經濟責任審計課程匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇經濟責任審計課程范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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近十年來，我國高等教育事業全面發展，各高校間縱、橫向經濟聯系，開展各項社會服務等經濟活動愈加頻繁。高等院校為進一步增強辦學能力，同時提升其經濟能力，在行政部門、直屬單位和二級學院實行行政事業費包干使用管理，并實施“一級核算、二級管理”，以及“一支筆”審批的管理體制。同時對后勤公司等校辦企業實行實行獨立核算，賦予高度的自，也充分發揮了校辦企業負責人的積極性。在這種新型的管理體制下，要保證學校層面的宏觀控制，促使各部門領導更有效地履行自己的經濟責任，確保高校各項經濟活動運行的活力和安全，就需要建立和完善一套系統的內部制約監督和評價機制。

高校領導干部經濟責任審計是組織或人事部門委托內部審計機構，對學校二級學院、行政部門或校辦企業等主要行政負責人或法定代表人任職期間、期滿或離任前履行其管理職責范圍的經濟責任情況進行監督、評價和鑒證的一種經濟評價活動。高校領導干部經濟責任審計是規范內部經濟管理、加強領導干部監督和促進黨風廉政建設的一個重要手段,它不僅通過豐富了干部監督的渠道來為客觀公正評價干部提供了重要依據,而且有益于維護高校的經濟秩序、增強干部的財經法制觀念，進而促進高校加強經濟管理。

通過近幾年的任期經濟責任審計實踐，筆者認識到，審計評價是經濟責任審計的主要難點之一，卻是其至關重要的一項內容。審計評價既是對領導干部在任期內履行經濟責任情況及其結果的客觀、公正、準確的理性評價，更是整個復雜的審計活動所取得的最終成果。筆者試著通過分析高校經濟責任審計評價工作普遍存在的問題，探試構建科學合理的高校經濟責任審計評價體系。

一、高校經濟責任審計評價工作的現狀分析

1、經濟責任審計評價的本質內涵

為什么經濟責任審計評價工作如此之難？這是基于經濟責任審計本身的本質內涵所致，即經濟責任審計是財政、財務收支審計基礎上的人格化審計，審計客體從靜態的有形的會計資料，到動態審計對象的無形的主管責任和直接責任，是從客觀反映到抽象分析的深化。審計評價是在審計結果報告中對被審單位經濟責任人應負的經濟責任情況發表的綜合性評價，其客觀、準確與否,直接關乎審計結果報告的質量,也關乎審計風險,更關乎對干部使用的導向。

2、高校經濟責任審計評價的理論研究和實踐現狀

高校經濟責任審計評價既是一個理論問題，也是一個實踐問題。評價最大的困難是沒有統一而系統的指標和標準。目前國內有關高校經濟責任審計評價理論及其指標體系的研究都不夠系統和深入。審計人員在審計評價過程中缺乏標準，包括缺乏標準文本和判斷重大經濟事項及重大經濟損失等的標準，使得對審計責任的評判存在偏差。

從實踐情況來看，各高校開展經濟責任審計的時間不長，審計人員配備不到位，加上大量離任審計沒有開展，勢必造成經濟責任審計任務繁重與審計力量不足的矛盾。而高校經費來源隨著辦學規模的日益擴大，已由過去的單一靠財政撥款轉變為如今的多渠道籌措，同時在經費的支出上也愈加繁雜。因此，經濟責任審計的覆蓋面越來越廣，審計工作難度也越來越大。再者，為加強黨風廉政建設，高校加快了領導干部的輪崗，而高校內審人員要在較短時間內高質量的完成批量的經濟責任審計工作就愈加困難，大多時候更要跨年度審計。如此倉促之間作出的審計評價，其客觀性、準確性自然大大降低。

從技術層面上來看，審計評價存在的問題主要表現為以下兩點：

1）經濟責任審計的評價內容不夠明確。經濟責任審計評價細則規定只說明了什么內容是可以評價的，卻沒有規定什么內容是不可以評價或不可以過多評價的。在部分高校經濟責任審計的實踐中，為使審計報告更易被被審計對象所認同和接受，審計評價內容往往過于全面化。主要表現為：一是充分肯定被審單位責任人的成績，對發現的問題只分析問題產生的原因而不做責任的分析，這種避重就輕利于審計目標的實現；二是把被審計單位的精神文明和思想政治工作等無關乎經濟責任活動的模糊概念納入評價內容，不僅增加審計評價的難度，還增加了審計風險。

2）審計內容覆蓋面過廣，造成審計評價目的不明確。有些審計單位將經濟責任審計同一般的財務收支審計等合并進行，經濟責任審計涉及內容過多，在審計評價時為了避免矛盾往往泛泛而論，只談事實，對經濟責任的歸屬沒有明確的判斷，特別是不能區分被審計領導的個人責任和單位集體的責任，使得審計評價目的不明確，違背了審計評價的重要性原則。

二、構建高校經濟責任審計評價體系的探索

經濟責任審計評價是經濟責任審計報告的核心內容和關鍵環節，審計評價的質量高低，直接影響到審計工作完成的質量和利用審計報告指導工作的有效性。筆者試從以下五方面來思考如何做好高校經濟責任審計評價工作：

1、明確審計評價的范圍和要求

為了避免經濟責任審計評價避重就輕和隨意性問題，保持評價與目標的一致性，經濟責任審計評價的范圍必須得到明確。審計評價主要是界定和確認被審計領導干部經濟方面應負的主管責任和直接責任。這里的主管責任，是指其任職期間，單位在財務收支不合法不真實、資金使用效益差等問題上應負的責任；而直接責任是指其任職期間違反領導干部廉政規定、侵占國有資產等其他違法違紀問題上應負的責任。由于高校屬于非營利性事業單位，領導工作的重點主要是在行政管理和教學科研等方面。因此，在對領導干部進行經濟責任審計評價時，容易偏離“經濟”這個主題，而更多地去關注評價領導干部的非經濟行為。在這樣的實踐背景下，要改進審計評價工作，我們首先要準確把握，審計機構不是干部管理部門，而是整個干部監督管理機制中的一個重要環節，經濟責任審計的結果也只是為干部管理部門提供其管理對象即領導干部在行使經濟活動管理權力時遵守財經法紀等相關情況。相對應的，在作出審計評價時，審計機構應緊扣“經濟”這個主題，并僅限于經濟責任審計所涉及的范圍和內容，謹慎、客觀、公正地對領導干部的業績及其經濟責任作出評價。

