農村房屋建造匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇農村房屋建造范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二、茅草房改造遺留工作。

在此次農村危房摸底調查中，有個別區、市、縣仍存有一定數量的茅草房，對此，市委、市政府已有明確意見。請未完成茅草房改造任務的區、市、縣務必于6月30日前完成改造，所需經費由承擔茅改工程的區、市、縣自行解決。市政府督察室將于7月組織有關部門進行檢查。同時，市民政局、市農辦、市監察局、市發改委、市財政局等有關部門要按職能分工，對照各區、市、縣上報的數據進行核查，主動服務，搞好協調。

三、農村危房改造工作

今天，我講話的依據是市委辦公廳、市政府辦公廳《關于印發〈*市農村因災倒損房屋恢復重建和危房改造工程的意見〉的通知》精神。這是市委、市政府研究后確定的意見，各區、市、縣人民政府和市政府有關工作部門要高度重視，認真研究，屬于任務、指標、目標的部分，要對號入座，結合自身情況加以貫徹落實。對此，我講三條意見：

（一）改造資金。一是按照省的要求，各區、市、縣對農村危房重新進行了統計，并已通過省的檢查。現在市委、市政府予以認定，今后，不再增加、不再減少，并以此統計數據作為向國家和省上報相關工作的標準，作為今后工作考核、進度要求、資金撥付和是否完成改造任務的依據。二是在中央和省的專項資金沒有下來之前，我們要立足于*市實際情況，不等不靠，把事情做好做實。待中央和省的專項資金下來后，市政府再根據各區、市、縣的任務數和責任輕重，責成有關部門按年度和年度任務指標數劃撥，絕不截留、挪用。三是雖然中央和省的補助資金和補助比例沒有確定，但*市必須“走前列，做表率”，不能等、不能停、不能靠。市民政局、市農辦已商定的全部倒損房屋、部分倒損房屋、一級、二級、三級危房補助標準不變，仍繼續執行。國家和省的補助比例確定后，再按規定撥付到區（市、縣）、鄉（鎮）、村、戶。四是市級危改資金由市財政局負責統籌協調，不論屬于哪個部門，只要是已確定用于農村危房改造的，必須以年為單位統一管理、撥付。撥付資金情況要報市政府。

（二）組織機構。一是經市委、市政府同意，*市已成立了農村危房改造工程領導小組并下設辦公室（以下簡稱市危改辦）。但因市政府工作調整，領導小組部分成員工作發生變動，請市政府辦公廳根據新的職責分工，與市民政局、市農辦共同商定新的領導小組成員調整名單，報市政府審定后行文。二是危改辦是今后農村危房改造工作上傳下達的中樞機構，負責請示、協調、計劃、安排、簡報等各項工作，各部門凡涉及到農村危房改造工作的文件、事務都必須報市危改辦處理，如需上報或對外發文，以市危改辦名義行文，不得以部門名義自行其事。三是從今天開始，市危改辦以10天為一個單元，編發簡報，以3個月為一個單位作階段性總結，對面上的工作進行總結通報，對開展得好的區、市、縣給予表揚，對工作不力的區、市、縣予以鞭策、督促，并抄報市委、市政府、省危改辦和省財政廳、省民政廳等有關部門。四是對工作中存在的突出問題、重點難點問題，市危改辦應及時專項研究解決。

篇（2）

1.1 建筑能耗高

據建設部相關數據統計，國內建筑的建造、運行及建材生產合計能耗占全社會總能耗的49.5%，而采暖能耗更為驚人，北方地區采暖能耗是歐洲的6倍之多。

1.2 碳排放量大

傳統建筑所需水泥生產過程是碳排放的大戶，農村建筑大量采用的磚瓦不僅浪費能源資源而且破壞耕地。

1.3 未來建筑垃圾無法處理

中國建筑的平均壽命只有27年左右，鋼筋混凝土建設的房屋拆除后形成的建筑垃圾無法處理，20年后大量建筑的拆除將帶來巨大的建筑垃圾處理難題。

相比于高樓林立的現代化城市，發展相對落后的農村建筑現狀更加堪憂。作為農業大國，中國有一半以上的人口居住在農村，而中國廣大農村目前卻有300億平米左右的建筑處于不節能、不安全、不舒適、不美觀的局面。北京的房山大水之時，電視畫面不僅看到的是洪水肆虐，更看到了農村房屋的現狀。

2 農村房屋的現狀

2.1 缺少總體建設規劃

村莊道路、管線鋪設、配套設施無規無矩、雜亂無章，總體反映出村莊布局散、建設亂、交通不便、社會居住功能差等特點。

2.2 資源能源嚴重浪費

農村地區建造房屋多以磚瓦、木材等為主要材料，這些材料的使用對土地資源、環境資源、森林資源和能源資源造成了極大的破壞和浪費。

2.3 房屋建筑性能低

在抗震、抗風等方面存在很大的安全隱患，建成后房屋在保溫、隔熱、配套設施方面的缺失嚴重影響了房屋整體的居住性能，同時也造成了使用過程中能源的巨大浪費。農村住宅在保溫隔熱性能方面的明顯不足，直接導致了房屋在冬季取暖和夏季制冷方面存在嚴重耗能現象。

3 落實節能減排的建筑節能措施

要實現“生態文明·美麗中國”，首先要實現 美麗鄉村，其關鍵舉措就在于落實新型城鎮化，而推廣綠色建筑則首當其沖，只有大力推廣綠色建筑，才能改變中國城市建筑窘境和落后的農村面貌，真正實現“中國夢”和“生態夢”。

