐場人員的費用。

4有關建議

為維護工程造價咨詢企業合法權益，促進全過程造價服務健康、持續發展，促進工程造價咨詢行業做大、做強，基于現狀和以上分析，對全過程造價服務工作內容和收費標準的完善提出以下兩種建議。

方式一：1.明確工作內容是否包含工程量清單及招標控制價編制（或審核）；2.明確工作內容是否包含工程竣工結算審核，是否另計基本費、效益費，如何計取；3.明確收費標準是否包含超期服務費、駐場人員費用，如何計取。

方式二：在進一步明確工作內容的基礎上，綜合考慮直接提高全過程造價服務收費標準。

為此，需要做以下具體工作：

1.由行業部門組織全國范圍的調查研究，掌握全國各個地區的全過程造價控制咨詢服務的實際收費現狀，因為很多地方的規定制定時間都已經比較長了，與目前的經濟社會發展、工程造價咨詢市場相比已經不能很好地適應了。

2.開展工程造價咨詢企業成本測算分析，重點分析全過程造價控制咨詢服務的各種成本消耗，掌握直接的數據。

3.制定具有指導性又具有靈活性的標準，解決上述分析中存在的重要分歧。

4.鼓勵工程造價咨詢企業提高人力資源管理，采用信息化管理手段降低管理成本。

參考文獻：

[1]中價協〔2013〕35號，中國建設工程造價管理協會關于規范工程造價咨詢服務收費的通知

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現如今，在對建筑施工項目的工程造價進行咨詢的過程中，由于行業間存在著保護、壟斷的現象以及部門之間的封鎖都會對工程造價結果造成影響。同時相關專業人員之間的交叉執業以及一些沒有資質的事務所為了盈利強行承擔工程造價咨詢的業務，進而導致工程造價咨詢市場的規范性的降低。雖然我國在資質審批方面對工程造價咨詢單位把握較嚴，但是對于市場的規范、公平競爭以及服務質量的監管方面仍存在一定的不足。

1.2工程造價咨詢業務面較窄

作為一個新興的行業，工程造價咨詢行業在管理體制方面存在很多不足。在我國，固定資產投資領域的各類造價咨詢機構基本各自為政，不同的咨詢機構之間的壁壘較高，在業務范圍方面，各類造價咨詢機構的分割狀態較為單一。在對房屋建筑安裝工程的造價咨詢的過程中，大多數咨詢公司還只是停留在以往的概算、預算和決算審核、標底的編制上，全面的、全過程的造價管理和控制還不是很成熟，導致業務面范圍較窄。

1.3人員素質普遍較低

現如今，造價咨詢公司中從事造價咨詢的專業人員一般不能完全具備較強的工程技術基礎以及相應的經濟和法律知識。此外，由于國內工程造價行業起步較晚，相應的造價咨詢人員在實踐經驗方面不夠扎實和全面。此外，由于造價咨詢行業對于專業技能的要求較高，而我國專業的注冊造價工程師的數量較少，完全無法滿足造價咨詢行業對人才的需求。導致較多不具備進行造價咨詢的人員從事造價咨詢工作，使得工程造價咨詢行業出現問題。

2工程造價咨詢過程跟蹤要求

第一，在對工程造價咨詢過程進行過程跟蹤時首先需要遵循市場規劃的原則，在新時期注意與國際市場的接軌程度。通過對造價咨詢過程進行跟蹤，可以在咨詢過程中體現出對市場規劃狀況的綜合考慮。在不斷提高造價咨詢行業實力的同時，進一步可擴大造價咨詢行業所覆蓋的業務范圍。第二，提高咨詢人員的素質，對工程造價咨詢過程進行優化，通過對工程造價咨詢行業的從業人員進行專業的技能培訓。加強對注冊造價工程師的培養，增加從業人員的工程造價評價能力。第三，增強工程造價咨詢的風險意識，積極推廣工程造價保險制度，通過責任保險的制度，將工程造價中的風險進行有效的轉移和化解，進而使工程造價咨詢機構能夠有效的抵御風險，實現工程造價咨詢工作的穩定性和可靠性。第四，提升工程造價咨詢服務的信息化程度，咨詢機構應及時對市場動態信息進行獲取并分析，建立和完善相應的工程造價信息服務系統來進一步擴大服務的覆蓋范圍。隨著我國經濟建設的快速發展，工程造價咨詢機構應提高獲取信息的時效性，并及時對自身咨詢工作進行完善和升級，以確保能夠應對新時期的各種挑戰。

