農村經濟調研匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇農村經濟調研范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

**莊村位于沂蒙山區北部，南靠群山，北臨彌河，交通不便，長期閉塞，使當地有名的窮山村。自改革開放，特別是進入90年代山村有了變化，尤其最近幾年發展迅速。98年春，村里通過全民選舉選出了自己的領導班子，他們也不負眾望使山村在幾年里便換新顏。

首先，利用村里山地多的特點搞了果樹種植：山下葡萄，山腰蘋果，山頂種山楂。又組織村里的女勞力搞起了桑蠶養殖，其成本低，見效快，很快就調動起了大家的積極性。桑樹種植面積猛增，村黨委的領導便專門到縣里請來了桑蠶技術員指導大家科學養殖。同時與縣繭站建立合同，做起了蠶種的養殖，為全縣提供部分蠶種，這一次收入又增加不少。前年蠶繭不景氣，絲綢出口下降，村黨委便與縣外貿聯系，在山村建大棚搞肉雞養殖，肉雞產量增加，而需求不穩，黨支部一班人發動群眾通過各種渠道籌措資金，建立了村的冷凍冷藏廠。自從冷藏廠建立后，養殖業得到了迅速的發展：鴨、魚、蝦都有了養殖戶。**年春黨委與鄰近村莊聯合辦起了"生豬養殖基地"計劃年出生豬一萬頭；蘆筍種植基地"蘆筍是一種高營養蔬菜，充分利用其抗旱、喜光的特點在山坡上大面積種植。

新的村黨委班子建立四年來，山村人均收入從原來不足500元到現在的1500元，建立各式大棚150多間，果樹種植200多畝。**年中秋共養蠶233張，其中蠶種213張。經調研分析：在山村脫貧種，黨委的領導班子起了重要作用。

第一、想群眾之所想，急群眾之所急，真心真意為人民辦事。黨委開會常說的一句話是："大家伙選上咱們，在就應對得起村里的老少爺們。"山上果樹澆水難，就從外地請來鉆井隊大了一口150米深的機井。村里的彌河污染嚴重，村里水無法喝，便貸款為村里安上自來水。有些老果園的果樹品種落后了，就從縣科技站請來技術員，嫁接新品種。作為一名黨員就應該為人民服務，這是最簡單也是最使用的道理，這是村黨支部幾年工作的總結。

篇（2）

近年來，在區委、區政府的大力推動下，區農業農村經濟總體發展較好，特色產業快速發展壯大，農民收入持續增加，農村社會和諧穩定。以2014年為例，各項農業工作指標均順利完成，蔬菜產業規模進一步壯大，面積達到18.6萬畝，產值突破9.3億元，標準園建設成效顯著，建成千畝蔬菜標準園7個；農村沼氣建設指標全部完成，新建沼氣池300個；惠農補貼力度進一步加大，共落實農機具、良種、沼氣、一事一議、設施蔬菜等方面的補貼資金1600余萬元；農技服務體系進一步健全，測土配方施肥、植物檢疫、病蟲防治、農民培訓、農業執法、種子管理等方面工作成效明顯；新增專業合作社8家，土地流轉面積突破8000畝，“三資”管理趨于規范，所有村街全部建立了財富積累機制。農業農村工作的順利開展，為建設和諧提供了有力支撐。

二、現代農業發展存在的問題及對策

1、存在的問題

（1）資金不足。發展現代農業各方面的要求比較高高，從生產設施建設到栽培管理都較以往更加嚴格，為此，需要更多的資金投入。而據我們調查雖然近兩年各級對農業有一定的政策和資金支持，但仍不能解決資金不足的問題，由于歷史原因，現在農村信用社、農行等金融部門不愿發放小額貸款，更加加劇了資金瓶頸問題，制約了農業產業發展。

（2）組織化程度不強。當前農民進入市場很不順利，原因之一是組織化程度低。針對目前家庭經營為基礎的現實，提高農民組織化程度的最好辦法是通過合作社組織農民。但就目前全區的實際情況看，各類合作社數量雖比較多，但真正能夠發揮示范帶動作用的合作社和龍頭企業并不多，沒有具備一定實力的合作社和龍頭企業，很難將農民有效組織起來，抱團發展。

（3）品牌效應不太明顯。以蔬菜為例目前，雖然我區已經注冊了“營綠”、“碧緣”、“乾綠”等蔬菜品牌，但在開拓蔬菜銷售市場方面都處于各自為政、各找出路的局面，沒有擰成一股繩，創立代表本區域蔬菜特色的大品牌，致使蔬菜產品知名度不高，品牌效應不明顯。

（4）技術服務不能及時跟進。專業農技人員缺乏，基層農技推廣組織不健全是我們的現狀。所有技術服務工作全部由農業技術綜合股一個部門承擔，業務上不堪重負，鄉鎮農業技術服務機構完全處于“真空”狀態，有名無實。區農業局現有工作人員中，非農專業人員多，涉農技術人員少；工人多，干部少；初級及中級職稱人員多，高級職稱人員少。發展現代農業離不開全面的技術服務，對服務的水平和質量都提出了更高的要求。但目前的技術服務隊伍現狀嚴重阻礙了農業向前發展。

2、發展對策

（1）拓寬融資渠道。建議政府在加大農業發展扶持力度的同時，積極組織建立產業發展融資平臺，適當地為融資提供擔保，協調農村信用社、農業銀行、農業開發銀行等金融機構和合作社及農戶的關系，使二者之間建立起合作互信關系，提高金融機構放貸的積極性。同時，通過政策吸引，調動社會資金參與發展現代農業的積極性，全方位、多角度的拓寬融資渠道。

（2）加大合作社和龍頭企業的扶持力度。建議制定專項的扶持政策，對發展有機蔬菜產業的合作社和龍頭企業予以扶持，使其運作更加規范，輻射帶動能力進一步增強。吸引更多的農戶加入其中。

（3）培樹“廣科源”蔬菜大品牌。建議對現有的蔬菜品牌資源加以整合，聚零為整，抱團發展，逐步培育并樹立在京津市場叫得響的，能反映有機蔬菜發展特征的大品牌，進一步提高我區蔬菜的知名度。

（4）建立健全農技服務體系。建議區政府進一步健全和完善農技服務體系，重點是加強鄉鎮農技服務隊伍建設，落實人員編制，給予經費保障，使空轉的鄉鎮一級農技服務機構真正運轉起來。在確定人員編制中，重點向農業系統予以傾斜，落實高層次人才待遇，引進和吸收一批具有高級職稱的農業專業技術人才扎根，為現代農業發展提供技術支撐。

三、農村經營管理方面存在的問題及對策

1、農民負擔監管還存在一些間接收費問題。一是少數部門仍然違規向村集體收取資料費、培訓費、學習考察費等費用；二是村街報刊超限額，存在報刊訂閱向村街攤派，部門刊物過多過濫等問題。在今后的監管工作中，我們將繼續加大對農民負擔專項治理工作力度。按照“誰主管、誰負責”的原則，把減負工作中存在的問題列入專項治理的重點內容，屬于哪個部門，由哪個部門負責治理，沒有文件依據收費的要堅決不能再收。明確要求鄉鎮各部門確需向農民或是村集體經濟組織收費的，需要經過區減負辦審核備案，以防止亂收費行為的發生；村街訂閱報刊應堅持自愿的原則，不能強行攤派。報刊征訂要嚴格按照省規定的標準執行；三是加大農民負擔的執法檢查力度，督促減負工作的更好開展，查漏補缺，確保今后農民負擔執法檢查中不再出現類似的問題。

2、一事一議財政獎補問題突出。一是村民實際籌資比較困難，部分村街存在集體墊資現象，把應發給村民的福利代替籌資。二是由于申報程序比較繁瑣，部分村街申報項目的積極性不高。三是上級資金撥付遲緩，造成報帳不及時，影響下一年度項目申報。四是未將籌勞納入獎補范圍，獎補數額小，難以滿足村街公益事業建設的實際需求。今后我們將盡量簡化審批程序，提高工作效率，重點解決這方面的問題。