評價必須突出重點，在不超越審計職權的前提下，對非經濟責任、非被審計人的責任不予評價；評價不超越審計目的及其范圍和內容，對非審計事項不予評價，審計未涉及的問題和不屬于審計范圍的不予評價。遵循重要性原則，緊抓直接責任和主管責任兩大重點進行評價。但對某些與經濟活動緊密相關的非經濟行為，如某領導干部為提高行政費用的使用效益而壓縮各種會議、精簡機構人員等，也可作出適當的評價。但被審計對象在非經濟方面所作出的貢獻，如科研課題的爭取情況等，可以在審計基本情況介紹中加以簡短陳述，無須放入審計評價。

2、做好審計對象分類，確定重點評價內容及指標

高校組織機構比較復雜，因此審計評價的重點也應有所不同。根據教育部(1997)《高等學校有關行政負責人經濟責任審計實施辦法》第二條規定，高校有關行政負責人,是指校長、總會計師和主管財務、校辦產業、基本建設、后勤工作的副校長,以及這些學校財務、校辦產業、基本建設、后勤管理部門和院、系、所的主要負責人。

值得注意的是，對于學校不同部門、單位的領導干部，在其對本部門、單位財務收支的真實性、合法性負責，以及其應遵守廉政條例等方面要求是一致的，比如，評價各類審計對象所在部門、單位的財務收支狀況，可考慮預算執行情況、財務收支真實性及合法性等指標；評價各類審計對象所在部門內部控制的健全性和有效性，可考慮內部控制制度建立健全情況及執行情況；評價各類審計對象的廉潔從政情況，可考慮個人和單位的違紀違規資金總額、損失浪費金額等。

但對有經營性目標和僅有教學、科研行政管理職能的部門領導，對其進行經濟責任評價關注的重點有較大差異，比如，評價被審領導干部為人事管理部門主要行政負責人時，可考慮高層次人才引進和培養有關費用支出結構的合理性、人力資源配置效益水平等；評價教學管理部門主要負責人時，可考慮各項教育相關支出比率（教學設備支出、圖書資料費支出、實驗費、實習費支出比率）以及課程建設凈支出、教改教研項目凈支出等指標；評價基建管理部門主要負責人的經濟責任，可考慮履行經濟管理職責的有效性和工程造價控制的有效性等；評價校辦產業行政主要負責人的經濟責任，可根據企業財務報表數據從資產負債率、凈資產收益率、資本保值增值率、年人均利潤額、成本費用利潤率、財務風險程度等方面進行分析總結。

3、把握評價尺度和方法

把握好評價的尺度和方法是評價領導干部經濟責任的關鍵。審計評價應根據其所確定的重點內容選擇合適的方法并確定適當的尺度。

1）定量評價法。根據審計過程中所查證的事實，用具體數值對領導干部工作業績與經濟責任進行評定。這種方法比較適用于評價兩種情況：一是領導干部由于管理不善或工作失誤而造成的經濟損失程度和在其任職期間國有資產增減值情況；二是領導干部不遵守廉潔自律、違法違紀等情況。

2）定性評價法。利用審計調查過程中取得的事實數據，將要評價的內容劃分成若干個不同的檔次，以評定某項經濟行為的性質。這種方法比較適用于評價內部控制制度的建立健全情況，財政、財務核算的真實性、合規性情況及領導干部對此等問題應負的責任。這種方法的關鍵在于，要將審計數據量化與成評定某項經濟行為不同級性質一一對應。

3）對比評價法。將根據某項經濟行為在某時段或時點所取得的量化指標，與其他可比業務的量化指標進行對比，用對比的結果作為評價的依據。這種方法適用于評價領導干部其任職期間，各項經濟性質的指標完成情況。

4）分析性評價法。應用綜合性的分析方法來確定標準，以此來評價某項經濟行為的質量。這一方法適用于評價一些專項資金使用效益。

4、堅持“獨立性、謹慎性、客觀性”原則

審計評價必須以事實為依據，以政策、法規、制度為準繩。必須把握三項原則：一是獨立性原則。要避免一切外來因素的干擾，獨立行使審計監督權，做到實事求是地評價功過是非。二是謹慎性原則。堅持事實是評價的基礎，審計查證的內容是評價的范圍，審計工作的量度決定評價的量度，并在評價前要獲取充足的審計證據或證明材料；對審計過程中沒有涉及的具體事項、未經過明確規定的事項均不作評價。三是客觀性原則。應科學冷靜地分析，用已掌握的事實和數據指導評價，決不能帶有任何偏見或成見，做到證據充分，結論科學。

參考文獻：

[1]王奇杰.高校部門負責人經濟責任審計評價指標體系研究[J].事業財會,2008（1）

[2]李留浩.高校經濟責任審計分類分級模塊化評價指標體系[J].高等理科教育,2007（1）

篇（2）

經濟責任審計的結果利用是經濟責任審計監督職能發揮作用的關鍵。一些高校領導對經濟責任審計認識不夠，對審計工作的指導思想較落后，不注重審計結果的分析、總結和利用，使審計工作在干部的選拔和任用方面沒有發揮應有的作用，造成經濟責任審計與干部任免不完全相關、甚至不相關。由于領導干部的任免具有保密性，所以干部調離原崗位到新崗位前，一般沒有領導干部進行審計，等調任后開始審計，則審計在領導干部任用方面的作用也就大打折扣。

二、內控制度不健全

由于內部控制不健全，有些部門不做二級預算，部門的資金使用效率與效益無法進行評價；對重大事項的決策不夠民主，由少數人決定；重大決策會議沒有會議記錄，無法準確評價領導的責任等等。相關單位和部門的內部控制制度的不健全直接影響部門負責人履行職責的效果，也是經濟責任審計的評價依據。5.審計人員素質不高審計人員知識結構不夠全面。審計是一項綜合學科和工作，近幾年大多數高校逐漸才配備和配齊審計人員，但是審計人員的知識結構還存在一些問題有待解決。審計人員對審計工作的認識不充分，有些審計人員甚至領導有得過且過的思想，認為會得罪人，對自己的發展不利。還有些審計人員不能做到保守秘密，把審計結果向自己關系好的同事泄露，對審計工作和審計對象造成不好的影響。審計人員的業務素質在審計準備、實施和報告等階段產生容易產生審計風險，影響審計的效果。