3房屋工程造價結算審核的重要性及主要方法

工程造價結算審核工作是在房屋建設工程中一項較為復雜和繁瑣的工作，需要較強的技術性和經濟性。工程造價結算審核工作人員需要對相關的專業知識熟練掌握，并能根據具體的房屋建設問題采取相應的方法進行審核。由于工程造價結算審核實施的效果對施工企業和投資主體的經濟效益有著重要的影響，并且可以使企業對自身工程造價水平有一個明確的認識。對于房屋建設工程，準確高效的工程造價結算審核能夠及時糾正工程造價中存在的問題，并同時有助于施工企業工程造價管理水平的提升。作為現如今工程管理工作的重點，科學有效的工程造價結算審核工作能夠提升施工企業的經濟效益以及強化房屋建設過程中的成本控制。現如今，我國房屋建筑安裝工程中主要使用的造價結算審核方法主要有全面審核法、重點審核法、經驗抽查審核法、對比審核法、分組計算審核法和篩選法。下面將對這幾種工程造價結算審核方法進行詳細的描述：全面審核法是指對項目工程中的每一個項目工程量進行計算和審核，套用標準進行對比確認其是否符合要求。此方法審核的準確性較高，但同時會消耗較大的人力，因此比較適合于工程量較小的工程。重點審核法是指對工程預結算中的工程量較大、費用較高的重點項目進行審核，著重進行工程量費用的計取、材料的價格進行嚴格的審核，此方法審核的效率會大大增加，減少結算審核的計算量。經驗抽查審核法是指結算審核人員根據長期進行結算審核的經驗，對于結算審核中容易出現差錯的項目進行抽查。以抽查的方式來對整個房屋建設項目的結算審核效果進行評價，此方法可以有效地面對現代工程項目較為復雜的問題，在節省人力和耗時的前提下，有效提高整體工程造價結算審核的準確性。對比審核法是在對預算資料進行總結分析的基礎上，得出同一類工程造價的規律性。通過對房屋建設項目中用途、結構形式、地區等因素的不同進行對比，得出不符合規律的地方，并對其進行重點的審核和計算。分組計算審核法則是按照一定的規則將房建施工項目劃分成若干個分組，對不同分組的實際情況進行分析和比較，選取適合的計算方式進行結算審核。有利于提升對復雜工程項目的結算審核效率。篩選法是按照工程量、價格、用工三個單方基本值表對工程項目進行審核，對于不同的“基本值”采用不同的審核結算標準進行核算。加快了審查的速度，能夠及時發現問題并進行解決，同時由于此方法簡單易懂、容易掌握。但是由于篩選法對于工程項目造價結算審核的指標較少，能全面準確地反映工程造價審核結果，因此在篩選法審核發現問題之后，還是要繼續進行審查工作。

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關鍵詞:竣工結算;施工合同;領導重視;預算人員;結算資料;提報準備;審計配合

Key words: completion of settlement;construction contracts;leadership attention;budget officer;billing information;submitted prepared;audit coordination

中圖分類號:TU723文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)27-0026-01

0引言

下面就工程竣工結算淺析應注意做好的幾個方面,僅供同行參考,不妥之處,敬請批評斧正。

1簽訂公平的施工合同,打下良好的結算基礎

a.爭取起草合同的權利。施工單位擁有合同的起草權就能站在自己的立場上去考慮,施工合同的條款自然會有利。b.合同的條款要經過字斟句酌,避免出現內容歧義和語言不嚴謹的語句,并通過相關部門的評審。c.注意合同文件的組成及解釋順序。施工單位宜在合同文件的組成及解釋順序中把有利的條款往前放,把不利條款往后排序。d.施工工期要合理能確保施工的需要,盡量避免工期違約罰款。施工單位應在施工合同的相關條款中約定工期可以順延的情況,在違約條款中應該明確雙方都能接受的違約責任,并約定違約責任罰款不超過一定的最高賠償額。e.合理選擇結算價款的方式。固定價格合同風險主要由施工單位承擔,可調價格合同的風險建設單位要比施工單位承擔的多而成本加酬金合同的風險主要由建設單位承擔。f.約定建設單位發出的各種通知、工作聯系函等任何與本項目相關的書面文件由施工單位的項目經理簽收后視為到達施工單位。借此留下證據,為日后索賠提供證據和違約談判的空間。g.工程竣工結算條款要具體、全面,約定合理的結算期限及違約責任。h.爭取較理想的工程款撥付方式,盡早回收工程款。i.讓利系數。在保證讓利后仍有一定的利潤的前提下注意讓利基數的問題:是稅前價款還是稅后價款,是扣完建設單位供材價款還是含著建設單位供材價款,這些必須在簽訂施工合同中予以明確,以免結算時引起爭議。j.注意質量目標的違約責任。k.工程保修期。值得注意的是國家相關法規規定的保修期是最低保修期限。

