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二、提升企業參與標準化工作積極性。圍繞高端裝備制造、新材料兩大支柱產業和三大戰略性新興產業,確定標準化重點服務企業,了解企業標準化基礎狀況和標準化需求,積極宣傳最新的標準化政策,幫助企業樹立標準化意識,為企業在標準自我聲明公開、采用國際標準或國外先進標準、標準制修訂、標準化試點項目建設等方面提供優質服務。積極支持相關企事業單位申報省標準創新貢獻獎,鼓勵企業和社會團體建立標準化工作激勵制度,增強全社會參與標準化工作的積極性。
三、指導重點企業參與標準化相關活動。組織企事業單位開展標準化業務培訓,加強對相關企事業單位的對接服務和業務指導,支持龍頭企業、隱形冠軍企業參與國際標準、國家標準、地方標準的制定工作。推進中潤油新能源股份有限公司繼續對接全國醇醚燃料標準化技術委員會秘書處,做好該技術委員會秘書處承擔單位落戶前期工作。全程幫扶天奈科技股份有限公司參與《碳納米材料導電塑料母粒》國際標準(ISO/TC256顏料、染料和體質顏料國際標準委員會)的制定。全力指導正丹化學、星華工業氣體、一諾路橋工程檢測積極參與國家、行業標準制定,全年爭取主導和參與制定國家、行業標準5項以上。
在此案辦理過程中,我局曾通知僅就某些批號的“銀屑敵膠囊”予以查處,對其余批號予以控制。鑒于該案在調查中“無法判定其余批次中是否含有‘松香酸’”和社會上多次舉報和反映其余批次中的“銀屑敵膠囊”服用后的不適,及陜西省藥監局“對西安八達科研制藥廠過去生產的所有‘銀屑敵膠囊’由當地藥品監督管理局就地銷毀”的建議等情況。為保證人民群眾用藥安全,國家食品藥品監督管理局決定各地藥品監督管理部門對標識為西安八達科研制藥廠生產的“銀屑敵膠囊”監督銷毀。
特此通知
[中圖分類號] S828 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650(2017)05-0267-01
生豬的定點屠宰監督管理工作不僅直接關系到人們的生命安全與身體健康,也對我國畜牧業的健康發展有著直接的影響[1]。隨著近些年各級政府與相關部門對生豬定點屠宰監督管理工作的重視,在一定程度上情況有所好轉,但隨著時代的不斷進步,人們對于食品安全的要求也不斷的提高,生豬定點屠宰的監督管理工作也逐漸暴露了不少問題,本文將針對這些問題進行分析,并提出相應的解決對策。
1 當前生豬定點屠宰監督管理中存在的問題
1.1 監督管理難度大
隨著市場經濟的不斷發展,目前我國所設定的生豬定點屠宰場點都是由個人出資新建或者是原有國企改制后的私企,這兩者都為企業性質,為了實現經濟利益的最大化,往往對管理工作不重視。再加上屠宰檢疫費基本由屠宰場代收,但由于屠宰場任意壓低收費標準,造成收取檢疫費存在一定的困難,致使駐場檢疫人員難以順利開展日常工作,造成監督管理難度大。
1.2 檢疫隊伍的綜合素質偏低
目前,大多數的駐場檢疫工作人員都是在原來的基層獸醫站中選派任職,這類人群對動物醫療與等工作非常精通,但對動物的檢疫知識知之甚少,更談不上檢疫操作能力,并且對動物檢疫工作的重要性認識不夠。還有少部分駐場檢疫員專業素質偏低且毫無工作責任心,對待屠宰中的檢疫檢驗工作猶如事不關己,只管開具證明,造成目前定點屠宰監督管理工作嚴重失職的局面。
1.3 市場的O督管理力度不夠
要想從根源去確保從定點屠宰場到市場流通的生豬產品質量安全,就必須重視屠宰環節的監督管理工作,將“定點屠宰,集中檢疫”的原則落實到位。國家有明確規定要求,生豬產品的市場流通主要有工商部門進行監管,從實際的監管情況來看,城鎮與鄉鎮等大型的農貿市場都設有專門的監督管理人員,所開展的監督管理工作都比較順利,然而在部門鄉鎮比較小型的農貿市場或者豬肉攤位中,目前還存在著一定的監督管理漏洞,這也表明生豬產品市場的監督管理力度不夠。
2 做好生豬定點屠宰監督管理工作的相關對策
2.1 提高檢疫人員對監督管理工作的認識
