時間：2023-07-23 09:25:15
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Key words: electric power engineering; cost; control measures:
中圖分類號：TU723.3
引言：
近年來，電力工程造價上漲較快，資金籌措難度很大，工程造價水平已成為影響電力建設健康發展的關鍵，因此，控制工程造價的問題顯得尤為突出。為適應市場經濟的發展，需要建立一套科學、合理的工程造價管理體系，并對電力工程項目的立項策劃、資金籌措、設計實施、生產經營、貸款償還和資產保值增值實行全過程負責，加強項目在各個階段的管理與控制，才能有效地控制和降低工程造價。
1項目前期工程造價控制的主要因素目前由于電力需求激增，為了滿足日益增長的電力需求，而加快電力建設，導致許多工程在只有立項建議書、初設及概算而無審查批復的情況下就已開工建設，邊施工邊設計、邊編制施工圖預算，由于立項倉促，工期緊，導致科研深度不夠，為后續的造價控制工作埋下后患。另外，電力建設項目的科研多數是由建設單位的規劃部門或委托專業的設計院來完成，而完成這一工作的專業人員大多數不具備工程造價方面的知識，容易造成投資偏離。近年來，電網項目呈現出高電壓、長距離、大容量、多回路的建設趨勢，滿足了地區經濟發展和用電負荷日益增長的需要。但盲目建設和超規模建設的現象也屢有發生，一個地區的電網建設須與當地的經濟發展水平和用電負荷相適應，要因地制宜地建設一批適應性強的中小型項目，大力推進項目改造，最大限度地利用現有資源。同時在規劃時不僅要考慮建設成本，而且要考慮運行成本，既要考慮社會效益，又要考慮企業長遠效益。
為了解決以上問題，首先，應當認真研究當地的城市發展規劃，做好中長期電力負荷預測工作，對現有電網的輸電能力、網架結構、可靠性等方面進行研究分析，提前做好項目的立項、設計的準備工作，并做好站點和線路走廊的選擇。其次，可推行項目科研招投標制度，引入有資質和經驗豐富的咨詢公司認真研究，編制出有深度的可行性研究報告，并在科學分析、多方案比較的基礎上編制準確的投資估算，盡可能使這個預控指標準確足夠，給予投資決策正確引導。
2緊抓工程造價控制的關鍵環節，提高投資效益據有關資料統計，在建設項目實施的各階段中，投資決策及設計階段是工程造價控制的不可忽視的關鍵階段，要完整有效地控制工程造價，并及時糾正工程建設中可能發生的偏差，取得投資效益的最優化，就必須對工程造價三個階段實施全過程的控制。2.1項目決策階段的投資控制
2.1.1負荷預測，包括電量需求的市場調查和電網結構研究，這是項目決策的前提和基礎，其主要任務是要解決項目的“必要性”。
2.1.2技術研究，即技術方案和建設條件的研究，這是決策的技術基礎。 2.1.3效益研究，即經濟效益的分析和評價，這是決策階段的核心部分。2.2項目設計階段的投資控制。 工程造價人員應審核圖紙的設計、建設標準等內容：由工程造價管理人員負責審核設計概算與施工圖紙的一致性，設計概算與投資估算的協調性，如有超概算的項目，應與各部門之間全力配合，將突破投資內容進行調整，為工程施工階段的控制打下堅實的基礎。2.3項目實施階段的工程投資控制。項目實施階段的工程造價控制，主要是依據設計概算確定招標價格；通過施工過程中變更的管理(控制工程變更包括設計變更、施工條件變更、進度計劃變更和 程項目變更)控制施工索賠；通過竣工結算，檢驗建安工程造價是否在控制范圍之內；通過竣工結算，確定項目的投資總額。
3加強電力工程造價管理與控制的對策
3.1科學確定工程造價
一方面，認真分析標書，合理確定工程造價。承包工程總價包括人工費，材料費（扣除甲供材料）、施工機械臺班費、一般設備費、設備裁量進出廠的裝卸運輸保管費、水電費、臨時設施費、施工管理費、利潤和稅金，企業應對這些費用掌握比較準確的價格材料，并結合自身情況，確定比較合乎實際的承包總價，從而做到心中有數。另一方面，制定投標思想策略。在對某項工程投標活動中要做好調查研究，分析當地電力建設市場的競爭形勢，了解競爭對手的狀況，摸清業主的發包工程，從而確定本公司投標思想和策略，如果本公司對某項工程在資質，技術，裝備方面有能力承擔,而發包的條件在利潤或業績方面都有利可圖，則應決心奪標并中標。
3.2認真簽訂施工合同
一要明確專門的合同管理機構。施工合同談判之前，承包人應明確專門的合同管理機構，負責審查發包人資質等級及信用情況，負責組織公司施工計劃、安全質量、財務、物資、審計等相關專業人員和本部門對口的專業管理人員進行合同評審，根據發包人提出的要求，逐條進行研究，實施監督、管理與控制。同時項目經理應直接參與合同的談判，以更有利于日后合同的履行。二要細心研究合同條款，進行合同分析。訂立工程合同前，要細心研究合同條款，要結合項目特點和當事人的自身情況，進行合同風險分析，設想在履行中可能出現的問題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準確，發包人和承包人的義務、責任、權利要寫清楚，切不要應準備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權益蒙受損失。三要明確工期，質量標準和造價。由于在施工過程中不可避免的要出現設計變更、現場簽證和材料差價等現象，所以合同中必須對價款調整的范圍、程序、計算依據和設計變更、現場簽證材料價格的簽發、確定做出明確規定，以規避風險，爭取最大利潤。
3.3嚴格控制工程施工成本
一方面，加強工程項目成本管理，構建項目管理體系。工程項目成本管理是根據企業的總體目標和工程項目的具體要求，在工程項目實施過程中，對工程項目成本進行有效的組織、實施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動，以達到強化管理經營，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，實現目標利潤，創造良好經濟效益的目的的過程。由此可見，加強工程項目成本管理是施工企業積蓄財力，增強企業競爭力的必由之路。另一方面，做好工程材料價格的控制。材料費用是施工成本的重要部分，其價格的合理性對工程造價的合理性影響很大。把好工程材料關，首先，要堅持優質原則，在確保質量的前提下，選擇價格相對低廉的優質合格品。其次，要科學選擇供貨渠道。不同種類的材料有固定的生產廠家和銷售市場，大宗材料的采購最好從主渠道直接購進。因為規模較大的專業生產廠家，其技術、設備先進，材質優良，產品質量有保證，并且規格齊全，定價合理，既可以保證價格，也能夠集中購貨從而節省運輸成本。同時，在采購材料時，要嚴格按施工預算控制和審核材料量，盡量進行批量采購。
3.4做好工程竣工結算
工程竣工結算是一項細致具體的工作，計算時要認真、細致、不少算、不漏算；同時要尊重實際，不多算，不高估冒算，在以上基礎上保證“量”與“價”的準確性。建設單位的預算人員，不但要熟練掌握工程量計算規則、定額子目的組成內容和套用規定、工程造價的計算程序而且還要掌握三者的編制原理、內在聯系并在應用中融會貫通、得心應手。此外，技經人員還應有一定的工程技術知識，既能對現場施工提出合理化建議，又可對簽證中的不合理因素提出質疑。
參考文獻：
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
當前建筑工程發展速度迅猛，相應的關于工程施工的理論研究也在快速發展，為了實現對工程造價的有效控制，建筑施工企業應將成本控制作為一項工作重點，并采取相關理論強化成本管理工作內容。進而合理控制資金投入，為提升項目的經濟效益和社會效益打下基礎。
1、工程造價的含義