篇（3）

二、關于永善縣農村經濟發展的調研

1.永善縣農村經濟發展的成效分析

近年來，永善縣委、縣政府緊抓西部大開發的戰略性機遇，以溪洛渡電站建設為契機，加快推進當地經濟的發展進程。在對電站建設和地方經濟發展“共振結果”和“互動效應”進行分析的基礎上，通過多方協作，采取各種有效措施，把永善縣建設成為云南重要的能源、農業特色產品加工基地和長江上游的生態屏障。同時，結合精準脫貧工作，進一步擴大教育覆蓋面，加快農業產業結構調整，大力扶持產業發展，加大基礎設施建設，積極引進外商投資，安居工程穩步推進，企業改革圓滿完成，城鎮化發展戰略取得重大進展，投資環境得到有效改善，貧困村治理取得顯著成效，村容村貌煥然一新。全縣上下干部群眾齊心合力，努力拼搏，各項工作成效明顯。可以說這些都是永善縣在農村經濟發展方面取得的顯著成績。

2.永善縣農村經濟發展的問題分析

雖然永善縣的農村經濟通過諸多努力，取得了很多成績，但是我們也要看到在農村經濟發展過程中所面臨的一些難題與困境，如果不及時進行解決的話，勢必產生某種程度的不良影響，進而影響到農村經濟的持續、健康和快速發展。

首先，源于基礎設施的影響。對于永善縣來說，雖然經濟的發展進程不斷加快，但是總的來說，基礎設施依然相對薄弱，依然是制約經濟發展的客觀因素，可以說也是最為根本的因素之一。

其次，人口文化素質的影響。從對永善縣調查和了解的實際情況來看，由于受到貧困現狀的影響，當地的農民在過去的很長一段時間里都是為了生存而苦苦掙扎，受教育的機會相對較少，雖然隨著改革開放的深入推進，隨著當地經濟的有序發展，這種狀況有所改善，但是總的來說，文化程度總體較低。隨著社會的進步和經濟的發展，依靠科技進行合理的生產經營至關重要，這就對農村人口文化的整體素質提出了更高的要求。

3.永善縣農村經濟發展的對策分析

要想真正實現永善縣農村經濟的持續、健康和快速發展，筆者建議，應該重點做好以下幾項工作：

首先，進一步加強領導，不斷創新機制。針對永善縣農村經濟發展的現狀，筆者認為完善的組織機構對于當地農村經濟的發展至關重要，進一步落實領導責任，建立健全相應的保障措施，盡快將新農村的建設目標任務納入鄉（鎮）和幫建部門年度考核的重要內容，實行統一考核、統一獎懲，促進各項工作的有效落實。

其次，注重規劃，搞好設計。農村經濟的發展是一項長期而又艱巨的工程，因此經濟的發展應該是穩步推進和展開的。立足當地農村經濟的發展現狀，筆者認為進一步加大村容村貌和人居環境的改善應該是新農村建設的突破口，進而扎實穩步推進村莊環境整治，徹底解決村莊“臟、亂、差”問題，營造示范點優美、整潔、健康、文明的人居環境。

第三，整合資源，充分發揮合力的作用。加快推進資源的整合進程尤為關鍵，為此筆者建議堅決秉承“多方籌資、統籌安排、捆綁使用”的基本原則，不斷拓寬農村建設的資金來源，對涉農的資金項目進行科學、合理的統籌安排，將其集中用于新農村示范點產業發展、村容村貌整治和通路、通水、通電等基礎設施的建設上。

第四，重視對產業的培植，進一步夯實經濟發展的基礎。產業的培植應該是圍繞當地實際條件進行的，大力發展花椒、水果、反季節蔬菜和小規模的養殖業、魔芋、核桃、板栗等經濟林果以及馬鈴薯和畜牧業等，通過對上述這些優勢農業產業的扶持，發揮其示范作用，不斷夯實農村經濟發展的基礎。

第五，培育典型，試點示范。具體來說就是要嚴格秉承“試點示范、典型引路”的工作思路，以城鎮周邊、沿江沿線、經濟實力較強、群眾積極性高的村組為核心，以基礎設施建設、優勢產業培植、村容村貌整治為重點，采取重點打造與分層推進相結合。集中人力、物力、財力對基礎好、潛力大、群眾積極性高的村寨，優先打造、重點扶持；對條件差、底子薄、群眾積極性差的村寨，宣傳引導、逐步推開，達到“以點連線、連線成片”的建設目標。

篇（4）

1）群眾文化素質偏低、思想落后，對新思想、新觀念、新技術的接受能力弱。思想保守，傳統小農意識根深蒂固，存在小富則安的心理，缺乏創業的開拓精神，缺乏誠信合作、互利共贏的意識。

2）農業生產力低，增收難度大。人均耕地面積大,但都粗放種植，農戶缺乏科學種植、科學管理技術，農作物產量較低,形成廣種薄收現象，經濟作物和經濟林果種植品種少而且分散，沒有形成一定的規模。

3）畜牧飼養量不大,管理粗放，多以零散養殖為主，尚未形成規模效應和集約效應，也不注重質量的提高，銷售渠道單一、市場信息不靈通，導致畜牧產品價格無法保障。

4）基礎設施落后，主要表現在部分村組道路等級低、通行不暢，村民居住的房屋陳舊，村內沒有垃圾處理地點、衛生條件較差，預防各種畜禽疫病能力弱。全村沒有建成集貿市場，村民農副產品交易困難，農民對市場難以把握，從而影響了農民的增收。

5）生態環境保護仍然是全村面臨的重要問題，特別是偷獵、倒賣各種珍稀木材的情況還時有發生。村民建蓋房屋、燒柴等過量砍伐現象仍然存在，對生態資源的保護造成了威脅。

6）旅游業：雖然旅游資源豐富，但旅游接待服務質量、服務水平低，接待方式單一、接待標準不統一等現象還存在；旅游景點基礎設施不健全，旅游線路的安全設施不完善，存在一定的安全隱患，影響了旅游業的發展。

2發展的優勢和潛力

秋那桶村的發展優勢和潛力除了固有的大面積牧場資源可供發展畜牧養殖業外，還體現在旅游資源富集上。秋那桶是貢山縣的旅游重點村之一，也是怒族傳統民族文化傳承保護基地核心區。村內怒族傳統民族文化保存、傳承完整，自然風景秀麗，人文景觀奇特，民風淳樸，多民族和諧相處、團結友愛、平等互助、熱情好客，有著“路不拾遺、夜不閉戶”的習慣，宛如世外桃源、人間仙境。集中在秋那桶村的旅游景區景點主要有茶馬古道和那恰洛“千尺瀑布”峽谷旅游風光、秋那和霧里民俗民間旅游景點、霧里生態旅游村旅游、茶馬古道的長廊景觀、尼當打村的“石磨菇”、“水磨坊”旅游景點等。同時，秋那桶村還有著悠久的宗教文化，基督教、天主教和佛教并存，怒族、傈僳族、藏族等少數民族共同在這里生活，是多宗教多民族和諧共存的地方。

3對策和建議

在發展新產業布局上優化經濟結構，積極構筑特色農業，形成以規模化養殖、勞務輸出、休閑旅游為主的產業板塊。

1）種植業：大力發展設施農業，走綠色上質量，特色增效益的致富路子。進一步增加經濟林果和經濟作物的比重，政府應進行組織引導，因地制宜，積極調整種植結構。重點引進適合當地種植的泡核桃優良品種，在原有的面積上不斷擴大規模，到2015年預計核桃種植規模達400hm2；同時，積極發展中藥材，適應當地的藥材主要有重樓、天麻、云黃連、秦艽、草果等，目前全村有零星農戶種植當地野生重樓，預計在三年后種植規模可達33.33hm2；另外，大力加強大蒜種植規模，計劃達到20hm2；同時積極采取科技措施，努力提高小麥、玉米產量，使糧食總產量突破64280kg，以進一步增加農民收入。

2）養殖業：大力發展規模養殖，努力提升養殖業在全村經濟發展中的比重，走規模發展、以畜增收的路子。有序規劃、充分利用本地牧場資源優勢和豐富的畜牧品種優勢，大力發展黃牛、生態豬、野生放養雞、黑山羊等。形成當地特色，或者由政府干預，建立農民專業合作組織，重點發展特色畜牧品種，形成“一村一品”格局。

3）勞務輸出業：結合本村勞動力資源豐富的實際，依托省內外勞務市場，強化青壯年勞動力的勞務技能培訓，大力發展勞務經濟，走出一條輸出勞務增收的致富路子。

篇（5）

（一）農作物播種面積繼續增加。今年以來，張掖境內氣候條件較好，特別是進入5月份以來，降雨充沛，夏糧長勢良好，農業生產形勢健康向好，經初步統計，2016年上半年完成農作物正茬播種面積414.2萬畝，同比增長2.4%,其中，糧食作物播種面積287.8萬畝，同比增加5.6萬畝，增長1.99%.在糧食作物面積中，夏糧面積106.45萬畝，同比減少0.45萬畝，下降0.42%;秋糧面積181.3萬畝，同比增加6.05萬畝，增長3.5%.制種面積128.46萬畝，同比增加9.97萬畝，增長8.4%.其中玉米制種面積109.68萬畝，同比增加10.62萬畝，增長10.7%.