要想從根本上去提升生豬定點屠宰場的監督管理水平,則首選需要完善相應的動物衛生管理規章制度,并且將所有檢疫人員的責任明確到位,將監督管理工作的績效與個人獎勵相掛鉤,實行獎懲激勵制度,繼而充分激發工作人員的工作積極性與主動性[2]。完善的崗位責任制度讓檢查考核更加方便,使得內部管理中的責任追究更加明晰,通過不定時地對定點屠宰場進行抽查,對一切違法違規的現象嚴懲不貸,讓每一位檢疫人員都能認識到監督管理工作的重要性,從而確保生豬定點屠宰的監督管理工作落實到位。
2.2 提高對定點屠宰場的監督管理力度
通過不定時、不定期地對定點屠宰場進行檢查并加強對檢疫人員的管理與監督,去不斷提高對定點屠宰場的監督管理力度,提升監督管理水平,嚴懲一切違法違規行為。對于生豬定點屠宰場的防疫條件要進行嚴格審查,對于一切不符合《中華人民共和國動物防疫法》中動物防疫衛生條件的生豬定點屠宰場,要責令限期整改,對拒不整改、臟亂差、設施落后、屠宰量少的生豬定點屠宰場可考慮撤銷,進行生豬定點屠宰場的合理布局。
3 組建專業的動物檢疫隊伍
一支高素質、專業化的動物檢疫隊伍是做好生豬定點屠宰監督管理工作的首要條件,因此,要想讓人們吃上“放心肉”,組建專業的動物檢疫隊伍顯得迫在眉睫[3]。
3.1 要想組建一支足夠專業的動物檢疫隊伍,則必須要求上崗人持有相關動物檢疫員的資格證書,確保上崗人員擁有一定的動物檢疫專業知識與操作技能的基礎。此外,對于上崗的動物檢疫員要進行崗前培訓與定期在職培訓,不斷更新現有的動物檢疫技術,并學習動物防疫法律法規、執法理論與技巧等。
3.2 通過制定相關的動物檢疫員的崗位責任制度,有效加強對動物檢疫員的管理力度,并且對在崗工作人員開展定期考核、年終考核以及動物檢疫技能競賽,對工作能力突出者與態度認真的檢疫員予以獎勵,對無業績無責任心的檢疫員予以批評,再三教育仍不改進者,可考慮處分或直接撤銷檢疫資格。
3.3 科學合理地設置檢疫人員的崗位安排,做好檢疫人員的專職化管理。可根據市場的發展去增添部分檢疫項目,嚴格按照檢疫操作去開展檢疫工作,例如對“瘦肉精”、激素、抗生素等其他國家明令禁止畜牧投入品的檢測項目。積極爭取國家相關的補助資金對現有的檢疫設備進行改良,確保顯微鏡、染色設備、采樣設備等操作工具與檢疫設備全都配備齊全。
3.4 為了進一步保障檢疫工作人員的安全,解決后顧之憂,應積極爭取相關管理部門與財政部門的支持,將下發的檢疫經費全部投入到檢疫事業當中,并結合不同地區的不同情況,不斷提高檢疫人員的福利待遇,并為每一位檢疫人員購買人身意外保險,進而提升檢疫隊伍的工作積極性與凝聚力。
3.5 各部門加強協作與配合
生豬的定點屠宰監督管理是一項復雜且系統性的工作,會涉及到工商、衛生以及稅務等不同部門,并且會牽扯到不同的國家政策,所以開展起來會有一定的難度,因此這就需要各部門之間能夠充分溝通,做好相互協作與配合。
結束語
綜上所述,為了確保生豬產品的安全,讓人們吃上“放心肉”,加強對生豬定點屠宰的監督管理顯得尤為必要,這也是當下人們所時刻關注的焦點。所以,作為監督管理部門,一定要提高檢疫人員對監督管理工作的認識、提高對定點屠宰場的監督管理力度、組建專業的動物檢疫隊伍以及加強各部門之間的協作與配合,進而保證流向市場的生豬產品質量安全,保障了人們的身體健康。
參考文獻
Abstract:Construction Engineering Quality Supervision and management, is the quality supervision institutions by the construction administrative department to entrust, according to the relevant laws of construction project quality. Regulations and mandatory standards play a regulatory role on Incentive and constraint mechanism, all the construction quality of the implementation of mandatory law enforcement supervision, ensuring construction safety and environmental quality.
