景區規劃與管理匯總十篇
時間：2023-08-16 17:28:56
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇景區規劃與管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
篇（1）
中圖分類號： TV697 文獻標識碼： A 文章編號：
1、風景區控規要求
1.1風景資源與環境保護原則
（1）風景資源是自然界和人類社會中含有美學特征且具有科學和歷史價值的客觀物質，具有脆弱性、難以恢復性等特征，且所處的生態環境有較強敏感性。因此，在確定建筑密度、容積率、綠化率、建筑高度等開發容量的控制要素時，必須根據風景區保護的要求科學合理的確定，而不是簡單的直接套用城市控規的相關內容。
（2）由于風景區地形地貌普遍較為復雜，在用地劃分和交通組織時，應充分考慮環境特點和要求。
（3）加強對建筑風格形式和景觀環境的控制要求，避免人文環境和自然環境不相協調的景觀風貌。
1．2游客的需求，加強對游賞項目的控制
（1）明確風景區主題形象和旅游市場定位，合理策劃游賞項目。
（2）以風景游賞活動的組織為主線，控制游賞設施和用地控制，明確界定建設項目，并對游賞項目的類型、容量、環境影響等限制因素進行論證，充分考慮游客的心理感受和要求。
（3）在滿足游客使用要求的基礎上，合理配置游覽服務設施和市政基礎設施。
1.3擴展控制要素和探索規劃方法
控規主要是從開發角度選取的控制要素，而風景區控規的控制要素，還應結合風景資源和環境保護出發，擴展新的控制要素，探索新的規劃手段。
1.4明確空間界定風景區控規是用來指導修建性詳細規劃編制及項目建設的上位規劃，是風景區規劃管理的法定依據。實施管理是將規劃內容落實到具體空間中的過程，要求有明確的空間區劃和對應的規劃控制。
1.5加強政策引導，維護公共利益
風景區控規不是單純的物質層面，而是通過規劃調控和管理資源來維護社會公平、保障公共安全的公共政策。如何規劃管理比建設實施更重要，重視風景區控規的政策引導，是實現規劃技術向公共政策導向轉移的有效途徑。
2、風景區管理規劃
為了方便風景區的規劃管理，增加規劃的可操作性，在梳理和整合總體規劃分區的基礎上，對風景區進行管理區劃，主要包括管理單元劃分、資源保護分區、建設分區、用地劃分、開發強度分區、景觀分區等。
2.1分區的資源保護
風景區按風景資源的不同類型劃分為生態保護區、自然景觀保護區、史跡保護區、風景恢復區、風景游覽區、發展控制區。對風景區內有科學研究價值或其他保存價值的生物種群及其環境，應劃出一定的范圍與空間作為生態保護區；各級文物和有價值的歷代史跡遺址的周圍，應劃出一定的范圍與空間作為史跡保護區；需要重點恢復、培育、撫育、涵養、保持的對象與地區，例如森林與植被、水源與水土、淺海及水域生物、珍稀瀕危生物、巖溶發育條件等，宜劃出一定的范圍與空間作為風景恢復區；對風景區的景物、景點、景群、景區等各級風景結構單元和風景游賞對象集中地，可以劃出一定的范圍與空間作為風景游覽區；對上述以外的用地可作為發展控制區。
（圖表1）、分區保護的控制要求
按風景區內需要保護景源等級，劃分為特級保護區、一級保護區、二級保護區和三級保護區。風景區內的自然保護核心區以及其他不應進入游人的區域應劃為特級保護區；在一級景點和景物周圍應劃出一定范圍與空間作為一級保護區；非一級景點和景物周圍應劃為二級保護區；對以上各級保護區之外的地區應劃為三級保護區。
2.2風景建設分區
不科學的開發建設活動是當前風景區受到破壞的主要原因，通過提出建設分區控制，對開發建設活動劃定明確的空間管制。針對風景區內允許或需要建設活動的功能區，通過劃定禁止建設區、限制建設區、允許建設區等，使旅游項目在空間上得到落實。
2.3風景區用地規劃
風景區控規中重點對四大類用地提出控制，即風景游賞用地、游覽設施用地、
社會居民用地、交通工程用地，這四大類用地除風景游賞用地外，其他三類都可以歸為風景區建設用地。居民社會用地是間接為游人服務而又獨立設置的居民社會、生產管理等用地，由于所處風景區稀缺的環境資源和區位條件，對各類建設項目都具有強大的吸引力，在規劃中應嚴格控制；游覽設施用地是直接為旅游服務者服務的用地，該類用地可以不必全在景區內解決，如，如住宿及一些商業用地可以依托附近的城鎮；交通工程用地：為旅游服務的保障性用地。用地劃分是建設用地控制的主要方法，是實施宏觀控制管理的依據和手段。應以功能為主導，借鑒《風景名勝區規劃規范》標準，結合生態保護規劃、旅游規劃，以實施管理和用地控制為目標。
2.4開發強度分區
根據風景區環境承載力，科學確定游人容量，常采用面積法、線路法、瓶頸法，并根據景點和景區的分布，對游人容量進行分區布局。并建設容量主要通過對各地塊進行開發強度分區控制。根據地塊所處的建設分區、用地使用性質以及環境景觀要求，規定風景區各地塊的開發強度，主要包括建設用地容積率、建筑高度、客房密度、建筑密度、綠地率等。
2.5景觀分區
風景區內不同區域的景觀環境進行功能劃分，并對不同功能區再劃分成不同的景區，對各景區的景觀風貌作出規定，上提出視覺焦點、視線通廊，在系統上控制風景區的景觀格局。根據各景區承擔的主題功能，對樹種種植、建筑設計風貌、指引設施的控制。控制方法主要從景區、色彩、高度、風格等分區控制。
3、風景區的五線控制
為了達到維護公共利益，保護景源和生態環境，參照城市控規的控制方法，提出四線控制，即紫線、綠線、藍線、黃線、黑線。在保證風景區控規的剛性控制的同時，又給修建性詳細規劃的編制提供彈性空間。
3.1黃線
為了體現風景區控規對資源斑塊和廊道的保護，對風景區內重要的生態保護區、視線走廊、生物流廊道范圍劃定的控制線。黃線可以對抗風景區景觀破碎化，增強各資源斑塊的聯系，增加基因的交流和物種流動，維護生態系統格局的連續性；同時對視線的控制，增強空間視覺的連續性和多層次性，避免視覺系統的不和諧。
3.2藍線
根據河流、湖泊行洪需求及泥石流潛在區，劃定行洪藍線，用以保
護水岸線及濕地景觀，并減少自然災害。
3.3綠線
是為保護風景區生態保護用地、自然山體、水岸線等，而后退一定
距離劃定的保護線，綠線范圍內禁止開發建設，只允許安排少量游憩設施。有些風景區在城市生態結構和氣候調節方面起著重要的作用，進一步保護生態環境，弱化旅游開發對環境的影響，沿綠線后退一定距離劃定灰線，對范圍內游覽項目的類型進行限制。
3.4黑線
由于風景區多出在地形地貌較為復雜的區域，為防止自然地質災害，根據地質勘探及評估劃定禁止建設的范圍。另外，針對建設量較大的風景區，參照城市控規，對各級道路及交通設施劃定紅線；為文物古跡、地熱資源、熔巖溶洞等保護，在其周圍劃定紫線等等。
篇（2）
旅游業一直被視為“綠色產業”和“朝陽產業”，隨著我國居民可支配收入的提高，旅游逐漸成為人們的鋼性需求。但是，以霧霾為首的環境污染現象的加劇為居民出游蒙上了一層陰影，生態旅游的觀念逐步深入人心。景觀生態學作為在生態學、地理學等學科基礎上發展起來的新興交叉學科，綜合了多學科的核心理論，注重景觀內部各生態系統之間的相互影響，維持了經濟發展和生態穩定之間的平衡，可以為旅游景區規劃方案的設計提供理論指導。
一、景觀生態學理論概述
景觀生態學與傳統生態學理論相比最突出的特點是強調空間和時間的異質性，是以景觀的結構、功能和動態變化等方面作為研究重點，整合人類活動和生態系統之間相互影響的學科。景觀的結構主要包括斑塊、廊道和基質三部分，斑塊是指與周圍環境不同的相對均質的塊狀結構，在旅游景區中主要體現在旅館、停車場、演藝廳等。廊道是指對與兩側的斑塊環境明顯不同，對斑塊具有阻隔或者通道意義的線性結構，在旅游景區中主要體現在河流、棧道、車輛通道等。基質是指斑塊鑲嵌在內的人文或自然環境背景的面狀結構，在旅游中一般指的是旅游景區的類型，例如濕地公園、自然保護區等。
二、景觀生態學理論應用于旅游景區規劃的必要性
滿足人們生態旅游的需求。隨著我國城市化、工業化進程的加快，林立的高樓大廈和單元樓中的鐵門疏遠了人與自然之間、人與人之間的距離，人們逃離冷冰冰的鋼鐵城市獲得身心放松的需求越來越強烈，再加上城市環境污染的加重，生態旅游成為了多數游客的首選。
突出景區的視覺美。運用景觀生態學理論對旅游景區進行規劃，可以充分考慮景區視覺美對人的影響，針對景區規劃對美學的影響效果，采取科學的評價標準和方法做出預測，選取最優規劃方案，實現構思與構圖、對景與借景、隔景與障景、滲透與延伸、尺度與比例、節奏與韻律等方面的完美結合，促進景區與周邊環境的融合，提升景區的視覺美。
有利于生態旅游功能分區。優化配置旅游資源，充分發揮生態景觀的旅游功能，結合景區的植被、地貌、水文特征，將景區分為生態重點保護區、游客密集游憩區、游客限制游覽區和綜合服務區等，對每個功能區位進行主題的設計，增強景區吸引力，也有利于游客的分流，提高景區環境承載力。
增強景區的防災效應。由于大多數景區處于“深山老林”之中，地形復雜多變，景觀生態學理論綜合考慮生態敏感區域，合理分布植物的種植種類和數目，防止水土流失、預防山體災害，尤其防止坡地植被遭受雨水侵蝕后，造成滑坡落石自然災害的發生。
三、運用景觀生態學理論進行景區規劃的原則
整體優化原則。景區規劃者站在景區整體規劃的高度，從微觀和宏觀兩個層分析景區內部各系統之間的相互關系，對景區的每個元素的構成和分部進行綜合考慮，實現景區生態系統整體的穩定性。
多樣性原則。景區規劃要保持景區元素構成和功能的多樣性，種類多樣的元素更能體現景區的異質性，突出景區的美學效果，構建不同功能和主題的旅游分區。同時，景區元素的多樣性也可以增強整體的抗干擾能力，尤其對于游客活動對生態的影響實現內部的生態凈化，增強生態恢復力，保持景區的生態平衡。最后，景區構成的多樣性有助于開發更多的景觀和旅游項目，滿足游客的不同需求，提升游客滿意度。
綜合效益原則。景區開發要同時兼顧經濟效益和生態效益，堅定景區規劃開發后取得的經濟效益是建立在生態效益基礎之上的理念，不能以破壞生態環境為代價換取一時的暴利，要協調人與自然的關系，尊重生態規律，保持生態平衡，實現旅游的可持續發展。
四、基于景觀生態理論的旅游景區規劃方法