三、高校經濟責任審計的對策及建議

1.明確范圍和要求

高度重視對領導干部經濟責任的宣傳和溝通工作，使大家對經濟責任有初步的了解，經濟責任是一種經濟活動的監督，并沒有其他暗示在里面，使領導干部正確對待崗位的經濟責任要求和經濟責任審計。明確領導干部崗位的經濟責任，高校既有行政部門也有教學部門，每個部門都由自己特點和職能，應對每個領導干部崗位制定符合崗位要求的經濟事項的目標和內容，在任職前告知任職領導崗位的經濟責任，并制定一個經濟責任告知書，對每項經濟責任的職責和要求都詳細說明，使領導干部明確經濟責任的范圍與要求。

2.健全評價體系

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確提出要“完善中國特色現代大學制度”，即依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與。經濟責任審計作為領導干部權力約束的必要組成部分，而且評價直接關系著領導干部的政治生命，為監督領導干部的經濟行為提供依據。根據高校的經濟事項的特點，進一步明確經濟責任審計的原則、審計方法，制定適合本校校情的包含經濟責任目標、經濟責任評價標準等內容的，操作性強的經濟責任審計評價體系。使審計工作做到重點明確，審計事項依據充分，有助于審計工作人員依據標準作出準確評價，積極降低審計風險。審計評價指標應包括高等教育的質量、科學研究水平的質量、人才培養的質量和社會服務的質量。高等教育的質量包括學校的排名、學校的面積等情況；科學研究水平的質量包括國家級、省部級重點實驗室、國家科研獎項等情況；人才培養包括職稱結構、教師學歷結構、國家及省市級特殊津貼享受者、國家及省市級精品課程、國家及省市級名師等情況。

3.推動成果利用建立健全審計公告制度

包括審計通知的公開、審計內容的公開、審計程序的公開、審計結果的公開、被審計人員述職報告的公開，讓審計工作透明公開，有利于校內外人士共同來監督。根據審計結果督促整改的落實，對經濟責任審計中普遍存在的問題要認真研究，制定整改方案，健全聯席會議制度，使經濟責任聯席會議成為指導、監察、協調經濟責任審計工作，交流和通報經濟責任審計情況，研究解決經濟責任審計中的困難和問題的平臺和載體。同時，通過聯席會議制度，使成員單位走向前臺，紀檢、監察、組織人事等部門參與到審計計劃制定、措施落實、制度完善等過程中，充分發揮成員單位的主觀能動作用。[3]運用審計成果完善制度建設，通過審計協助被審計單位建立一系列內控制度，如重大經濟活動計提討論制度、財務管理制度、固定資產管理規定等。[4]利用整改成果進行黨風廉政建設。公示審計結果對有問題的經濟責任審計結果，對相應的干部造成輿論壓力，不敢再犯。對表現優秀的領導干部，是一種宣傳和獎勵。并積極召開會議，開展教育，提醒所有領導干部吸收教訓，為防止腐敗打好預防針。保存好所有經濟責任審計的資料，有利于以后審計工作的橫向和縱向比較。

4.完善內控制度

內部控制制度是經濟事項合法合規性的重要保證。內部控制的內容包括資金的管理、資產的管理、基建項目的管理、學費及其他培訓費的管理、二級預算的管理、資料檔案的管理及部門內部監督等方面。資金管理包括資金支出的管理、現金的管理等內容；資產的管理包括固定資產和無形資產的管理、低值易耗品的管理、貴重及危險實驗用品的管理等內容；基建項目的管理包括招投標管理、工程物資采購管理、基建合同的管理、基建資料的管理等內容；學費及其他培訓費用的管理包括行政事業性收費管理的規章制度、學費及培訓費票據的管理等內容；二級預算包括預算的編制、批復，預算的執行情況、決算的審核等內容；檔案管理包括部門規章制度文件、部門會議記錄的保存的內容；內部監督包括部門內部黨風廉政建設情況、內部自查自糾、重大事項的決策及審計整改等內容。目前，高校校財務預決算制度較為健全，但是二級部門的預算制度不健全，預算執行情況也少有自我審查，部門經費的大額支出、用于職工福利支出的決策等方面還有待完善和改進。

篇（3）

關鍵詞：

綜合改革；內部審計；增值路徑

基金項目：

中國教育審計學會2015-2016年度教育審計科研課題，內部審計在高校工程管理中的職能與定位研究，編號：JY20152206。

一、引言

依法治校和簡政放權是我國高等教育管理體制改革的兩個指導性方向。在教育體制改革的過程中，特別是校院兩級管理模式的推行過程中，校院分權和管理重心的下移，迫切的要求建立健全高校的內部控制機制，完善內部治理結構，實現大學權力的合理制衡與內部監督。內部審計作為內部治理的一個重要組成部分，對推進依法治校和簡政放權發揮著重要的作用。新修訂的內部審計準則，將內部審計定義為一種獨立、客觀的確認和咨詢活動。它通過系統化、規范化的方法，審查和評價組織的業務活動、內部控制和風險管理的適當性和有效性，其目的在于促進組織完善治理、增加價值和實現目標。[1]內部審計的職能轉變將使其逐步參與到高校改革發展的管理決策和建設規劃中，并保障高校綜合改革的發展穩定。本文從內部審計為學校發展增值角度來探討內部審計對完善高校綜合改革發展的路徑。

二、內部審計在促進高校改革發展中發揮作用的途徑

1、完善制度建設，規范管理活動

校院兩級管理改革之前，大部分的基礎院系并未建立院系內部的規章制度，多為參照學校制度管理執行相關事務。權力下放后，學院作為一個擁有相對完善自力結構的體系，需要建立一套適應自身發展的制度，包括行政管理類、科研管理類、財務管理類發展規劃與學科建設類等。審計部門在經濟責任審計過程中，對院系的制度建設有了較為全面的了解，熟知學院在參照學校制度執行過程時，存在哪些管理漏洞與薄弱環節，以及哪些類別的管理制度應該在學校制度基礎上細化或進行個性化的制定。如部分院系由于課程設計，需購買、保管大量移動設備，則該院系應建立對移動設備進行備查登記或辦理相關調撥手續的制度；部分院系下設多個實驗室，則應建立實驗室管理辦法，并對實驗室的使用、管理、耗材等作出相關規定。對新制定或修訂的院系管理制度，在其實施過程中，審計同樣應給出相應的建議，幫助院系不斷完善其制度體系。