Key words:Architectural Engineering;Quality supervision and management
中圖分類號:TU198+.6文獻標識碼: A 文章編號:
現針對工程質量監督管理,筆者將闡述一下自己的見解和看法。
一、建筑工程質量監督管理,對其形成過程的各個階段質量行為和實體質量檢查的監督管理,主要從三個方面實現全方位、全過程的質量監督管理。
1.施工前的質量監督管理
涉及三個方面:一是對有關設計、勘查文件審查的監督管理,對設計、勘察單位質量行為和活動結果監督,重點放在對設計、勘察文件的審查監督把關上。二是對招投標活動監督管理,重點是施工招投標的監督,實現市場監督與質量監督有效結合,通過質量監督審查,促進市場競爭的規范化和良性運轉,通過市場有效運作,保證質量監督有效性。三是對合同文本的監督,重點是施工合同監督,把質量管理的規范化和法制化落實到合同條款中。通過這三方面內容的審查監督,實現政府對工程質量實施全過程的預控監督。
2。施工中的質量監督管理
施工中的質量監督管理應圍繞三大分部的現場監督,開展事前、事中和事后巡回閉環監督的管理。三大分部即地基基礎、主體結構與工程質量和環境質量,現場實體質量檢查方式,應采取科學的檢測儀器和設備,提供準確可靠的數據,增強建筑工程質量監督檢查的科學性和權威性。
3.。竣工后的質量監督管理
竣工后的質量監督管理是建設工程投入使用的最后把關監督管理。首先要保證不符合質量標準要求的工程不能投入使用,避免低劣工程對使用者造成直接危害和影響。其次是把裝修、維修、維護的質量監督納入建設工程全壽命質量監理的范疇。對裝修、維護過程的質量監督管理,使建設工程質量目標得到有效實現,為用戶創造安全、舒適、健康的生產、生活環境,使建設工程質量實現可持續發展。
二、加強質量監督管理的措施
1。建立健全法律體系
健全法律體系,使建筑市場高效有效運作的根本保障,也是衡量一個國家建設工程質量水平高低的標準,加強對市場主體要素的監督管理,推動工程充分發揮工程擔保、保險和建設監督在建設工程質量保證體系中的社會保障作用,促進建設工程質量的專業化和社會化。
2。建立健全質量監督管理體系
即各建設主體的質量保證體系,包括建設監理與工程保險在內的社會監督保證體系,完善各種監督手段和措施,不斷保證工程質量,才能保證公共利益和安全,保證社會穩定和諧發展。
3。改善政府對建設工程質量監督手段和方法
提高建設工程質量政府監督管理效能,對建設工程質量提高監督管理,必須以新興的信息技術為支撐點,實現監督管理的信息化和網絡化,實現監督方法的科學化,不斷創新改進檢測設備和儀器,以適應建筑技術發展需求,保證政府對建設工程質量監督管理科學化、有效性,提高監督管理技術能力和監管效率,推動全行業信息化和建筑科學進步。
4。嚴把資質審查關
把好建筑市場準入關,應加強對參建各方資質審查。凡無資質或資質較低的建筑設計、施工單位不予立項,規劃部門不發建筑許可證,建筑安全管理部門不發施工許可證。由質量監督機構對其進行檢驗和檢查。重點查處無證、越級、超范圍承接建筑設計施工、監理業務行為,取消重大責任事故的單位從事業務資格或降低資質等級。
多年來我一直從事紡織品服裝的質量監督管理工作,對紡織品服裝的質量狀況有一定的了解,綜合歸納為四個主要存在的問題:一是纖維成分含量標實不符,以及用高科技材料概念欺騙消費者。二是安全指標不合格。不合格項占總數的19.2%,主要是甲醛含量、色牢度等安全指標不合格。三是標識不全或不規范。主要是產品名稱、型號規格、洗滌說明、執行標準編號等不規范,沒有按規定對纖維成分含量進行標注。四是物理指標不合格,主要是粘合襯剝離強度、褲后襠縫接縫強力不合格、耐磨性能不合格、紕裂不合格、水洗尺寸變化率不合格、填充物重量不合格。
