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2廣播電視臺處理會計核算與預算管理的方法
當前廣播電視臺在對預算管理和會計核算工作上使用的方法主要有：第一種方法，會計核算和預算管理采用兩套賬簿處理同一經濟業務，這樣可以有效提高數據的準確性，但是這種方法造成了工作的重復，使財務工作人員的工作負擔加大，降低了單位的工作效率[5]。第二種方法，會計核算和預算管理采用一套賬簿進行經濟活動處理，該方法可以由會計核算作為主導，也可以由預算管理作為主導，但這都需要既達到會計核算的要求又滿足預算管理的目標。在網絡信息快速發展的背景下，廣播電視臺在處理單位日常經濟業務上都采用相應的財務軟件，這樣不僅有效提高了財務部門的工作效率，也可以使用一套賬簿進行經濟活動處理，進而將會計核算和預算管理有機結合起來。
3廣播電視臺結合會計核算與預算管理的做法
其一，要加強單位員工對預算管理的了解。在廣播電視臺的每個員工都需要對預算管理精神有一定的了解，知道單位在本年度內達成的經營目標，還要了解單位為達成這種目標應該將單位費用支出控制在什么范圍[6]。與此同時，單位領導和員工都需要承擔并完成預算管理責任。其二，處理好會計核算及預算管理不同口徑業務。單位在進行預算時把預算收入、預算投資以及預算成本費用等相關單據送達財務部門前需要根據預算管理要求進行單據分類整理，單據需要對其屬于什么相關業務以及屬于什么預算管理進行明確標明。單位財務部門在收到相關單據進行會計核算時，如果其經濟活動的會計核算及預算管理計算方法和口徑是相同的，那么可以采用會計核算方法計算；如果經濟活動會計核算及預算管理計算方法和口徑是不相同的，那么先根據預算管理口徑進行處理并將其歸集起來，之后在月底根據會計核算方法進行處理，將其分解到相應會計科目中[7]。一般情況下，這個歸集和分配有兩個步驟：第一，一些明確簡單的業務，財務人員能夠依照自身職業經驗提出恰當的處理意見，這些意見在經過相關負責人認真審核后進行直接業務處理；第二，一些情況比較復雜的業務，財務人員依照自身職業經驗無法進行處理，這就需要預算管理部門共同商定處理。其三，進一步完善銀行賬戶和單位內部往來經濟活動的核算管理。在當前情況下，廣播電視臺包含多種業務，如節目銷售收入、廣告收入以及節目合作收入等，其資金流動比較大。因而，廣播電視臺為了統一管理資金，就需要對資金的收支情況實施有效管理。廣播電視臺根據相關規定將應繳收入在固定時間存在固定的賬戶，在這一過程中廣播電視臺不能隨意使用收入賬戶資金，也不得挪用、隱瞞、滯留應上繳資金，同時要保障收入賬戶資金的準確性和安全性[8]。其四，統一制定和采用一致的會計政策和會計計算方法。近年來，各廣播電視臺發展了不少新業務，單位也從簡單的音視頻電視服務商慢慢轉向為綜合運營商，在這一轉型過程中出現了更多新部門和新業務。對此，廣播電視臺需要統一制定和采用一致的會計政策和會計計算方法，并充分考慮好在結合會計核算及預算管理時預算管理項目采用哪種會計科目核算更為恰當。在具備一個明確的工作政策下，廣播電視臺才能有效控制和管理各部門單位以及各種業務的財務工作，同時也能使廣播電視臺的相關數據具有可比性。
4結語
當前，我國文化產業得到了較快發展，同時廣播電視行業也得到了極大發展。在這一轉型的重要階段，我國廣播電視臺為了適應當前社會發展的需要，也應該進行相應的轉變。本文主要介紹了廣播電視臺會計核算與預算管理結合的情況以及相應注意事項，以促進我國廣播電視事業的更好發展。
參考文獻
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[6]朱成林.行政事業單位會計核算存在的問題及對策[J].農村經濟與科技,2009,20(11).
1.企業預算管理的特點
在戰略目標指導下，企業預算管理常包含編制、執行、考核三個階段，貫穿項目始終，其具有屬于自身的顯著特性：
（1）及時性與準確性，每一次重大企業活動決策前都應進行預算管理，在一定時間內對所需投入的各種人力、財力、物力資源加以核算，得出成本，若在此過程中發生較大偏差，則會給企業帶來不可估量的損失，故預算管理中從數據收集到核算不僅要及時有效，還應具備高度的準確性。
（2）信息可比性，企業預算管理體系在內部應具有易理解性和可比性，有利于核算的規范化進行，也有利于企業內部溝通協作。
2.企業會計核算的特點
會計核算是企業財務管理的重要組成部分，肩負核算與監督的功能，其特點如下：
（1）信息真實性，會計核算通過對企業各種經營活動進行連續地記錄與分析得出一系列經濟指標，是許多管理工作的基石，占據舉足輕重的地位，為此，核算過程中所利用的各項數據信息文件等，都必須是絕對真實的，以反映企業生產經營的實效。
（2）信息的相關性與層次性，企業生產經營活動甚多，產生了大量的數據資料，在會計核算中需要對此加以甄別，對重要信息進行嚴格處理，對次要信息進行簡化處理，以提高核算效率。
3.預算管理與會計核算的關系
（1）預算管理的有效實行是會計核算的重要前提，只有預算管理得以切實有效地貫徹落實，企業的各項數據資料處于一個相對穩定的范圍內，會計核算的真實性才能得到全面保證，否則，會計核算容易失去參照性而變得不甚準確。
（2）企業各項生產經營活動都需要會計核算的參與，會計核算提供的數據可作為預算管理的資料來源，核算結果越準確，制定的預算計劃越科學合理。正因為此，會計核算是否公正也直接影響到預算管理的公正性，會計核算流程需要嚴格遵守新會計準則及相關法律法規，保證管理的公允性。
二、企業預算管理與會計核算的運用策略
1.預算管理與會計核算相互獨立
預算管理與會計核算隸屬于不同的管理體系，可將各自所得結果分別呈現，在這種模式下，兩者之間并未形成聯系接口，當需要運用對方數據時，需要輔以額外的人工調整。例如預算考核時若采用預算編制表數據，則需要將會計核算結果導出后依據預算編制表形式加以整合。該模式沒有改變原來體系的運行狀況，前期工作量較小，但在后期數據整合過程中容易造成重復勞動現象，且并不能保證預算管理所需數據與會計核算數據的全部對應，從企業戰略發展角度來看，應予以改善。
2.以會計核算為主導
以會計核算結果作為預算管理的評價依據，實現接口功能，預算編制表依照會計核算結果進行適當修編，在這種情形下，某一個預算項目可對應多個會計科目，而一個考核部門亦可以對應多個會計科目，但預算項目與考核部門之間呈現一一對應關系，為此需要將考核部門與預算項目進行合理編制。該模式解決了預算數據與會計科目的多口徑對應問題，在一定程度上減少了工作量，有利于企業全成本掌控的細化，但來自于各個職能部門的預算編制數據可能會影響到會計核算的合理性，而對每個核算科目入賬處理原則與性質的重申也具有一定難度。
3.以預算管理為主導