2相關領導的監督、重視程度對結算的影響

企業領導、單位工程承包人對工程結算全過程的嚴格監督與充分重視對做好竣工結算工作起關鍵作用。領導重視了,工程竣工結算準備過程中相關人員工作起來必會更加認真、賣力,結算工作開展的每一步也必然準確、深入、可靠。并且企業領導、單位工程承包人在結算的過程中能利用好一切可以協調的社會關系,能組織配合好參與工程施工的相關人員,能確保工程結算工作在一個融洽的氣氛環境下順利進行。

3工程結算中配備高素質高水平的預算人員

工程的結算不同于工程預算,一個高水平的預算員是編制好工程結算的基礎,是取得更高的結算利潤的有力保證。為了達到這個目的,就要求工程結算人員應該具備以下能力:熟練掌握相關法律法規和專業知識;能快速搜集整理好全面的結算資料;掌握工程的構造做法及施工工藝;工程建設各階段造價操作與控制能力,能準確理解和運用合同條款對該調費用進行調整;全面熟悉定額計算,正確理解定額內容,準確套用定額項目,掌握上級下達的各種費用文件,以便進行定額的換算和增補;能深入工地現場,快速掌握工程實際情況,看懂圖紙,深入市場了解建筑材料的品種及價格;較強的社交公關能力等等。

4全面搜集與結算相關的資料,是做好工程結算工作的前提

工程結算中廣泛收集與結算相關的資料是十分必要的,它為工程竣工結算編制提供充分的依據,保證了結算工作的順利進行。施工單位應注意以下幾方面資料的收集:招標文件、答疑紀要、投標文件、工程施工合同及補充協議、經審批的施工組織設計、圖紙會審記錄、施工圖紙、工程變更、工程停工報告、監理工程師指令、材料價格簽證、建設單位供材明細、供貨手續費、采購保管費等、隱蔽驗收記錄、原始票據、現場照片錄像、有關定額及費用調整的造價文件、竣工圖紙、竣工報告等資料。

5提報工程竣工結算書時要有充分的準備

首先,選擇的預算人員業務要精,能力要強,素質要高,經驗要豐富。其次,在工程量套項選擇上,要做到勤核算、細推敲、多對比。再次,在結算書中要適當虛增工程量,以擬補計算中可能漏算的內容。要重點在一些有“爭議”、有“余地”的子目上加量,為結算工作留出余地,同時也為我們留出利潤爭取的空間。并且在報出結算書時要考慮政策性變化而引起的費用調整、設計變更、簽證、索賠、獎勵、變更導致優惠讓利的部分費用的退還等。最后,初步編制工程結算書,組織參與工程施工的施工隊長、技術主管、材料主管及統計員召開成本分析對比專項會議,做好結算書的審核確認,及時發現結算書中存在的問題,審查結算書的編制內容是否與實際相符,有無漏項,避免出現少算、漏算、重復計算等現象。

6結算定案過程中要做好配合工作

施工單位宜提前排出詳細的結算計劃,考慮好如何與審計人員相處,怎樣處理結算爭議等等將要面臨的各種問題。

結算時施工單位首先要擺正自身位置。工程結算中的審計人員大多數見多識廣,經驗非常豐富。所以施工單位要擺正自身的位置,放下架子與包袱,本著謙虛謹慎、請教學習的態度,對審計人員不僅要尊重,而且要提供及時、熱情、周到的服務,促使結算工作在友好合作的氛圍中進行,也為其他工程的結算奠定良好的友情基礎。

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隨著社會主義新農村建設的不斷推進，農村建設工程項目不斷增多，農村的生活和生產條件不斷得到改善。但長期以來，圍繞村級工程建設和財務管理，基層缺乏相應的制度監管措施，給鄉村治理造成消極的影響。浙江省上虞市對村級工程審計管理進行了積極探索，在完善內控、提高資金使用效率和樹立基層政權公開透明形象方面起到了顯著作用。

村級工程成為敏感問題近年來，上虞市每年實施的村級工程數量1000多個，投入資金1.5億元左右，工程建設支出占全年村集體總支出的75%以上。由于農經部門沒有專業的造價審計機構和審計人員，過去村級工程的結算造價由近二十家中介審計來做。中介之間的無序競爭，使村級工程結算造價審計流于形式。據統計，過去三年全市村級工程竣工結算審計核減額平均每年不足200萬元，核減率在0.5%以下。工程造價不真實、工程發票不規范、工程質量差等問題，嚴重影響了村集體經濟的安全和財務管理的規范。審計監督有新措建立村級工程審計制度。明確上虞市農村集體經濟審計中心負責20萬元以上村級工程的審計管理，鄉鎮、街道農經管理服務中心負責20萬元以下村級工程的審計管理。出臺《村級工程專項審計實施辦法》，將村級工程審計管理制度化，規定投入在5萬元以上（含5萬元）的村級工程必須實行招投標管理，而審計報告則是工程結算付款的最終依據。

