農村道路工程合同匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇農村道路工程合同范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號：O213.1文獻標識碼： A 文章編號：

隨著市場經濟的發展，道路工程的建設越來越得到了政府部門的重視，農村公路工程項目與日俱增，公路工程的質量控制成為了農村建設發展的關鍵。農村公路工程雖然在近幾年得到了一定的發展，但是仍然存在著一定的質量問題，要想保證農村公路工程的質量，就必須要加強工程質量問題的研究，采取有效的質量控制措施。

一、農村公路工程質量的主要影響因素

1、工程設計對工程質量的影響

工程施工要以工程設計為基礎，沒有一個高質量的工程設計是不可能建造出一個高質量的工程。一個有經驗的結構工程師可以因地制宜，選擇最好的設計理念，做出最優質的設計方案。如果，設計中有些數據不準確、結構不合理，這樣必然會出現無法彌補的質量問題。

2、施工工藝和組織設計對工程質量的影響

施工單位應該在施工前完成施工組織設計，并且上交監理單位進行審核，同時還要根據工程的地質情況、環境以及道路的要求選擇合適的施工工藝和方案。此外，農村公路還可能受到拆遷、征地等因素的干擾，所以施工方要根據實際變化，提前做出調整，從而適應多變的農村公路施工的特點。

3、工程造價對工程質量的影響

現在，工程投標已經在建設工程領域中推廣，農村公路工程也采用公開投標的辦法選擇施工單位，但是由于建設單位要節約開支，造成了中標價較低，有時候可能低于實際的造價。這樣施工單位要在這個工程中盈利，就會降低質量標準、偷工減料，這樣建造的道路不能達到設計方所設計的質量。因此建設單位應該制定更加合理的投標方案，選擇合理的投標辦法，從而提高工程質量。

4、參與施工人員對工程質量的影響

現場的監理人員和施工人員對于工程質量的影響是很大的。施工技術人員要掌握設計意圖、要求、工程情況施工方案及施工進度。并且，施工人員還要及時發現施工過程中出現的各種問題，并在第一時間內向設計單位及監理單位反映，保證問題的及時解決，從而保證工程質量。

二、農村公路工程施工過程的質量控制措施

（一）工程施工前的質量控制措施

1、加強對工程相關文件的核實。農村公路工程要想保證施工的質量，就必須要加強對相關文件的審核，尤其是工程建設單位在進行工程質量控制的相關登記時，需要向道路工程質量的相關控制機構提交全面的工程資料，比如規劃許可證、施工中標書，施工、建立單位等的資質證書，以及相關部門對工程圖紙的審核意見等。

2、嚴格審查施工單位的資質。在農村公路工程施工之前，要對參與建筑的勘察單位、工程設計單位、施工單位、監理單位的資質進行嚴格的審查，要查看建筑相關單位擬定的工程計劃書與實際工程是否相符，相關單位的資質認定書是否在有限使用期之內，以及資質書的相關年檢結論是否具有和個性。與此同時，要對農村公路工程的所有參與人員進行職業資格的相關審核，要重點對注冊證書的有效性進行檢查。工程的監理師和相關監理人員要具備專業的監理水平，要具備國家的認可證書。

（二）工程施工過程中的質量控制措施

1、采用科學的施工方法。任何一個工程要想保證施工質量，都必須要具備正確的施工方法。農村公路工程的施工方案要嚴格執行分批審批的制度，工程中的每一項工程、每一道工序都要依據方案進行。施工過程中一旦出現問題，就必需根據實際情況對施工方案進行合理的修改，要加強程序化的相關制度的建立和完善，要保證任何時候的施工方案都要在合理的控制范圍之內。

2、按照合理的施工工序進行施工。在農村公路工程的施工中，工程項目的負責人要對工程施工的規范，施工規程，以及相關的質量標準，都要進行全面細致的技術交底工作，每一個工序的質量都要嚴格控制，只要上一道工序的質量得到了有效的保障，才能夠開始下一道工序的施工，要保證每一道施工工序的完成質量，進而保證整個工程的質量。

3、施工材料的質量控制。農村公路工程施工的現場，每一種施工材料都要進行詳細的登記和查閱。在采購工程材料時，要選擇性價比最高的施工材料，而要高度重視原材料的試驗工作，嚴格遵守材料的檢測制度，尤其是對于磚、石等材料，要定期進行嚴格的檢查，或者抽查。與此同時，在農村公路工程的施工中，只有按照相關規范的要求進行材料的檢驗，保證合格的材料進入施工場地，才能夠為工程的質量提供保障。另外，在工程施工之前，一定要嚴格檢測水的質量，保證水符合相關的規定標準。

4、嚴格控制公路路基的質量。路堤是公路工程建設的基礎性工程，路堤建設的質量在很大程度上直接關系著公路工程的建設質量，加強公路路堤的質量控制有著重要的意義。在進行農村公路工程的路堤建設時，首先要對工程建設地區的原地面進行科學的處理，將地面上的各種雜物進行清除，加強對平地機的使用，保證地面的平整，假如經過平整之后的地面含有非常大的水分，那么要進行地面的翻松、打碎，以及一定程度的晾曬。如果地面的含水量正處于最佳狀態，可以直接使用壓路機進行地面的碾壓，以此來達到合格的壓實度。

（三）工程完工后的質量控制

農村公路工程完工后的質量控制主要變現在對工程的驗收上。在進行工程的驗收時，首先要讓工程建設的參與單位進行工程項目的質量驗收與評定，其次要交給政府相關單位進行工程的監督檢查，請質量監督單位對道路工程的質量進行質量鑒定，以此來保證農村公路工程的質量。同時還需要設計，監理，建設等單位的工作人員進行施工現場的驗收簽字。簽證要在施工的同時進行金額的計算，避免事后糾紛。與此同時，在道路工程項目建設完工以后，要做好完工資料的搜集、整理工作。其中工程竣工圖、各種簽證，單價等都屬于竣工材料。竣工圖是實樣圖如果工程變化不大，直接施工圖變更處標明就可以了；如果工程變化較大，則需要重新繪制竣工圖，而且竣工圖繪制后需要監理人員簽字，加蓋竣工章。設計變更必須由原設計單位同意。合同簽證決定著工程的承包形式與質量獎罰。此外，當前市場上的偽劣建材非常多價格差異較大，尤其是高級材料，一定要做好材料的驗收工作。

總結：

現在我國的農村公路存在一個很嚴重問題，農村公路在使用一段時間后便會出現各種各樣的問題，而這些問題大多數是工程質量不過關。造成這一現象的已經不僅僅是施工單位責任了，設計方、監理方和施工方都有責任。所以要想提高農村公路的質量，必須要使得設計方、監理方以及施工方相互合作相互制約，從而提高工程質量。同時，農村公路施工還要多應用現代的新科學、新技術，弄好進度、造價及質量的相互關系，努力造出一流的公路工程，進而促進農村建設的發展，提高農村人民的生活水平。

參考文獻：

[1]林貴倫.新形勢下農村公路施工質量管理的探討[J].中國科技博覽.2010(21).

[2]季航宇.淺談如何搞好農村公路施工質量管理[J].城市建設.2010(8).

篇（2）

關鍵詞：

縣鄉道路；施工管理；質量管理；問題；優化措施

引言：

近年來，隨著我國經濟的健康發展需求，不斷興建了大量的基礎設施。縣鄉道路施工建設作為城鄉一體化建設中最基本的公共基礎設施，其質量管理工作的重要懂不容小覷。縣鄉道路的施工環境和工藝都很復雜，工期也相對較長，也具有一定的風險。正文：

一、縣鄉道路工程施工管理的意義

縣鄉道路施工項目的管理是以經濟效益為中心的工程管理，其關鍵是對成本預測、決策、控制、計劃、考核、相互促進、分析互為條件以及完善各環節的管理健全的規章制度，更是控制成本的重要保障。想要真正控制好項目的成本，就要加強施工過程中的管理，做好施工的成本策劃，使成本控制責任全面落實。

二、縣鄉道路施工管理工作中存在的問題

1前期準備工作不重視。

縣鄉政府為縣鄉道路建設的主體，在調查中發現鄉鎮政府把工程確定了拋投標中標人后，由交通局做為業務主管部門，而施工單位對工程的前期準備工作不重視，一些較大投資的工程并無可行性論證報告，立項手續不夠完善。而且有的為了節約資金投入，不請或請資質與工程投入不相符的設計單位進行工程設計，這必然會導致設計深度不夠，當實際施工時才發現問題，形成邊設計邊建設的局面，從而增加了工程造價，其工程質量也得不到保障。例如某縣鄉鎮在一老路改造中，合同價達2000萬元，由于建設單位沒有請勘探設計院進行地質勘查，也沒有設計單位進行施工圖設計，而是利用該鎮建管所一位技術人員設計了一張草圖就給施工單位施工，結果在工程實際施工時，發現地下有許多暗塘，最后導致臨時修改施工方案，使工程決算時超出了500多萬元。