工程造價的含義一般規定為一項建筑工程，從項目規劃開始直到工程完工被驗收和交付后所投入的全部資金之和，也就是按照計劃方案的要求使用工程投入的全部人力、物力以及資金的總量構成該工程的投資造價。工程造價代表工程項目在完工后進行結算的資金投入總量，并據此預測工程的價值。
2、在施工階段確定合適的控制目標
工程項目造價管理不僅是經濟問題，其直接影響到工程質量與工期，這三者的關系是不可分割又相互制約。因此工程造價管理是指對工期、工程質量以及投資等三者組成的目標系統進行管理。三者中任一目標發生變化，其他兩項也將受到影響，因此對于工程造價的管理是管理該目標體系的重要內容。
施工企業在預算工程項目資金投入量和規劃時，會很大程度受到最初概算的影響。如某一施工企業項目部決定承接一項工程后，首先會參照施工圖紙和投資方的要求做出工程的預算編制，投標成功后將按照具體設計方案完成目標成本預算。為了實現企業盈利，就應參照目標成本對施工中的人工、材料、機械等投入進行有效控制。工程目標成本在確定時應考慮施工設計方案的要求。若能在保證工程質量達標的情況下，改進施工工藝、使用新方法、新材料等按期完成工程，將會給施工企業創造更大的經濟效益。若不采取合理的規劃方案對施工投入的人力、材料、機械等進行應用，將導致資源出現閑置或浪費的現象，進而導致虧損，甚至造成工程進度緩慢質量下降。因此，在施工中要嚴格按照工程預算的要求，并參照施工方案做出合理工作計劃方案，嚴格管理工程施工過程，進而實現工程的經濟效益。
3、如何有效控制工程造價
3.1控制方法
為了使工程目標管理的效果更加理想，要采取多項措施，其主要包含組織措施、技術措施以及經濟措施等三大領域。
(1)組織措施。施工企業應專門開設一個部門并選配專業人士來進行目標控制，制定明確的部門工作制度，規定出該部門人員各自的職權和任務以及管理職能；確定考核標準，實現一體化運行模式；機構內配備專業人才進行管理；實行激勵機制，并據此來調動工作人員的工作積極性，鼓勵他們進行創造；做好團隊建設以及人員技能培訓等。上述措施都屬于組織措施，在控制工作中必須要得到應用，這樣才能保障目標控制能夠有條有序的完成，進而取得較好的成果；
(2)技術措施，工程造價控制需要技術上的支持。能夠有效實現控制的技術措施包括：①利用技術分析比較施工方案的可行性；② 審核并比較各項技術指標；③使用評審原則審核方案④ 使用科學方法對新材料、新技術、新設施以及新結構進行適用性測驗；⑤科學評比不同投標方案中的技術水平；⑥審核組織設計；⑦尋找各種方法在項目施工中減少項目造價、并確保工程高質按期完成，進而做好項目目標管理；
(3)經濟措施，該措施的目標是實現項目資金管理。為實現管理目標，各層監督管理人員必須深入了解各種經濟信息，并對信息進行加工處理；從資源、經濟以及財務等方面對各種項目目標實行可行性分析；及時對項目建設中出現的各種數據變動和設計方案變動做好經濟分析，盡量減少變動引起的影響；對項目工程編制概、預算要做好審核，及時作出使用計劃；及時審核工程付款等。在工程造價控制中若不實行經濟措施，不僅不利于造價目標管理，還將直接影響工程的質量和工期。
3.2工程計劃變動
工程在實際施工中會因為各種各樣的因素造成工程計劃變更，人為原因有甲方要求、設計等，自然原因有施工場地限制和不可抗因素等。這些預期之外的變動將額外消耗項目施工的人力、材料以及機械等。工程變更造成的額外消耗，將對項目目標管理造成影響，也對工程造價產生影響。因此在工程項目管理需要變更工程量時，要采取商洽的形式和甲方以及監理部門進行溝通，這也是項目預算編制的重要步驟。
4、要將編制好的工程預算滲透到施工全過程
4.1參照施工進度進行劃分
項目工程在施工前的準備工作主要有資金籌集，同時也包括資金支出，這些資金主要被使用在采購各類施工用料、設施、配件、購買或承租施工用地、臨時工程消耗、發放工資等，同時也要注意將各種固定資金準備妥當。因為該階段的資金應用頻繁且數額較大，同時也屬于初期預算階段，因此應認真對待。
4.2做好施工建設資金預算
盡管資金預算應使用單一的形式，但卻也是控制的關鍵。該階段的儲備資源包括：人力、資金以及工程材料等，因此應參照實際的施工要求進行分配，將其逐漸應用到各項目成本中，同時也要將形成固定資金運用各種形式消耗到工程成本上。預算期間可在項目工程施工中被工序作為尺度逐步分解。預算工作的完成需要大量的資料支持，確定計取標準也是一個難點，最后要參照以前的項目經驗，及時將預算額填到計劃表中。
4.3工程收尾部分的驗收工作
經過檢驗工程項目已經部分或全部達到驗收標準，經過業主檢驗并完成交付工作，此時可及時收取未清完的工程款。
和業主方將工程款結算完后，應及時進行資金分配，如向員工分發獎勵款、繳納稅款以及將其余資金交還項目總部等。
5、做好項目工程預算的分析工作
5.1正確理解項目工程概算與實際造價間的關系
工程概預算的具體含義是指在工程項目施工階段，按照設計方案的具體要求，國家的相關定額標準、指標以及各種費用的具體標準，對各種新建、擴建和改建以及重建的工程項目需要投入的資金總量進行概預算的文件。該文件是對工程項目在各個施工階段的經濟反饋，其性質屬于費用的預先計算，有利于進行工程造價控制。使用該文件能有效對工程投資實行決策、規劃、控制、復核以及監督等操作。為了有效實現建筑工程項目的經濟與社會雙效益，應采取措施提高概預算工作的準確度，進而合理控制工程造價，減小項目投資的風險。工程造價控制要求概預算編制工作者應按照設計圖紙將相對應的工程量計算出來，這對工作人員的專業知識和實踐經驗有很高要求。編制人員的實踐經驗主要表現在其把握工程組織設計和施工工藝的力度上，因此編制人員充分了解工程施工工藝，以及各類施工設施的操作操作要求。
5.2充分了解項目工程施工現場
在編制工程項目概預算前，應及時了解工程施工現場的情況，充分考慮將要使用的施工方法與措施。項目工程中材料的消耗是工程總造價的63％左右，這也是工程項目造價控制的關鍵，控制施工材料消耗的方式主要有控制材料的實際消耗量和控制材料的采購價格。為了有效控制材料消耗量，應適量確定消耗配額。制定合理的材料領發體系與回收規范，并加大對施工材料領用的監督、控制力度。
5.3客觀對價格進行分析，適當留下價差
概預算定額表內填寫的價格，是編制年設備、材料的市場價格，在使用定額制定概預算時，運用的價格是施工期間的市場實際價格，因此要留下一定預定實行價差調整，即就是實現動態管理。因此應合理確定價差，并不斷對價差進行調整，使編制估算和概預算的狀態為動態。
5.4使用計算機等工具參與概預算編制
項目工程概預算編制工作有時會因為時間短、任務緊等原因，發生多算、漏算以及重復計算等問題，另外有時概預算編制工作者必須要在眾多定額條目和多種項目計算表間不斷進行抄錄與校對，這種重復計算將耗費大量的時間，這時應用計算機等工具能減少工作難度。而且，設計單位要嚴格參照有關政策和標準的要求制定和編制合理的預算計劃。施工企業要參照自身的實際情況按照預算計劃的要求安排施工進度計劃，并合理展開施工，使編制的預算計劃得到最大限度的應用。
小結
為了保障建筑工程的順利完工，施工企業必須正視編制工程預算的重要性，通過預算與實際工程造價兩方面來保障工程高質完成，并不斷尋找增收節支的措施，盡量使工程建設資金被使用在實處，使企業得到更高的經濟效益。
參考文獻
（一）優化施工方案。為了降低工程項目的施工成本，施工前項目經理部應根據所施項目的設計圖紙制訂多種施工方案，在保證工程質量和工期的前提下，選擇成本造價低的施工方案。合理的施工方案是決策階段控制工程造價成本的關鍵。
（二）可行性研究及投資估算。工程項目的決策依據是可行性研究，投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額。可行性研究不僅要評價項目是否可行，更重要的是對方案進行優化認證。投資估算必須準確且能滿足限額設計和控制概算的要求。初步設計概算必須控制在批準的可行性研究投資估算范圍內，收口概算不允許突破可行性研究投資估算。因此，決策階段要保證投資估算的準確性。