以上問題,究其原因,經分析認為有以下幾點:
一是把關不嚴。一些商業企業只看供貨商有無檢驗報告,對檢驗報告的真實性和有效性缺乏辨別能力,有的甚至不查看檢驗報告。
二是檢驗報告參數不全。為了應付上柜要求或為了降低成本,不少企業只檢一至兩個參數,而不是對產品的整體評價。例如:有的只檢外觀質量,有的只檢纖維成分含量,用部分代替整體,以偏概全。
三是隨意標注標識。不少企業特別是為數眾多的中小微型企業僅憑面料供應商提供的數據或憑感官經驗來估計、判斷,隨意標注纖維成分含量,因對標準不了解而隨意標注洗滌(維護)方法。
四是對相關標準和規范缺乏了解。有的企業只注重服裝的款式,至于適用什么標準、標準的技術要求以及如何標注標識不予重視。
五是質量意識不強,特別是安全意識不強:不少企業特別是為數眾多的中小微型企業只要銷售量,走一步算一步,沒有質量意識,沒有品牌意識,沒有做大做強意識,認為“服裝又穿不死人”,對安全指標不重視。
質量監督的要件和現狀
紡織品服裝行業涉及人們的“穿”(當然還有“用”,如被子、毛巾、窗簾等)。隨著科學技術的發展,生活水平的不斷提高,人們對紡織品服裝的面料品種、花色款式、質地等的要求越來越高。盡管國家制定了相應的產品標準及相關的法律法規,建立了各層級的質量監督機構,加強了政府的監督管理,但是市場之大,加上存在有法不依、有禁不止和對相關標準、法律法規不了解的情況,要保證消費者和企業自身的利益,避免出現抽查中存在的那些問題,還需要生產者、經營者、監督管理者(執法人員)、檢驗人員掌握必要的關于紡織品服裝質量的有關知識,特別是監督管理者(執法人員)、檢驗人員,尤為必要,因為所有的檢測報告都是建立在檢驗數據、檢驗結論的基礎上,客戶有疑問時有的也會直接向檢驗人員咨詢,只有檢驗人員自己懂,才能更好地服務客戶,即檢測服務、咨詢服務;監督管理者(執法人員)在監督管理(執法)過程中除了熟悉相關法律法規規章外,同時要具備相關的紡織品服裝專業知識,才能更好地為企業服務,提高產品質量監督管理的有效性,達到“質量興省”的目的。
那么,同時具備紡織品服裝的檢測咨詢能力和執法能力的機構是哪個呢?筆者認為非質量技術監督部門莫屬。但是,一直以來,對于產品質量監督管理,國家“三定方案”規定“質量技術監督部門管生產領域,工商行政部門管流通領域”,全國不同地方的市場管理有著不同的運行模式:有的地方是質量技術監督部門管理,有的是工商行政部門管理,有的是工商行政部門和質量技術監督部門都管,也有的是工商行政部門管不了也不讓質量技術監督部門管。
筆者認為:任何產品都是從生產企業生產出來后進入市場銷售,監管產品質量要對每一個環節進行監督,不能脫節,對產品而言,最重要的是產品質量,而產品質量是否符合要求是以產品標準為依據的。質量技術監督部門不管是在生產環節進行監督還是在銷售環節進行監督,監督的重點是產品質量,因為質量技術監督部門擁有技術優勢,可以對產品進行質量檢測,也可以為企業提供專業技術咨詢服務,企業也會因此認為質量技術監督部門能真正從實處幫助企業。比如:生產企業,從進原輔料把關到裁剪、縫制工藝、后整理技術進行指導講解,產品標準從提供信息、進行宣貫至標準更新;流通領域,從如何把好產品入口關到日常巡查的方式技巧,等等,這些都是有效監管產品質量的辦法,也只有質量技術監督部門才能真正做到,工商行政管理部門是可望而不可及的。工商行政管理部門缺乏應有的技術支撐,對在流通領域的質量監督管理也只能進行簡單的抽樣,所抽樣品也只能委托質量技術監督部門檢驗,對檢驗報告證書也不一定能向企業進行全面的解讀,更不一定能向企業進行全面的技術指導,只能根據技術監督部門的檢驗結果對流通領域進行處罰。
建議
一、充分認識加強農資市場監督管理的重要意義