2、搭建內部控制體系，建立分權制衡，規范權力運行

內部控制是單位制定的組織計劃和相互配套的各種方法和措施。內部控制的設計本身是一種權責劃分，內部控制的運行體現為監督與制衡。由于高校過去“統一領導，集中管理”的權力結構，使得基礎院系的內部控制體系長期以來不夠健全和規范。權力下放后，需要進一步理順學校與院系間的責、權、利關系，形成決策、執行、監督互相分離、互相制衡的局面，使學校與學院間的內控制度能“承接到位、體系嚴密、執行有效”。高校內部審計可以通過自身的專業優勢，幫助院系建立起一套行之有效的單位層面和業務層面的內部控制體系。對于院系單位層面的內部控制可協同參與設計，并結合內部控制的五要素，主導內部控制審計工作；對于院系內部控制業務層面的內部控制，幫助其建立可行性強、操作性高的業務操作指南規范。同時，審計需對院系內控體系的健全性、有效性進行總體評價，關注內部控制缺陷可能導致的潛在風險，從內部控制的薄弱環節入手，深入開展審計業務活動。對內部控制審計發現的問題，及時查找內控設計與內控運行方面的問題。通過內控制度的建立和內控審計的評價，不斷完善各基礎院系的內部控制體系，推進其運行有效。

3、利用信息優勢，協調各部門的發展，為領導決策和學校發展服務

高校內部審計是高校治理不可或缺的一個子系統，它的存在有助于高校完善內部治理體系中克服內部治理部門化、碎片化和職能體系分設產生的管理盲區，促進各子系統從破碎走向協調和整合，為高校教育綜合改革實現整體治理、改善職能部門無縫隙運行發揮增值作用。[2]審計部門對其他部門各項經濟政策、管理運作有較為全面的了解，既可以利用信息優勢對學校的各項管理決策提供咨詢與建議，又能從專業角度防范潛在的決策風險，同時還能在決策執行過程中做好監督工作。通過審計咨詢參與學校發展建設，可統籌整合各部門的資源，并平衡各部門協調發展。高校內部審計具有審計范圍廣、審計方式靈活、審計方法多樣和審計監督常態化的特點。在高等教育改革過程中，內部審計可以充分發揮其特性，創造性的開展適應改革發展的審計業務。針對改革過程中的政策推進和簡政放權，探索開展政策跟蹤審計和審計政策措施貫徹的總體情況，及執行政策過程中存在的問題；針對權力結構重建后，權力集中的部門和崗位，以部門職能和崗位職責清單為依據，將經濟責任審計與內部控制審計相結合，開展廉政審計；針對改革過程中新出現的一些熱點、難點問題，開展針對性強、時效性高的專項審計調查，覆蓋常規審計盲點，為高校領導層的宏觀管理和科學決策提供依據。

4、加強審計結果利用，建立審計結果公開機制，促進高校改革發展建設公開化和透明化

隨著政府向高校放權，以及企業、社會對高校投融資參與程度不斷加強，信息公開是高校辦學的必然要求。信息公開既是完善高校治理的重要措施，也是強化政府、社會、公眾對其監督的有效途徑。而審計結果公開是高校信息公開的重要組成部分，也是校務公開的良好補充。審計結果公開是審計部門根據本部門職責和權限在審計項目完成后，以適當方式在一定范圍內，公開審計的主要結論。由于審計項目涉及學校各個下屬單位的重大事項決策情況、重要經濟管理活動，涵蓋人事、財務、制度、科研、資產等各方面的有效信息，因此審計結果公開有利于將學校各下屬單位的行政行為、履職能力和實施效果向廣大師生，滿足其知情權、參與權、表達權和監督權。審計結果公開應根據公正性、重要性和謹慎性原則，合理建立相應的公開機制和公開渠道，根據需要分類別、分秘級進行公開。主動公開廣大師生關心的熱點問題，包括預算執行與決算的審計結果、領導干部經濟責任履職情況的審計結果、科研經費的綜合審計結果、工程項目的審計結果，以及專項審計情況等；依申請公開涉及國家、學校或集體秘密的有關內容，并明確依申請公開的申請方式、受理程序和答復機制。審計結果可通過會議通報、書面刊印、網站公告等多種形式在校內公開，并逐步向社會公開。

三、從改革內部審計發展方向入手提升內審增值功能

1、優化內審組織形式，形成審計聯動新架構

2015年2月9日，教育部的《教育部關于加強直屬高等學校內部審計工作的意見》（教財〔2015〕2號）指出“要切實加強內部審計的組織領導，學校主要負責人應直接領導內部審計工作，定期聽取審計工作報告；深化經濟責任審計，建立健全經濟責任審計工作聯席會議機制。”內部審計若要切實發揮對高校發展的最大化作用，需要健全、優化內部審計組織機構，以管理和指導內部審計工作。通過建立審計工作聯席會議制度，加強內部審計與組織、人事、財務等相關部門在審計方面重大問題的會商溝通與協調配合，發揮相關部門的專業咨詢作用，進一步規范內部審計程序，保證審計質量，并加強對審計結果的有效利用。應將討論確定年度審計計劃、交流和通報學校經濟責任審計情況、研究審計工作的重大問題等確立為審計聯席會議的主要職責。

2、轉化內部審計職能，創新審計工作方法

首先，完善常規審計的方式方法。如建立完善經濟責任審計的評價指標，除將財務狀況、內部控制、學科發展、服務社會等維度的指標納入評價指標體系外，還應結合發展規劃部門、人事部門、財務部門等相關部門的評估開展審計工作；逐步開展任中經濟責任審計，將任中審計和離任審計相結合，協同實施，及時跟進學校綜合改革、機構調整涉及的部門和單位，有計劃、有重點的實現審計全覆蓋；加強審計結果的利用，將經濟責任審計結果作為干部考核、任免、獎懲的依據，將其他審計結果作為領導決策、完善制度的重要參考；將審計結果以適當方式在一定范圍內公開，完善對審計結果的監督機制。其次，創造性的開展新型審計業務類型。探索開展資產管理審計、績效審計、內部控制審計、決策審計和政策跟蹤審計，根據需要開展專項審計調查。重點加強大宗物資、大型儀器設備的購置與使用績效審計、無形資產的管理和使用審計；建立健全內部控制監督評價指標體系，開展單位層面和業務層面的內部控制審計，幫助下屬單位完善內部控制體系。除開展對下屬單位政策執行情況的審計外，還應對下屬單位建設發展有重大影響的重要決策開展審計業務。