“斑塊”層面的規劃。首先，斑塊層面的規劃要考慮環境的通融性，將打造的人文景點與周邊的自然環境相協調，美化自然風光的過程中要注意景區整體風格的一致性，所有規劃要符合景區的主格調，切忌過度的商業氣息和人為建筑影響景區的整體美觀。其次，對斑塊要進行功能劃分，按照斑塊內的元素構成可以分為植物景觀斑塊、地質景觀斑塊、氣象景觀斑塊和人文景觀斑塊等。再次，斑塊的大小和數目要搭配得當，以大中斑塊最為景區的核心景點，小斑塊發揮自身的特色來作為大斑塊的補充，保持景區的多樣性。最后，斑塊的設計要盡量緊湊，減少與外界的接觸面積，更有利于斑塊內部生態平衡的維護。
篇（3）
中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A 文章編號：
經過20幾年的深入實踐與摸索，我國風景名勝區的管理規劃水平已經有了很大程度上的提升，但是由于風景名勝區的保護具有多樣化、復雜化等特點，就使得一些棘手問題也隨之而來，困擾著我國風景名勝區的開發與保護。如何保護好風景名勝區的現有地形、地貌、物種、植被、名勝古跡、小溪、河流等自然環境，有效合理而不破壞原有自然條件地進行規劃設計，減少風景名勝區內的商業化建設，讓風景名勝區得到有效的保護，減少人為破壞，促進旅游業的發展。因此，下面就要對一些具體問題進行一下深入的探討，來改善目前我國對風景名勝區的保護規劃、管理和開發的現狀。
一、中國風景名勝區規劃和管理中存在的問題
1、許多的風景名勝區沒有設置專門的執法監管機構與管理人員，沒有專業的管理技能。這種做法不但無法合理有效的保護風景名勝區的自然生態環境，而且管理人員也沒有執法權，沒有對自然生態環境保護意識和洞察力，就不能很好的發現問題并及時解決，致使風景名勝區的開發和保護都無法得到保障。
2、風景名勝區的開發規劃與實施并不能統一，很多風景名勝區都是先制定好了開發規劃的方案，但是在實施的過程中卻違背了開發規劃意圖，使得開發規劃成為了紙上談兵，風景名勝區附近民房的增加與度假村等一系列商業開發，導致了建設的失控、人口的增加，使得風景名勝區越來越商業化、城市化。以廬山為例，二十年前，就一個小的牯嶺鎮，現在變成了一個大城市，整個廬山上住了幾萬人，滿山遍野的酒店、賓館和商店，完全破壞了廬山的風貌。現在當地政府認識到錯誤，又搞山上的居民外遷，啟不是多此一舉，形成了先破壞后治理的怪圈。由于這種情況的發生，導致一些風景名勝區已經進入“瀕危”的狀態。
3、風景名勝區與旅游區的相互混淆，兩者的本質其實是截然不同的，旅游區的本質在于獲取利益最大化，而風景名勝區的本質是資源與文化的結合體，保護風景名勝是一項公益事業，要把兩者區分開來。例如，黃山風景名勝區在規劃這一問題方面就有比較獨到的見解，采取等級劃分的體制來保護黃山風景名勝區的自然生態環境。黃山風景名勝區把保護區劃分為三級，一級保護區定義為“凡名松古木、幽潭名瀑、奇峰怪石極其周圍一定地段范圍”例如迎客松蓬萊三島等；三級定義為“在黃山風景名勝區內的可供風景旅游建設的地區”如云谷寺等。而二級就是除這兩點外所有的景區。一級保護區最為嚴格，在體空間范圍內，絕對不可以作人工增減，有人只能觀賞不能進入。二級允許建設風景小品建筑，道路交通等必須設施。三級相對最松，但也要有有關部門的審批文件才可以進行建設。
4、我國的風景名勝區管理實行的是由地方政府來承擔經濟支持的體制，但是很多的地方政府都承受不起如此大的財政支出，這樣也就意味著要通過以風景名勝區盈利的方式來進行對風景名勝區的資源保護與管理，有開發，有利用，有盈利就會對風景名勝區的保護造成一定的影響，只要影響能夠在接受的范圍之內，利用與保護也是可以同時實現的，最主要的問題在于如何建立這種協調的方法，又如何去界定這種利用與保護的標準才是問題的關鍵。但是至今為止，我們仍然沒有看到有一套合理的界定標準，所以就使得風景名勝區在保護與利用方面就多了難以把握的問題，對風景名勝區的開發也常常由政府部門的管理人員一言決定。然而，個人很容易被利益所誘惑，加之他們還要處理的事務有極其繁瑣，就很容易讓一些破壞風景名勝區的事情發生。
二、中國風景名勝區規劃和管理問題的解決措施
1、我國建立的風景名勝區，主要的目的是為了不使國家的一部分珍貴的動植物資源流失，如何才能做到在開發的過程中保護這些珍貴的資源，是現在的管理者最應該考慮的問題。總理在對風景名勝區做指導思想工作的時候曾說過：“前提是規劃，核心是保護，關鍵在管理”。而有的景區管理者認為，只有開發才能更好的保護風景名勝區，其實這是主觀認識上的一種誤區，這種誤區只有把風景名勝區錯誤的定義為旅游資源，把風景名勝區的保護性混淆為開發性，把公益事業變為了盈利事業、經營事業，這種做法無疑會對風景名勝區的保護帶來一定的阻礙。國家風景名勝區是一項具有公益性、保護性、傳世性和展示性的工作，不能單一的將風景名勝區的工作重心偏移到開發與盈利上。應該做到在保證風景名勝區自然生態環境不受損害的前期下合理開發，這才是我們管理者應該做的事情。
2、根據《雅典》認為城市的活動主要由居住、交通、工作和游憩四大活動的觀點，風景名勝區應該是城鄉的居民點游憩和文化功能的一定意義上的延伸，是人居環境的重要組成部分。同時風景名勝區還是統籌城鄉的結合點，我國的風景名勝區很大部分都屬于經濟相對落后的城鄉地區，可以通過吸納風景名勝區內的居民就業和提供風景名勝區內的客源市場來促進風景名勝區內的居民就業，以此來促進風景名勝區內的農民致富和經濟社會的發展。而風景名勝區附近的城鎮與村莊的合理分布也可以有效的保護風景名勝區的發展。由此可見，城鎮、村莊的集鎮和風景名勝區的發展關系到統籌城鄉等多方面。兩者協調的關鍵首先應體現在規劃方法的協調，要將風景名勝區的規劃納入到城鄉的規劃體系，是保證城鎮、村莊與風景名勝區協調發展的必要手段，是城鄉統籌的重要內容。
3、大力培養素質高、技能強的工作人員。風景名勝區內的管理人員素質不高是導致風景名勝區不能更好發展的根本問題。管理人員對風景名勝區的部署不合理，制定的目標不能夠及時有效的開展，缺乏對資金合理分配，人員合理運用的能力，職業技能與保護知識掌握的不夠熟練等，都是制約風景名勝區發展的重要因素。所以，培養專業人才是風景名勝區發展必不可少的一個環節。在風景名勝區要有風景名勝區工作人員對游客進行自然環境保護教育指導，在導游手冊等物品中著重宣傳自然環境保護措施及防護教育，保證游客在度假中，提高自主保護景區遺產的意識，愉快、安全的旅行。并且要大力培養內部員工的專業技能與管理。要對風景名勝區附近的居民進行法律知識的宣傳，以此來曾強他們主動維護風景名勝區的意識，向居民開展旅游致富的教育，以這些居民為依托向游客深入滲透保護意識，做到人人都能主動的保護風景名勝區。
4、近年來，我國有些學者提出了一攬子解決法，該方案制定了風景名勝區在內的各類資源保護區管理方案。國務院在行政體制的改革中，也設立了中華人民共和國自然文化遺產管理局，該部門的職責就是全權負責風景名勝保護區的管理。先不說它的實現性有多大，單單從它能夠涉及很多方面的業務協調和利益調整及風景名勝區存在的產權關系來看，想要在短時間內達到治愈的目的困難程度可想而知。因此，還是應該從國家的行政部門來調整和改善風景名勝區的管理與規劃。風景名勝區管理關鍵就在于要施行統一的規劃與管理，要把統一的規劃管理上升到一種法律的高度上。風景名勝區的管理必須要有明確的條例，按例辦事，并且要成立一個執行規定的部門，嚴肅打擊違反條例的行為。同時，在管理的過程中進一步突出風景名勝區行政管理的“警察權”性質。要制定風景名勝區的特許經營策略，防止風景名勝區內出現經營混亂，不便管理的問題，制定合理風景名勝區經營模式已經成為了一項勢在必行的重要舉措。應該加強相關的研究，要實行招標的授權方式來確定經銷商，科學制定經營的項目和監管的標準，做到收費統一，令行一致。還要通過合理的建設旅游點周邊的城鎮來吸引風景名勝區內的一部分居民外遷，這樣就可以保護風景名勝區內的資源。要給外遷居民研究一套合理的優惠政策，幫助外遷居民找到更好的致富項目，讓風景名勝區的經濟能夠得到長遠性的發展。
結束語
在現今，我國旅游的事業正在經歷著一種前所未有的繁榮發展階段，快速的發展背后也注定會有更多更加深入的問題產生，越是在發展迅猛的時刻，我們就越要時時刻刻的牢記，風景名勝區是不可再生的資源，如何有效的加以利用和開發是我們這代人的責任，不要給我們的子孫后代留下一個爛攤子。期望在以后的幾年之內，國家的有關部門能夠將風景名勝區的開發規劃與保護問題重視起來，加大監管力度，切實制定出一套可行性規劃和管理方案，保護我們的祖輩為我們留下來的寶貴資源。
參考文獻：
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篇（4）
中圖分類號：F294.1 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198(2009)10-0058-02
1 蘭格爾一圣伊萊亞斯國家公園暨保護區獨特的旅游資源
1.1 獨特的自然資源
蘭格爾一圣伊萊亞斯國家公園暨保護區內有4座16，000英尺以上的山峰，150多座冰川，被稱為“北美山國”。園內山峰林立，從太平洋上吹來的濕潤氣流，給這里帶來大量降雪，并形成大量冰原和冰川。在阿拉斯加，冰川的面積占總面積的5％，這里還有世界上移動最快的冰川，速度大約為每天9米左右。奇特的公園景觀、復雜的地貌和生態歷史均從公園里的植被和植物的構成里得到反映。同時，這里也是動物的天堂。山上到處生活著警覺的野生白山羊、駝鹿、棕熊、黑熊、狼及偶爾出現的北美馴鹿和美洲野牛。
1.2 奇特的歷史文化資源
這里有著名的五類歷史文化資源，包括考古遺址、文化景觀、民族志資源、博物館物品和結構資源。
2 蘭格爾－圣伊萊亞斯國家公園暨保護區建設與管理特色
2.1 建立了完善的國家公園建設與管理的法律法規體系
在美國，幾乎每一個國家公園都有獨立立法，如1872年的《黃石公園法》、1980年的《阿拉斯加國家土地保護法(ANILCA)》等。1980年12月2日。蘭格爾一圣伊萊亞斯國家公園暨保護區歸屬到阿拉斯加有關土地保護法案ANILCA中，之后又頒布了一個“公園保護臨時管理方案”。此后，國家公園的工作人員又準備了一個總體的管理計劃，這個規劃于1985年3月起草，又于11月進行修訂，最終形成了公園現在的總體管理規劃(General ManagementPlan)。