（三）工程材料選購，從源頭降低成本。貨取源頭，大型材料直接從廠家訂貨，降低采購成本；選擇能建立長期合作關系的采購方式；選擇在互相信任的基礎上，在材料單價、付款方式和時間上能取得最大優惠的廠家；決策階段材料的定價可從源頭降低成本。
二、施工階段是工程造價成本的重要環節
（一）加強合同管理，確定合格承包商。各個項工程項目施工費用在整個工程造價中占有很大比重，因此施工階段對工程造價的影響很大。實施階段對工程項目的管理和工程造價的控制重點應放在承包商和合同條款的確定上，工程承包實施競標。承包商為了中標，在人工費、機械費、材料費等直接費單價上會給出比較優惠的條件，同時為了自己的利益，他們也會在施工方案中使用更科學、更先進的施工技術，以便降低施工成本，使合同價款為合理價款。隨著工程造價體制和管理模式改革，大型建設項目在工程競標中應嚴格按照“工程清單計價規范”執行，即由施工企業按統一的工程量計算規則，計算并提供工程量清單，承包商視自身的技術、管理水平和勞動生產率以及市場價格進行資助報價。工程量清單計價對工程活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價成本又起到非常積極的作用。
（二）加強財務管理統一化，減少中間環節費用。以往新工程項目上馬，就會建立一個新項目部，同時單獨建立一個財務管理系統，對本項目的財務及成本核算較為方便。但對于整個施工企業來說會有很多這樣的工程項目，如果每一個項目都建立一個財務系統，在每月每年的財務報表上報時，各個項目就會同時做同樣的工作，然后傳送到企業財務總部，財務總部不但要匯總自己的報表，同時在把各個項目的報表匯總，重復做了很多工作。每個項目的財務系統管理都需要配備專業人員和設備，這些人員的工資及設備的購買、修理、折舊、管理費都會占用該工程項目成本，人為的造成浪費。同時，各項數據在傳輸時難免會有誤差，總部又會安排人員查詢修改，這在時間和人力上又造成了浪費，也影響財務數據的準確性和及時性；個別工程項目利用財務獨立管理的機會，串通承包商虛報、瞞報成本利潤，加大了整個企業成本，影響了企業利潤；工程款的撥付也很難控制，容易出現超撥現象，企業資金將會遭遇財務風險，企業將會面臨資產流失風險。
為了避免這種情況，企業財務管理必須統一化，即實行“大財務”管理，把各個施工項目成本利潤進行統一核算；工程合同統一制定；財務數據統一編制；工程款撥付統一控制，多人簽字，互相牽制。這樣少了許多中間環節，不但減少和控制了相關的費用，也使財務信息更為準確、及時。
（三）合理控制工程變更。在工程項目施工過程中，由于業主、設計等方面的原因常常發生項目工程量、工期、材料等變更，這些變更導致工程成本發生變化。因此，合理控制工程變更是施工過程中，施工成本控制的另一重要方面。
這些變更的發生使工程量有增有減，費用也隨之產生變化。參照執行《公路工程國內招標文件范本》的規定，工程變更的一般程序是：提出變更要求――監理工程師審查――編制工程變更文件，說明變更的理由和變更情況，對變更初步進估價，并附工程量的計算式及有關確定工程單價的資料發出變更指示。
在工程變更中對造價控制采取了下列策略：當工程變更在尚未實施發生時，控制（或拖延）施工進度，等待變更項目的談判結果，使損失最小，贏得變更談判回旋的余地；當工程變更已經實施，但還未進行單價談判時，可爭取按實際費用支出報價，使雙方減少對該項目在單價上的分歧和爭議；在存在工程變更的項目實施過程中，對其中一些往來文件、詳細的工程圖片等資料派專人負責收集、保存，作為工程變更索賠的依據。
三、把好竣工結算審查關
（一）工程量的審查。采用工程量清單計價的工程，結算時應重點審查工程量。結算工程量應以承包合同中的工程量為依據；根據原始預算、設計圖紙交底及會審紀要、設計變更、施工簽證、竣工圖、施工中發生的其他費用，進行認真審核，并重新核定各單位工程量和單位工程造價。對于仍用定額計價的工程還必須對定額的套用和取費進行審查。
1當前造價控制與管理存在的問題
1.1造價管理和控制的理念較為落后
對于我國的公路工程造價管理與控制工作來說，其管理觀念依舊受傳統的計劃經濟模式影響。例如，在公路建設行業不斷發展的情況下，許多公路工程建設單位已經逐漸具有了參考各地費率差異的意識，逐漸進行造價管理方式的更新。但是在計劃經濟觀念意識的限制中，依舊沒有體現當前市場的供需關系以及價格關系，難以實現該單位的競爭水平有效提升。所以觀念的落后往往是導致相關管理控制工作不合理的重要原因，難以實現施工建設水平的提升。
1.2忽略工程建設前期的工程造價管理與控制
在當前的工程造價管理與控制工作中，施工單位往往會忽略在工程建設開展之前的投資決策階段以及工程設計階段的相關造價管理與控制。但是根據對工程造價的影響程度來說，在這兩部分工作中展開控制與管理，才是整體工程建設中的造價管理控制工作的關鍵點［1］。
1.3工作人員的綜合素質能力較為落后
由于公路工程建設單位對于工程造價管理與控制工作的重視程度不夠，在相關工作的資金投入與人員投入方面都存在不足，導致相關工作人員的綜合素質能力較為落后。例如在實際管理環節中的大部分工作人員都缺乏實際管理經驗，沒有進行過系統化的管理學習，不具備專門的價格理論知識，缺乏專業管理素質。這些現象的存在在很大程度上阻礙了我國公路工程建設的造價管理控制的水平。
1.4缺乏完善的法律法規
雖然在交通建設行業不斷發展的大環境下，我國已經就公路工程建設提出相應的法律法規。但是就當前的法律法規制定來說，其依舊缺乏完善性。并且，在實際推行過程中依舊有多種問題，例如在建設施工過程中，施工人員對于法律法規的忽視以及遵守和執法的不嚴格，尤其是公路工程招標法律法規在實際操作過程中被肆意扭曲，所以加強相關法律法規的不斷完善，是當前立法工作的重點。
2實現工程造價管控與管理的有效措施
2.1工程決策環節的造價管理與控制
對于公路工程建設的造價管理與控制工作來說，決策環節的造價管理是十分重要的，其對于工程造價的影響程度占80%～90%，決定了工程建設過程的全階段工程造價控制。例如在實際施工環節中常常會出現三超現象:“決算高于預算，預算高于概算以及概算高于估算”，針對這種現象，管理人員首先對工程目的、建設中以及建設后的預測功能等進行深入的分析與考察，為工程投資決策階段的工程造價管理提供詳盡的管理目標與決策依據，并在這基礎上進行工程造價的投資估算，對可能出現的三超現象進行預防。而該工作的估算準確性對于公路工程建設的資金投入、工程規模以及項目建設方案都有著重要的意義，同時決定了該工程項目的建設過程的順利進行。在公路工程決策環節大致分為擬定建議書、項目可行性研究以及審查階段三部分，但是就實際工程建設來說各階段又存在著一定的差異，精確度也不穩定。所以在項目決策階段還應當根據實際情況進行造價管理與控制。
2.2工程設計階段的造價管理
1)公路工程在進行設計單位選擇時往往會通過項目招標或者項目委托的方式來進行，在方式選擇時應當根據項目的實際要求來進行選擇。2)由于設計環節是項目開展的重要依據，所以應當從該階段就開始進行成本控制，實現資金投入監控，提升工程經濟效益。另外在設計環節還應當保證在設計投資的控制預算中進行，即保證限額設計，這是保證工程造價管理的重要措施，可有效避免三超現象。除此之外，在設計過程中大量運用交通部門所提供的標準圖也是實現造價控制的重要手段之一［2］。例如在城鎮內進行二級公路修建時，連續箱梁的修建方式可采用交通部門所提供的標準圖來作為實施標準，如圖1所示。
2.3工程實施階段的造價管理