加強農資市場監督管理直接關系廣大農民群眾的切身利益,是確保農民增產增收的關鍵。建立健全農資市場監管長效機制,對農資市場實行科學的監督管理,是維護農民群眾根本利益的必然要求。近年來,我市在開展農資市場專項整治、規范市場經濟秩序、加強市場監管制度建設等方面做了大量工作,取得了明顯成效,但仍存在部分干部群眾思想認識不到位,監管長效機制建設滯后等問題,不能適應當前市場經濟快速發展的需要。對此,各級各部門單位要進一步認清形勢,提高思想認識,切實加強對農資市場的監管,加大打擊假冒偽劣農資的力度,凈化農資市場環境,確保農民用上放心農資商品。
二、目標任務
堅持以科學發展觀為指導,認真貫徹落實省、市關于加強農資市場監督管理的會議和文件精神,以維護廣大農民群眾的合法權益為核心,通過對農資經營主體進行清理整頓,依法取締無照經營,規范超范圍經營,使全市農資經營主體控制在600-700家。引導農資經營者牢固樹立農資質量安全第一責任人的理念,強化自我管理責任意識,防止不合格農資商品流入市場。加大執法檢查力度,依法嚴厲查處制售假劣農資等坑農害農行為,切實維護農資市場經營秩序,建立和完善農資市場監管長效機制,促進農資市場經營秩序持續好轉,確保農產品質量安全、農村經濟順利發展和農村社會穩定。
三、工作職責
農資市場監管工作范圍主要是生產經營農藥、肥料密切相關的農業投入品單位和個人。市農業、工商、公安、質監、畜牧、供銷等部門單位以及各鎮、街道、經濟開發區要加強溝通聯系,相互協作,各司其職,各負其責,形成工作合力,確保農資市場監管各項措施落到實處。具體職責如下:
市農業局:負責宣傳貫徹國家有關農業法律、法規和方針政策;審核、管理農藥經營許可證;及時查處經營和使用國家禁限用農藥和高毒、高殘留農藥及假冒偽劣農資產品的行為;推廣生物農藥和安全高效農藥肥料;負責農藥產品的質量監測;負責培訓農藥經營人員,發放農藥經營上崗證和農資經營監管責任人標識牌。
市工商局:負責重點查處無照經營、超范圍經營和不具備資格經營農資產品;銷售過期、失效、變質和標簽不全、不合格以及國家禁用農資產品;銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農資產品;生產、銷售假冒或仿冒他人產品商標、名稱、包裝、廠名、廠址的各類農資產品;假冒偽劣,偽造或者買賣生產、經營許可證、批準文號或者產品登記證、推廣許可證;利用各種廣告或媒體對農資產品質量、服務、功效、適用范圍等作虛假宣傳,并負責流通領域農資產品質量的全程監管。
市質監局:負責對生產農資產品(農藥、水溶肥料和有機肥料除外)的企業實施產品質量監督抽查,生產許可證管理,依法查處生產農資產品企業的違法行為,并對生產農資產品企業的計量、標準實施監督管理、監督抽查,負責對復合肥、復混肥、摻混肥的質量檢測。
市畜牧局:負責獸藥生產經營許可、飼料和飼料添加劑生產許可、經營條件審查;對獸藥、飼料和飼料添加劑產品質量監督、監測、檢查、檢驗,對生產經營行為規范管理;對獸藥、飼料和飼料添加劑生產、經營違法違章案件進行立案調查取證、行政處罰。
市供銷社:負責監督基層供銷社網點進貨渠道、產品質量、銷售價格;協助工商、質監、農業等部門規范農資市場,打擊違法違規經營。
市物價局:負責加強農資市場價格監管。
市公安局:負責做好執法保障和構成違法犯罪案件的查處工作。
各鎮、街道、經濟開發區:充分發揮屬地管理職能,落實專職監管人員、辦公經費、辦公場所,配備交通工具和檢測儀器,建立完善長效監督管理機制。負責對轄區內農資經營門店進行審查,作為農業局、工商局復審核發證件的條件;配合執法部門嚴厲查處劇毒、高毒農藥和假冒偽劣農資產品。根據區域內農作物種植情況,本著方便群眾、服務群眾、有利于監督管理的原則,合理規劃布局區域內的農資經營單位,保留廠家直營、連鎖經銷店及經營管理規范的單位,取締無證經營,淘汰信譽差的農資店。