3.1 以綠色生產方式生產綠色建材

以北新建材為例，我們首先從原材料的獲取方式上，大大減少自然資源的消耗，降低對自然環境造成的破壞。通過大量消納電廠脫硫石膏、電廠粉煤灰、鋼鐵廠高爐礦渣等工業副產品進行資源綜合利用，大力發展循環經濟。通過生產過程的技術創新，大幅降低能耗，整個制造過程節能減排，產品本身綠色、安全，通過綠色環境標識認證。

3.2 以綠色建造方式建造綠色建筑

北新建材的石膏板等新型建材產品均為輕質建材，自身重量輕，運輸成本低，通過輕質化使運輸過程節能減排。房屋建造可實現工業化預制、產業化輸出。與傳統施工方式相比，通過干法代替濕法的工藝改良，以及輕鋼結構建材的廣泛應用，大大縮短建筑整體建造時間，節省成本、減少施工現場污染。同時建筑運行及使用過程節能減排，環保舒適。

3.3 打造全生命周期的綠色建筑

北新建材所有產品在房子拆除后，有的可以直接使用，有的可作為原材料再次生產環保建材，以此循環再利用，減少建筑垃圾，減少能源消耗。以綠色原料、綠色生產、綠色產品、綠色建造、綠色應用和綠色可回收的綠色產業鏈打造全生命周期的綠色建筑，實現更加“節能、節地、節水、節材、環保”的綠色建筑產業化發展模式。

3.4 打造綠色建筑

（1）圍繞節能減排、綠色環保，通過技術創新、產品創新，不斷優化產品結構、拓展應用領域，以加快推進產業升級。

（2）通過延長產品鏈、提高產品系統能力和配套能力，通過加強資源協同和市場整合，來不斷提高產業集中度和品牌集中度。

（3）通過市場機制和行業規范逐步淘汰落后產能。

（4）模式創新，可以通過整合下游市場，淘汰落后產能，推動產業升級。

要實現“美麗中國”，首先要建設“美麗鄉村”，打造可替代高耗能傳統建筑的新型房屋是建設“美麗鄉村”的當務之急。

北新建材新型房屋技術

最具代表性、也最適合新農村建設的是：既抗震減災又節能環保的新型輕鋼房屋建筑技術：

以結構技術為主，兼顧建筑內外裝飾、保溫隔音、水暖電氣和建筑設備配套及生態學等方面的完整高效節能型綠色建筑體系。

北新建材輕鋼結構房屋

（1）房屋性能優越：抗震保溫，通風防潮，95年結構安全保證。

（2）套內面積利用率高：墻體厚度僅為傳統房屋1/3，套內使用面積高出10%以上。

篇（3）

1.集體土地和國有土地的流轉模式不同，導致集體土地房屋流轉受到限制

城市國有土地上房屋實行的是“地隨房走”原則，抵押、交易相對流轉自由，充分體現物權原則；而在農村，農民的住宅一般都是建造在宅基地上，國家對于宅基地的使用和流轉有著嚴格的限制，使得宅基地上的房屋抵押、交易也同樣受到了限制，這就造成了農民對房屋登記的內在需求受到抑制。

2.房屋所有權證不是集體土地房屋拆遷安置補償的依據

由于農村住宅房屋大部分都沒有進行房屋登記，在房屋征收中不能以房屋所有權證作為征收安置補償的唯一依據，故很多地方未將房屋所有權證作為征收安置補償的主要依據。這在很大程度上制約了農民辦理房屋登記的主觀能動性。

（二）集體土地存在房屋登記要件不全的歷史遺留問題影響了房屋登記

根據《房屋登記辦法》第83條規定，集體土地上房屋在初始登記時需提交申請房屋符合規劃的證明。但是，實踐中集體土地上建造的房屋大部分是在《城鄉規劃法》實施前所建造的，有的還是解放前所建，因年代久遠沒經規劃審批。提供符合規劃的證明難度較大，因此，大大影響了登記工作的推進。

（三）登記機構不統一、登記制度未理順

目前，全國大部分市、縣城市規劃區國有土地上的房屋權屬都由房管部門管理，而農村集體土地上的房屋權屬則由建設部門管理。隨著城市化進程的不斷加快，全國大部分城市規劃區的范圍呈現出擴大的特點，原農村集體土地逐漸被城市規劃區所覆蓋。原來已經在建設部門登記的房屋，由于建設部門與房管部門之間信息交流不暢，房屋所在地被劃入城市規劃區后，房管部門又對同一幢房屋進行了登記，“一房兩證”現象較為突出。還有個別房屋出現了兩本房產證所記載的權利人不一致、房屋自然狀況(結構、層數、面積等)不一致等現象，給農村房屋登記埋下了隱患，也使房屋權利人的合法權益無法得到保障。

（四）“小產權房”問題

“小產權房”是違法建筑，房屋登記機構當然不得對其進行房屋登記，因此，嚴重影響了農村房屋登記工作的開展。

（五）農村房屋的產籍基礎差

農村住宅存在產籍資料不全或與實際情況不符的情況，使房屋登記工作難度極大。

二、基本對策

（一）加大宣傳力度，爭取全社會的關注重視

隨著國家土地政策的改變和城鄉一體化進程的加快，農民的觀念在不斷更新，社會交往在不斷增多，經商、辦企業、集體經營土地資源等都需要有相應的資產予以證明，那么房屋所有權證就是一個最好的資產證明。而且，雖然集體土地上的住宅不能抵押、交易，但是房屋所有權證隨著經濟的發展在日常生活中將發揮更大的效用。因此，農村住宅權屬登記的需求在不斷加大，只是農民對現行政策的不了解，以及未認識到房屋登記和房屋所有權證在主張權利上的重要性而造成房屋登記的主觀能動性不強。房屋登記機構應結合農村特點，利用多種渠道，采取多種形式加大農房登記的宣傳力度，提高政策的透明度和知曉度，增強廣大農民對該項工作的認知和接受程度。