對于工程實施來說，其主要分為招投標階段以及正式施工階段兩部分，在進行前者的造價管理與控制工作時，相關管理人員應當充分利用相關的造價咨詢機構的作用，在實際管理中首先要重視招標文件的編制與管理工作，嚴格制定造價條款;其次要重視合同的簽訂管理，同時還要在工程結束后加強標底造價審查與核對;在正式施工階段，相應的工程造價管理部門應當注重加強工程造價控制。在施工環節中嚴格按照所簽訂合同來執行;在進行工程所需物資采購時，要合理選擇物資供應商，并對資金流向進行嚴格監控。除此之外，在施工過程中出現需要變動的設計時，應當嚴格按照變更簽證的要求來進行考量與審查。例如在某工程施工進行到地基強夯處理過程中，相關施工人員在進行邊緣處理時，出現了局部的軟弱土層。如果要保證該工程的質量水平，就必須進行工程范圍擴張。但該工程量超出原定工程范圍，超出原定工程造價計算范疇。在這種情況下，工程單位可向業主進行相關工程變更意見的提出，并進行協商確定最終方案。在實際變更過程中，雙方應當以規范化的流程來進行變更確定，如圖2所示。
2.4工程竣工階段的造價管理
對于公路工程造價管理與控制工作來說，竣工結算階段是該管理工作的收尾部分。在該階段的工程造價管理過程中應當以工程業主為主，多部門共同參與的形式來進行，對工程建設進行嚴格核查。同時為保證工程結算質量以及工程收益，管理人員還應當制定相應的制度來進行限制，例如制定相關的結算復審與尾款會簽的制度，例如在某公路尾款結算環節，由所組成的專門的審查組織與等級來對該工程進行分層核查，并在確認無問題后逐個簽字，同時強調簽字人的責任，對出現誤差的復審與會簽追究責任。只有利用嚴格的審計方式對工程的核算工作進行管理，并及時發現問題，積極進行相關問題的解決，才能最終實現公路工程造價管理與控制水平的不斷優化與上升［3］。
3實現管理水平提高的優化措施
3.1對造價管理進行全過程的動態化管理
對造價管理進行全過程的動態化管理，主要是指在公路工程項目開展的全過程以市場需求作為管理中心，對該過程內的工程總價管理采取動態化的管理模式，并且根據該工程的實際設計作為基礎，從而實現對工程建設全過程的工程造價管理工作。例如在某二級公路工程建設中，造價管理工作人員需要不斷地對造價進行多次計算與核對，并對工程建設的地基建設、交叉立交橋、隧道開挖等各個項目進行分別造價計算，然后建立統一的數據匯總與管理系統，對總工程建設的造價管理的動態化反應，從而實現動態化控制。并且由于工程建設本身的不確定因素較多，在多種條件因素的影響下，往往會在實際施工環節中出現難以預料與提前考慮的狀況，需對之前的設計和造價預測進行修改。所以在管理工作中，管理工作人員應當根據實際問題進行及時分析與造價管理調整，例如在進行某項城鎮公路工程建設過程中，由于設計道路時地質勘探工作不完善，阻斷了沿線某村莊的重要水渠線路，村民提出公路線路調整。在這種情況下，為保證人民利益不受到損害，勢必要進行路線改良，從而對原本的造價造成影響，工作人員應當積極更新數據信息，并進行積極的造價調整。
3.2實現技術、經濟及組織的有效結合
要實現工程造價管理水平的不斷上升，在實際管理工作中應當注重實現技術、經濟以及組織的有效結合，從多角度進行相關措施的制定。從組織角度出發，管理人員應當明確組織結構以及管理任務;從技術手段出發，管理人員應當對工程建設的各個階段進行嚴格的造價監督，并開展實現投入節約的措施;從經濟角度出發，管理人員應當對計劃經濟投入以及實際經濟投入進行動態比較，對工程建設過程中的資金投入與流向進行嚴格審核，實現工程造價效益的有效提高。
3.3從多方面實現工程造價的科學化管理
實現科學化管理的首要任務是建立專業的工程造價管理隊伍，除了對工程師的專業知識與能力進行要求之外，還應當對工程造價管理工作涉及到的方方面面都有所了解，并具有較為豐富的工作經驗，這是實現工程造價管理水平提高的重要基礎保證。另外還應當加強對基礎性工作的重視程度，其工作范圍主要包括對造價估算指標的制定、費用支出指標的制定以及相關工程項目的合理劃分等工作。而開展這些基礎性工作的前提是需要相關的法律法規來進行保證的，使該工作的順利推行具有規范化、制度化特點。
4結束語
綜上所述，對于公路工程建設來說，工程造價的管理與控制工作是十分重要的，該工作存在于公路工程建設的整個過程環節當中，涉及實際建設中的多個方面，所以施工單位應當不斷地進行相關工作的實際工水平的優化與提高。這要求實際管理工作中的管理措施不斷嚴格化、規范化，并且從實際建設工作的多個方面進行有效的管理與控制提升，實現工程成本的有效降低，對工程投入資金進行合理科學的有效利用。只有這樣，才能真正使得公路工程施工的經濟效益得到最大程度的實現。
參考文獻:
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一項工程項目的完成需要決策、設計、施工，在每一個階段都少不了工程造價的預算，合理的預算能夠給工程帶來收益并避免不必要的失誤。本研究主要分析項目施工階段工程造價的合理控制和管理意義、目的以及措施。
1項目工程造價控制與管理
工程造價是指進行某項工程建設花費的全部費用，即該工程項目有計劃地進行固定資產再生產、形成相應無形資產和鋪底流動資金的一次性費用總和。工程造價的控制與管理對于項目造價預算的準確性具有重要作用。同時，工程造價的控制與管理是一項要求較高的工作，不僅需要各部門團隊式合作，還需要高技術水平、精確的管理模式，還要有跟得上經濟的迅速發展的物質基礎，只有滿足這些要求，才能夠為企業以最小的投資而贏得最大的效益。工程造價在項目決策、設計、施工等階段都發揮著重要作用，做好每一個階段的工程造價控制與管理，都有利于企業獲得相應的經濟、社會效益。項目施工階段是項目工程的最主要階段，這一階段的造價的控制與管理需要將經濟與技術有機的結合起來，最大程度的利用先進技術合理應用工程材料等，保證項目資金合理利用，為企業帶來相應的經濟效益。
2工程造價控制與管理的目的與意義
項目每一階段的工程造價控制與管理對于整個項目而言，都具有舉足輕重的作用。工程施工階段的造價控制與管理意義可以從合理理由工程材料，減少資源浪費，以及擴大企業投資收益比率兩方面來分析。
2.1合理分配資源，減少浪費
隨著人類的不斷進步，人類對于生活的需求也越來越高，并不斷開發智力利用各種資源來滿足自己的需求。工程建設階段就是人類開發智力利用自然原材料來滿足需求的過程。建設階段不僅需要工程建設的基礎材料，還需要投入相應的人力。做好人力、物力的控制，是合理利用資源減少資源浪費的有效手段。既可以緩解建筑用地緊張，還可以防止原材料、人力資源的浪費，為企業帶來相應的經濟效益，同時為社會節約資源，帶來巨大的社會效益。
2.2最大化創造經濟效益，提升社會效益
工程造價的首要目的就是給出工程項目所需資費提供相應的標準，避免工程投資的盲目性發生。工程造價的合理控制與管理在滿足造價的基本功能的基礎上，加強造價的準確性，給出工程投資與工程需要的合理標準。工程造價的合理控制與管理能夠讓投資能夠無限的接近項目的實際需要，實現投資效益的最大化，擴大投資收益比率。減少資源浪費，提高企業經濟效益，提高整體社會效益。
3施工階段工程造價控制與管理措施
工程造價控制與管理在整個項目中有著非常重要的作用，但就目前調查而言，工程施工造價控制仍然存在一些問題。在項目施工階段，由于某些原因可能變更設計進而會給項目帶來相應的問題。目前，有些企業對于工程項目沒能做好相應的前期準備，就盲目的進行下一階段，為了趕工期，缺乏系統性的分析，同時缺少對項目變更可行性和必要性進行控制管理。做好施工階段的造價控制與管理，采取相應的措施，才能夠實現工程的真實造價與施工計量無限大的接近，才能夠提升企業投資收益比率。
3.1基礎控制與管理工程建筑使用材料