2技術標準低。

隨著當前縣鄉經濟的發展，客運、貨運的需求在不斷的提高，而縣鄉道路鄉的村技術標準一般為15cm灰土、3cm瀝青混凝土，已越來越不能夠滿足人民群眾的出行需求了。

3工程進度及工程質量管理不善。

由于縣鄉道路的施工量較為龐大，加上施工過程中有可能存在許多無法確定的因素，例如受不不良地質情況以及特殊地形條件的影響時，施工難度將會進一步加大，從而容易出現管理不善的現象，所在在進度管理以及質量管理方面，一定要保定工作的有效性。就當前的情況來看，質量與進度控制不善已經成為施工管理中一種較為常見的問題了，如果不能有效的控制好工程施工進度，將會導致無法按期完成施工工作，從而產生不必要的經濟損失。

4重建輕管是鄉村道路管護方面存在的普遍問題。

我縣鄉村道路有首建設規劃早、起步快以膠里程長特點，而在管理養護上卻缺乏專門的機構和人員和必要的經費保障，從而形成了“縣上無力管、鄉村無錢管以及農民不愿管”的現象。有的農戶利用油路打碾、通過柏油路澆水；有的農戶在柏油路上亂潑污水、亂倒垃圾、亂堆雜物；有的農戶讓不宜上柏油路的農機具直接上路；有的農戶擠占路基或排水溝，遇到陰雨天氣，低洼處的柏油路就浸泡在水中，造成路面龜板樣損壞，縮短了使用壽命。這種重建輕養、“一建了之”的做法，一定程度上挫傷了農民參與鄉村道路建設的積極性。

三、縣鄉道路工程施工管理控制建議

1提高縣鄉公路標準，符合當前縣鄉經濟發展。

縣鄉公路建設的大規模開展，使人們出行條件得到了很大的改善，在帶動當地經濟發展的同時，人民群眾出行需求也越來越高。特別是對于地方財政困難的地方，各省部適當提高補助標準，這就有利于搞高地方農村公路建設標準，從而修建高等級、高質量的縣鄉公路。就東光縣來說，當前大部分行政村村委并無收入，光靠群眾集資也比較困難，修建水泥路面成本又太高。從2001年實行“村村通”工作之初，我縣在重型車輛通行較少的偏遠鄉村、農村公路過村路段或主街道硬化路段修建了二十幾條磚路，因為磚路不僅施工工藝簡單，其造價較低，而且耐積雪、耐雨水，在維修養護方面也更方便。

2規范建設程序，完善施工環節。

在建設計劃下達后，項目規模要達到公開招標的標準的，招標單位不符合法律規定的，應該委托招標機構辦理招投標事宜。在開標中應該邀請紀檢委、發改部門以及交通主管部門進行現場監督，當確定施工單位之后，應該簽定施工合同、監理合同，并向質量監督部門辦理監督申請，最后向交通主管部門辦理施工許可證后才可開工建設，如有工序不合格、資料不齊全的，一律不許進行進一道工序。

3建養并重，明確管養主體。

根據《河北省縣鄉道路建設管理辦法》規定，縣鄉道路建設和養護責任主體是地方人民政府，縣鄉道路建設和養護的主體是統一不可分開的。道路建成后，接養單位應該立擔當起責任，完善防護和安保措施，明確養護路段及養護責任人、監督單位、監督電話，加強社會監督力量，增進群民愛路護路的責任感，地方政府應該每年安排必要的養護資金，同時采取多種養護模式，積極探索低成本以及高效益的養護管理辦法，從而延長公路使用壽命。

結束語：

縣鄉道路是農村經濟發展的重要基礎設施，對縣鄉兩個文明建設起著積極、重要的作用。但在公路發展意識上很多干部群眾的意識并不強，大多數領導認為縣鄉公路的交通量不必花大力來建設，就算要建設那也是交通部門的事，從而制約了縣鄉公路的發展，把公路建設的重點放在干線公路上。所以目前最重要要的是加大縣鄉公路建設的宣傳力度，組織工作隊員深入縣鄉農村，向社會各界人士及干部、群眾宣傳縣鄉公路發展的重要性及必要性，使得他們從真正意義上去理解發展縣鄉公路的實際意義并重視、關心并支持縣鄉公路的發展。

參考文獻：

[1]朱建新，王國華；淺談建筑工程的施工管理[A]；土木建筑學術文庫[C]；2010

[2]韋秋杰；建設工程計價模式比較與結算審核研究[D]；西南大學；2010

篇（3）

下面我將去年以來市紀委、公安局、鎮紀委查辦的五個社會影響較大的腐敗案件情況進行通報，并對違法違紀原因進行剖析。

第一個：塘頭村屋基串標攏標案

8月，塘頭村有村民到市局反映該村在級差排基時有串通投標的違法行為。同年8月，市公安局、工商局、鎮紀委等單位進行聯合查處，查實以王昌龍、周桂寶為首等40多人參與串標，造成村直接經濟損失60多萬元。10月，臨海市人民法院判處王昌龍、周桂寶有期徒刑一年，緩刑一年，并處罰金1萬元。鎮黨委依據黨紀的有關規定，給予周小龍、周仲偉、周仲苗、周仲仙人給黨內警告處分，8月，給予周桂寶處分。

第二個：小爐頭村村兩委集體貪污12.8萬元墳墓遷移補償款案

5月，，鎮紀委根據小爐頭村民舉報，集中力量查處了小爐頭村村兩委集體貪污12.8萬元墳墓遷移補償款案。

經查，周德龍、王國文、周詩法、馮加正、馮濟福、王加米、周正祥、周正來、周寶興商量將這16萬元墳墓遷移補償款分掉，在商量時，周德龍、周詩法提出來不能分，分了要出事情的。但是王國文和其他村兩委干部認為應該把錢分了。但最后分二次將墳墓遷移補償款分掉，每人貪污1.6萬元，共計12.8萬元，余下3.2萬元交給王國文用于支付王國文、周德龍、周正祥旅游費用8800元、魚塘賠償元、墳墓征地失誤賠償5000元,其余的16200元由王國文經手支付了章安、、后涇飯店費用。

當他們聽到有人舉報后，陸續把錢交到村里。2月16日由周詩法將12萬元上交鎮紀委。以上涉案的原小爐頭村兩委8人受到了法律的嚴懲，9月，市中級人民法院判處王國文有期徒刑一年零六個月，周德龍、周詩法被法院判處有期徒刑一年零二個月，馮濟福、王加米、周正祥、周正來、周寶興被法院判處有期徒刑一年。鎮黨委將根據黨紀規定，對王國文、周德龍、馮濟福、王加米、周詩法以處分。

第三個案件：爐頭村村集體資金監管不力案件

10月25日，村兩委進行道路工程公開招投標，浙江太平洋建筑工程有限公司中標，由邱濟偉和邱紅波代表公司進行道路工程施工。

道路工程分為主路工程和支路工程兩部分，投標以主路工程作為標的進行投標，以616500元中標。支路工程由主路工程中標者一并施工,工程于10月30日開始施工，12月30日完工，工期60天。按照合同規定，工程款在工程開工整平壓實路基后付50%，完工驗收合格后付清，但實際上他們并沒有這樣做。除按照合同工程款61萬多元打給浙江太平洋建筑工程有限公司外，在施工過程中邱紅波、邱濟偉提出缺錢要買材料，邱桂秀、邱士洪口頭同意，邱紅波、邱濟偉他們就直接到邱士高處辦暫支條直接領取。工程款實際支付1680599元。案發后，該工程委托信達工程咨詢有限公司工程結算審定，送審造價1680599元，審定價1206360元，多支付了474239元。

邱桂秀身為村黨支部書記，邱士洪身為村民委主任，沒有認真履行書記、主任職責，工作存在嚴重失職瀆職行為，造成村集體資金流失474239元，至今沒有追回流失資金。且參與私分墳墓補償款，鎮黨委根據黨紀有關規定，給予邱桂秀、邱士洪二年處分。邱士高身為出納兼文書，工作嚴重失職，沒有按財務管理有關規定嚴格把關，造成工程款多支付47萬元，邱士高同志受到黨內嚴重警告處分。

第四個：塘頭>！

9月，塘頭村原支部書記周仲盆因挪用集體資金被市紀委、公安局立案查處，現正在查處之中。

接下來我根據上述案件，對案件發生的原因進行簡要剖析

以上四個案件涉及黨員17人，移送司法 機關審判的10人，震驚之余令人深思。

剖析違法違紀的原因，首先是宗旨意識淡薄，價值觀扭曲。

可以說他們作為村干部，為村民服務的意識淡薄，對于廉潔自律要求置若罔聞，將權力私有化，認為廉潔自律要求是針對國家干部的，不是針對農村干部的要求，思想上沒有認識。談話中透出我在位為自己或親屬謀好處、謀利益。