預算管理自身具有靈活性，會計核算則需要依照相應的法律法規，按部就班地執行，以預算管理為主導，需要會計核算科目圍繞預算管理進行部分重置，與此同時，會計核算多采用權責發生制，預算管理多采用收付實現制，以預算管理為主導容易影響會計核算的真實性，進而導致財務風險。
在社會經濟發展的推動下，企業發展的市場也不斷擴大，隨之而來的是越發激烈的市場競爭，為了保證企業在市場競爭中的優勢，需要企業提高預算管理和會計核算工作。當前，所實行的預算管理和會計核算工作雖然能夠使用部分企業的經濟發展，但是，還有部分企業在預算管理和會計核算工作中存還在一定的問題，文中就對預算管理和會計核算工作的開展現狀進行分析，為預算管理與會計核算工作的開展提出自己的建議。
一、預算管理和會計核算的含義
預算管理。旨在根據企業制定的戰略決策，對企業相關生產活動、生產經營以及商業活動的資金投入和資源利用進行合理分配和控制。它對企業的作用是監督和落實企業的戰略決策目標，可以說是為了確保企業戰略決策目標而存在的一種管理機制。預算管理不僅可以為企業的經濟效益提供保障，還可以確保企業的內部經營活動的順利進行。通過預算管理機制可以短時間內完成企業的既定目標。另外，還可以在市場經濟產生變化時，適當調節企業的目標，幫助企業將市場經濟變化所帶來的經濟損失降至最低。會計核算。旨在相關的會計人員依據相關的規范，并且遵循會計準則對企業經營中的相關財務活動進行統計。其主要的工作內容可以概括為對各項財務活動的記賬、算賬和報賬。會計核算工作可以為預算管理工作服務，為其提高相關的財務數據，確保預算管理工作的合理性。
二、預算管理和會計核算對于企業的作用
1.預算管理對企業發展的作用預算管理對企業發展的作用可以從預算管理對企業戰略決策、資源、風險、績效和成本等工作的影響上得以體現。企業的戰略決策與預算管理工作的運行息息相關。企業在制定當年的生產及運營計劃時，需要根據當年的市場經濟以及市場動態進行充分了解，之后依據相關編制對企業的各項活動做出規劃，這也是預算管理的意義。在預算管理工作的作用下，企業的戰略決策具備科學可靠的依據。預算管理在落實企業目標的同時，也完成了對各項資源的合理調配工作，并且依據市場的動態來制定風險評估，從而保證企業的經濟效益。另外，在預算管理的幫助下，還可以對企業的各個部門實行不定期的考核，并且制定獎懲制度，通過這種方式為企業降低運營成本，實現資源與成本投入的最佳效益。2.會計核算對于企業發展的作用傳統的核算工作只是對企業財務活動的事后核算，隨著市場經濟的不斷發展，企業競爭激勵，原有的預算模式已經無法滿足企業發展的需求，為此，現在大部分企業都將會計核算工作進行細分，包括事前核算、事中核算和事后核算。通過三個階段的核算，來實現企業財務貨的最優控制，以此確保企業的經濟效益和在市場經濟中的地位。事前核算是指對企業特定時間內的收支情況進行總結和分析；事中核算是指通過分析企業財務活動狀況對財務活動進行適當的調整，確保財務活動的最佳收益；事后核算是指對財務活動的相關收益進行核算，同時對事前和事中核算的準確性進行考量，并且總結核算工作中的不足之處，為以后的會計核算工作提供參考。
三、預算管理和會計核算的現狀
預算管理需要會計核算工作作為支持，兩種之間存在相同的目的，就是為了提升企業的經濟效益而開展的工作。同時，還存在編制與實行上的差異，會計核算工作是對實際財務數據的計算工作，而預算是針對企業的戰略目標而編制的較為理想的數據，二者的數據并不存在完全契合的情況；會計核算工作側重于對數據的考核，而預算是依據反饋的數據對經營活動進行調整。會計核算工作需要遵循特定編制規范和會計準則，而預算管理相對于會計核算工作更加靈活性，只需要做到充分了解市場，并根據市場動態和企業經營現狀制定管理工作。1.數據不真實預算管理中出現的信息不對等問題成為限制企業經濟發展的重要因素。部分企業的信息呈不透明狀態，致使其在進行預算工作時沒有正確的信息作為依據，這就會導致信息不對等情況的發生，嚴重影響企業的經濟效益。在這一形勢下，相關預算單位對企業的信息無法完全掌握，同時面對任務的需求，不得不進行預算工作，而在考慮到企業的經濟利益之后，使預算數據不斷擴大。上報的預算數據缺乏準確數據的支持，往往出現虛假情況，這就違背了預算管理的初衷，企業的經濟效益也不會達到有利效果。2.相關會計人員缺乏專業素養近年來，會計人員在工作之余為自己牟利的例子數不勝數，導致這個現象的原因是部分會計人員對會計準則不夠了解，并且缺乏相關的法律意識和職業素養。如果企業會計核算工作中的從業會計人員自身職業素質與法律觀念不強，就會在很大程度上影響核算數據的準確性，為企業發展帶來不良影響。因此，企業在進行人員選擇上需要注重考核其專業素養與法律意識。3.工作流程不規范在會計核算工作中，不僅需要嚴格遵循會計準則，還需要按照流程進行，部分企業在經營管理中會忽視會計核算工作的規范管理，這就導致會計核算與預算管理無法完好配合的現象。致使預算管理工作失去準確的依據，對各種資源的配置工作也缺乏可靠性，導致企業的戰略目標難以實現，阻礙預算管理工作的正常運行。
參考文獻：
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企業預算是一個企業對未來某一特定期間如何取得資源和使用資源的一種詳細計劃，預算管理是企業對未來整體經營規劃的總體安排，是一項實現企業戰略的工具，能幫助管理者進行計劃、協調、控制和業績評價。作為企業日常運營的重要工具，全面預算管理在企業資源整合和戰略管理中充當著重要的角色。推行全面預算管理是發達國家成功企業多年積累的經驗之一，對企業建立現代企業制度、提高管理水平、增強未來競爭力有著十分重要的意義。電信企業實行全面預算管理已有多年，積累了豐富的經驗。它使員工明確企業經營目標，激發工作的積極性，提高工作的計劃性；使各部門內部的經濟活動協調一致；是正確評價各部門工作績效的依據；促進企業經營決策的科學化，提高企業綜合盈利能力，有利于提高企業的綜合管理水平。預算管理是進行事前、事中、事后控制的有效工具，便于管理層在過程中控制和監督業務執行情況，及時發現執行中存在的偏差并確定偏差的大小，預算是執行過程中進行管理監控的基準和參照。
在實際工作中，預算管理實施的好壞取決于嚴肅的戰略管理和預算管理理念、規范的會計核算基礎、嚴格有效的內部控制、完善的預算管理組織體系及其他事項（領導重視、員工的積極參與、企業管理信息化的跟進、企業組織結構的相對穩定、行業數據和歷史數據的積累）等方面，全面預算并非是僅可由財務部門獨立完成的。少數部門對全面預算管理有下列認識誤區：
1、少數部門對全面預算的目的認識不清，導致為預算而預算。絕大部分部門均認識到了全面預算管理的有效作用，并把是否實施全面預算管理作為衡量企業管理水平高低的一個標準。預算管理的核心在于對企業未來的行動進行事先安排和計劃，對企業內部各部門、單位的各種資源進行分配、考核和控制，以使企業按照既定目標行事，從而有效實現企業發展戰略。所以，應重在預算管理是否有效實施和落實，注重過程管控。