工程造價既要涉及到大投資的、大量使用的沙石、混凝土、磚、鋼筋等建筑主體材料，還要涉及到項目所用的極其小的輔助材料，小到一根鐵釘、一個螺絲。雖然輔助材料的價格不高，但是輔助材料的需求量不低，總的價格對于工程來說也有一定的影響力。做好各種材料的預算與選購，對于控制工程造價有舉足輕重的作用。基礎控制與管理工程建筑使用材料首先要控制原材料的來源，對原材料的質量、價格以及用量做好充分調查與預算后，選購合適的、質量好的、性價比高的建筑用材。購買運回工地之后，要妥善管理建筑使用材料，按使用性質和用途分類并分別儲存。分類儲存既有利于保持材料的原有質量，防止由于化學等反應對材料造成傷害，還有利于使用管理，防止自然因素暴雨、日曬等對材料造成侵蝕，影響材料質量。同時，分類儲存對于統計管理人員來說方便了許多，對于材料的總數統計比較容易，統計人員能夠清晰的知道材料使用量和進入量，同時為防止丟失、盜竊等做好了充分準備，能夠很快的補足所失材料。此外，施工人員在使用材料過程中，要嚴格按照施工標準來進行，杜絕材料浪費，對于使用后剩余的材料，要放回原材料放置地，禁止亂用亂放。控制與管理工程建筑使用材料對于項目施工來說是一項基礎工作，只有做好基礎工作，才能夠保證整個項目的順利進行。保證項目所用原材料的質量要求的前提下，以最合理的價格購買原材料是控制好工程造價的一項重要措施。
3.2施工過程中細節控制
施工階段的每一項工作都要做到認真、仔細，這樣做的目的一是為了工程項目能夠順利進行，二是為了工作人員的安全。保證工作做到認真、仔細就要做好內部控制，要對每一個細節、每一個環節實施嚴格監督和管理。內部控制既要控制工作細節，防止漏洞以及薄弱環節的發生，還要做好風險發生的準備，盡量避免各項工作所發生的風險，若有特殊情況，要將風險降至最低。做好施工過程中的細節控制首先要有合理的控制制度，俗話說“無規矩不成方圓”，只有有了控制制度，才能夠按照制度來要求職工到相應的崗位，監督人員要刻于職守，嚴格按照規章制度監督控制，其他崗位員工也要嚴格施工，確保工作高效率、低風險。有了好的控制制度，還需要好的控制流程。只有指定相應的工作流程后才能夠把相應的制度執行好，才能夠保障控制制度能夠科學、合理、有效、持續的在施工造價中實施。在制度和流程都制定好的基礎上還需要創新，要不斷完善制度，對控制流程可以做出相應的微調整，保證內部控制施工細節工作能夠高效的完成。
3.3項目設計變更中的控制與管理
在項目施工過程中，可能出現項目設計變更，面對設計變更要嚴謹對待，防止處理不當而帶來的工程延期或是工程造價整體上揚。設計變更的控制與管理要嚴格遵守規范的流程，對于變更的設計，造價人員要從不同角度進行經濟與技術的比較，選擇既合理又經濟的技術措施。選擇過程中既要關注工程的造價是否合理，又要關注工程的完成進度與質量。在保證工程能順利完成的前提下，最大程度的維護工程質量是項目變更設計中控制的首要目的。在項目設計變更階段，合理的控制與管理，需要工作人員以嚴謹的態度對待，只有這樣才能夠防止因設計變更而引起的加大投資、增加工程建設內容等現象的發生。
4結語
工程造價是項目工程建設過程中必不可少的環節，做好工程造價的控制與管理對于一項工程的順利完成具有重要的意義。在項目施工階段，工程造價的控制與管理是一項動態工作，要求從工程開始到工程結束的每一個階段每一個細節都要不斷地進行工程造價的控制與管理。做好工程造價的控制與管理，要求員工嚴格遵守規章制度安全施工，監督管理人員刻于職守，嚴格監督人員，管理材料。總之，只有各部門員工密切合作才能夠完善工程造價的控制與管理，進而為企業贏得更大的利益。
參考文獻：
0 前言
近兩年來，受國際金融形勢影響，政府因擴大內需投入基礎設施建設投資不斷加大，供電企業積極響應政府號召，工程建設任務日益增加，技術和施工水平也不斷提高。形勢要求供電企業必須加強內部管理水平，提高自身素質，對工程項目的安全質量、工期進度和經濟成本進行全面的監督和管理。多階段、全方位、多層次地運用技術、經濟及法律等工程造價控制手段，通過對項目建設過程中電力工程造價的預測、優化、控制、分析、監督等，以獲得資源的最優配置和建設項目最大的投資效益。電力工程造價的管理控制是指在工程項目建設的中，檢查是否按預先確定的工程造價和資金使用計劃進行，發現偏差、分析原因、進行糾正，以確保項目建設目標的實現。
1 造價控制的重點
1.1 核準工程量
工程量是編制決算最基本的內容，也是整個工程取費和計稅的基礎。工程量一旦不準，就會導致整個工程造價不實。審核人員要在工程決算審核前進行認真地調查和實地勘察，摸清施工情況，熟悉施工圖紙和變更簽證及合同等有關材料，對工程決算進行逐項審查驗證。
1．2審查定額套用
在實施審查簽證中應按照定額及有關工程資料進行復核，在審查定額套用時，要審查定額套用的合理性、合法性。
1．3把住材料價差調整關
對定額中和招標文件中無明確規定的材料價格，應進行市場了解，并將了解情況與承、發包雙方對接。一是確定計差價的材料，不該進行調差的決不進行調差；二是按設計圖紙核算定額所需材料用量或按施工實際核定用量；三是核定材料市場價格與預算價格差額以及規定應取的采購保管費和稅金；四是在編制預、決算時，所取定的材料價格，是否跨期高套；五是對普通建材大批采購有必要實行實地審核程序。對于按系數法計算的材差部分，注意材差系數的變化和材差計算的基數規定，以地方主管部門下發的文件為基準。
1．4查對各種數據、票據和變更簽證．核實工程造價
在電力工程建設中，對于設計圖紙和合同預算中沒有包括而現場又實際發生的工程項目和費用。通常是通過簽證的形式認可，運用談判、協商等手段要求償付費用。如不加強管理，勢必增加工程實際投資，降低資金投資效益。所以。核定電力工程總造價既要靠對每一環節的扎實工作，又要按照定額政策據理力爭，并在此基礎上確定工程總造價，以提高審查質量，有效地發揮審核人員對竣工決算的審查、監督作用。
1．5謹慎從審．探究合同條款的真實性、合理性
對地方矛盾協調費、技術措施費、搶工費等一般以實際發生簽證計；下浮比例一般以招投標定的比例計。我國在電力工程造價管理上，是以定額管理為基礎建立起來的一套造價管理體系。
2 存在的問題
2．1招投標階段存在的問題
由于電力工程的施工企業與電力工程發包企業往往都是電力系統內部企業，因此在工程招投標過程中公平、公正、公開做的還不夠，存在一定程度照顧成分，以及關系平衡，使得招投標的競爭性沒有充分體現，招投標流于形式、明招睹定、不公平競爭、條子工程、領導工程以及地方保護。
2．2施工階段存在的問題
在此階段，不能嚴格執行基建程序以及不能認真履行合同等問題經常發生。在電力工程承包合同中一般明確約定合同雙方的權利和義務，對工程項目造價影響的變動因素進行約定，在合同中事先考慮造價變動因素和變動量。對設計變更和索賠處理都有說明。由于業主與承包商站在不同利益角度，通常對工程的合同條款出現不同解釋。施工單位通常為了獲得更大的利潤，或者為了彌補在工程投標階段報價降低的損失，通常會采用設計變更以及索賠的方式獲得利潤。同時有些業主為了降低工程成本，對于應與賠償的設計變更等項增加費用卻不予理賠。從而引起雙方未能認真執行電力工程合同。
2．3電力工程的造價評估體系缺失
對各種超支現象缺乏必要的分析方法和體系，對造成造價控制失控的原因沒有進行必要的分析，缺乏科學的論證，這樣一來，造價控制的力度就大打折扣。其次是不考慮工程的價值和地域的影響，而絕對的去比較、判斷和應用。再就是沒有一個簡單、準確、操作性強的造價預測方法，及時有效地預測未來造價的變化情況，進而達到管理目的在電力建設工程項目完成后，大部分項目法人缺乏對后評工作的重視，沒有科學的評價體系，對造價過程中出現的各項超支失控，在事后缺乏重視。
3相關的處理措施和方案
3．1完善招標文件的編制
合理分標電力工程適度的工程量。在劃分標段時應該考慮各個標段的工作任務量，工程量太大，則起不到分標的作用；工程量太小．則承包商投標的積極性不高。同時，也會加大承包商的成本開支，不利于控制工程造價。各標段應該相對獨立，減少相互干擾。各個標段應該能獨立組織施工。盡可能減少各個標段之間的干擾，以免造成索賠事件的發生。
3．2加強項目實施階段的管理