剖析違法違紀的第二個原因，就是法紀意識淡薄，僥幸心理嚴重。

在查處案件時發現，這些人往往心存僥幸心理，漠視黨紀國法。有的到了被查處時說自己文化低，不懂法，認為自己在村里工作辛苦，拿點也是正常的，不知道自己的行為已經違犯了黨紀國法。也反映黨員干部平時缺乏學習。

第三個原因制度不全執行不力，監督制約不到位

篇（4）

中圖分類號 S27 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）04-0165-01

1 管護對象及時限

管護對象主要是農業、農開、扶貧、水利、林業、國土、發改、財政、交通、電力等部門實施的農田基礎設施工程，主要包括水利水電類工程、林木類工程、農業機械設備、農業技術設備、道路工程及項目標志等。相關工程內容：水利水電工程為機電井、橋涵閘管、排灌溝渠、節水灌溉設施（變壓器、高低壓線路、地埋管道、地埋電纜、泵池及配套附屬設備）等；林木工程為農田防護林、水土保持林、廊道綠化林、片林及苗圃；農業機械設備為財政投資購置的農機具；農業技術設備為項目科技類措施添置的科研儀器設備；道路工程為機耕路、作業道、鄉村道和整村推進、以工代賑、一事一議等硬化道路；標志指項目區公示牌及附著在工程建筑物上的項目標志與編號等[1]。自2010年以來實施的農田基礎設施工程，自驗收合格移交之日至工程設計壽命年限時段內。

2 產權歸屬

（1）機電井產權。配套機電設備的機電井，通過機電設備拍賣，明確機井產權；無配套設備的機井，原則上以機井位置所屬，就近確定產權歸屬；節水灌溉類工程的封閉式機井，以節水灌溉設計受益范圍內的農戶為共同產權人，明確1人為管護理事。

（2）橋涵閘管。田間地頭農用橋涵直接受益者為產權人，其余橋涵閘管產權歸集體。變壓器、高低壓線路、地埋管道、地埋電纜、泵池及配套附屬設備產權歸集體。

（3）林木工程。林木所有權以林權證為準，林權證由林業局林權中心按有關程序發放。

（4）農機、農技設備。農業機械設備，其購置方為產權人；農業技術設備，其產權歸集體。

（5）道路工程及標志。道路工程，其產權歸集體；公示牌產權歸集體，其工程建筑物上項目標志的產權從屬工程產權。

以上產權歸屬，有協議的以協議內容為準。

3 責任劃分

（1）縣管護辦公室。縣政府成立“百千萬”示范方管護辦公室，辦公室設在縣農業局，具體負責農田基礎設施管護工作的宣傳、監督、指導。

（2）項目業主單位。負責對農田基礎設施登記造冊，分類編號，建立圖文檔案。項目竣工并通過驗收合格后，將項目工程所有權、經營權、管理權、維護權及檔案資料移交給項目所在地鄉鎮人民政府，并辦理權益移交手續。移交時，移交方工程建設主管部門負責人、科室負責人簽字蓋章，接收方鄉鎮人民政府負責人、農業服務中心主任簽字蓋章。項目移交后要配合縣管護辦公室，加強溝通協調，做好指導和檢查督促工作。

（3）項目所在地鄉鎮人民政府。項目所在地鄉鎮人民政府是涉農項目工程建后管護的具體實施單位和責任主體，要將農田基礎設施工程管護作為工作的重要內容，堅持經常抓、抓具體、抓出成效。要建立健全農田基礎設施管護組織和管護隊伍，每個鄉鎮配備3名以上專職人員，加強對工程管護工作的督導和考評；要加強工程管護的宣傳工作，通過多種宣傳形式，營造良好的工程管護氛圍，充分調動項目區廣大人民群眾愛工程、管工程的積極性和主動性；要根據不同工程類型和具體產權歸屬，制定切實可行的章程、制度和管護方案；要按照管護方案，與具體管護人簽訂管護合同，明確管護內容、管護標準，切實做到責、權、利明晰[2]。

（4）項目所在行政村。對屬村集體產權所有的工程、設備，成立管護專班，簽訂管護責任書，定期排查工程完好情況，發現損壞工程、被盜設備及時向鄉鎮人民政府上報。

（5）施工單位。所有竣工驗收的項目工程，按建設（供貨）合同，在合同規定期限內有工程施工（供貨）方負責因質量方面引起的損毀的維修。

（6）具體產權人。產權人優先保證為項目區提供良好服務，服從政府防汛抗旱的統一調度，并接受項目區鄉鎮、村各級組織和縣級涉農工程項目單位的監督。產權歸個人所有，產權人承擔工程的管護責任，有自身使用不當造成工程損毀的由產權人負責維護；產權歸村組或多戶所有的，要保證共用工程正常運轉，對自然損耗及非人為因素損壞的，由村組或受益農戶籌資維修，因自然災害及非產權人造成的工程損毀，須及時向行政村村委會報告，按照規章制度辦理[3]。

（7）其他。各農田基礎設施管護組織要建立管護檔案，存檔備查，內容包括管護人員基本情況、工程概況、工程運營情況、工程設施布局情況、管護記錄和年度考核情況等。

4 管護要求

一是嚴禁在項目區內傾倒有毒有害廢棄物、排放有毒有害污水、廢氣，嚴禁建房、挖沙、取土、采礦、建窯等。二是加強道路養護，保證路面平整、無積水坑。任何單位和個人不得將機耕路、作業道改作農田或擅自縮小路面，不得在道路上開溝取土或建房，不準堆放其他雜物和設障，不準挖去道路上的沙石、土料等。三是不準在排灌溝渠上傾倒秸稈、亂開口子、亂筑檔子、修建建筑物、任意取土、挖填渠道或種植農作物，要保證“三度”（寬度、深度、坡度）完好，及時維護清淤。四是林木管護做到涂白、除草、滅蟲、整枝等保養工作[4]。

5 保障措施

（1）資金的籌集與使用。本著“誰受益、誰負擔”的原則，堅持“以工程養工程”的目的，通過縣級財政支持，鄉鎮財政適當補貼等多種形式籌集，確保資金取之于民、用之于民。一是縣財政每年安排維修專項基金650萬元，對因自然災害造成的工程損毀進行維護，將基金納入財政專戶，實行專款專用。財政專項基金的使用由鄉鎮人民政府提交申請，經縣“百千萬”工程示范方管理辦公室審核，由財政評審中心和專家組共同評估，確定維修工程量和維修資金，通過招投標或邀議標程序確定施工企業，資金不足部分由鄉鎮人民政府解決。二是對機電井、林業及相關設備，鄉鎮人民政府可通過承包、租賃、拍賣等形式籌集管護資金，籌集的管護資金一律由縣財政代管，專戶儲存、專款專用。農田基礎設施管護人員工資由鄉鎮人民政府承擔。三是對橋、涵、閘、機耕路等適宜集體管護的公益性工程，日常管護費用由行政村通過“一事一議”解決。四是對節水灌溉設施，適宜于行政村統一管護的，由行政村通過“一事一議”方式，籌集管護資金。適宜于村組或多戶聯合管護的，由村組或受益農戶商議解決，籌資的資金由村組或戶代表負責監管使用，資金的使用要做到公開、透明，縣、鄉2級對資金使用情況進行監督。

（2）管護人員。①管護人員必須具備的條件：政治覺悟高，熱愛公益事業，作風正派，責任心強，遵紀守法，身體健康，有一定文化素養和較好的群眾基礎。②“百千萬”示范方項目內的農田基礎設施管護人員，由個人申請或群眾推薦，民主選舉或競標產生，報村委會初審，鄉鎮批準，縣“百千萬”示范方管護辦公室備案；租賃、承包經營的管護人員要經過鄉鎮人民政府備案。同時，要加強對管護人員技能培訓，提高業務素質，保持管護隊伍穩定。③管護人員要堅守工作崗位，盡職盡責，認真做好運行于管護記錄，保證管護的工程設施處于良好的狀態。④管護人員一律實行聘任制，由鄉鎮人民政府簽訂聘任合同。凡不能履行管護合同、不能完成管護任務的，應予以解聘。

（3）獎罰措施。①對管護工作表現突出的單位和個人給予表彰和獎勵，按照方案或合同兌現獎勵報酬，并頒發獎金。對未完成管護指標甚至造成工程損失的，酌情扣發報酬，責令其賠償損失，并采取措施限期補救。②對損壞項目工程設施的行為，及時予以制止，堅決嚴厲打擊，責令其賠償損失并限期補救。③對管護工作失職瀆職的，要追究責任，嚴肅查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。④對連續2年不能達標的管護人員予以清退。⑤建立舉報獎勵制度，對舉報毀壞農田基礎設施的行為，一經查實，給予舉報人現金獎勵。

6 參考文獻

[1] 黃征.農村小型農田水利設施管護困境及突破策略：基于蘇南二鎮的實地調查[J].中國農村水利水電，2016（3）：84-87.