配備審計隊伍。上虞市農村集體經濟審計中心向社會公開招聘了4名專職造價審計員，各鄉鎮、街道農經管理服務中心也配備了1名工程審計管理員，分級負責村級工程的審計管理。聘用審計機構。因為村級工程數量多，市、鄉鎮二級的專業審計員無法承擔所有的工程審計任務，上虞市農村集體經濟審計中心公開聘用了三家審計機構，每個鄉鎮聘用了兩家審計機構。中介機構的審計費用由市、鄉兩級財政全額予以保障。統一審計流程。統一制定審計工作操作流程、審計工作方案、審計文本格式、審計管理臺賬、工程驗收文本等，作為村級工程審計管理的依據。

工程審計得實效截至2010年底，上虞市農村集體經濟審計中心共完成20萬元以上村級工程結算造價審計和預算標底審計890個，涉及金額28805萬元，核減造價3369萬元，核減率為11.7%；鄉鎮街道農經管理服務中心完成20萬元以下村級工程建設項目結算造價審計750余個，涉及金額8100萬元，核減造價365萬元，核減率為4.51%。保障了村集體資產的安全。上虞市通過審計管理節約村集體資金3734萬元，占全市村級常年可分配收入的52%。規范了村級財務管理。通過工程的預算確認審計，規范了工程招投標；通過工程聯系單審計，規范了工程變更的程序；通過工程的結算審計，規范了工程的結算方式和支出發票，從根本上確保了村級財務的規范化管理。

確保了財政扶持資金的安全。上虞市每年對村級各類建設項目的扶持資金在5000萬元左右，扶持的方式是以工程結算投入額為依據。前幾年由于工程審計失管，工程結算投入額不實，造成財政扶持資金流失。實行嚴格審計后，核實了工程造價，確保了財政扶持資金的安全。減少了農村社會。對村級工程實施嚴格的審計管理后，從根本上改變了村級工程原來“變更程序不到位、工程質量不合格、結算造價不真實、入賬票據不規范”等問題，使工程管理陽光化，消除了群眾的誤解，減少了農村，促進了社會和諧。

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中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：2306-1499（2014）12-

1. 招投標階段

在這個階段，首先應從成本控制角度為業主提供專業意見和評標分析，協助業主單位選擇施工單位。如是施工總承包招標，則應根據初步設計圖紙，編制詳細、項目完整的工程量清單及對應的工程量清單上限值；在此過程中，如發現設計圖紙存在保守、浪費等可能導致成本增加的問題，或者建議優化設計的，應及時向業主單位進行反饋，而不是一味的按圖算價。同時，對項目的主要設備和材料的選型、供貨方式、定價等提供書面咨詢建議；對建筑裝飾材料和安裝設備以及主材的市場價格進行市場調查，并列出市場行情參考價，供業主單位參考決策。項目開標后，應協助業主單位與中標人進行合同談判，對各合同及招標文件的條款認真審核，規避貴公司的風險，努力使貴公司的投資收益最大化。尤其是合同中關于結算方式、工期約定、索賠以及獎懲辦法等與造價有密切關聯的條款，應當仔細斟酌，給業主單位提供詳細合理的意見；施工合同簽訂后，在與施工單位進行工程量清單的核對時，應重點關注單價較高，容易發生變更的清單項目，提請業主單位和設計單位的注意和重視，以防止因施工過程中設計變更而導致造價過度增加。

2. 施工階段

進入到施工階段，需要成立專門的造價咨詢服務小組，負責施工階段造價控制咨詢的服務工作，從既保障工程質量又節約項目投資的目的出發，實事求是、客觀公正地進行工程造價咨詢服務。

在這個階段，必須先制定控制造價的實施細則，確定造價控制目標值；制定“投資控制一覽表”，根據與工程合同相關的法律、法規、標準、規范與定額、招投標文件、施工圖紙、現場發生的各項有效證明審核工程造價，編制工程造價審核報告。

重點應對施工單位的預付款和工程進度款以及每月完成工作量報表進行審核，為業主單位提供預付款及當月付款建議書，預防工程款超付的情況發生。施工組織設計中施工方案與工程造價有著密不可分的關系，造價咨詢服務小組對工程造價影響大的施工方案要進行造價分析，提出合理化建議，在保障工程質量、安全、進度的前提下提出比選方案，以達到節約投資的目的。

同時設計變更及洽商的計量和計價也應該嚴格審核，如發生造價增加較大的變更，變更是否能夠避免，是否有更經濟可行的方案，都應及時與業主單位和設計單位進行溝通。此外，還要全面收集工程施工的有關信息資料（及時上圖、拍照或攝像），為對工程簽證、索賠金額的審核做準備，并提出專業意見。