（二）糧食總產量呈現"夏減秋增"態勢。預計夏糧總產量達到4.14億公斤，同比減少572.4萬公斤，下降1.36%;如果后期農業生產不再有大的自然災害發生，秋糧單產按530公斤/畝計算，秋糧總產將達到96099萬公斤，同比增加3002萬公斤，增長3%左右。預計全年糧食產量達到13.75億公斤，增長2%左右。

（三）經濟作物種植結構進一步優化。經濟作物面積增加的絕對量和速度均有上升，油料、蔬菜、中藥材和蔬菜及其它制種分別達到38.21萬畝、32.09萬畝、23.55萬畝和15.56萬畝，其中蔬菜及其它制種面積增幅較大，增長13%,四大作物占到經濟作物面積的94.8%.

（四）畜牧業生產穩步健康發展。從青飼料面積達到10.96萬畝，增長42.5%;預計大牲畜存欄90.38萬頭，增長2.1;牛存欄78.22萬頭，增長5.09%;牛出欄10.35萬頭，增長5.5%豬存欄72.13萬頭，增長2.53%;豬出欄48.19萬頭，增長3.1;羊存欄341.67萬頭，增長6.6%;羊出欄77.37萬頭，增長7.81%.

二、上半年農業生產主要特點

2016,全市上下高度重視現代農業發展，對新建日光溫室、鋼架大棚等設施農業建設，發展高原夏菜、綠色有機農產品、草食畜牧產業，建立新型農民專業合作社組織等新型農業經營主體培育予以大力支持。

（一）設施農業發展加快。縣區通過整合惠農資金、政府貼息貸款、協調婦女小額擔保貸款等扶持政策，進一步加大了對設施農業的扶持力度，設施農業發展得到長足發展。如甘州區對連片新建50座以上的日光溫室，每座補助5000元；臨澤縣從2014開始每年整合涉農項目資金5000萬元，實行差別化扶持政策；高臺縣對當年采用新型材料連片打建，種植溫室30座、50座、100座以上的，每座分別給予1000元、2000元、3000元獎勵補助；民樂縣對連片新建10座以上的高標準層架式食用菌大棚，每座一次性補助資金6000元。由于各級政府扶持力度加大，進一步調動了種植大戶、農村合作組織、龍頭企業從事設施種植的積極性。2016年新建日光溫室4890座、鋼架大棚9250畝，全市設施農業面積達到16.5萬畝，設施種植業面積呈兩位數增長態勢。

（二）創新經營機制增活力。將創新農業經營機制作為激發農業農村經濟發展活力的重要抓手，加大農村土地流轉力度，積極培育專業大戶、家庭農場、合作社等新型經營主體。通過土地資源大量流轉，催生了一大批專業種植大戶、家庭農場、農民合作組織等新型農業經營主體，形成了農作物制種、馬鈴薯、高原夏菜、中藥材等特色優勢產業，加快了農產品標準化基地建設步伐。2016年，全市農地流轉面積122.35萬畝，比上年增加5.6萬畝。整村流轉60 個，面積20.67萬畝。全市50-100畝規模經營單位3148個，100-500畝規模經營單位2093個，500-1000畝規模經營單位497個，1000畝以上規模經營單位245個。通過土地流轉形成的規模化經營對降低農業生產成本，提高土地產出效益，助力農業現代化發展發揮了重要作用。如高臺縣綠洲農業有限公司，在高臺縣的南華、宣化兩鎮以畝均800—1000元價格流傳農民土地1.8萬畝，新建活動式鋼架大棚3000座，陸地標準化種植蔬菜1.5萬畝，今年畝均收入可達到5000元以上。

（三）龍頭企業成為推動農業發展生力軍。各級政府把扶持龍頭企業作為創新農業經營機制，激發農業發展活力的重要抓手，加大培育龍頭企業等新型經營主體，農業企業、專業種植大戶、家庭農場為主體的新型經營主體呈快速發展勢頭。2016年農業龍頭企業國家級1個，省級41個，市級101家。如張掖市綠涵公司積極發展以高原夏菜為主的特色蔬菜產業，先后投資1.3億元在荒灘上修建5萬噸、占地2萬平方米的全市最大的蔬菜水果保鮮庫、6000平米集約化全自動育苗中心、618座鋼架拱棚標準化設施蔬菜示范區，采取訂單種植、最低保本價收購、保鮮貯藏、定點運銷相結合的經營模式，在甘州，高臺，臨澤、民樂等地落實高原夏菜面積4萬多畝，年銷售收入達到2.2億元，有力地促進了農民收入的穩定增加。2016年2月28日，綠涵公司與俄羅斯CTK貿易公司成功簽訂了50萬噸果蔬出口協議，首批300噸果蔬產品于5月27日正式啟運。今年1-4月份，張掖市農產品外貿出口逆勢上揚，實現自營出口總額6437萬元，同比增長29%.

（四）畜牧業生產健康穩定發展。以建成現代畜牧業全產業鏈試點市建設為主線，狠抓政策扶持、規模養殖、疫病防控、項目建設等關鍵環節，全市畜牧業生產呈顯持續、穩定、健康發展的良好勢頭。年初，市、縣區黨委、政府均以1號文件形式出臺扶持草食畜牧業發展的一系列優惠政策，采取引導鼓勵扶持的辦法支持散養戶出院入區，鼓勵養殖大戶以區建場，以區帶戶，以戶促場，畜禽標準化規模養殖發展勢頭強勁。今年已新建各類標準化規模養殖場區117個，其中：肉牛36個、肉羊65個、奶牛11個、生豬5個。2016年張掖調查隊畜禽監測大型規模養殖戶，生豬飼養量5000頭以上27戶，比上年增加2戶；牛飼養量1000頭以上的32戶，比上年增加13戶；羊飼養量1000頭只以上的149戶，比上年增加6戶，禽飼養量10萬只以上的3戶，比上年增加2戶。

三、農畜產品價格形勢分析

根據這次調研及農業、畜牧部門提供的資料分析，今年上半年，農產品價格基本保持穩定波動不大，畜產品價格起伏較大。

（一）糧食價格基本穩定。上半年主要農產品小麥、大麥、馬鈴薯價格維持在2.1元/公斤、1.8元/公斤、1.5元/公斤，與上年同期相比基本穩定，略有上漲，玉米價格從去年年底的1.7元/公斤，恢復性上漲到目前的2.1元/元左右。

（二）蔬菜價格波動較大。今年春節前，受冰雪冷凍災害天氣影響，供求關系發生重大變化，影響春節期間蔬菜價格大幅度上漲，同比上漲2-3倍。進入5月份以來，以娃娃菜、甘藍、西蘭花、葉菜等為主的大宗蔬菜出現價格大幅度下跌，下跌幅度達到50%以上，蔬菜批發市場娃娃菜、甘藍、葉菜類批發價格在0.4-0.5元/公斤之間，種菜效益大幅度下滑，特別是規模種植戶出現嚴重虧損狀態。

（三）牛肉價格保持穩定，羊肉價格開始回升。二季度，牛肉價格達到54元/公斤，與一季度環比基本持平；肉羊生產經過一年多的價格低位運行，現已企穩回升，平均價格在42元/公斤左右。

（四）生豬產品價格繼續走高。一季度，生豬及豬肉價格平穩，分別達到19元/公斤和27元/公斤。二季度，生豬和豬肉價格持續走高，分別達到22元/公斤和32元/公斤，環比分別上漲15.8%和18.5%.受生豬價格大幅上漲影響，仔豬價格居高不下，15公斤仔豬出售價格達到800-900元，20公斤仔豬價格達到1200元，仔豬價格與去年同期相比翻了一番。

生豬價格大幅度上漲的主要原因：一是生豬產能下降，供小于求。經歷了2013-2014年近2年的養殖虧損之后，大量中小散戶退出養豬業，淘汰自繁母豬，壓縮存欄量，縮小養殖規模，導致母豬存欄下降，仔豬補欄不足，產能下降；二是部分自繁自育規模養殖戶，囤欄惜售仔豬，導致仔豬價格比上年同期翻了一番或待賈而沽，不愿出售，造成有意愿養豬的養殖戶望而卻步；三是在微利和虧損的情況下，很多散養戶堅持不下來，從事散養的人越來越少。

（五）禽類產品價格逐步回暖。一季度，雞蛋和活雞價格走低，分別達到8.2元/公斤和16元/公斤。二季度，雞蛋和活雞價格逐步回暖，分別達到8.8元/公斤和18元/公斤，環比分別上漲7.3%和12.5%.麩皮、胡麻餅、育肥豬料、蛋雞飼料、肉雞飼料價格上漲，環比漲幅分別為2.9%、3%、17.2%、20.7%、7.5%.