四、保障措施
中圖分類號:TB9 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)05-0356-01
計量與人們的日常生產生活息息相關,在當今的經濟社會,努力維護消費者的合法權益,對利用計量器具違反國家法律而獲得不正當利益的行為進行嚴厲打擊,穩定市場秩序,做好計量監督管理工作,提升計量服務水平是非常重要的。
一、加強計量監督管理的重要性
計量工作是現代企業管理的重要組成部分,企業要想實現計量的公平和公正,就必須保證產品計量結果的準確性,同時企業為了更好的生存和發展,能夠在最大程度上提高企業的經濟效益,就必須提高計量監督管理水平和服務水平。企業計量保障能力如何直接關系到企業未來的發展方向。因此,加強計量監督管理,提升計量服務水平,是充分發揮計量工作作用的關鍵。
二、加強計量監督管理,提升計量服務水平
計量工作關系著我國的國計民生,關系到我國企業在市場競爭中能夠獲得一席之地,關系到廣大消費者的合法權益,因此,建立公正、公平的市場競爭秩序,有利于推動和促進市場健康穩定運行。因此,加強計量監督管理,提升計量服務水平,對新時期構建社會主義和諧社會具有重要意義。以下主要是從幾個方面來進行闡述:
(一)樹立健全的計量法制觀念,注重工作的宣傳
隨著我國市場經濟的快速發展,計量工作所要求的技術含量和相關法規的約束越來越嚴格。在新時期的計量工作中,在市場經濟的影響下,企業開始注重產品的計量結果,同時我國的計量水平對企業產品的生產和研發都起著決定性作用,同時對產品的質量控制也起著重要作用。因此,衡量企業市場競爭能力的關鍵性因素就是計量工作水平的好與壞。
隨著社會整體結構和社會意識的轉變,為計量工作創造了發展的有利條件。第三產業的逐漸形成,使計量監督的手段、管理方法以及服務水平都在一定程度上有了進一步的提高。計量工作不僅可以使社會經濟秩序穩定,而且還能保證產品計量值的準確性,這樣能夠促進社會穩定和諧發展。另外,一些大包裝的產品、人們日常生產生活的用水量等計量問題都已近成為了計量監督管理工作的重點。因此,作為計量監督部門,應該注重計量工作的宣傳和影響,努力增強所有人的法律意識和法制觀念,做到依法行使自己的權力,對違反計量相關法律的行為,應該進行法律追究,嚴厲制止欺騙消費者的不法分子,以保證市場經濟井然有序。反之,如果沒有一個公平、公正的市場競爭環境,那么就會嚴重阻礙我國經濟的發展,致使我國經濟落后。由此可見,加強計量監督管理,努力提高計量結果的真實準確性,對提高計量工作質量具有促進意義。
(二)增強計量工作的社會影響力
為了維護社會安定和創造和諧的社會環境,必須將民生的計量工作放在首位,同時還要努力做好能源計量工作,要在節能減排方面尋找到新的突破口,另外,還要樹立計量監督管理工作自信心,要將視野打開,要從市場經濟長遠發展的角度看待問題,要不斷增強計量工作的社會影響力。
(三)加強計量監督管理,還要加大計量的執法力度
加強計量監督管理,是需要通過法制管理工作的實施來逐步實現的,其中計量工作是法制性管理的最基本的特征之一。計量工作的結果如何,需要質量技術監督行政部門通過運用法制管理手段對計量工作進行有效的監督和管理。同時,在保證計量結果準確性的前提下,對違反計量工作相關法律的,或者一些遭受不公平、不誠實計量侵害的消費者,在最大程度上努力維護他們自身的利益,以此來穩定市場經濟秩序,以提高企業產品研發人員的工作熱情和工作的積極性,從而使我國的經濟能夠快速的發展。
(四)做好計量檢定工作