2.2 管理與經營特色
2.2.1 管理機構
美國國家公園系統均由聯邦政府內政部下屬的國家公園管理局(The National Park Service)直接管理。它是典型的中央集權型的管理型的管理模式。以中央集權為主，自上而下實行垂直領導并輔以其他部門合作和民間機構的輔佐。
2.2.2 管理的科學性
美國國家公園系統內外都有大量的科學家，對國家公園的設立、規劃、保護，利用和管理進行了長期的研究。同時，來自政府和非政府的各類研究基金也都能有效地用于生物多樣性保護、生態保護和恢復、資源利用方式以及歷史文化資源等方面的研究，使各項管理工作具有很高的科技含量。
2.2.3 規劃設計機構
蘭格爾一圣伊萊亞斯國家公園暨保護區的規劃設計由國家公園管理局下設的丹佛規劃設計中心全權負責。丹佛規劃設計中心配備了相關專家，有風景園林師，生物、生態、地質、水文、氣象等方面的專家學者。還有經濟學、社會學、人類學的專家。他們不僅要負責國家公園的整體規劃設計，還要負責國家公園里單體建筑的設計和施工監理的工作。
2.2.4 經營特色
蘭格爾一圣伊萊亞斯國家公園暨保護區要求所有到此地開展商業項目的企業都必須獲得“商業使用授權(Cornmercial Use Authorization。簡稱CUA)”。CUA是指授權的人(指個人、企業和其他實體)在有限的環境里給園區游客提供商業服務，但它不等同于特許權合同，它旨在給游客在有限的公園環境下通過一些簡單的手段授權適當的商業服務，滿足其基本需求。CUA有兩種可授權的商業服務類型，一種被稱之為“公園內的服務(In－Park Service)”，指在公園內提供收入超過2500美元的服務；另一種是“公園外服務(Out－Of－Park Service)”，主要是指園區外邊界上的對資源的偶然利用。通過授權商業服務項目，可以避免因為私人企業的進入而導致對環境的破壞。
2.3 園區理念――“公益性理念”
美國所有的國家公園始終貫徹這樣一個理念――“公益性理念”，即根據國家公園的公益性質確定資源的使命，然后建立與使命相應的資金機制、管理機制、經營機制、監督機制等。以保證管理手段、管理能力與管理目標相適應。在國家公園管理中也并秉持這樣的思想：保持資源的真實性、完整性，做到可持續利用是主要目的。美國將國家公園的公益排在使命的第一位，且強調充分滿足當代人的可持續利用需要。這種“公益性”理念很值得我國風景名勝區學習借鑒。
2.4 注重公眾的參與
美國國家公園的建立與管理向來非常重視社區公眾參與其中，無論是國家公園管理計劃的制定、公園具體管理政策的產生以及修改調整，還是面臨建設、管理、保護以及其他的具體問題時，都注重采納公眾的意見。因此。對于阿拉斯加的國家或私人擁有的土地使用，或是相關活動的環境影響評估都廣泛地汲取阿拉斯加土著部落成員和長老的意見。
3 對我國風景名勝區建設和管理的啟示
3.1 完善風景名勝區管理的相關法律法規
我國需要根據風景名勝區的功能、性質和管理制度的特點，制定一部有關風景名勝區的法律文件或“國家公園法”，進一步規范風景名勝區的保護管理工作，使景區的重要遺產資源的規劃、管理和保護工作均能置于法律法規的管制之下。
3.2 改革管理體制，構建高效的新型經營管理體系
我國風景名勝區應借鑒美國國家公園科學合理的管理體制，建議建立直屬于國務院的“風景名勝區管理局”，直接統管全國的風景名勝區，取消多頭領導的混亂局面。同時，風景名勝區的管理應將現行的條塊管理轉變為行業管理，重點對不同功能和利益主體的空間和職責合理劃分，實現國家、地方、監管者、居民四者之間合理的利益分配。建立將所有權、管理權和經營權分離的風景區管理體制。同時。建議采用將許經營權合同和商業使用權CUA的經營辦法。
3.3 必須與國家公園保持一致的理念和使命
篇（5）
化學工業園，是在一定的地域內，由制造商和服務企業形成的企業社區，通過成員之間的共同管理環境從而獲取最大化的環境效益、經濟效益和社會效益。但是，由于化工企業的集中，非常容易排放相應的污染物，直接影響化工園區的環境，不利于化工園區的長久發展和進步。同時，大量的污染物或者大量的易燃、有毒等危險化學品的存在，很容易導致相應事故的發生。為了避免這種事故的發生，對化工園區規劃環境的管理和風險預防顯得尤為重要。
1 化工園區規劃環境風險評價相關知識
針對環境風險問題，主要有三個方面的研究對象，分別是水、大氣、土壤[1]。對水的風險評價，主要是針對水的質量問題，若是水的質量問題符合相應的標準就不存在風險情況，若是水的質量問題沒有達到相應的標準，不但影響生態環境，更能影響人體的生命健康。對大氣的風險評估，也是以標準值作為導向，若是沒有達標，則存在嚴重的環境污染問題，直接或者間接影響人們的生活和生產。對土壤的風險評價，是以土壤中的成分作為評價標準，一旦其中有部分或者全部成分超標，直接或者間接就能影響人體健康的，研究土壤的風險評價的目的就是保障生態環境的良好，便于人們生活生產。
2 我國化工園區環境風險評價存在的問題
在我國化工園區規劃過程中，沒有相應的技術能夠準確地表明化工園區的選址與防護距離之間的關系和標準。由于我國環境風險評價技術發展較晚，與歐美發達國家還存在一定的距離，導致我國環境風險評價技術和評價方法過于單一。我國環境風險評價基礎設施和環保基礎設施方面，仍與發達國家存在一定的距離，其基礎設施根本無法滿足現實需求。在一些化工園中，還存在沒有污水處理廠，沒有實現集中供熱，沒有配套環保設施的情況卻允許其開工生產，直接導致局部地區污染物總量失控、環境污染嚴重的局面。在環保法律制度方面，我國環境保護的相關法律過于系統化，沒有相應的實施細則作為指南，再加上環保過程中容易牽涉到各方的利益，各個部門之間協調性嚴重缺失，根本無法保障化工園區的環境保護。
3 解決我國化工園區環境風險評價存在問題的方式方法
3.1 園區建設應科學規劃
園區建設發展的規劃必須要有專業的規劃單位進行編制，保障化工園區的企業規劃與園區環境建設相適應，從而有效地保障化工園區的環境管理[2]。化工園區的規劃內容既要考慮產業鏈上的，也要考慮產品運輸方面的，還要考慮產品通訊方面的，保障化工園區規劃的科學化。園區規劃的過程中，應該注重區域規劃的科學性，遵循產業發展的相關規律，保障化工園區規劃符合時代的發展和要求。應該注重區域規劃的可操作性，即要求各個部門之間的規劃應該符合各個企業之間的要求，使化工園區的各個發展階段都有相應的要求和目標，從而保障化工園區的環境管理處于一種可控狀態，避免化工園區因為規劃不合理導致環境風險的產生。
3.2 加大環境監管力度
要維持化工園區的良好環境，首先就要建立健全完善環境管理體制，加大相關環境法律法規的實施力度，注重環境執法人員隊伍建設，保障化工園區環境管理系統化和科技化，使得化工園區環境出現一個良性循環的狀態[3]。其次，要根據化工園區的實際情況，做好化工園區環境管理的監管工作，保障化工園區的環境處于良好的狀態。要做好監管工作，就要建立相應的監管隊伍，組織監管隊伍定時定點地對化工@區的各個企業的排污情況，建立24小時巡查制度，嚴格遵循誰污染誰負責的制度和原則[4]。重點監管企業的違法排污、私自投產等內容，一旦發現企業出現這些情況，應該嚴肅處理。若是對化工園區造成重大污染事故的，依照法律應該追究企業責任人的刑事責任。同時，在監管的過程中，要堅決制止未批先建、未批先投產等違法行為，為了保障化工園區的環境保證化工園區成為集中建設、集中治污、集約發展的示范區和環境優美的生態區，實現可持續發展。
3.3 加大環保基礎設施的建設
要保障化工園區的環境處于良好的循環中，就應該堅持環境管理的科學發展觀作為導向，加大環保設施的建設，通過設施投入保障化工園區的環境建設，避免因為設施不齊全、設施不到位、設施不合理等因素導致環境管理無法開展[5]。同時，加大環保基礎設施的建設，在改善投資環境的同時，還能促進招商引資、增強吸引力和競爭力。首先應該考慮化工園規劃方案，做好園區污水處理廠的建設，保證兩者之間發展的同步性和一致性。同時，化工園區應該充分考慮自身規劃特點，引進現代化的科學技術，保障化工園區的環境管理與時代相發展。其次，應該科學規劃化工園區的各個局域，做好園區內集中供熱、供汽的相關工作，保障化工園區的熱電一體化，有效地促進化工園區的生產工藝的質量和效果。同時，針對園區內各類化工固體廢物的處理問題，應該依照相應的廢物處理方式、廢物轉移方式，在指定的地方由指定的部門加以處理。最后，應該注重化工園區綠化隔離帶的規劃建設，同時建立相應的廢物處理車間，避免化工廢氣、廢水對周圍環境造成不良影響。
4 風險管理
風險管理是以風險的存在作為基礎，運用適當的方式，研究和分析風險的成因，從而達到識別風險、預防風險、控制風險的一種管理方法[6]。這種風險管理是以最小的成本來實現最大效益的管理方式，具有一定的科學性、實踐性、成本性的特點，從而避免風險后果的產生。在化工園區環境風險評價之后，以環境風險報告作為依托，以風險形成因素作為指南，對化工園區所存在的風險問題做好相應的應對措施，合理規劃風險處理費用，以便提升相應的風險管理效益，有效地控制或者消除風險的損害，從而保護人民群眾的生命財產安全，維持化工園區生態系統的正常。首先，應該收集、調查和分析化工園區的相關信息，信息內容包括環境污染源、園區規劃、園區設施等多個方面，特別是針對環境污染源，因為化工園區污染源是實施化工園區環境風險管理主要數據來源。其次，要做好化工園區的環境評價工作，將各個環境風險因素納入其中并科學合理地進行數據分析，以便產生相應的風險管理方案，再根據這個風險管理方案來合理規劃化工園區的布局，科學制定化工園區的風險管理方式和應急預案。通過方案的指導，做好相應的風險管理演練工作，落實相應的風險管理辦法，逐步實現化工園的風險管理。
5 結束語