四、存在的主要問題

（一）災害性天氣影響農業生產。進入4月下旬，全市出現大風、揚沙天氣，部分地方發生沙塵暴，使日光溫室、鋼架大棚、拱棚和大田覆膜作物受損。4、5月份氣溫溫差波幅較大，甚至出現極端低溫、霜凍，導致正值出苗的玉米制種及沿山地區油菜幼苗受到低溫凍害的影響。

（二）農畜產品價格波動大。進入5月份以來，以娃娃、甘藍，葉菜等為代表的大宗蔬菜價格創歷年新低，菜農種植效益嚴重受損，種植效益下滑，規模種植戶出現嚴重虧損狀態；羊出欄價格連續兩年持續走低，進入5月份以來價格雖有所回升，但規模養殖戶仍處于虧損狀態，養殖積極性受到一定程度的挫傷，補欄積極性不高；生豬價格近期居高不下， 價格超出了理性上漲預期，加大了居民的日常生活消費支出，嚴重影響到城鄉居民生活水平。

五、意見建議

一是切實抓好農作物田間管理。抓好"三夏"、"三秋"農業生產，指導農戶加強以玉米、馬鈴薯為主的秋收作物田間管理。加強病蟲害的預報和防控，降低病蟲危害損失。加強與氣象、水務部門的協作，及早預防干旱、冰雹、洪澇等災害，確保農業豐產豐收。

篇（6）

今年以來，在林區黨委、政府的正確領導下，全區認真貫徹落實黨的全會和“三個一號”文件精神，堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“五個更加注重”，立足“四保一增”（保農民培訓、保農業增效、保農村政策落實、保農產品質量安全、促農民增收）的工作重點，實現了時間過半任務過半的目標，達到了農村經濟平穩運行、農民收入持續增長的良好預期。

（一）農業生產保持良好態勢。

夏糧夏油實現雙增。全區夏收作物播種面積有所增加，達到51790畝，同比增長3.8%。其中小麥播種面積5493畝，與上年基本持平；預計產量1040噸，同比增長4.6%。油菜播種面積4767.8畝，同比增長1620.8畝，增長51.5%；其中雙低油菜播種面積3552畝，同比增長13.5%。油菜籽總產量314噸，同比增長23噸，增幅7.9%，其中雙低油菜籽250噸。大秋作物長勢良好，玉米面積4.13萬畝，同比持平；馬鈴薯3.03萬畝，同比增長5.76%，中低山地區正在收獲，預計產量增長6%以上。

經濟作物發展較快。全區新建茶園734.4畝，可采茶園達到1萬畝；春茶產量75噸，產值800萬元，其中名優茶產量64噸，產值600萬元，預計今年茶葉總產量可達到100噸，總產值可達到1200萬元，同比增55%。蔬菜種植面積1.7萬畝，同比持平，其中高山反季節蔬菜5200畝；累計建蔬菜大棚283個，其中新建120個；蔬菜總產量11446噸，同比增長29.17%。中草藥材累計發展面積1.2萬畝，其中新發展4720畝，面積較大的是柴胡、黃連、獨活，其次是冬花、川烏、玄參、當歸等。

畜牧業生產持續增長。今年上半年，盡管豬市價格跌入低谷，但受國家扶持規模養殖政策的激勵，規模養殖大戶發展仍然迅速，出欄增加，肉產量較快增長。上半年，全區指導建立生豬養殖大戶32戶，蛋禽養殖大戶4戶，肉禽養殖大戶8戶，耕牛養殖大戶2戶，山羊養殖大戶12戶。出欄豬6935頭，同比增加691頭，增長11.1%，肉產量648.2噸，上升15.4%；牛出欄331頭，同比增加91頭，增長13.4%，肉產量41.5噸，增長6.3%；羊出欄1745只，同比增加754只，增長27.4%，肉產量19噸，增長48.1%；家禽出籠86729羽，同比增加20463羽，增長30.9%，肉產量32.7噸，增長31.6%。

（二）農村經濟保持良好發展勢頭。上半年，實現農林牧漁業總產值4702萬元，同比增加556萬元，增長13.41%。其中種植業產值3344萬元，同比增加501萬元，增長17.62%；牧業產值1235萬元，同比增加15萬元，增長1.23%；漁業產值48萬元，同比增加14萬元，增長41.18%；服務業產值75萬元，同比增加26萬元，增長53.06%。農林牧漁業增加值穩步提高，達到2817萬元，同比增加885萬元，增長45.81%。其中種植業增加值2340萬元，增加1009萬元，增長75.81%；牧業增加值371萬元，減少189萬元，減幅33.75%；漁業增加值31萬元，增加20萬元，增長181.82%；服務業增加值75萬元，增加45萬元，增長150.00%。

（三）農民現金收入持續較快增長。上半年，據農村50戶抽樣調查資料顯示，我區農民現金收入在去年快速增長的基礎上穩步提高，人均現金收入1858元，比上年同期增加235元，增長幅度達到14.48%。綜合分析，上半年我區農民增收體現以下幾個特點：

一是工資性收入仍然是農民現金收入的主要增長點和支撐點。上半年，農民人均工資性收入為604.24元，同比增加127.34元，增長26.7%。上半年全區打工人數達12677人，同比減少659人，減幅4.94%。其中外出打工人數7352人，同比減少894人，減幅10.84%；本地打工人數達到5352人，比上年增加235人，增長4.62%。受世界金融風暴的直接影響，外出務工就業更加困難，但由于區內飛機場、武神公路等一批重大項目的實施，使區內農民工就業渠道進一步拓寬，本地務工收入明顯增長，人均達到423.8元，比上年同期增加112元，增幅36.1%。

二是家庭經營收入持續穩定增長。農民人均家庭經營現金收入為928.94元，同比增加135.59元，增幅17.09%。第一產業人均現金收入793.15元，同比增加130.19元，增長19.64%。其中：種植業收入388.1元，同比增加122.07元，增長45.88%，增長的主要來源是春茶、夏收蔬菜和油菜籽。畜牧業增產減收，上半年，全區人均畜牧業現金收入344.54元，同比減少25.9元，下降6.99%。

三是養豬收益大幅下滑。在畜牧業發展中，養豬出欄量明顯增長，但養殖效益卻大幅度下滑，直接影響農民現金收入的增長。今年上半年，全區出欄豬6935頭，同比增長11.1%，人均養豬現金收入僅154元，同比下降106.2元，減幅高達40.97%。

四是轉移性收入小幅減少。轉移性收入人均為266.5元，同比減少81.24元，減少23.36%。主要原因是由于退耕還林補助已達8年，按政策規定減半，導致轉移性收入直接減少。

二、農業農村經濟運行中存在的主要問題

從全區農業大環境分析，當前我區主要存在以下問題：農業基礎設施脆弱，因災減收的矛盾依然十分突出；農技推廣體系不健全，“以錢養事”新機制不完善，效果不明顯；農業資源存量有限，板塊規模不大，投入不多；農業產業化經營水平不高，無帶動性強的龍頭企業等。

從上半年農業農村經濟運行和農民增收情況分析，主要存在以下突出問題：一是生豬價格走入低谷，持續下跌至盈虧點以下，對全年農民增收將產生必然的影響，穩定生豬生產、保護養殖戶利益已迫在眉睫；二是外出農民工就業困難，收入增幅下降。上半年外出打工人數7352人，同比下降10.84%；打工收入1961萬元，與上年相比略有增長，僅0.93%，增幅明顯下滑，預計在第三季度隨著國內經濟狀況的好轉，外出打工經濟收入趨穩反彈，全年略有增長；三是受退耕還林補助政策到期影響，轉移性收入略有減少。由于退耕還林補助已達8年，按政策規定減半，部分面積由上年的每畝230元補助減為115元，年全區退耕還林補助1864萬元，比年的2181萬元減少317萬元，全區農民人均減少收入65元。但糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼、農機購置補貼等各項補助可達到540萬元以上，比上年增加近百萬元，農民人均可增加20元。增減相抵略有減少，對全年農民轉移性收入增收將產生直接影響。