篇（5）

0.引言

當前，在社會經濟發展推動下，我國城市化發展進程也在不斷加快，而在城市化發展中市政道路建設有占據著不可忽視的作用。然而，就當前市政道路建設情況來看，卻因受到施工條件、施工工藝等因素影響，而使得其建設質量并不是很理想。故積極采取措施，對市場道路建設進行質量控制，就顯得很有必要了。

1.重視施工前期質量管理

要想從整體上提升工程建設質量，首先就必須做好施工前期質量控制工作。具體有：（1）確定合理設計方案。目前，我國市政道路多半是采取政府籌資形式進行的，故在質量、進度與投資目標方面存在一定隨意性；而且在設計市政道路建設方案時，還需同該城市今后發展規劃相聯系，并將燃氣、城市給排水、電力與通信等因素考慮進入，以免因后期建設中出現較大范圍的管理布置沖突與線路調整等問題，故在方案設計過程中，需同所有設計單位保持實時溝通，協調好管線單位間關系，以設計出更加科學、合理的建設方案[1]；（2）對施工設備加以控制。在市政帶路建設運輸施工設備的時候，需嚴格參照施工具體要求來展開，基于合同要求與工程特點，對其進行有效保管、使用與維護保養，對諸如崗位責制、交接班制度與設備檢查制度、操作證制度等制度加以明確，并將其落到實處，以此來確保各施工設備的正常運轉；（3）對組織設計加以控制。在市政道路施工過程中，還需對其施工組織計劃加以優化，科學部署施工組織，合理選擇施工工藝，以此來確保施工技術的先進性、經濟性與高效性，有效避免因施工工藝選擇不當而引發的各種施工問題，從源頭上確保整個市政道路工程建設質量。

2.強化施工過程質量管理

身處經濟發展弄潮中，所有經濟活動展開的最終目的都是為了追求經濟效益的最大化，當前市政道路建設活動也不例外，逐步強化其工程管理也同樣是為了提升其經濟效益，但這也僅僅只是增加經濟效益的一種方式，并不是最終目的，畢竟市政道路建設可以說是一個公益性的工程，其關注更多的應該是工程建設完成后所帶來的社會效益，為此，在市政道路建設工程施工管理中，切莫輕重不分，本末倒置[2]。然而，在實際施工中，這種情況卻時常出現，如將已有的道沿敲掉，將完好的地磚砸掉等，這些都直接反映了管理人員本身對施工質量管理的不重視，從而造成大量資源、經濟的浪費，并在一定程度上影響到施工質量。為此，在施工過程管理中，不管是采用何種管理措施，均需以確保施工質量為其最終目的。如：（1）嚴格參照相關規定與標準對施工質量加以控制，切莫，特別對工程建設中的相關技術人員，需做好對其的思想教育工作，動態監督，實事求是，引導其樹立安全質量管理理念，嚴格參照相關質量標準行事，有問題及時反饋、處理，并詳細記錄在案，最終實現“事事有人管、事事有章循、事實有記錄可查”；（2）施工過程中，對每道工序進行嚴格檢查驗收，認真貫徹國家技術標準規范，按照規定要求展開定期或不定期的檢測抽檢，排除一切外界干擾因素，特別是在工期較緊迫的情況下，更是應該做好工序質量驗收工作；及時撤換對工作管理不盡心的施工人員，以免留下安全隱患；（3）切實發揮工程監理的作用。在市政道路工程建設中，工程監理制度的落實，對規范整個工程施工行為、提升施工質量，均有著不可忽視的作用。為此，在道路工程建設合同中，需發揮出工程監理的效益，具體明確各方人員的具體職責與權力，按照規定、按照設計圖紙進行有效監理；特別是現場工程監理，更是應該嚴抓工程質量控制點，做好施工各環節的監理工作，親臨現場，及時發現不合規定的施工行為，確保工程施工質量。

3.做好重點工序質量管理

在市政道路工程建設中，除了要做好施工前期準備與施工過程管理工作，還必須對一些隱蔽工程與重點工序加以管理，以此來確保整個施工質量。如：（1）做好道路測量施工質量控制。施工中，為確保施工測量的一致性與連續性，施工現場必須設置足夠數量能夠互相通視的高程水準點與坐標控制點，且每隔一個月就需復核測量1次，以免因控制點沉降或碰動而造成測量不準；（2）做好路基與土方工程的質量控制，即做到：在施工中，只有路基、溝槽中線與邊線復測合格，且水準標高放于現場經復驗之后方可展開開挖工作；在開挖過程中，需避免挖土機械經過、碾壓溝槽邊，及時將挖出的土清理，避免基底超挖；于填筑前做好基底清理工作，將雜草、樹根、種植土等清理干凈，后對原基底做壓實處理；而填筑土需選擇級配較好的粗粒土，并控制好土的含水量；對于土方路基與溝槽，需分層填筑，且分層壓實厚度每層需在20cm以下，同一水平層也需使用同類材料，嚴禁混填[3]；在邊坡銜接處，最好開挖臺階，且坡頂與坡腳也需做好排水設計；路基在填筑時不可過快，需結合工程實際控制好填筑速度，而且在回填土中，不可夾雜建筑垃圾與大塊干土等雜物，需嚴格參照相關設計標準與施工程度展開施工，經檢驗合格之后，方可進行下一層土的回填，不可一次堆填表面振壓，確保工程地基施工質量。

4.加強施工人員質量管理

首先，逐步提升施工人員素質。在市政道路工程建設中，其承建單位必須樹立“質量第一、安全第一”的工作理念，積極形成“以質量求得生存發展”的觀念，逐步健工程建設質量責任體系，從而為工程質量的提升奠定堅實的基礎。同時積極做好施工質量管理和領導工作，切實提升施工人員的素質與技術。如在施工人員管理中，因眾多員工都來自農村，故管理人員在狠抓人員素質與技術提升工作的同時，還要盡量為基層施工人員創設一個較好的施工環境，使之能夠更加積極地投入到施工中，為施工質量的提升奠定人力保障；其次，形成工程質量意識。由于大部分施工人員文化程度并不是很好，若一味向其講大道理，想必他們也聽不進去，即便聽進去了，可能也無法記于心中。基于此，相關管理員在向施工人員管灌輸必要的質量管理意識的時候，就可按照層次、等級來進行分別傳輸，將那些復雜理論知識分層次、分步驟地灌輸到人員心中，這樣一來，不僅能夠較好迎合大部分施工人員的心理，還能形成較完善的質量認識體系，最終讓施工人員能夠發自內心地做好各項施工作業，提高施工質量。

5.結束語

綜上所述，就當前我國市政道路施工情況來看，仍存在著一些問題，直接影響著工程建設質量，影響著道路投入應用。為此，在道路建設施工中，就必須從施工前期準備階段入手，做好施工方案設計、施工設備管理與施工組織優化工作，做好施工過程管理工作，逐步提升施工人員綜合素質，嚴抓重點工序施工，最終從整體上提升市政道路建設質量，為城市化建設提供有利保障。

參考文獻

[1]李艷.淺談市政道路質量控制和管理[J].價值工程，2012，（10）：43-44.