隨著科學技術的不斷發展，化工企業逐漸在我國經濟發展的地位和作用越來越明顯。隨之而來的便是化工環境污染問題。要解決這些問題，首先應該建立化工園區環境風險評價體系，分析和研究影響化工園區環境風險因素，針對這些因素加大環境監管力度，科學規劃化工園區的建設，加大環保基礎設施的建設，從而保障化工園區的環境正常。同時，建立健全相應的環境評價體系，通過評價體系分析和研究化工企業污染環境的因素，并根據這些因素制定相關的應急預案，從而保障化工園區環境的正常。如此，才能保障化工園區的可持續發展和進步。
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中圖分類號：X822．5；TU984．189（613PDS）文獻標識碼：A 文章編號：0439－8114（2011）10－2052-05
Landscape Ecological Planning and Utilizing Patterns of the Opening Mining Space in Pingdingshan City
CHU Chun－jiea，b，WANG Meng－zhoua，YU Chang－lia，b
（ a． Department of Environment and Geography； b． The Key Laboratory of Ecological Restoration in Hilly Areas， Forestry Department of Henan Province， Pingdingshan University，Pingdingshan 467000， Henan， China）
Abstract： Orefield was the core area of resource－based cities in ecological construction． Based on landscape ecology， the meaning of opening mining space and its landscape ecological planning were illustrated from the view of the open space using Pingdingshan city as an example． The conclusions showed that the landscape sub－areas of the opening mining space in Pingdingshan city consisted of the interior landscape zone， northern mining area－hilly landscape zone， the northern hilly landscape zone in suburbs， and wetland natural reserve landscape near the Baiguishan reservoir as well as urban cultural landscape of built－up areas． The utilizing patterns of ecological landscape contained agricultural landscape pattern， mining landscape pattern of eco－tourism， human ecological landscape pattern and green landscape pattern．
Key words： opening mining space； landscape ecological planning； landscape utilizing pattern； Pingdingshan city
礦區是一個自然調節能力較差的人工與自然復合生態系統，依賴外部環境輸入的負熵流得以存在和發展。隨著礦產資源開采和開發的持續推進，礦區、城區甚至周邊農村地區生態破壞非常嚴重。因此，應當通過對礦區生態系統的科學調控，建立礦區人口、資源、環境和諧共處，社會、經濟、自然協調發展，物質、能量、信息高效利用的城鎮型人類聚居地。
平頂山市是我國重要的煤炭資源型城市，當前的主要矛盾是資源開采與建設良好生態環境比較突出，雖然近年來工業、經濟發展很快，但以煤炭為主的資源開采與建設良好生態環境之間的矛盾卻有升級的趨勢。如何協調資源、環境之間的關系問題是平頂山市生態城市建設的核心問題，而解決問題的關鍵就在于礦區生態建設。礦區生態建設中調節彈性較大的部分主要蘊含在礦區開放空間之中，因此應加強對礦區開放空間的保護性利用。景觀策略為礦區的生態恢復提供了一條新的途徑，景觀概念的導入改變了已有的單一治理模式，也更突出了開放空間景觀的多功能性質。因此，從開放空間的視角，以景觀生態學的理念，對平頂山市礦區開放空間進行景觀生態規劃，可以為城市生態系統中長期被忽視的礦區開放空間的生態恢復提供科學的理論依據與結合實際的技術支撐。
1礦區開放空間及其景觀生態規劃的內涵
1．1礦區開放空間的內涵
近年來，開放空間的理念已越來越多地運用于城市規劃的實踐中［1］。如城市開放空間系統可以發揮實用功能、生態功能、文化功能、景觀功能和調控功能等多種功能，其功能組合效應是整個城市系統生存和發展的重要支撐，對于維護城市生態環境的穩定和優化具有重要的意義［2］。礦區往往分布于城市郊區，是工業、采礦活動作用最頻繁和土地利用形態最復雜、屬性變化最快、社會結構最復雜而又常常疏于管理的景觀地帶與城鄉相互嚙合的景觀綜合體。礦區作為資源型城市生態系統的一個重要功能分區，由于其高度開放性、高度不穩定性以及高度協調需求，就要求在解決礦區資源、環境與發展的問題時，必須將礦區的概念和范圍拓展到礦區開放空間里進行系統研究。
面對礦區嚴峻的生態環境問題，采取一對一的解決和修復措施往往難以治本。事實上，礦區問題的解決必須從更大的空間視角出發，將區域、城市聯系到具體的項目上。因此，礦區開放空間應明確兩方面的內涵。第一，開放空間邊界，礦區開放空間不能僅局限于采礦區和多數學者所關注的采礦塌陷區；從產業發展看，采礦塌陷區的范圍可能還要擴大，所以礦區開放空間應考慮其范圍擴展問題；從生態學和城市可持續發展的角度看，礦區周邊一定范圍內的城區和郊區是礦區的主要影響受體，而礦區的良性發展是資源型城市經濟、生態、社會等協調發展的保證；因此，礦區可能擴展范圍概念下的開放空間應受到同等關注。第二，礦區開放空間不僅僅指綠色空間，還包括藍色空間（如塌陷積水坑）、灰色空間（道路、廣場、矸石山、采礦廢棄地、未利用荒地等）。
1．2礦區開放空間景觀生態規劃的內涵
景觀生態規劃被認為是修復退化景觀或在土地利用改變之后調整景觀的一種行為［3］；也有學者將其歸屬于景觀生態建設的范疇，即以景觀單元空間結構的調整和重新構建為基本手段，包括調整原有的景觀格局、引進新的景觀組分等，目的是改善受脅迫或受損生態系統的功能，大幅度提高景觀生態系統的總體生產力和穩定性［4］。由于礦區生態系統是一個極不穩定的受損生態系統，因此，本文認為礦區開放空間景觀生態規劃應兼具上述兩種思想，以提高礦區生態系統的動態平衡和生產力為目標，既要修復礦區的退化景觀，又要調整、重新構建礦區景觀格局。從系統的視角看，礦區景觀生態規劃應在宏觀上設計出合理的景觀格局，在微觀上創造出合適的生態條件［5］，并注重礦區景觀的資源和環境特性；特別要強調的是，人是景觀的一部分，人類干擾對景觀的改變具有重要的作用。
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2平頂山礦區概況及其土地利用變化
平頂山市位于河南省中西部，地理位置處在北緯33°08′－34°20′，東經112°14′－113°41′。礦區主要分布于東西長30 km、南北寬2～4 km的低山丘陵地帶，相對高差260～280 m；礦區南側緊鄰平頂山市城市中心，西側為新城區。地形屬剝蝕、堆積的丘陵―丘間河谷平原地貌。屬暖溫帶半干旱季風氣候區，四季分明，年降水量受季風影響，春秋冬三季干旱少雨，夏季多雨，年均降水量為695．12 mm，蒸發量為1 888．53 mm，相對濕度67％。年平均氣溫14．9 ℃，主導風向為東北風，年平均風速1．6 m／s。
通過遙感分析，礦區土地利用總體的變化趨勢（表1）為耕地、林地、居民點用地在減少，荒草地、工礦交通用地、市區建設用地、水面用地在增加［6］。如經過半個世紀的開采，礦區地表出現嚴重變形和塌陷，形成蝶型洼地或槽型洼地，地面沉降厚度達300～500 m，出現了總面積達155．19 km2的采煤塌陷區；破壞耕地6 520 hm2，形成荒山地9 000 hm2；部分農田出現常年和季節性積水，失去種植功能；形成矸石山73座，矸石量達2億t，擠占耕地670 hm2。
3平頂山市礦區開放空間景觀分區
礦區開放空間景觀規劃主要從景觀生態、技術生態和文化生態三個層次上展開。根據礦區開放空間的內涵，從其高度開放需求和高度協調需求方面規劃礦區開放空間的總體景觀格局，并結合平頂山市礦區和城市空間形態，將礦區開放空間景觀區域劃分為礦區內部景觀帶、北部礦區―低山丘陵復合區景觀帶、北部遠郊低山丘陵景觀帶、白龜山庫區濕地周邊生態保護區景觀和城市建成區都市文化景觀等分區（圖1）。
3．1礦區內部景觀帶
主要從景觀生態、技術生態和文化生態三個層次上，以生態產業景觀、產業文化景觀和生態休閑景觀規劃為主，其目的是修復退化的礦區生態系統，改善和重塑礦區景觀，將其建設成為協調、和諧和可持續發展的經濟地帶。
3．2北部礦區―低山丘陵復合區景觀帶
以技術生態層次為主，從自然恢復角度出發，其景觀規劃主要以水土保持林和生態防護林的建設為主體。
3．3北部遠郊低山丘陵景觀帶
此區域位于礦區盛行風向上游，是景觀類型最豐富、可達性條件最好、旅游資源潛力最富集的大眾旅游最適宜開展的地帶，主要以生態旅游景觀、生態恢復景觀和生態林業景觀為主體，修復受損生態系統，提高受損生態系統的穩定性。
3．4白龜山庫區濕地周邊生態保護區景觀
以位于礦區西南部的白龜山庫區濕地省級自然保護區為核心，以挖掘保護區周邊景觀資源與文化資源為主，重點規劃生態旅游景觀、野生地域與特殊保護區景觀等。
