相關(guān)期刊
時(shí)間：2023-08-16 17:28:55
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇建設(shè)工程質(zhì)量保證體系范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
2小型農(nóng)田水利工程監(jiān)管中常見(jiàn)的問(wèn)題
因基層水利部門地處偏僻，而且還兼負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督、工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等多項(xiàng)職責(zé)，是管理小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的主體，肩負(fù)的任務(wù)多且繁，因此要在符合國(guó)家規(guī)定的條件下，建立適宜自身實(shí)際的質(zhì)量保證體系。目前，存在的問(wèn)題大致有以下幾個(gè)方面：（1）資金緊張，質(zhì)量意識(shí)差。首先，小型水利工程多以民辦公助為主，即建設(shè)主體為基層鄉(xiāng)場(chǎng)村隊(duì)，資金國(guó)家補(bǔ)助部分，自籌部分，所以建設(shè)資金較為緊張，往往能省則省、因陋就簡(jiǎn)。其次，工程施工管理水平有待提高,存在較多的質(zhì)量問(wèn)題。施工是水利工程建設(shè)的重要階段，是將藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)的過(guò)程，其質(zhì)量直接關(guān)系到工程建設(shè)的實(shí)現(xiàn)，是工程效益能否發(fā)揮的決定因素。目前,國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了一系列法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)規(guī)范，但很多水利基層單位和個(gè)人并沒(méi)有掌握并付諸實(shí)施。小型農(nóng)田水利工程立項(xiàng)一般沒(méi)有可行性論證，工程建設(shè)不規(guī)范。（2）技術(shù)資質(zhì)不具備，職能寬泛不精。在建設(shè)過(guò)程中，設(shè)計(jì)單位按其資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)勘測(cè)設(shè)計(jì)任務(wù)，監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理任務(wù)，施工單位按其資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)建設(shè)任務(wù)，并要保質(zhì)保量的完成。而在基層建設(shè)當(dāng)中，水利部門管理范圍窄、級(jí)別低、直接面向農(nóng)村，其職能不單純是行政管理，技術(shù)指導(dǎo)也是一項(xiàng)很重要的內(nèi)容，同時(shí)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能融為一身，但一般不具備相應(yīng)資質(zhì)。（3）監(jiān)控措施、檢測(cè)手段不完善。多數(shù)基層水利部門沒(méi)有建立起完善的質(zhì)量保證體系，也沒(méi)有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施，有的甚至從思想意識(shí)上就根本沒(méi)有這根弦，出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題也就在所難免了。當(dāng)前，大多數(shù)小型工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測(cè)上，憑直觀印象下結(jié)論，很少有先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備、儀器，更缺乏監(jiān)測(cè)人才，在實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控時(shí)沒(méi)有強(qiáng)有力的說(shuō)服力和有力依據(jù)。（4）基層技術(shù)力量單薄、業(yè)務(wù)水平偏低。在水利工程建設(shè)中，基層技術(shù)力量單薄，設(shè)計(jì)或監(jiān)理工作多由縣（區(qū)）級(jí)以上相應(yīng)單位負(fù)責(zé)。基層水利人員從思想上有了靠山并產(chǎn)生了惰性，致使整體技術(shù)水平徘徊不前，業(yè)務(wù)水平較低，有的還出現(xiàn)下降趨勢(shì)。另一方面，基層水利技術(shù)人員從事上傳下達(dá)等事物性工作較多，沒(méi)有或很少有時(shí)間進(jìn)行深造，技術(shù)水平提高的速度慢，在科學(xué)管理、先進(jìn)技術(shù)發(fā)展較快的今天，難于承擔(dān)有一定深度的工作。
3小型水利工程建設(shè)質(zhì)量保證體系建立的幾點(diǎn)建議
興修水利是治國(guó)安幫、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大計(jì)，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)。鑒于基層水利部門的現(xiàn)狀，實(shí)行全面的質(zhì)量管理、建立質(zhì)量保證體系是大勢(shì)所趨，不能含糊。基層的小型水利工程也要參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好全程質(zhì)量監(jiān)控工作，以保證水利工程建設(shè)的質(zhì)量。
3.1建立質(zhì)量保證體系
“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”。要加強(qiáng)對(duì)參建單位、人員質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理知識(shí)的培訓(xùn)，建立和完善質(zhì)量管理的激勵(lì)體制，積極開(kāi)展群眾性質(zhì)量管理合理化建議活動(dòng)。“麻雀雖小，五臟俱全”，質(zhì)量管理決不能因小而不為。如果因陋就簡(jiǎn)，雖然一次性投入少了，但后期的運(yùn)行費(fèi)用高，使用壽命短，結(jié)果并不節(jié)省投資，反而有可能事倍功半、勞民傷財(cái)。國(guó)家興建大中型水利工程前要組織專家審查論證，我們?cè)谛⌒凸こ塘㈨?xiàng)時(shí)也應(yīng)組織專家進(jìn)行技術(shù)方案討論比選，及時(shí)彌補(bǔ)規(guī)劃設(shè)計(jì)中的不足，將隱患與不足消滅在萌芽之中。在建設(shè)過(guò)程中要做到以下幾個(gè)方面：首先，嚴(yán)把材料、設(shè)備的進(jìn)貨關(guān)。批量購(gòu)置的材料、設(shè)備等，要根據(jù)國(guó)家、部頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)先檢測(cè)后使用，不合格的不使用。其次，加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)測(cè)。對(duì)重點(diǎn)工序和部位，設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控重點(diǎn)；對(duì)關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，嚴(yán)格監(jiān)控施工質(zhì)量；技術(shù)人員在施工現(xiàn)場(chǎng)要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。同時(shí)，在工程施工的同時(shí)，做好“三控兩管一協(xié)調(diào)”工作，用經(jīng)濟(jì)手段制約參建各方，確保質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良工程。
3.2提高監(jiān)控和檢測(cè)水平
為了提高質(zhì)量檢測(cè)水平，需購(gòu)置必要的檢驗(yàn)、測(cè)試儀器和設(shè)備，對(duì)工程所用材料和施工質(zhì)量進(jìn)行全面檢查或抽樣檢查。通過(guò)實(shí)測(cè)、實(shí)量、實(shí)敲、實(shí)彈等手段，獲得準(zhǔn)確、客觀、公正的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，增加質(zhì)量監(jiān)控的說(shuō)服力和威懾力，減少或避免工程質(zhì)量評(píng)價(jià)中的錯(cuò)誤、糾紛和矛盾，減少“人情工程”、“關(guān)系工程”的弊端。
3.3開(kāi)發(fā)人力資源培養(yǎng)行家里手
高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，意義重大，任務(wù)艱巨。首先，我們要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展關(guān)，要有計(jì)劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應(yīng)崗位需要和市場(chǎng)發(fā)展需求；鼓勵(lì)職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平，使基層水利人力資源切實(shí)得到保值和增值，以適應(yīng)當(dāng)前水工程需要。其次，對(duì)縣（區(qū)）現(xiàn)有水利技術(shù)人員進(jìn)行適當(dāng)分工，明確每個(gè)人的業(yè)務(wù)主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財(cái)務(wù)管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔(dān)起相應(yīng)的工作。與此同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)灌區(qū)水利工程技術(shù)人員的培訓(xùn)，并向其做好工程項(xiàng)目技術(shù)交底工作，使他們?cè)诨鶎拥男⌒退こ探ㄔO(shè)中發(fā)揮最直接技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督的重大作用。
3.4進(jìn)行科學(xué)管理確保永續(xù)利用
建成后的小型水利工程要及時(shí)移交給有關(guān)單位和個(gè)人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書，采取專業(yè)管護(hù)、拍賣經(jīng)營(yíng)、個(gè)人承包等形式，以便形成切實(shí)有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)情況和不同工程類型的運(yùn)行管護(hù)模式，使新老水利工程都進(jìn)入良性運(yùn)行軌道。在選擇建設(shè)項(xiàng)目還要嚴(yán)格控制開(kāi)采地下水性質(zhì)的工程，加強(qiáng)對(duì)地表水地控制、開(kāi)發(fā)、利用，加大水土保持及流域綜合治理工作力度，逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰化，投入多元化，服務(wù)社會(huì)化的水利管理體制和發(fā)展機(jī)制，以有序長(zhǎng)期發(fā)揮基層小型農(nóng)田水利工程效益。
隨著我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，建筑工程在工程管理上的要求也日益規(guī)范化和系統(tǒng)化。工程質(zhì)量是企業(yè)的生命，在建筑工程中質(zhì)量決定了整個(gè)工程的成敗。為了保證建筑工程的質(zhì)量，確保居住者的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，應(yīng)該強(qiáng)化建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督，文章對(duì)新時(shí)期建筑工程質(zhì)量監(jiān)督創(chuàng)新管理進(jìn)行探討。
1影響建筑質(zhì)量的主要因素
1.1 政府監(jiān)管越位、缺位、不到位等諸多問(wèn)題,法制觀念淡薄、執(zhí)法不嚴(yán)、管理意識(shí)和法規(guī)意識(shí)偏低。有些建筑工程違反法定建設(shè)程序,未辦理相應(yīng)手續(xù)就盲目開(kāi)工建設(shè);有些工程層層轉(zhuǎn)包,建設(shè)單位的企業(yè)資質(zhì)審查不嚴(yán);有些工程施工圖紙未經(jīng)審查即開(kāi)始施工,邊施工邊設(shè)計(jì),盲目追求施工進(jìn)度和節(jié)約成本,給建筑工程留下很多質(zhì)量和安全隱患。
1.2 工程施工質(zhì)量問(wèn)題。工程施工隊(duì)伍專業(yè)水平不高、施工經(jīng)驗(yàn)不足,大包大攬一些力所不能及的項(xiàng)目及盲目轉(zhuǎn)包。
1.3 竣工驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán),不按行業(yè)規(guī)范驗(yàn)收。實(shí)行竣工驗(yàn)收備案制后,工程開(kāi)發(fā)企業(yè)、工程施工企業(yè)回避有資質(zhì)的竣工驗(yàn)收機(jī)構(gòu)的驗(yàn)收,以自檢代替竣工驗(yàn)收,在驗(yàn)收過(guò)程中施工單位和開(kāi)發(fā)商處于驗(yàn)收的主導(dǎo)地位,沒(méi)有監(jiān)督機(jī)制的制衡,竣工驗(yàn)收并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
1.4 部分施工單位企業(yè)內(nèi)部管理薄弱,全過(guò)程的質(zhì)量安全沒(méi)有引起足夠重視,沒(méi)有專門從事質(zhì)量監(jiān)督驗(yàn)收的專業(yè)人員,或者有專業(yè)人員但沒(méi)有強(qiáng)有力的控制權(quán)和質(zhì)量否決權(quán),規(guī)章制度、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理等形同虛設(shè)。
1.5 施工企業(yè)人員素質(zhì)偏低、責(zé)任心差、施工人員流動(dòng)性過(guò)大、責(zé)任界線不清等因素都是影響建筑質(zhì)量的一個(gè)重要因素。
1.6 建筑材料的質(zhì)量是從源頭直接影響到工程質(zhì)量。一些施工企業(yè)有意識(shí)的在不同程度上采取偷工減料、以次充好、偷梁換柱,采取不正當(dāng)?shù)氖侄谓档统杀尽?/p>
從以上分析可以看出，影響工程質(zhì)量的因素很多，涉及的面很廣，要做好建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，必須系統(tǒng)研究，規(guī)范管理，并注重細(xì)節(jié)，將影響建設(shè)工程的質(zhì)量和安全的隱患消滅在萌芽狀態(tài)，從而提高建設(shè)工程的整體質(zhì)量。
2 、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督創(chuàng)新管理的措施分析
2 .1 加強(qiáng)市場(chǎng)管理，增強(qiáng)管理意識(shí)
2.1.1確立行業(yè)管理的新職能
隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入發(fā)展以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立，建筑工程行業(yè)的管理觀念也應(yīng)該隨之發(fā)生變化。首先，要從傳統(tǒng)的單一的直線式管理轉(zhuǎn)變?yōu)闄M向的綜合性管理。其次，由只注重企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益向著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。最后，由對(duì)企業(yè)的直接的監(jiān)督和管理轉(zhuǎn)化為對(duì)企業(yè)服務(wù)、管理相結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)正確的經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化建筑行業(yè)的管理應(yīng)該根據(jù)建筑行業(yè)自身的實(shí)際情況及時(shí)的完善相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有針對(duì)性的解決相應(yīng)的問(wèn)題，確保市場(chǎng)的穩(wěn)定有序。
2.1.2 建立行業(yè)管理新體制
根據(jù)“政企分開(kāi)，管好行業(yè)”的原則，可建立縱向管理與橫向管理適度分開(kāi)、以橫向管理為主，專業(yè)管理與綜合管理適度分開(kāi)，以綜合管理為主的新體制，促進(jìn)全行業(yè)的發(fā)展。
2.1.3 建立行業(yè)管理的新秩序
根據(jù)行業(yè)管理的職能，突出“四個(gè)統(tǒng)一”。1 ）統(tǒng)一管理建筑隊(duì)伍。一是歸口管理；二是資質(zhì)管理，應(yīng)從“注冊(cè)管理”變?yōu)椤百Y質(zhì)管理”；三是計(jì)劃管理和總量控制。2）統(tǒng)一管理建筑市場(chǎng)。遵從“管而不死，活而不亂，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，共同發(fā)展”的原則，促進(jìn)建筑市場(chǎng)有序進(jìn)行，創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。3 ）統(tǒng)一管理和監(jiān)督工程質(zhì)量。重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)建安工程質(zhì)量監(jiān)督管理，堅(jiān)持一把尺子，有效地行使對(duì)工程質(zhì)量日常檢驗(yàn)和管理，促使工程質(zhì)量提高。4）強(qiáng)化《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》學(xué)習(xí)和貫徹，使在法律上保證政府職能的順利實(shí)施。
2.2 強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，正確處理質(zhì)量與速度的關(guān)系
強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，是提高工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量意識(shí)的高低，關(guān)系到質(zhì)量責(zé)任主體單位對(duì)質(zhì)量工作重視的程度，關(guān)系到工程質(zhì)量的優(yōu)劣。質(zhì)量責(zé)任主體單位領(lǐng)導(dǎo)必須視自己為企業(yè)質(zhì)量的第一責(zé)任者，并對(duì)全體職工經(jīng)常進(jìn)行教育，教育職工認(rèn)清建筑產(chǎn)品的特殊性和產(chǎn)品質(zhì)量低劣是一種犯罪行為。質(zhì)量和速度是辯證的關(guān)系，既互相制約，又互相促進(jìn)。沒(méi)有質(zhì)量就沒(méi)有生命力沒(méi)有質(zhì)量就沒(méi)有效益，沒(méi)有質(zhì)量就沒(méi)有聲譽(yù)，也就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)。