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城市道路建設是建設工程中最能體現納稅者權益、最為民生的一項長期的工程。在實施城市道路建設的過程中我們要秉著為老百姓辦實事的態度，把事情落到實處。隨著社會的發展，我國的基礎設施建設逐步呈現出向標準化，規模化和園林化發展的態勢。建設好的城市道路不僅能夠緩解嚴峻的交通條件，而且還能對市容起到美化作用。相反，低劣的道路質量不僅不會緩解交通形式，還會加重交通阻塞，更嚴重的甚至會誘發交通事故的發生。面對這樣的情況，加強對城市道路施工過程中的質量控制，針對常見通病加以防治，嚴格工程質量管理就顯得尤為的重要。

一、城市道路施工面臨的問題分析

就目前我國城市道路施工的進展情況來說，還面臨著一系列的問題，主要體現在一下幾點：

（1）道路施工人員相關的法律法規觀念淡薄，難以保證工程質量

目前我國對道路施工人員的要求沒有明確的限制，導致從事工程技術人員過多，他們當中大部分都是農村來的民工，文化基礎相對較差，對道路建設上的相關法律和規定不了解，沒能根據具體情況實施具體的解決辦法，只是一味的根據經驗進行施工，導致工程質量沒有保障。

（2）施工企業技術力量薄弱，缺乏專門的員工技術培訓

有些施工承包單位技術力量較為薄弱，常年沒有規范的員工培訓機制，對員工技術質量要求過低，造成企業技術力量薄弱。

（3）施工質量認識不全面

很多施工企業對道路施工認識不全面，認為道路施工不同于建筑施工，即使在施工的過程中存在小問題，也不會造成大的人員傷亡。因此，對道路施工的質量問題不注意，在施工的過程中存在僥幸心理。

二、影響城市道路施工質量的主要因素

（1）工程造價對工程質量的影響

目前，很對的工程項目都是通過企業招標的方式來選擇承包企業。然而據資料顯示，一般的投標報價要比標的下降百分之十五左右的樣子才有機會中標。這就導致部分施工企業為了轉移差價，在工程的實施過程中偷工減料，對工程質量造成嚴重影響。因此，為了改變偷工減料這一現狀，要求招標單位必須確立合理的招標報價，只有在保證競標企業的基本盈利的前提下，才能進一步確保道路施工過程中的質量問題。

（2）施工技術人員對工程質量的影響

根據上面我們知道，很多道路施工技術人員缺乏專業的道路建設知識，對工程的路況現狀不熟悉，對工程要求、工程設計圖更是不懂。因此對工程質量產生重大影響。這就要求施工企業不僅要注重對施工技術人員進行專業培訓，提高專業技術；更要注重培養技術人員的職業道德，重視施工過程中存在的問題，及時提出并找出解決方法。

（3）工程的合同期限對工程質量的影響

總所周知，在完成工程招標后，工程承包商要對工程的完成期限做出一個明確的承包工期，而這個日期一般來說比原計劃的短。這就使得施工企業不得不改變工程開工前根據具體情況制定好的施工計劃，并且根據現有的條件制定出新的，能按時完成施工任務的計劃。這在一定程度上來說，不利于施工企業根據當地的具體情況，進行因地適宜施工。

三、控制城市道路施工質量的主要措施

（1）思想上統一認識，加強隊伍管理

施工團隊要深刻的明白，城市道路施工不同于其他路段施工。它是城市城市中最重要的保障民生的重要工程，直接關系到城市居民的切實利益，不容許有絲毫的閃失。因此，要求施工單位更應該充分保障工程的質量，認真落實工程中的各項問題，以及各個技術人員的崗位職責。嚴格工程質量的監管，對施工中發現的問題進行及時的整改和補救。同時，施工單位要積極配合相關單位的質量檢測和驗收。只有這樣從思想到管理制度上的全面健全，才能進一步提高工程質量。

（2）建立健全城市道路施工檔案和建設資料

隨著社會經濟的迅速發展，人們生活水平的不斷提高，城市道路通行的壓力也在不斷增加，這就對城市道路的施工質量提出了更高的要求。因此，建立健全城市道路施工檔案更顯得尤為必要。道路施工技術檔案是企業在施工過程中形成的具有保存價值的，為工程竣工的驗收以及使用后存在的維修、改擴建提供有效依據的寶貴技術文化資料。保存好現有的施工資料，對以后工程的改擴建提供依據，也對以后道路建設過程中出現資料不全的情況起了一定的預防作用。

（3）加強對道路工程材料、施工設備的質量監控

施工材料能否過硬，是否符合城市道路建設的標準是決定工程質量好壞的關鍵性因素。建設的原材料、原構建的質量好壞，也對工程質量的起著決定性作用。由于道路施工是一個漫長的過程，而且分段多，各個地段又因地質的不同而存在著差異。因此，造成在施工過程中材料來源變化大，種類繁多，難以控制。所以要求施工單位必須嚴格把好建設原材料監管的第一道關。對重要材料（鋼筋、水泥等）在嚴格檢查質量的同時，要保存好相關的證件，以備不時只需。對不合格的材料要嚴格打擊，一律不得放進施工現場。

（4）加強對道路工程施工程的序質量控制

加強對道路工程相關工序的質量控制，這是一個繁瑣的過程，要求相關檢測部門要在完成正常道路建設的每一道工序后，派相關人員進行道路檢測，合格后填寫工程質量報驗表，經過審核后才可以進行下一個程序的建設。整個施工過程均有嚴格的質量控制標準，要求施工單位在道路建設中嚴格按照質量標準進行辦事，對于某一段或者一批路段出現的異常情況，要認真的排查，努力找出問題原因并盡快加以解決，為營造良好的城市道路在質量上提供的保障。

四、城市道路施工質量控制的內容舉例

（1）城市道路工程質量控制的管理方法

主要體現在：由項目經理負責工程的總責任，對有關的技術或者報表進行分析、審核。其他各個部門應恪守自己的職責，認真做好本質工作，確保控制有效。

（2）進行現場質量檢查控制

在項目開工前，對開工條件進行檢查，以確保開工后的正常施工，保障工程的質量。在工程開工期間，進行工序交接檢查和工序檢查。工序交接檢查應建立制度化控制，堅持實施。對于關鍵的工序應該組織專業人員進行交接檢查，以確保下道工序的正常進行。也可能會遇到因為某些原因，工程中途停工的狀況，面對著這樣的狀況，要求我們在工程恢復建設的同時，要對先做好復工前的檢查。在分項、部分工程完成后，要按照規定的程序和要求，接受相關單位的檢查，沒出現任何問題便可以進行下一道程序。因為施工材料的好壞是決定道路建設質量的關鍵，因此，在施工的過程中有必要對建筑材料進行檢查。最后是對整個工程進行巡視檢查，以確保工程的質量。

五、關于加強城市道路施工質量控制的建議

（1）樹立完善的質量管理體系

城市化道路的建設是解決民生的重要工程。城市道路施工的質量好壞，要找影響著城市人們的生活。因此，在解決城市化道路的建設過程中，必須建立良好的質量管理系統，對整個道路施工過程進行全面的監控。

（2）提高施工人員的專業技能和人員素質

一流的人員素質，高技能的道路施工隊伍是施工中質量保證的重要環節。施工企業要想在根本上取得優勢地位，就必須保證工程的質量。因此，要求各施工企業不得不對施工人員的各項專業技能進行培訓，使其達到一定的專業要求，從人員的質量上來提高城市道路的現代化建設。

（3）認真落實并充分體現承包人的質量責任感

篇（7）

2015年上半年，全縣預計完成交通建設投資11846.1萬元，完成年度計劃的41.95%；完成客運量383萬人次，旅客周轉量16426萬人公里；完成貨運量7萬噸，貨運周轉量351萬噸。主要體現在以下六個方面：

一是以“百日攻堅大會戰”行動為契機，加快推進重點項目建設。58省道至__公路工程，累計完成產值為15948萬元，占合同清單的83.6%，完成路基建設12.085千米；__腳至__公路工程，累計完成產值6019.2萬元，占合同工程量清單的74.0%，完成路基挖方56萬立方米；__公路（__至__、__至__段）、__至__公路正著手進行土地報批材料組建工作，已于6月份完成招投標服務公司的招標。__至__景區公路工程，已于2014年12月30日完成主體工程建設，正在進行交工驗收前的各項工作；52省道至__公路工程，累計完成產值為3713萬元，占合同清單60.01%，完成路基建設 1.8 千米；路（__腳-峰文-__段）改建工程已完成招投標工作，正在進行開工前各項準備工作。二是深入實施農村公路“四個一萬”工程，其中：農村公路改造提升工程已基本完成路基工程，完成投資4950萬元，完成年度計劃的65.42%；農村公路大中修工程完成投資1282萬元，完成年度計劃的47.48%；安保工程已全部進場施工，完成投資1509.2萬元，完成年度計劃的89%；港灣式停靠站已完成選址。三是實施聯網公路惠民工程。今年計劃建設農村聯網公路有8個項目共計17.9公里，現已完成投資2395萬元，占年度計劃的107.6%。四是開展331省道生態美麗示范路創建工作。331省道生態美麗示范路創建路段為K1+300至K10+800，全長9.5公里。截止目前，已完成__關隧道照明提升工程和公路兩側的土建施工，分水關門景節點正在進行招投標工作。五是穩步推進站房建設工程。目前，富垟公路站累積已完成投資783萬元，主體工程已交工驗收，配套附屬工程正在施工中；__中心公路站累積已完成投資1010萬元，主體工程已交工驗收，配套附屬工程正在施工中；__公路站建設計劃投資1280萬元，累積已完成投資944萬元，完成投資比例73.8%，工程主體已結頂。