主要材料、設備價格是影響項目工程造價的重要因素。造價咨詢服務小組對材料、設備的價格管理從兩方面進行：1、對材料、設備品牌選擇進行造價分析，在保證使用功能、工程質量及美觀的前提下，為業主單位提出比選方案建議，避免因材料、設備品牌價格因素增大投資，影響投資的控制；2、及時掌握主要材料、設備價格的市場價格變化情況且備案。依據施工合同中明確的材料、設備定價方式，對不能確定的材料、設備價格，造價咨詢服務小組會同業主單位代表、監理單位代表及施工單位代表對材料、設備的品牌、規格及價格進行市場調查，作出調查報告，為業主單位及時確定材料、設備價格提供可靠依據。

3. 結算審核階段

工程結算審核是項目投資控制的最后環節，也是關鍵環節，咨詢公司應組建專門的審核小組對每個項目的工程結算進行審核，最好也包括參與現場跟蹤的服務小組的成員，以確保審核成果的準確性、合理性。

在充分熟悉有關結算資料并對項目現場進行了解后，依據提供的結算資料、相關的定額及取費標準、相關的政策法規文件對工程結算進行審核。重點應關注以下內容：

3.1 關注工程相關合同的完備性與履行情況，施工內容是否全部按照合同、圖紙、國家有關技術標準完成；

3.2 變更簽證的內容與現場是否相符，分析變更簽證的原因、責任，變更簽證對造價的影響，簽證手續是否齊全，簽字人員是否符合合同約定和貴公司的相關規定；

3.3 甲供材的價格、甲供材入庫出庫手續是否完備，核算領用數量與定額耗用的差異，暫定價的材料價格確定；

3.4 結合招、投標文件及施工合同，根據相關文件規定合理套價，計取相關費用；

3.5 關注費用索賠與反索賠；

3.6 核查結算資料、竣工圖、隱蔽工程記錄等竣工技術文件是否完整，相關人員的簽證手續是否齊全，核對減少工程造價的變更簽證是否完整；

3.7 對工程進行全面現場實測查勘，保證工程結算審核的準確性；

3.8 結算審核完成后對工程項目進行定性定量分析。

此外，在工程結算審核中遇到一些常見疑難問題，也是審核的重點、難點，舉例如下：

（1）土方基礎工程中，容易出現資料收集不齊、記錄不清等問題，因此要重點注意地質情況是否與地質報告相符、土方標高是否準確，土方是否場內平衡，外進或外運量以及土方運距，也是審核中應重點注意的內容；

對以上問題的處理辦法是現場勘測并結合駐現場的咨詢小組成員、業主單位、監理單位對現場情況的了解以及簽證隱蔽資料進行分析判斷。

（2）關于設計變更和特殊情況的處理，結算資料中容易出現設計變更對實際施工的影響記錄不清，特殊情況處理記錄不全面，容易引起爭議。此兩項中須有設計院的圖紙或聯系單及現場簽證，才能作為有效結算依據，部分內容可通過現場勘測核實。

（3）工程隱蔽資料、工程簽證資料的真實性在審核過程中有可能發生爭議，對此，應嚴格按照經濟簽證制度，從技術角度和實地勘測相結合的方式來認定資料的有效性，并通過相關會議，會同各方代表進行討論認定。

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近年來公司生產經營有了飛速的發展，生產領域不斷擴大。生產經營的發展也帶來了工程資金管理的變化，對企業的財務管理也提出了更高的要求，必須依靠先進、科學的技術建立起規范、流程化的資金管理信息平臺，創新工程項目資金管理模式，才能有效地提高管理能級，適應企業生產經營的需要。為此開始對資金結算系統的開發工作。

二、資金結算系統功能設計

系統設計目標是：研究工程項目資金監控和結算分析的網絡管理模式，設計面向企業整體服務的解決方案，編制計算機行之有效的應用管理系統，提升資金監控管理和結算分析的能力。

（一）管理模型

（1）工程項目資金審批和監控管理功能。在審批界面上不僅能根據施工、設備、材料和人力資源等合同的特點，顯示相應的合同資料和申報材料，而且還可以動態反映出該合同以及相對應的工程合同（上家）和相關合同（其它分包）的收入，支出、待支、待批等資料。便于領導和各管理人員全面、客觀地掌握項目的整體情況，提高監管和決策的能力。

（2）設計企業信息平臺基礎。研究和編制工程合同編號的編碼規則，使其成為企業的標準代碼, 不僅使系統中同一工程項目下的合同資料數據關聯，也使公司相關應用系統數據整合和信息共享，保證工程資金數據的完整性、一致性和有效性。