2、編制預算屬純財務行為。財務部門在預算編制中的作用主要是從財務角度為各部門、各業務預算提供關于預算編制的原則和方法，并對各種預算進行匯總和分析。首先，預算管理是一種全面管理行為，必須由公司管理層進行組織和指揮；其次，預算的執行主體是具體部門，經營、投資、籌資、管理等內容只能由具體部門提出草案。全面預算是在財務收支預算基礎上的延伸和發展，以至于很多人都認為預算是財務行為，應由財務部門負責預算的制定和控制，甚至把預算理解為是財務部門控制資金支出的計劃和措施。全面預算是集經營預算、投資預算、資金預算、利潤預算、工資性支出預算以及管理費用預算等于一體的綜合性預算體系，預算內容涉及經營、資金、財務、信息、人力資源、管理等眾多方面。盡管各種預算最終可以表現為財務預算，但預算的基礎是各種經營、投資、資金、人力資源以及管理，這些內容并非財務部門所能確定和左右。
3、對編報預算的準確度急于求高。預算是企業對未來（一般指下年度）行為的一種計劃安排，在預算確定中體現為一系列的具體指標，這些指標盡管考慮了不確定因素對未來的影響，并進行了合理的估計，但實際執行結果與預計指標仍存在差異，甚至差異很大。這種現象主要產生于兩種情況：（1）、自然災害的影響。每年不確定的洪水災害、風雹災害及冰雪災害等，造成災害修復的維修費用無法預計；（2）、當地城市規劃調整的影響。每年不確定的市政道路改造、城市危房拆遷、舊城大規模遷移改造等，造成大量的桿線遷移，管線下地，纜線重新鋪設，政府又無補償，該項費用也無法預計。
4、預算執行控制與分析涉及眾多部門，并非僅由財務部門獨立完成。預算執行控制要按期分解、逐期分析、動態控制和嚴格內控。預算分析的口徑要與預算編制的口徑一致；預算分析要深入到業務層面進行分析；要與動態預算控制結合起來。嚴格按照內部控制流程辦事，強化各部門參與，嚴格審核標準，明確審核依據，建立預算預警機制。同時，預算執行要與財務核算系統對接，規范的會計核算是預算管理的基礎和前提。
5、預算考核往往認為只是財務部門的事，預算考核的好壞是財務部門管控好壞的結果。預算考核是整體業績考核中的一部分，涉及到各相關部門。考核與控制要相對應，誰控制相關業務和資源，誰就要負責考核，不要造成由于為完成考核指標而影響正常的生產、經營活動的情況的產生。
當然，全面預算管理是一項全員參與、全面覆蓋和全程跟蹤、控制的系統工程。為了確保預算各主要指標的完成，必須制定嚴格的預算考核辦法，依據各責任部門對預算的執行結果，實施績效考核。把預算執行情況與各部門、員工的經濟利益掛鉤，從而使各部門、員工與企業形成責、權、利相統一的責任共同體，最大限度地調動各部門、員工的積極性和創造性。財務部門作為全面預算管理的重要管控部門，是實施全面預算管理的牽頭部門，切實做好反映、管控、分析和參與工作。同時，要處理好預算管理與會計核算、內部控制及績效考核的關系：
1、預算管理與會計核算的關系
規范的會計核算是預算管理的基礎和前提。核算與預算的口徑要一致，規范的會計制度，統一的會計科目，固定的會計報告，詳細的管理會計信息。避免核算對預算的影響，預算指導核算，但絕不能為了預算而核算。
2、預算管理與內部控制的關系
嚴格、有效的內部控制是預算管理的保證。預算管理是一種“分散權責，集中控制”的管理體制，這種管理體制的有效運行，需以嚴格、有效的內部控制為基礎。內部控制要合理保證，預算執行要合規性，預算考核數據要真實性，預算執行過程要透明性。脫離內部控制的預算管理是行不通的。
3、預算管理與績效考核的關系
關鍵詞 預算管理 會計 新會計準則
一、新會計準則的特點及變化
新會計準則于2007年1月1日起在上市公司中執行，其他企業鼓勵執行，其特點如下：
（1）權責發生制的會計核算基礎下的科目新變化。新準則不再將權責發生制作為會計核算一般原則，而是作為會計核算的基礎。新準則取消了“待攤費用”科目，保留了“長期待攤費用”科目，這表明在一個會計年度內，以前通過“待攤費用”科目核算的那些常規性基本費用不再需要在一個會計年度內的各個月份之間進行分攤，而是在發生或支付的當月一次性確認為費用。
（2）會計要素計量方法及會計事項處理方法的變化。由于不再將歷史成本原則作為會計核算的基本原則，同時又全面引用了公允價值，這將對企業長短期投資、固定資產、非同一控制下的企業合并、債務重組、非貨幣易、計提轉銷資產減值準備等方面的會計核算產生重大的變化。如投資性房產，在采用公允價值進行后續計量時，將和原固定資產的會計處理方法產生巨大的差異，會影響到企業資產總額、當期的費用和損益。會計事項處理方法的變化，對企業內部財務管理體制、會計數據均產生巨大影響。
二、實行預算管理時會計處理的常見問題
1．權責發生制分攤與預提規范性問題
會計核算按照權責發生制原則，對成本及費用按受益期進行分攤預提。可是新會計準則已經取消了“待攤費用”以及“預提費用”科目，因此必須解決好新會計準則下的權責發生制問題，與預算進行匹配。比如公司簽訂的按銷售分成的品牌加工費計提問題，如果不能確切知道發生的金額，是不滿足費用確認條件的。但是預算卻可以估量出相應的指標。如果核算不計費用，將不能與預算指標形成對應的數據。
2．核算與預算可比性問題
預算編制過程中，出現各部門提供的預算口徑可能與財務核算的口徑不一致的問題。比如市場銷售部門在預算銷售收入時，可能沒有考慮到增值稅問題，不同的商品增值稅率不一樣，會導致預算與核算口徑不一致。在采購部門預測運輸費時，也同樣會有運輸業發票認證抵扣的問題等。
3．成本費用報銷的及時性問題
經濟業務及事項發生之后，必須及時確認與計量，進行賬務處理，這樣才能保證與當期的預算進行比較。可是實際工作中，經辦人對報銷時效性往往不太重視，對會計核算的要求不甚了解。要達到及時性的目的，必須及時完成經濟業務，獲得正規合法的原始憑證，并且及時完成內部流程審批，轉遞到財務核算部門，再通過核算形成核算會計信息。這里任何一個環節如果不能及時完成，都使會計期間核算的結果與預算不一致，導致核算與預算不具備可比性。
三、新會計準則下，如果為實施預算管理提供準確的會計信息
1．根據預算考核期間，按照權責發生制，分配和攤銷收入和費用
新會計準則取消了“待攤”與“預提”科目，同時設置了“長期待攤費用”，強調年度核算時的權責發生制，而弱化一年內的攤銷與預提，減少財務工作量。但如果公司預算管理有季度預算和月度預算，而且要求對每個月的經營情況進行分析，那么費用的預提與分攤也必須按月進行分配。如公司的設備租賃費用、水電費大多是按季度進行清算，金額相對比較大。公司在對此類費用預算時往往是按月進行預算，如果會計核算時根據合同收到票據時一次計入費用，顯然無法與預算數據進行比較，這時攤銷是有必要的，如果沒有跨越會計核算期間的，可以簡化處理，在發生費用的時候一次計入成本或者費用。