三、下半年促進農民增收的主要措施

當前，國際金融危機持續蔓延，造成國內經濟增速放緩，對我區農業和農村經濟的負面影響逐步顯現。農產品價格下行壓力加大，農業生產效益下滑，保持農業穩定發展和農民增收的困難加大。因此，必須進一步采取針對性更強、更有力的舉措，加大惠農政策增收力度，充分挖掘農業內部增收潛力，大力拓展農村非農產業增收渠道，積極開辟外出就業增收空間，著力增加基礎設施建設增收機會，保護農民生產積極性，穩定農業發展，努力形成促進農民持續增收的合力，確保今年農民人均增收450元目標的實現。

（一）狠抓惠農政策落實促增收。農業補貼是有效增加農民收入、調動農民生產積極性的有效措施。近幾年，農業“四項補貼”逐年增加，已成為農民增加收入的重要來源。因此，必須進一步加大惠農政策宣傳力度，不折不扣地落實好糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、購機補貼等“1”號文件中的各項惠農政策。

（二）積極促進農民就業創業促增收。要把促進農民就業放到更加突出的位置，內外聯動，多措并舉，最大限度拓展就業增收空間。進一步擴大旅農林產業鏈的就業容量，引導和支持農民廣泛利用各類資源，開發旅農林多種功能，在旅農林產業鏈的廣度深度中增加就業容量。拓展農村二、三產業就業渠道，積極發展家庭工業等多種形式的鄉村工業、加快發展類型多樣的農村服務業，鼓勵和支持個體私營經濟發展，在活躍農村經濟中創造就業機會。抓住區內重大項目建設的機遇，引導企業履行社會責任，盡量多使用本地農民工，進一步擴大本地轉移就業。積極支持農民工返鄉創業，從貸款發放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面予以支持。加強返鄉農民工技能培訓，抓住沿海地區經濟正在回暖，積極開辟區外就業渠道，遏制住外出打工明顯下滑的勢頭。

（三）狠抓板塊基地建設調整結構促增收。盤活農業資源存量，深挖農業內部潛力，按照“種植上板塊，畜牧抓大戶，水產搞片帶，加工進園區”的產業結構調整思路，利用秋季換茬時機，及早規劃，加大政策性投入，搞好以結構調整為主的秋冬季農業綜合開發，保持農業穩定生產，在增收支柱產業上狠下功夫，促進農業內部持續增收。在種植業上，突出抓好蔬菜、雙低油菜、茶葉、馬鈴薯、煙葉、干果、中藥材等特色板塊基地建設，進一步做大做優做強特色產業。指導大秋作物田間管理，抓好大小秋收和野生采集，做到應收盡收、顆粒歸倉。在畜牧業發展上，加大政策扶持力度，推進養殖小區和規模養殖場建設，適時指導調整養殖結構，加快畜牧科技推廣應用，在穩定生豬生產的基礎上，大力發展土雞、中蜂養殖，突破性發展草食畜牧業。

（四）穩定生豬生產防止價格過度下跌促增收。當前，國內生豬供大于求的情況依然較為嚴重，生豬價格、豬肉價格、仔豬價格均呈現持續走低態勢，豬糧比價在盈虧平衡點左右徘徊，嚴重影響我區以生豬為主的畜牧業發展，使生豬養殖效益大幅度下滑，直接影響農民現金收入的增長。在這種形勢下，要及時指導生豬養殖場（戶）調整生產結構，縮短飼喂周期，適時出欄。加強生豬市場監測，及時相關信息，提醒生產者防范市場風險和疫病風險，增強養殖戶駕馭市場的能力。積極推廣科學養殖技術，實行畜牧科技人員與規模豬場（戶）對接制度，做到“一場一策”。加強技術培訓和指導，大力推廣人工授精技術，普及飼料、防病、營銷和無公害生產技術，提高養豬科技含量。加強生豬飼養管理的指導，科學調整飼料配方，降低飼料成本。同時，建議建立生豬風險（發展）基金，從而穩定生豬生產；建議健全商務部門的生豬儲備機制，實施凍肉儲備、調整政府補貼等措施，防止生豬價格過度下跌和豬賤傷農。

（五）狠抓動植物疫病防控減災促增收。以規模養殖場（戶）疫病凈化為基礎，加大疫病防治技術培訓工作的力度，加強免疫、檢疫和疫病監測工作，落實強制免疫、隔離消毒等措施，抓好以秋防為主的重大動物疫病防控，確保不發生大的動物疫情，保障畜牧業健康發展。狠抓農作物病蟲草鼠害預測預報，指導大田病蟲害防治，把病蟲災害損失降到最低限度。密切關注洪澇、風雹、病蟲、干旱等農業重大自然災害對秋季農業生產的影響，切實做好預測預報和應急防范準備工作，切實做到“三有”：有災害意識，加強對農業災情的預判；有工作專班，明確分管領導和應急值守人員的責任；有應急預案，做到“三落實”，即應急隊伍落實、應急技術落實、應急物資落實。

篇（7）

2014年區農村經濟和農民收入保持著穩定的增長。全年實現農林牧漁總產值30.52億元，增長4.1%。農林牧漁業增加值19.40億元，增長4%。其中農業產值20.19億元，增長4.5%；林業產值0.25億元，增長4.8%；牧業產值7.95億元，增長2.9%；漁業產值1.12億元，增長4.9%；服務業產值1.01億元，增長4.9%。

農民人均現金收入達到11637元，同比增長11.9%。

今年我區農村經濟發展的特點是：農業經濟穩步發展，蔬菜種植面積、產量穩定增加；畜牧業生豬、家禽生產保持穩中有增；農民現金收入增長勢頭良好；糧食產量略有下降。

二、主要農、畜產品生產形勢分析

（一）糧油生產概況

2014年，全區糧食播栽面積4.67萬畝，同比增加1.5%；糧食總產量20.56萬噸，同比下降0.9%。主要原因是：大春生產稻谷、玉米、高粱揚花期雨水過多，影響了產量。如稻谷今年平均單產為633公斤/畝，同比每畝減少12公斤，下降1.9%。所以今年稻谷產量為13.66萬噸，同比下降1.8%。

油菜籽種植面積3.12萬畝,產量3849噸，同比基本持平。

（二）蔬菜生產概況

蔬菜播種面積15.20萬畝，同比增加2820畝，增長1.89%。產量達到37.99萬噸，同比增加1.85萬噸，增長5.11%。

主要有兩方面原因：一是，利用現代農業科技力量。著力提升設施水平，大力發展設施蔬菜基地，共計面積3萬畝；積極培育良繁基地，目前在全區建設有升降溫設施的集約化育苗中心5個，面積達到2萬平米，優質種苗輻射面積較大；加快“三新”技術應用，引進示范推廣蔬菜等新品種，推廣蔬菜高效立體栽培，探索“粱+菜+油”等新模式14項。

二是，積極創新產銷新型對接模式。以農民專合社為載體，積極探索和推進農產品流通新模式，不斷拓寬農產品產銷渠道。直供直銷、農店對接、農超對接等模式都有效保障了菜籃子供應，減少了中間環節流通，降低了銷售成本。

（三）畜牧業生產概況

區2014年出欄生豬41萬余頭，同比基本持平；出欄牛840頭，同比增長16.5%；出欄羊3.3萬只，同比增長4.28%；出欄家禽270.5萬只，同比增長3.09%；出欄肉兔23.66萬只，同比下降4.4%；禽蛋產量1882噸，同比增長3.01%。

1、生豬生產情況：加大項目引導，加大對老舊豬場的新、改、擴建，加大豬場優質種豬的引進，提高了豬場的生產規模及養殖生產效率。2013年到2014年，累計投入各級財政補助資金約340萬元，完成新建擴建豬場41個，新改擴建標準化豬舍面積1.52萬平米，新增生豬產能3萬頭；投入財政補助資金41萬元，引進優質種豬698頭，可年增優質仔豬約1.5萬頭；投入344萬元改擴建生豬標準化規模養殖場3個，建設圈舍面積3900平方米，示范并帶動一大批生豬養殖場的發展。

生豬價格回升溫和對市場行情好轉的預期，養殖戶養殖積極性提高，生豬存欄及出欄量均快速增加。

2、家禽生產情況：與生豬市場行情不同，近年來家禽市場行情較為平穩，林下雞等優勢特色家禽養殖價格優勢明顯，從事家禽規模化養殖的農戶越來越多，養殖的標準化水平及規模不斷提升。