在施工前耍對準備工作嚴格把關。比如施工前的征地工作、遷移工作等，由于輸變電工程占用大量土地，費用較高，如果項目管理過程中，無法嚴格把關，沒有相應的資金使用標準，就很容易突破原有的成本預算。要制定各種相關工作的費用標準和使用條款，要求執行者按照程序進行，對于管理者，在人員選用上要使用熟悉政策并有實際操作經驗的人，使各種賠償項目在合理適度的情況下順利進行，確保工程實施的預期開展。其次，對各種施工場地的布置，要進行總體規劃，采取科學的、可行的辦法，盡可能減少對土地的占用，對土方等調配有合理的計劃，避免往返運輸，反復開挖。再一個，對于施工圖紙．一旦會審后，要有專門的人員對施工進度進行監督，防止施工過程中出現不按圖紙進行的情況
發生。還有設備、材料的采購、管理，以及監理的制度化。這些都是痞須在工程管理體系當中進行的，要有專門對設備的采購招標、管理熟悉和了解管理的人員參與。在監理上，要對人員的素質嚴格把關，在管理體制上也好避免出現有名無實的現狀。輸變電在工程造價工作中。最為關鍵的是工程過程中的財物控制。
3．3把好結算審查關
認真審核工程預結算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費用、不切合實際和簽證、不合理的技術措施等增加的費用；應根據所掌握的材料價格信息，著重審查是否抬高材料價格財務部門在工程建設中，要根據工程進展情況積極籌措資金，在保證工程建設費用的同時，減少資金沉淀，降低財務費用，把好工程竣工決算關；審計部門通過審計控制固定資產投資規模，杜絕出現計劃外項目、高套定額、重復多計工程價款、高標準取費等現象，可以有效地控制工程造價。
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：
科學合理地控制好施工項目的成本，是降低建筑工程造價的重要手段及措施。施工項目的管理是為了使項目實現質量、工期、費用預算等目標而進行的全過程、全方位的規劃、組織、控制與協調。而項目成本控制是指在項目成本的形成過程中,對生產經營所消耗的人力資源、物質資源和費用開支等進行指導、監督、調節和限制,及時糾正將要發生或已經發生的偏差,將各項生產費用控制在計劃成本的范圍之內以保證成本目標的實現,施工項目管理與項目成本控制相輔相成,只有加強施工項目的管理,才能控制項目成本;只有達到項目成本控制的目的,施工項目的管理才有意義。
1施工項目管理
1. 1施工項目的生產要素
施工項目的生產要素包括勞動力、材料、機械設備、技術和資金等,這些要素是一種相互結合的立體多維的關系。加強施工項目的管理,必須對施工項目的生產要素進行詳細的分析,具體表現在以下4個方面:
(1)對生產要素進行優化配置,即適時、適量、比例適當、位置適宜地配備或投入生產要素,以滿足施工的需要。
(2)對生產要素進行優化組合,即在施工過程中,對投入的生產要素進行適當的搭配,以協調地發揮作用。
(3)對生產要素進行動態管理,按照項目的內在規律,有效地組織、協調、控制各個生產要素,使其在動態中求平衡。
(4)合理地利用資源,以達到提高項目管理水平、促進整體優化的目的。
1. 2施工項目管理系統
(1)技術系統。施工項目管理的目的是向業主交付低成本、高質量的工程產品,因而只有采取先進的技術措施,才能創造出滿足需求的優質產品。
(2)社會系統。施工項目是由人來操作的,故必然產生人與人之間的聯系,即為社會系統。項目經理應具備較高的綜合素質、全面的施工技術知識、高超的組織領導能力,才能實現建設項目的預期目標。
(3)經濟系統。是與技術系統、社會系統相伴隨而發生的,是一個投入和產出的系統。在工程項目的建設過程中,成本核算應與施工生產同步進行,這樣才能保證項目成本核算的準確性和一致性。
2項目成本控制
2. 1項目成本控制原則
(1)成本最低化原則。施工項目成本控制的目的在于通過各種手段來節約成本。實行該原則時，應注意降低成本的可能性，積極創造條件著眼于成本的事前監督、過程控制，在實施過程中經常檢查是否出偏差，以優化施工方案，從提高項目的科學管理水平入手來實現節約。
(2)全面控制原則。全面控制包括全員控制和全過程控制，要求成本控制隨著項目施工的各個執行者和各個階段連續進行。
(3)動態控制原則。強調項目的中間控制即動態控制。施工準備階段的成本控制，是根據施工組織設計的具體內容確定成本目標、編制成本計劃、制定成本控制方案，為今后的成本控制提供可靠的依據；而竣工階段的成本控制，由于成本盈虧已基本定局，即使發生偏差也無法糾正。
(4)目標管理原則。目標管理的內容包括目標的設定和分解,目標的責任到位和執行,檢查目標的執行結果,評價目標和修正目標,形成目標管理的計劃、實施、檢查、處理循環。
2. 2項目成本控制措施
2. 2. 1組織措施
要明確項目經理部的機構設置與人員配備，明確處理項目經理部、公司或施工隊之間職權劃分。項目部是作業管理班子，項目建成后即行解體。在這個班子內要明確成本控制者及任務，從而使成本控制有人負責，避免成本在了，費用超了，項目虧了，責任卻不明的問題。
2. 2. 2技術措施
(1)制定先進、合理、經濟的施工方案,以達到縮短工期、提高質量、降低成本的目的。施工方案包括施工方法的確定、施工機具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織等4個方面。
(2)在施工過程中，應采用新工藝、新技術、新材料等工藝技術措施,以降低成本。
(3)嚴把質量關,杜絕返工現象；縮短驗收時間，節省開支。
2. 2. 3經濟措施
(1)人工費的控制，主要是改善勞動組織，減少窩工浪費；實行合理的獎懲制度；加強技術教育和培訓工作；加強勞動紀律,壓縮非生產用工和輔助用工，嚴格控制非生產人員的比例。
(2)材料費的控制，主要是改進材料的采購、運輸、收發、保管等方面的工作，減少各個環節的損耗，節約采購費用；合理堆置現場材料，避免和減少二次搬運；嚴格材料進場驗收和限額領料制度；制定并貫徹節約材料的技術措施，合理使用材料。
(3)機械費的控制，主要是正確選配和合理利用機械設備，做好機械設備的保養和修理工作，提高機械的完好率、利用率和使用效率，加快施工進度，降低機械使用費。
(4)間接費及其他直接費的控制，主要是精減管理機構，合理確定管理幅度和管理層次，以節約施工管理費。
3施工階段工程造價的控制
工程項目的實施階段是建筑物實體的形成階段,也是人力、物力、財力消耗的主要階段。這一階段的工程量大、涉及面廣、影響因素多、施工周期長、材料設備價格及市場供求波動大,因而必須對工程造價進行全方位、全過程的控制。一般從以下幾個的方面實施：工程變更和現場簽證的控制；工程施工圖預算的嚴格審核；優選擇分包單位,防止少數壟斷性行業任意抬價；深入現場收集和掌握施工有關資料，加強材料、設備的采購、供應及其管理；加強施工進度網絡計劃管理；抓好合同管理,減少工程索賠；建立健全監理制制度等等。
4竣工階段的成本控制
一．建設項目工程造價控制的必要性
在我國工程建設中，工程造價是指進行某項工程建設所花費的全部費用。由于研究對象不同，工程造價有建設工程造價，單項工程造價，單位工程造價以及建筑安裝工程造價等。施工企業對工程成本造價的控制就是在滿足項目合理的質量標準的前提下，在建設項目實施階段把工程項目成本造價控制在準許的限額內，力求合理使用人力、 物力、 財力，取得較好的投資效益和社會效益。
在建筑項目施工的過程中，造價管理不僅影響著施工企業成本的投入，同時還影響著施工企業今后的工程效益，甚至還關系著企業今后的生存與發展，由此可見，在建筑項目工程施工過程中加強造價管理，對施工企業今后的發展有著重要作用。與此同時，在項目施工的過程中，加強施工造價管理，不僅能節省大量的人力、物力，同時還能使工程中有效的資源得到充分的合理利用，從而取得最大的經濟效益和社會效益。
二．建筑工程施工過程造價控制措施
綜上所述，建筑工程施工過程中的造價控制，不僅影響著工程今后的整體造價，同時還影響著施工企業的經濟效益以及今后的社會競爭能力。與此同時，施工造價管理還在一定程度上能促進社會經濟的發展。因此，施工企業應加強完善施工過程中的造價控制。在加強完善的過程中，主要有以下幾種途徑：