3．5城市建成區都市文化景觀
以文化生態層次為主，充分發揮平頂山市作為“中國優秀旅游城市”和“中國曲藝之鄉”的優勢，以生態城市為建設目標，加快改善市區生態環境，挖掘城市特色文化資源，通過都市文化景觀建設，樹立良好的區域形象。
4平頂山市礦區開放空間景觀生態利用模式
4．1農業景觀模式
4．1．1礦區－低山丘陵復合區生態防護林網絡景觀模式由于平頂山礦區位于豫西石質低山丘陵生態脆弱地帶，植被稀疏，煤炭資源開采不僅造成了低山丘陵土壤質量進一步退化，還使水土流失、植被破壞、土壤污染等問題日益嚴重。2007年《河南省林業生態省建設規劃（2008－2012）》別將低山丘陵區的生態治理置于重要地位。因此，礦區－低山丘陵復合區的景觀規劃應以恢復和提高植被生態服務功能為主。主要通過種植抗逆性、抗旱性較強的植物，構建生態防護林網絡景觀帶。已建成并運行10余年的平頂山林場和落鳧山林場，以鄉土樹種為主，進行多植物種混植，如刺槐（Robinia pseudoacacia L．）、臭椿［Ailanthus altissima （Mill．） Swingle］、側柏［Platycladus orientalis （Linn．）Franco］、紫穗槐（Amorpha fruiticosa Linn．）、五角楓（Acer mono Maxim．）、刺柏（Juniperus formosana Hayata）、石榴（Punica granatum Linn．）、麻櫟（Quercus acutissima Carruth．）、油桐［Vernicia fordii （Hemsl．） Airy Shaw］、黃連木（Pistacia chinesis Bunge）、烏桕［Sapium sebiferum （L．） Roxb］、錦雞兒（Caragana sinica Rehd．）、紫云英（Astragalus sinicus Linn．）、油菜（Brassica juncea Czern．et Coss．）、綠豆［Vigna radiata （Linn．） Wilczek］、大豆［Glycine mdx（L．）Merrill］、沙打旺（Astragalus adsurgens Pall）、紫花苜蓿（Medicago sativa L．）等植物，并已發揮出了巨大的生態效益。龍山附近是市區秋冬季節主要的風口，風力大，從礦區帶入市區的揚塵多，對市區環境影響很大，樹種以雪松［Cedrus deodara（Roxb．）Loud］、側柏、刺柏等常綠樹種為主，形成了防風滯塵林帶。
4．1．2遠郊低山丘陵區農、草、林立體鑲嵌生態景觀模式平頂山市區北部低山丘陵帶為擬建省級森林公園，東西全長17 km，公園總面積2 811．5 hm2，現有林地145．7 hm2，占5．18％。在景觀建設中，除了強調景觀的生態防護功能之外，還應以提高系統生產力為目的，使其景觀設計突出景觀的垂直梯度差異。其中，林草植被的恢復是景觀生態建設的核心，以平頂山林場、落鳧山林場、焦莊林場、葉營林場、香山林場、何莊果園、金牛山果園等為中心發展林果種植，坡地可種植多年生豆科牧草，以發展畜牧業。林草建設在技術上要嚴格遵循生態規律性，樹種選擇與種植方式依垂直地形而異。坡底、谷地主要以觀光農業種植為主，結合平頂山森林公園所具有的人文景觀、森林景觀和地貌景觀，使之成為集生態防護、觀光、運動休閑、生態野營和科普教育為一體的綠色立體景觀帶。
4．1．3低洼積水塌陷區農林牧副漁復合生態農業景觀模式平頂山市礦區內部以采煤塌陷地為基礎的農業景觀中廣泛分布著面積大小不等的低洼積水坑塘，可以結合礦區不同的立地條件，探索多樣化的農業生態工程技術。如在一些大面積常年積水塌陷區域，通過工程措施進行溝、渠、路配套建設，重點發展水產養殖，配套發展養殖業、種植業及農副產品加工業等。現已在低洼積水地段修建了大小魚塘30多個，蓄水面積達70 hm2。以東高皇鄉申樓村為例，村民利用采煤塌陷地低洼處開挖魚塘，塘堤上種植生態林、作物及蔬菜，魚塘附近發展養殖業（建立了雞場、鴨場、豬場等），并通過政府招商引資，建立了飼料加工廠，探索出了適宜當地發展的生態農業模式。
4．1．4都市農業、休閑農業景觀模式由于平頂山礦區采煤塌陷地帶造成大面積的耕地破壞，致使45％的耕地大幅度減產或絕產，使土壤失去永續利用的價值［7］。因此，通過塌陷區土地復墾等技術進行基本農田建設，其綜合效益并不顯著。但可以充分利用城市邊緣區的特殊關系，結合現代農業高新技術，積極發展新型多功能、高度集約化的都市農業和休閑農業景觀，推動礦區采煤塌陷地特色農業產業化經營，改善農業種植、養殖結構，以蔬菜、名優苗木花卉和果品以及特色養殖為主，積極引進高新科技成果，使傳統農業向現代都市休閑農業轉變。如隨著現代經濟社會的快速發展，城市居民對精神享受的需求越來越高，平頂山市已分別在毗臨城市主干道的采煤塌陷區域建立了大型的花卉市場和苗圃培育基地，這對于促進礦區生態建設與產業發展起到了一定的示范作用。平頂山市金牛山風景石榴園發展特色果品種植，也取得了顯著的生態效益、經濟效益和社會效益，因此在2007年被國家旅游局命名為“全國工農業旅游示范點”。
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4．2礦區生態旅游景觀模式
4．2．1工農業生態園旅游景觀模式此景觀模式主要包括兩類，一類是以采礦業為核心構建工業生態園區；另一類是以低山丘陵區、采煤塌陷地土地整理為基礎發展觀光旅游型生態莊園。這兩類景觀在平頂山礦區都具有較大的發展空間和優勢。生態工業園是依據工業生態學原理和循環經濟理論而設計的一種新型的工業組織形態。有學者從企業、產業園區、區域3個層次確立了礦產資源的開發利用模式［8］，為此類景觀模式提供了理論基礎。平頂山市近年來從企業層面進行了循環經濟的探索與實踐［9，10］，如平煤集團在2005年還被確定為全國首批循環經濟示范企業。平頂山礦區分布著眾多的采礦、煉焦、發電、化工、新型建材等企業，生態園區規劃以平煤集團為核心企業，發展以煤電、煤焦、煤化工為主導的3條循環經濟產業鏈，以主導產業鏈所產生的廢物和副產品為原材料，有針對性地引入補鏈企業或工廠，延伸主導產業鏈，構建生態產業鏈網。生態莊園是以生態農業為基礎，集景觀、農業相關產業、住宿、消費為一體的復合型農業生態系統。如平頂山市已建立并成功運作的金牛山風景石榴園，位于礦區北部低山丘陵南麓，包括金牛山、馬棚山、焦贊山等自然山體，面積達667 hm2；依托石榴園建造了人文景觀，開發了人防工程遺址，并通過完善莊園設施，形成了春可賞花、夏能納涼、秋可嘗果、冬能游樂的集林果生產、生態保護、科技示范、觀光旅游、品果美食、娛樂觀賞等多功能于一體的休閑旅游景觀。
4．2．2環境生態工程旅游景觀模式煤礦資源開采不僅造成嚴重的地表塌陷、土壤功能受損，還使地表水、土壤和大氣環境受到嚴重污染。除此之外，工業視覺污染是人們往往忽視的，主要存在于矸石山、礦山廢棄地、工業遺址、采煤塌陷地等處，這也是影響城市人居環境的一個重要因素。在礦區污染治理上，可以構建兩種類型的環境生態工程景觀模式，此類景觀實質上也是一種都市觀光型生態旅游資源。一類是人工濕地景觀。這是專為土地和水體污染而設計的生態系統，將預處理后的采礦廢水及礦區生活污水引入低洼積水的采煤塌陷地，通過種植富集污染物的植物構建生態系統的食物鏈結構，將污染物移出土地。此景觀模式已在北京市奧林匹克公園國家體育場周圍建成。相比之下，在礦區引入人工濕地景觀具有更強的適用性。此類景觀不僅極具休閑觀賞價值，也具有顯著的環境教育意義。另一類是工業遺址景觀。對矸石山、礦山廢棄地、工業遺址等進行生態重建，可在一定程度上減輕大氣污染，并有效地消除視覺污染，而且也是一類新型的工業人文旅游資源。可在部分采礦廢棄地原址原貌的基礎上改建成遺址公園，以綠地為基質，以采礦遺址為特色，配合不同造型的采礦雕塑等。如在2005年發生自然崩塌造成重大人員傷亡事故的平煤集團四礦矸石山上，可通過對矸石山表面注漿封閉、填土覆蓋、鋪設草坪并豎碑立志，建成一座工業紀念園，以提示人們對生態環境問題的關注。在接近居民點的塌陷區域可以利用塌陷積水坑開挖人工湖，如占地15 hm2的東湖公園就是利用平煤集團十二礦塌陷積水坑修建的居民休閑娛樂場所，其環境效益與社會效益非常顯著。
4．3人文生態景觀模式
所謂人文生態是指一個區域的人口與其他各種物質的生產要素之間的組配關系，以及人們為實現或滿足社會生活各種需要所形成的彼此間各種關系［11］。平頂山市礦區開放空間景觀規劃絕不僅僅是各種綠色景觀元素的空間組合，而必須以優化人居環境為目標，進行人文生態景觀的規劃建設，立足于煤炭資源開采和尊重礦區文化特色，融入都市文化景觀元素，確立以人為本的“個性化公共生活空間”的人本主義景觀建設理念。平頂山市是一個建成僅53年的以礦業為特色的城市，城市歷史文化資源較匱乏，但外來人口眾多，形成了多元化的新型城市文化。因此，人文生態景觀規劃主要以礦區開放空間人文資源整合為主，突出城市的特色文化，努力挖掘地域文化的精髓，反映社會的進步和發展。平頂山市礦區與城市形態均呈東西向帶狀布局，人文生態景觀規劃可適應城市生長軸發展的需要，主要表現為3條帶狀軸線的人文景觀，它們分別是以煤礦產業文化為核心的礦區主題人文景觀帶，主要體現為采礦廢棄地、工業遺址、生態工業園、采煤塌陷地主旨人文景觀的塑造；以湛河為軸線的現代休閑文化景觀帶；以森林半島、市政廣場為核心的沿湖新城景觀帶。對此3條軸線在進行重點規劃設計時，應突出平頂山市的產業特色文化和多元化現代城市文化特征，并且體現對人性的關注，從而提高礦區開放空間以及整個城市的整體形象。
4．4綠色景觀模式
綠色景觀空間格局由各類自然生態系統和農業生態系統如農耕景觀、休閑景觀、野生地域景觀、濕地景觀、林地景觀、曠野景觀等相互鑲嵌而形成的。如在圖1里，以白龜山庫區濕地自然保護區為核心，重點保護水源區生態環境，防止水體污染，控制周邊區域的圍湖造田、開墾河道、破壞濕地和水土流失等；并且以農業生態保護區為主體，把農業的產業化、高效化和無害化作為目標，大力發展生態農業。
5小結