（二）理順機制、健全制度

各地政府應認識到建立直轄市、縣（市）統一的房屋登記機構是發展趨勢，是法律法規的具體要求，是依法行政的具體體現。在此基礎上，應制定更為細化的技術規程或登記實施細則，對工作流程、信息系統操作平臺、質量考核體系等方面做出詳盡規定，構建起統一、規范、高效的房屋登記機制體制，促進農村房屋登記工作的健康有序發展。

（三）登記機構應遵循“尊重歷史，尊重事實”的原則，靈活多樣地開展農房登記工作

1.重視和利用公告發現問題

公告是登記機構確保房屋權屬登記正確的重要手段。農村住宅歷史沿革和權屬來源非常復雜，建設審批資料不齊全，房屋權屬經常成為鄰里糾紛的重要因素，甚至危及社會和諧穩定。因此，在房屋權屬核準登記前，進行必要的公告，通過征詢利害關系人和知情人對房屋權屬的異議，及時發現問題，糾正潛在錯誤，確保房屋登記的合法性和準確性。

2.正確區分《城鄉規劃法》頒布前后的相關依據

在《城鄉規劃法》實施前利用宅基地建造的農村住宅，是在當時建設工程許可法律制度尚不健全的情況下發生的。對這部分房屋我們應該尊重歷史，尊重事實，按照《房屋登記辦法》第83條的規定，在不需補辦相關規劃許可、憑房屋權屬來源證明文件證明其房屋取得合法性的情況下，準予辦理房屋登記。

《無錫市房屋登記條例》規定：《城鄉規劃法》和國務院《村莊和集鎮規劃建設管理條例》實施前，在合法取得的土地上建造的房屋，無建設工程規劃許可證明的，當事人可以憑房屋權屬來源證明，向房屋登記機構申請登記。房屋登記機構受理登記申請后，應當向有關單位核查，符合登記條件的，應當予以登記。各地房屋登記部門應根據當地農村建房實際，選擇確認房屋是否應完整具備建房手續的時間點來衡量房屋登記的基本要件。而在《城鄉規劃法》實施后農村集體土地上所建造的農村住宅，應該嚴格按照《房屋登記辦法》中的規定辦理相關登記。

（四）有條件的地區應開展集體土地房屋普查登記，建立較為詳細的產權產籍資料

篇（4）

一、現階段我國農村地區防雷現狀分析

（一）農村地區居民對雷電的本質認識不清

當前階段我國農村地區的居民大多數都沒有接受過系統化的教育，科學文化知識有限，對于雷電沒有清晰的認識，也不知道雷電是一種自然現象。同時在我國的封建傳統當中，受到雷擊是一種不好的象征，而農村地區的居民大多數都有一定的封建迷信思想，因此，在雷擊事件發生之后，往往都并不愿意對他人談起，這就進一步的加劇了農村地區居民對雷擊的認識逐漸偏離了科學的本質。同時由于封建迷信思想的存在，使得人們認為只要不做不道德的事情，雷擊事件必然不會發生到自己的身上，對雷電的防御意識淡薄。雖然在農村地區還有大部分人具有一定的文化知識，但是往往都不太高，這部分雖然并沒有封建迷信的思想，但是大部分的人對雷電的成因與科學防雷措施都沒有清晰的認識，在進行防雷時都沒有采取恰當的措施，不僅不能進行有效的防雷，有時候還會增加雷電災害的概率。

（二）農村地區的經濟水平發展較為落后

在改革開放之后，我國的經濟水平持續發展，人們的生活水平不斷提高，特別是在城市地區，隨著建筑產業的不斷發展，人們在建造各種建筑物時都需要采用一定的防雷措施，避免雷擊的發生。但是在我國的農村地區，由于經濟發展較為落后，農村居民在進行房屋建造時充足的資金。而防雷設施屬于建筑的附加設施，對于建筑物的正常使用并不存在較大的影響，因此，防雷設施基本沒有。此外農村地區的居民對防雷也沒有足夠的重視，在進行房屋建造的過程當中并不會考慮防雷，就更談上在房屋建造的過程當中增加防雷措施了。

同時，在我國的農村地區，一般的農村房屋都建造在較為空曠的地區，同時在進行房屋建造時，由于專業的防潮處理需要花費一定的資金，而農村地區的大多數居民在進行房屋建造時，為了節約建筑防潮層的費用，往往會選擇將房屋建造在地勢較高的地方，甚至是建造在制高點上，這就使得在雷電發生之時，雷擊的概率被大大的增大，同時在這些房屋中增設防雷設備的成本也被加大的增加。此外，我國的農村地區的房屋大多數都屬于自建房，并沒有專門的政府機構對建造的過程進行監管與驗收，因此，農村居民在進行房屋建造的過程當中較為隨意，從而為雷擊的發生埋下了嚴重的安全隱患。