1.增強施工現場的管理
在建筑項目施工的過程中，工程的管理人員往往在管理的過程中只重視施工技術的管理，往往忽視對工程施工階段的造價控制，由此增加了工程的成本。針對這一現象，就要求工程的管理人員能夠加強施工現場的管理，首先，必須加強對施工管理人員的經濟意識教育和經濟理論學習，樹立“從技術人手，以經濟結束”的管理思想。其次，在施工的過程中，嚴格按照施工計劃進度進行施工，嚴禁為趕工期而不斷的增加施工人員數量以及施工機械。最后，在施工現場管理的過程中，要加強施工人員的資源節約意識，嚴禁施工人員在施工的過程中對施工材料肆意的浪費，同時也要杜絕偷工減料。
2.加強合同管理
在工程施工的過程中，往往會因為施工方案以及施工費用等問題，導致施工單位和工程承包方產生糾紛，不僅影響了工程的整體進度，同時還增加了工程的成本。因此，就需要在施工的過程中，加強施工合同的管理。首先，在簽訂合同之前，應全面的考慮到工程施工中所涉及的分歧以及相關費用等問題，并將其列入合同條款中，為今后的經濟糾紛提供相關的保障。其次，在簽訂的過程中，要將工程的計費以及施工內容明確的標注出來，從而能有效的避免日后的矛盾沖突。最后，在簽訂合同的過程中，雙方都應嚴格的按照合同進行合作，在合作期間若有合同條款補充，雙方應及時的進行協商。以此來加強對合同管理的重視。
3.加強施工過程控制
在施工的過程中，往往由于施工人員的施工技術以及施工材料不符合工程的相關要求，從而導致在工程施工的過程中，留下大量的安全隱患，從而導致嚴重的安全事故發生，不僅威脅到施工人員的生命安全，同時還使工程的成本大大的增加。因此，加強施工過程的控制，對工程施工過程中造價管理有著重要作用。在加強施工過程控制的同時，主要包括以下四個方面：首先，要加強工程進度的管理，使工程的進度能夠符合工程的預算資金，從而使工程的造價控制與進度控制相協調。其次，加強施工人員的技術培訓。使施工人員在施工的過程中避免因違規操作而對工程造成損失，尤其是工程的機械操作，必須要求操作人員有相關的資格證書以及實踐操作經驗，只有這樣才能最大限度的控制機械損耗程度，才能有利于工程造價的控制。再次，加強工程的質量管理，實現施工現場的責任分配制，將現場施工責任落實到工程的各個負責人身上，使其能夠充分的將工作落實到工程的各個環節，做到能夠及時的發現問題，從而能及時的解決。最后，加強施工材料的管理。在工程施工的過程中，往往會出現材料浪費以及亂堆亂放等現象，以至于施工材料的利用率大大降低，因此就要求在施工的過程中，現場的施工負責人能夠重視起施工原料的管理，避免材料亂堆亂放，同時加強施工人員的材料節約意識，堅決杜絕肆意浪費以及偷工減料。
4.索賠的控制
在工程的施工階段，施工方與工程方經常會在項目的索賠上發生糾紛，能否做好索賠控制，不僅影響著施工單位的經濟效益，同時還影響著施工單位今后的市場競爭與發展。因此，做好索賠控制在施工的過程中有著重要作用。在索賠控制中，包括以下幾個方面：首先，提高索賠意識。在發生索賠糾紛時，作為施工的管理人員，要及時的收集相關的證據資料以及熟悉相關的法律程序，同時將業務中的相關事項進行整理、存檔，為今后的索賠工作提供充足的事實和依據。其次，索賠問題的處理。在索賠問題處理當中，現場簽證項目的管理問題最大，所以施工管理人員要做好現場簽證項目的管理。施工單位在遇到簽證問題時，要立即辦理簽證手續，同時做好現場第一手資料，為日后的索賠工作提供足夠的證據資料。
總結：
綜上所述，建筑項目施工過程中造價控制管理，不僅影響著工程今后的整體造價，同時還影響著施工企業的經濟效益及日后的市場競爭。因此就需要工程負責人能加強現場施工管理，正確處理好工程造價、工期和質量的辯證關系，把“技術與經濟相結合”的宗旨貫穿整個施工過程，從而為施工企業創造最大的經濟效益。
參考文獻：
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隨著我國加入WTO后，經濟得到了飛速的發展，城市建設也得到了飛躍式進步，城市的高層建筑物已經成為整個城市的一個重要的組成部分，可在這些建筑工程項目建設的全過程里，要合理對人員、物資、財務使用才能最終達到投資和社會效益，我們就需要合理有效的進行工程項目造價管理，讓整個工程項目可以正常有序的運轉，從而使整個工程項目可以控制在標準的限額之內，這樣也避免了在招標中那種虛作假、暗箱操作的事情發生，更好的保證工程款的使用規范，這也正是工程造價的重要作用之一。工程項目造價管理的基本內容就是合理確定和有效的控制工程項目造價。工程項目造價包括兩個含義，工程投資管理和工程項目價格管理這兩方面。工程投資管理，就是工程項目造價的有效控制，也就是在優化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定方法和措施把工程項目造價的產生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內。工程造價管理的任務就是加強工程造價動態管理，以加強工程造價的約束機制，維護有關各方面的經濟利益，規范價格行為，促進微觀效益和宏觀效益的統一。
一、工程造價管理存在的問題
隨著我國經濟的快速發展，我國建筑行業也成為推動經濟發展的必不可少的一部分。在現階段我國工程造價管理上還是不夠完善，同時也存在了許多問題，這就需要我們在工程造價管理上找出問題所在，不斷完善工程造價管理體系，使得工程造價管理更好的為我國建設作出貢獻，工程造價管理存在的問題有一下幾方面：
1、在現階段我國工程造價管理以辦理工程結算價為目的，只注重在施工過程中的造價控制，往往忽略了工程開工投資決策造價的控制。只有在投資決策前進行估算，才是建設整個項目上的重要依據所在，其直接影響我國的經濟及財務結果分析的準確性。工程開工前投資決策造價屬于工程的前期工作，在資料方面也許并不能很充分，在估算上也不夠完善和科學，使得工程項目造價管理上就很難做到準確和科學性。
2、我國工程項目造價管理一般都按照，設計圖紙編制的概預算和計算工程造價為主，通常都忽視了在設計上的工程造價管理的優化設計和有效控制造價。根據資料統計，在設計階段能影響工程投資可能性達到了75%以上，但在目前我國許多設計者，都追求高安全和高設計費，這樣就使得在設計上不能全面考慮經濟要素，使得工程上造成了浪費材料的現象。
3、在目前我國在工程造價管理上許多環節都不能相互依托，造成了脫節的現象出現。在設計概算、投資估算、合同造價、結算造價、決算預算等這些階段都是由許多相關單位和部門各自進行管理的，都沒有建立健全相互制約，相互管理和控制的關系，這樣就使得每一個環節不受到前一個環節的制約，使得工程造價管理體系不健全，導致浪費的現象出現。
4、在我國工程造價管理的資料收集整理不完善。在目前我國許多已經完工的工程項目里，對工程造價的資料收集和整理，在造價師這里都有著十分重要的參考價值在里面。可由于我國對這些資料都十分有限，一般都屬于工程造價師個人所有，這樣就使得數據不能共享，在工程造價上不能相互通用，這樣就造成了很大的資源浪費的現象出現。
二、工程項目造價管理控制的措施
工程項目造價管理主要是要求我們合理有效的來控制工程項目的造價，要合理針對工程投資上優化建設方案和設計方案為基礎，在工程建設上控制好每一個環節，采取合理有效的方式方法將工程項目造價控制在合理的范圍里，使得工程造價更好的為我國經濟建設服務。
1、加強工程造價的管理的各組織的保證
對工程造價的管理上要設立專門的機構，用專業的專職工程師和工程造價師進行工程全過程的管理，將工程造價控制在科學、合理的范圍內，要做到責任到人，權利使用合理，實現統一的工程造價管理制度，制定有關規章制度，實現崗位責任制度，加強工程造價的管理的各個組織的保證，以保障工程造價得到有效合理的控制。
2、投資決策階段控制工程項目造價