（3）工程資金結算分析系統，使用財務結算統計的算法，隨時可以對工程資金運行過程中的資料進行處理，即時的產生各個統計層面的分析表，并且可以對統計數據的來源進行層層追溯直到原始財務憑證，保證資料的正確性、完整性和可比性。充分了解各管理部門對資金管理的需求，實現資金的結算收支、材料采購、設備租賃、施工生產等成本的事先計劃、事中控制和事后反饋。建立面向財務核算、經濟管理、設備物資核算、工程結算、內部銀行支付以及審計的整體服務模式，全面提升企業資金管理的能級。

（二）系統架構

本系統具有用戶訪問站點多、使用頻率高，信息流量大和響應速度要求高的特點，針對該系統的要求，提出了系統采用瀏覽器/ 服務器(B/S) 體系架構，以及C#.Net 和XHTML( 可擴展超文本標記語言) 為編程語言、SQL 2008 為系統數據庫。為系統的順序開展打下了基礎。

（三）功能設計

1. 管理模塊設計。根據資金管理特點分為以下模塊：（1）申報管理模塊。【申報管理】是為工程資產申請收支方服務的，提供的主要功能是：輸入資金收支申請表的操作界面以及對本方資金紀錄的查詢和結算分析，是由“申請付款單輸入”、“免審支出輸入”、“收入登記輸入”、“成本和稅金管理”、“自付費用支付”、“申報資料的查詢”以及“操作口令設置”模塊組成。

（2）審批管理模塊。【審批管理】是為工程資產監管方( 本例是“機施集團”) 服務的。它提供的主要功能是：對下級申報表的審批、支付、工程資金紀錄的查詢和結算分析等。是由“申報資料預審”、“申報資料審批”、“收入資料圈閱”、“申報資料結審”、“付款申請執行”、“結算資料查閱”以及“操作口令設置”這幾個具體功能模塊組成，系統根據用戶權限自動調用相應的功能模塊。

（3）系統管理模塊。【系統管理】是為系統管理員服務的。它提供系統初始化設置的平臺，主要由“注冊單位管理”、“本方銀行管理”、“數據代碼管理”、“操作權限管理”、“數據資料維護”以及“操作日志管理”這幾個功能模塊組成。

2. 合同編號設計。為了保證工程資金資料的完整性、唯一性和關聯性，工程資金管理軟件把合同編號定義為數據庫關鍵字。主要是為了實現企業工程資金應用系統的整合和數據的共享，并能反映下面的統計要素：能區別工程合同( 上家) 和分包合同( 下家) ；能反映工程的性質：施工、材料、設備、勞務、專項分包和其它；能反映簽約單位和施工單位；合同簽約的年份和排序號；能區別原始合同還是補充合同；通過合同編號可以方便的實現工程資金的查詢和分類匯總統計。

3. 資金流轉程序的設計。工程資金的流轉分為：工程資金支付的審批、工程資金收入的報告、免審支出的確認。在總結資金審批管理運行經驗的基礎上，根據工程資金管理上新的需求，提出了完善資金審批的方案。流程設計如下：工程資金支付的審批：考慮建筑企業資金支付的特點和實際操作的需要，審批流程的功能包括：a)順序審批； b) 退回；c) 復審；d) 作廢；e) 提示；工程資金收入報告：收入報告流轉是為了讓相關部門及領導了解項目的收入情況；免審支出確認：為提高資金的支付效率，部分的款項支付可由集團資產財務部確認后，由申請方直接去內部銀行支付。

4. 資金分析功能設計。建筑工程尤其是中大型建筑工程，施工組織龐大，具有十分復雜的合同構成，而同一個工程合同的收支也是分階段進行的，這就給工程資金管理和監控帶來了困難。為了提高資金的管理效能，促進工程資金的收支平衡和運作能力，增加項目支出審批的合理性，在資金管理中應用收支分析功能的需求就變得更為迫切，為此我們引進了財務結算的概念，在工程資金收支變化時，即時地進行結算式的處理，同步產生結算分析報告。結算分析報告分成三個統計層面，分別為a) 總賬：工程項目收支總賬，用以了解整個工程項目的資金狀況。b) 分類賬：按合同類別列示收支匯總；資金分類賬細化了該項目的收入支出內容，將支出分為協議、施工、材料、租賃、勞務以及自有成本等類別并進行統計。c) 明細賬：合同的收支匯總及明細表；用以顯示某一合同支出( 收入) 的全部紀錄，進一步操作還可以查閱該紀錄的申報單，為了區分支付分類，將內部銀行、自主支付和土木鋼構( 對外合作) 標以不同的顏色，方便鑒別。同時和“工程資金結算分析”相對應的，在申報、審批操作中只要點擊申請界面中的“工程項目結算分析”就會進入“工程資金結算分析”界面，并直接顯示出與本次申請合同相關聯的工程項目結算分批報告，二者的效果是一致的。