計量檢定工作是計量監督管理的重要內容之一,計量檢定工作也是計量工作的基礎環節。為了確保計量結果真實準確,就需要社會能夠建立一個健全完善的計量檢定標準,這樣才能為人們的日常生產生活提供比較可靠、準確的計量。作為計量檢定機構,一定要遵循計量檢定的科學性和法制性,并且要將自己的計量行為約束在法律允許的范圍內。同時還要根據國家相關的計量法律和法規,建立科學規范的計量標準,并且要求計量人員要嚴格按照計量檢定的相關規程進行。另外,還要對計量檢定人員進行定期的考核。
開展校服的質量監督要抱著對學生身心健康認真負責的態度來開展此項工作,這是該項工作是否能持續開展和有效管理的條件。所以需要各級部門的高度重視,各負其責,積極配合。首先生產企業要切實履行好第一責任義務,保證和提高學生校服的質量水平;各學校憑合格檢驗報告發放給學生使用,杜絕不經檢驗和檢驗不合格就發放使用的現象。
通過有效的監督管理和企業自律及學校的嚴格把關等措施的落實,實現從原料到成品、從企業到學校、從學校到學生全過程的質量監控,達到“監督企業全覆蓋,檢驗范圍全包括,檢驗報告全普及,檢驗產品全囊括” 的目標,才能全面保障學生用校服的質量安全,同時也需要政府在經費保障方面提供支持,才能扎實將該項工作落到實處。
校服質量監督需要探討新的方法和措施
校服質量監督應按照“認真負責、積極配合、保證質量、合格發放”的基本原則,采取多種方式開展管理,但無論怎樣都離不開基本工作方式,主要以“企業把關為基礎,學校報驗為補充,質監檢查為保證”來進行,將面料檢驗、學校報驗和監督抽驗等各類信息共享,提高工作有效性,減少重復性,杜絕盲目性,相互配合來完成轄區內校服的質量監督工作。開展校服管理工作要做好以下環節的準備:
(一)前期準備工作的必要性。首先,需要建立企業、學校等相關單位的名目和檔案,完成基本情況的收集和整理,提前做好各項準備工作。要清楚轄區內有多少生產企業、有多少學校、各個學校有多少學生、統一發放的學生校服的學校有多少等情況。該方面信息可通過教育行政部門提供。同時要分析檢驗的批次和檢驗量的情況,承擔抽樣、檢驗任務的能力狀況和應對策略。另外考慮相同面料給不同學校制作校服的情況,如何抽樣,如何檢驗和監督。其次,要求各企業和學校應做好合同上報備案工作。各個企業應及時將生產供應計劃、合同報送當地市場監督管理部門和自治區纖檢局,以方便安排整體監督工作計劃。做到提前計劃,及時安排,快捷完成。
(二)各部門相互配合的重要性。校服質量監督工作單靠質監部門單打獨斗是很難全面完成的,需要各部門的積極配合和有效支持。目前,根據機構改革要求,各地質監、工商和藥監等部門都在整合,有的已經整合為市場監督管理部門。如何與市場監督管理部門協作和配合,需要認真研究,因為這些機構對校服等紡織產品的知識和要求不很熟悉,培訓和交流是十分必要的,不但要理論上介紹,還需要實踐操作指導;同時也要將管理辦法積極宣貫,明確各地市場監管部門也有對校服質量監督管理的職責。這是提高其積極性和有力配合的條件。
校服質量監督工作需要市場監督管理局和纖檢部門在學校開學前后加大檢查力度,根據企業生產合同和學校報驗申請及時安排抽檢工作,一般抽檢應以各市場監督管理局為主,主要考慮地域和時效等方面的要求,抽樣可在企業和學校內,以學校為單位,每批次樣品數量應根據批量確定,但不少于5套,用相同面料制作而供應不同學校的校服可在抽樣單中注明,以便檢驗報告能分門別類地出具給不同學校,保證學校收到的都是正式的報告而非復印件。特別強調的是生產企業應執行GB/T 31888《中小學生校服》標準,雖然是推薦性標準,但四部委以規范性文件的要求下發執行,各企業應按要求執行。檢驗項目包括:標識、成分、接縫強力和其他物理及化學指標。為了快捷完成抽樣、送樣等工作,可以與各市場監管協商抽樣、各學校和企業等單位的送樣,可采取集中送樣或郵寄送樣方式進行,并注明相關事項:生產單位、送樣單位、送樣數量、檢驗項目、抽樣人、聯系人、聯系電話等。纖檢部門提高效率,及時安排檢驗,檢驗周期也需要明確要求,正常情況是多少天,特殊情況是幾日以及加急樣品的時限要求等。