在投資決策階段控制工程項目造價是做好投資項目最重要的環節，在投資的方向和結構上，以及投資回報上都有著不可缺少的一部分，在投資估算上要做到認真而踏實的研究，只有可行的投資估算，才能使得投資決策階段有效控制工程項目造價。要嚴肅認真的進行造價限領，落實具體機構和責任人對工程實施全過程進行控制，合理使用人力、物力和財力的利用，真正做到最小的投資決策得到最大的經濟效果。
3、在設計階段控制工程項目造價
設計階段是工程造價控制的重點，有資料分析，設計費用相當于整個工程全部費用的1%以下，可正是因為這些費用直接音響這整個工程項目造價，所以要在設計階段就做好控制作用，才能真正實現工程項目造價合理有效的得到控制。在目前設計階段主要控制造價的途徑是進行方案優化和限額設計，力爭用較低的成本，有效可靠地實現必要的功能。確保建設工程的主要功能，消除那些不必要的功能，有效使用建設資金，按照比例估算控制，嚴格控制設計施工圖，保證合理有效設計上來降低工程項目的造價達到合理水平。
隨著我國經濟發展，城市建設也發生了巨大變化，越來越的工程項目成為城市經濟發展的主力，這些建筑工程項目建設的全過程里，不僅要對人員、物資、財務達到投資和社會效益，更要合理有效的進行工程項目造價管理，讓整個工程項目可以正常有序的運轉，從而使整個工程項目可以控制在標準的限額之內，更好的保證工程款的使用規范，只有合理有效的將工程項目造價管理控制的措施運用到位，才是我國經濟得到平穩快速發展的前提所在。
參考文獻
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隨著我國工程項目的不斷發展，工程造價計價形式由之前的定額計價逐漸轉變為工程量計價，項目建設也由只承包施工部分而轉向為整體承包，項目工程的造價管理與有效的控制措施也發生著變化，對工程的設計、施工、采購、驗收等方面進行管理，做到工程各個方面的全面管理和有效控制，其難度比較大，也比較復雜，需要周到細致考慮工程全過程的特點與工程量。工程造價管理與控制是項目施工過程中的一項重要的管理工作，不僅是項目管理中的重要內容，而且也是工程準確進行預決算的保證。
1 工程項目造價管理和控制的目的
對于工程項目來講，項目造價是該項目支出的固定資產的費用，工程造價管理則是對工程的投資費用和價格進行全面管理。項目造價管理作為工程管理的一個重要部分，能夠對工程進行科學的管理與有效的造價控制，在管理過程中要對項目的整個投資情況進行預算與調控，做到真實有效、統籌全局，能夠反映工程的真實投資情況，也就達到了項目造價管理和控制的目的。如果在工程建設管理過程中，忽略造價管理的作用和地位，就很難真正實現項目管理的目的。（1）加強項目的造價管理，需要從工程的整體利益考慮，用先進的管理方式和科學的管理技術，不僅要合理使用人力資源，而且要在資金和材料方面做到合理有效，在不斷提升工程質量的同時，能夠降低項目的成本，最終會增加項目的社會和經濟效益。（2）加強項目的造價管理，是在管理過程中，以最優化的方案進行工程建設與投資，以最合適的人力、物力、財力來實現項目的最大經濟效益，要做到全過程、細致管理，這不僅關系到工程的施工情況，而且是為了實現工程項目的最大效益，這也是工程項目最重要的目的。
2 工程項目造價管理的控制措施
2.1 加強材料設備的采購與使用，并深入現場掌握真實資料
在整個工程的實施過程中，對設備、材料的采購與使用進行合理管理與控制，是工程項目造價控制的重要內容。由于材料的價格和質量關系著工程的質量的造價，因此，采購人員應該在采購前要進行材料市場的調查，充分了解各種材料設備的價格變動情況、供需要求以及購置材料的顧客反饋信息等，盡可能減少材料購置不當產生的成本，而且要加強材料購置監管，材料設備成本作為工程項目一項不可小視的造價管理，占用資金大、不易做到全面控制，必須加強監管，降低工程成本。同時，要深入現場進行相關資料的收集與整理，尤其是審計人員在進行工程價款的審計時，需要對現場進行深入了解，要對工程的施工資料和數據來源進行核實，避免圖紙施工過程中因設計變更和現場簽證等產生不必要的費用，并與相關的監管部門、施工部門保持聯系，要及時調整控制方向與目標，為后期工程的實施提供基礎。
2.2 控制工程的現場簽證和變更，并盡量減少工程賠償
工程在進行施工過程中，為了盡可能避免工程的變更，需要在施工時嚴格按照設計圖紙的標準進行，出現問題要立即解決，并且要制定防治措施，在出現設計變更的情況時，力求能夠消除變更，降低損失至最低。要對工程的全過程進行監管，在簽訂合同時，詳細周到，避免工程出現問題時進行的高價索賠，只有做到全面可靠，才能為工程降低成本，避免投資失控現象。
2.3 建立健全監管制度，對工程施工實施網絡管理
要不斷加強工程的監管制度，對于監理人員來講，要按照要求實施監理工作，做到詳細完備，并且在當月核實工程量，檢查每月的施工進度與款項結算。要加強網絡管理形式，可以通過網絡形式監管施工過程中發生的返工和窩工問題，對調度人員而言，還可以通過網絡實現合理調配人員和安排機械，做到優化結構，盡可能降低工程費用投資。
2.4 制止施工中的壟斷抬價，不斷改進施工技術
在施工中，為了避免某些行業的壟斷抬價，應該實施工程環節的分別承包，不僅要對施工的不同環節進行分包，還要將材料供應也分開承包，這樣可以避免產生壟斷價格，并且在競爭中能夠產生一定的效果，降低造價管理成本。如安裝變配電系統工程，由專業施工單位進行承包，但可以要求材料設備由另外供應商供應，這樣就形成了分包的形式，能夠取得良好的效果。通過改進工程施工技術也是控制造價的一種途徑，采用目前的一些可靠的新材料和新技術方法進行施工，可以提高施工的效率并且能夠節約材料，能夠起到有效降低成本的作用。
2.5 嚴格審核施工圖的預算，并做好竣工審核工作
在施工現場中，要將實際的進度與計劃進度進行比較，并對施工圖產生的預算進行審核，確定是否超預算、超出多少等，若產生一定的超預算，要針對具體的問題進行分析，分析原因并制定相應的調整計劃，并向負責人報告管控的每一個環節與動態變化情況。
在進行竣工審核結算時，要認真做好結算的審核工作，審查工作是進一步控制工程項目造價的必要手段，也是竣工結算階段有效的成本控制措施。審核人員需要從以下幾個方面進行認真審核：（1）審查定額套用的準確性。需要從各單項工程入手，分別核查其名稱、規格、計量單位等是否符合定額套用的要求，在進行核算時，所依據的定額換算是否符合相關規定，是否換算真實準確。（2）核查各工程量的合理性。工程量的審核是竣工結算階段的重點內容，涉及的范圍比較廣泛，內容復雜繁多，需要審核人員按照工程設計圖、竣工圖、設計變更等進行現場核實，要對具體的工程量進行逐一核查，按標準審核，避免虛增工程量所產生的額外成本。（3）核實工程項目施工方的取費標準。要審查施工方是否根據造價管理的相關標準和費用套用的定額標準進行取費標準的制定，更合理有效的控制成本投資。
2.6 提高工程造價人員的綜合管理素質
在工程項目造價管理過程中，造價管理人員的綜合素質對工程的造價影響極大，起著決定性的作用，要求管理人員必須具有較高的專業素養和良好的職業道德，只有管理人員的綜合素質提高了，工程造價的管理和控制工作才能做到真實有效。管理部門要定期對人員進行相應的培訓，加強管理人員之間的知識與技術交流，這樣才能不斷提高造價管理人員的綜合管理能力和水平，還要有嚴格的管理制度來約束人員的行為，制度是行動的保證，可以為管理人員提供一定的方向與目標。而作為一名管理人員，要在實踐的過程中不斷總結經驗、勇于探索并積極參加相關造價管理的學習，爭取成為一名優秀的造價管理人員。
3 結語
綜上所述，工程項目的造價管理和控制是工程建設過程中一項重要的管理工作，貫穿與工程項目實施的全過程中，是一項集專業性、技術性和復雜性為一體的工作，在管理過程中必須要有足夠的重視，只有從建立健全工程管理制度，加強造價人員綜合素質，嚴格控制材料設備費用等方面進行管理和控制，才能不斷提高項目造價的管理水平，加強工程造價控制能力，實現工程項目的經濟和社會效益。