2.3 強(qiáng)化質(zhì)量保證體系，落實(shí)規(guī)章制度是搞好工程質(zhì)量的前提
在深化改革和企業(yè)管理上，要制定質(zhì)量責(zé)任制和原材料檢驗(yàn)、工序質(zhì)量控制、單位工程質(zhì)量管理等標(biāo)準(zhǔn)和制度，逐步實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。要完善施工工藝，質(zhì)量、原材料、構(gòu)件、半成品的計(jì)量檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，要對(duì)技術(shù)交流、設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程記錄等技術(shù)資料提出嚴(yán)格要求，使企業(yè)內(nèi)部形成比較完善的質(zhì)量保證體系。要自覺(jué)把好質(zhì)量關(guān)，把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。材料、構(gòu)件、半成品經(jīng)檢測(cè)不合格者一律不準(zhǔn)使用，上道工序不合格者，下道工序不準(zhǔn)施工。同時(shí)，要建立健全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，完善質(zhì)量保證監(jiān)督體系。
2.4 增強(qiáng)科技意識(shí)
建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，是人才的競(jìng)爭(zhēng)。因此，建筑施工企業(yè)要舍得花本錢搞智力投資，要圍繞提高質(zhì)量，降低物耗，大力推廣新技術(shù)、新工藝，把精心施工和科技進(jìn)步有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，組織開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)。具體從以下幾個(gè)方面入手：第一，抓技術(shù)培訓(xùn)，組織參建人員學(xué)習(xí)施工規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和施工工藝，并開(kāi)展技術(shù)練兵、技術(shù)比武。第二，執(zhí)行規(guī)范，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，一絲不茍分項(xiàng)工程要進(jìn)行施工技術(shù)交底，施工中按標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收。第三，堅(jiān)持樣板示范指導(dǎo)施工，每道工序施工要先做出樣板，經(jīng)技術(shù)人員檢驗(yàn)達(dá)標(biāo)后，全面展開(kāi)施工。第四嚴(yán)格治理質(zhì)量通病，企業(yè)應(yīng)成立攻關(guān)組織，研究制定消滅質(zhì)量通病的具體措施。
2.5 抓住關(guān)鍵，嚴(yán)格監(jiān)督，提高工程質(zhì)量
首先是強(qiáng)化政府監(jiān)督，實(shí)施擴(kuò)大監(jiān)督覆蓋面，對(duì)每項(xiàng)受監(jiān)工程都進(jìn)行嚴(yán)格的核驗(yàn)程序監(jiān)督，未實(shí)行竣工備案的工程不準(zhǔn)交付使用；其次是強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，企業(yè)的質(zhì)檢員實(shí)行持證上崗，任何一道工序沒(méi)有質(zhì)檢員，建設(shè)監(jiān)理單位簽署意見(jiàn)不予驗(yàn)收
3、加強(qiáng)工程質(zhì)量行為監(jiān)督對(duì)策思考
3.1加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員的技能和素質(zhì)，提高監(jiān)督管理水平。監(jiān)督管理人員必須有扎實(shí)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟練掌握監(jiān)督的方法和手段，熟悉建設(shè)工程有關(guān)的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，了解建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)知識(shí)，具有發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題、鑒別質(zhì)量問(wèn)題和解決處理質(zhì)量問(wèn)題的能力。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須有針對(duì)性地加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)教育和在職人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，把提高從業(yè)人員的素質(zhì)和能力放在首位，同時(shí)，建立有效的激勵(lì)機(jī)制和政策，把知識(shí)豐富、水平高、能力強(qiáng)的專業(yè)人才吸引到監(jiān)督管理工作崗位上來(lái)，調(diào)動(dòng)專業(yè)人員的積極性，增強(qiáng)他們的責(zé)任感。
3.2 健全建設(shè)工程質(zhì)量相關(guān)配套的法律、法規(guī)體系，增強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量的社會(huì)保障能力，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理的國(guó)際化和法制化。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家完善社會(huì)保障體系的成熟經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量的社會(huì)咨詢服務(wù)保障體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)監(jiān)理行為，實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理，有效開(kāi)展建設(shè)工程質(zhì)量強(qiáng)制性擔(dān)保和保險(xiǎn)制度，培育有效的建設(shè)工程擔(dān)保與保險(xiǎn)市場(chǎng)，并加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體要素的監(jiān)督管理，推動(dòng)工程擔(dān)保與保險(xiǎn)市場(chǎng)和監(jiān)理咨詢市場(chǎng)的規(guī)范有效運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮工程擔(dān)保、保險(xiǎn)和建設(shè)監(jiān)理在建設(shè)工程質(zhì)量保證體系中的社會(huì)保障作用，全方位挖掘各專業(yè)組織和專業(yè)人士從事建設(shè)工程質(zhì)量管理的智能潛力，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量的專業(yè)化和社會(huì)化。
3.3 嚴(yán)格資質(zhì)審查,把好建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)參與基本建設(shè)全過(guò)程的各單位的資質(zhì)審查，嚴(yán)格建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。凡無(wú)資質(zhì)或資質(zhì)較低的建筑設(shè)計(jì)、施工單位,計(jì)劃部門不予立項(xiàng)，規(guī)劃部門不發(fā)建筑許可證，建筑安全管理部門不發(fā)施工許可證。全面推行質(zhì)量認(rèn)證制度，由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建筑材料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量或質(zhì)量保證體系進(jìn)行檢驗(yàn)和檢查，考核合格后，以頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量證書、標(biāo)志等方法,確認(rèn)和證明企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品已達(dá)到
某一質(zhì)量水平，企業(yè)在特定的產(chǎn)品范圍內(nèi)具有必要質(zhì)量保證能力。未經(jīng)認(rèn)證或認(rèn)證不合格的建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建筑材料生產(chǎn)企業(yè)，不允許從事相應(yīng)業(yè)務(wù)。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)查處無(wú)證、越級(jí)、超范圍承接建筑設(shè)計(jì)施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)行為；掛靠承包、轉(zhuǎn)包、非法分包行為；同體監(jiān)理行為；認(rèn)真組織對(duì)建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)年檢，取消出現(xiàn)重大責(zé)任事故的單位從事相應(yīng)業(yè)務(wù)的資格或降低其資質(zhì)等級(jí)。
3.4 改善政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手段和方法，提高建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理的效能。對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量，政府監(jiān)督管理必須以新興的信息技術(shù)為支撐點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督方法的科學(xué)化，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)檢測(cè)設(shè)備和儀器，以有效地適應(yīng)建筑技術(shù)發(fā)展的需要，保證政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的科學(xué)性和有效性，提高監(jiān)督管理技術(shù)裝備能力和監(jiān)管效率，推動(dòng)全行業(yè)信息化和建筑科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。
3.5 建立健全建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的體系，保證建設(shè)市場(chǎng)良性運(yùn)作，提高建設(shè)工程整體質(zhì)量。建設(shè)工程質(zhì)量的形成是一個(gè)涉及多方主體參與、受眾多因素影響、涵蓋建設(shè)工程決策、勘察設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工建設(shè)、使用維護(hù)全過(guò)程的復(fù)雜系統(tǒng)，從根本上治理建設(shè)工程質(zhì)量差的問(wèn)題，就必須樹(shù)立系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)行全面、全過(guò)程、全方位的系統(tǒng)治理，建立健全建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的體系，即各建設(shè)主體的質(zhì)量保證體系，包括建設(shè)監(jiān)理與工程保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)監(jiān)督保證體系，建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理體系
在建筑業(yè)發(fā)展迅速，建筑主體多元化和建設(shè)程序規(guī)范的新時(shí)期，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷建立行政管理、技術(shù)管理、質(zhì)量監(jiān)督管理制度，完善各種監(jiān)督手段和措施， 加強(qiáng)對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理，不斷探索和實(shí)踐適應(yīng)新時(shí)期要求的質(zhì)量監(jiān)督管理新模式，只有保證了工程質(zhì)量，才能夠保證公共利益和公共安全，保證社會(huì)穩(wěn)定、和諧的發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、影響建筑質(zhì)量的主要因素1.政府監(jiān)管越位、缺位、不到位等諸多問(wèn)題,法制觀念淡薄、執(zhí)法不嚴(yán)、管理意識(shí)和法規(guī)意識(shí)偏低。有些建筑工程違反法定建設(shè)程序,未辦理相應(yīng)手續(xù)就盲目開(kāi)工建設(shè);有些工程層層轉(zhuǎn)包,建設(shè)單位的企業(yè)資質(zhì)審查不嚴(yán);有些工程施工圖紙未經(jīng)審查即開(kāi)始施工,邊施工邊設(shè)計(jì),盲目追求施工進(jìn)度和節(jié)約成本,給建筑工程留下很多質(zhì)量和安全隱患。2.工程施工質(zhì)量問(wèn)題。工程施工隊(duì)伍專業(yè)水平不高、施工經(jīng)驗(yàn)不足,大包大攬一些力所不能及的項(xiàng)目及盲目轉(zhuǎn)包。
3.竣工驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán),不按行業(yè)規(guī)范驗(yàn)收。實(shí)行竣工驗(yàn)收備案制后,工程開(kāi)發(fā)企業(yè)、工程施工企業(yè)回避有資質(zhì)的竣工驗(yàn)收機(jī)構(gòu)的驗(yàn)收,以自檢代替竣工驗(yàn)收,在驗(yàn)收過(guò)程中施工單位和開(kāi)發(fā)商處于驗(yàn)收的主導(dǎo)地位,沒(méi)有監(jiān)督機(jī)制的制衡,竣工驗(yàn)收并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。4.部分施工單位企業(yè)內(nèi)部管理薄弱,全過(guò)程的質(zhì)量安全沒(méi)有引起足夠重視,沒(méi)有專門從事質(zhì)量監(jiān)督驗(yàn)收的專業(yè)人員,或者有專業(yè)人員但沒(méi)有強(qiáng)有力的控制權(quán)和質(zhì)量否決權(quán),規(guī)章制度、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理等形同虛設(shè)。5. 施工企業(yè)人員素質(zhì)偏低、責(zé)任心差、施工人員流動(dòng)性過(guò)大、責(zé)任界線不清等因素都是影響建筑質(zhì)量的一個(gè)重要因素。6. 建筑材料的質(zhì)量是從源頭直接影響到工程質(zhì)量。一些施工企業(yè)有意識(shí)的在不同程度上采取偷工減料、以次充好、偷梁換柱,采取不正當(dāng)?shù)氖侄谓档统杀尽?/p>
二、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督創(chuàng)新管理的措施分析1. 加強(qiáng)市場(chǎng)管理，增強(qiáng)管理意識(shí)1.1確立行業(yè)管理的新職能
隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入發(fā)展以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立，建筑工程行業(yè)的管理觀念也應(yīng)該隨之發(fā)生變化。首先，要從傳統(tǒng)的單一的直線式管理轉(zhuǎn)變?yōu)闄M向的綜合性管理。其次，由只注重企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益向著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。最后，由對(duì)企業(yè)的直接的監(jiān)督和管理轉(zhuǎn)化為對(duì)企業(yè)服務(wù)、管理相結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)正確的經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化建筑行業(yè)的管理應(yīng)該根據(jù)建筑行業(yè)自身的實(shí)際情況及時(shí)的完善相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有針對(duì)性的解決相應(yīng)的問(wèn)題，確保市場(chǎng)的穩(wěn)定有序。
1.2 建立行業(yè)管理新體制
根據(jù)“政企分開(kāi)，管好行業(yè)”的原則，可建立縱向管理與橫向管理適度分開(kāi)、以橫向管理為主，專業(yè)管理與綜合管理適度分開(kāi)，以綜合管理為主的新體制，促進(jìn)全行業(yè)的發(fā)展。2. 強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，正確處理質(zhì)量與速度的關(guān)系
強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，是提高工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量意識(shí)的高低，關(guān)系到質(zhì)量責(zé)任主體單位對(duì)質(zhì)量工作重視的程度，關(guān)系到工程質(zhì)量的優(yōu)劣。質(zhì)量責(zé)任主體單位領(lǐng)導(dǎo)必須視自己為企業(yè)質(zhì)量的第一責(zé)任者，并對(duì)全體職工經(jīng)常進(jìn)行教育，教育職工認(rèn)清建筑產(chǎn)品的特殊性和產(chǎn)品質(zhì)量低劣是一種犯罪行為。質(zhì)量和速度是辯證的關(guān)系，既互相制約，又互相促進(jìn)。沒(méi)有質(zhì)量就沒(méi)有生命力沒(méi)有質(zhì)量就沒(méi)有效益，沒(méi)有質(zhì)量就沒(méi)有聲譽(yù)，也就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)。3.強(qiáng)化質(zhì)量保證體系，落實(shí)規(guī)章制度是搞好工程質(zhì)量的前提