教育行政部門需要在宣傳管理辦法和加強對學校招投標管理方面宏觀控制,纖檢部門要及時與其溝通,形成合力,整體推進質量監管工作的開展。企業應將所有面料送纖檢部門檢驗,纖檢部門可根據企業要求和用途安排檢驗,對于擬生產校服的面料,檢測項目以GB 18401標準規定的甲醛、pH值、偶氮、色牢度、異味等安全指標為主,同時探討建立面料的電子質量檔案,及時滾動更新,并在監督抽查時結合檔案情況安排面料抽查工作,保證面料質量檢測無遺漏。
在年度工作結束前,為保證目標的實現,市場監督管理部門和纖檢部門在完成每一批產品監督檢驗的同時,由市場監管部門適時集中對轄區內的學校使用校服情況進行檢查。統計出有多少學校的校服是檢驗合格發放使用的,有多少是沒有檢驗的,有多少是檢驗不合格而發放使用的。
(三)質量問題處理的嚴肅性。檢查和檢驗等發現的質量問題一定要求落實質量責任,要用嚴肅的態度來對待,要依法依規進行處理,否則管理難以收到實效。市場監管部門和纖檢部門要對在質量檢查和集中巡查中發現的質量問題進行認真及時的處理,對一般性問題責令企業和學校及時改正,對嚴重質量不合格的問題應依法對校服的供應企業進行處罰,對不履行質量把關義務的學校給予處罰,并通報給當地教育行政部門,以規范市場經營行為。同時纖檢部門應于每年年底前做好統計工作,全面分析全區校服質量檢查、學校送檢和企業面料檢驗等情況,整理成綜合分析報告,并報相關部門。一方面是工作的整體總結,另一方面是報告相關部門的質量狀況,是工作的積累和匯總。這樣能夠做到有頭有尾,前后呼應。
按照市工商行政管理局、市質量技術監督局、市食品藥品監督管理局關于印發《市聯合整治“保健”市場亂象百日行動專項整治行動工作方案》的通知文件精神,我局組織開展了專項檢查,現將有關情況總結如下:
一、開展了保健食品市場專項檢查
我局聯合市食品藥品監督管理局對轄區內保健食品經營單位開展了專項檢查,共出動執法人員32人次,檢查保健食品經營單位18戶,重點對經營企業進貨查驗、索證索票制度執行情況,店內廣告宣稱情況,保健食品標簽標識情況等開展檢查,同時嚴肅對待保健食品虛假宣傳的銷售行為,并對檢查中發現的涉嫌存在問題的有關食品進行了先行登記保存。
二、開展直銷企業專項檢查
我局對轄區內的無限極、玫琳凱等直銷經營單位進行了專項檢查,依據《直銷管理條例》對經營者的直銷員招募、培訓和考試、直銷企業服務網點建設、直銷企業計酬獎勵制度、直銷宣傳活動和經營活動等5個方面進行了檢查。
3月21日,省市場監督管理局市場稽查專員王立明異性到我縣開展整治“保健”市場亂象及校園周邊食品安全督促檢查,并對縣檢驗檢測中心有關情況進行了工作調研。縣委常委、統戰部長孟守堂和市市場監督管理部門相關負責人陪同檢查。
督導組一行先后來到縣局檢測中心、星大地超市、新華中學進行了督查調研。詳細了解了食品藥品檢驗檢測中心的建設和設備、場地、檢測能力等基本情況。對星大地超市保健食品經營單位主體資質、保健食品銷售專區的擺放、保健食品標識標簽,是否涉及疾病預防、治療功能,是否存在欺騙、誤導消費者的虛假廣告等內容進行了檢查。在新華中學重點檢查了食堂環境衛生情況,查看了食堂物品采購、索票索證、人員配備等情況,要求學校教育學生不購買食用“辣條”食品,切實保障在校學生日常飲食安全。
在工作匯報會上,縣市場監督管理局局長顧彤同志做了匯報,督導組對我縣專項整治行動等工作給予了充分肯定,并強調,保健食品經營企業一定要把好產品的進貨關,合法經營、守法經營、誠信經營。各相關部門要加強聯動,相互配合,充分發揮其監督職能,讓整治“保健”市場亂象和校園周邊食品安全工作專項行動取得實實在在的效果,切實解決好群眾關心的熱點問題,保障人民群眾食品食用安全。