3、強化審計手段，加快審計信息化建設

審計信息化建設，是推動審計工作形成全局協調、數據管控、質量把關、過程管理、決策支持的重要工程。通過審計信息化對審計工作基礎實現徹底革命，達到以下目的：一是提升審計效能，將審計關口前移，變事后審計為事前審計和事中審計，變靜態審計為動態審計，及時發現、處理和糾正問題；二是提高審計質量，規范審計程序和嚴格審計處理權限，加強審計業務質量控制，同時運用信息平成數據的采集、加工、整合，解決由于信息不對稱問題而導致的審計結論偏差；三是提高審計人員業務素質，要求審計人員審計業務能力與信息技術能力的同步提升，促進其運用信息技術手段完成審計信息的整合、分析和處理；四是信息化平臺為審計提供數據和信息支持，提升審計業務的覆蓋面和審計層面的高度。具體地，高校內部審計信息化建設，應從建立常規審計的審計模塊入手，逐步拓展到新的審計類型和審計程序中，探索查賬、實時監督、風險抽樣等各種審計方法的信息化實現手段，逐步實現審計與學校各個部門的信息對接，擴寬審計信息挖掘的廣度和深度。

作者：陳秋云 單位：中山大學審計處

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本人認真學習黨的理論知識，作為一名黨員干部。堅持用與時俱進的科學理論武裝頭腦，理論聯系實際，做到學有所思、學有所悟，學有所用，時刻牢記黨員的責任和義務，永遠在思想上保持先進性。

以小學生的姿態，面對新部門、新專業及新知識。認真學習審計、紀檢監察等知識，參加了省公司舉辦的審計人員學習班，認真學習了國網公司審計人員基礎知識》國網公司紀檢監察干部實用手冊》等書籍，熟悉工作程序，掌握工作知識，為快速進入工作角色打下基礎。

深刻領會，認真學習集團公司安排的機關作風建設的學習課程。并將之融匯到具體的工作中；同時本人通過各種方式，不間斷的閱讀、學習相關的經濟刊物和書籍，保持對當前經濟及經濟活動理解，并在現實的工作實踐中加以運用。

二、工作情況

本人主持并完成了對物業公司原經理辛社輝、監理公司原經理付紅衛、管理公司原經理郭團社、調試公司原經理王萬海的經濟責任（離任審計）審計和調試公司大唐渭河電廠項目、監理公司河北黃驊項目的經濟效益審計。審計工作中，1按照年審計工作計劃。客觀、公正評價被審計人員的工作業績，全面真實反映被審計單位（項目）真實經營情況，為被審計單位的生產經營提供借鑒，為集團公司的長遠發展提供了可靠翔實的依據。審計過程嚴密，審計結論獨立客觀，審計人員嚴格遵守審計注意事項，廉潔自律，受到被審計單位的一致好評。省公司年優秀審計項目評審中，對管理公司原經理郭團社的經濟責任審計項目獲得了評審組的一致好評，有望獲得優秀審計項目。

本人在年月被省公司審計部抽調參加了省公司廢舊物資專項檢查，2根據省公司審計部的工作安排。具體檢查了西安電力機械廠、陜西送變電公司、渭南供電局三家單位；年7月，參加了國網公司的湖南省電力公司廢舊物資稽核檢查，對湖南省電力公司本部、湖南電力設備廠、常德電業局、衡陽電業局的廢舊物資管理情況進行了檢查；年10月，參加了省公司對秦川電站儀表廠的經濟責任審計。以上外部審計中，本人運用自己的知識和能力，高質量地完成了任務，受到省公司審計部領導的贊賞。

開拓了視野，通過以上外部審計工作。學習了兄弟單位好的經驗，使自己的業務知識得到檢驗，更好的拓展了自己的知識面和知識深度。

3小金庫專項治理工作

從年7月開始，按照國網公司、省公司“小金庫”專項治理的工作安排。按照“橫向到邊、縱向到底”原則，集團公司內部全面開展了小金庫”專項治理，本人兼任“小金庫”專項治理辦公室主任，負責具體工作?？朔藛T缺乏、與正常審計和外出審計交叉干擾等困難，經過自查自糾、督導檢查、回頭看三個階段，歷時半年時間，檢查部門11個，班組8個，子分公司（項目部）63個（含6個子分公司）多經企業1個，黨團工會3個，接受省公司檢查三次，出具檢查報告二十余份，檢查過程扎實，資料準備翔實，工作質量較高。

篇（5）

作為一名黨員干部，本人認真學習黨的理論知識，堅持用與時俱進的科學理論武裝頭腦，理論聯系實際，做到學有所思、學有所悟，學有所用，時刻牢記黨員的責任和義務，永遠在思想上保持先進性。

面對新部門、新專業及新知識，我以小學生的姿態，認真學習審計、紀檢監察等知識，參加了省公司舉辦的審計人員學習班，認真學習了《國網公司審計人員基礎知識》、《國網公司紀檢監察干部實用手冊》等書籍，熟悉工作程序，掌握工作知識，為快速進入工作角色打下基礎。

認真學習集團公司安排的機關作風建設的學習課程，深刻領會，并將之融匯到具體的工作中；同時本人通過各種方式，不間斷的閱讀、學習相關的經濟刊物和書籍，保持對當前經濟及經濟活動理解，并在現實的工作實踐中加以運用。

二、工作情況

1、按照年審計工作計劃，本人主持并完成了對物業公司原經理辛社輝、監理公司原經理付紅衛、管理公司原經理郭團社、調試公司原經理王萬海的經濟責任（離任審計）審計和調試公司大唐渭河電廠項目、監理公司河北黃驊項目的經濟效益審計。在審計工作中，客觀、公正評價被審計人員的工作業績，全面真實反映被審計單位（項目）的真實經營情況，為被審計單位的生產經營提供借鑒，為集團公司的長遠發展提供了可靠翔實的依據。審計過程嚴密，審計結論獨立客觀，審計人員嚴格遵守審計注意事項，廉潔自律，受到了被審計單位的一致好評。在省公司年優秀審計項目評審中，對管理公司原經理郭團社的經濟責任審計項目獲得了評審組的一致好評，有望獲得優秀審計項目。