（三）農村地區野外缺少避雷場所

在夏季是雷雨多發的季節，但是夏季也是農民較為忙碌的季節，許多農作物的耕種與維護都需要在夏季完成。而在夏季當中，天氣的變化較為異常，可能在很短的時間內，雷雨就會到來。因此，當農民在田間進行勞作之時就很容易遇到雷擊。但是在農村地區一般的農田地區都較為空曠，在雷雨到來之際農民沒有避雨場所，許多人為了避雨往往會選在站在大樹底下，利用大樹進行避雨，這種現象在很大程度上增加了雷擊發生的概率。還有許多農民在雷雨到來之時，扛著鐵鍬、鋤頭等飛快的往家趕，而金屬器具很容易導致雷擊現象。

（四）防雷的法律法規不完善

對于農村來說，在一定程度上有很多的防雷法律法規并不適用。農村在管理防雷減災方面還不甚完善，在公共服務產品的供給方面相對比較缺乏，對防雷減災工作的正常開展造成很大影響。

二、我國農村地區雷擊災害的原因分析

（一）自然原因

我國現階段雷擊災害逐漸增多也并非全都是人為因素，在一定程度也存在著一定的自然因素。我國自改革開放之后，經濟發展成為了整個社會的主題，但是在過去的三十年中，為了追求經濟利益，采取了一些過于激進的方法，能源依賴型產業較多，從而導致了溫室效應不斷增加，使得夏季的雷雨較為頻道，也在一定程度上增加了雷擊事件的發生概率。

（二）農村地區的防雷設施建設較為滯后

在現階段的我國農村地區經濟發展都較為落后，在進行房屋建造時，大部分的農民都沒用足夠的資金為房屋增加相應的防雷設施，雖然部分農村居民也為房屋增加了防雷設施，但是由于目前農村地區的防雷專業知識還較為欠缺，在進行防雷設施的安裝時，沒有專業的人員進行指導，從而使得防雷設施起到的效果并不非常明顯。同時大部分的防雷設施都沒有經過專業的設計，只是根據自己的經驗增加，同時政府部門也沒有進行一定的指導。以上種種原因導致了當前階段我國農村地區的防雷設施的建設較為滯后。

（三）農村地區居民缺乏專業的防雷知識

現階段農村居民對于雷電現象的本質認識存在著嚴重的錯誤，同時由于封建思想觀念依然存在導致了農村地區的許多居民依然認為雷擊災害是不可抵御的，因此并不愿意進行防雷設施的建設。此外，農村地區的居民科學防雷知識的缺乏也是導致雷擊災害不斷增加的一個主要原因。由于雷擊現象也并不是較為常見的現象，在雷擊事件發生時，許多人往往都手足無措，并不知道如何才能有效的進行防雷，甚至還會做出一些增加雷擊概率的行為。

（四）農村地區的自建房大多都是坐北朝南

現階段我國的自建房大都是坐北朝南進行建設，我國大部分地區在夏季往往都容易受到西南季風氣候的影響，特別是在雷雨天氣，西南季風的影響就更加強烈。在雷雨發生之后，坐北朝南的額住宅一般都剛好處于西南季風與雷雨云移動的主方向，換句話就是房屋的正面是迎風面，村莊的房屋對于西南季風的移動將會產生影響，在房屋的影響下會推動雷雨云天氣流向上運動，雷雨云的拐彎幅度和曲率在此時處于最大，也是出現雷電頻率高的地方，在一定程度威脅人們的生命財產安全。

（五）農村防雷減災的管理工作還不到位

隨著我國城鎮化進行的不斷加劇，農村地區的人口逐漸向城市轉移，現階段留在農村的人口數量已經逐漸減少，而政府部門由于資金、人員等配套設施的不足，很難在農村地區建立完善的防雷機制，此外規范化的防雷技術還未在農村地區進行全面的開展，相關基礎設施的防雷也并不完善。此外，政府部門也沒有建立專業化的監管機制進行監管，從而導致這種現象更加常見。

（六）農村地區各種天線私拉亂接現象嚴重

在過去，農村地區的電網建設并沒有經過科學的規劃與設計，同時由于資金的限制，在進行農村電網升級的過程當中，還依然使用過去的輸電線路，從而導致了在現階段的農村地區當中，各種私拉亂接現象較為嚴重，這為雷擊災害的發生埋下了重大的安全隱患。同時在農村地區的自建房當中，電視天線、電話線與輸電線路之間縱橫交叉，架空現象較為嚴重，在雷雨發生之時，這些導線很容易會將雷電導致的高壓與搞電流引入到建筑中去，從而導致了雷擊災害的發生。

三、農村防御雷電災害的對策與建議

（一）優化產業結構，減少溫室氣體的排放量

隨著發展的不斷深入，人們逐漸認識到過去的粗放式發展模式已經逐漸不適合經濟的可持續性發展。同時在當前的新常態經濟背景之下，過度的依賴能源的產業已經沒有過大的經濟價值，產業結構調整勢在必行。在產業結構調整的過程當中，對于能源消耗型產業，要不斷的進行升級優化，降低溫室氣體的排放量，從而使得雷雨的發生概率逐漸降低。

（二）加強防雷設施建設

現階段農村的自建房大多是以混合結構或者框架結構為主，這種結構形式的房屋非常適合防雷設施的建設。當前階段，在農村地區的房屋建設中可以充分利用接閃桿或者接閃帶作為防雷設施。在建筑物容易受到雷擊的部位增設接閃裝置，同時與框架柱或者構造柱內的鋼筋相連，利用地梁進行接地處理。這種方式可以大大增加防雷的效果。