在深化改革和企業(yè)管理上，要制定質(zhì)量責(zé)任制和原材料檢驗(yàn)、工序質(zhì)量控制、單位工程質(zhì)量管理等標(biāo)準(zhǔn)和制度，逐步實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。要完善施工工藝，質(zhì)量、原材料、構(gòu)件、半成品的計(jì)量檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，要對(duì)技術(shù)交流、設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程記錄等技術(shù)資料提出嚴(yán)格要求，使企業(yè)內(nèi)部形成比較完善的質(zhì)量保證體系。
4. 增強(qiáng)科技意識(shí)
建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，是人才的競(jìng)爭(zhēng)。因此，建筑施工企業(yè)要舍得花本錢搞智力投資，要圍繞提高質(zhì)量，降低物耗，大力推廣新技術(shù)、新工藝，把精心施工和科技進(jìn)步有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，組織開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)。具體從以下幾個(gè)方面入手：第一，抓技術(shù)培訓(xùn)，組織參建人員學(xué)習(xí)施工規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和施工工藝，并開(kāi)展技術(shù)練兵、技術(shù)比武。第二，執(zhí)行規(guī)范，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，一絲不茍分項(xiàng)工程要進(jìn)行施工技術(shù)交底，施工中按標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收。第三，堅(jiān)持樣板示范指導(dǎo)施工，每道工序施工要先做出樣板，經(jīng)技術(shù)人員檢驗(yàn)達(dá)標(biāo)后，全面展開(kāi)施工。第四嚴(yán)格治理質(zhì)量通病，企業(yè)應(yīng)成立攻關(guān)組織，研究制定消滅質(zhì)量通病的具體措施。
三、加強(qiáng)工程質(zhì)量行為監(jiān)督對(duì)策思考1.加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員的技能和素質(zhì)，提高監(jiān)督管理水平。監(jiān)督管理人員必須有扎實(shí)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟練掌握監(jiān)督的方法和手段，熟悉建設(shè)工程有關(guān)的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，了解建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)知識(shí)，具有發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題、鑒別質(zhì)量問(wèn)題和解決處理質(zhì)量問(wèn)題的能力。
2. 健全建設(shè)工程質(zhì)量相關(guān)配套的法律、法規(guī)體系，增強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量的社會(huì)保障能力，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理的國(guó)際化和法制化。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家完善社會(huì)保障體系的成熟經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量的社會(huì)咨詢服務(wù)保障體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)監(jiān)理行為，實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理，有效開(kāi)展建設(shè)工程質(zhì)量強(qiáng)制性擔(dān)保和保險(xiǎn)制度，培育有效的建設(shè)工程擔(dān)保與保險(xiǎn)市場(chǎng)，并加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體要素的監(jiān)督管理，推動(dòng)工程擔(dān)保與保險(xiǎn)市場(chǎng)和監(jiān)理咨詢市場(chǎng)的規(guī)范有效運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮工程擔(dān)保、保險(xiǎn)和建設(shè)監(jiān)理在建設(shè)工程質(zhì)量保證體系中的社會(huì)保障作用，全方位挖掘各專業(yè)組織和專業(yè)人士從事建設(shè)工程質(zhì)量管理的智能潛力，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量的專業(yè)化和社會(huì)化。
3. 嚴(yán)格資質(zhì)審查,把好建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)參與基本建設(shè)全過(guò)程的各單位的資質(zhì)審查，嚴(yán)格建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。凡無(wú)資質(zhì)或資質(zhì)較低的建筑設(shè)計(jì)、施工單位,計(jì)劃部門不予立項(xiàng)，規(guī)劃部門不發(fā)建筑許可證，建筑安全管理部門不發(fā)施工許可證。全面推行質(zhì)量認(rèn)證制度，由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建筑材料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量或質(zhì)量保證體系進(jìn)行檢驗(yàn)和檢查，考核合格后，以頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量證書、標(biāo)志等方法,確認(rèn)和證明企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品已達(dá)到某一質(zhì)量水平，企業(yè)在特定的產(chǎn)品范圍內(nèi)具有必要質(zhì)量保證能力。
4.改善政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手段和方法，提高建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理的效能。對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量，政府監(jiān)督管理必須以新興的信息技術(shù)為支撐點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督方法的科學(xué)化，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)檢測(cè)設(shè)備和儀器，以有效地適應(yīng)建筑技術(shù)發(fā)展的需要，保證政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的科學(xué)性和有效性，提高監(jiān)督管理技術(shù)裝備能力和監(jiān)管效率，推動(dòng)全行業(yè)信息化和建筑科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。
建設(shè)工程質(zhì)量是指工程項(xiàng)目建成后滿足業(yè)主需求、符合相關(guān)的國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和對(duì)工程項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并且符合建設(shè)合同中規(guī)定的各項(xiàng)要求等，這是確保建設(shè)工程科學(xué)進(jìn)行的重要內(nèi)容。建設(shè)工程質(zhì)量控制是指對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量所進(jìn)行的一系列的管理，它是一個(gè)系統(tǒng)的控制過(guò)程，在建設(shè)工程的起初規(guī)劃、工程勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)所進(jìn)行的一系列的管控過(guò)程，它是確保建設(shè)工程質(zhì)量的最重要的必備手段，對(duì)于減少浪費(fèi)，克服不必要的潛在風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。因此，對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行質(zhì)量控制是勢(shì)在必行的。
1 建設(shè)工程管理控制的責(zé)任主體
建筑工程項(xiàng)目具有投資大、規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、參與方多、影響質(zhì)量形成的因素多等特點(diǎn)，不論是哪個(gè)主體出了問(wèn)題，都會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量缺陷甚至重大質(zhì)量事故的產(chǎn)生。建筑工程質(zhì)量管理與控制的責(zé)任主體在建筑工程建設(shè)中，參與工程建設(shè)的各方應(yīng)根據(jù)國(guó)家頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》以及合同、協(xié)議和有關(guān)文件的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。建設(shè)單位是建設(shè)工程的投資人，是工程建設(shè)過(guò)程的總負(fù)責(zé)方，擁有確定建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、功能、外觀、選用材料設(shè)備、按照國(guó)家法律法規(guī)選擇承包單位的權(quán)力；勘察單位是指對(duì)地形、地質(zhì)及水文等要素進(jìn)行測(cè)繪、勘探、測(cè)試及綜合評(píng)定，并提供可行性評(píng)價(jià)與建設(shè)工程所需勘察成果資料的單位。設(shè)計(jì)單位是按照現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行綜合性設(shè)計(jì)及技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，并提供建設(shè)工程施工依據(jù)的設(shè)計(jì)文件和圖紙的單位；施工單位指經(jīng)過(guò)建設(shè)行政主管部門的資質(zhì)審查，從事建設(shè)工程施工承包的單位；工程監(jiān)理單位是指經(jīng)過(guò)建設(shè)行政主管部門的資質(zhì)審查，受建設(shè)單位委托，依據(jù)法律法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和承包合同，在建設(shè)單位的委托范圍內(nèi)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督管理的單位。
2 建設(shè)工程質(zhì)量管理的現(xiàn)狀
2.1建設(shè)單位
目前我國(guó)的建筑市場(chǎng)管理仍然不規(guī)范，這嚴(yán)重影響到了工程質(zhì)量。存在某些建設(shè)單位在工程操作程序上嚴(yán)重違反有關(guān)的法律法規(guī)，招投標(biāo)工作成了一個(gè)例行程序，工作的公正性得不到有效的保證，隨意壓低價(jià)格，肢解工程以規(guī)避招、投標(biāo)，在工程未取得相關(guān)開(kāi)工手續(xù)的情況下擅自開(kāi)工建設(shè)。 管理上的混亂，致使這些企業(yè)產(chǎn)生了許多工程質(zhì)量、安全問(wèn)題。如此種種不規(guī)范行為始終沒(méi)有得到有效的解決，為工程質(zhì)量留下了不可逆轉(zhuǎn)的隱患。
2.2設(shè)計(jì)單位
目前由于我國(guó)對(duì)設(shè)計(jì)單位相應(yīng)的監(jiān)督管理體制不完善，在工程設(shè)計(jì)階段也造成了許多問(wèn)題，對(duì)工程的質(zhì)量產(chǎn)生了重要的影響。存在某些設(shè)計(jì)人員在沒(méi)有必要的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料的情況下，缺乏勘查報(bào)告就進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。有的項(xiàng)目設(shè)計(jì)不做抗震驗(yàn)算，構(gòu)造措施不符合抗震設(shè)計(jì)要求。在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)規(guī)范缺乏深度的理解，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)鋼筋過(guò)量，使得投資失控，影響了工程的經(jīng)濟(jì)效益。采用的標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)確，使得工程在后續(xù)施工中經(jīng)常出現(xiàn)問(wèn)題，致使工程大量進(jìn)行工程變更。
2.3施工單位
施工企業(yè)在按照施工圖施工時(shí)存在偷工減料的現(xiàn)象，在選用工程材料的時(shí)候以次充好，對(duì)一些隱蔽工程存在弄虛作假的現(xiàn)象，給工程質(zhì)量埋下了很大的隱患。加之監(jiān)理單位的工作不到位，更有甚者監(jiān)理單位和施工單位串通，不按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，給建設(shè)單位帶來(lái)了巨大的損失，同時(shí)造成了資源的極大浪費(fèi)。
3 建設(shè)工程質(zhì)量管理與控制措施
3.1建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量管理與控制
建設(shè)單位是工程建設(shè)的主體，是工程建設(shè)項(xiàng)目的主要組織者和實(shí)施者，是工程項(xiàng)目管理的核心，在工程建設(shè)過(guò)程中處于主導(dǎo)地位，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。工程質(zhì)量是工程項(xiàng)目投資效益得以實(shí)現(xiàn)的根本保證，質(zhì)量控制是確保工程質(zhì)量的有效方法，應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的始終。建設(shè)單位相關(guān)部門應(yīng)全權(quán)代表建設(shè)單位履行職責(zé)，采取超前控制，預(yù)防為主的手段，將質(zhì)量問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量控制目標(biāo)。
3.2施工單位對(duì)工程質(zhì)量管理與控制
3.2.1技術(shù)準(zhǔn)備的質(zhì)量控制
①熟悉和審查工程項(xiàng)目的施工圖紙；②對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的自然條件，技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件調(diào)查分析；③編制項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)；④做好技術(shù)交底工作。
3.2.2材料的質(zhì)量控制
材料是建設(shè)工程施工的物質(zhì)條件，材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，加強(qiáng)材料的質(zhì)量控制是提高工程質(zhì)量的重要保證。對(duì)材料的質(zhì)量控制包括：①優(yōu)化進(jìn)貨渠道，嚴(yán)格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)訂貨、采購(gòu)、運(yùn)輸；②材料進(jìn)場(chǎng)要按技術(shù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查和驗(yàn)收；③現(xiàn)場(chǎng)配制的材料，應(yīng)先提出試配要求，經(jīng)試配合格后才能使用。
3.2.3施工現(xiàn)場(chǎng)中采取有效的工程質(zhì)量管理措施
質(zhì)量管理措施一定要強(qiáng)硬有力，不拘私情、不講情面，更不能拖泥帶水，該一票否決就一票否決，絕無(wú)通融余地，質(zhì)量管理搞不下去的原因往往是已形成的指令被人情所化解，這種類似情況在工程施工中普遍存在，對(duì)質(zhì)量管理不得力的人員和施工隊(duì)該撤換的撤換，該清退的清退，決不能心慈手軟，否則會(huì)帶來(lái)質(zhì)量隱患。現(xiàn)在的質(zhì)量管理體制有一個(gè)弊病.就是具體管理質(zhì)量的人無(wú)真正否決權(quán)，責(zé)、權(quán)、利不到位。質(zhì)量管理措施要有可操作性，過(guò)高過(guò)低都不能解決實(shí)際問(wèn)題，現(xiàn)在光靠設(shè)立質(zhì)量管理目標(biāo)責(zé)任書還不夠，還應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況制定具體的管理目標(biāo)。
3.3加強(qiáng)過(guò)程控制
工程的質(zhì)量控制主要體現(xiàn)在工程的施工過(guò)程當(dāng)中，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各個(gè)部門應(yīng)該各司其職。從施工方面來(lái)控制工程的質(zhì)量，具體措施如下：
要制定完善的質(zhì)量控制措與施工程質(zhì)量保證體系。質(zhì)量保證體系的完善和細(xì)化主要依靠質(zhì)量控制措施的建立，因?yàn)椋@是質(zhì)量保證體系能夠有效的運(yùn)行的基礎(chǔ)。實(shí)施工程質(zhì)量控制，要建立健全的工程質(zhì)量自檢的措施。該措施要從檢測(cè)設(shè)備、手段、程序、技術(shù)力量等幾方面入手，嚴(yán)格控制，并且逐層的把關(guān)做到環(huán)環(huán)相扣。在具體實(shí)施質(zhì)量的控制過(guò)程中，先要要注重的是，對(duì)主要的原材料進(jìn)行檢測(cè)，進(jìn)場(chǎng)材料要先進(jìn)行試驗(yàn)，加工安裝等工序控制方面要嚴(yán)格把關(guān)，不合格材料不許進(jìn)場(chǎng)。在施工結(jié)束后若發(fā)現(xiàn)原材料出現(xiàn)質(zhì)量的問(wèn)題，則必須嚴(yán)格的依照施工前期設(shè)計(jì)出的方案和技術(shù)要求進(jìn)行返工貨補(bǔ)救。同時(shí)要注重工程的施工過(guò)程中施工工序的控制，如材料沒(méi)有問(wèn)題，而出現(xiàn)施工過(guò)程中的施工工序某一步的錯(cuò)誤，那么就會(huì)使之前的所有努力化為烏有。所以，施工的工序一定要按照的正常施工原理和技術(shù)工藝流程進(jìn)行，還要遵循施工項(xiàng)目自身的要求。