2、根據省公司審計部的工作安排，本人在年月被省公司審計部抽調參加了省公司廢舊物資專項檢查，具體檢查了電力機械廠、送變電公司、供電局三家單位；年月，參加了國網公司的省電力公司廢舊物資稽核檢查，對省電力公司本部、電力設備廠、電業局、電業局的廢舊物資管理情況進行了檢查；年月，參加了省公司對秦川電站儀表廠的經濟責任審計。在以上外部審計中，本人運用自己的知識和能力，高質量地完成了任務，受到了省公司審計部領導的贊賞。

通過以上外部審計工作，開拓了視野，學習了兄弟單位好的經驗，使自己的業務知識得到了檢驗，更好的拓展了自己的知識面和知識深度。

3、小金庫專項治理工作

按照國網公司、省公司“小金庫”專項治理的工作安排，從年7月開始，按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，在集團公司內部全面開展了“小金庫”專項治理，本人兼任“小金庫”專項治理辦公室主任，負責具體工作。克服人員缺乏、與正常審計和外出審計交叉干擾等困難，經過自查自糾、督導檢查、回頭看三個階段，歷時半年時間，檢查部門11個，班組8個，子分公司（項目部）63個（含6個子分公司），多經企業1個，黨團工會3個，接受省公司檢查三次，出具檢查報告二十余份，檢查過程扎實，資料準備翔實，工作質量較高。

篇（6）

【中圖分類號】G424 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2013）28-0199-01

三十年前的七月，畢業于云南省財經學校的我帶著對母校的眷戀、懷著對未來的無限期盼與憧憬走上了會計崗位。三十年來，我從出納崗位到三級賬核算會計；從普通會計崗位到主辦會計；從財務主管到財務科長；從監事會主席到總會計師；從會計員到高級會計師；從國有企業到事業單位，多崗位工作鍛煉，我從沒停下過學習的步伐，也一直渴望再回到學校系統“充電”。

三十年后的七月，我有幸成為2013年財政部總會計師素質提升培訓班的一員，赴廈門國家會計學院學習，實現我多年的夢想。到國家會計學院學習，這是所有會計人員夢寐以求的。對我來說，放下繁忙的工作，走進美麗而神圣的廈門國家會計學院，短短兩周的學習時間，讓我受益匪淺，既豐富了知識，開闊了視野，又轉變了理念，達到了心有所養、學有所長的目的，真是受益終生！三個方面的收獲將讓我永遠銘記在心。

一 筑夢：廣而博的課程體系開闊視野

《行政事業單位內部控制規范》為我們貫徹實施“內部控制規范”指明了方向，明確了要點；《經濟責任審計相關問題探討》解開了我對經濟責任審計的困惑；《債務危機視角下的可持續發展問題》讓我從數據中看到了中國的崛起之路與未來的發展趨勢；《CFO的戰略定位與基本素質》一課幫助我梳理過去，啟發我思考未來；《財務管理者的相關法律問題》的學習更增添了我依法理財的信心并拓寬了管理思路；《經濟增長模式轉型與宏觀經濟形勢解讀》、《及兩岸關系》與《美國亞太戰略和中國海洋戰略解讀》等課程的學習，讓我學會了放眼世界看問題，跳出會計看會計的思考問題的方法和思路?？傊嘤栒n程內容涵蓋財務，但不局限于財務，內容豐富多彩，既有政策法規和前沿性的理論知識，又有工作實踐和案例的深入探索，也包含了當前學術界和社會的熱點問題，既為我們提供了大量的新信息、新知識，同時又對我們今后的工作提供新經驗、新啟示。讓我開闊了視野，受益匪淺的，不僅是學習知識的過程，更重要的是找到了如何更好學習及思考的方法。

二 追夢：高而遠的精彩授課啟發思維

擔任總會計師已九個年頭的我，常常問自己，我是誰？我該做什么？不能做什么？黃世忠院長關于《CFO的戰略定位與基本素質》的精彩演講，對總會計師定位的討論，讓我對總會計師這一崗位有了更全面、更深刻的認識和思考。

CFO的定位可從組織機構和工作職責的角度描述：從組織結構上說，CFO是（主計長+司庫）的頂頭上司。主計長（Controller）負責財務預算、財務控制和財務報告，其職責相當于財務總監。司庫（Treasurer）負責資金調度、頭寸管理和資金風險，其職責相當于總出納。主計長和司庫向CFO報告，歸CFO統轄。從工作職責上說，CFO=“政治家”+“增值手”+“消防員”+“圈錢師”+“金融家”+“大玩家”+“鐵公雞”+“算計師”+“裁判員”+“吹鼓手”+“電腦通”+“替罪羊”，各種角色兼而有之。

總之，總會計師要承擔相應的職責必須擁有超強的學習能力，必須突破傳統財務視野，從戰略高度去審視財務與會計問題；不斷領悟現代醫院管理，資本運營等方面的知識；學會有效控制和防范企業財務風險；大量接觸國內外前沿性的財務管理知識和信息，以勝任現代化經營管理。

三 圓夢：精而深的課后互動深化交流

筆者與來自教育、衛生系統的同行在兩周的學習中結下了深厚的友誼，無論是來自省城還是地州的學長學妹們都在相互探討中拓展了知識面，在交流中心增進了情感，這將成為今后在各自崗位上相互促進、提升能力的良好資源。

篇（7）

一、內部審計風險的成因

（1）內審主體獨立性不強，內審機構管理體制不順。鑒于目前我國內部審計主要是在企業內部行政領導下開展的一項內部審計工作，并且受到企業單位行政負責人的直接領導，另外還有一些內審人員是從企業內部的會計人員經過轉化而來的，內審人員和其所審單位之間存在著各種經濟利益關系，因此導致企業內部審計人員缺乏獨立性，無法進行獨立、公平、客觀地去開展審計工作，審計人員發表的審計意見也無法得到有效執行和貫徹。

（2）內審對象愈加復雜，內審范圍擴大。隨著市場經濟的不斷發展，企業發展規模越來越大，企業組織形式更加復雜多樣，新的業務以及事項不斷呈現出來，如企業并購以及股票上市，還有托管經營等等，因此，內審的對象也從先前傳統的財務資料逐步拓展到了以內部控制作為主體的，全面提升企業經濟效益作為核心的監督以及評價體系，這些因素都給內審帶來了技術、人員以及環境等等不同方面的困難。