（三）加強防雷科普宣傳工作

加強防雷科普宣傳是當前階段農村地區防御雷電災害的重要措施。這就要求地方政府特別是鄉鎮一級的地方政府應該擔負起相應的責任。在日常生產之余鄉鎮政府可以定期的舉辦防雷技術培訓班，同時宣傳防雷的重要性，也可以在村子的活動中心位置設立防雷宣傳欄。同時應該在容易發生雷擊的地方設立安全警示牌，讓人們在雷雨發生時盡量避免停留在這些地區，從而減少雷擊的發生概率。總而言之，地方政府應該采取各種宣傳措施，引起農村居民對防雷的關注，增強其防雷意識，并強化對雷電本質的科學認識。

（四）建立農村雷電防御機制

隨著社會主義新農村的不斷發展，雷電防御已經成為農村地區居民的關注重點。當前階段在農村地區進行發展規劃時應該將防雷建設納入到整個規劃中去，將雷電防御管理經費列入到地方政府的財政預算當中，同時應該建立完善的雷電防御機制。首先氣象部門應該做好防雷減災的領導工作，并結合相關部分對農村地區的防雷設施建設進行規范化的管理與監管，從而全面提高農村建筑物的防雷能力。農村地區的防雷機制建設應該遵循“政府主導，部門聯動，社會參與”的原則，建立相應的組織、管理與監督機構的建設。

（五）嚴禁私拉亂接

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2木質生態裝飾材料

在農村住房的裝飾中，裝飾材料可以脫離城市化的各種合成材料，采用木質生態材料。木質材料在農村中的取材比較方便，因此農村住房在裝飾的過程中可以將室內墻面設置成生態木質材料，天花板的裝飾材料采用厚度比較薄的生態木質材料，用具有一定厚度的生態木質材料作為地板裝飾材料，南方天氣通常以濕熱為主，在農村住房裝飾中采用木質材料不僅有冬暖夏涼的效果，還在一定程度上降低了房屋建造的耗能性。生態木質材料由于不含甲醛，在農村住房的裝飾中可以用于所有需要裝飾板的地方，用生態木質材料進行房屋的裝修，不僅可以降低傳統裝修中的有害氣體對人體的危害，還能讓房屋使房屋整體充滿自然的氣息，并且生態木質材料的安全性能具有一定的可靠性，因此其在住房裝飾中可以替代任何一種裝飾材質。

3低放射性石材的使用

低放射性石材主要用于農村住房中廚房、衛生間的裝飾中，廚房、衛生間的墻體、天花板通常情況下都要用石材來裝飾，傳統的裝飾材料一般都選用的是大理石等石材，但是大理石石材的輻射性比較強，會對人體健康造成很大的威脅。低放射性石材相對來說是一種比較環保無污染的住房裝飾材料，其的質感良好且顏色豐富，因此在住房裝飾的過程中人們可以按照各自不同的裝修風格使用不同顏色或類型的石材，這在一定程度上極大的提高了低放射性石材的使用效率，同時又增加了人們對房屋裝飾的可選擇性。另外，低放射性石材有一個最主要的性能就是吸水率低，衛生間一般水汽比較重，廚房的油煙氣較重，因此廚房和衛生間在裝飾中采用低放射性石材，不但可以使廚房和衛生間保持干燥，還容易對其進行清潔。

4水性涂料的使用

農村住房在裝飾過程中，裝修涂料是其中必須使用的一種材料，裝修涂料通常都在木質材料上使用，但是傳統的裝修涂料污染性比較大，如果用在室內裝修中會對人體造成很大的危害。水性涂料具有環保無污染的特點，因此在目前的農村住房裝飾中被廣泛地使用。水性涂料不僅具有環保的特點，其的使用期限也特別長，因為其具有較高的強度和硬度，因此其的使用范圍比較多元化。在農村住房的裝飾中使用水性涂料，不僅可以提高裝飾用品的耐用程度，可以在一定程度上提高農村住房整體的耐老化程度。

篇（6）

農村房屋要買賣必須具備以下條件：

1、如果農村房屋的受讓對象是同一集體經濟組織的成員；

2、受讓人沒有其他房產；

篇（7）

《房屋登記辦法》第八十二條，依法利用宅基地建造的村民住房和依法利用其他集體所有建設用地建造的房屋，可以依照本辦法的規定申請房屋登記。

法律、法規對集體土地范圍內房屋登記另有規定的，從其規定。

第八十三條，因合法建造房屋申請房屋所有權初始登記的，應當提交下列材料：

(一)登記申請書；

(二)申請人的身份證明；

(三)宅基地使用權證明或者集體所有建設用地使用權證明；

(四)申請登記房屋符合城鄉規劃的證明；

(五)房屋測繪報告或者村民住房平面圖；

(六)其他必要材料。

篇（8）

文章編號：1006-0278（2015）05-087-01

在宅基地上建造的房屋是否可以轉讓，買賣是否應該有效，在怎樣的情況下買賣才能被認定為有效。司法實踐中，有兩種意見，一種意見認為，如果購房者能取得宅基地使用權，買賣合同不存在其他違法行為，則應認定買賣有效。另一種意見認為，村民對宅基地只享有使用權，而無處分的權利，而出售住房的行為，實際上己處分了宅基地使用權，故買賣應認定無效。

一、我國農村宅基地使用權及其房屋權屬辨析

（一）農村宅基地使用杈性質辨析

農村宅基地作為我國一項重要的用益物權，它是指農村的農戶或個人用作住宅基地而占有、利用本集體所有的土地。我國《物權法》第152條規定：“農村宅基地使用權人依法對集體所有的土地享有占有和使用的權利，有權依法利用該土地建造住宅及其附屬設施”。