一是__至__高速公路（G4012）__文成至__段（原龍麗溫（泰）高速公路__支線）工程前期取得突破性進展，省政府同意將__至__高速公路__景寧至__段工程進行分段報批建設，現已完成工可預審工作，完成土地預審工作，組建溫州市文泰高速公路有限公司，擔任文成至__段高速公路業主。二是重點項目前期步伐加快。235國道__縣城過境段改建工程完成工可審查，項目建議書已上報審批；__至____公路已開展線位報告編制工作；完成__至福安上白石公路線位報告編制后，正在開展工可編制工作；司筱線改建工程已委托設計院開展線位編制工作。三是積極配合縣發改局做好溫武鐵路（__段）相關前期工作和文祥大道高速延伸段可行性研究、殯儀館配套道路工程前期事宜。

一是交通執法工作常抓不懈。加快治超非現場執法工作平臺建設和開展綜合治超，繼續保持路面治超高壓態勢，上半年共查處超限車輛183輛；查處道路運輸違法經營行為85起,辦理12328轉辦案件64件，有力維護了市場正常秩序；抓好水上運輸管理，完成渡口和航道標志更新、增設工作。二是加強工程質量監管，組織開展綜合行政執法大檢查，努力提高質量監督覆蓋率，受監項目建設質量有保障。三是依法行政切實加強。加大法制教育培訓力度，嚴格行政執法過錯責任追究等措施，依法行政、文明執法水平明顯提高。

一是實施S228__段路面大中修工程。工程總投資457.9萬元，實施里程5.8公里，目前施工單位已進場施工，正在進行瀝青路面病害處治。二是實施331省道預防性養護工程。工程總預算743萬元，實施里程19.7公里，已完成施工合同簽訂，目前施工單位已做好了施工前的各項準備工作。三是實施平面交叉口改造工程。該工程位于331省道K7+405處，施工標段中標價為127.4萬元，實施長度230米，目前已與施工單位簽訂施工合同，施工單位已進場施工放樣。四是追加計劃工程。對331省道K59+600至K64+000（__縣城過境段）路面破損較為嚴重的路段進行2015年路面大中修工程追加計劃，計4.4公里，投資預算650萬元，已于5月27日召開施工

圖設計審查會議。 一是嚴格落實安全責任。逐級簽訂安全生產工作責任書，繼續開展安全生產隱患排查整治和“平安交通”創建等活動，進一步落實安全主體責任，確保生產安全。二是繼續深化重點領域安全生產專項整治行動。以每月安全例檢為基礎，以春運、春節和“兩會”期間安全檢查和防汛備汛工作等專項檢查為抓手，全面排查治理事故隱患，把安全生產專項整治行動全面推向深入。上半年，全行業排查發現安全生產隱患56處，整改56處。三是加強教育宣傳。為深入學習貫徹新《安全生產法》，提高交通運輸系統依法治安水平，我局舉辦全縣交通運輸系統新《安全生產法》培訓會，會議邀請市安監局政策法規處劉海峰處長作輔導講座。交通運輸局及局屬各單位中層以上干部、各交通建設工程指揮部分管安全領導、安全員共100多人參加了培訓。通過結合“春運”、“清明”、“安全生產月”等重點時段和重大節假日，開展道路交通安全宣傳教育活動，營造良好安全氛圍。

一是組織開展“三嚴三實”專題教育活動，打造“忠誠干凈擔當”交通干部隊伍。截止目前，已召開“三嚴三實”專題會議，成立“三嚴三實”專題教育活動領導小組，制定出臺實施方案和工作計劃，黨組書記帶頭講“三嚴三實”專題黨課，下一步，將圍繞三個重點專題，組織開展“三嚴三實”專題學習研討會，教育引導系統黨員干部牢固樹立宗旨意識、服務意識、群眾觀點和廉政思想。二是積極開展最美行業創建工作。以最美行業深化年活動為契機，組織開展第六屆“交通文化節”活動，開展美麗綠道行、最美農村公路攝影等文娛項目。圍繞創建最美行業示范縣為目標，同步實施交通文化提振工程、最美人物培育工程、美麗窗口創建工程、交通設施美化工程、行業風尚滿意工程等五大創建工程。努力把全縣的車船路港站等打造成形象統一、服務優質、弘揚真善美、傳遞正能量的道德高地，塑造我縣交通運輸行業新形象。三是在黨風廉政建設下功夫。全面履行“一崗雙責”，層層簽訂黨風廉政建設責任書；充分發揮溫州市首個交通公路廉政文化展覽館的作用，將其作為廉政教育示范基地，開展黨員干部廉政培訓，打造清正隊伍、建設清廉交通，構筑“清廉交通”文化體系。

一是交通建設要素制約日益突出。尤其是土地指標落實難、建設資金籌措難、政策處理推進難這三大難題，嚴重制約著交通項目建設。少部分群眾不顧全大局，從自身利益和小團體利益出發，極力阻撓交通工程建設，導致工程進度滯后。二是前期工作難度增大。省里嚴格控制新上重大項目，加上項目前期工作審批程序復雜，審批周期長，影響了項目前期整體推進。三是__道路運輸企業低、小、散狀況亟待優化，交通運輸安全生產形勢依然嚴峻。

下半年，我局將緊緊圍繞縣委、縣政府對交通工作的總體要求，再鼓干勁、再強舉措，再加壓力，抓工程、抓管理、抓安全、抓隊伍，確保全年目標任務保質、保量、按時完成。

一是抓工程。開展“百日攻堅”大會戰活動，緊盯工作計劃時間節點，全力推進在建工程建設，確保年度計劃的順利完成。58省道至__公路建設力爭全線于年底完成交工驗收工作；52省道至__景區公路確保12月底前完成全線路面工程；__腳至__公路確保12月底前完成全線土建工程；__至__景區公路確保7月底前完成交工驗收工作。加快土地指標報批和政策處理工作進度，早日開工建設路、__公路、__至__公路；農村聯網公路、農村公路改造、道路隱患整治等確保全面完成年度任務。同時，加快推進__至__高速公路文泰段、52省道改建、__至____公路等重大項目的前期工作。

篇（8）

關鍵詞:

農村公路工程；項目管理；專業化；管理要點

1農村公路工程是農村基礎設施建設的重要內容

農村公路在農村基礎設施建設中有著重要的作用和意義。農村公路工程在建設施工、投入使用及后續養護過程中又需要實現經濟效益和社會效益的互為協調，這就需要農村公路工程項目管理應趨于專業化，市場化，通過嚴格把控農村公路工程項目管理中的成本管理、進度管理、質量管理、使用管理的等環節要素，進而推動我國農村公路工程項目管理水平的提升。

2工程項目管理內涵及其基本特征

工程項目管理指的是圍繞某個工程項目，明確該工程項目管理的最終目標，然后由工程管理者實施的，采用管理學中的系統論等方法，展開對工程項目的全面管理，最終保障工程項目的各個組成環節都能夠在有序組織及統籌協調下，各自發揮出其作用職能。具體到農村公路工程項目管理，就是將農村公路工程作為項目管理的基本對象，通過對農村公路工程建設前中后三個階段的進度、質量、成本、安全管理分項進行系統把握及安排，實現公路工程經濟效益、社會效益和質量效益的三相協同。工程項目管理具備的基本特征主要體現在以下幾方面:第一，工程項目管理各部分管理內容具備管理上的協同性特點。工程項目管理由各個環節的管理分項構成，這些管理分項要達到預期管理效果，需要工程項目管理者嚴格參照工程的實際情況，科學合理分配各項管理內容所需的管理資源。同時，只有工程項目各分項管理內容得到協同兼顧后，工程項目管理才能出質量，出效益。第二，工程項目管理有別于一般管理內容及對象，其需要較多的管理約束條件，借助這些管理約束條件，進而達到工程項目管理更具針對性，管理效果更加突出的效果。第三，工程項目管理帶有較強的整體性和過程性。整體性體現在工程各分項管理只有在彼此結合的前提下，工程項目管理效果才能實現最大化，而過程性側重于工程管理的各分項管理流程［1］。例如，農村公路工程項目管理涉及到前期的工程籌備、現場勘察、可行性分析、投資決策、招投標等內容，也牽扯到工程中期階段的施工材料管理、施工技術選取、施工質量控制、施工進度把控等項目。可以說，工程項目管理呈現出一種動態性和過程性。

3結合工程項目管理理論，探究提升農村公路工程項目管理專業化水平

3．1農村公路工程項目管理專業化的必要性

首先，從農村公路工程項目的作用及地位上看，在城鎮化建設及“村村通”工程得以深入推進的背景下，農村公路工程項目已經成為新農村建設的重要標志，也與農村群眾的經濟利益緊密相關，在促進農村區域經濟發展，加快各地區資源交換效率方面也起到不可或缺的作用。其次，從農村公路工程項目管理的實踐上看，現階段仍然存在農村公路工程項目管理技術手段落后、施工質量不高、投融資跟進不及時、公路養護管理水平低下等問題。兩個方面的原因共同決定了農村公路工程項目管理應力求專業化和全面化。