正確處理資源與環境之間的關系，是資源型城市生態建設的關鍵，而礦區則是這一矛盾的核心。應堅持生態優先的發展思路，充分發揮開放空間改善環境、恢復生態、提升礦區及城市整體形象等方面的生態經濟功能。為此，從開放空間的視角，開展平頂山市礦區開放空間景觀生態規劃研究，提出適宜的景觀功能分區，并針對各景觀分區不同的資源與環境特點，探討景觀生態利用的不同模式，以促進礦區開放空間資源利用結構的調整與優化，改善生態環境質量，并實現城市景觀格局的合理化和功能完善以及城市生態功能順暢運行，這對于引導平頂山市生態建設具有重要的意義。
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篇（7）
中圖分類號：F592 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）36-0151-03
1 概述
根據《水利風景區評價標準（SL 300-2004）》，水利風景區是指以水域（水體）或水利工程為依托，具有一定規模和質量的風景資源與環境條件，可以開展觀光、娛樂、休閑、度假或科學、文化、教育活動的區域。自我國發展水利旅游事業以來，水利部先后制定了《水利旅游區管理辦法（1997年）》、《水利風景區評價標準（2004年）》、《水利旅游項目管理辦法（2006年）》、《水利旅游項目綜合影響評價標準（2008年）》、《水利風景區規劃編制導則（2010年）》等相關標準及規范，對促進我國水利旅游事業的發展發揮了重要作用。但同時為適應水利旅游進一步發展的需要，部分標準規范需進一步細化、一些新標準規范需被制定，以形成服務與管理的依據和
抓手。
2 水利風景區標準規范體系現狀
如表1所示，水利風景區標準規范體系應涵蓋水利風景區評價、水利風景區規劃設計、水利風景區開發、水利風景區運營、水利風景區管理、水利風景區社會責任和義務等各個方面和環節。
2.1 水利風景區評價標準
水利風景區評價標準主要包括水利風景資源評價、生態環境質量評價、開發利用條件評價、運營管理現狀評價這四個方面的內容。2004年，水利部即了《水利風景區評價標準（SL 300-2004）》，在水利旅游事業發展中發揮了重要的指導性及支撐性作用。但若對相關評價角度及評價內容進一步完善和擴充，可進一步增強標準的實用
價值。
2.2 水利風景區規劃設計規范
《水利風景區規劃編制導則（SL 471-2010）》從規劃編制程序、規劃任務、規劃調研、規劃期限與目標、規劃原則和范圍、規劃布局、專項規劃、風景區容量、投資估算及效益評價、規劃環境影響評價、規劃成果及要求等諸方面對水利風景區規劃提出相應要求，內容較為全面和細致。為適應水利旅游發展變化形勢，需適當完善補充一些新的內容，如表1所示。
2.3 水利風景區運營規范
水利風景區運營規范應包括“景區綠色運營導則、旅游設施質量標準、旅游服務質量標準、特殊人群服務辦法、景區層面投訴受理與處理辦法、員工培訓要求、景區標識系統標準、景區衛生環境標準、安全運營規范、社區參與硬性要求”等諸多方面。如表1，目前該方面規范尚處于缺失狀態。
2.4 水利風景區管理規范標準
水利風景區管理規范標準應包括審批管理、經營管理、市場管理、違規管理、投訴管理、淘汰管理等方面的內容，水利風景區管理規范標準是為水利風景區管理機構的管理實踐提供抓手，同時規范管理者的管理行為，通過有效管理推動水利旅游事業的發展。
水利部綜合事業管理局2006年了《水利旅游管理辦法》，對旅游項目的申請、審批變更、監督檢查、獎懲進行了規定。目前除具有上述“審批管理”的相關規范標準之外，其他管理規范基本上仍處于空白狀態。
2.5 水利風景區社會責任和義務
在民生水利戰略指引下，水利風景區應積極發揮其社會責任和義務，樹立良好的社會形象。水利風景區的社會責任和義務包括：水生態保護及修復責任、水文明及水知識傳播責任、促進地方社會社會經濟發展責任、為相關個體創造幸福感及身心健康的責任等。目前尚未有專門對水利風景區社會責任和義務的相關規定。
3 水利風景區標準規范體系補充完善建議
3.1 水利風景區評價標準的補充完善
第一，進一步豐富水利風景資源的評價角度。休閑度假、康體養生等旅游形式已在旅游消費中占據相當份額，游覽觀光旅游所占的比重在下降，所以除了從“游覽觀賞價值”角度對水利風景資源進行評價之外，還應從“舒適度”、“功能性”等角度對水利風景資源進行評價，以判斷特定水利風景區“休閑度假”、“康體養生”等旅游業態的開發潛力。
表1 水利風景區規范標準體系及現狀
規范標準名稱 具體內容 存在現狀
水利風景區評價標準 水利風景資源評價標準 已存在、可進一步完善
生態環境質量評價標準 已存在、可進一步充實
開發利用條件評價標準 已存在、可進一步完善
運營管理現狀評價標準 已存在、需進一步完善
水利風景區規劃
設計規范標準 規劃編制程序 已存在
規劃任務 已存在
規劃調研 已存在
規劃期限與目標 已存在
規劃原則和范圍 已存在
規劃布局 已存在
風景區容量 已存在
投資估算及效益評價 已存在
規劃環境影響評價 已存在
規劃成果及要求 已存在
規劃編制者資格要求 需制定
規劃的增值作用 需制定
規劃強制性條款 需制定
水利風景區運營規范 景區綠色運營導則 需制定
旅游設施質量標準 需制定
旅游服務質量標準 需制定
特殊人群服務辦法 需制定
景區層面投訴受理與
處理辦法 需制定
員工培訓要求 需制定
景區標識系統標準 需制定
景區衛生環境標準 需制定
安全運營規范 需制定
社區參與硬性要求 需制定
水利風景區管理規范標準 審批管理 已存在
經營管理 需制定
市場管理 需制定
違規管理 需制定
投訴管理 需制定
淘汰管理 需制定
水利風景區社會責任和義務 水生態保護及修復責任 尚不存在、可被制定
水文明及水知識傳播責任 尚不存在、可被制定
促進地方社會經濟發展責任 尚不存在、可被制定
為相關個體創造幸福感及身心健康的責任 尚不存在、可被制定
第二，水體雖是水利風景區最核心的生態資源，但景區的生態環境由水體、空氣、土壤、植被覆蓋率、生物多樣性等多個方面共同決定。因此在對景區生態環境質量進行評價時，應對空氣質量、生物多樣性等因素給予考慮。另外還需考慮景區的生態功能，如固碳功能、除塵功能、制氧功能等。
第三，市場條件是水利風景區開發利用條件的重要影響因素，在評價時應考慮當地及周邊區域的旅游市場需求及其他潛在客源市場的旅游需求潛力，設置當地及周邊區域人口數量、消費潛力等旅游市場條件評價指標。
第四，水利風景資源狀況、旅游開發條件、景區經營管理水平共同決定水利風景區的發展潛力，因此對水利風景區運營管理現狀進行評價時，須考慮旅游經營狀況、游客滿意度、環保管理等方面的內容。
3.2 水利風景區規劃設計規范的補充完善
水利風景區規劃設計規范除當前已有內容之外，還可增加規劃編制者資格要求、水利風景資源吸引力提升規劃、規劃強制性條款等方面的內容。
規劃對水利風景區開發運營具有非常重要的導向及約束作用，但由于規劃編制者水平參差不齊，導致部分規劃內容空洞、項目設計夸張并脫離實際，甚至部分規劃有導向性錯誤。因此為提高水利風景區旅游規劃水平，需首先對規劃編制者的資格及規劃組的人員組成提出嚴格要求。
在休閑旅游市場競爭日趨激烈的形勢下，水利風景區規劃的職能不僅僅是設定發展目標、布局生產要素等，還應通過對景觀、旅游活動內容、旅游運營方式、市場營銷推廣等的規劃設計，提升水利風景資源的市場吸引力，達到充分挖掘和利用資源價值的目的，即規劃要產生一定的增值作用，水利風景區規劃規范可在此方面提出明確要求。
就當前情況來看，各類規劃的執行落實情況不甚理想，其原因包括水利風景區開發運營管理人員的隨意性太強，不能較好地遵循景區發展規劃，規劃自身缺乏可操作性等。可要求在水利風景區旅游規劃中設強制性條款，為規劃的落實創造抓手，避免無視規劃的無序、低水平開發建設行為的發生。
3.3 制定水利風景區運營規范
雖然不同水利風景區的具體實際情況有所不同，但水利風景區管理部門仍可出于規范引導之目的，編制較宏觀的通用型水利風景區運營規范，并作為景區提升運營質量的抓手，為水利風景區的具體運營提供依據。目前宏觀層面的水利風景區運營規范尚處于缺失狀態，可優先考慮制定“旅游設施質量標準、旅游服務質量標準、景區衛生環境標準”等對景區運營影響作用較突出的相應規范，然后對其他各項運營規范逐步完善。
制定水利風景區運營規范對提升運營標準、確保服務質量有重要作用，在生態文明建設背景下，景區運營規范應考慮“綠色運營導則”等新的內容。但若規范過于具體細致，則可能會使各具體水利風景區的服務喪失特色，因此在制定運營規范標準的過程中，需處理好規范化與個性化之間的關系。規范應著重描述景區軟硬設施、服務效果、環境衛生所應達到的標準，并使經營者在具體經營過程中有發揮創意的空間。
3.4 水利風景區管理規范標準的補充完善
除相關已有規范標準之外，根據當前我國水利風景區旅游經營效果總體欠佳、景區發展水平差距懸殊、部分運營管理者積極主動性不夠等發展現狀，亟需建立景區經營管理、淘汰管理的相關規范標準，以規范標準為依據、以管理為手段促進景區旅游運營水平的提升，并淘汰不合格的水利風景區。市場管理、違規管理、投訴管理等相關規范標準有助于規范市場競爭秩序及景區運營者的旅游開發運營行為，也需要伴隨水利事業的發展被逐步完善。
3.5 制定水利風景區社會責任和義務的相關規定
設立水利風景區社會責任和義務的相應規定有助于凸顯水利風景區的存在意義，樹立良好的社會形象，獲得社會各界的廣泛支持，更好發揮水利風景區的社會服務價值等。在規定景區社會責任和義務時，可規定水利風景區必須將景區內水體質量提高至或維持在怎樣的標準，或植被覆蓋率必須被提高至或維持在怎樣的比例，每年至少向多少青少年兒童進行水科普教育，每年免費接待多少老人或殘障人士，景區經營收入中須被用于社區建設的比例等。
4 水利風景區標準規范制定及執行的相關建議
4.1 水利風景區標準規范的制定