林下散養雞規模不斷發展壯大。根據近年來價格監測統計，散養土雞價格從2010年到2014年9月，市場價格總體呈現上升的趨勢，價格從最初33.71元/公斤一路上升到2014年42.40元/公斤，目前已形成了從育雛到市場一整套產業鏈。從2013到2014年，主要發展有以下養殖乳化基地：魏壩養殖專業合作社魏壩林場土雞養殖基地，基地年出欄優質林下散養雞約5萬只，帶動社員及周邊農戶可年出欄林下雞10萬只以上；通灘鎮團結林場林下雞養殖基地年可出欄優質商品雞約3萬只；泰安陽院子林場林下雞養殖基地可年出欄林下雞2萬只以上；分水、彌陀、江北、華陽等地配套建成了一批家禽乳化和專業育雛場（廠），市場行情看好。

農戶散養家禽的積極性提高。我區家戶普遍有散養家禽的習慣，多利用房前屋后竹林、荒山、坡養殖雞鴨，現在禽苗有專業場進行乳化、脫溫和前期免疫，養殖成活率及管理勞動強度大量下降，加上市場價格上升，養殖數量和質量上也不斷提升。

三、國家強農惠農相關政策措施貫徹落實情況及執行中存在的主要問題

（一）集體公益林強農惠農政策、措施貫徹落實情況及存在問題：

1、補貼標準：每畝補貼14.75元。

2、貫徹落實情況：

林業和財政等部門明確責任，做好聯動，共同推進。根據省、市核定的生態公益林面積和資金下達計劃，由區農林局提供公益林生態補償面積給區財政局，區財政局直接將生態補償資金劃撥到各鎮、街（景區）財政所，各鎮、街（景區）農林站提供兌付花名冊給財政所，財政所將補償資金劃到信用社，信用社憑花名冊發放到農戶（或集體帳戶），均通過“一卡（折）通”的方式全額兌付給農戶。

公示公開，公正透明。在兌付前，各鎮、街（景區）對領取生態補償資金的名單、補助標準、補助面積、補助金額以及管護完成情況在項目村張榜公示，公示時間不少于7天。

資金封密，拒絕現金。補償資金實行封密封運行，均通過“一卡（折）通”的方式全額兌付給農戶（或集體帳戶），拒絕現金支付。

3、存在問題：上級下達的公益林面積與我區天保二期工程上報的面積不一致，個別鎮、街有不按時、隨意變動林權權利人姓名和面積來兌付生態效益補償金的情況，林農的森林管護意識差，生態效益補償涉及的林農多，生態效益補償標準較低。

（二）糧種補貼強農惠農政策、措施貫徹落實情況及存在問題：

1、補貼標準與方式：玉米、小麥、青稞、油菜每畝補貼10元，水稻每畝補貼15元。資金實行直接補貼方式，即根據2014年實際核實的種植面積和補貼標準將資金直接發放到種植農戶或其他種植者。

2、貫徹落實情況：

縣級農業部門負責實際種植面積的終審確認。鄉（鎮）人民政府負責組織所在行政區域種植面積核實工作。具體以村為基本單位開展實際種植面積的登記、匯總、審核、公示（公示時間不少于7天）。

縣級財政部門根據縣級農業部門提供的經過終審確認的實際種植面積，以及鄉（鎮）人民政府提供的補貼清冊，原則上通過“一卡（折）通”方式將補貼資金發放到種植戶和其他種植者。在個別不具備“一卡（折）通”發放條件的地方可以采取直接發放現金的方式，但必須規范發放的程序和辦法。

3、存在問題：由于城市化進程加快，征用土地導致耕地面積減少等原因，造成了上級撥付資金的面積大于核實的面積，由此產生了剩余資金；由于種糧大戶補貼資金當年不能到位，導致上訪事件發生；由于種糧大戶補貼作物種類太少，導致我區種糧大戶數量少；按現行政策，種糧大戶補貼僅限于水稻、玉米和小麥，而我區高粱作物未納入補貼范圍，制約了我區種糧大戶的發展；個別鄉鎮的個別村未進行公示；個別鄉鎮資料建檔不完善；個別鄉鎮個別年份存在發放現金；個別鄉鎮良種補貼款發放不及時。

4、農機購置補貼強農惠農政策、措施貫徹落實情況及存在問題：

（1）補貼標準：每臺農業機械（其中國30%，市補10%1，區級財政補貼10%，農戶自籌50%）的標準執行。

（2）貫徹落實情況：

與區財政局共同制定了《區2014年購機補貼實施方案》，并與各鎮街（景區）簽訂了責任書；明確責任，積極加強與區財政的銜接工作，確保補貼政策落到實處；協調經銷商，確保補貼政策實惠不折不扣地落實到農戶手中。

（3）存在問題：由于受地形條件的制約，大、中型及大功率機具在我區的推廣很艱難，導致整個項目實施進展緩慢。從農機化發展的歷史及地域等因素來看，丘陵地區農機化水平相對較低，還處于農機化發展的初級階段；從售后服務來看，部分經銷商售后服務跟不上，機具維修及零配件供應不能及時到位，用戶反響較強烈；鎮街（景區）購機補貼操作人員文化水平低，對操作系統不熟悉，操作設備陳舊。

四、2014年農民增收完成情況，增收工作中存在的問題

（一）農民增收情況

2014年，區農村住戶調查共9個點，90戶，根據結果顯示，全年我區農民現金收入11637元，同比增長11.9％，呈現出較快速增長態勢。

1、工資性收入增勢迅猛，成為全區農民現金收入快速增長的主要支撐。2014年，全區農民人均工資性收入6229元，同比增加1038元，增長20.0％，占農民純收入的53.53%。其主要原因：外出務工勞動力數量和質量逐步提高；我區輕工業園區、酒業園區、機械工業園區引進企業新增就業崗位18000多個；農業產業結構調整帶來的規模化、專業化經營等因素，使用工量大幅增長；由于物價上漲等因素，農民工工資水平普遍提高。

2、家庭經營性純收入成為家庭收入的有效來源。2014年，全區農民人均家庭經營性純收入4738元，同比增加144元，增長3.2%，占農民純收入的40.71%。增長原因主要得益于區委、區政府積極貫徹落實各項助農惠農政策，加大農業基礎設施投入，極大地調動了農民生產積極性，嚴重的自然災害較少，特色產業發展如蔬菜、規模養殖、特色水果等農產品得到大力發展，加之農產品價格持續走高，促進了第一產業收入的穩步發展。

3、轉移性收入平穩增長，是農民人均純收入的有效來源。隨著各項福利制度的逐步建立完善及助農惠農政策的進一步落實，特別是新型農村養老保險制度的建立，農村轉移性收入增長迅速。2014年，我區農民人均轉移性收入554元，比去年同期增加56元，增長11.2%，成為農民增收的重要組成部分。

（二）存在的問題：

1、收入渠道狹窄，依賴性強

我區農民現金收入主要來源于工資性收入和家庭經營收入兩大塊，兩項收入占農民現金收入比重過大，特別是工資性收入比重尤高；家庭經營中又以一產業為主，對勞務、農牧業產業依賴性過大。

2、家庭經營比重失調

農村居民家庭經營現金收入中，一產業現金收入占家庭經營收入的比重過大，沒有二產業收入，三產業收入基數小。二產業發展不夠，三產業比重偏小，嚴重影響了農民工本地就業，反過來又制約了經濟快速發展，從而影響農民增收。

3、農村勞動力素質不高，創收能力差

一方面，從事農業生產的農民年齡偏大，不能很好地接受新技術、新品種，只能以傳統方式種養，不能靠科學致富，所以種養殖業效益低；另一方面，農村外出務工人員由于素質較低，多從事體能型工作，技術含量低，收益不高，且就業競爭力差，容易失業。

五、當前及今后一個時期農業及農村經濟面臨的苗頭性、趨勢性問題

（一）在發展農業生產中存在的問題

一是耕地大量減少，農業人口以及農業勞動力不斷減少，在家務農的農民均為老年人，土地上所產生的效益差；二是缺乏龍頭企業的帶動，這種情況已成為制約農業及農村經濟發展的主要因素。因此，區的農村經濟要保持穩定發展，應在提高土地效益和發展龍頭企業上下功夫。

（二）土地流轉中的存在問題

1、土地流轉缺乏必要的引導，部分業主有怕的思想。很多業主搞開發要求與鄉鎮政府、村委會簽訂協議，認為這樣更可靠，辦事情更方便。

2、流轉合同主體錯位。家庭承包土地的流轉主體是承包農戶，少數鄉政府、村組織由于推進規模經營心切，越俎代庖，以村組名義與外來業主直接簽訂土地流轉合同，法律手續不完備，容易產生糾紛。

3、農村土地流轉服務缺位。目前,全區大部分鄉鎮為土地轉讓、互換提供了方便，但由于土地流轉市場化程度低，沒有形成完善的市場體系，區至今尚未建立農村土地承包經營權流動服務中心，缺乏一個由上到下網絡狀的中介服務機構，致使土地供求雙方的信息受阻。

篇（8）

鎮位于縣南端，距鎮城約40公里，屬丘陵地區。全鎮幅員面積70平方公里，轄22個村，2個居委會，278個村民小組，總人口43000余人，其中：農業人口近40000人，非農業人口3000余人。我鎮農村經濟受農業基礎設施薄弱、農民整體素質不高、產業結構調整力度不夠等因素制約，新時期鎮所面臨的農村工作任務仍然十分艱巨。

(一)農業基礎薄弱，農村生產、生活條件相對較差。由農村基礎設施設施數量少、配套不夠完善，水利設施損毀嚴重，部分地區人畜飲水和農業灌溉用水未徹底解決。

(二)農村人口總體素質低下，發展意識不強。受地理條件、文化水平的限制，“小富則安”、“小進則滿”、“等、靠、要”的惰性心態依然存在，缺乏開拓創新能力和敢闖、敢冒的精神，創新發展意識不強。接受科技能力差，農產品的科技含量極低，基本上維持著傳統農業的耕作和管理模式。農村實用人才缺乏，科技示范戶和專業大戶培育少，農民科技意識淡薄，接受新技術、新品種的能力弱。

(三)農村社會事業發展緩慢，統籌城鄉協調發展難。農村教育水平已不能滿足農民對優質教育資源的需求，突出表現在農村缺乏優質教育資源和優秀教師，教師資源配置嚴重失衡。農村醫療衛生建設遲緩。農村公共衛生體系建設滯后，農村疾病預防控制、婦幼保健、衛生服務、突發公共衛生事件應急體系尚不完善。農村社會保障制度有待于進一步完善。

(四)農村缺乏活力和動力，農民增收渠道不多。為積極拓寬農民增收渠道，鎮不斷探索產業結構調整、助農增收的新方式、新舉措、新思路，先后引導農民搞基地建設、科技示范、反季節蔬菜、特色水果、勞務開發等，也取得一定成效。

二、對加快鎮農村經濟發展對策建議

(一)明確新形勢下農村經濟發展的指導思想和目標任務。黨的十七屆三中全會和省委九屆六次全會確立的深化農村改革的方針政策為農村帶來新的發展機遇，，我鎮提出了“保穩定、抓重建、強三農、壯支柱、促發展、創輝煌”的總體工作思路，以科學發展觀統攬“三農”工作，在“抓重建”和“強三農”上狠下功夫，緊緊圍繞農業增產、增效和農民增收目標，抓住地震災后恢復重建、國家富民安康工程、扶貧開發和社會主義新農村建設等機遇。使農村經濟體制更加健全，綜合效益明顯提高，農村基層組織建設進一步加強，社會事業更加完備，可持續發展能力不斷增強。

(二)以深化農村改革為契機，加強農村發展基本制度建設。一是穩定和完善農村基本經營制度。堅持以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，賦予農民更加充分而有保障的土地。努力推進農業經營體制機制創新，加快農業經營方式轉變。積極發展新型集體經濟，大力培育新型合作組織，建立健全農業社會化服務體系，著力提高組織化程度，推動統一經營向發展農戶聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變。二是建立健全農村土地管理制度。按照產權明晰、用途管制、節約集約、嚴格管理的原則，進一步完善農村土地。三是建立和完善農業支持保護制度。加大對農村基礎設施建設和社會事業發展的投入，加大對農村公益性建設項目的投入。拓寬農業投入來源渠道，整合投資項目和支農資金，加強資金使用、監管，提高資金使用效益。

篇（9）

（一）主副食品價格

1、糧油類價格波動明顯。標一米由1.40元/500克上漲為1.50元/500g,漲幅為7.14%;特一面粉由1.34元/500g上漲為1.50元/500g,漲幅為11.94%；金龍魚第二代食用調合油價格保持不變，價格為60元/5升，沙河油脂有限公司生產的散裝菜籽油價格略有下降，零售價格由7.00元/500g降為6.00元/500g，降幅為14.28%。

2、肉禽蛋類價格明顯下降，特別是鮮豬肉價格降幅較大。去骨一級鮮豬肉由年初的11.00元/500g降為7.50元/500g，降幅為31.82%。鮮牛肉、本地母雞和雞蛋價格有小幅變動，年初分別為16.00元，10.50元，3.70元，5月份價格分別為15.00元，9.50元，4.00元。

3、鮮魚價格有所上漲。草魚零售價格由年初的6.50元/500克上漲為8.00元/500g，但與去年同比價格變化不大，只需繼續加強監測。

4、蔬菜與年初相比價格變化不大，但與去年同期比價格漲幅較大，雖然近期是一年中蔬菜生產的旺季，但市場價格仍居高不下，對居民的生活有一定影響，值得關注。

5、其他主副食品價格基本保持穩定。無明顯波動。

2008年與2009年主副食品價格比較表

單位：元/斤

品名

規格等級

08年5月

09年1月

09年5月

與去年同比%

大米

標一米

1.30

1.40

1.40

7.69%

面粉

特一粉

1.50

1.54

1.54

2.67%

菜籽油

散裝

8.00

7.00

6.00

-25%

食用調和油

金龍魚第二代

73.00

60.00

55.00

-24.66%

豬肉

去骨一級

12.00

11.00

7.50

-37.50%

牛肉

肋條

15.00

16.00

15.00

平

母雞

本地雞

9.00

10.50

9.50

5.56%

草魚

活

8.00

6.50

8.00

平

雞蛋

良種蛋

3.70

3.70

4.00

8.11%

芹菜

西芹

2.00

2.00

2.50

25%

白蘿卜

青樁

0.60

1.00

1.00

66.67%

西紅柿

2.50

3.50

2.50

平

土豆

0.80

0.80

0.80

平

青椒

2.00

4.00

2.80

40%

圓白菜

蓮白

0.70

1.00

1.20

71.43%

萵筍

1.00

2.00

1.80

80%

四季豆

1.80

4.00

2.80

55.56%

（二）生豬、仔豬價格

生豬、仔豬價格降幅明顯。自今年二月份以來，生豬和仔豬價格有明顯回落，特別是仔豬價格由12.00元/500g下降到5.20元/500g，降幅為56.67%；生豬也由5.50元/500g降為3.60元/500g，降幅為34.55%。其價格明顯下降，對生豬養殖戶的經濟收入有一定的損失，從整個養殖行業來看屬養殖業的風險損失，影響了農民增收。

2008年與2009年生豬、仔豬價格比較表

單位：元/斤

品名

規格等級

08年6月

09年1月

09年6月

與去年同比%

*

通江

旺蒼

仔豬

20公斤

12.00

10.00

5.20

-56.67%

5.50

5.50

5.00

生豬

中等

6.20

5.60

3.60

-41.94%

3.50

3.70

3.70

豬肉

去骨一級

12.00

11.00

7.50

-37.50%

6.50

7.50

6.50

（三）農資價格變化不大

2009年上半年我縣化肥價格與去年同期相比上漲9.26%，但與去年下半年相比降幅明顯。預計今年下半年化肥價格不會有太大的起浮，百草枯的價格降幅雖然很大，但用量不大，對農民的影響不是很大。

2008年與2009年農資價格比較表

單位：元/公斤

品名

規格等級

08年5月

09年1月

09年5月

與去年同比%

尿素

含氮40%

2.25

2.10

2.30

2.22%

碳氨

含氮17%

0.80

0.78

0.88

10.00%

磷肥

含磷12%

0.52

0.50

0.46

-11.54%

地膜

二級膜

13.50

14.00

12.00

-11.11%

稻瘟靈

70ml

8.00

8.00

8.00

平

百草枯

20%水劑

6.00

5.00

4.00

-33.33%

敵敵畏

80%乳劑

23.53

23.53

23.53

平

（四）特色農產品價格比較

1、金銀花價格漲幅明顯。茶用金銀花去年的收購價格為60元/斤，銷售價格為80元/斤；今年的收購價格為70元/斤，銷售價格為100元/斤。平均漲幅達20%。

2、南江黃羊價格與去年相比基本持平，收購價格基本穩定在8.50元/斤，08年銷售價格為9.00元/斤，09年銷售價格為9.50元/斤。價格變動不明顯。

二、農產品產值分析及對農民增收的影響

1、米面油價格的變動幅度不大，對農民增收影響不大，農資價格總水平與去年保持基本穩定，農民種糧化肥支出與去年基本平衡。

2、小春作物收益比較

（1）小麥。小麥2008年單產為311公斤/畝，單價1.60元/公斤，產值為497.60元/畝，種植成本為473.57元/畝，利潤為24.03元/畝。2009年287公斤/畝，單價1.60元/公斤，產值為459.20元/畝，種植成本為434.16元/畝，利潤為25.04元/畝。種植小麥利潤較低，每畝僅25元左右，我們在調查中發現有少數農民由于種小麥投入較高，受天氣和病蟲害因素的影響，產量過低，已經出現虧損，有來年放棄種小麥的想法。

（2）油菜籽。油菜籽2008年單產為120公斤/畝，單價5.40元/公斤，產值為648元/畝，成本為453元/畝，利潤為195元/畝。2009年139公斤/畝，單價3.80元/公斤，產值為528.20元/畝，種植成本為419元/畝，利潤為109.20元/畝。種植油菜籽收益較高，盡管今年市場收購價較去年降低較多，但還是比種植小麥利潤高出近四倍以上，大部分農民種油菜的積極性較高。從以上兩種小春農作物主要品種看，09年比08年生產成本有所下降，小麥每畝下降了8.32%，油菜籽每畝下降了7.51%。小麥市場收購價格與去年持平，而油菜籽市場收購價格與去年相比下降了29.63%，從收益上看對農民增收有所影響。

3、生豬價格、收益下跌幅度較大。目前我縣生豬價格已跌破盈虧平衡點。經我局調查測算生豬養殖成本為每頭1050元（以200斤出欄計算），每斤5.25元為保本盈虧點。仔豬的生產成本為316元/頭（30斤/頭），仔豬保本售價8.75元/斤，目前生豬低于盈虧平衡點1.65元/斤，仔豬低于盈虧平衡點3.55元/斤。2009年1月13日，國家發改委等6部委局聯合了《防止生豬價格過度下跌調控預案(暫行)》。《預案》選取豬糧比價作為判斷生豬生產和市場情況的基本指標，當豬糧比價高于9:1時，表明生豬生產出現供給不足，價格過度上漲；豬糧比價在9:1～6:1之間，表明生豬生產和價格處于正常情況。我縣目前的豬糧比價為4.6:1，進入了《預案》規定的紅色區域(豬糧比價低于5∶1，價格重度下跌)，已經超過了養殖戶的自身承受風險的能力，對農民的收入影響嚴重。

三、促進農民增收的對策和建議

針對農產品價格、成本、收益現狀和當前影響農民增收的因素增多，價格下跌的總體趨勢，在目前價格環境下，如何保持農民穩定增收，特提出如下建議：

1、在農業產業結構上，應大力推廣特色農產品的種植，我縣的金銀花品質很好，但產量不高，還未形成大規模、大市場，應極力打造南江金銀花著名品牌。

2、在農戶種植選擇上，大春應繼續大力推廣良種玉米種植，進一步提高玉米單產，提高農民收益。在水稻種植上，個別地方可以由種中秈稻改種粳稻，從全國、全省市場需求和價格看，粳稻比秈稻收益更高，尤其是優質粳稻。小春應以種油料作物――油菜籽為主，種植油菜籽收益遠遠高于種植小麥。

3、在養殖業上改良品種。生豬以大力發展三元雜交豬為主，兼顧南江黃羊、肉牛、土雞養殖，穩定現在的生豬養殖場。

4、大力發展蔬菜種植基地，狠抓“菜藍子”工程，在縣城周邊及有條件的鄉鎮落實蔬菜種植大戶。我們在調查走訪中，群眾普遍反映：抓交通、災后重建、城鄉環境建設是大事，抓“菜藍子”建設也是百姓企盼的大事，他們希望吃到本地的蔬菜、水果，這樣既新鮮又環保，只要保障了市場供應，價格也能穩定。

5、改糧食直補按土地面積補貼為按種植面積補貼，避免個別農戶土地撂荒，影響農民增收。

篇（10）

(一)農業基礎設施薄弱，難以強化現代農業發展的基礎。

我村的農業生產受物質技術裝備水平低、產業化進程慢等因素的制約，其生產仍然沒有跳出小規模、低水平、傳統粗放經營的怪圈。農業機械化作業水平低，實際機播、機電灌溉率不高。

有這樣有句話“要想富，造公路”，現在興泰公路全線通車了，但是我們村的村級公路還很不發達，村西面跟南面的許多地方現在還是磚頭路，有些地方甚至還有危橋，沒有好的交通，就沒有人來投資創業，農副產品就沒有市場競爭力。

(二)農民素質低、適應性差，難以承擔起發展現代農業的重任。

目前，我村平均受教育年限7.9年，不足初中文化水平。而在農村勞動力非農化流動過程中，出現的農民人力資本的“逆向選擇”現象：流出就業非農行業的基本是年富力強、受過較多教育的農村“精英”，留下從事農業生產的主要是人力資本含量和勞動技能較低的兒童、婦女和老人，進一步從總體上降低了從事農業生產的留守農民素質。無疑，農民作為發展現代農業的主力軍其素質偏低，難以承擔起發展現代農業的重任。

(三)落后的思想觀念仍是農戶走入市場的最大障礙。

我村的農民仍然沿續過去計劃經濟體制下的習慣，思想觀念保守，在尋求項目和資金投入上多希望政府給以扶助，“等、靠、要”思想往往相當的嚴重。相當的一部分村民固守以農為本的生存觀念和溫飽型目標，小富即安，脫貧致富的心理預期不高。受固有觀念的制約，資源開發利用和經營模式停留在初級水平。

(四)經濟發展中“短視心理”造成集體實力日漸削弱，對戶營經濟的扶持存在誤區。這里的“短視心理”是指部分村干部群眾中存在的重短期利益，輕長遠利益，重個人利益，輕群眾利益，享樂主義，擺官架子的不利傾向。由于村集體經濟底子薄，加之片面地看待戶營經濟的發展，多數村干部對集體經濟發展抱的期望不大，導致近年我村集體經濟實力處于緩慢的發展趨勢。

由此看來，由于經濟基礎和自然條件因素的存在，要加快我村新農村建設的步伐，縮小鄉村致富的差距，就應該通過合理的規劃，采取有效措施解決遏制我村農民致富緩慢的勢頭。

二、多管齊下全面推進

發展現代農業，繁濟榮農村經，促進農民增收，是建設新農村的首要任務，是整個經濟社會現代化不可或缺的重要部分。為此，必須以創新農業發展理念為前提，以提升農業裝備水平為基礎，以提高農民素質為根本，以推廣科學技術為支撐，以增加投入為保障，全面推進現代農業發展，加快我村新農村建設步伐。

(一)用先進理念引領農業。

發展現代農業，首先要樹立新理念。要樹立用現代工業推動農業發展的理念。要用辦工業的方法辦農業，打破城鄉二元結構，統籌城鄉經濟社會發展，實行集約化經營、企業化管理、區域化布局、市場化運作，逐步實現農村工業化、農民工人化、農業現代化。要樹立按比較原則參與新一輪市場分工和合作的理念。要通過不斷比較、調整、改進、提高，著力打造具有競爭力的名牌產品，培養具有競爭力的支柱產業，做強做大農業龍頭企業，逐步形成農民跟著產業走、產業跟著“龍頭”走、“龍頭”跟著市場走的良性發展軌道。要樹立抓農業就是引導農民走向市場的理念。要通過解決農民待遇不公、信息不靈、市場把握不準等問題，引導農民進入市場，改變農民身份，促使農民從產品生產者轉變為商品生產者。

(二)用現代裝備帶動農業。

改善農業設施裝備，是發展現代農業的重要內容。明年我村公路交通條件會得到改善，我村已經得到上級部門的支持，進行土地整改，修建鄉村公路和橋梁，國家明年對經過我村的國家v級航道魯汀河進行休整。

我村要著力推進農田水利建設，要實施沃土工程，以鼓勵農民發展綠肥、秸稈還田和施用農家肥為突破口，加快農業綜合開發步伐，切實提高耕地質量，前段時間我鎮的秸稈還田現場會在我村召開，這不僅是對于我村前段時間秸稈禁燒工作的肯定，也是對我們下一階段工作提出了更高的要求。要以“一池三改”為突破口，全面推進“六通、六有、六化”基礎設施建設，不斷改善農民生存環境，帶動現代農業發展。