三、資金結算系統應用分析

系統面向多部門的特點，使企業對工程資金的監管和結算分析更加的輕松、便捷，結合各個使用部門的日常應用（由于系統用戶多，故本文僅截取部分用戶的應用分析），系統的優點主要體現在以下方面：

（一）提高了財務管理水平

減輕了審批的工作量，提高了工作的效率。審批時能直接查閱到該筆資金所屬工程項目的整體資金狀況，為審批提供了依據。資金收入的圈閱功能使得集團領導層能在第一時間了解工程項目的資金回收情況。強大的數據歸集和處理能力，促使工程項目的資金得到有效的監控。系統的結算分析功能使得每個工程的合同付款狀況一目了然。通過系統提供的分類查詢功能可以按支付的方式分類匯總工程項目或者按工程開工日期分類匯總某一年的工程資金狀況，亦可根據用戶需要自由組合。使用瀏覽器訪問系統，使得系統操作不再被辦公室束縛，即使在外開會或出差，也能通過網絡完成日常的審批工作，不會造成工作的積壓，大大提升工作效率。

（二）提高了資金審批效率

系統與集團公司的合同管理系統共享數據，在審批時可以直接查閱相關申請的合同條款，大大提高工作效率和審批的準確性。加強了資金審批的全過程監控，控制各個層級的資金支付。系統通過合同編號自動歸集同一工程協議的付款，既在單一合同層面保證付款的合理性，也在工程協議層面把控資金支付的可控性，為市場部的合約管理，合同支付管理提供了極大的便利。系統功能齊全，操作簡便。系統使用方便快捷，使用網址登錄，只要有網絡的地方，就可以實現系統操作，有力的提高了管理的能效。

（三）提高了資金支付效率

強大的搜索功能使得付款時可以根據申請金額、對方單位名稱、工程名稱等信息方便快捷的定位到某一筆具體的付款申請，這一人性化功能在年末付款高峰時非常有用。系統的資金支付操作方便快捷，易于上手。付款時，只需點擊具體的支付行賬戶名稱和操作人員姓名，即完成了一筆資金在系統中的支付操作。與原有的內部銀行管理軟件無縫銜接，使得在資金系統中完成支付操作的記錄完整的導入內部銀行管理軟件中，并在該軟件中完成制證的操作，大大減少了財務核算的工作量。

四、結論與展望

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近年來，不少地方政府通過引入股權改革，引入新的投資者或對供水企業進行整體轉讓等形式加大對供水企業的改革力度，促使供水企業不斷完善管理，提升服務水平。但由于供水行業的特殊性，導致其自然的壟斷經營，缺乏有效的競爭機制，從業人員管控意識不強：一是不相容崗位（部門）混同，缺乏相互制約。如基于一條龍服務的考慮，對工程預算、實施、結算等不相容崗位，往往在同一部門內由同一人負責，未能做到不相容崗位相分離、相監督牽制；二是相關管理制度不完善（或制度形同虛設）。在用戶提出用水申請報建手續時，對工程量小、在三兩天內能完工或只是零散戶一兩個水表的工程，基于重要性原則和成本效益原則，可以從簡不簽訂工程合同，但對于工程量較大的、跨月度甚至跨年度的工程，不簽訂合同明確雙方責任，一旦出現法律責任，供水企業作為專業公司往往會處于不利位置，企業風險明顯增大；三是外包決策不科學，導致外包施工監管不到位。供水企業往往由于人員、技術、資質上的不足，對工程量較大的項目，常常委托外面的施工單位實施，但通常都是指定一至三個施工單位隊伍輪流進行，欠缺公開透明的競爭決策機制；四是對外包施工隊伍的后續管理不到位，往往會影響項目完工投用后多年的營運效果。

（二）信息流傳遞脫節，未能形成有效監管

從工程建設的整個流程來看，企業內部部門間未能形成監督、牽制機制：一是材料出庫環節。工程人員憑預算清單領料后，倉儲部門未及時據以填制出庫單據和登記倉儲明細賬，并及時將出庫單傳遞至財務部進行核算，而只是做賬外登記，以領料單抵庫存，只在工程完工并辦理原出倉材料清退庫后才填制出倉單據以結算，財務部據結算書結轉成本。二是在工程收款環節，工程實施部門完成結算后，將結算書送交客服前臺收款，在客戶確認結算價且繳交款項時才開具工程發票，并將整套工程材料送達財務部門；否則，不開具工程發票，若出現用戶不認可結算價或不及時交款，則結算會長期壓在客服前臺，財務部無法準確、及時核算承攬工程的應收款項。