（1）以嚴謹、科學、務實的態度制定或提升完善水利風景區各類標準規范。（2）水利風景區標準規范制定的參與者應包括政府官員、水利專業學者、旅游專業學者、景區規劃實踐經驗較豐富者、景區開發建設操作經驗較豐富者、水利風景區實際運營者、水利風景區一線服務人員、游客代表等，并根據標準規范的具體內容要求相關人員參與標準規范制定。（3）在標準規范制定過程中，就初稿應至少咨詢論證兩次，然后形成評定稿。（4）就標準規范的評定稿舉行評定會，評定人員組成應與標準規范制定人員大致相同，但具體參評人員中不包括規范的制定者。評定人員需提出書面修改意見。（5）根據評定意見，對標準規范進行修改形成試行稿。（6）就標準規范試行稿，選擇合適的試點進行試用，廣泛收集反饋意見，尤其應關注市場反饋狀況。（7）根據試行反饋意見對標準規范內容進行修改完善，最終形成標準規范定稿。
4.2 水利風景區標準規范的執行
篇（8）
第二條旅游風景區民居建設依照《建筑法》、《城鄉規劃法》、《風景區保護管理條例》等法律法規，以及縣人民政府批準實施的《風景區總體規劃》、《風景區建設性詳細規劃》、《風景區民居建設風貌改造規劃》等依法進行管理。
第三條景區內的所有單位、民居必須嚴格遵照本辦法進行建設、管理與保護。任何單位和個人均有權對違反本辦法的行為進行檢舉、揭發。
第四條縣旅游局對旅游風景區民居建設進行統一規劃和管理，發改委、財政局、民政局、林業局、水保局、環保局、文化局、建設局、國土局等領導小組成員單位及有關鄉鎮從各自角度配合旅游局履行風景區建設與管理職責。
第五條景區內建筑（機關、企事業單位和民居）由縣旅游主管部門按照風景區《總體規劃》、《建設性詳細規劃》進行審查后，按照國家建設審批程序進行審批，未經批準不得建設。
第二章目標與原則
第六條建設目標：堅持以人為本，以規劃為先導，以保護生態環境、提升景區檔次為主要內容，整治景區環境、打造景區特色，實現可持續發展為目的，著力推進旅游風景區民居建設與管理，努力打造生態良好、風格統一、特色鮮明、設施完善、服務配套的精品景區（點）。
第七條旅游風景區民居建設與管理應遵循以下原則：
1、旅游風景區民居建設必須符合景區總體規劃和詳細規劃的原則；
2、風格與風貌統一，特色突出，與周圍環境相協調的原則；
3、不破壞生態環境與綠色環保的原則；
4、改建和新建結合，前期整治與后期管理結合的原則；
5、因地制宜、分類指導，統籌規劃、分步實施的原則。
第三章建設與管理
第八條旅游風景區民居建設，要按照景區總體規劃和建設性詳細規劃要求進行，必要時應另行編制旅游風景區民居風貌改造規劃。旅游風景區民居建設風格應突出當地民族民俗特色，避免“百村一面”；要適應小康社會生活標準，努力提升檔次和品位；要充分體現保護生態和節能環保的理念，并統籌安排好基礎設施和公共服務設施。
第九條旅游風景區應按照景觀的觀賞價值、歷史價值、科學價值與不可再生性特點劃分為景觀核心區、建設控制區和接待服務區，實行分類管理。景觀核心區嚴禁建設與資源保護以及旅游服務無關的各項建設內容，景觀核心區內的民居應逐步搬遷、拆除；建設控制區可適應建設為景區接待服務所用的建設內容，原有的民居建筑應根據景區規劃要求改造為旅游服務設施；接待服務區的民居應根據景區規劃要求，按照統一風格進行改造，開展旅游服務。
第十條本辦法頒布前在景區內已建造的原有民居和其它建筑物，由縣旅游主管部門統一進行核查。凡不符合景區規劃要求，與景觀不協調，需要改建或拆遷的民居，應有計劃地進行改建或拆除。對成片的民居建筑應通過風貌改造打造為旅游服務區。
第十一條在景區內新建、改建、擴建、翻修的各種建筑物（包括民居），其規模、體量、高度、造型和色彩等都應與周圍景觀和環境相協調，嚴禁破壞景觀、污染環境、妨礙游覽。
第十二條在景區內施工，必須保護景物及附近的林木、植被、水體和地貌，不得造成污染和破壞。施工完畢，必須及時清理周圍場地，進行綠化，恢復環境原貌。在主要風景游覽區內施工應盡量避開旅游旺季。
第十三條對景區內被確定為各級文物保護單位的古民居院落，由文化部門牽頭采取相應措施進行保護，對文物保護單位周圍影響其歷史風貌、建筑風格的建筑物及其附屬物應予拆除。特別要注意保留散居在村落中有利用價值的舊民居，應作為景觀進行保護、開發利用。任何單位和個人不得侵占或破壞景區內的古建筑及其文物古跡。
第十四條景區內重要古建筑的修復，應按照“修舊如舊”的原則進行，盡量保持原有的歷史風貌。古建筑修復由縣旅游主管部門按照景區規劃要求，與文物、宗教部門協商確定，有計劃地進行修復。
第十五條景區內的商業服務業網點由縣旅游主管部門統一規劃設置，凡不適合在風景游覽區設置的經營網點要限期遷出。
第十六條景區內的單位和民居都要按照規定的衛生責任區，搞好衛生保潔，嚴禁隨意傾倒垃圾、污水、堆放糞便或其它雜物。飼養家禽必須遠離景觀和道路實行圈養。
第十七條要充分發揮政府對旅游風景區民居建設和管理的資金投入和引導作用，充分利用國土整治、扶貧開發、新農村建設、以工代賑、生態移民等各種項目，支持景區民居搬遷與改造。同時要加大對景區民居建設與改造的信貸支持力度，積極拓寬融資渠道，形成多元化的資金投入體系，保證景區民居建設與管理措施有效實施。
第十八條旅游風景區民居管理由旅游主管部門、風景區管理單位和風景區所在鄉鎮共同管理，各相關部門應積極配合支持，要逐步建立和形成旅游風景區民居建設與管理的長效機制。
第四章責任追究
第十九條對違反《建筑法》、《旅游風景區保護管理條例》等法律法規，以及《風景區總體規劃》、《風景區建設詳細性規劃》和本辦法，在景區隨意進行建設的單位和個人，除由有關部門依照國家有關土地、森林、環境保護、文物保護、治安管理等法律、法規的規定處罰外，旅游主管部門和風景區管理單位有權責令其停止違法活動，賠償經濟損失，并視情節給予警告、經濟處罰。
第二十條負責景區民居建設與管理的工作人員，因，，造成景區資源破壞的，給予行政處分。情節嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。對在民居建設、保護、管理工作中作出重要貢獻或有顯著成績的單位和個人，由旅游主管部門報請縣人民政府給予表彰或獎勵。
篇（9）
高職院校注重培養學生動手能力和實踐技能。實踐教學是將知識轉化為技能的關鍵環節，是高職院校教學體系的重要組成部分。旅游景區實訓課程改革的研究有利于高職院校為景區培養具有實際操作能力和綜合素質較高的景區管理人員。景區管理實訓課程改革遵循以學生為主體，激發學生興趣，理論和實踐密切聯系，培養學生能力為理念。且進行景區實訓課程設計時充分考慮高職院校學生、教師特點，注意把握教學難易程度。
一、景區管理實訓課程目標體系
1.知識目標。旅游景區管理課程涉及市場營銷、規劃、生態等領域的知識，牽涉的面較廣。旅游景區實訓圍繞景區管理課程展開，這就使景區管理實訓有多個知識目標。景區管理實訓課程知識體系包括旅游景區行業動態、景區規劃知識、景區市場營銷知識、景區游客管理知識、景區安全管理知識、景區環境管理知識、數據統計軟件的使用等。
2.能力目標。以圍繞培養學生能力為理念進行實訓設計。景區實訓課程教學大量采用任務驅動法，要求學生以組為單位完成授課教師布置的任務。任務包括學生以小組為單位找出景區中存在的問題，并解決問題和根據要求提出景區設計的具體方案。學生參與小組討論發表自己的見解，最后由小組進行總結提出解決的方案。這樣的實訓課程教學方式可以培養學生的團隊協作能力、溝通能力、發現問題和解決問題的能力、理論知識運用能力、創新能力等。
3.素質目標。景區管理實訓課程不僅要培養學生的專業技能，也要提高學生的綜合能力和素質。實訓為學生提供了接觸景區、與業內人士交流的機會。這不僅提高了學生對景區管理的感性認識，而且有利于激發學生的學習興趣，加深學生對旅游行業的熱愛，增進學生的職業認同感。另外，實訓課程教學中任課教師設置的實訓課程教學項目需要學生用系統、縝密的思維方法才能解決。這有利于幫助學生培養良好的思維習慣和形成嚴謹細致的工作作風。另外，景區管理本身注重可持續發展，任課教師要求學生在完成各項目時注意遵循環境和資源保護為原則。這樣有利于培養學生的環境責任感和保護意識。
二、景區管理實訓課程內容體系
1.景區規劃。景區規劃課程涉及地理、經濟、生態等領域，其理論、方法較多，對于高職院校學生來說難度比較大，加之高職院校規劃方面的師資缺乏，景區規劃課程一般未納入高職院校旅游管理專業教學計劃。但景區規劃課程中的內容與景區管理課程中景區資源、環境保護、游客管理、景區產品類型等方面的內容直接相關。鑒于以上原因和景區規劃所具有的理論性和實踐性強的特點，將景區規劃教學內容通過實訓完成。這樣可以避免因理論過多給學生帶來的枯燥和乏味感。但應把握好實訓的難度，引導學生了解景區規劃的內容、方法和目標。以規劃文本作為藍本，給學生教授景區規劃的內容和分析景區規劃的成功之處等。景區規劃實訓中的子項目根據景區規劃的順序進行安排：一是旅游資源調查評價。要求學生掌握旅游資源分類和評價的方法；二是旅游環境質量評價。要求學生掌握景區環境構成的要素和理解環境質量評價的方法；三是景區的空間布局。要求學生了解景區空間劃分的意義，掌握景區空間布局的方法和模式；四是景區項目設計。要求學生掌握各功能區項目設計的原則，各種項目的要求，并根據所給的功能區的主題、功能設計出景區項目；五是景區游覽線路的設計。要求學生了解合理線路設計的要求、原則、方法。
2.景區市場問卷調查。要求學生掌握問卷設計的方法和學會使用SPSS統計軟件。景區市場問卷調查要求學生以組為單位選取一個周邊的景區（建議學生選擇風景名勝區、地質公園、濕地公園等）作為調查的對象開展問卷調查。授課教師講授學生問卷調查的步驟和設計問卷的方法及設計問卷應注意的問題。學生以組為單位首先根據調查的目的設計問卷。授課教師對問卷進行指導，指出學生所制作問卷存在的問題并提出修改意見。學生對問卷進行修改后在景區內發放調查問卷，然后對收回的問卷進行整理與統計。教師以學生所收回的調查問卷為例教授學生使用SPSS17數據統計軟件進行問卷統計和數據的分析方法。學生根據統計和分析的結果撰寫調查報告。該實訓內容能幫助學生理解和鞏固市場調查和分析市場的實際操作能力，以便為畢業后盡快適應工作崗位做準備。
3.游客行為管理。讓學生以組為單位在景區內以文字或照片的形式記錄游客不文明行為和景區引導游客行為的方法。這項任務不僅讓學生認識到游客不文明行為給景區帶來的不良影響，而且有利于學生環境意識的培養。學生在完成這項任務的同時反省自己游覽景區時發生的不文明行為。