3．2農村公路工程項目管理專業化水平提升策略及要點

3．2.1提高農村公路工程項目管理中的資金及成本管理水平

在農村公路工程項目管理中的資金管理環節，各地區的縣級財政部門及縣級公路交通管理部門應開設村級、鄉級、縣級公路工程建設專用資金，并進行資金專戶管理。涉及到農村各級公路建設，如鄉村公路、縣鄉互通公路、中小型道路橋梁等，應經過論證討論，做好建設經費的計量后，再進行資金的劃撥及支付。在資金劃撥上，可以采取433的模式，即符合施工建設條件劃撥資金量的40%，工程建設完工后劃撥30%資金量，相關驗收部門驗收通過后劃撥最后的30%。在農村公路工程項目管理中的成本管理環節，要秉持技術性、經濟性相結合、成本風險控制、全過程成本管控及各部位劃分成本管理目標等基本原則。具體到農村公路工程項目成本管理要點上，主要是對公路工程的人力資源、機械設備、施工材料及其他管理開支費用等進行限額設計，針對各部位成本支出，借助工程成本預算，將成本支出范圍控制在合理范圍內，達到既不損害農村公路設計及施工質量，又不引發人財物資源浪費的成本管理效果。針對現階段農村公路工程設計環節存在的設計精度不高而引發的后續成本失控等問題，主要手段是借助于實施工程投資估算、公路工程限額設計等途徑，確保農村公路工程成本控制與農村公路工程質量控制保持匹配。

3．2.2及時跟進農村公路工程項目管理中的進度管理工作

農村公路工程項目管理中的重點和主線就是工程的進度管理，這主要是由于進度管理制約影響到農村公路工程項目管理中的成本管理及質量管理兩個重要環節［2］。在農村公路工程進度管理中，應圍繞農村公路工程項目施工進度方案的制定，將其貫穿并統領農村公路工程項目管理流程。一般而言，在農村公路工程項目招投標階段，項目管理技術人員就應著手編制施工進度方案，在確定項目中標后，應結合項目合同書、工程技術標準要求及其他更為具體的資料信息，進一步完善公路工程項目施工進度方案，并在其中細化出工程準備期、工程施工材料采購及供應方、施工機械設備類型、施工人員數量及崗位安排等環節。在施工進度的監督控制上，應定期對公路工程施工信息數據進行匯總，將其與施工進度方案加以比對，對施工進度緩慢的環節分析原因，及時采取補救措施。

3．2.3嚴格控制農村公路工程項目管理中的質量管理環節

農村公路工程項目管理中的質量管理直接關乎到公路的施工質量及其性能表現，公路工程質量管理也歷來是公路工程項目管理的重點所在。在農村公路工程質量管理中，要全面做好混凝土拌制;填隙碎石底基層、級配碎石基層等農村公路混凝土路面結構層施工;公路邊坡處理及加固;公路混凝土路面施工養護等管理工作。針對實施公路工程施工建設的施工工人及施工技術管理人員來說，應在同步做好技術培訓及施工技術交底的同時，設置公路工程質量管理小組，通過推行持證上崗操作及質量控制責任分解落實的措施，提高公路工程施工環節的質量水平。

3．2.4完善農村公路工程項目管理中的安全管理措施

農村公路工程施工建設具備較高的技術性和綜合性，涉及到諸多施工工序的交叉使用及銜接，外加上農村公路工程施工人員多以本地區農民工為主，這就增大了農村公路工程項目出現“三違”現象的幾率。從農村公路工程施工安全事故上看，施工崗位施工行為不規范、安全防護措施不力、農村公路工程項目安全管理覆蓋面不夠廣泛等問題都是直接或間接誘因。因此，在農村公路工程項目安全管理中，一是要強化各部位的施工安全意識，二是要完善安全施工管理及檢查制度，三是要開展各部位的安全生產考核，四是做好農村公路工程施工機械設備的日常檢測，五是借助安全生產大檢查及安全隱患排查治理活動，將安全隱患及安全事故發生概率降到最低。

4結語

隨著農村公路工程建設數量及規模的擴展，農村公路工程項目管理的重要性得以進一步凸顯。在開展農村公路工程項目管理實踐時，應運用科學先進的項目管理理論，針對農村公路工程項目管理薄弱點，全面進行資金及成本管理、項目施工質量管理、工程進度管理及工程施工安全管理，以此促進我國農村公路工程項目管理專業化水平的提高。

作者：田海東 單位：沿河土家族自治縣農村公路建設管理站

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二、以新型城鎮化為引領，著力實施一批基礎設施建設項目，全面提升中心城區的承載能力、中小城鎮的帶動能力和新型農村社區建設水平。洛北城區全年實施城建、公用、園林、人防、水利等基礎設施建設項目106項、完成投資54億元。以征遷為突破口，繼續加快舊城改造，實施舊改項目70個、完成投資300億元、征遷面積1080萬平方米以上，確保“零違規、零強拆、零事故”；縣城和小城鎮計劃完成改造項目120個，完成投資66億元，縣城新區建設開工面積165萬平方米，完成投資77億元。按照“三個集中”、“六個一體”要求，結合結構調整、土地流轉、生態旅游“三篇文章一起做”，力爭開工建設大型新型農村社區100個。

三、以保障和改善民生為核心，全面提升公共服務水平，努力實現“便民、惠民、安民、福民”的根本目標。以安置房建設為重點，下大力解決群眾住房難問題。統籌安排年新開工的城中村改造項目，規范操作、嚴格審核、認真測算；加大力度，確保2011年開工的26個城中村項目806萬平方米安置房按時間節點建設，使2.65萬戶11萬人口按征遷合同約定按時入住。確保完成省政府下達的全年開工24781套、竣工1.1萬套保障性安居工程建設任務。規范房地產市場秩序，促進房地產業健康發展，全年完成商品房投資105億元以上。多策并舉，緩解城市交通擁堵。大力實施“公交優先戰略”，新增公交車300輛，新開通5條、加密15條公交線路。不斷完善交通運輸網絡，完成芳林南路等20項續建道路工程，實施漢宮路等17項新建道路工程，新建道路總里程85公里，其中4條環城路、九都快速路和濱河路加快建設，年底北環城路、西環城路澗西段、濱河路主體通車。境內4條6段高速公路年度完成投資99.2億元；通往“五組團”的5條快速通道按時間節點建成通車；白馬寺貨車繞行、機場路大修工程3月底前通車，小浪底專用線改造提升工程年底前通車。建設農村公路120公里、橋梁1000延米。從規范停車場入手，抓好停車管理，逐步緩解停車難；在城市主要干道建設地下人防通道，解決人車混雜、道路擁堵問題。加強精細化管理，鞏固文明城市創建成果。認真落實市委、市政府關于加強城市管理工作的若干意見，堅持“重心下移、屬地管理”原則，建立“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理體系，明確管理職責；建成數字化城市管理系統，提高科學化管理水平；抓好綠化提升，開工洛浦公園整體改造，提升景觀品質；加快實施亮化工程，牡丹文化節前初見成效；堅持市容秩序、環境衛生專項整治，使城市更干凈、更有序。

四、以破解土地制約瓶頸為切入點，確保城鎮化發展、重大項目和產業集聚區建設用地需求。積極向省國土資源廳爭取新增建設用地計劃指標，在去年1.8萬余畝計劃指標的基礎上，今年爭取達到2.5萬畝；科學安排好年用地計劃，統籌安排各類用地，提高土地利用效率和集約化程度，盤活存量、深入挖潛，使低效、閑置土地充分發揮效益；搞好土地綜合整治，爭取獲批城鄉建設用地增減掛鉤項目指標1萬畝；用好保障性住房和重大項目建設用地單獨組卷上報的政策，爭取相關用地計劃由國家和省配置；年底前完成全市農村集體土地所有權確權登記發證工作，為使用權流轉打下堅實基礎。

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隨著我國經濟的騰飛，加快了公路建設的發展。但公路建設的不確定性也很大，從風險管理和保險的角度進行考量，有助于我們清晰把握項目的風險特征，根據現場查勘的實際情況，進而對保險方案的制訂，風險標的的評估等各項內容應進一步的認識。

一、建設單位（或所有人），投資方（或責權人），承包人（或分包人）情況

對工程主要承包人要了解該公司的歷史，對類似的工程以往承建的經驗如何，承保人及其工程關系方的資信等情況。該項主要了解被保險人的情況，工程保險可以由多個共同被保險人，上述各項可以作為共同被保險人或單獨的被保險人。承包人作為最主要的被保險人，需要了解其以往建筑類似工程的經驗，據以判斷其承包該項目的風險程度；承包人及其工程關系方的資信將直接影響到工程資金的到位，進而關系到工程的進度，所以必要加以了解。