（3）內審選用的審計程序和方法的局限性。鑒于內審對象變得更加復雜，內審選取的整個過程以及方法是否適用和科學，這些都和審計質量有著直接的關系。傳統進行的審計程序以及方法出了一半的詳細審計之外，最長用到的是制度基礎審計以及抽樣審計兩種，這兩種審計辦法都存在著不同程度的風險。其中一種是抽樣審計總是以“個別”情況來推斷“整理”情況，因此審計結果和實際偏差較大，從而引發審計風險的發生，如誤拒風險以及誤受風險。

（4）內審人員職業道德水平低和業務素質差。從目前情況來看，我國大部分的企業內審人員都沒有達到本科學歷，有很大一部分從事內審工作的人員都不是內審專業出身，根本沒有經歷過專業的審計課程學習，很多人對內審業務表現出不熟悉的態度，整體結構比較單一，員工從業職業道德水平偏低，總體都是缺乏風險意識以及信息技術使用能力。而隨著內審對象越來越復雜，內審人員的職業水平卻沒有得到提升，這些都導致了審計風險的發生。

二、內部審計風險的控制

（1）建立內審風險控制機制，完善內部質量控制及考核制度。嚴格按照《內部審計準則》的相關規定實施，并且建立起良好的內審風險控制機制以及內部質量控制制度，有效降低內審控制風險。針對內部審計機構，應該嚴格按照企業的特點以及性質搭建起完善的內部控制制度，并且嚴格按照審計計劃以及內部審計工作流程實施，尤其是要切實落實到審計工作底稿的重大事項會審制度以及分級復核制度當中去，盡量減少以及消除出現人為誤差，做到及時發現并且解決在審計過程當中出現的種種問題，切實保證審計計劃能夠順利有效地進行，逐步降低審計風險。

（2）運用現代審計技術和方法，提高審計效率和質量。為了能夠有效地避免出現內審風險，從事內審行業的人員都應該牢固樹立起審計風險意識，切實提升審計風險防范意識。真正做到防范以及化解審計風險，最為關鍵的是要全面提升審計質量。對于內審人員來說，尤其需要提升審計質量，并且還應該不斷地對先進的審計理論以及方法進行學習，并且還應該將其運用到具體的審計業務當中去。

（3）建立獨立于行政領導的新型管理體制。建立這一體制的關鍵在于能夠有效保證內審機構以及人員不管在實質上還是在形式上都是相對獨立的，能夠有效樹立起內審部門的權威性。建立這種機構主要有如下模式：第一種模式：企業內審機構主要由企業董事會領導或者是由董事會下設的審計委員會進行領帶，主要負責以及報告的工作，還有內審人員的任免以及薪酬等方面的事項都是由董事會來決定的，這種模式相對來說內審機構以及人員都是比較獨立的。第二種模式：企業內審機構以及紀檢，還有監察合辦公以及監察，還有審計以及紀檢等等都是職能統一的，統一由企業黨委進行領導工作，并且對其工作事項的負責以及報告工作。其中，內審人員主要由紀檢以及監察人員共同組成。第三種模式：企業內審機構主要由企業監事會進行領導，并且對其進行工作負責和報告，內審人員的任免以及薪酬等等都是由監事會進行裁決的，內審機構以及人員都是比較獨立的。

（4）改善內審人員結構，提高內審人員素質。要想提升審計質量最為重要的是要提升審計隊伍的人員素質，制定有效的內部審計制度能夠有效提升企業的經濟效益，全面實現企業價值最大化。提升企業效益，不僅僅需要有完善的內部審計標準，更加需要高素質的人才，需要每一位內審人員嚴格按照內部審計標準執行，需要內審從業人員具備較強的職業道德水平以及專業技術水平，需要具備較強的專業能力。

三、總結

隨著市場競爭的加劇，企業改革的加速，內部審計應該順應目前變革的要求，在審計觀念、體制、內容、方法等方面要發生轉變，以適應企業經營管理對內部審計的需求，所以要選擇適合自己的培訓體系，同時尋找出一條適合自己發展的，能夠發揮更大作用的內部審計之路。

篇（8）

2、道德作風品行。辦事遵循職業規范;具體工作人性化;行為檢點。

3、團結協調合作。部門之內，充分溝通;部門之間，主動配合。

二、廉潔自律方面

1、本人廉潔自律。符合關于領導干部廉潔從政的要求和廉潔自律的規定。

2、執行黨風廉政建設責任制。承擔學校黨風廉政建設的具體工作，承擔部門黨風廉政建設的領導責任。部門完成了應該承擔的工作，部門成員沒有違規違紀行為。

三、履行崗位職責方面

1、黨委綜合事務。起草文件體會黨委意圖，處理文件無一差錯。承擔黨委重要工作、重大活動和重要會議的組織籌備和過程管理，用心用力。履行維穩職責，處理疑難，牽頭處置突發事件，沖在最前面。承擔保密辦公室職能，電子公文傳輸系統、保密室、公務網運作正常。黨建與思想政治工作研究會從組織到程序逐步健全，活動從無到有，初步形成一支研究隊伍，課題數量質量穩步上升。承擔校慶50周年活動聯絡組工作。

2、統戰工作。支持各派獨立自主地開展工作，堅持派雙月會制度，完善與派的溝通機制。完成民族、宗教和僑務工作。推動留學歸國人員聯誼會的工作。做好人大代表、政協委員的聯絡工作。做好非黨知識分子中代表人物的培養舉薦。加強與松江區委統戰部的聯系合作。

3、紀檢監察工作。承擔黨風廉政建設責任制的實施工作。抓好行風建設，完成招生監察，與財務處一起開展規范教育收費工作。再次通過市教委規范教育收費聯合檢查組的檢查。

篇（9）

2、道德作風品行。辦事遵循職業規范;具體工作人性化;行為檢點。

3、團結協調合作。部門之內，充分溝通;部門之間，主動配合。

二、廉潔自律方面

1、本人廉潔自律。符合關于領導干部廉潔從政的要求和廉潔自律的規定。

2、執行黨風廉政建設責任制。承擔學校黨風廉政建設的具體工作，承擔部門黨風廉政建設的領導責任。部門完成了應該承擔的工作，部門成員沒有違規違紀行為。

三、履行崗位職責方面

1、黨委綜合事務。起草文件體會黨委意圖，處理文件無一差錯。承擔黨委重要工作、重大活動和重要會議的組織籌備和過程管理，用心用力。履行維穩職責，處理疑難，牽頭處置突發事件，沖在最前面。承擔保密辦公室職能，電子公文傳輸系統、保密室、公務網運作正常。黨建與思想政治工作研究會從組織到程序逐步健全，活動從無到有，初步形成一支研究隊伍，課題數量質量穩步上升。承擔校慶50周年活動聯絡組工作。