4.景區可持續發展。要求學生掌握景區資源和環境保護的方法并樹立環境保護意識。選取就近的森林公園作為實訓場地，要求學生以小組為單位調查景區內存在對環境和資源的破壞。然后學生通過小組討論分析環境問題存在的原因，并提出解決方法。另外，要求學生以組為單位在森林公園內尋找景區內遵循“減量原則、再用原則和循環原則”進行生態設計的項目。
5.景區安全管理。要求學生掌握處理安全事故的方法和程序并牢固樹立安全意識。景區安全管理實訓要求學生以組為單位在景區內通過實地考察找出景區所存在的安全隱患，并制作成PPT進行說明。通過小組討論提出排除景區安全隱患的措施。另外，在實訓實驗室設置景區情境，由學生演練處理景區安全事故的措施和方法。
6.景區行業動態。邀請景區方面的專家講座和座談，為學生提供與業內權威人士面對面交流的機會。專家的講座是訂單式講座。授課教師建議專家講授的內容包含學生上課時理解有困難的內容，如景區經營模式問題。同時，專家介紹現階段景區發展現狀，包括景區規模、經營模式、經營狀況等以及現階段景區經營存在的問題。專家座談可以拓寬學生的眼界和知識面，同時也加深了學生對行業的認識。
7.園林知識。要求學生能認識一定數量的園林樹木和園林花卉；對園林中鋪地、花壇、花鏡、綠籬等有一定的認知。
三、景區管理課程實訓的教學方法
1.小組討論法。為了提高學生學習的積極性，授課教師可將需要解決的問題設置為討論題目要求學生分組進行討論，然后分組發表意見，最后老師對各組的意見進行歸納，總結出問題的答案。例如，在授課景區游客管理、景區安全管理時，教師要求學生分組討論景區管理游客的方法、景區安全管理的措施。為某景區線路設計是否合理等。
2.角色扮演法。在授課過程中授課教師根據教學內容設置情境和角色，要求學生分別扮演不同的角色。例如，在講授處理景區安全事故時，授課教師設計一位游客在游覽景點過程中遭到搶劫的情景，并要求學生分別扮演游客、景區管理人員、醫務人員、警察、歹徒等角色，處理該安全事故。角色扮演的教學方法增強了教學的趣味性，有利于激發學生學習的興趣。
3.案例分析法。景區實訓課程教學中可大量使用案例分析法。例如，在講授景區分區時，以某一森林公園的功能分區為例進行說明，幫助學生理解功能分區的目的、方法等。
4.專家座談法。邀請景區行業的專家來跟學生座談，為學生提供一個跟景區專家學者面對面交流的機會。專家給學生授課后，學生可以就自己在學習中碰到的難題請專家解答。經過專家的剖析，同學們以前的疑惑便迎刃而解了。專家采用實際案例的方法為同學們破解在課堂上難以理解的問題。
5.實地考察法。授課教師帶領學生在景區內進行實地考察，要求學生認識景區內的鋪地、樹木、花卉、綠籬、花壇、花鏡、駁岸等園林景觀要素；要求學生在景區實地考察景區解說系統、道路設計、功能分區等。實地考察的教學方法有利于學生對所學知識產生直觀的認知。
四、景區管理實訓課程的教學環節
在景區管理實訓課程教學環節設計上，遵循認知、模擬、實習相結合的原則。通過專家座談、實地考察、案例分析、圖片展示等方法引導學生景區管理的內容和方法等有直觀的認識。在實訓室內進行的模擬操作幫助學生理解知識和理論，并培養學生運用有關知識和理論解決問題的能力。但要直接提升學生自身的社會適應能力，實現理論與實踐結合以及零距離就業，需通過頂崗實習的方式實現，這樣可以在真實崗位上培養職業道德和職業技能。學生參與景區規劃部門、市場營銷部門、接待部門等部門的頂崗實習。學生在頂崗期間的崗位安排實行學生與景區雙向選擇。這樣既有利于發揮學生的特長和優勢，又有利于提高學生的學習興趣。另外，學校在制訂教學計劃時注意將頂崗實習的時間安排在景區對人力資源需求的旺季。
五、景區管理實訓課程教學實施的條件
1.師資隊伍的建設。教師自己的實踐能力和職業實踐經歷都直接關系到對學生技能水平的培養。高職院校旅游專業教師參與景區規劃項目的機會較少，缺乏景區管理實踐工作經歷，這些都大大影響了授課教師的教學水平、科研水平。高職院校應注重景區管理師資隊伍的培養。培養方式包括將教師派往景區掛職鍛煉、讓教師參加景區管理培訓班、參與景區規劃。
2.校企合作，建立工學結合的實訓課程教學模式。景區是旅游管理專業學生開展實訓的重要基地。校企合作，將景區建設為旅游管理專業實訓基地成為提高教學效果的必然條件。工學結合、校企合作的模式不僅給學生帶來了實惠，而且有利于提高旅游專業教師教學和科研的水平。旅游專業教師可以在與學校合作的景區內掛職鍛煉，積累景區管理的實踐經驗，以提高科研水平和教學水平。學生在景區頂崗實習期間，由學校派專業教師進行指導，授課教師可以從中發現景區課程教學安排的不足，為構建合理的景區教學計劃和教學大綱提供依據。另外，也可以請景區管理方面的專家參與景區課程設計，使景區課程更貼近景區用人的需求。
[參考文獻]
[1]陳端海.淺析校外實訓基地對高職專業教師實踐能力的培養[J].現代閱讀，2012（2）.
篇（10）
2水利風景區的發展與現狀
20世紀80年代初起，一些基層水管單位為了提高內部員工收入水平、壯大單位自身經濟實力、帶動地方發展等，開始嘗試開展水利旅游，水利工程的價值功能開始產生變化。為了能科學開發、合理規劃、有效保護水利資源，2001年7月水利部在綜合事業局設立辦公室，并宣布成立水利風景區評審委員會。2004年5月8日更全面的規范——《水利風景區管理辦法》正式頒布實施；同年8月1日出臺了行業規范《水利風景區評價標準》。水利旅游區按其景觀的功能、環境質量、功能大小、文化和科學文化價值等因素，劃分為三級，即國家級、省級和縣級水利風景區。截至2014年9月16日，全國共建成國家水利風景區658處。
3存在的問題
3.1規劃工作滯后
許多景區重申報、輕管理，拿到“水利風景區”稱號只是為了增加經濟效益，評上后，不按規定對景區進行規劃或盲目規劃，浪費了不少水資源。還有一些景區在規劃時沒有從長遠考慮，忽略了結構和布局的協調性與合理性，景區建設完成后才逐漸發現問題，往往這時已很難彌補。
3.2執法主體不明
水利風景資源大多分布跨度較大，各地方為了追求利益，都采用自己的管理手段進行經營，造成多頭管理的現狀，導致景區發展缺乏整體協調性。另外一種情況是，部分景區掛有多種牌子，景區的經營管理受多個部門的干預，影響了景區的建設與發展。
3.3景區缺乏特色
由于水資源本身具有一定的相似性，再加上規劃時沒有深入考慮地域特色與文化特色，導致景區開發模式大多相同，尤其是近年來新開發的景區，旅游產品單一，經營方式大多模仿已有的景區，項目雷同，缺乏創新性。級別相同的景區，由于建設時間不同，水利工程的作用和開發規模可能也不相同，導致了同級別景區之間質量的差異。
3.4水環境遭受污染
由于我國水利風景區發展起步較晚，經營理念相對落后，一些景區片面追求經濟利益最大化，沒有認識到水資源生態保護的重要性，未對景區資源采取必要的保護措施。再加上地方政府沒有對景區管理進行監管，沒有考慮到景區的長期發展，導致對水利風景資源過度開發，嚴重超過了水資源生態環境的承載能力，造成了不可估量的后果。
4建議與對策
4.1科學合理規劃
水利工程功能的正常發揮是規劃的前提條件。規劃時必須要從實際情況出發，制定切實可行的方案。結合當地的發展情況制定發展目標，使水利工程的功能開發和水利風景區的建設發展相結合。不要刻意模仿已有景區的模式，要從長遠考慮，高起點，有特色。相關水利部門可以在竣工驗收時把水利風景區的規劃作為評價的參考標準，在規劃水利項目的同時，也應考慮水利工程周圍設施的綠化、美化問題。
4.2確保水環境質量
在開發前要做好調研工作，注重生態效益，建設時必須要把水利工程安全放在第一位。加大監管力度，全面保障水環境質量。在保護的前提下進行適度開發，充分發揮水利風景區保護水源、維護水環境質量的功能。在改善水資源和水環境的同時，保護水生態，弘揚水文化。寧可降低經濟利益，也必須保障生態環境質量。
4.3強化動態監督機制
為保障水利風景區的長期發展，應實施嚴格的監管措施，加大對國家級以及省級水利風景區的檢查力度。為避免有些景區只拿稱號不建設或盲目開發違規建設，要組織定期復查。對于申報成功的景區設定管理有效期，并建立退出機制。在有效期內，可采取不定期抽查或暗訪的方式，對景區進行升降級考核。在原則性問題上采取一票否決制。對于存在問題的景區，責令其限期改正，否則取消風景區稱號。
4.4景區規劃融入水文化
水利風景區既是水文化中的主要組成部分，還具有傳播與發揚水文化的功能，是不可缺少的重要平臺和載體；融入水文化可以打造水利風景區獨特的品味與特色，提升水利風景區的生態質量及社會經濟效益。水文化蘊含的內涵是無法復制和仿造的。因此，在規劃建設水利風景區時，要根據當地特有的風俗與文化，把握好文化對于景區的重要性，在保護文化的前提下追求經濟效益。
4.5創新水利風景區管理體制
創新水利風景區建設思路與發展觀念，尋求最合適的方法妥善處理發展中遇到的問題。充分利用地域優勢和文化特色，針對當地的情況制定適合景區的管理體制，綜合協調景區環境保護與經濟發展的關系。不一味追求發展規模，而是要打造精品景區。
4.6加強專業人才隊伍建設
專業的管理團隊是決定景區管理水平的關鍵，水利風景區的管理不僅要求人員高素質，還需對相關專業知識足夠了解，既懂經營還會服務。引進后可以每年定期進行針對性培訓，促使管理人員學習與景區發展有關的前沿知識。
4.7拓展融資渠道
景區的建設可以吸納社會其他行業的力量，引導鼓勵外資和社會資本參與投資建設，使投資更加多元化，加快景區的建設進度，豐富景區的開發項目，既達到共贏的目的，還能實現資源的充分利用。
5結語
由于中國水利風景區的建設起步較晚，實際經驗的缺乏導致在初期開發建設時出現了很多問題，所以早期成立的景區在經過若干年的發展后許多問題逐漸顯現出來。隨著各項措施的完善，近幾年的水利風景區建設愈發規范，管理更加合理。但同時新的問題也顯現出來，如景區項目缺乏創新、同級別景區發展不協調、經營管理模式落后等。水利風景區要想長久且全面的發展，必須多方位多角度考慮問題，并及時做好應對措施。
作者:徐言 蘭文改 單位:華北水利水電大學土木與交通學院