（二）農村宅基地上房屋權屬性質辨析

我國土地所有權分為國家所有和集體所有。農村集體經濟組織享有宅基地使用權，其使用權由集體組織按法律規定的條件和程序無償給村民使用。宅基地使用權人，有在合法取得的宅基地上享有占有使用的權利，可以在該土地上建造建筑物以及其他附著設施。作為使用權人無權單獨轉讓宅基地的權利，但如果使用權人在宅基地上建造房屋，宅基地使用權人就享有房屋所有權的權能。此時，房屋的所有權與土地的所有權屬于不同的權利主體，雙方在權利行使方而必然相互牽制。而房屋與土地緊密結合的特點決定了二者必有一方要妥協，或者房隨地走或者地隨房走。

二、我國農村宅基地房屋制度缺陷分析

（一）宅基地房屋買賣法律制度

我國關于土地和房屋買賣的立法涵蓋了多方而，從憲法、法律法規到行政規章等不同層次的法律規章制度。目前，我國關于宅基地的立法主要集中在一些法律和規范中。例如《憲法>、《物權法》、《擔保法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規。

（二）宅基地房屋買賣法律制度缺陷分析

1.物權的法理角度看，宅基地房屋買賣法律制度有不完善的一而

既然房屋的所有權是村民所有的，建造建筑物也是經過政府審批的，而且宅基地所有權是村集體經濟組織共同所有，我國法律規定一戶只能擁有一處宅基地，故宅基地使用權是依附房屋而表現出來，所有權人不能單獨行使占有、使用土地的權力，只能是依據地隨房走的原則。而房屋買賣贈與是對處分所有權的行為，是否有效筆者認為應按法律的位階來看只能依法律的規定，其他的規章和地方性法規均不能否認合同的效力。

2.從我國現有的法律來看，不宜確認買賣合同無效

我國政府是禁止農民的房屋向城市居民轉讓的，所以絕大多數的法院也是根據這個判定宅基地房屋買賣合同無效。但從房地產權現狀為土地使用權在法定的期限內表現為對房屋的占有使用，房屋所有權人有權處分房屋及從買賣雙方意思自治原則出發，認定農村房屋買賣合同無效不符《合同法》《民法通則》中關于合同效力的規定，也不利于城鄉一體化的進程。

三、規范農村宅基地上房屋買賣的法律對策

（一）目前法律沒有禁止農村房屋轉讓情況下，司法實踐中應維持現狀

我國目前法律沒有明文規定禁止農村房屋轉讓出售的。根據法無禁止即白由原則，宅基地上的房屋白由轉讓出售是不違法的。故在司法實踐中，法院在處理案件時對訂有房屋買賣合同并己交房付款的，依據《合同法》中關于合同效力的相關規定，應認定為合同有效較為適宜，特別是對于經村集體經濟組織同意并備案的應認定為有效，不宜改變現狀。

（二）從現在看，國家對村民售房可參照城市房改房的有關做法

篇（9）

中國擁有很大的房屋總建筑面積，而一半以上是農村房屋建筑面積，不過從農村房屋建設角度來說，國內并沒有完整的管理模式以及規劃設計，按照傳統的理念和模式，房屋的結構和樣式都比較相似，這是不利于找到其中的不足之處的，比如房屋的使用壽命、空間結構的合理性、是否滿足生活起居的需要、樣式的美觀程度以及建設是否環保節能等。

1建筑功能和形式

大部分的農村民居建筑缺乏對裝修問題的正確認識。這是因為農村居民不具備相關的裝修知識，在建房時會簡單的模仿城市建筑，認為那是一種潮流，甚至安裝了城市店鋪當中常見的大玻璃窗和門，實際上不但不美觀，也沒有發揮功能。還有某些東西已經被城市所淘汰，在農村還是得到了普及，比如外墻瓷磚等，個別鄉村政府甚至強制性規定，建造新房時必須在外墻貼瓷磚，這樣不僅過時，而且也耗費財力，某些農村居住建筑對中國古建筑進行模仿，會安裝廟宇方面的標志物，結果也是適得其反。農村建筑繼承了傳統的建筑經驗，演變成一種固定的形式，這就導致在建房時，大部分農民缺少自己的想法，也不具備相應的設計理念和審美觀念。隨著物質生活的豐富，人們開始追趕社會潮流，而沒有意識到居住建筑的功能更加重要，只注重房屋的布局是否寬敞，而不注重實用性，一味的模仿城市建筑，反而失去了農村建筑的特點。比如為了追趕潮流，人們忽略了農村以及城市環境布局的不同之處，簡單的進行模仿，結果不但不美觀，而且也不實用。還有某些農村居民為了使主要空間結構顯得更加氣派，而給有給其他結構留足空間，比如樓梯缺乏合理的結構，就會又陡又窄，很難保證老人和孩子的安全。所以在制定建筑方案時，首先要意識到農村和城市的不同，農村建筑應該有自己的特點，包括寬敞的大院，這樣才能進行生產或者是存放機具。農村住宅建設會涉及到沼氣池，所以在進行平面布置時，要將沼氣池、豬圈、廁所以及廚房有效的連接起來，從而合理的布置管線，方便使用。其次是強調建筑的實用性，在此基礎之上，在增強美觀程度。