預提費用也同樣是權責發生制的典型科目。但是預提費用是沒有收到發票，按權責發生制必須計入到當期的費用，預提費用的金額必須可以確定，因此企業發生大的預提費用時，應該有相應的合同或者協議。如果結算時，預提的費用與實際相差金額比較大，必須用紅字將前期的憑證用紅字沖銷，再用藍字做更正。例如公司銷售商品且送貨上門，與運輸公司簽訂運輸合同根據實際運單每個季度結算一次。公司必須每個月根據實際運單進行預提運費，計入運輸費用和預提運費，與運輸公司結算時收到運輸發票，如果實際金額與預提總額不一致，須根據實際金額對前期的計提用紅字沖銷，再用藍字做更正。對預算與預算進行核對的會計信息作追溯調整。
2．會計核算工作必須流程規范附件真實可靠
公司必須健全內部控制制度，規范簽呈審批制度，對預算外的費用根據審批流程進行簽閱，使超預算的成本或者費用得到事前控制。核算必須根據發生業務和原始憑證，按照實質重于形式的原則，進行會計確認和計量。如果公司內部控制不甚嚴格，報銷不能獲得正規的票據，而用其他單據代替代，就會使公司產生很大的風險，致使無法與預算財務信息進行核對。并且對按公允價值變動收益，一定要有原始依據。
3．建立與預算管理相一致的會計核算體系
新會計準則對會計一級科目進行統一，但企業可根據需要設置明細科目，也可以根據預算管理的需要，設置部門核算、項目核算等輔助核算。隨著會計電算化的普及，一般的財務軟件都具備明細核算，輔助核算和項目核算的功能，同時還可以設置項目核算，對不同項目進行成本和費用的核算，滿足預算管理對各個成本、費用按責任主體的考核。在建立預算體系時，財務人員應該積極與各部門進行溝通，了解他們的管理控制需要，根據他們的要求，修訂出與相統一的核算系統，可以實際核算數據直接從軟件中導出，與預算指標進行核對。
目前。加強會計核算和財務管理建設是體校教育工作的重中之重，占據著極其重要的行業地位，是教育教學體制改革的發展趨勢。在體育學校實際工作中，會計核算和財務管理存在著較多的問題，一定程度上阻礙了體校地健康發展。因此，必須要深化會計制度改革，提升會計信息質量和財務管理水平，進而為體校教育教學融入嶄新的生機與活力。
一、加強體育學校會計核算和財務管理的可行性因素分析
(一)有利于順應財政體制改革的建設需求
目前，國家財政管理改革在不斷地深入與強化，對體育學校的財務管理工作也提出了明確的要求。其中，會計核算在會計信息質量和會計工作開展等方面發揮著重要的引導作用，同時也影響到了教育財務的管理水平。由此可見，教育相關工作者在加強會計核算工作時，必須要做好財務管理工作，提升學校財務管理水平，實現財政體制改革的良好實施效果。
(二)有利于促進教育事業的高效運轉
目前，教育事業的穩定發展，教育工作也遇到了一定的阻礙，加劇了學校財務管理工作的難度性。對于體育學校來說，教育財政資金的投入與其他一些高校財政資金有著明顯的差距。因此，必須要做好會計核算和財務管理工作，規范了會計基礎工作，確保了政府宏觀調控管治力度的發揮。使教育投入資金真正落到實處，進而提升了教育資金投入的使用效益。
二、體育學校會計核算和財務管理所存在的不足之處
(一)缺少完善的內部控制制度，監督機制較不完善
體育學校的會計核算主要側重于經濟業務的審核，增強經濟業務內容的準確性與真實性，而財務管理更加關注于對會計人員的監督，體校教育財務管理人員要充分掌握各項經濟業務開展的實際情況。但是，一些體校的內控制度的建設形同虛設，缺少較為完善的核算監督體系。其中，一些教職工的報銷現象較為嚴重，原始憑證與與經濟業務內容不相符合，出現了較大的差距，甚至還有的為了進行報銷擅自購買假發票，很難保證原始憑證的準確性和可靠性，造成了核算結果的嚴重失誤，賬實不符現象屢禁不止，進而無法順利進行財務報表和財務分析等工作。
(二)缺少規范合理的預算編制
體校資金來源的途徑較為豐富化、多元化，主要包括學費收入、科研經費撥款收入以及社會集資等方面，一定程度上增加了經費管理在各個部門預算使用中的難度性。在實際管理工作中，體校各個部門尚未建立起較為完善的預算法規政策，使預算在編制和執行中出現了較多的薄弱點和空白點。首先，預算編制的時間較不合理，相關部門并不了解經費的具體使用范疇[1]，導致了經費預算很難在使用項目中得以體現，也大大增加了財務人員在預算管理中的難度性。其次，在預算編制中，各個部門過于盲目、隨意，沒有做到統籌安排、合理規劃，使得決算和預算的差距過于懸殊。
(三)科研經費的使用較不合理
1.科研經費管理制度較不完善科研項目的經費途徑和項目種類較多，具體會涉及到院系部門的方方面面。科研主管部門非常重視科研項目經費使用的合理性，而且尚未建立健全完善的監督管理體系，績效考評機制也有待于進一步完善，進而很難實現科研經費項目的合理使用與配置。2.存在著較多的結余資金部分科研項目雖然已經通過了項目驗收并已經結題，但是科研剩余資金長期掛賬現象卻屢禁不止[2]，造成了科研項目使用資產和結余資金的不合理分配，資源大量流失的現象較為惡化，體校財務部門會計核算和財務管理問題很難順利地開展。
三、體校會計核算和財務管理工作的優化策略研究
(一)制定科學完善的內控制度，設置財經領導班組
1.完善內部稽查機制內部稽查機制在財務部門中的建立，是會計核算中的復查崗位。復查崗位發揮著極其重要的地位，必須要安排專業水平高、職業素養良好的專職人員來予以擔任，從而確保會計核算工作的圓滿完成。2.對財務管理制度加以宣傳與教育體校全體教職工要充分掌握和明確財務管理制度，尤其是針對報銷和借款等問題，可以開展一系列報銷業務知識培訓工作，引發并頒布相關的制度資料，使教職工能夠嚴格按照報銷手續來進行，進一步規范和約束報銷和借款程序，減少原始憑證和票據不合理現象的發生。
(二)加大預算管理力度，推行零基預算
體校要加強財務管理工作中的預算管理，預算編制要將其細化，促進預算資金的合理使用與配置。具體來說：要深入分析以往兩年中預算使用情況利用發展的眼光來考慮部門預算，體校各個部門要充分致力于財務預算的建設環節中，大力杜絕預算編制的盲目性和隨意性。同時，要實施零基預算。預算單位每年年初要對預算進行清“零”[3]，重新進行預算編制。零基預算前期工作較為復雜繁瑣，財務處的工作量比較龐大，但是這是確保預算編制的合理性與科學性的重要保障之一。
(三)強化科研經費的核算管理，嚴格按照科研經費監督機制進行
體校教育工作者的重點性工作就是教學與科研，可以促進體校教育工作的順利實施。體校必須要加大科研項目經費的管理力度，促進資金的合理利用與配置，以免財務風險的發生。1.創建體校財務管理的信息化氛圍體校要創建科研項目信息化網絡管理平臺，加大對科研經費的監管力度，使科研項目的整體情況能夠在網絡上得以充分地體現。在信息化平臺建設中，科研項目負責人和財務人員是重要的負責人員，以便于充分掌握科研管理信息，增強科研經費使用的公開度與透明度。2.制定完善的科研項目績效考評制度體校要加大對科研項目進展情況的考核與評價，追蹤問效。結合考評結果予以適當地獎勵與懲處，并且適度公布到體校的科研網站中，避免結題不結帳和專款不專用現象的發生。教師要積極參與打破教學科研項目的建設中，盡可能獲取更多的科研項目和經費。