（三）財務核算不規范

由于流程制度上的缺陷，相關單據的流轉未能及時轉遞到財務部門進行核算，必然存在核算不規范的問題：一是適用會計準則錯誤。對承攬工程，都是基于用戶確認付款時開具發票，才能將相關單據傳遞到財務部門，據以做收入核算，實質是基于“收付實現制”而不是基于“權責發生制”，未能準確核算當期收入和“應收賬款”。二是會計科目設置不科學。在工程項目全部完成收款后，整套資料（包括材料出庫、結算、外包人工等）才傳遞至財務部門，導致核算上直接計入“主營業務成本”科目，而不是嚴格按工程建設的要求通過“工程施工”、“工程結算”等及時核算。這樣，會導致賬實不符以及收入與成本不匹配現象，給企業粉飾報表提供了便利。

二、應對措施

（一）完善承攬工程管理制度，將權力關進制度的籠子

以承攬工程建設各個關鍵環節為基礎，制訂（或完善）關鍵環節的控制措施。一是在施工單位的物色選擇環節建立合格供應商制度，選取不少于三個施工單位作為合格的備選材料供應商、施工單位，避免人為隨意變更施工單位或選取不具備相應資質的施工單位。二是在確定具體施工單位的決策環節，建立嚴格的自下而上不相容崗位分離的分級、分層審議、決策制度，避免班子會（或主要負責人）權力過于集中，確保合格供應商（施工單位）都有均等的參與機會。三是在施工管理、工程驗收環節，建立項目負責人制度，把工程質量、安全、毛利等關鍵指標，與項目負責人的考核、薪酬、升遷等掛鉤，促使項目負責人真正承擔起職責，把好施工管理關。（二）理順流程，抓好出倉材料管控供水企業由于越來越強調對外服務，在承攬工程對外服務流程上已基本完善，但在內部材料實物流轉和信息流轉上需優化和完善。一是材料實物一旦出倉，必須嚴格據實填制出倉單并及時登記實物賬，做到日清月結，不允許白條抵頂庫存材料。二是出倉單應有一聯及時傳遞至財務部門，由財務部門按項目做好分類明細核算，并定期做實物賬與財務明細賬核對，確保賬賬相符。三是建立倉儲材料定期盤點和不定期抽盤程序（或制度），及時發現存在的問題并排查原因，預防小問題長久積聚，導致倉儲材料毀損或因陳舊而減值，甚至于產生腐敗行為。

（三）規范會計核算，及時結轉收入和成本

嚴格按照《中華人民共和國會計法》、《施工企業會計核算力法》等相關法律法規的規定，結合供水企業及相關供水管道施工的實際情況，以規范會計核算為導向，完善工程信息傳遞，及時按權責發生制結轉收入和成本，真實、客觀反映工程盈利能力。對跨期工程會計核算如下：

1．收到倉儲部門轉來材料出倉單：借：工程施工——合同成本——材料（甲工程）貸：原材料——庫存材料

2．對外分包工程，收到施工單位開具發票時：借：工程施工——分包工程費（甲工程）貸：應付賬款——施工單位（或銀行存款）

3．當發生應有總包方（供述公司）承擔二次運輸費、外聘勾機、吊車費等費用，收到有效憑證，則：借：工程施工——分包工程費（甲工程）貸：銀行存款（或應付賬款）在相關費用能清晰劃分對應具體項目時，可據此簡化核算，若不能清晰劃分，則應通過二級科目“機械作業費”歸集，在資產負債表日，再按比例分攤至具體項目。借：工程施工——機械作業費貸：銀行存款（或應付賬款）在多個項目分攤，按主材成本比例進行借：工程施工——分包工程費（甲工程）——分包工程費（乙工程）貸：工程施工——機械作業費

4．開出收款發票借：應收賬款——甲工程（或對應單位）貸：工程結算——甲工程

5．收到款項借：銀行存款貸：應收賬款——甲工程

6．資產負債表日，根據完工進度確認收入（1）確認工程進度（2）計算收入①完工百分比（W）＝累計已發生材料成本/（累計已發生材料成本+后續材料成本）×100%②當期應確認收入＝合同收入×W－累計已確認收入③當期應確認毛利（借、貸方的調整）＝（合同收入－合同成本）×W－累計已確認的合同毛利④當期應確認的成本費用＝當期確認的收入－當期確認的毛利⑤如有預計虧損，則一并計算確認減值損失：預計減值額＝（累計已發生成本+后續成本－合同收入）×（1－W）（3）會計分錄①借：主營業務成本——甲工程工程施工——合同毛利（甲工程）（當預計虧損時，在貸方）貸：主營業務收入——甲工程②借：資產減值損失——甲工程貸：工程施工——合同預計損失（甲工程）③最終都轉至“本年利潤”科目，結轉后無余額。

7．工程全部完工完成結算借：工程結算貨：工程施工工程施工——毛利