二、建設工程地址和自然地理條件

該項主要了解工程的施工地址，對該區域自然和人文情況有一個較為粗略的判斷，比如在城市和在農村、在平原和在山區、在我國的南方或在北方等就有很大的區別，同時自然地理情況，估計可能發生的自然災害或其它事故的可能性及預防措施，比如是否屬于瀉洪區，附近是否有水庫及河流，是否地震裂帶，是否容易發生風暴等。

三、提供工程合同，承保金額明細表，工程設計書，工程進度表，工程地質報告，工地略圖及危險單位劃分圖

工程合同中關于工程造價、工期及各關系方保險責任做出較詳細的規定，該規定對被保險人及保險人存在的風險有直接的影響，所以應了解合同有關的內容，承保金額明細表在承保時有助于確保總保險金額及分項金額，提醒被保險人足額投保；理賠時有助于受損金額的確定。工程設計書，工程進度表，工程地質報告，工程略圖有助于保險人了解與保險有關的工程進度、地貌等情況，危險單位劃分圖則可以直觀的了解風險單位的分布情況，有助于正確劃分危險單位，估計損失大小，測算MPL及安排分保。

四、意外事故風險

（一）隧道施工風險

隧道施工有常規風險和特殊風險兩部分，常規風險是指在無明顯地質災害的完整巖層中掘進，主要是爆破及通風不暢造成的人員傷害與設備損失風險。作為常規風險核心是爆破及支護兩個方面。而特殊風險則主要解決地質災害區段的隧道風險，其中主要包括巖體內裂隙水處理、裂隙危巖支護、滑坡段、斷層破碎帶、采空區、松散路段掘進中的塌頂等的防護，不同隧道的不良地質問題是不同的。

1.爆破作業風險。爆破作業客觀上歷來屬于高風險作業范疇，它包括對爆破材料的安全存放，爆破方式、爆破參數的選定、洞室爆破安全防范措施、警戒線的設置等。但核心是管理及爆破參數的選定。爆破材料的保管和安全風險主要在于選址和庫房結構是否由有關部門審批驗收；日常的安全管理工作（如避雷、防火、防盜、防爆），爆破材料的保管及運輸應有專人負責，未用完的爆破材料應經清點核實后，回庫保管，杜絕爆破材料的流失。因此，加強管理和作好人員安全意識教育，是防范這類風險發生的重要措施。爆破的專門設計和最佳爆破參數的選擇是行業的常規做法，最終爆破方案將取得業主和監理工程師的認可批準后，方可正式施工。一般來說，爆破工作雖然有發生各作業面施工交叉干擾及人員傷亡、設備損壞的可能性，但只要技術措施得當、安全管理到位、員工風險意識加強，則這種常規風險一般都可以控制在很小的范圍內。

2.不良地質區段風險。根據前述項目風險分析中涉及不良地質的描述，其中相當多的方面都是開挖時應防范的，如巖體內裂隙水、裂隙危巖支護、滑坡段、斷層破碎帶、淺埋段洞頂塌陷等，有些是在爆破后支護時應防護的如危巖支護、破碎帶處理、引排水措施等。

3.透水涌水風險。隧道工程地質勘察中如發現有巖溶及地下水不明情況，說明開挖中透水涌水的可能性是存在的，在施工需安排相應的防范及應對措施。基巖裂隙水在隧道施工中的影響與涌滲水量大小密切相關，因此在施工中只要合理采用以排為主，防、排、截、堵相結合的措施，則對隧道施工并不會構成大的災害。特別是涌水較大的情況均發生在夏季暴雨期，而在秋季降水補充不足時，涌水量會大大減少。

（二）橋梁施工風險

橋梁施工風險主要在于基礎施工，特殊橋型的上部結構施工、山區與隧道相連的高架橋施工以及橋梁輔助設施施工（如橋臺周邊的護坡、護岸施工等）。

橋梁基礎施工風險。橋梁基礎主要應防范的風險是在軟土地區鉆孔樁施工時施工質量與事故。這種事故主要發生在基樁的施工中可能出現的因意外事故主或泥漿配合比不合適，而造成施工中塌孔、縮頸、甚至斷樁等問題，這一風險對大直徑鉆孔樁出險概率很低，但一旦發生事故對后續施工及工期的影響較大，且清殘費用較高。基礎施工的另一個風險是夏季洪水或山區洪水突發可能造成對施工機具、施工平臺、鋼套管等及正在施工的標的物的損失，對橋梁鋪助設施（護堤、護坡施工）風險也同樣存在。控制這一風險的關鍵時避開山洪暴發期施工，如因搶工期必須在夏季施工，則應針對山洪暴發及泥石流采取有效的防范措施。對于高橋墩、長跨橋梁施工，一般具有橋高、施工場地狹窄、部分高架橋為橋隧相連的特征，從而造成：1.溝深山高，施工道路布置受雨季影響明顯；2.構件運輸條件差，施工機具設備作業面狹窄，吊裝工程難度大，易發生碰撞及傾覆事故；3.高橋數量多，高空作業風險明顯，特別對掛籃設備，現澆施工時，受風的影響較大，存在一定的安全隱患；4.隧橋相連，交叉作業有一定的干擾；5.基礎施工及橋上護岸、護堤、防護設施受山澗洪水影響較大。

（三）路基施工風險

路基施工風險除直接水毀外，比較重要的是高路堤施工和深路塹及高邊坡路基施工，兩者在風險方面比較相近。對于高路堤施工，主要風險源是坡面浸水，或洪水浸堤造成的路堤破壞、沖毀，或部分流失。需要合理安排施工順序及邊防護、邊堆高的施工工藝流程，以及堤下設排水溝及堤下留排水通道。目前，一般在充分了解當地暴雨滯留的地面水高底后，往往在施工中防護段高出地面水一定距離，防范作用明顯，一旦邊坡防護層施工完成后，只要排水通暢，事故率較低。對于深路塹及高邊坡路基施工，主要風險源是深路塹施工中的危石滾落或高邊坡未防護前的坍落，一旦發生大量坍塌，恢復原有斷面尺寸的填充費用往往比清理下瀉泥水土方、石方損失要大的多。

（四）其他工程施工風險

其他施工風險在常規施工中，仍潛伏著許多不為人們重視的風險。例如停電風險（引起混凝土輸送泵及管道中混凝土結塊，電動振動器無法工作，壓力灌漿中斷；設備防雨受潮損失；臨時電纜及架空電纜碰斷等）；修筑聯絡線路損失；盜竊風險；工地火災風險等。只要在工程風險防范中加以重視，通常這些風險是可以回避的。

（五）施工設備風險

設備除可能遭受自然災害造成損失外，在運輸和運行中同樣存在風險。隧道開挖、道路、橋梁、路基鋪軌施工所用的設備多是大型設備。一旦發生災害（包括進場運輸）或在運行中發生意外事故，損失較大。對于以下四大類施工常用設備，現場施工設備及運輸設備出險概率要更大些。而混凝土拌和系統或附屬工廠設備風險相對較小（施工常用設備分類）：1.土石方挖掘、回填、液壓鑿巖臺車、灌漿及混凝土施工的通用設備；2.附屬工廠及設施；3.混凝土生產系統及輸送設備；4.運輸設備。

五、自然災害風險

（一）暴雨、洪水風險

工程在隧道洞口施工、深路塹、高護坡施工、施工便道、高填土路基施工時，易使泥巖穩定遭到破壞，如不及時做好防護工作，一旦遇到暴雨，極有可能坍方和泥石流，造成標的物的損失或施工機器的損壞及第三者責任損失，為防止這一風險的發生，除應加強天氣預報觀測外，能及時做好邊開挖、邊防護是很重要的，減少和防止這些風險事故發生的根本是按正常的施工程序，及時做好防護設施的施工，盡量減少開挖填筑土面的時間，及時按標準做好施工期及使用期的排水設施。

（二）其他自然災害

其他自然災害如地震、雷擊、冰雹、冬季凍災等也發生的可能性。從保險角度出發，施工過程中所發生的大面積塌方、滑坡、泥石流、高護坡崩塌均屬于山崩的保險責任范圍。但并不能因此而放松風險防范應采取的技術措施。其原因是一旦風險發生后，工期損失、人員窩工損失、設備閑置損失、免賠額是無法彌補的。同時，恢復工程現狀所付出的費用和人力、物力，有時也很難得到全額補償。

六、第三者責任風險

第三者責任風險損失不僅包括財產及人身損失，更重要的是可能引的社會責任和社會影響，運這一點在公路建設項目也很突出。該項可根據被保險人對第三者責任風險的要求程度及周圍情況或可能發生的危險程度，保險人提出自己的保險建議（即賠償限額，費率和免賠額的大小等承保條件）及被保險人應注意的事項；例如：地處城市鬧區的工程可能發生的風險程度一般大大高于遠離市區的空曠地帶的工程。