(四)注重體校固定資產和債務管理問題
1.固定資產管理問題對于體校固定資產管理問題，要保障賬實的統一性與一致性，避免帳外資產現象的發生，降低固定資產大量的流失與浪費。同時，固定資產管理要明確規定具體的權責范圍，要由專人進行安排與管理，及時處理好資產閑置現象，提供配套設施多樣的教學設備與實驗設備[4]。2.債務管理問題首先，體校體校要通過財務管理來強化資金使用效率的合理性，提高對體校債務問題的重視程度，設置相關的管理領導小組，主要觀察并分析財務運行狀況。加強工程項目的合理調度與配置。同時，當地政府要予以相應的資金扶持與幫助，及時化解體校的債務危機。建立一定的預警防范機制，確認合理的監控指標，不斷更新和調整預警系統，增強防范財務風險的能力和水平。
四、結束語
綜上所述，加強體校會計核算與財務管理建設勢在必行，可以實現體校資金的優化利用與配置，更好地順應體校教育教學體制改革的發展趨勢。因此，體校要提高對二者的重視程度，采取行之有效的優化策略來不斷完善財務管理與會計核算制度，合理推廣并使用公務卡結算，降低現金的支出量，合理監督資金的使用情況。與此同時，會計核算人員要提升自身的綜合素養，更好地為體校財務管理工作而服務，進而實現體校可持續發展的戰略需求。
參考文獻：
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一、科技型企業集中式會計核算與管理概述
科技型企業集中式會計核算與管理源于行政事業單位的會計核算中心的會計集中核算模式。它是由企業總部設立獨立的會計機構，對企業本部及所屬內部核算單位實行會計集中核算與管理；其目的是規范企業會計核算，加強企業財務管理和會計監督，防范企業財務風險，確保國有資產不流失。科技型企業是由技術開發類科研院所轉制而設立的國有企業，在轉制過程中其單位性質是由原來財政撥款的科研事業單位轉變而成為獨立核算、自主經營、自負盈虧的國有企業；其財務管理體制由原來執行“科學事業單位會計制度”轉換而執行“企業會計制度”，其在會計制度轉換過程中，從某些意義上仍然保留著事業單位財務管理制度的色彩，所以，其會計機構仍然沿用著行政事業單位的會計核算中心的管理模式。
通過近年來的實踐，科技型企業推行集中式會計核算與管理，成效顯著：一是精簡了企業會計機構、減少了會計人員配備，提高了會計工作效率；二是成功解決了企業內部會計核算不規范，會計監督不到位等問題，有效遏制了會計信息失真現象發生，降低了企業財務風險；三是實現了企業資源互補和相互融資，減少了重復投資，降低了投資成本和財務費用，促進了企業經濟效益的提高。
二、科技型企業集中式會計核算與管理體系
1.集中式會計核算與管理體制的建立
隨著技術開發類科研院所轉制工作的完成，并納入國資委系統管理，成為名副其實的國有科技型企業。由于企業在不斷發展壯大和經營機制的創新，企業內部獨立核算單位不斷增多，自不斷擴大。企業逐步建立和完善自身的會計核算與管理體制已成為必然。按照“集中管理、分賬核算”的原則，科技型企業在成立之初就建立了集中統一的財務管理制度，對所出資興辦的企業實行集中管理，分賬核算，以促進企業健康有序發展。
2.會計機構和會計人員的設置
科技型企業根據其組織機構設置和企業生產經營特點，規定只在企業總部設置獨立的會計機構和配備相應的會計人員，并所屬單位行使會計核算和會計監督職能。企業所屬內部核算單位不再設置會計機構和會計人員，其會計核算與管理工作全部委托企業總部財務部門辦理。企業總部財務部門根據各內部核算單位會計業務的需要指定會計主管人員和出納人員，具體辦理內部核算單位的會計事務。通過單獨設置會計機構和配備相應的會計人員，為集中式會計核算和管理提供了組織保障。
3.集中式會計核算與管理的職責范圍
集中式會計核算與管理就是將內部核算單位的會計核算與管理權限高度集中于企業總部，由企業總部的會計機構行使管理和核算的職能，其主要職責是：
（1）集中統一制定企業財務管理制度和會計核算辦法，從制度上保障會計機構和會計人員有效行使職權。
（2）集中統一管理和調配企業固定資產和企業流動資金，在核算單位之間有效協調企業資產和資金運行，降本增效，保障企業對營運資金的需求。
（3）集中統一辦理銀行開戶和企業信貸、擔保業務，統一管理銀行預留印鑒和各種有價證券，規范企業投、融資行為。
（4）集中統一制定企業折舊、職工薪酬和利潤分配辦法，兼顧股東、企業、職工三方利益不受侵害。
（5）集中統一設置會計賬簿，實行分賬核算，統一合并會計報表和編寫會計報表附注，開展經濟運行分析，對外提供會計信息。
4.集中式會計核算與管理的主要內容
科技型企業集中式會計核算與管理取消了所屬單位的會計機構和會計人員，將所屬單位的會計業務集中到上級會計機構統一辦理，實行一站式的會計核算與管理服務，其主要內容是：
（1）集中統一辦理各單位報賬業務，按規定程序審核原始憑證，填制記賬憑證，避免了分散核算時，原始憑證內容填寫不全、發票使用不規范，記賬憑證編制不統一、會計科目使用不當等現象發生，積極推進了企業會計基礎工作規范的開展。
（2）集中統一辦理各單位現金和銀行存款收付業務，及時準確記錄現金和銀行存款的日記賬，掌握各單位現金、銀行存款余額變動情況，加強對各單位流動資金的監控，杜絕企業資金體外循環，防止企業私設小金庫，以預防和消除違法亂紀現象的發生。
（3）集中統一辦理企業財產、物資的增減、收發、轉移、出租、出借等業務，核算各單位財產、物資的增減變化，定期進行盤點，確保賬、卡、物三相符。掌握各單位財產、物資的采購、領用、庫存和價值變動等情況，及時反饋給企業領導決策參考，避免了過去信息報告不及時、虛報、瞞報現象的發生。
（4）集中統一企業的成本計算方法、折舊政策、壞賬準備金的計提標準等，避免過去由于執行會計政策不統一、成本計算方法不一致，而造成會計核算資料的可比性差，影響對所屬單位的考核。
（5）集中統一科技專項資金的核算。科技專項資金是科技型企業取得的財政預算安排的科技項目資金，根據國家有關規章制度規定，科技專項資金撥付納入財政國庫集中支付范圍，實行合同管理。實行集中核算與管理，杜絕了科技專項經費層層轉撥現象發生。
三、科技型企業集中式會計核算與管理存在問題及成因
1.企業管理層對集中式會計核算與管理的認識
（1）企業高管的認識：由于部份高管兼任所屬核算單位的法人代表，他們認為會計集中核算與管理都在同一管理層的領導之下，只要是通過財務部門報賬、記賬、算賬就達到了集中核算與管理的目的，對核算單位之間業務辦理模糊不清，概念不明，致使財務部門進行會計核算時張冠李戴，甚至把該屬下屬單位承擔的成本費用，全部計入企業總部承擔，違背了“集中管理、分賬核算”的原則。
（2）核算單位負責人的認識：會計集中核算與管理，核算單位不設會計機構和會計人員，單位所有的會計業務均到上級會計機構辦理；單位負責人認為沒有了財權，失去了信任感。等、靠、要思想依然存在，責任心不強，調動不了積極性。