2、統戰工作。支持各派獨立自主地開展工作，堅持派雙月會制度，完善與派的溝通機制。完成民族、宗教和僑務工作。推動留學歸國人員聯誼會的工作。做好人大代表、政協委員的聯絡工作。做好非黨知識分子中代表人物的培養舉薦。加強與松江區委統戰部的聯系合作。

3、紀檢監察工作。承擔黨風廉政建設責任制的實施工作。抓好行風建設，完成招生監察，與財務處一起開展規范教育收費工作。再次通過市教委規范教育收費聯合檢查組的檢查。

篇（10）

二、農村集體經濟審計風險產生的根源

（一）社會環境因素對審計風險的影響。目前，我國正處于市場經濟體制建立、發展和完善的階段，經濟領域違法行為大量存在。就拿農村集體經濟來說，一些村干部鉆國家法律法規不完善的空子，利用各種手段違反財經法紀，侵占集體資產，造成村級集體資產損失。在執行制度方面主要表現：對財務制度、審批制度不執行或執行不嚴，財務會計核算不規范，現金管理混亂，固定資產管理不完善，應收應付款項未及時清理，票證管理不嚴，工程項目不進行公開招投標，不進行定期財務公開或公開不實、財務公開監督小組不建立或形同虛設等。村黨支部書記或村主任往往不實行民主議事或個人拍板作出決定、隨意支配公款如在2005年對某村查處違規資金500萬元，班子成員大肆浪費集體資產。2008年對某村經濟責任審計時發現村主任與出納相勾結，挪用集體資金84萬元（利用收入不入賬的方法）。利用審批、租賃集體土地之機收受賄賂，對送禮者則手續批得更快，地價更便宜，位置更優越。挪用或侵吞土地補償款進行犯罪。村干部利用職權亂收費、亂開支，巧立名目搞福利，啟動工程搞暗箱操作，從中牟取私利，挪用提留款，扶貧款，私設“小金庫”等屢見不鮮。有的村干部公然違反財務制度，造假發票報銷，少支多報，移花接木變相開支。再者，農村集體經濟審計是除國家審計、社會審計、內部審計之外的第4種審計方式，其審計的力度遠不及國家和社會審計，因此處理問題的方式方法，外部調查取證等有一定困難。往往被審計單位表面上歡迎，說什么還干部清白，給群眾明白，有利于密切黨群干群關系和社會的穩定。而一旦查到實質性問題時，卻暗地里設置各種障礙阻撓和破壞。如審計中有個村不配合交銀行流水賬，提供假對賬單來搪塞，不配合審計人員做外調工作。在這種情況下，很難全面、徹底地揭示存在的問題，形成公正的審計意見，作出正確的審計結論產生審計風險也不可避免。這種審計風險因素對審計的影響是客觀層面的。

（二）法律環境對審計風險形成的影響。法律法規是審計的依據。法律體系不完備或不銜接，制約著依法審計的進行，審計人員就失去統一的判斷標準，增加了風險機會。我國雖在1994年出臺了《審計法》，并相繼地出臺了一些審計方面的法規，如浙江省在2002年出臺了《浙江省農村集體經濟審計辦法》。從我國對于審計的發展速度和廣度來看，遠不及美國等西方資本主義國家。因此，從我國國情出發，不僅加強立法、依法審計刻不容緩，而且還要繼續完善，既要學習借鑒西方先進的審計成果，又要不斷探索符合我國實際的審計方法。我國目前正處于經濟轉型時期，現行的財經類法律法規不可能對被審單位經濟活動新情況、新問題全部規范到位。部分法律法規也存在技術性和可操作性的缺陷，審計人員以這樣的法律法規為依據進行審計，依賴其進行職業判斷，這種審計風險因素對審計的影響是基礎層面的，主要體現在對審計揭示的問題或觀點難以作出正確處理，或不能從客觀的角度分析問題。

（三）審計方法因素對審計風險形成的影響。一是審計方法模式滯后，仍停留在賬項基礎審計和制度基礎審計階段。盡管上世紀80年代末至90年代初，國家提出經濟建設以提高經濟效益為中心，國家審計署也提出“兩個延伸”，即在財政、財務收支審計的基礎上，向經濟效益審計延伸，向內部控制評價延伸，但國外已經發展到風險導向審計階段。二是無論采用判斷抽樣還是統計抽樣，都是根據審計人員的經驗主觀判斷，極易遺漏重要的項目。三是審計操作不規范，如審計人員為了降低審計成本隨意放棄一些自認為不必要的程序，或審計方法的選用不科學等，均可能導致審計風險的產生。這種審計風險對審計的影響，可作為介于人的主觀因素與審計對象客觀因素的層面。

（四）審計人員的知識結構及素質不能完全適應審計的需要。農村集體經濟審計是一項專業性和政策性很強的工作，它對審計人員的知識結構、業務能力和職業判斷有很高的要求，而客觀世界知識的無限性和能力與經驗的累積性與審計人員知識、經驗和能力的有限性形成矛盾，使審計人員難以達到審計任務所需要的理想境地。在審計過程中不可避免地因知識、經驗和能力水平的不足，造成對同類審計業務的結論不同；審計人員職業道德素質的高低導致審計結論的偏差；審計操作不規范、程序脫節、主觀臆斷、憑經驗辦事等增加了審計的失誤率，形成審計風險。另外，審計實施過程的審計抽樣、取證和報告環節，也會產生審計風險。

三、農村集體經濟審計風險防范的對策

（一）建立健全農村集體經濟審計相關的法律、法規和規章制度，嚴格依法審計。建立健全審計規范是審計機關防范審計風險的基礎措施。要盡快完善和健全農村集體經濟審計的法規體系，加強審計工作法制化、規范化建設，減少隨意性、盲目性。在審計工作中要嚴格遵守《審計法》等法律法規，依照法律程序實施審計，逐步走向法制化、科學化、規范化。要在科學發展觀的指導下確保審計質量，防范和化解審計風險。要將審計工作全面納入法制軌道，依法行使法律賦予的審計執法監督權，加大審計執法力度，提高審計執法水平，使農村集體經濟審計健康發展。