建立和健全質(zhì)量保證體系，是控制工程質(zhì)量的先決條件，健全的質(zhì)量保證體系能夠保確保質(zhì)量控制能有序的、高效的運(yùn)行，還能為工程的質(zhì)量控制來(lái)提供保證。同時(shí)還要加強(qiáng)工程的施工建設(shè)各個(gè)部門的之間的信息溝通與協(xié)調(diào)，要嚴(yán)格的執(zhí)行監(jiān)理與業(yè)主以及監(jiān)督的各個(gè)部門之間的有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量控制的相關(guān)文件和工作。現(xiàn)今，很多的工程都會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量安全的隱患和安全事故發(fā)生，這些都是由工程相關(guān)的部門之間互相缺乏一定的溝通造成的。
控制工程施工的質(zhì)量，要制定和執(zhí)行獎(jiǎng)懲措施，除使用科學(xué)的掛歷措施和質(zhì)量的控制方案外，還必須要發(fā)揮設(shè)計(jì)施工人員的主觀能動(dòng)性，要實(shí)行優(yōu)獎(jiǎng)劣罰的制度，目的是可以實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量的創(chuàng)優(yōu)，要通過(guò)獎(jiǎng)懲的措施制定與實(shí)行，來(lái)加強(qiáng)每個(gè)施工相關(guān)人員的質(zhì)量意識(shí)，當(dāng)然，同這個(gè)時(shí)也能夠起到一些鞭策、警示作用。
4 結(jié)束語(yǔ)
質(zhì)量控制是質(zhì)量管理的重要組成部分，是通過(guò)采取一系列的作業(yè)和活動(dòng)對(duì)各個(gè)過(guò)程實(shí)施控制的，質(zhì)量控制的工作內(nèi)容包括了作業(yè)技術(shù)和活動(dòng)，也就是包括了專業(yè)技術(shù)和管理技術(shù)兩個(gè)方面。對(duì)于建設(shè)工程的質(zhì)量管理主要就是做好建設(shè)工程的質(zhì)量控制。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，規(guī)模龐大的建設(shè)工程的建設(shè)任務(wù)結(jié)伴而至，建設(shè)任務(wù)的迅猛增長(zhǎng)，必然對(duì)建設(shè)工程管理帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，如何加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，提高建設(shè)投資效益是建設(shè)管理部門為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航需要解決的問(wèn)題，招投標(biāo)管理是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)招投標(biāo)管理活動(dòng)的質(zhì)量監(jiān)督至關(guān)重要，要建立有效的招投標(biāo)活動(dòng)質(zhì)量監(jiān)督體制，就必然結(jié)合新時(shí)期國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的特征，開(kāi)展卓有成效的工作。從管理角度分析，新時(shí)期，尤其是我國(guó)加入WTO后，建設(shè)工程的主要特征可是納為如下四個(gè)方面：
（1）開(kāi)放的政策為各個(gè)階層的投資者提供了良好的投資機(jī)會(huì)
在我國(guó)許多地區(qū)，為了吸引更多的投資，國(guó)家和地方政府制定了較多的優(yōu)惠條件，投資稅、經(jīng)營(yíng)稅等減免降低了投資者的投資、經(jīng)營(yíng)成本；土地的出讓和土地使用權(quán)期限的放寬，使投資者能夠期望得到長(zhǎng)期投資回報(bào)；政府轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)意識(shí)，精減審批手續(xù)，一是減少了投資者審批過(guò)程的投入；二是為投資者贏得了時(shí)間；三是早投產(chǎn)，早收益，減少了投資者的前期投資風(fēng)險(xiǎn)；四是從投資的時(shí)間價(jià)值分析，有效地降低了投資成本。高效簡(jiǎn)捷的審批辦事效率，優(yōu)惠的投資政策，是各個(gè)階層投資者的良好投資機(jī)會(huì)，不論是企業(yè)、個(gè)人、甚至外商，把投資于經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的中國(guó)作為發(fā)展事業(yè)、拓展業(yè)務(wù)的良好條件，也正是因?yàn)檫@些條件，為我國(guó)各個(gè)地區(qū)吸引了經(jīng)濟(jì)建設(shè)更多的投資，注入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。
（2）多元投資并存
改革開(kāi)放政策為各類投資主體開(kāi)拓了廣闊的投資渠道，生產(chǎn)投資、建設(shè)投資、公用設(shè)施投資、貿(mào)易服務(wù)投資等幾乎各個(gè)領(lǐng)域都滲透有國(guó)有投資主體之外的投資者，有企業(yè)、有集體、有個(gè)人、有獨(dú)資、有聯(lián)合投資、有引進(jìn)外資，投資主體呈多元化的特征。不同投資主體的建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)管理，應(yīng)該說(shuō)的確有其各自的特征，滿足和服務(wù)于各個(gè)投資主體建設(shè)工程管理活動(dòng)的需要，是新時(shí)期建設(shè)工程管理的新特征。
（3）建設(shè)主體的多層次
建設(shè)主體包括建設(shè)單位（業(yè)主），勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、采料、設(shè)備生產(chǎn)或供應(yīng)單位。一是投資主體的多元化必然形成多層次的業(yè)主；二是不同業(yè)主對(duì)建設(shè)工程建設(shè)管理的要求不同，建設(shè)活動(dòng)中的建設(shè)參與主體也必然各有所異，有的如外商投資要求國(guó)際監(jiān)督咨詢公司、施工承包企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)單位的介入，甚至要求進(jìn)口設(shè)備和材料的使用，這些就自然形成了包括跨國(guó)公司在內(nèi)的多層次的建設(shè)主體；三是投資渠道廣闊，投資額度大小變化較大，不同的規(guī)模，不同等級(jí)的建設(shè)工程項(xiàng)目，法律上規(guī)定了要有不同資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)主體承擔(dān)其任務(wù)。
（4）建設(shè)工程管理的國(guó)際化
投資主體、建設(shè)主體、建設(shè)活動(dòng)的國(guó)際化，必然要求建設(shè)工程管理國(guó)際化。一是有關(guān)管理法規(guī)、條例要和國(guó)際接軌，并且不僅有中文一個(gè)版本的，還應(yīng)該至少有英文版本的，這也是新時(shí)期國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化為投資、建設(shè)者創(chuàng)造良好建設(shè)管理氛圍的主要體現(xiàn)；二是向境外投資者、建設(shè)者宣傳我國(guó)有關(guān)建設(shè)工程管理法律、法規(guī)，使他們?cè)诮ㄔO(shè)活動(dòng)中能夠更好地執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)；三是加入WTO后，建設(shè)工程管理體制應(yīng)率先向國(guó)際慣例靠攏，按國(guó)際管理體制和規(guī)定進(jìn)行建設(shè)工程管理，促進(jìn)我國(guó)建設(shè)工程國(guó)際化。同時(shí)，為國(guó)內(nèi)建設(shè)主體熟悉國(guó)際建設(shè)管理規(guī)則，提供良好的培訓(xùn)場(chǎng)所，為實(shí)施建筑業(yè)輸出興業(yè)做出貢獻(xiàn)。
2.招投標(biāo)過(guò)程是建設(shè)工程質(zhì)量形成過(guò)程的重要組成部分
建設(shè)工程質(zhì)量形成有其客規(guī)規(guī)定的內(nèi)在規(guī)律性， 是按照建設(shè)工程實(shí)施建設(shè)的基本建設(shè)規(guī)定程序逐步遞階形成的。它是從分析確定建設(shè)工程質(zhì)量需求著手，到通過(guò)各個(gè)階段規(guī)定的必要的建設(shè)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)其質(zhì)量特性、功能需求的滿足為止，形成了建設(shè)工程質(zhì)量的全部?jī)?nèi)涵，建設(shè)工程質(zhì)量按其形成的先后次序主要分為五個(gè)階段：即可行性研究與決策階段，勘察設(shè)計(jì)階段，施工準(zhǔn)備階段，工程建設(shè)施工階段和工程的使用與維修階段。每個(gè)階段按其各自規(guī)定的任務(wù)和內(nèi)容，履行工程質(zhì)量形成過(guò)程中的各自職責(zé)，五個(gè)階段的任務(wù)全面完成，構(gòu)成了建設(shè)工程質(zhì)量的完整體系，同時(shí)各個(gè)階段的質(zhì)量形成過(guò)程和各自特定的質(zhì)量任務(wù)和內(nèi)容之間有著其內(nèi)在的、互為依據(jù)的必然聯(lián)系，每一階段建設(shè)工程的質(zhì)量活動(dòng)及其結(jié)果都是建設(shè)工程質(zhì)量形成的必要組成部分，系統(tǒng)全面地實(shí)施各個(gè)階段的質(zhì)量形成的任務(wù)和內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量整體優(yōu)化的前提。招標(biāo)投標(biāo)管理中的質(zhì)量活動(dòng)和質(zhì)量監(jiān)督管理屬于建設(shè)準(zhǔn)備階段質(zhì)量行為的重要組成部分，是施工建設(shè)階段質(zhì)量形成過(guò)程的規(guī)劃和事前控制，是保證建設(shè)工程建設(shè)主體質(zhì)量能力和素質(zhì)的關(guān)鍵把關(guān)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和政府監(jiān)管有機(jī)結(jié)合構(gòu)成對(duì)建設(shè)主體質(zhì)量行為準(zhǔn)入選擇的有效機(jī)制，是保證施工階段建設(shè)工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理樹(shù)立系統(tǒng)的觀點(diǎn)、全面的觀點(diǎn)、全過(guò)程的觀點(diǎn)和整體優(yōu)化觀點(diǎn)的有機(jī)組成。
3.招投標(biāo)行為質(zhì)量監(jiān)督是政府建設(shè)工程質(zhì)量全面、全過(guò)程監(jiān)督管理的要求
政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的全面管理有兩個(gè)方面的含義。一是對(duì)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動(dòng)均納入政府建設(shè)工程質(zhì)量管理的范疇，涵蓋了所有建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工程建設(shè)活動(dòng)。開(kāi)發(fā)區(qū)投資建設(shè)項(xiàng)目，不管是個(gè)人投資、企業(yè)投資，或是外資、中外合資，還是國(guó)有主體投資的建設(shè)項(xiàng)目，一樣都屬于政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的范圍。二是對(duì)全部參與建設(shè)工程建設(shè)的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位以及建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備的生產(chǎn)或供應(yīng)單位的建設(shè)工程質(zhì)量行為和活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，涵蓋了建設(shè)工程質(zhì)量形成的所有責(zé)任主體。參與工程建設(shè)的建設(shè)主體，不管是什么層次，哪一個(gè)國(guó)籍，都應(yīng)接受建設(shè)工程質(zhì)量的政府監(jiān)督[3].
政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的全過(guò)程管理是指政府對(duì)建設(shè)實(shí)施的所有過(guò)程實(shí)施監(jiān)督管理，包括可研決策階段的質(zhì)量管理，工程勘察設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量管理，工程施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量管理，工程施工建設(shè)階段的質(zhì)量管理和使用維修階段的質(zhì)量管理，可研決策、勘察設(shè)計(jì)是建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)的規(guī)劃階段，是決定建設(shè)工程質(zhì)量的關(guān)鍵，施工階段是建設(shè)工程產(chǎn)品實(shí)體質(zhì)量形成階段，是決策和設(shè)計(jì)質(zhì)量規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)物化階段，是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的關(guān)鍵，使用維護(hù)階段是建設(shè)工程質(zhì)量的維護(hù)和完善階段，是實(shí)現(xiàn)全壽命期建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)必不可少的階段，施工階段質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)影響因素多，關(guān)系復(fù)雜，但是最關(guān)鍵的就是質(zhì)量的投入，投入的核心因素是人的質(zhì)量和素質(zhì)，人的群體的質(zhì)量能力和水平，保證這一關(guān)鍵因素———人的質(zhì)量的關(guān)鍵，就是施工準(zhǔn)備階段的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的質(zhì)量監(jiān)督與管理，它是事前控制施工階段質(zhì)量要素的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[3]，這是因?yàn)椋袠?biāo)單位的確定，其資質(zhì)、能力和水平就已確定，質(zhì)量投入的人及人的群體的要素也就基本確定，它是形成工作質(zhì)量和工序質(zhì)量的技術(shù)操作者和實(shí)現(xiàn)者，提高施工階段建設(shè)工程產(chǎn)品質(zhì)量，應(yīng)該首先把好招標(biāo)投標(biāo)階段的質(zhì)量監(jiān)督控制關(guān)，保證信譽(yù)好，質(zhì)量體系健全，管理水平高，質(zhì)量保證能力強(qiáng)的施工企業(yè)優(yōu)先中標(biāo)承攬建設(shè)工程的施工任務(wù)，進(jìn)而保證建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。
4.加強(qiáng)招投標(biāo)行為監(jiān)督是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重要措施
（1）招標(biāo)投標(biāo)階段加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督是施工前建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的重要組成部分，通過(guò)對(duì)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等主體招投標(biāo)參加者的有關(guān)資質(zhì)、質(zhì)量活動(dòng)的監(jiān)督，保證工程建設(shè)前期準(zhǔn)備工作按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，各主體在其資質(zhì)規(guī)定的范圍內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)，有利于維護(hù)良好的建設(shè)市場(chǎng)秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量體系的高效運(yùn)作[1].
（2）根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理控制的PDCA循環(huán)要求，對(duì)投標(biāo)單位投標(biāo)活動(dòng)中的質(zhì)量監(jiān)督審核，嚴(yán)格投標(biāo)文件中有關(guān)質(zhì)量管理方法、措施的審查，是對(duì)施工階段質(zhì)量計(jì)劃控制監(jiān)督的基礎(chǔ)，是對(duì)投標(biāo)單位質(zhì)量保證能力的確認(rèn)和審查。
（3）施工前，建設(shè)單位建設(shè)工程質(zhì)量活動(dòng)頻繁，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是建設(shè)單位工程質(zhì)量活動(dòng)的一個(gè)方面，規(guī)范建設(shè)工程建設(shè)業(yè)主的質(zhì)量行為，更好地落實(shí)建設(shè)工程業(yè)主負(fù)責(zé)制，就必須加強(qiáng)對(duì)業(yè)主從事招標(biāo)活動(dòng)中的質(zhì)量行為的監(jiān)督，保證建設(shè)工程建設(shè)健康有序的發(fā)展[4].
（4）通過(guò)對(duì)招標(biāo)投資活動(dòng)中的質(zhì)量行為的監(jiān)督，更好了解和檢測(cè)各建設(shè)主體的資質(zhì)、信譽(yù)、質(zhì)量保證體系，確保各方在其法律規(guī)定的合法業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)，以體系健全保證工作質(zhì)量、以工作質(zhì)量提高工序和工程質(zhì)量，這是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督重視“以人為本”、“事前控制”思想的具體體現(xiàn)[4].