2.會計機構和會計人員的局限性
集中式會計核算與管理的主體是會計機構和會計人員， 由于會計人員的精簡，核算單位的不斷增加，一個會計兼任幾個單位的會計核算工作普遍存在，其日常工作僅局限于報賬、算賬、記賬、申報納稅和編制會計報表等，對于預算、監督、預測和分析等財務管理工作卻無法開展。再加上會計人員置于核算單位之外，不了解核算單位的生產經營情況，與核算單位的產、供、銷等職能部門協調不好，對賬工作不正常開展，賬實不符、賬表不符、賬賬不符現象時有發生，不同程度上弱化了會計核算與會計監督的職能，影響了會計信息的質量。
3.集中式會計核算與管理對企業資源共享的影響
科技型企業擁有的資源主要包括土地、房屋建筑物，機器設備、水電設施等，在內部核算單位未分離之前，這些資源已存在于企業總部，歸企業總部所有和使用，而在內部核算單位分離之后，企業總部為減少投入，而將這些公共資源統一調配給內部核算單位使用，形成了所有權保留于企業總部，使用權由總部及所屬單位共享的局面，而這些資源是行政調配的，沒有按市場規律進行計量、計價和分配，給會計核算帶來新的難題，造成企業總部固定資產折舊、維修、維護等成本費用負擔過重，而所屬單位的卻沒有核算固定成本，只核算變動成本，造成生產成本虛減，影響了利潤的計算。
4.集中式會計核算與管理對關聯交易的影響
科技型企業的關聯交易主要包括科研項目轉化的支出，技術咨詢服務、內部租賃，內部融資，內部產品加工等業務。這些業務是在企業內部集中運行和統一辦理的，在集中核算與管理的模式下，企業往往忽視了交易合同的簽訂、發票的開據、收入和支出的確認等，給企業帶來了稅收和法律上的風險。
5.集中式會計核算與管理對全面預算的影響
集中式會計核算與管理與全面預算管理在目標上是一致的，但由于會計核算和管理是集中的，所屬單位認為預算也是由財務部門集中編制的，是財務部門的事，放松了對全面預算的精細化管理，預算的分解、考核和監控等工作沒有落實到位，全面預算流于形式。
6.集中式會計核算與管理對企業債權債務管理的影響
集中式會計核算與管理，財務部門重核算輕管理現象時有發生，在債權債務核算方面只簡單記錄發生的時間、金額和單位，而對賬齡管理和分析等工作均流于形式，清收措施沒有落實到位，造成壞賬、呆賬損失的可能性加大。
四、完善科技型企業會計核算與管理的措施
1.提高認識、強化管理、做到集權與分權的真正的分離
集中式會計核算與管理能否順利實施，關鍵在于企業管理層的重視和支持，因此企業管理層應提高認識，明確分工，落實責任；總部高管不再兼職子公司法人代表，應還政于子公司，做到集中與分權的真正分離；子公司負責人要在總部授予的職權范圍內履行職責，做到既不損害企業整體利益，又維護了自身的合法權益。
2.強化會計核算和會計監督的職能作用，實行全面分賬核算
會計核算與會計監督是《會計法》賦予會計機構和會計人員的兩大職能，企業財務部門應強化會計核算與會計監督的職能作用，不能只重視會計核算，而放松了會計監督。再次，會計人員應加強與核算單位的協調與聯系，定期與有關部門對賬，做到賬、卡、物三相符。要嚴格按照企業獨立核算原則，實行全面分賬核算與管理，不能只重視分賬，而放松管理。
3.合理配置企業資源，正確計算資源成本，
財務部門要與資產管理部門密切配合，建立資產使用臺賬，要摸擬市場規律，建立資產使用的計量、計價制度，按照“誰使用，誰承擔費用”的原則，核算資源使用成本，確保成本計算的真實和完整。
4.強化合同管理，規范關聯方交易行為
企業應當按照“獨立交易原則”，規范關聯方交易行為。建立建全企業內部合同管理制度和臺賬，強化內部交易合同簽訂，履行內部交易手續；財務部門要根據內部交易合同和業務流程辦理收入支出核算，依法確認收入和支出，降低企業財稅風險。
5.強化子（分公司）的預算管理作用，實行全面預算管理。
要實行全面預算管理，必須強調預算的精細化管理工作，消除核算單位認識上的偏差，改變預算單獨由財務部門編制方式，采取“上下結合、分級編制、逐級匯總”的預算編制方式，調動核算單位編制和實行預算的積極性，推動全面預算工作的展開。
6.建立信息管理體系，強化債權債務管理
建立債權債務信息體系是企業管理的一項基礎工作，通過債權債務信息的及時傳遞和反饋，把內部各單位的債權債務的信息傳遞到有關部門和單位，以便建立客戶信息擋案，加強監管，同時，企業要采取集中與分散相結合的辦法，落實債權債務的管理責任，及時清收，保證企業資產不受損失。
參考文獻：
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會計集中核算的實施，提高了會計信息的實時性及公開透明性，它最大的作用就是使得單位的內部管理轉向了精細化管理， 提高了財會人員的工作質量及效率，滿足企業未來發展的需求。相比原來的分散核算，它具有明顯的優勢。
(一)集中核算制，促進了資金統一性變成現實
會計集中核算得以實現的基礎是原有企業實現了財務獨立自主及財產審批權限沒有出現過變動的情況的基石，第一步是把各部門或單位的銀行帳戶都注銷，第二步是將企業所有流動資金全部存入會計核算中心唯一的賬戶中，同時會計核算機構會對企業發生的收支業務活動與日常會計核算監督、財務報表編制、會計資料檔案等進行統一管理，一種融會計核算、會計監督、服務于一體的會計模式。
(二)集中核算制，可以確保核算數據的真實性、核算方法的規范性
會計核算工作人員不僅應當具備相應的財會核算與管理的專業知識，同時還要能夠熟悉相關的軟件操作流程，總之是一批綜合素質較高的多面手管理隊伍。他們在審核和監督原始憑證進行時，會嚴抓兩個關鍵方面：一方面是對不真實、不規范合法的原始憑證堅決采取不受理的態度。另一方面是對于一些記載模糊或不完整的原始憑證，予以退回，并要求經辦人員依相關規定進行更正、補充;對于那些拒付專項資金或資金去向與規定項目有出入以及手續不全的用款要及時上報批評。從源頭上預防和防止腐敗，以實際情況為基礎，適時適量的撥付款項，保證每一筆資金的流向明確。
(三)便于嚴格實施內部控制制度
財務集中后就能夠對單位所有資金業務往來進行全程無死角監控，可以從事前、事中及事后三方面入手。例如： 在面對報銷、結算問題時，對于來報賬的人手中的原始憑證等有效票據， 會計核算中心人員要謹慎地進行審核。在審核中，一來可以高效預防人為干擾因素， 二來其審批的資金也是直達部門財務。我們可以高效的利用現代科技及會計一級核算系統來分辨原始憑證是不是真的、對資金的往來和用處進行全程無死角監控、對資金的投入效果等進行全過程的監察，預防出現紕漏。
二、分析會計集中核算模式的劣勢
(一)核算單位的財務管理及內部監督力度減弱
當前企業的會計集中核算模式存在最嚴重的問題是財務管理與會計核算出現脫節，即單位內財務管理職能仍在，但會計核算中心來完成相應的核算。這種情況不但嚴重影響了財務工作的相應進度，還使財務管理出現弱化。違反了條例中不相容崗位相互分離原則，報賬員不僅是會計員還是出納員，雙重身份使其經濟業務的有秩性受到了嚴重的影響。