2建筑的耐久度

通過調查可知，農村居民建筑在對地基進行基礎處理時，通常是由農民本人或者是當地的泥瓦匠結合本身的經驗而建造，這很容易留下較多的安全隱患，比如地基不牢固，影響到房屋的使用壽命，而且在建造時，農村民居建筑缺乏科學的抗震設計，甚至完全沒有涉及到。結構設計缺乏合理性，比如梁的跨度很大，而截面卻很小。在樓板配筋方面，只重視主要鋼筋的質量，而忽視了構造配筋。農民越來越追求多樣化的使用功能，在這種情形之下，就會降低農村民居建筑的安全性，縮短使用壽命。尤其是現階段人們的生活質量越來越高，農民不再滿足于平房，而開始建造多層小樓，這樣的空間布局以及建筑方式會給房屋的使用壽命帶來影響。

3建筑的美觀程度

對于建筑如何裝修，大部分農民是缺少正確認識的，只是簡單的追趕潮流，認為城市的東西就代表流行因素，在自己的房屋上安裝大玻璃天窗等，實際上并不實用，也不美觀，還會耗費資金，某些東西已經被城市所淘汰，還會在農村普及開來，比如貼在外墻上的馬賽克等，在外墻上貼馬賽克價格很高，而且比較容易脫落，影響到美觀程度。農村個別居住建筑還會對中國古建筑進行模仿，實際上是不可能達到美觀的效果的。

4建筑的節能環保

受制于中國傳統的教育理念，在大部分農民看來，我國地大物博，資源也是用不盡的，因此并不會過多的關注居住建筑的節能問題，尤其是農村的生活質量越來越高，農民不再簡單的滿足于吃飽穿暖，而是追求更高的物質生活，當然這也包括居住條件，建造寬敞氣派的大房子成為一種潮流，甚至有的農民為了顯示自己的富裕程度，會占用耕地來建造別墅，實際上這是一種奢侈之風，導致了浪費的結果，這是不利于人們未來的生存發展的。中國土地遼闊，擁有各種各樣的資源，同時中國人口很多，人口數量在世界上位居前列，而資源不具有可再生性，換句話來講，土地也是不能再生的，由于中國人口基數很大，人均所占土地就有很大的局限性了，因此在建造房屋時，我們不但要重視建筑格局是否實用，還要注意土地的節約問題，最大程度的利用有限的土地，建造出更加實用的房屋。同時，農村建筑可以合理的應用當地材料以及廢舊的建筑材料，采取更加便捷、具有效果的施工技術等。在保證了功能性，合理的布局和結構安全的前提下，還要使所有的功能空間都可以實現通風和采光。盡量的節省能源和材料，降低成本，努力建造低成本而又體現出農村特色的居民建筑。(1)缺乏節能理念。受制于中國的傳統教育，大部分農民都認為中國是不缺少資源的，而且用不盡，取不完，他們并不了解能源問題已經成為世界性的首要難題，因此也就不會很關注農村建筑的節能問題。(2)沒有節能技術。實際上，農民并不了解從哪些方面可以采取節能措施。例如和城市的多層建筑比較起來，平房建筑的體形系數更大一些，按照同樣的保溫條件，平房的能耗要比城市的多層建筑多10%至30%，同時由于單薄的圍護結構，外墻相當部分是240mm厚磚墻，屋頂是完全沒有保溫隔熱裝置的。某些農民為了使房屋顯得更加寬敞和氣派，會安裝大玻璃門和窗，窗墻面積比通常超過0.5，這會影響到保溫和隔熱效果，某些農民出于經濟的考慮，所選擇的門窗材料質量不高，更會給居住建筑的保溫隔熱帶來不良影響。

5如何解決農村居住建筑設計問題

總之，中國的農村建筑規模是很大的，相關居住建筑的設計是否合理，會影響到新農村建設的整個進程，同時也和國民經濟的可持續發展有著密切的關系，所以，無論是國家政府部門，還是有關的專業人士，都應該積極的參與到農村居住建筑的建設事業當中。第一，各級政府部門需要從思想上認識到農村居住建筑設計的重要性，將其納入到農村實現小康的系統工作當中，全面的進行考慮以及管理，推動農村居住建筑事業的進一步發展。第二，各級政府部門應該有針對性的組織相關專業人員深入到農村，開展宣傳活動，使裝修常識、結構常識、建筑節能環保常識以及抗震常識得到普及，這樣有利于農民合理的建造房屋，自覺的遵守安全實用、節能環保和樸素美觀等原則，打造小康居住環境，從物質層面上推動小康社會的實現。

6結束語

概括來講，在進行新農村建筑建設時，我們要以科學發展觀為指導，結合本地的具體條件，秉承實事求是的精神，一切從實際出發，合理的統籌規劃，開展分類指導，完善相關機制，重視實際效果，平衡好農村經濟發展和人居環境改善兩者的關系，政府要幫助農民轉變思想意識，讓他們真正的認識到，如何才能建造出美觀實用、環保節能而又使用壽命較長的房屋建筑，從而提高自身的生活質量。

作者:包婷婷 單位:鹽城工業職業技術學院

篇（10）

2新農村的住宅建造

農村建房工地普遍存在臟、亂、差的狀況，必須改變這種落后的建造模式，采用〝拼裝房〞式建造是一種可行的方式，“拼裝房”是預制裝配式住宅的通俗說法，是通過工業化生產的方式，在工廠內將鋼筋了混凝土構件預制完成，并根據工程各部位的不同要求制作具有各種不同特性的混凝土預制件，然后在施工現場將其連接組裝成完整的房子。與傳統建造方式相比，預制裝配式（拼裝房）住宅具有建設速度快、建造質量高、綠色環保等持點。為推進生態文明建設，建成資源節約型、環境友好型的美麗新農村，根據農村人的居住習慣，盡量與現有住房環境和習慣相似，以家庭為單位“獨居”，并要有較大的隱私空間，很顯然不適合建單元式住房，需要建造農村“別墅式”住宅。