（5）建設(shè)工程推行低價(jià)中標(biāo)準(zhǔn)則，必須加強(qiáng)招投標(biāo)行為的質(zhì)量監(jiān)督管理[2].建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理，逐步突出質(zhì)量、信譽(yù)特征，盡快試行工程量清單招投標(biāo)制度，按國(guó)際招投標(biāo)慣例，實(shí)行低價(jià)中標(biāo)的評(píng)標(biāo)準(zhǔn)則。由于以上四個(gè)特征，必然帶來(lái)對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)管理的改革要求，我國(guó)十幾年通用的以概預(yù)算定額為基礎(chǔ)的標(biāo)底編制方法勢(shì)必受到國(guó)際工程管理的沖擊，低價(jià)中標(biāo)的準(zhǔn)則正在引導(dǎo)招投標(biāo)主體和管理體系向著符合國(guó)際慣例的規(guī)范化發(fā)展。由于我國(guó)建筑企業(yè)長(zhǎng)期依賴概預(yù)算定額的標(biāo)價(jià)編制習(xí)慣，建設(shè)主體尚未積累自主定價(jià)的標(biāo)價(jià)編制體系，加之招投標(biāo)行為不規(guī)范，招投標(biāo)有關(guān)法律不健全，招投標(biāo)主體的素質(zhì)和能力的局限性，建設(shè)市場(chǎng)發(fā)育不完善，這些都直接影響建設(shè)工程國(guó)際一體化的發(fā)展，建筑業(yè)作為首批開(kāi)放的行業(yè)，應(yīng)盡快全面推行低價(jià)中標(biāo)的準(zhǔn)則，實(shí)施這一準(zhǔn)則，帶來(lái)的首要沖擊，就是如何更好地保證建設(shè)工程質(zhì)量問(wèn)題，這是因?yàn)槲覈?guó)建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)制度尚未建立，建設(shè)主體的資信管理較為混亂，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系仍處于發(fā)展初期，社會(huì)建設(shè)監(jiān)理服務(wù)不能完全到位，低價(jià)中標(biāo)就有可能形成低劣質(zhì)量。因此，實(shí)行低價(jià)中標(biāo)就必然在招投標(biāo)活動(dòng)中加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量的管理與監(jiān)督，牢牢把握好質(zhì)量保證體系和質(zhì)量信譽(yù)的準(zhǔn)入關(guān)。真正實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)的目的———使建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)低價(jià)高速地完成，真正起到優(yōu)勝劣汰，提高建設(shè)投資效益。建設(shè)工程招投標(biāo)實(shí)行低價(jià)中標(biāo)的發(fā)展要求，必須在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中更好地嚴(yán)把質(zhì)量行為的質(zhì)量能力關(guān)，是防止任何以無(wú)限度降低價(jià)格擾亂建設(shè)市場(chǎng)的重要措施，是保證工程建設(shè)順利進(jìn)行的前提條件，因此，招投標(biāo)中應(yīng)更加重視質(zhì)量保證體系、質(zhì)量資信的監(jiān)督和管理，使招投標(biāo)這一市場(chǎng)行為真正起到優(yōu)勝劣汰的作用，促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)健康有序的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 韓慶祥。重新認(rèn)識(shí)質(zhì)量[J].企業(yè)管理，2000，（5）：31-33.
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，規(guī)模龐大的建設(shè)工程的建設(shè)任務(wù)結(jié)伴而至，建設(shè)任務(wù)的迅猛增長(zhǎng)，必然對(duì)建設(shè)工程管理帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，如何加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，提高建設(shè)投資效益是建設(shè)管理部門為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航需要解決的問(wèn)題，招投標(biāo)管理是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)招投標(biāo)管理活動(dòng)的質(zhì)量監(jiān)督至關(guān)重要，要建立有效的招投標(biāo)活動(dòng)質(zhì)量監(jiān)督體制，就必然結(jié)合新時(shí)期國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的特征，開(kāi)展卓有成效的工作。從管理角度分析，新時(shí)期，尤其是我國(guó)加入WTO后，建設(shè)工程的主要特征可是納為如下四個(gè)方面：
（1）開(kāi)放的政策為各個(gè)階層的投資者提供了良好的投資機(jī)會(huì)
在我國(guó)許多地區(qū)，為了吸引更多的投資，國(guó)家和地方政府制定了較多的優(yōu)惠條件，投資稅、經(jīng)營(yíng)稅等減免降低了投資者的投資、經(jīng)營(yíng)成本；土地的出讓和土地使用權(quán)期限的放寬，使投資者能夠期望得到長(zhǎng)期投資回報(bào)；政府轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)意識(shí)，精減審批手續(xù)，一是減少了投資者審批過(guò)程的投入；二是為投資者贏得了時(shí)間；三是早投產(chǎn)，早收益，減少了投資者的前期投資風(fēng)險(xiǎn)；四是從投資的時(shí)間價(jià)值分析，有效地降低了投資成本。高效簡(jiǎn)捷的審批辦事效率，優(yōu)惠的投資政策，是各個(gè)階層投資者的良好投資機(jī)會(huì)，不論是企業(yè)、個(gè)人、甚至外商，把投資于經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的中國(guó)作為發(fā)展事業(yè)、拓展業(yè)務(wù)的良好條件，也正是因?yàn)檫@些條件，為我國(guó)各個(gè)地區(qū)吸引了經(jīng)濟(jì)建設(shè)更多的投資，注入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。
（2）多元投資并存
改革開(kāi)放政策為各類投資主體開(kāi)拓了廣闊的投資渠道，生產(chǎn)投資、建設(shè)投資、公用設(shè)施投資、貿(mào)易服務(wù)投資等幾乎各個(gè)領(lǐng)域都滲透有國(guó)有投資主體之外的投資者，有企業(yè)、有集體、有個(gè)人、有獨(dú)資、有聯(lián)合投資、有引進(jìn)外資，投資主體呈多元化的特征。不同投資主體的建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)管理，應(yīng)該說(shuō)的確有其各自的特征，滿足和服務(wù)于各個(gè)投資主體建設(shè)工程管理活動(dòng)的需要，是新時(shí)期建設(shè)工程管理的新特征。
（3）建設(shè)主體的多層次
建設(shè)主體包括建設(shè)單位（業(yè)主），勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、采料、設(shè)備生產(chǎn)或供應(yīng)單位。一是投資主體的多元化必然形成多層次的業(yè)主；二是不同業(yè)主對(duì)建設(shè)工程建設(shè)管理的要求不同，建設(shè)活動(dòng)中的建設(shè)參與主體也必然各有所異，有的如外商投資要求國(guó)際監(jiān)督咨詢公司、施工承包企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)單位的介入，甚至要求進(jìn)口設(shè)備和材料的使用，這些就自然形成了包括跨國(guó)公司在內(nèi)的多層次的建設(shè)主體；三是投資渠道廣闊，投資額度大小變化較大，不同的規(guī)模，不同等級(jí)的建設(shè)工程項(xiàng)目，法律上規(guī)定了要有不同資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)主體承擔(dān)其任務(wù)。
（4）建設(shè)工程管理的國(guó)際化
投資主體、建設(shè)主體、建設(shè)活動(dòng)的國(guó)際化，必然要求建設(shè)工程管理國(guó)際化。一是有關(guān)管理法規(guī)、條例要和國(guó)際接軌，并且不僅有中文一個(gè)版本的，還應(yīng)該至少有英文版本的，這也是新時(shí)期國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化為投資、建設(shè)者創(chuàng)造良好建設(shè)管理氛圍的主要體現(xiàn)；二是向境外投資者、建設(shè)者宣傳我國(guó)有關(guān)建設(shè)工程管理法律、法規(guī)，使他們?cè)诮ㄔO(shè)活動(dòng)中能夠更好地執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)；三是加入WTO后，建設(shè)工程管理體制應(yīng)率先向國(guó)際慣例靠攏，按國(guó)際管理體制和規(guī)定進(jìn)行建設(shè)工程管理，促進(jìn)我國(guó)建設(shè)工程國(guó)際化。同時(shí)，為國(guó)內(nèi)建設(shè)主體熟悉國(guó)際建設(shè)管理規(guī)則，提供良好的培訓(xùn)場(chǎng)所，為實(shí)施建筑業(yè)輸出興業(yè)做出貢獻(xiàn)。
2.招投標(biāo)過(guò)程是建設(shè)工程質(zhì)量形成過(guò)程的重要組成部分
建設(shè)工程質(zhì)量形成有其客規(guī)規(guī)定的內(nèi)在規(guī)律性，是按照建設(shè)工程實(shí)施建設(shè)的基本建設(shè)規(guī)定程序逐步遞階形成的。它是從分析確定建設(shè)工程質(zhì)量需求著手，到通過(guò)各個(gè)階段規(guī)定的必要的建設(shè)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)其質(zhì)量特性、功能需求的滿足為止，形成了建設(shè)工程質(zhì)量的全部?jī)?nèi)涵，建設(shè)工程質(zhì)量按其形成的先后次序主要分為五個(gè)階段：即可行性研究與決策階段，勘察設(shè)計(jì)階段，施工準(zhǔn)備階段，工程建設(shè)施工階段和工程的使用與維修階段。每個(gè)階段按其各自規(guī)定的任務(wù)和內(nèi)容，履行工程質(zhì)量形成過(guò)程中的各自職責(zé)，五個(gè)階段的任務(wù)全面完成，構(gòu)成了建設(shè)工程質(zhì)量的完整體系，同時(shí)各個(gè)階段的質(zhì)量形成過(guò)程和各自特定的質(zhì)量任務(wù)和內(nèi)容之間有著其內(nèi)在的、互為依據(jù)的必然聯(lián)系，每一階段建設(shè)工程的質(zhì)量活動(dòng)及其結(jié)果都是建設(shè)工程質(zhì)量形成的必要組成部分，系統(tǒng)全面地實(shí)施各個(gè)階段的質(zhì)量形成的任務(wù)和內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量整體優(yōu)化的前提。招標(biāo)投標(biāo)管理中的質(zhì)量活動(dòng)和質(zhì)量監(jiān)督管理屬于建設(shè)準(zhǔn)備階段質(zhì)量行為的重要組成部分，是施工建設(shè)階段質(zhì)量形成過(guò)程的規(guī)劃和事前控制，是保證建設(shè)工程建設(shè)主體質(zhì)量能力和素質(zhì)的關(guān)鍵把關(guān)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和政府監(jiān)管有機(jī)結(jié)合構(gòu)成對(duì)建設(shè)主體質(zhì)量行為準(zhǔn)入選擇的有效機(jī)制，是保證施工階段建設(shè)工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理樹(shù)立系統(tǒng)的觀點(diǎn)、全面的觀點(diǎn)、全過(guò)程的觀點(diǎn)和整體優(yōu)化觀點(diǎn)的有機(jī)組成。
3.招投標(biāo)行為質(zhì)量監(jiān)督是政府建設(shè)工程質(zhì)量全面、全過(guò)程監(jiān)督管理的要求
政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的全面管理有兩個(gè)方面的含義。一是對(duì)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動(dòng)均納入政府建設(shè)工程質(zhì)量管理的范疇，涵蓋了所有建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工程建設(shè)活動(dòng)。開(kāi)發(fā)區(qū)投資建設(shè)項(xiàng)目，不管是個(gè)人投資、企業(yè)投資，或是外資、中外合資，還是國(guó)有主體投資的建設(shè)項(xiàng)目，一樣都屬于政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的范圍。二是對(duì)全部參與建設(shè)工程建設(shè)的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位以及建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備的生產(chǎn)或供應(yīng)單位的建設(shè)工程質(zhì)量行為和活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，涵蓋了建設(shè)工程質(zhì)量形成的所有責(zé)任主體。參與工程建設(shè)的建設(shè)主體，不管是什么層次，哪一個(gè)國(guó)籍，都應(yīng)接受建設(shè)工程質(zhì)量的政府監(jiān)督[3].
政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的全過(guò)程管理是指政府對(duì)建設(shè)實(shí)施的所有過(guò)程實(shí)施監(jiān)督管理，包括可研決策階段的質(zhì)量管理，工程勘察設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量管理，工程施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量管理，工程施工建設(shè)階段的質(zhì)量管理和使用維修階段的質(zhì)量管理，可研決策、勘察設(shè)計(jì)是建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)的規(guī)劃階段，是決定建設(shè)工程質(zhì)量的關(guān)鍵，施工階段是建設(shè)工程產(chǎn)品實(shí)體質(zhì)量形成階段，是決策和設(shè)計(jì)質(zhì)量規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)物化階段，是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的關(guān)鍵，使用維護(hù)階段是建設(shè)工程質(zhì)量的維護(hù)和完善階段，是實(shí)現(xiàn)全壽命期建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)必不可少的階段，施工階段質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)影響因素多，關(guān)系復(fù)雜，但是最關(guān)鍵的就是質(zhì)量的投入，投入的核心因素是人的質(zhì)量和素質(zhì)，人的群體的質(zhì)量能力和水平，保證這一關(guān)鍵因素———人的質(zhì)量的關(guān)鍵，就是施工準(zhǔn)備階段的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的質(zhì)量監(jiān)督與管理，它是事前控制施工階段質(zhì)量要素的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[3]，這是因?yàn)椋袠?biāo)單位的確定，其資質(zhì)、能力和水平就已確定，質(zhì)量投入的人及人的群體的要素也就基本確定，它是形成工作質(zhì)量和工序質(zhì)量的技術(shù)操作者和實(shí)現(xiàn)者，提高施工階段建設(shè)工程產(chǎn)品質(zhì)量，應(yīng)該首先把好招標(biāo)投標(biāo)階段的質(zhì)量監(jiān)督控制關(guān)，保證信譽(yù)好，質(zhì)量體系健全，管理水平高，質(zhì)量保證能力強(qiáng)的施工企業(yè)優(yōu)先中標(biāo)承攬建設(shè)工程的施工任務(wù)，進(jìn)而保證建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。
4.加強(qiáng)招投標(biāo)行為監(jiān)督是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重要措施
（1）招標(biāo)投標(biāo)階段加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督是施工前建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的重要組成部分，通過(guò)對(duì)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等主體招投標(biāo)參加者的有關(guān)資質(zhì)、質(zhì)量活動(dòng)的監(jiān)督，保證工程建設(shè)前期準(zhǔn)備工作按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，各主體在其資質(zhì)規(guī)定的范圍內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)，有利于維護(hù)良好的建設(shè)市場(chǎng)秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量體系的高效運(yùn)作[1].
（2）根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理控制的PDCA循環(huán)要求，對(duì)投標(biāo)單位投標(biāo)活動(dòng)中的質(zhì)量監(jiān)督審核，嚴(yán)格投標(biāo)文件中有關(guān)質(zhì)量管理方法、措施的審查，是對(duì)施工階段質(zhì)量計(jì)劃控制監(jiān)督的基礎(chǔ)，是對(duì)投標(biāo)單位質(zhì)量保證能力的確認(rèn)和審查。
（3）施工前，建設(shè)單位建設(shè)工程質(zhì)量活動(dòng)頻繁，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是建設(shè)單位工程質(zhì)量活動(dòng)的一個(gè)方面，規(guī)范建設(shè)工程建設(shè)業(yè)主的質(zhì)量行為，更好地落實(shí)建設(shè)工程業(yè)主負(fù)責(zé)制，就必須加強(qiáng)對(duì)業(yè)主從事招標(biāo)活動(dòng)中的質(zhì)量行為的監(jiān)督，保證建設(shè)工程建設(shè)健康有序的發(fā)展[4].
為了保證建設(shè)工程質(zhì)量，必須積極探索政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管，努力維護(hù)國(guó)家和公眾的利益，建立以規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的工程質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理體系和質(zhì)量監(jiān)督體系，圍繞工程項(xiàng)目和建設(shè)主體，多層次，全方位實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)管，有效維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量階段監(jiān)督管理從整體上看，是從建設(shè)工程質(zhì)量形成的先后順序描述政府對(duì)其形成過(guò)程的各階段質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果的監(jiān)督管理，是以建設(shè)工程的實(shí)體質(zhì)量是否形成為界線將其分為施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理、施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理和竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理三個(gè)方面，是實(shí)現(xiàn)全面、全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督管理思想的具體體現(xiàn)。在具體監(jiān)督過(guò)程中自始至終貫穿事前、事中、事后控制監(jiān)督相結(jié)合的思想，把質(zhì)量投入要素、質(zhì)量轉(zhuǎn)化過(guò)程和質(zhì)量的過(guò)程產(chǎn)出、中間產(chǎn)出、最終產(chǎn)出的監(jiān)督結(jié)合，以投入監(jiān)督和轉(zhuǎn)化過(guò)程監(jiān)督為重點(diǎn)，保證產(chǎn)出品質(zhì)量。體現(xiàn)事前主動(dòng)控制的監(jiān)督思想，并且著重是對(duì)公眾和社會(huì)可能產(chǎn)生不利影響因素的預(yù)控監(jiān)督和中間監(jiān)督。
1、現(xiàn)階段建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的幾個(gè)方面
建設(shè)工程質(zhì)量階段監(jiān)督管理，是工程質(zhì)量監(jiān)管部門對(duì)工程施工過(guò)程的各階段質(zhì)量行為的監(jiān)督管理。以建設(shè)工程的實(shí)體質(zhì)量是否形成為界線，可分為施工前質(zhì)量監(jiān)督管理、施工中質(zhì)量監(jiān)督管理和竣工后質(zhì)量監(jiān)督管理三個(gè)方面，是實(shí)現(xiàn)全面、全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督管理的具體體現(xiàn)。
1.1建筑工程之前的監(jiān)督工作
主要是對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)、勘察文件審查的監(jiān)督管理以及對(duì)設(shè)計(jì)、勘察單位的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果的監(jiān)督，重點(diǎn)放在對(duì)設(shè)計(jì)、勘察文件的審查監(jiān)督把關(guān)上。一旦發(fā)現(xiàn)其違反有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和勘察文件，可以通過(guò)直接的行政處罰，使責(zé)任主體承擔(dān)由其失誤疏忽或有意所造成的質(zhì)量責(zé)任。
1.2建筑工程過(guò)程中的監(jiān)督工作
施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)圍繞三大部分的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，開(kāi)展事前、事中和事后巡回監(jiān)督管理，三大部分即地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。在對(duì)工程質(zhì)量的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查中，重點(diǎn)是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等影響結(jié)構(gòu)安全的主要部位。現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體質(zhì)量的檢查方式應(yīng)采用科學(xué)的監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備，提供準(zhǔn)確可靠、有說(shuō)服力的數(shù)據(jù)，增強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的科學(xué)性和權(quán)威性。通過(guò)監(jiān)督抽查，保證強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，保證建筑法律、法規(guī)和規(guī)范的貫徹落實(shí)，從宏觀整體上把握建設(shè)工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)使用安全。另外，在加強(qiáng)程序管理的同時(shí)，必須加強(qiáng)技術(shù)控制。
1.3建筑工程竣工后的監(jiān)督工作
竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理是建設(shè)工程投入使用的把關(guān)監(jiān)督管理。首先要保證不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的工程不能投入使用，避免低劣工程對(duì)國(guó)家、企業(yè)和公共使用者造成直接的危害和影響。其次是把裝修、維修和維護(hù)的質(zhì)量監(jiān)督納入建設(shè)工程全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督管理的范疇；要杜絕或減少由于裝修、維護(hù)過(guò)程中的違規(guī)行為對(duì)已有建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和環(huán)境質(zhì)量的破壞，引發(fā)質(zhì)量事故；避免由于維修、維護(hù)的質(zhì)量達(dá)不到要求給業(yè)主的生產(chǎn)生活環(huán)境造成直接損失。大力提倡和推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)，將工程質(zhì)量管理納入經(jīng)濟(jì)管理的范疇，以解決工程交付使用后發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題，特別是解決找不到責(zé)任方的后顧之憂。
2、工程的質(zhì)量控制
工程質(zhì)量控制是工程項(xiàng)目質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和考核，對(duì)工程建設(shè)和項(xiàng)目管理起著指導(dǎo)作用，是工程建設(shè)的重要技術(shù)環(huán)節(jié)，是工程完成好壞的主要因素。要建設(shè)質(zhì)量合格的項(xiàng)目，必須從各個(gè)方面實(shí)際抓好質(zhì)量關(guān)，主要有以下幾方面。
2.1加強(qiáng)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理制度
一般土建工程都是通過(guò)招投標(biāo)方式來(lái)確定由誰(shuí)來(lái)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的。招投標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的規(guī)定、業(yè)主的規(guī)則公平合理地進(jìn)行。招投標(biāo)應(yīng)全面實(shí)行市場(chǎng)化、社會(huì)化，讓更多的單位或個(gè)人參與競(jìng)爭(zhēng)，這樣才能真正找到一個(gè)水平高、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。
2.2原材料檢驗(yàn)
土建工程使用的各種原材料必須施在工之前進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)，只有原材料的各種技術(shù)性能都符合有關(guān)規(guī)定的具體要求后才能使用。施工建設(shè)單位在采購(gòu)原材料的時(shí)候，應(yīng)該嚴(yán)把原材料的質(zhì)量關(guān)、高度重視原材料的使用認(rèn)證，避免使用不合格的原材料。
2.3強(qiáng)化工程設(shè)計(jì)
工程設(shè)計(jì)應(yīng)分兩個(gè)階段 第一階段是工程建設(shè)前的設(shè)計(jì)，這是最關(guān)鍵的。第二階段的補(bǔ)充完善設(shè)計(jì)也很重要，設(shè)計(jì)部門應(yīng)經(jīng)常到所在施工現(xiàn)場(chǎng)，與施工單位進(jìn)行勾通交流，隨時(shí)解決工程變更問(wèn)題，保證工程順利進(jìn)行，使工程具有合理性和實(shí)用性，保證工程達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。
2.4加強(qiáng)施工隊(duì)伍建設(shè)
施工單位的施工水平、施工素質(zhì) 直接關(guān)系到工程質(zhì)量的成敗。施工單位的素質(zhì)建設(shè)也是對(duì)施工順利完成的保證，好的施工單位才能有資質(zhì)承接大的項(xiàng)目建設(shè)。
2.5 控制好工程進(jìn)度
工程進(jìn)度是制約工程質(zhì)量的主要因素，合理的安排是加快施工建設(shè)的重要手段。要提高工程質(zhì)量，就必須使工程進(jìn)度服從工程質(zhì)量，在充分保證工程質(zhì)量的條件下，合理地安排工程進(jìn)度。
2.6發(fā)揮監(jiān)理的作用
監(jiān)理工作是工程管理的核心，是工程質(zhì)量的重要保證。監(jiān)理應(yīng)具有很高的專業(yè)技術(shù)水平，有良好的職業(yè)道德，有吃苦耐勞的精神。建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理單位應(yīng)以合同進(jìn)行監(jiān)督，提高監(jiān)理的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理的措施
3.1建立健全法律體系
健全法律體系，使建筑市場(chǎng)高效有效運(yùn)作的根本保障，也是衡量一個(gè)國(guó)家建設(shè)工程質(zhì)量水平高低的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體要素的監(jiān)督管理，推動(dòng)工程充分發(fā)揮工程擔(dān)保、保險(xiǎn)和建設(shè)監(jiān)督在建設(shè)工程質(zhì)量保證體系中的社會(huì)保障作用，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量的專業(yè)化和社會(huì)化。
3.2建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理體系
即各建設(shè)主體的質(zhì)量保證體系，包括建設(shè)監(jiān)理與工程保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)監(jiān)督保證體系，完善各種監(jiān)督手段和措施，不斷保證工程質(zhì)量，才能保證公共利益和安全，保證社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展。
3.3改善政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手段和方法
提高建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理效能，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量提高監(jiān)督管理，必須以新興的信息技術(shù)為支撐點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督方法的科學(xué)化，不斷創(chuàng)新改進(jìn)檢測(cè)設(shè)備和儀器，以適應(yīng)建筑技術(shù)發(fā)展需求，保證政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理科學(xué)化、有效性，提高監(jiān)督管理技術(shù)能力和監(jiān)管效率，推動(dòng)全行業(yè)信息化和建筑科學(xué)進(jìn)步。
3.4嚴(yán)把資質(zhì)審查關(guān)
把好建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)參建各方資質(zhì)審查。凡無(wú)資質(zhì)或資質(zhì)較低的建筑設(shè)計(jì)、施工單位不予立項(xiàng)，規(guī)劃部門不發(fā)建筑許可證，建筑安全管理部門不發(fā)施工許可證。由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行檢驗(yàn)和檢查。重點(diǎn)查處無(wú)證、越級(jí)、超范圍承接建筑設(shè)計(jì)施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)行為，取消重大責(zé)任事故的單位從事業(yè)務(wù)資格或降低資質(zhì)等級(jí)。
3.5加強(qiáng)工程質(zhì)量行為監(jiān)督
加大培訓(xùn)力度，提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員的技能和素質(zhì)，監(jiān)督人員必須有扎實(shí)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉建設(shè)工程有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，了解專業(yè)知識(shí)才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提高處理質(zhì)量問(wèn)題的能力。只有高素質(zhì)的質(zhì)檢隊(duì)伍，才能建立質(zhì)量監(jiān)督職能的權(quán)威性。
4、結(jié)語(yǔ)
有效加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，就需要不斷的探索和實(shí)踐能夠適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展要求的工程質(zhì)量監(jiān)督管理的新模式，建立規(guī)范的管理制度，這樣才可以提高建筑單位和施工單位的對(duì)建筑工程質(zhì)量的責(zé)任意識(shí)，從而保證建筑工程的建設(shè)質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號(hào)：D035.4文章標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
建設(shè)工程項(xiàng)目與廣大人民生產(chǎn)和生活緊密相連, 投資大, 涉及面、帶動(dòng)幅射強(qiáng), 直接影響黨和政府形象。如何能動(dòng)地運(yùn)用宏觀監(jiān)控與管理, 適當(dāng)向微觀監(jiān)控延伸，是當(dāng)前工程質(zhì)量監(jiān)督工作的當(dāng)務(wù)之急。本文根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目特點(diǎn)及其質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀, 以加強(qiáng)事前事中動(dòng)態(tài)管理為基本思路, 探索新時(shí)期政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管新模式。
1轉(zhuǎn)變質(zhì)量監(jiān)督管理理念
政府建設(shè)主管部門要轉(zhuǎn)變理念, 轉(zhuǎn)變職能, 嚴(yán)格依法行政, 不直接指揮、調(diào)控建設(shè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng), 也不插手建筑企業(yè)內(nèi)部的管理, 使企業(yè)能真正按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律組織自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束、自我調(diào)控, 建設(shè)主管部門首先應(yīng)掙脫部門管理的約束, 對(duì)不同所有制、不同隸屬關(guān)系、不同地區(qū)的所有市場(chǎng)主體,無(wú)論是發(fā)包方、承包方,還是中介機(jī)構(gòu),都要一視同仁,使他們的合法權(quán)益受到同樣的保護(hù), 為他們創(chuàng)造一個(gè)在相同的條件下展開(kāi)公平合理競(jìng)爭(zhēng)的寬松外部環(huán)境。
同時(shí)質(zhì)量監(jiān)督管理部門要深化改革,精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，從大量的日常事務(wù)中擺脫出來(lái)，集中力量履行好決策性職能和宏觀調(diào)控職能, 研究有關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),制定產(chǎn)業(yè)政策, 規(guī)劃產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略, 促進(jìn)建筑生產(chǎn)力的發(fā)展。將過(guò)去包攬的許多不應(yīng)由政府管的事交出來(lái),有些屬于企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的事，應(yīng)直接交還企業(yè)去辦, 有許多屬于企業(yè)間的公共事務(wù)或服務(wù)性事務(wù), 交給行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)。使政府致力于管理好必須由政府管的事, 改變不作為、濫作為和封閉分割管理、政出多門的狀況。
2由定點(diǎn)監(jiān)督向巡查監(jiān)督轉(zhuǎn)變
改革現(xiàn)有工程質(zhì)量監(jiān)督方式, 逐漸將定點(diǎn)監(jiān)督向隨機(jī)巡回抽查監(jiān)督過(guò)渡。質(zhì)量監(jiān)督人員到現(xiàn)場(chǎng)不是直接控制工程質(zhì)量或進(jìn)行質(zhì)量把關(guān), 而是為了發(fā)現(xiàn)責(zé)任單位主體的違法行為, 并加以處罰,目的是確保企業(yè)和項(xiàng)目質(zhì)量保證體系的建立與正常運(yùn)行。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的隨機(jī)抽查,是在各方責(zé)任主體對(duì)實(shí)體質(zhì)量有合格結(jié)論的基礎(chǔ)上進(jìn)行,主要目的是復(fù)查。因此, 實(shí)施巡查制度,既強(qiáng)化了對(duì)建設(shè)工程各責(zé)任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督, 也在管理中進(jìn)一步體現(xiàn)了各責(zé)任主體對(duì)建設(shè)工程應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任。
3建立建全各參建單位質(zhì)量保證體系
按照《工程質(zhì)量管理監(jiān)督工作導(dǎo)則》的有關(guān)規(guī)定, 抽查責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系的建立和實(shí)施情況。依照《工程質(zhì)量保證體系審查表》規(guī)定的內(nèi)容, 對(duì)參建各方在施工現(xiàn)場(chǎng)建立的質(zhì)量保證體系進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)地檢查。
3.1施工企業(yè)
重點(diǎn)審查施工許可證和施工組織設(shè)計(jì)審批手續(xù)的完備性; 審查施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容和質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)情況。具體審查質(zhì)量管理目標(biāo)、質(zhì)量保證體系、質(zhì)量保證措施、質(zhì)量管理人員數(shù)量和素質(zhì)、檢測(cè)和試驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置等內(nèi)容。對(duì)審查發(fā)現(xiàn)有不滿足要求的, 要向施工單位提出書面整改意見(jiàn), 限期修改、補(bǔ)充和完善, 并作為考核施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證體系是否建立和健全的依據(jù)。
3.2監(jiān)理單位
著重審查受監(jiān)項(xiàng)目的《監(jiān)理規(guī)劃》與《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》, 審查現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理結(jié)構(gòu)設(shè)置的合理性, 總監(jiān)、總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師等派駐現(xiàn)場(chǎng)的主要監(jiān)理人員的執(zhí)業(yè)資格、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)能力配備情況,《監(jiān)理規(guī)劃》與《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》編寫的深度, 是否滿足受監(jiān)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理管理的要求等。
3.3建設(shè)單位
重點(diǎn)審查建設(shè)單位規(guī)劃許可證、安全生產(chǎn)許可證、規(guī)劃圖、抗震設(shè)計(jì)專項(xiàng)審查、節(jié)能審查、土地使用證、勞動(dòng)保險(xiǎn)、合同是否齊全，是否存在未批先建，施工圖設(shè)計(jì)文件是否未經(jīng)審查或者審查，擅自施工的。當(dāng)前應(yīng)突出建筑節(jié)能、抗震審查工作，進(jìn)一步加大對(duì)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、抗震設(shè)計(jì)的強(qiáng)制審查力度。對(duì)不按要求上報(bào)不良行為記錄和重大事項(xiàng)或故意隱瞞不報(bào)的，要對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人予以通
報(bào)，并依法進(jìn)行處罰。
3.4勘察設(shè)計(jì)單位
主要審查受監(jiān)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人和派駐現(xiàn)成勘察、設(shè)計(jì)單位代表的專業(yè)技術(shù)職稱和執(zhí)業(yè)資格證明資料。
4充分發(fā)揮“企業(yè)自控”和“社會(huì)監(jiān)督”作用
雖然對(duì)照相關(guān)檢查表格檢查具有一定可操作性, 但不是我們工作的全部。我們應(yīng)當(dāng)著重監(jiān)督檢查受監(jiān)項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)建立的內(nèi)部質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行效果, 充分發(fā)揮“企業(yè)自控”和“社會(huì)監(jiān)理”的作用,保證工程質(zhì)量。
主要監(jiān)督檢查現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度落實(shí)情況以及檢測(cè)(試驗(yàn)) 儀器設(shè)備和檢測(cè)(試驗(yàn))方法、手段的合法性等是否按監(jiān)理批準(zhǔn)的《施工組織設(shè)計(jì)》、《監(jiān)理規(guī)劃》、監(jiān)理合同或施工合同等質(zhì)量管理技術(shù)文件要求完全落實(shí)到位; 督促檢查參建單位的現(xiàn)場(chǎng)主要質(zhì)量管理人員的到位情況并跟蹤檢查; 督促各參建單位嚴(yán)格按照質(zhì)量監(jiān)督管理法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定, 認(rèn)真履行各項(xiàng)質(zhì)量技術(shù)管理工作程序; 督促受監(jiān)項(xiàng)目的質(zhì)量保證資料，要與工程進(jìn)度同步收集、整理, 嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》, 確保工程資料真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性。
5加強(qiáng)監(jiān)督管理工序、部位及單位工程
施工單位要建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度,認(rèn)真做好工序、部位及單位工程質(zhì)量自檢和內(nèi)部檢查驗(yàn)收工作, 及時(shí)通知建設(shè)、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)代表進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收并辦理有關(guān)簽認(rèn)手續(xù)。
監(jiān)理(建設(shè))等單位的按規(guī)范要求嚴(yán)格質(zhì)量驗(yàn)收, 是確保工序、部位及單位工程質(zhì)量的重要手段, 所以, 監(jiān)理要加強(qiáng)旁站、巡視、平行檢驗(yàn)力度, 對(duì)整個(gè)工程
施工過(guò)程實(shí)施全面質(zhì)量控制。
作為質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要監(jiān)督檢查上述驗(yàn)收程序落實(shí)情況, 并根據(jù)工程結(jié)構(gòu)部位重要程度及施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量情況, 借助必要監(jiān)督檢測(cè)手段, 對(duì)工程中涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的結(jié)構(gòu)工程的實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行隨機(jī)抽檢。重點(diǎn)抽查結(jié)構(gòu)尺寸、重要隱蔽項(xiàng)目、主體結(jié)構(gòu)實(shí)體及主要構(gòu)件強(qiáng)度等。
6完善檢測(cè)試驗(yàn)見(jiàn)證取樣程序
加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查, 采取有效措施規(guī)范質(zhì)量檢測(cè)行為, 嚴(yán)肅查處出具虛假報(bào)告等不良行為, 保證工程質(zhì)量試驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果的科學(xué)性和可靠性。試驗(yàn)結(jié)果是控制和鑒定工程質(zhì)量的重要依據(jù), 所以, 試驗(yàn)檢測(cè)工程實(shí)體質(zhì)量, 要堅(jiān)持“尊重科學(xué), 尊重?cái)?shù)據(jù)”, 正確評(píng)價(jià)工程質(zhì)量, 是監(jiān)督管理重要原則。通過(guò)監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)試驗(yàn)管理程序上問(wèn)題, 一定要及時(shí)予以查處, 以確保工程試驗(yàn)的見(jiàn)證取樣及平行檢測(cè)能準(zhǔn)確、有效、及時(shí)地控制工程質(zhì)量。
7監(jiān)督管理工程質(zhì)量問(wèn)題和質(zhì)量事故的處理情況
鑒于政府工程特點(diǎn), 工程質(zhì)量影響因素多且復(fù)雜, 往往整個(gè)工程尚未完工實(shí)際就有部分功能提前投入運(yùn)行使用, 所以工程在施工和使用過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)各種不同程度的質(zhì)量問(wèn)題, 甚至于質(zhì)量事故。對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題, 首先監(jiān)理單位、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要對(duì)施工單位發(fā)整改通知、停(返) 工通知等,責(zé)令施工單位徹底整改。這方面監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)是問(wèn)題的回復(fù)和復(fù)驗(yàn)。
對(duì)于質(zhì)量事故, 作為質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)重點(diǎn)監(jiān)督事故發(fā)生單位是否按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定報(bào)告和處理工程質(zhì)量事故。如屬重大質(zhì)量事故必須按照建設(shè)部3號(hào)令實(shí)施的《建設(shè)工程重大事故報(bào)告和處理程序規(guī)定》規(guī)定的程序進(jìn)行報(bào)告和處理, 并嚴(yán)格按“三不放過(guò)”的原則處理好每一起工程事故。
8展望及建議
政府質(zhì)量監(jiān)督作為一項(xiàng)法定制度，也存在一些不完善的地方如對(duì)工程合理使用期滿后的質(zhì)量確認(rèn)以及使用中遇到意外損害后的質(zhì)量確認(rèn)等，缺乏相應(yīng)管理制度。從監(jiān)管的質(zhì)量主體方面來(lái)講，我們對(duì)質(zhì)量形成過(guò)程中，直接質(zhì)量責(zé)任主體的行為，規(guī)定得比較明確，而對(duì)間接主體行為的規(guī)定就不全面，對(duì)工程使用人的質(zhì)量責(zé)任沒(méi)有相應(yīng)規(guī)定。從工程質(zhì)量監(jiān)督制度體系上來(lái)講，在某些環(huán)節(jié)上還存在制度缺失，如工程使用后意外損害和合理使用期滿后，工程質(zhì)量沒(méi)有相應(yīng)中介機(jī)構(gòu)予以確認(rèn)，也未建立相應(yīng)的監(jiān)管制度。因此，盡快構(gòu)筑質(zhì)量監(jiān)管各環(huán)節(jié)相互銜接相互配套的制度體系迫在眉睫。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1引言
2000年國(guó)務(wù)院施行的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，從法律上明確了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的地位和性質(zhì)，并逐步形成公路工程“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”三級(jí)質(zhì)量保證體系，有力地保障工程的質(zhì)量。對(duì)于高速公路養(yǎng)護(hù)工程也應(yīng)當(dāng)施行三級(jí)質(zhì)量保證體系，才能有效地保證養(yǎng)護(hù)工程的質(zhì)量。首先高速公路養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)施行質(zhì)量監(jiān)督管理，可借鑒通常的公路工程質(zhì)量監(jiān)督辦法，逐步建立起高速公路養(yǎng)護(hù)工程的質(zhì)量監(jiān)督體系。
2養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)
高速公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督管理是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的行為，在工作中對(duì)其工作行為負(fù)責(zé)，監(jiān)督的特點(diǎn)有:
（1）強(qiáng)制性
不經(jīng)過(guò)監(jiān)督部門進(jìn)行質(zhì)量鑒定或鑒定不合格的工程不得交付使用，因此，對(duì)于被管理者和被監(jiān)督者是強(qiáng)制性的，必須接受。
（2）執(zhí)法性
政府監(jiān)督主要依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督，并嚴(yán)格遵照有關(guān)規(guī)定的監(jiān)督程序行使監(jiān)督、監(jiān)察、糾正、許可等權(quán)利，因此監(jiān)督人員的監(jiān)督行為帶有明顯的執(zhí)法性。
（3）全面性
政府監(jiān)督行為是針對(duì)整個(gè)建設(shè)活動(dòng)的，是政府對(duì)建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理活動(dòng)，對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，貫穿工程建設(shè)的全過(guò)程。
（4）宏觀性
政府監(jiān)督側(cè)重于宏觀社會(huì)效益，主要保證工程建設(shè)行為的規(guī)范性，維護(hù)社會(huì)公眾利益和建設(shè)行為各方的合法權(quán)益。
3養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督的原則
3.1科學(xué)性
養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須配備必要的試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，根據(jù)國(guó)家有關(guān)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程及質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查和鑒定。對(duì)于測(cè)定的數(shù)據(jù)采用合理的方法計(jì)算其結(jié)果，因此養(yǎng)護(hù)工程的質(zhì)量監(jiān)督具有科學(xué)性。
3.2公正性
養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)始終堅(jiān)持遵循實(shí)事求是的原則進(jìn)行工作，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量鑒定工作，從而保證養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的公正性。
3.3權(quán)威性
養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是受政府依據(jù)法律、法規(guī)和行政規(guī)章對(duì)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的，各建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、試驗(yàn)檢測(cè)單位必須主動(dòng)接受監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其質(zhì)量工作行為、質(zhì)量保證體系和工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，因此養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督具有權(quán)威性。
4養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容
根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、交通部《公路工程質(zhì)量管理辦法》和《公路工程質(zhì)量監(jiān)督暫行規(guī)定》，各級(jí)公路工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)管轄區(qū)內(nèi)公路工程及其配套、輔助和附屬工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。
4.1養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督站的工作內(nèi)容
（1）監(jiān)督建設(shè)各方貫徹執(zhí)行有關(guān)公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范，建立健全質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制，從業(yè)單位資質(zhì)、資信、質(zhì)量工作和工程實(shí)體質(zhì)量，監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的工作。
（2）根據(jù)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量檢查情況，定期工程質(zhì)量信息。
（3）參加養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量事故調(diào)查、處理，仲裁質(zhì)量爭(zhēng)端，監(jiān)督檢大工程質(zhì)量事故的處理方案執(zhí)行情況。
（4）負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量鑒定工作，參加工程交、竣工驗(yàn)收。
（5）對(duì)過(guò)程質(zhì)量進(jìn)行試驗(yàn)鑒定，出具檢測(cè)數(shù)據(jù)。
4.2養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督辦公室的工作內(nèi)容
（l）監(jiān)督辦公室依照公正性、權(quán)威性和科學(xué)性的原則開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督工作，在現(xiàn)場(chǎng)采取點(diǎn)面結(jié)合、抽查為主的方式，對(duì)養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)從業(yè)單位的質(zhì)量和工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。
（2）對(duì)影響?zhàn)B護(hù)工程質(zhì)量的建設(shè)行為，監(jiān)督站應(yīng)運(yùn)用法律和行政手段予以制止和糾正。
（3）質(zhì)量鑒定應(yīng)遵循實(shí)事求是、用數(shù)據(jù)說(shuō)話的原則，保證鑒定結(jié)果的公正、準(zhǔn)確，未經(jīng)鑒定或鑒定不合格的養(yǎng)護(hù)工程不得組織驗(yàn)收和交付使用。
（4）養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目建設(shè)各方對(duì)有關(guān)工程質(zhì)量、建設(shè)材料和設(shè)備等方面的檢驗(yàn)意見(jiàn)不一致時(shí)，由監(jiān)督辦公室或由監(jiān)督辦公室報(bào)送監(jiān)督站進(jìn)行協(xié)調(diào)、仲裁。
（5）監(jiān)督辦公室對(duì)發(fā)現(xiàn)的在養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量和質(zhì)量管理工作中暴露出的重大問(wèn)題，有權(quán)要求建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)單位按合同規(guī)定進(jìn)行處置或整改，對(duì)履約能力差的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)單位和人員可報(bào)請(qǐng)監(jiān)督站根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
5養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)施
養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督按照養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)前期、建設(shè)初期、施工期間、建設(shè)后期的質(zhì)量監(jiān)督進(jìn)行實(shí)施。
5.1養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)前期的質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容
（1）對(duì)建設(shè)單位監(jiān)督。監(jiān)督檢查建設(shè)單位履行基本建設(shè)程序，以及建立健全質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度、落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制度的情況。
（2）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。參加資格預(yù)審工作，審核施工單位、監(jiān)理單位的資質(zhì)、資信，參加評(píng)標(biāo)工作。
（3）監(jiān)督檢查設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)和質(zhì)量工作。
5.2養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)初期的質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容
（1）辦理養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。開(kāi)工前建設(shè)單位到監(jiān)督站辦理監(jiān)督手續(xù)，提交相關(guān)文件，監(jiān)督站進(jìn)行審核。
（2）對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)督復(fù)核。復(fù)核監(jiān)理單位的資質(zhì)等級(jí)、營(yíng)業(yè)范圍，檢查總監(jiān)辦、駐地辦的監(jiān)理工作計(jì)劃，審核按照監(jiān)理合同和規(guī)范應(yīng)配備的人員，試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。
（3）對(duì)施工單位的監(jiān)督復(fù)核。復(fù)核施工單位的資質(zhì)等級(jí)、營(yíng)業(yè)范圍和施工組織計(jì)劃、質(zhì)量保證體系及人員、試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備配置計(jì)劃。
（4）對(duì)有見(jiàn)證取樣試驗(yàn)的備案。
（5）對(duì)養(yǎng)護(hù)工程供料的監(jiān)督。對(duì)材料供料廠的資質(zhì)審查，檢查場(chǎng)地、生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)人員等情況。
5.3養(yǎng)護(hù)工程施工期間的質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容
（l）開(kāi)工后的監(jiān)督工作。檢查監(jiān)理單位、施工單位到場(chǎng)人員、設(shè)備與合同的符合性，并在施工過(guò)程中隨時(shí)抽查。
（2）對(duì)工地試驗(yàn)室的監(jiān)督工作。對(duì)施工單位工地試驗(yàn)室進(jìn)行檢查。
（3）對(duì)工程分包的監(jiān)督工作。隨時(shí)檢查設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的分包情況，嚴(yán)禁違法分包和轉(zhuǎn)包。
（4）對(duì)工程監(jiān)理的監(jiān)督工作。隨時(shí)對(duì)監(jiān)理單位監(jiān)理資料、監(jiān)理人員等進(jìn)行檢查。
（5）對(duì)施工單位的監(jiān)督工作。隨時(shí)對(duì)施工單位的施工質(zhì)量、質(zhì)量保證體系、試驗(yàn)人員等進(jìn)行檢查。
（6）日常監(jiān)督檢查工作。經(jīng)常對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)、材料廠進(jìn)行巡視，參加建設(shè)單位、監(jiān)理單正。
（7）質(zhì)量鑒定應(yīng)遵循實(shí)事求是、用數(shù)據(jù)說(shuō)話的原則，保證鑒定結(jié)果的公正、準(zhǔn)確，未經(jīng)鑒定或鑒定不合格的養(yǎng)護(hù)工程不得組織驗(yàn)收和交付使用。
（8）養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目建設(shè)各方對(duì)有關(guān)工程質(zhì)量、建設(shè)材料和設(shè)備等方面的檢驗(yàn)意見(jiàn)不一致時(shí)，由監(jiān)督辦公室或由監(jiān)督辦公室報(bào)送監(jiān)督站進(jìn)行協(xié)調(diào)、仲裁。
（9）監(jiān)督辦公室對(duì)發(fā)現(xiàn)的在養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量和質(zhì)量管理工作中暴露出的重大問(wèn)題，有權(quán)要求建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)單位按合同規(guī)定進(jìn)行處置或整改，對(duì)履約能力差的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)單位和人員可報(bào)請(qǐng)監(jiān)督站根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
（10）監(jiān)督、參與對(duì)重大工程變更的確定。
（11）對(duì)材料生產(chǎn)的監(jiān)督工作，重點(diǎn)是檢查質(zhì)量保證體系的運(yùn)轉(zhuǎn)情況。
5.4養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)后期的質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容
（l）隨時(shí)抽查建設(shè)單位對(duì)文件資料的管理。
（2）監(jiān)督養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量檢查檢測(cè)與驗(yàn)收鑒定工作。
（3）監(jiān)督工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作。
（4）參與竣工驗(yàn)收。
（5）對(duì)工程參與方的評(píng)定。
6結(jié)束語(yǔ)
總之，科學(xué)、有效地對(duì)現(xiàn)有的高速公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，合理使用有限資金和資源，保持設(shè)施狀況在相應(yīng)的最佳水平上，是高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的重點(diǎn)，是保證高速公路具有優(yōu)良服務(wù)水平的主要手段之一。
參考文獻(xiàn)：
[1] 李志剛. 高速公路瀝青路面養(yǎng)護(hù)決策及實(shí)施技術(shù)研究[D]. 南京：東南大學(xué)，2000
[2] 朱建民. 高速公路瀝青路面使用性能評(píng)價(jià)方法探討[J]. 交通標(biāo)準(zhǔn)化，2004，7:33-36
引言
隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，而建筑行業(yè)也隨之進(jìn)行著蓬勃的發(fā)展，在現(xiàn)代的建筑工程中，各種先進(jìn)的施工技術(shù)和施工材料以及施工設(shè)備層出不窮，從而為現(xiàn)代的建設(shè)工程建設(shè)創(chuàng)造了良好的條件。隨著我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代的建設(shè)工程也不斷增多，在當(dāng)前的建設(shè)工程中，卻了確保建設(shè)工程的質(zhì)量和性能以及使用壽命，通常會(huì)對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量進(jìn)行管理。然而就當(dāng)前建設(shè)工程質(zhì)量管理的實(shí)際情況而言，由于各種原因，導(dǎo)致了當(dāng)前建設(shè)工程質(zhì)量管理體制的落后，從而嚴(yán)重的影響了建設(shè)工程質(zhì)量管理的水平。因此為了提高建設(shè)工程質(zhì)量管理的水平，就必須加大對(duì)如何提高建設(shè)工程質(zhì)量管理水平的分析研究力度。在現(xiàn)代的建設(shè)工程中，只有樹(shù)立起質(zhì)量意識(shí)，并且建立起一套完善的質(zhì)量保證體系，才能夠有效的提高建設(shè)工程質(zhì)量管理的水平，進(jìn)而才能夠確保建設(shè)工程的質(zhì)量和性能以及使用壽命。本文從某實(shí)例工程出發(fā)，對(duì)如何提高建設(shè)工程質(zhì)量管理水平進(jìn)行探討，然后對(duì)建設(shè)工程中提高建筑施工質(zhì)量六大關(guān)進(jìn)行了詳細(xì)闡述，希望能夠起到拋磚引玉的效果，使同行相互探討共同提高，進(jìn)而為我國(guó)今后的建設(shè)工程質(zhì)量管理起到一定的參考作用。
一、項(xiàng)目概況
某廠房二線擴(kuò)建工程，該項(xiàng)目主要分為混合材料庫(kù)、磨機(jī)房、水泥散裝圓庫(kù)、包裝車間和裝車車間幾個(gè)部分。采用人工挖孔樁基礎(chǔ)，其中混合材料庫(kù)、磨機(jī)房和包裝車間的樁開(kāi)挖深度為10m～15m；水泥散裝圓庫(kù)樁平均開(kāi)挖深度為20m，在開(kāi)挖過(guò)程中，遇有溶洞、石灰質(zhì)巖層，須進(jìn)行爆破開(kāi)挖。水泥圓庫(kù)底板厚度為90cm，模板支撐架高度為24.14m，其強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性以及砼澆搗的密實(shí)性、施工縫的留設(shè)、鋼筋骨架的穩(wěn)定性是整個(gè)模板工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵。
二、 組織管理措施
2.1 建立質(zhì)量保證體系
在建設(shè)工程質(zhì)量管理中，為了確保建設(shè)工程質(zhì)量管理能夠有據(jù)可循，就必須建立起一套完善的質(zhì)量保證體系，從而才能夠?qū)⒔ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理工作落到實(shí)處。與此同時(shí)，建設(shè)單位還應(yīng)該根據(jù)質(zhì)量保證模式，進(jìn)一步完善企業(yè)的質(zhì)量保證系統(tǒng)，使得質(zhì)量管理工作更具有系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性以及可檢查行。
2.2 制定完整、規(guī)范的各項(xiàng)管理制度
為了能夠使建設(shè)工程管理工作更加明確，就必須要制定出一套完整并且規(guī)范的各項(xiàng)管理制度。只有制定出一套完善的管理制度才能夠使各單位能夠各司其責(zé)，并且使施工人員能夠以規(guī)范的進(jìn)行建設(shè)工程施工，并且也有利于建設(shè)工程能夠有序的施工，從而為建設(shè)順利完工奠定基礎(chǔ)。
2.3 工程監(jiān)理管理 現(xiàn)場(chǎng)施工管理由監(jiān)理部負(fù)責(zé)，對(duì)于每個(gè)單項(xiàng)工程，監(jiān)理部指定專人負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，負(fù)責(zé)指定單位工程的全過(guò)程的施工管理工作；對(duì)所管理的單項(xiàng)工程的施工質(zhì)量、進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)文明施工全面負(fù)責(zé)，在施工中擁有一定的決定權(quán)和質(zhì)量否決權(quán)，強(qiáng)調(diào)以過(guò)程質(zhì)量來(lái)保證工程最終質(zhì)量。監(jiān)理部還與監(jiān)理人員簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，完成任務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)，完不成任務(wù)的處罰，充分調(diào)動(dòng)監(jiān)理人員的積極性。
三、提高建筑施工質(zhì)量六大關(guān)
3.1 工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)關(guān) 一項(xiàng)工程的建設(shè)首先是施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)的好壞直接影響工程的整體質(zhì)量。因此一定要選拔資質(zhì)相應(yīng)的設(shè)計(jì)單位，同時(shí)還要把好設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)。在市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì) 條件下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，當(dāng)然也不能為減少一點(diǎn)設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)聘請(qǐng)個(gè)體、或個(gè)人設(shè)計(jì)，以免造成設(shè)計(jì)中的質(zhì)量問(wèn)題，還要注意有些設(shè)計(jì)單位為了多收設(shè)計(jì)費(fèi)故意增加材料用量而提高工程造價(jià)，并且必須把好施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)關(guān)，防止造成工程還沒(méi)建，就從設(shè)計(jì)中帶來(lái)質(zhì)量問(wèn)題。
3.2 施工隊(duì)伍選擇關(guān) 施工隊(duì)伍的素質(zhì)高低，直接影響工程質(zhì)量的好壞。一項(xiàng)工程建設(shè)立項(xiàng)批準(zhǔn)之后，必須經(jīng)過(guò)招標(biāo)投標(biāo)、或議標(biāo)選擇施工隊(duì)伍，具體方法：一是聽(tīng)，即聽(tīng)取施工隊(duì)介紹技術(shù)力量、設(shè)備狀況、資金情況以及擬承擔(dān)工程所采取的措施，二是看，即看正在施工和已經(jīng)竣工交付使用項(xiàng)目的施工質(zhì)量和現(xiàn)場(chǎng)管理情況；三是查，即考察施工單位的設(shè)備、技術(shù)力量、 企業(yè) 等級(jí)、資格證書；四是訪，即走訪已交付使用工程的甲方，征求使用單位工程隊(duì)伍的評(píng)價(jià)，以便了解其信譽(yù)。在此基礎(chǔ)上，按照標(biāo)價(jià)合理、工期短、質(zhì)量?jī)?yōu)、信譽(yù)高、素質(zhì)好的單位，綜合比較。絕不靠關(guān)系，走后門，搞“名投實(shí)定”特別要防止通過(guò)私人關(guān)系指定施工隊(duì)伍，嚴(yán)禁在招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)中。
3.3 施工合同簽證關(guān) 施工隊(duì)伍選定后，建設(shè)單位即應(yīng)與其簽證合同（或協(xié)議） ，把甲乙雙方的關(guān)系用 法律 條文固定下來(lái)，合同內(nèi)容必須是嚴(yán)密過(guò)細(xì)，條款詳盡，責(zé)任明確，獎(jiǎng)罰分明，要求合理，手續(xù)完備，查核有據(jù)。合同簽訂前與上一級(jí)主管業(yè)務(wù)部門報(bào)告，合同簽訂后，經(jīng)當(dāng)?shù)毓C部門公證，以便受法律監(jiān)督。
3.4 工程質(zhì)量監(jiān)督關(guān) 建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度，提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度。建立預(yù)見(jiàn)性、服務(wù)性的質(zhì)量監(jiān)督模式，做到服務(wù)與執(zhí)法有機(jī)結(jié)合。建立行為監(jiān)督與實(shí)物監(jiān)督并重的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從單一實(shí)物監(jiān)督向工程建設(shè)各方質(zhì)量行為監(jiān)督的延伸。改變以日常監(jiān)督為主的監(jiān)督方式，將隨機(jī)檢查作為工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的主要方式。為了保證政府監(jiān)督的有效性和權(quán)威性，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷提高監(jiān)督隊(duì)伍的素質(zhì)和監(jiān)督工作水平。
四、結(jié)束語(yǔ)
隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的建筑行業(yè)的發(fā)展速度也隨之加快，從而為現(xiàn)代的建設(shè)工程創(chuàng)造了有利的條件。然而在在實(shí)際的建設(shè)工程中，為了確保建設(shè)工程的質(zhì)量還必須對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)有效的管理。只有對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行管理才能夠確保建設(shè)工程在后續(xù)的使用過(guò)程中，安全穩(wěn)定的為社會(huì)服務(wù)。但是由于建設(shè)工程質(zhì)量管理的涵蓋內(nèi)容非常廣泛，因此在實(shí)際的建設(shè)工程質(zhì)量管理中，必須要系統(tǒng)的進(jìn)行，并且采取科學(xué)合理的管理方式，進(jìn)而才能夠確保建設(shè)工程的質(zhì)量。通過(guò)本文對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量管理的探討，相信讀者對(duì)其也有了更深刻的認(rèn)識(shí)，總而言之，要想提高確保建設(shè)工程的質(zhì)量就必須對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)合理的管理，而在管理過(guò)程中還應(yīng)該結(jié)合工程的實(shí)際情況，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格管理，從而才能夠提高建設(shè)工程質(zhì)量管理的水平。