(二)存在集中核算單位建立小金庫的風險
就算實行了會計集中核算， 可是依然沒有解決經費緊張的問題，這時，就有些單位為了資金運轉，就會采取不正當的手段，如通過編制預算的形式來向基層單位轉移資金、轉移收費，建立賬外賬，小金庫等。
(三)會計責任主體不明確，導致審計部門難度提高
在施行會計集中核算時，若出現決定會計業務方案和實際實施者不相同，財務審批與會計監督不統一的情況，會使得各單位的核算權和會計監管權在一定程度上發生變化，最終使會計主體的權責受到影響。作為審計部門和其監管單位之間的橋梁核算中心在會計監督中可能有錯誤的地方，會在會計的責任方面上出現權責不清晰的情況。若產生了會計財務處理失誤或違反相應條例等問題，有時為了躲避責任，被監管單位就可能會有類似單位內部沒有相關會計人員的說辭來逃脫。在追究相關責任時判定雙方責任的輕重不易，會出現單位與核算中心互推責任的現象，使審計監督的難度加大。
三、關于發展財務集中管理模式下會計集中核算的幾點建議
(一)完善科學的相關法律法規，明確會計責任主體
有關部門除了要盡快的制定有關會計集中核算的規定，使核算有法可依，(在制定規定的大前提是要具體情況具體分析)， 還要明確被核算對象和應受法律責任，除此之外，會計核算中心也要承擔一定的責任，才能夠確保會計集中核算制度的有序運行。
(二)財務集中管理模式下構建會計集中核算管理模式
要想在財務集中管理模式下構建使得單位的財務功能得以集中體現的會計集中核算管理模式，可以從單位的機構設置、財務集中辦公、財務委派及輪崗制三方面來制定適合公司發展的方案。
1. 會計核算管理機構設置。在財務集中管理下，企業的財務功能由分散變成集中于集團，因此會計集中核算管理可以分為一級和二級兩個等級：
一級財務部門財務中心，下設三個大部門：集團財務部、資金管理部、戰略規劃部來對集團財務工作進行集中掌控，并在各個部門下設置考核機制來檢查和考評子公司財務部門職責完成情況。例如：子公司的財務主管由財務中心機構來決定，考核制度包含評價工作內容和考核細則等，形式為月度考核、季度考核與年度考核，薪酬與考核結果息息相關。
二級財務部門，在子公司原有的財務會計組織基礎上，再設制考核，考核的指標從資金報表質量、資金管理情況、資金限額執行情況到資金系統情況、其他等，以總部職能分配為基礎來設置各職位的相應權重。
2. 財務集中辦公。最重要的職能即集中于財務人員和會計業務的問題。財務會計人員應當充分利用網絡信息技術，提高會計業務處理的時效性，由財務中心并負責統一管理子公司的成員;財務中心要合理配置子公司與集團總部信息處理的職能，確保子公司所傳遞的信息的真實完整性，同時也要保障總部信息審核的公開透明度。
一、引言
集中財務管理依托于高度信息化的系統運作平臺，以更加全面地的管理體系對單位的全部資金、資產等財務資源進行統一管理、有效控制、調配籌劃等操作，從而最大程度上保證單位的財務管理體系運行的安全性、及時性、準確性。為了更好地服務于科研生產，促進發展、提高效率，提升服務和信息質量，適應管理體制規范化、經營體制多元化的改革進展，實行銀行帳戶、稅號等核心財務資源統一管理、國庫集中支付、會計集中核算、全面預算管理等改革措施，財務職能需由單一的費用控制向資金籌集使用、成本控制和收益管理轉變，某科研院所實施了以實現集中核算為目標的財務管理方案，財務部門的職能由“核算型”向“核算管理型”轉變。改革后該院各二級單位不再設獨立的財務機構進行會計核算，同時逐步取消過渡時期的財務負責人委派制度，進一步做大做強會計核算中心，切實履行財務的反映、核算職責，直接為基層服務，向各內部獨立核算單位提供會計報表和其他核算成果。隨著改革的逐步深入，集中會計核算是否能順利實現改革目標，納入集中會計核算的各二級單位如何進行財務管理等問題顯露出來，接下來將對集中核算后的財務管理現狀進行分析。
二、集中會計核算后各單位財務管理的現狀
實行集中會計核算以前，各單位財務部門的職能，反映與監督是一體的，是無法區分的，在反映的過程中進行監督，監督控制的過程中進一步準確反映。而且各單位一定程度上更加重視會計核算、資金使用、編制報表等業務，忽視財務分析、管理、控制等職責，在經濟運行過程中，財務管理往往被弱化，被簡單的會計核算取代。集中會計核算實行后，核算與管理職責相對分離，反映與監督職責分由不同部門執行，即進一步做大做強會計核算中心，將單位的會計核算工作整體置入，切實履行財務的反映職能，精簡財務部門，強化其監督管理職能，一定程度上對會計核算中心進行監管，制衡。同時，集中會計核算，集約利用資源，包括人力資源，改變了一個單位多名會計的人力狀況，提高了會計核算效率，加強了單位資金的監督，在不改變資金管理權限的情況下更有效的利用資金。從單位角度來說，一些管理基礎較好、資金量大的單位，積極完善了內部控制制度，資金收支比較規范，能及時提供項目預算等信息，依托于中心進行財務管理活動，保障了單位的正常運轉；一些單位則基本取消了財務管理，完全依賴于中心進行財務報告、分析等財務管理活動，單位只管經手收支，領導簽字就支出，基本沒有內部控制，單位預算編制粗糙、與實際業務需求脫節，中心報送會計報表、財務報告也無人重視，財務風險較大。其中一些單位是認識偏差，認為集中了會計核算、加強了監督，單位就不再作為會計核算、財務管理的責任主體了，無須再進行財務管理了；有些單位更嚴重的會抵觸集中核算的改革，認為其獨立的財務機構被撤銷，既難以掌握真實的財務情況，又無法對財務信息保密。同時會計核算集中后，由于認識上的錯覺，導致雙方之間缺乏有效的溝通協作機制。有些單位領導認為資金支付均由會計核算中心會把關，無需嚴格審批經費支出；會計核算中心根據經費、資金原規定的支配權、使用權、審批權限以及財務管理權均不改變的處理原則，堅持經費、資金支出、管控的決定權在各單位，其職能僅為準確反映財務信息。基于此，各單位與會計核算中心對財務管理工作職責的歸屬難以界定，互相推諉，甚至出現無人負責的情況。但即使各單位管理層想承擔財務管理的職責，加強對資金的監督和控制，但由于財務信息必須由中心提供，同時又不具備相應的人力資源，無力為繼。同時基于會計核算與財務管理分由不同部門執行的現狀，會計核算中心由于只須對核算的財務信息及時、準確、完整即可，無須對資金支付的真實性負責，單位經營效益如何亦對中心無影響，導致中心的財務人員很難有了解單位業務實質，參與管理，充當決策參謀的意愿，如無法了解支出項目的資金來源渠道、性質，預算編制與預算執行、控制進一步分離，既難以保障財務管理職能的充分實現，又對經營效益的情況難以考核、監督。
三、集中會計核算后各單位財務管理的實踐
單位負責人是單位各項工作、包括財務會計工作的第一責任人、主要推動者和決策者。單位負責人對財務工作的重視程度和定位，對單位財務管理工作的最終目標的實現起重大作用。單位負責人及管理者，首先對單位整理目標的實現過程中，要明確財會工作的定位，而一個單位的主要目標決不會是算好帳，管好錢，而是獲取利潤、履行職能等。為此，單位應依托于中心的財務管理工作，實現單位主營業務指標，中心也應充分利用自己的專業知識，做好財務管理工作，為單位的主營業務服務。財務管理是建立在會計核算信息基礎上的。中心除承擔會計核算工作外，還承擔大量財務管理的具體工作，但最終的財務管理權仍在各單位，保持不變。再此基礎上，兩個部門如果溝通、配合方面始終存在障礙，做好財務管理工作將無從談起。為此，首先，中心應主動作為，積極配合單位制定內部財務制度，加強內部控制，會計核算設置上也要求于單位的財務需求向匹配，及時準確提供財務信息。其次，中心必須按照單位要求及時提供有針對性的會計報表、財務報告，這就需要會計人員積極深入了解單位的經濟活動情況，及時分析，發現問題并提出相關建議，同時單位要高度重視相關的財務報告，并針對提出的相關問題和建議，高積極、認真分析、整改；最終，中心與各單位針對全面預算中的相關內容，以及專項經費財務報告、分析等，應統籌安排，密切配合，共同完成，已保障經營業務的順利開展與資金支付的安全運行。管理終究是要靠人來實施的，做好財務管理，相關人員的素質如何就變得十分重要。首先，中心的財務會計人員應具備較高的財務會計專業技能，從而有效進行財務數據分析、參與單位運營決策、建立完善財務制度。其次，財務人員應不斷學習新的會計政策，提高專業技能，不斷適應新形勢下的財務管理要求。最終，財務人員經積極了解單位業務情況，以便針對性的實施財務管理，做業財融合以便更好地編制預算、審核支出和為業務服務。
隨著社會主義市場經濟體制的確立和財政改革的逐步深入，財政支付制度中存在的問題不斷突出，正確認識財政風險的危害性，積極采取措施有效防范和化解財政風險，促進國民經濟持續、快速、健康發展，維護地方改革、發展、穩定大局，已成為地方政府和財政部門必須面對和解決的重大課題。為此，圍繞加強財政支出管理，以會計集中核算為代表的會計改革和以國庫集中支付為方向的預算改革，成為當前財政改革的兩大主體工程。那么，國庫集中支付對預算單位會計核算及財務管理方面有哪些影響呢?筆者結合工作實際，做了粗淺的論述。
一、國庫集中支付制度的理解
國庫集中支付是以國庫單一賬戶體系為基礎，以健全的財政支付信息系統和銀行間實時清算系統為依托，所有預算單位需要購買商品或支付勞務款項時，由預算單位提出申請，經國庫集中支付機構審核后，將資金通過國庫單一賬戶體系支付給收款人的制度。實行國庫集中支付，是在各行政、事業單位“三權不變”(單位財務收支自不變、內部理財權不變、資金使用權不變)的基礎上實行集中管理，統一開戶，直接支付。收入由納稅人(或其它繳納單位或個人)直接繳入國庫，支出由國庫根據財政的指令直接或委托授權單位付給供貨商或勞務供應者它是財政改革的重要組成部分，是構建公共財政的重要內容。
國庫集中支付制度是一個新生事物，是一項業務性很強的工作，作為財會人員，要認真學習政府部門頒布的有關財政國庫集中支付的制度、文件，認真領會國庫集中支付的實質內容和要求，確保國庫集中支付工作的順利進行。
二、國庫集中支付對預算單位會計核算及財務管理方面的影響
1、國庫集中支付使會計集中核算向縱深擴展
首先從制度設計上看，國庫集中支付制度不僅規范了行政機關和全額事業單位的收支活動，還涵蓋了與財政收支活動相關的所有部門和單位。國庫集中支付制度是對財政資金支付的預算管理制度，是對預算資金的撥付、使用、清算全過程的監控制度。這其中最本質和最重要的區別是會計核算僅設立一個賬戶，而國庫集中支付則設立幾個自成一體的單一賬戶體系。集中支付制度分財政直接支付程序和財政授權支付程序。財政集中支付是對現行支付方式的大的改革，是整個預算執行機制和財政收支管理的制度性創新。而會計核算所設計的支付運行程序是現行財務管理制度和財會制度下單一賬戶的簡單集成。因此，從制度設計上看，國庫集中支付是會計集中核算某種意義的縱深擴展，使會計集中核算更趨于完善。
其次從實踐效果上看，實行國庫集中支付，其主要效果表現為：一財政資金活動的透明度增加，便于監督，為科學測算各部門收入、支出盤子提供了資料。二令財政控制力加強，使政府可以分別輕重緩急，合理投放資金，及時調劑余缺，以確保財政資金的高效運行，提高資金使用效益；三提高了資金的運行速度，從一定程度上遏制了腐敗的滋生。這樣就消除了實行國庫分散支付造成的財政資金在各部門、各單位形成較大沉淀和閑置的弊端和財政部門資金緊張、調度困難、調控力低下的弊端。而單純實行會計集中核算有其不足之處，主要是：一方面實行會計集中核算，各部門、各單位的資金使用權、財務自、支出審批權不變，各部門、各單位的資金還是分戶核算，分散使用，無法提高財政調控力。另一方面，人民銀行要求會計核算中心不能統一開設銀行賬戶。各部門、各單位還必須單獨設立銀行賬戶，這就解決不了財政資金在各部門、各單位形成較大沉淀和閑置，造成財政部門資金緊張，調度困難的問題。因此，從實踐效果的角度出發，實行國庫集中支付也是對會計集中核算的補充和完善。
2、國庫集中支付制度，提高了財務管理的有效性
實行國庫集中支付制度后，有利于加強政府財政性資金的統一調度和管理，而且納入集中支付的預算單位在使用財政性資金時實行“以支作撥”，即財政性資金在實現支出時才能確認為資金的撥人。這樣使單位沒有形成支出的財政資金沉淀于財政部門，由財政部門統一管理，增強了政府、財政的宏觀調控能力。減緩了財政資金調度的壓力。這是一種財政資金管理方式和支付方式的改變。實行國庫集中支付制度后，財政資金的支付有直接支付和授權支付兩種方式，直接支付是由財政國庫支付中心將財政資金直接支付給商品和勞務供應者；授權支付是財政部門將財政資金支付權利授予預算單位，由預算單位按批復的預算和用款計劃自行辦理支付業務。無論是直接支付還是授權支付都由財政部門專業科室和國庫支付中心實時監控，在資金使用過程中加強政策性審核，對合理、合法、合規的用款及時辦理支付。滿足預算單位的用款需要；對不合理、不合法、不合規的支出拒絕辦理，這樣既減少了資金支付的中間環節，又提高了財政資金運行速度和使用效益，并能及時發現和制止支出過程中的違紀違法行為，使各種擠占、載留、挪用資金現象得以控制。財政監督的關口前移，范圍延伸，領域擴寬，財政資金處于財政部門的全程監控之下，解決了財政監督滯后的問題，有效的解決了單位花錢虛報冒領現象，減少了財政資金的損失浪費。
總之，推行國庫集中支付制度是整個財政支出管理改革的核心，也是今后一段時期深化財政支出改革的主要工作。必須不斷總結經驗，穩中求進地拓展各項工作，實現財政預算管理的根本性改革，從機制和制度上對財政資金運行加以規范。提高財政資金運行的效率，達到深化財政支出管理改革的目的。
參考文獻：
[1]彭素萍，淺談國庫集中支付與會計集中核算的融合：江西煤炭科技：2008，03