⑴先選定建房地址，一般要選擇地勢較高、土質較好的區域，要避開魚塘、低洼地段等地質條件較差的區域，因在這些區域內建房，需要進行地基處理，造價較高，應盡量避開。

⑵根據建房尺寸，先開挖出基坑，然后根據地質條件對基坑作一些必要的加固處理。常用的有先回填碎石，也可用一些舊的碎磚瓦替代，用石夯或機械夯實，再澆筑C10～C15混凝土墊層，待混凝土墊層基本硬化后澆筑鋼筋混凝土圈梁。

⑶委托工廠制作鋼筋混凝土預制構件。地下室為模塊式構件，整體性好，采用防水混凝土，出廠前經過檢查，除強度合格外，還不能有任何可見裂縫，并做好外防水層工作，只有這樣，才能有效地解決地下室的防滲難題。上部結構即地上部分，也可以采用模塊式或“拼裝式”鋼筋混凝土預制件。上部結構還可以根據用戶需要，制造具有不同特色的鋼筋混凝土組合預制件。⑷待基坑中圈梁等現澆鋼筋混凝土構筑物達到設計強度后，將預制構件運到工地拼裝。最后再進行房屋水電等附屬設施的安裝及室內的裝飾。這種建造方法不僅施工速度快，圖1的“拼裝房”只要1～2天就可拼裝完成，而且質量高，可以解決目前農村建房普遍存在的諸多弊病，避免了許多后顧之憂。

3討論及建議

上述這種模式建造的住房不僅可以節約寶貴的土地資源，開發了一部分地下資源，有利于環境的保護，顯著改善了農村的居住條件，也是未來房屋建造發展的方向。

⑴推廣“拼裝房”可以節約材料、降低成本，提高建造質量。采用部分地下結構，對施工質量特別是防滲要求較高，也就是難于推廣地下室結構的最主要原因。如果采用模塊式“拼裝房”式建造，這些問題都能迎刃而解了。據測算，采用工業預制件拼裝的建造方式，住宅一般可節約材料20%，節水約60%，還能有效降低建筑粉塵和噪音污染。

⑵提高了土地利用率。提高土地的利用率是我國的一項基本國策。現在農村建房一般都是2～3層樓，由于農村居住習慣的問題，不適合向更高的樓層發展，為了增加使用面積，必然要占據更多的建筑用地，這是千萬不可取的。而局部向地下空間發展是一種較好的辦法，建房時采用下層為地下或半地下室結構，非常適合農村使用。采用底層的地下室結構，對充分利用地下土地資源、構建資源節約型社會具有重要的現實意義。

⑶更好地改善居住條件。地下室的通風極為重要，可以采用煙道式的自然排風方式。從地下室砌筑煙道直通屋頂，也可將房屋的兩邊墻中柱制成中空的混凝土結構，通到屋頂，極為簡單。另外應重視上下樓梯設計，我國己進入老齡化社會，農村的老齡化問題更為突出，解決這類住宅老年人上下樓梯的行走問題至美重要，座椅式電梯非常適用，座椅電梯就像一個在軌道上運行的椅子，軌道是安裝在樓梯上的。因此，在樓梯預制件的設計建造時，要考慮到樓梯要有足夠的寬度，留出空間，當需要時能夠安裝座椅式電梯的軌道。

⑷“拼裝房”有利于實現建筑工程的工業化和無塵化。推廣“拼裝房”是住宅建造的發展方向，這種建造方式更適合于新農村采用。“拼裝房”可以推行多樣化設計，在工廠標準化預制生產，在現場標準化拼裝，實現建筑工程的工業化和無塵化。可以建立一批住宅產業化基地，實現定制化設計、預制化生產、物流和安裝等一條龍服務，這是未來發展的一個新產業，而且市場潛力很大。由于市場潛力大，建立一批農村住宅建設產業化基地時，要合理布局，因預制件的運距比較遠，50km運距比較合適,因此布局不能過多,不能一哄而上，而且還要適合農村建房的特點。應該指出，“拼裝房”的預制化能更好地符合節能和環保的要求，可以更好地采用一些新技術和新工藝。如地下室部分，生產具有防水功能的預制件，地上部分的外墻采用保溫性能優異的夾心墻板，內隔墻采用各種新型節能的輕質材料，也可以采用固廢秸稈纖維制造的中空隔墻板等環保材料。“拼裝房”可以具有無限的可塑性和無限創意性，建筑面積可大可小，造型也可豐富多彩，如外墻的外立面可采用適合農村的帶有圖案的裝飾墻。屋面可以采用深受農村歡迎的仿古小青瓦式，制成預制件的整體結構，不僅整體性好，而且用不著維修等繁瑣的工作，也不影響屋面安裝光伏發電及太陽能熱水器等施。在新農村建設中推廣“裝配式”組屋，對構建資源節約型、環境友好型的新農村具有重要意義，可以真正做到空間優化形態美、村社宜居生態美、綠色發展生產美,裝配式組屋必將是新農村建設的發展方向。

作者:徐凌 張濤 胡金雙 單位:江蘇龍冠新型材料科技有限公司

參考文獻: