工程合同管理措施匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇工程合同管理措施范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

企業(yè)合同管理既是取得效益的經濟活動，也是保障經營活動合法、順利進行的法律活動。隨著我國市場經濟體制的建立，內容完善、執(zhí)行良好的合同管理制度是企業(yè)運用法律手段維護合法權益，防止財產損失，提高經濟效益，增強市場競爭力的重要手段和保證。而工程項目合同由于涉及企業(yè)正常運行的基建、檢修維護、技改技措等各個方面，合同數量占比較大，如果承包商選擇、履行質量與風險控制措施、工程量計量抑或是竣工決算等任何一個環(huán)節(jié)存在缺陷或問題，都會給企業(yè)帶來不利影響，甚至造成經濟損失，因此做好工程類合同管理工作尤為重要。

一、工程合同管理過程中存在的主要問題

（一）建設單位內部管理存在缺陷

（1）訂立的合同因個別條款不明確、不具體、約定不細，履行過程遇到條款產生歧義時，合同雙方相互推卸責任，不積極解決問題。個別合同承辦單位對合同訂立細節(jié)、約定內容等信息掌握不全面，不能有效監(jiān)督合同的履行情況。部分合同變更資料管理不善，尤其是部分合同有重大變更時無描述，合同承辦單位對變更的原因解釋不清，遇外部合同檢查和稽查時推諉責任，擾亂正常的管理流程。

（2）招投標文件是有效控制施工進度、施工質量、施工資金投入的法律性文件。在實際工作中，施工合同簽訂后，招投標文件的作用流于形式，使施工合同與招投標管理在一定程度上脫節(jié)。部分簽證及變更手續(xù)沒有經過合同管理人員確認，合同管理部門無法及時掌握施工進度的有關情況。此外，招投標文件中部分重要內容沒有轉移到施工合同中，也是造成個別合同的條款不完整的原因。

（3）合同資料保管不規(guī)范。文本分發(fā)無有效記錄，合同文本及資料因保管不善而丟失，發(fā)生爭議或接受檢查時無法提供依據，處理糾紛時無法提供合法憑證。

（二）不合理的變更多

（1）工程范圍擴大和工程量的增加。例如，某項目外部管廊土建三標段中部分工程因地基基礎原因，按招標時的施工圖紙無法施工，后由設計院整體重新出圖，因工程量明顯增大，增加工程造價過百萬。

（2）設計變更，設計失誤和設計文件交付延遲。某項目地下管網安裝工程部分標段，共出9張圖紙，設計變更近20次；多個化工項目按照工程量清單報價方式進行招標，擬投標單位為謀求中標，一般選擇合理低價中標的路線，而一旦中標，設計變更則成為承包商調整其工程量清單綜合單價的重要理由之一，增加企業(yè)成本，合理低價變成合理高價。

（3）工期改變（包括推遲開工和提前或延遲竣工）。某項目新水碰頭作業(yè)前，經過確認，施工準備完成后又要求推遲開工，造成施工單位窩工，提出索賠請求。

（三）遲延履行普遍存在

（1）因建設單位原因致使工程延期、中途停建、緩建。例如，某煉油聯(lián)合裝置土建工程合同工期為某年4～8月，實際當年8月份才完成基礎部分圖紙，無法按期完工。類似現象會造成施工單位的停工、窩工、倒運、機械設備調遷、材料和構件積壓等損失，業(yè)主方必須采取措施才能彌補或者減少損失或賠償額。

（2）現場施工條件限制，交叉施工，互相牽制、互相影響工期。某萬噸聚丙烯裝置，地管及土建與設備安裝單位交叉施工，延誤工期，施工單位相互推諉，索賠難度大。

（3）勞動力匱乏影響工期。我公司地處邊疆地區(qū)，勞動力組織難度尤為突出，各施工單位中低素質勞動力的比例較大，勞動力嚴重不足成為制約工期的普遍原因。施工單位盡管承擔了工期延誤違約責任，但由于項目無法按期完工對業(yè)主造成的損失是無法估算的。

二、工程施工合同存在的風險

（一）技術與環(huán)境層面的風險

技術與環(huán)境層面的風險主要來自工程交底不清、設計不規(guī)范、施工準備不充分、施工組織不科學、施工企業(yè)能力不足、自然災害等。建設單位交底不清，實際施工時出現超挖、超填、處理特殊地質情況（如流沙），或遇到其他障礙物等。設計變更或圖紙供應不及時，在特殊工藝方面事先沒有約定，建設單位要求不合理或過于苛刻。施工現場隱蔽事項識別、通水、通電及交通等準備不足。承包商施工方法選擇、施工進度計劃、施工設備選擇、勞動力安排方面存在缺陷和漏洞。承包商自我評審不到位，承攬了與自己技術能力不相適應的工程項目，不能及時解決所遇到的各類技術問題，或者是某些施工機械不配套或維修條件差等。風暴、特大暴雨、洪水、泥石流、雪災等異常自然現象的出現，也影響工程合同的順利進行。

（二）價格上漲風險

對設計圖紙、工程質量、合同條款以及成本因素分析不準和對國家勞動力市場政策調整以及物資市場價格變化判斷失誤。2007年前后，國內通貨膨脹嚴重，材料單價漲幅較大，鋼材上漲了近40%，水泥上漲了近30%，木材上漲了近25%。因物價上漲導致多項合同變更，增加了建設成本。

（三）合同簽訂和履行風險

簽訂合同不規(guī)范，所簽合同表述不完整，缺少擔保、索賠、保險、違約責任、爭議解決等關鍵性條款。違規(guī)選擇掛靠的分包商，業(yè)主代表或監(jiān)理工程師履職不到位，協(xié)調解決問題能力差，不執(zhí)行管理制度，違章指揮。

（四）違反或規(guī)避法律法規(guī)強制性規(guī)定產生的風險

對施工合同相關的法律法規(guī)掌握不透，違反或規(guī)避法律法規(guī)強制性規(guī)定，被追究法律責任。施工企業(yè)為急于承接工程提前投入大量資金，在無合同情況下提前進場施工，發(fā)生糾紛時，往往因違反法律法規(guī)強制性規(guī)定而得不到法律的有效保護。

三、工程合同管理的切入點和風險防范措施

（一）工程合同管理的切入點

社會主義市場經濟發(fā)展至今，各經營主體之間的交易大都以合同互相約束。我國法律規(guī)定，任何一項工程，須有合同，即共同認可的書面協(xié)議。工程合同管理主要有四個環(huán)節(jié)：規(guī)范合同的簽訂、有效合同履行跟蹤、合同運行質量分析、合同歸檔。重視合同過程管理既是為企業(yè)自身規(guī)避風險負責，也是對工程進度、成本與質量的跟蹤負責。既有利于提高企業(yè)自身的管理水平、工作效率，也必將吸引更多的工程施工企業(yè)進入，增強競爭，擴大承包商的選擇范圍，真正地做到擇優(yōu)選商，降低企業(yè)經營成本，實現效益最大化的目標。

（1）規(guī)范合同簽訂，保證合法有效?！柏敻坏囊话雭碜院贤笔俏鞣降囊痪渲V語。我國現行法律規(guī)定，工程建設施工，必須簽訂書面合同。合同簽訂不規(guī)范，會在一定程度上給生產經營活動埋下隱患，進而影響企業(yè)經濟效益的實現，狠抓工程合同的規(guī)范簽訂，“一半財富”就有了保障。簽訂合同必須嚴格審查對方的主體資格、資信情況和履約能力。對合同條款要認真推敲，防止發(fā)生歧義和誤解，保證合同文本的合法性、嚴密性和完備性，要選用規(guī)范通行的合同范本明確雙方的權利和義務。合同文本的填寫必須完整，不得出現缺、漏項；合同條款要條理清晰，表述準確，對涉及企業(yè)利益方面的條款須認真核實，避免出錯；不能越權代簽合同，保證簽約的有效性。

（2）跟蹤合同履行，留據依法維權。工程施工過程中會有干擾，或來自業(yè)主方、設計方、施工方，或來自合同本身簽訂的缺陷，以致合同內容需進行補充，即“合同變更”。應對合同的實施情況跟蹤檢查，將實際情況與合同資料進行對比分析，及時糾正合同履行中的偏離，減少產生糾紛的幾率。當合同變更出現停工、返工、窩工等損失事件時，要收集整理證據以備維權之用。在實踐中，一些企業(yè)對合同管理不細，合同變更資料不全，發(fā)生糾紛后的索賠請求，常因證據不足而被，面臨敗訴風險。合同一經承諾，即具法律效力。企業(yè)要及時掌握合同履行情況，建立合同檔案和合同報表制度，及時總結合同管理中的經驗教訓，提高防騙防詐能力。適時運用撤銷權、變更權和不安抗辯權保護自身的合法權益。對違約行為要及時協(xié)商解決，必要時可申請仲裁或向人民法院提訟。

（3）細化合同責任，確保執(zhí)行到位。工程合同簽訂后，施工單位應全面履行自己的合同責任。由于實際施工過程中難以隨時查閱合同，加之合同條款繁多，關系復雜，一時難以理解和掌握，些許疏忽可能造成無法挽回的后果。因此，要對合同進行細致的分析和分解，核心是明確各方的權利義務，明確施工過程中的服務內容與特殊要求，將分析的結果分解到項目管理的各個環(huán)節(jié)，使整個工程按計劃有條不紊地進行。

（4）建檔管理，科學高效防風險。工程合同資料由相對固定的幾部分組成，自成一體并有解釋順序，各種文件、會議記錄、設計變更、來往信函、設計方的索賠報告等都涵蓋其中，需要規(guī)范保管，讓企業(yè)管理人員準確掌握合同變化情況，提高工作效率。工程合同簽訂是重點，明晰雙方權利義務，約束雙方履行，不按約履行將受到懲罰；合同分析是切入點，規(guī)范合同管理，嚴格執(zhí)行合同管理制度，降低法律風險，不斷提高合同管理水平。

（二）風險防范措施

（1）建立規(guī)范化的合同管理體系，有效識別工程合同管理過程的風險及問題，建立規(guī)范合同管理風險防范管理體系。合同管理體系是影響合同管理作用與效能的重要因素，以專業(yè)管理為核心，合同管理為紐帶，科學有序地進行工程建設，各環(huán)節(jié)緊密配合，分步把關，成就多功能、全方位的合同組織管理體系。工程管理部門最清楚合同的來龍去脈，對涉及合同訂立及履行過程中引起的各類問題及合同變更的前因后果詳細掌握，發(fā)生爭議和糾紛時，由工程管理部門統(tǒng)一協(xié)調，有針對性地應對，合同管理部門及相關單位配合，確保風險得到有效控制。

篇（2）

1.工程建設中的合同管理存在的問題

1.1與相關的法律法規(guī)不配套

1981年頒布《經濟合同法》后，國務院制定了《建筑工程設計合同條例》、《建筑安裝工程承包合同條例》，建設部了《建設工程施工合同管理辦法》，對規(guī)范建設工程合同管理工作起了一定的作用。1999年10月1日起履行《合同法》以后，《經濟合同法》同時廢止，依托于《經濟合同法》頒布的相應條例和辦法也隨之廢止。由于《合同法》是程序法，無法依據其對建設工程合同的大量違法行為進行監(jiān)督和處理，所以《合同法》第一百二十七條規(guī)定：“工商行政管理部門和其他有關行政主管部門在各自的職權范圍內，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對利用合同危害國家利益、社會公共利益的違法行為，負責監(jiān)督處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！倍F行的法律和行政法規(guī)，除《刑法》內有涉及對利用合同進行犯罪的處罰規(guī)定外，對于由建設市場各方主體之間發(fā)生的合同違法行為，缺乏監(jiān)督、處理的依據。

1.2合同管理法律意識淡薄

分析過去建筑企業(yè)經營中出現的問題，發(fā)現施工企業(yè)的經營運作還不規(guī)范，企業(yè)法律意識不強，尤其是缺乏強烈、敏銳的合同法律意識。建筑企業(yè)往往不通過嚴格的招投標程序，就簽署巨額的工程項目合同，在簽署合同時，合同雙方既不按照建設部和國家工商局制定的《建設工程施工合同示范文本》規(guī)范，也不根據工程項目和企業(yè)自身的具體情況來訂立相應的合同條款，往往將訂立合同流于形式，對合同條款不作仔細推敲，對違約責任、違約條件等不作具體明確的約定，訂立的合同非常簡單，內容缺乏、條款不全、責、權和利不明，為工程合同糾紛、合同損失和經濟風險留下了隱患，訂立合同形同虛設，合同風險不言自明。

1.3合同文本存在缺陷

從目前實施的建設工程施工合同文本來看，很多建筑企業(yè)簽署的合同文本，大多合同責任劃分不清，缺乏對合同事件各參與方相應權責、違約的具體后果及處理方式方法的全面定義和具體明確的描述。部分施工合同文件對履約雙方約定的權利、義務顯失公平，如過多地強調了承包方的權利義務，對業(yè)主的制約條款相對較少，特別是對業(yè)主違約、賠償等方面的約定不具體、不明確，也缺少行之有效的處罰辦法。凡此種種，施工合同的有失公平和公正，履約雙方的責權嚴重不對稱，是當前工程款屢屢拖欠的主要原因。另外大多施工合同文本中，缺少對工程保險責任、索賠計算原則的具體約定。

2.解決工程建設中合同管理問題的具體措施

2.1整頓合同資質非法掛靠問題

行業(yè)主管部門應該充分發(fā)揮市場監(jiān)管作用，根據實際情況制定和完善行業(yè)準入制度，通過嚴把承包商資質管理關，從總量上控制其規(guī)模，解決目前市場上供求失衡與過度競爭問題，從根本上杜絕壓級壓價。同時，各級建設行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監(jiān)督管理，對發(fā)包商、承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設市場環(huán)境。如：要避免建筑施工總承包企業(yè)合同資質非法掛靠，應嚴格審查承包企業(yè)資質，多方了解該企業(yè)投標過程中的操作環(huán)節(jié)，掌握企業(yè)內部管理機構，在工程發(fā)包合同中，對該企業(yè)中標后，進駐項目的管理團隊主要管理人員予以確認和限定。談到“聯(lián)合投標”的項目，對兩家或多家的合作企業(yè)更要嚴格審查篩選，本著國家的相關規(guī)定，在幾個聯(lián)合企業(yè)的資質等級上“就低不就高”的原則要堅決執(zhí)行。

2.2防治不合理低價中標

要避免不合理的不平衡報價導致低價中標的情況。工程造價和招標投標管理部門必須規(guī)范地管理，在造價控制方面遵循“量價分離”的原則，“控制耗量、指導價格、市場定價”的計價管理模式，測算各類招投標工程的下浮幅度范圍，使工程發(fā)、承包價格控制在相對合理的工程造價范圍內，維護雙方的經濟權益。招標單位針對種種不平衡報價情況，應在不失公平、公正的條件下采取相應對策，力求工程招標投標活動規(guī)范、保證工程質量、提高投資效益、維護國家和社會公共利益及招標投標活動當事人的合法權益。同時應避免惡意競爭導致低價中標的情況。應該根據中國的具體情況，借鑒和吸納國際上比較先進、規(guī)范、合理的管理理念，并把它融入到我國的法制化建設中去，建立、健全能充分防范經濟領域潛在風險的約束機制，加強對建筑市場的政策引導，同時進行有效地監(jiān)管，以保證社會公共安全和社會公共利益。

2.3加強平等合作意識

目前我們很多業(yè)主和承包商在合作意識上需要加強。業(yè)主仗著其在現時建筑市場上的相對優(yōu)勢地位，總是要求制定十分苛刻的合同條件，把承包商視作只是來賺他錢的敵對方，根本無視承包商的合理要求和利益。這樣一來，諸如“霸王條款”之類的東西就出現了。而不管業(yè)主怎樣苛刻，承包商則要么利用一些不合法的手段降低他的成本，要么就把項目給拖下去，延誤時間或者干脆撂下不干，由此造成的結果是雙方俱傷。業(yè)主的目的應該是以合理的花費、合理的工期，成功地實現項目，而不是求得低花費、高速度完成項目，這往往會導致相反的結果。合同雙方在意識形態(tài)上要正視彼此的關系。一個項目的最終日標是要把項目成功的做好，業(yè)主和承包商應該是為了這個目標，通過合同的連結而走到一起的，雖然在實現這個目標的過程中，都還有著各自的利益考慮，但各自最終利益的實現都是以這個目標的實現為條件的。所以雙方在制定和履行合同時，都應該是抱著合作的意識而不是敵對的態(tài)度。

2.4完善合同文本體系

由于工程建設管理習慣和相關的制度的限制，我國施工合同文本僅有不帶設計任務的施工總承包合同。它是立足于我國國情，其中包括法律體系、工程管理習慣及現實情況，內容比較簡單，更能為我國工程建設的廣大參建單位和人員接受和應用。而國外施工合同文本已經融入了現代合同原則和現代項目管理原則，是建立在合同當事人有較高的施工管理水平和較強的合同管理意識及具有一整套相關的技術、標準作為支撐的基礎之上，這是目前我國建設施工水平和技術標準水平所達不到的。

我國工程建設領域應加快學習和研究國外先進的技術和管理經驗，不斷完善我國建筑市場管理體系和技術體系。在立足我國國情的基礎上，著重從發(fā)展的角度借鑒和吸收國外施工合同條件的精華和管理方面成功的經驗，不斷完善我國施工合同文本體系，使我國施工合同文本在結構化、系列化、集成化方向發(fā)展上取得一定的進步，爭取早日與國際接軌。

3.結語

總之，建設工程合同管理，針對的是工程建設活動中發(fā)生的各種合同，從合同條件的擬訂、談判、簽訂、履行、違約處理等情況的分析著手，進行科學、規(guī)范、系統(tǒng)的管理。通過實現對合同的正確管理，實現對建筑工程質量、投資、進度的控制，依法公正地維護合同雙方當事人的合法權益。

參考文獻

[1] 楊偉忠. 我國建設工程合同管理淺析[J]. 建筑經濟，2006（11）.

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關鍵詞：

水利工程；合同管理；問題；解決措施

正文：

1.加強水利工程合同管理的意義

合同管理是項目工程管理的核心，也是項目管理成敗的決定因素，合同管理貫穿于整個項目管理過程中，不但對項目成本、質量、工期控制起到了十分重要的作用，還是明確合同雙方權利義務、規(guī)避工程糾紛的重要手段。近年來，我國水利市場競爭日趨激烈，利益空間被不斷壓縮，很多企業(yè)期望借助合同管理提高企業(yè)信譽，增強市場競爭力，實現經濟利益最大化?？偠灾?，加強水利工程合同管理對各參建企業(yè)以及整體水利工程建設都具有積極意義。

2.水利工程合同管理中存在的問題

2.1合同雙方不遵守合同約定。合同明確了合同雙方的權利義務關系，合同一經簽訂，合同雙方就必須要嚴格按照合同內容履行自己的職責，然而，在合同履行過程中，經常會出現合同雙方不按照合同約定履行合同義務的現象，比如，合同一方沒有嚴格按照合同規(guī)定選擇施工材料和施工工藝，加之合同雙發(fā)在合同履行過程中缺乏及時有效的溝通，致使合同管理工作困難重重，嚴重影響了水利工程施工速度以及施工質量。2.2合同簽訂不規(guī)范。合同簽訂不規(guī)范是合同管理中的常見問題，究其原因，一些單位沒有充分認識到合同管理的重要性，在簽訂合同時，不注重合同的規(guī)范性。合同簽訂不規(guī)范具體表現在合同本身不合法、合同文本不標準，語言文字不嚴謹，合同條款存在漏洞、合同印章管理不規(guī)范等等，以上這些問題不但會給合同管理帶來麻煩，還可能會引發(fā)合同糾紛，給企業(yè)帶來巨大的經濟損失。2.3頻繁變更合同。水利工程建設受地質條件、氣候條件影響較大，且很多影響因素是不可控的，根本無法提前制定預防措施，因此，自然因素的不可控性造成了水利工程項目中合同變更頻繁。此外，造成合同頻繁變更的影響因素還包括圖紙設計不合格、施工工藝不符合規(guī)定、監(jiān)理人員未履行監(jiān)理職責等等。總而言之，頻繁變更合同不但會影響到施工工期，還加大了合同管理難度。2.4合同欺詐行為屢禁不止。受工程性質的影響，在水利工程建設過程中，各參建單位需要與許多承包商、材料供應商進行合作，致使水利工程需要簽訂的合同較多，容易發(fā)生合同欺詐。合同欺詐具體表現為一些根本沒有履約能力的公司通過虛假手段騙取預付款和材料費、利用合同漏洞約定對方難以完成或者不可能完成的條款賺取違約金等等。合同欺詐手段不但會給建設單位帶來經濟損失，同時加劇了合同管理難度，給整體水利工程建設造成不良影響。

3.水利工程合同管理中存在問題的解決措施

筆者認為，要想解決當前我國水利合同管理中存在的問題必須要做好以下幾個方面的工作：3.1增強法制觀念，依法進行合同管理。近年來，我國水利建設行業(yè)的法律法規(guī)以及相關的政策規(guī)范日漸成熟，從業(yè)者要積極學習相關的法律法規(guī)及政策規(guī)范，增強自身法律意識，在簽訂合同時要依照法律規(guī)定進行鑒定，如果在合同履行中自身利益受到了損害，要學會用法律武器維護自身權益。各參建單位要加強對合同管理人員的教育培訓，提高合同管理人員的法律意識，依法進行合同管理。3.2強化合同管理意識，完善合同審查管理體制。為了使合同管理更加的規(guī)范化，合同雙方應當建立專門的合同管理部門，負責對合同各個階段進行科學化、規(guī)范化的管理。合同審查制度也是完善合同管理的重要手段，可對水利工程項目合同中的合同條款、技術要求、企業(yè)信譽、企業(yè)履約能力、工程經驗等要素進行嚴格審查，避免沒有承建能力的單位混入到水利工程建設隊伍中。3.3合理處理合同中出現的糾紛。在水利工程建設過程中，工期、費用等是最容易出現糾紛的因素，合同雙方在簽訂合同時，要充分考慮到這些因素，在合同履行過程中一旦發(fā)生糾紛，最好能通過協(xié)商的方式進行解決，如果雙方經過多次溝通不能達成一致，可申請由合同管理部門、仲裁機構進行調節(jié)?？偠灾?，在面對糾紛時合同雙方最好能夠，盡量不要訴諸法院，以免造成雙方對立，給水利工程建設造成不良影響。3.4強化合同實時管理，防止合同頻繁變更。合同管理是一個動態(tài)的過程，必須要強化合同實時管理，確保合同管理的科學性、有效性。囿于氣候條件、自然條件的影響，水利工程合同容易發(fā)生頻繁的變更，從而影響水利工程項目的成本控制和工期控制，因此，在合同管理過程中，合同雙方要深入研究可能會造成合同變更的影響因素，合理規(guī)劃水利工程項目，制定科學的施工方案，避免施工過程中的各個環(huán)節(jié)及因素與預定方案存在較大偏差。3.5加強合同索賠管理。合同索賠是合同管理中的重要組成部分，是合同雙方依法維護自身權益以及確保水利工程建設有序進行的重要手段。如果在合同履行過程中，合同某一方出現違約，或者是工程建設過程中出現了不可抗力因素，均可提出工程延期或加速、工程變更等索賠。加強合同索賠管理可有效進行風險的合理分配，保障合同雙方的合法權益。

4.結束語

綜上所述，合同管理在水利工程建設中扮演著十分重要的角色，水利工程各參建單位必須要深刻認識到合同管理的重要性，積極克服合同管理中存在的問題，在制定和履行合同的過程中嚴格遵守國家的法律法規(guī)以及合同管理的相關規(guī)章制度，加大對合同管理人才的培養(yǎng)，確保合同管理的科學性、有效性，為水利工程建設奠定堅實的基礎。

參考文獻

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一、目前建設工程合同管理中存在的問題

工程建設的復雜性決定其合同管理的艱巨性。目前我國建設市場發(fā)育尚不完善，建設交易行為尚不規(guī)范，使得建設工程合同管理中存在諸多問題。

1.不重視合同管理體系和制度建設

一些建設項目不重視合同管理體系的建設，合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟，缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。

2.缺乏專業(yè)的合同管理人才

建設工程合同涉及內容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項管理機構中，沒有專業(yè)技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的合同，領導直接敲定由一般辦公人員管理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

3.不重視合同歸檔管理管理信息化程度不高合同管理手段落后

一些建設項目合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定，合同履行過程中沒有嚴格監(jiān)督控制，合同履行后沒有全面評估和總結，合同管理粗放。

二、加強工程合同管理的具體措施

隨著我國經濟的飛速發(fā)展，建筑工程項目規(guī)模也日愈龐大，隨之簽訂的合同文件的簽訂、修改變的頻繁復雜。在合同的履行實施中，雙方來往資料甚多，為了減少不必要的損失，所以加強合同管理系統(tǒng)、建設現代信息化的合同系統(tǒng)是非常有必要的。

1.建立健全高效合同管理組織

在建設工程項目里，工程項目的合同管理是關鍵，一個健全高效可靠的合同組織是首要任務。在合同的管理上，管理組織成員起到主導作用，需要其本著自身管理行為與項目建設工程目標一致的原則，把項目組織管理妥善進行。一般來說，項目建設單位會選擇如下兩者工程項目管理者：

①項目建設單位委派其單位人員為人進行管理；

②項目建設單位委托機構，再由機構委托其他人進行監(jiān)督管理。

在實踐中，往往上述第二種情況比第一種情況更高效、可靠。在建設工程項目合同管理中，如果由上述第一種情況為例，有工程項目建設單位委派其內部人員直接管理項目合同，在于建設單位與施工單位兩者涉及著直接利益沖突的特殊關系，難免引起爭執(zhí)發(fā)生；所以實踐中往往選擇第二種方法。

2.加強專業(yè)管理人才的選擇

設立專門管理人才負責合同管理機構，在人才的選擇也是難題。首先，需要對合同業(yè)務的運用精通，具有強烈的法制專業(yè)知識素養(yǎng)，包括法律、建筑、招投標等，還要熟悉合同的履行和工程索賠管理等相關專業(yè)，從而保障合同管理的專業(yè)規(guī)范化。在管理中，工程項目合同文本及其它相關文件資料都屬于法律文件，對其管理應及時建檔及保存。

3.確保雙方合同的交底

在雙方的合同交底以后，合同管理人員須對組內各級項目管理人員就合同的主要內容做出詳細的解釋補充說明，同時將合同內各部門責任逐步分配落實到各處，使其明確分工、明確各自工作責任范圍，使大家盡心盡職，團結一心，積極協(xié)調各方面相互配合實施合同管理。

4.合同發(fā)生的變更與索賠加強分析審查

在項目合同條件發(fā)生變更的時候，需及時辦理工程洽商記錄，收集整理合同所牽涉文件，如，圖紙等；對涉及到工程項目任務等需要大變更時，應及時做出此變更對工程預算、進度等造成的影響；并對合同變更部分進行詳細分析審查，雙方及時補充修訂合同協(xié)議，把項目合同完善進行做到滴水不漏。工程項目中建立工程變更與索賠制度必不可少，實踐中合同實施過程變更索賠難以避免，要求合同管理人員認真關注現場動態(tài)找準索賠依據，對資料的分析整理確認，對施工索賠重點拿捏恰當，及時在索賠有效期內提出索賠，嚴格防止業(yè)主反索賠和分包商索賠發(fā)生。

三、確保合同效力的法律地位

篇（5）

隨著建筑工程的發(fā)展，建筑工程的規(guī)模越來越大，而且施工風險也不斷地提升，使得加強工程合同管理，有著現實的意義?；诤贤芾韮热?，加強對工程施工的質量與進度等的管控，及時控制影響因素，降低風險因素對建筑工程造成的不利影響，進而確保工程能夠在合同規(guī)定的時間內完成。

1建筑工程合同管理的重要性

建筑工程項目需要承包方與發(fā)包方之間簽訂書面合同，合同對項目施工做了明確的規(guī)定，工程各項施工內容均需要基于合同規(guī)定來開展，以確保施工的質量與進度。若疏忽了對工程合同的管理，則會使得工程進度與質量失控，增加施工風險。若能夠有效的開展合同管理工作，則能夠避免上述問題，同時還能夠為各類施工糾紛，提供法律依據。

2建筑工程合同管理風險類別

2.1控制型風險

基于控制程度來劃分工程合同管理風險，則可以分為可控型風險與不可控風險，如圖1所示。對于可控制型風險，在進行合同管理時，要采取規(guī)范化管理流程，基于相關流程，來解決合同爭議以及信用評價等問題，進而最大限度上確保工程合同主體的經濟利益。而不可控型風險，主要是指合同簽訂時，受到經濟與政治等各種因素的影響，使得合同未能正常簽訂或者履行等，對此則需要采取有效的控制措施，來降低風險的不利影響。

2.2管理型風險

建筑工程合同管理風險基于管理角度，則可以分為直接管理風險以及間接管理風險。直接風險管理工作是指合同全過程中因為直接責任所造成的合同風險。間接管理風險是指合同主體非風險所造成的直接責任人。建筑工程企業(yè)在簽訂工程合同時，若合同人員對相關條款內容不夠明確或者管理不規(guī)范，缺乏對工程合同的有效監(jiān)督，則會給工程合同管理，造成直接風險。當企業(yè)參與到工程合同管理工作中，若工程合同相關人員，違背工程合同內容，造成合同變更，則會造成間接的工程合同風險。

3建筑工程合同管理風險防范控制策略

3.1完善合同管理制度

為了能夠提高合同管理效率，加強對合同管理風險的管控，則需要健全合同管理制度。規(guī)范建筑合同，明確參建各方的權利與義務，進而避免后期合同管理過程中出現責任推諉的情況。在進行建筑合同擬定時，要做好反復審核工作，避免發(fā)生缺項問題或者漏項問題等，基于建筑工程合同范本相關內容，規(guī)范化擬定合同內容，以確保發(fā)生合同糾紛后能夠最大程度上保護企業(yè)效益。在進行合同擬定時，還需要明確建筑工程正式生效的時間以及合同簽訂的時間，做好合同時間把控。除此之外還需要明確的規(guī)定建筑工程材料成本以及索賠相關內容等，清晰規(guī)定總體造價。做好合同文件保存工作，比如工程招標合同書，為后期合同管理，提供原始資料依據[2]。

3.2構建合同風險預警體系

針對建筑工程合同風險管理，則需要做好風險預警體系建立工作。建立風險評估體系，選定合同對象，將其信譽等級作為分析指標，以選撥具有較強信用資質的施工單位在。做好合同全過程的綜合風險評估工作，以及時發(fā)現工程合同隱藏風險，基于風險等級，制定預警機制，采取相應的風險控制措施，進而減少風險造成的損失。同時需要建立風險機構，針對合同管理風險做全面的評估分析，加強和工程合同管理風險的分析與研究，明確風險的誘發(fā)因素，進而制定有效的解決方案。除此之外還需要做好風險跟蹤管理，完善信息化管理體系，降低合同管理風險，進而加強對工程造價的管控，全面提高工程合同管理效率。

3.3加強成本管理

建筑工程項目成本主要包括預算成本與實際成本等，對于成本的管理，需要做好建筑工程項目預算與計劃，以及成本控制與核算等工作。成本管理作為建筑工程管理的構成部分，其直接影響著建筑工程項目建設的效益，專業(yè)人員需要以生產經營為工作重心，落實項目經理成本管控體系。做好成本管理，能夠確保建筑工程施工的效益與質量。需要加強對施工物資的管理，加強物資采購與使用的全過程的管理工作，及時做好工程量核算工作，針對極易造成工程造價變動的因素，則需要做好相應的管控，以確保建筑工程成本管理效率。

3.4質量管理

對于建筑工程項目來說，質量是工程的靈魂，是管理的核心，更是評價項目成功與否的重要指標，因此做好建筑工程質量管理，歷來都是建筑工程管理工作的中心。質量管理工作綜合性較強，而且較為復雜繁瑣，也是建筑工程管理工作的難點，影響因素較多，而且多為不可控因素。從某一角度來說，質量管理影響著工程進度與工程造價管理，因此加強對項目質量的管理，有著現實的意義。這需要施工單位做好質量把控工作，施工監(jiān)理部門做好質量監(jiān)管工作，若發(fā)現質量問題，則需要及時做好修正工作，以確保施工進度與質量，進而確保工程建設的效益。除此之外，需要加強工程全過程的質量管理，做好技術交底與人員技術培訓工作，督促施工人員按照施工技術標準，開展施工作業(yè)，管理人員需要及時做好工程檢驗工作，重點檢查隱蔽工程的質量。

3.5加強施工進度管理

建筑工程合同管理工作，施工進度管理是主要內容，與其他管理工作之間存在著較為緊密的聯(lián)系，比如質量管理與成本管理，對此需要做好施工進度管理。這需要施工單位及時上報施工進度情況，監(jiān)理部門需要做好施工進度督查工作，若施工過程中，發(fā)生設計變更，則需要組織各方做好更改施工技術的討論工作，研究能夠趕進施工進度的變更方案，以此確保施工進度。施工單位需要做好施工組織工作，確保施工材料與人力配備充足，合理的分配施工項目，在避免發(fā)生交叉施工的前提下，開展并行施工。

4結束語

建筑工程合同管理工作，受到各種不確定風險因素的影響較大，對此則需要加強對風險的防范，健全合同管理制度，加強對合同人員隊伍的建設，完善信息化合同管理系統(tǒng)，進而全面防范控制合同風險，提高合同管理效率。

參考文獻

篇（6）

中圖分類號：TU723.1文獻標識碼： A

引言

近年來，我國社會經濟的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程的推進，建筑業(yè)呈現蓬勃發(fā)展態(tài)勢，管理規(guī)范建筑市場也愈來愈顯得重要。現代工程項目管理是一個復雜的系統(tǒng)工程，技術復雜、建設周期長、投資額打、不確定因素多、項目參與方多、合同種類和數量多，對于每一份具體的工程合同，都存在從合同成立、生效、履行到終止的合同壽命周期。隨著工程合同管理理論研究和工程實踐的不斷深入，工程合同管理在項目管理和建筑業(yè)企業(yè)管理中的重要性日益明顯和突出。在工程項目管理中加強對貫穿于工程實施全過程的合同管理至關重要。

一、建筑工程合同管理的重要性

隨著經濟的發(fā)展，工程的復雜化日趨明顯，在長期的施工過程中會遇到各種各樣的問題，如果合同中各方的權利義務關系未約定或者約定不清晰，則會導致合同各方互相扯皮，喪失或弱化合同原有的約束作用，影響履約效果，致使合同標的難以實現或出現折扣。合同管理是一項系統(tǒng)、動態(tài)的工作，貫穿于工程建設的全過程，合同開始生效后，雙方就承擔著法律約束的責任。所以簽訂合同時，一定要明確雙方都清楚合同的內容，由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同履行完畢或失效為止。保證承、發(fā)包雙方全面地完成合同規(guī)定的權利和義務，是工程項目管理的核心和靈魂。施工工程中合同維護不僅是雙方的利益關系，它直接影響到工程的進度和質量，比如在材料方面簽訂的合同，對建筑物的質量和使用功能影響重大。在市場經濟中，雙方的關系是建立在合同的基礎之上的，只有建立健全的合同管理機制，才能規(guī)范、優(yōu)化建筑業(yè)市場，推進建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、我國建筑工程合同管理存在的主要問題

1、重視人際關系，不注重合同管理

由于我國幾千年的封建思想意識的影響，在建筑行業(yè)中，權利和人情往往高于一切。法律法規(guī)的約束力受制于權利和人情，以法律法規(guī)為依托的建筑工程合同流于形式，使得在建筑工程行業(yè)中不按合同履行職責，違反合同的行為屢見不鮮。

2、合同內容不規(guī)范

合同的內容是合同管理的核心，但是往往由于對合同的重視不夠，或者因為沒有專業(yè)的人制定，合同的內容可能不盡準確，還有人會鉆空子，利用這一點謀取私利。從合同制定上看，建筑工程施工合同涉及到很多方面知識，專業(yè)面很廣；同時，關系著工程項目管理系統(tǒng)工作的順利開展。因此，制定科學規(guī)范的合同就要求合同制定人員必須具備一定的專業(yè)技術能力以及法律、造價管理等相關方面的知識。

3、法律意識淡薄，輕視合同管理

合同的制定過程中，做形勢、走過場，沒有全面考慮，把可能出現的問題在合同中提出，尤其是一些細節(jié)問題。合同專業(yè)管理人員、企業(yè)中的高層管理著的合同知識和經驗不足，合同意識不強，運用法律手段維護自身權益的意識不強，施工過程中遇到問題不去查閱合同而是隨意處理。從而造成合同糾紛。

4、合同監(jiān)管機構不健全

由于我國市場進入市場競爭時間不長，建筑工程市場處于進一步完善、規(guī)范的階段，對于合同的管理、利用程度有待提高。較多建筑施工企業(yè)不重視合同管理體系建設，不設置合同管理機構，不明確合同管理程序，不制定合同監(jiān)管制度，不明細合同管理部門的職能。同時，對合同的各項監(jiān)督工作不到位，管理混亂。建筑施工企業(yè)也不重視合同管理工作，缺乏完善可行的有效的動態(tài)合同管理制度，缺乏具體的操作流程，缺乏對工程進行及時的跟蹤、評估和總結，缺乏有效的合同動態(tài)管理。建設項目內部資源沒有得到有效開發(fā)和利用，合同履行的手續(xù)不健全，使得合同制度執(zhí)行不力，合同管理的信息化程度較低，從而降低了合同管理水平和合同管理效益。

三、加強建筑工程合同管理的有效措施

1、建立健全建筑工程合同管理制度和管理體系

建筑工程合同管理是一項復雜的管理工作，涉及合同談判、合同簽訂、合同履行、合同索賠、合同風險管理等。如果沒有一個完整的、可行的、有效的合同管理制度和管理體系是很難提高建筑工程合同綜合管理能力。建筑工程合同管理制度一般包括合同評審制度、合同交底制度、合同補充更改管理制度等。合同管理體系的建立就是將企業(yè)各部門合同管理職能與建筑工程項目經理部的合同管理職能進行有效分配，形成一個有機的整體，共同對建筑工程合同進行管理，以利于提高合同綜合管理能力。

2、提高合同管理專業(yè)人才的素質，推行合同示范文本

2.1提高合同管理專業(yè)人員的素質

選擇優(yōu)秀的合同管理專業(yè)人才、人員是企業(yè)規(guī)范合同管理工作的基礎。擇優(yōu)錄取專業(yè)人才。企業(yè)領導應依照合同管理人員應具有的素質條件，選擇既具備工程技術、施工經驗等方面能力，又具有對合同擬定、修改、談判以及解釋能力，還熟悉工程造價和會計財務方面知識的專業(yè)人才。同時，在選拔過程中要堅持優(yōu)勝劣汰的原則，不斷對合同管理人員加強專業(yè)知識的培訓學習。企業(yè)和職能管理部門要根據企業(yè)與市場的變化發(fā)展和實際情況，組織合同管理人員集中學習、個別研究。當然，企業(yè)也有必要選擇較為出類拔萃的合同管理骨干進入高等院校進行培養(yǎng)深造，并與其簽訂定向培養(yǎng)的協(xié)議作為保證，使得在培養(yǎng)對象的同時，成就其事業(yè)。

2.2建立健全崗位責任制度

對合同管理人員實行崗位責任制，明確其職責、權限和獎罰，積極在合同管理人員中推進“管理對標”機制，增強內部競爭意識，提升合同管理人員的自強能力；同時，賞罰分明，及時對表現優(yōu)秀和有貢獻的合同管理人員給予物質和精神上的獎勵，及時對表現不良和在工作中有較大事故的合同管理人員進行物質和精神方面的懲罰。通過建立這種合理的競爭機制和獎懲制度來優(yōu)化合同管理人員的崗位責任制度，全面提升企業(yè)合同管理人員的思想水平、法制水平和業(yè)務能力。

3、加強法制宣傳教育力度，培養(yǎng)全面合同管理理念

大力貫徹全面合同管理觀念，從合同的簽訂到合同的履行，再到履行完畢，都有業(yè)務、法律、財務、經濟稽查、質量管理、工程技術、使用等部門的人員參加。對合同管理人員采取競爭上崗的方式，建立合同管理體系，配備高素質的人才，加強有關人員的培訓，開展法律法規(guī)教育，明確法律責任，樹立依法簽約、依法履約的思想，把合同管理作為一項重要的任務。

4、立健全合同管理機構

隨著我國法律、法規(guī)和合同管理制度的不斷完善，合同管理的組織網絡和制度網絡正成為企業(yè)合同管理體系的重要組成部分。為此，企業(yè)必須加強合同管理的網絡化建設。一切從工程的實際情況出發(fā)，用實際數據，建立科學的合同管理制度，嚴格規(guī)范合同的內容，避免投機取巧行為，完善合同監(jiān)管制度，保證工作在合同規(guī)定的范圍內開展，防止混亂現象。在工作中不斷吸取教訓，總結工作經驗，為以后的管理工作鋪平道路。施工企業(yè)應設立專門合同管理機構和配備合同管理人員，建立合同臺賬，對工程合同實施登記、審查等監(jiān)督管理，并進行統(tǒng)計、檢查，加強合同備案制度。施工企業(yè)應深入研究合同管理工作在不同階段的具體特征、要求、管理控制手段、工作側重點等問題。建立企業(yè)合同管理的監(jiān)督保障機制，完善合同管理的組織機構，保證合同管理制度的有效實施。

結束語

提高建筑工程合同綜合管理能力，是一項復雜的系統(tǒng)工程。為了適應我國市場經濟發(fā)展的需要，規(guī)范建筑工程實施中各方的行為，提高建筑工程合同綜合管理能力勢在必行，并應從多方面開展工作，需要建筑行業(yè)各方共同努力。

參考文獻

篇（7）

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）11-00-01

一、引言

建筑行業(yè)是社會主義經濟的重要組成部分，隨著經濟的發(fā)展，尤其是近年來，建筑行業(yè)的競爭越來越為激烈，工程分包能有效解決施工企業(yè)自有人員、設備資源、技術水平等方面的不足，成為眾多施工企業(yè)提升自身競爭能力，在招投標中獲得更大優(yōu)勢的重要手段，對施工企業(yè)的生存和發(fā)展來說都極為重要。不過工程分包的工期、質量、造價等控制相對較難，合同管理不善極容易引起工程進度和工程質量方面的糾紛。工程分包合同管理是一件必須重視的事情，下面本文就工程分包合同管理中存在的問題進行探討，并提出一些有效的應用措施。

二、工程分包合同管理存在的問題

1.工程分包合同簽訂不規(guī)范

目前，在我國施工企業(yè)工程分包中，工程分包合同簽訂不規(guī)范現象十分普遍，合同評審不嚴格、合同條款過于簡單模糊、合同未嚴格按照規(guī)定進行報批備案、合同條款不夠嚴密等等。部分施工企業(yè)工程分包合同更缺少法律、合同等方面的專業(yè)人才和職能部分的參與，承包與發(fā)包雙方的合同意識淡薄，甚至根本沒有專門的合同管理部門進行合同的管理，這種現象在一些小型的施工企業(yè)中極為常見，即使是工程簽約都是臨時抽調人員應付了事。此外，不少項目的分包合同在爭議解決、履約保障、資金監(jiān)管等方面也缺少清晰的說明條款，甚至條款前后沖突自相矛盾。分包合同先干后簽邊干邊簽現象也大量存在，甚至還有工程完工還未簽合同的現象。工程分包合同簽訂不規(guī)范，給承包方和發(fā)包方都帶來極大的風險。

2.陰陽合同現象普遍存在

陰陽合同又稱黑白合同，是指合同當事人就同一事項訂立兩份以上的內容不相同的合同，一份對內，一份對外。在工程分包中，承包方因發(fā)包方一些附加條件和不合理要求通常會被迫簽訂正式合同外的合同，通常表現為不合理壓縮工程進度、墊資施工等。此外，還有不按合同法、建筑法規(guī)定采用掛靠、全部轉包、肢解分包等現象，由此也會產生出陰陽合同問題，正規(guī)合同只是一個表面文章，只是用于應付上級部門檢查，當事人雙方并不按正規(guī)合同執(zhí)行，而按私下合同履行，其中摻雜了大量違法、違反規(guī)定的內容，或者條款不嚴密、無效、模糊的內容。

3.工程分包合同履行不力

既便是簽訂一份有效的、嚴密的合同，但并不能保證合同能被嚴格的執(zhí)行。在實施工程分包中，經常出現合同簽訂之后，承包企業(yè)完全不按合同執(zhí)行的現象，為了追求利潤或其它方面的原因，而不按要求施工，不按工期進度施工，使用不合格材料等現象。而由于工程分包中的層層利益關系，發(fā)包企業(yè)也缺乏對工程分包合同的認真履行，對工程施工中的圖紙交底、技術交底、合同交底重視度不足，忽視相關責任甚至難以落實責任。據統(tǒng)計，我國工程分包中，能保障工期的工程僅占85%左右，工程分包合同的履行情況較差。尤其是違反法分包、非法轉包等現象的大量存在，包括如整體轉包、分包給無相應資質單位或個人、層層分包等，使得分包合同的管理存在更為巨大的法律風險和經營風險。

4.工程分包合同管理忽視法律風險

合同管理直接關系著法律風險，但我國工程分包合同管理中忽視法律風險現象十分嚴重。如分包人主體不具備相應法律資格，使得分包單位不具備相應的民事權利能力和行為能力，至使簽訂的合同無效，總包單位面臨行政處罰、工傷責任、民事責任等風險。再如未經發(fā)包人同意而將工程主體結構或部分工程分包給其它人，至使分包合同本身存在重大違約現象，在合同行為、內容上均違法。再如以包代管現象，錯誤的認為分包合同簽訂后分包工程出現任何事故均應由分包方處理和承擔，致使項目分包之后監(jiān)管人員不足甚至根本不派遺監(jiān)管人員，使項目處于放任自流狀態(tài)任由施工方操作，極容易因為分包單位施工人員素質、人員構成復雜、管理水平不足等問題而帶來嚴重后果。

三、如何加強工程分包合同的管理

1.加強工程分包合同管理制度建設

建立健全規(guī)章制度。要使合同管理規(guī)范化、科學化、法律化，首先要從完善制度入手，制定切實可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。合同管理制度的主要內容應包括：合同資信調查、審查，合同專用章管理，合同履行與糾紛處理，合同定期統(tǒng)計與考核檢查，合同管理人員培訓等。企業(yè)通過建立合同管理制度，做到管理層次清楚、職責明確、程序規(guī)范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態(tài)。

2.建立工程分包合同管理預警系統(tǒng)

工程項目的管理是以合同作為核心、以進度作為參數進行的，合同和進度相互之間緊密聯(lián)系，建立工程分包合同管理預警系統(tǒng)，能有效地發(fā)現合同管理中存在的問題?？偟膩碚f，工程分包合同預警系統(tǒng)，主要包括合同簽訂前、合同執(zhí)行過程中和合同的執(zhí)行結果。在合同簽訂前，必須將分包商的選擇、合同條款的合法性、合同的經濟性等方面納入預警系統(tǒng)中進行嚴格的審查，以確保分包商有相應資質，確保合同完整合法。在合同執(zhí)行過程中，要將嚴密跟蹤相關條款的執(zhí)行，如履約保證金是否按合同規(guī)定交納，施工生產是否嚴格按照合同約定進行，項目經理是否及時對分包商違反合同行為作出正確的反應等等，所有這些都應當納入預警體系中監(jiān)管，以及時發(fā)現合同執(zhí)行過程中出現的問題，將風險降到最低。

3.強化分包合同過程管理

在分包合同的執(zhí)行過程中，企業(yè)應當建立工程項目巡察體系，將工程項目分包合同的執(zhí)行情況納入掌控之中。分包合同執(zhí)行中出現的問題并不一定是出自于分包方，也有可能出在發(fā)包方，如工作示能及時協(xié)調，人力、物力投入不足，施工方管理不善等。加強分包合同的執(zhí)行管理，有利于迅速發(fā)現這些問題，降低合同風險減小因此而帶來的損失。再如分包項目中的施工質量，必須按照分包合同中的施工工藝、材料使用、施工工序等進行嚴格檢查，以免形成質量缺陷，更好地堵住分包單位的空子，督促分包單位按照分包合同進行施工。

參考文獻：

[1]潘樹平.建筑工程分包合同管理問題及對策淺析[J].建筑設計管理，2009（08）.

篇（8）

前言

建筑工程合同，就是指建筑工程的發(fā)包人為了順利提交建筑施工任務，同承包人簽訂的對于承包人所提出的各項要求來完成工程的施工，發(fā)包人最終同意該項建筑工程并且支付全部建筑工程款項的合同。作為承包商，應該根據建筑工程合同，來完成業(yè)主所交付的建筑工程任務。同時，業(yè)主應該依照建筑工程合同中提到的一些規(guī)定來提供有必要的施工條件與交付建筑工程款項。承包商在承攬建筑工程的同時，務必要自習探討招標文件的要求及制度，進行詳細的合同評審，然后再制定出最佳的投標方案。就我國目前的建筑工程市場看，大致傾向于買方市場，鑒于此，施工企業(yè)應該盡力提升建筑工程施工合同管理水平，才能保持繼續(xù)盈利。

1 建筑工程施工合同管理的現狀

1.1 企業(yè)合同管理意識不足

在我國現有的市場經濟條件下，建筑工程施工企業(yè)的生存和發(fā)展全部都是由市場競爭來決定的，市場則變成了我國社會資源配置的重要方式。但是，我國的建筑工程施工企業(yè)大多數都處于轉型時期，所以建筑工程施工企業(yè)暫時還不能夠接受依照施工合同來保護企業(yè)自身權益的這類市場競爭方式，很多建筑工程施工企業(yè)還不適應按照施工合同辦事，等到真正出現了問題的時候最先找的不是合同，而是找上面領導調節(jié)或者送禮，就更加不用提關于合同的索賠了。

1.2 企業(yè)合同管理機構及人才不完善

合同管理與合同索賠屬于高智商型，顧及全局的，同時又屬于專業(yè)性、技術性以及法律性非常強的管理工作，針對于合同管理人員的專業(yè)素養(yǎng)有很高的要求，并且，就我國目前各大高校中，暫時還沒有與之有關的專業(yè)性非常強的專業(yè)學科，由于合同管理人員的匱乏，很大程度的影響了合同管理水平的提升。近些年來，有的建筑工程施工企業(yè)為了很好地接受市場經濟的迅速發(fā)展，才決定開設合同工程部門，但是，有很大一部分的建筑工程施工企業(yè)還沒有正規(guī)的合同管理機構。

1.3 市場運行中存在不規(guī)范行為

在我國，有形建筑市場發(fā)展過程中的不合理行為，在很大程度上制約了合同管理工作的向前發(fā)展。截至目前，建筑市場競爭非常激烈，有很多建筑工程施工企業(yè)已經長期負債運營，再加上老舊的制度傳下來的各種包袱，給建筑工程施工企業(yè)造成了巨大的影響，有大多數建筑工程施工企業(yè)迫于生計問題，接受業(yè)主向企業(yè)提出的各種極其無理的要求，在建筑工程施工企業(yè)中所廣為流傳的“陰陽合同”就是一個典型的例子。

1.4 相關法律體系還不健全

現如今，針對于建筑工程施工企業(yè)的《建筑法》、《合同法》等相關法律已經出臺，但是，因為這些出臺的法律中的一些條款還不夠完善，某些法律條款不夠仔細，還具有漏洞可鉆，就導致有法不依的違法行為相繼出現，執(zhí)法不嚴的問題同時也會發(fā)生。

2 建筑工程施工合同管理過程中的措施

2.1 建立合同管理的組織機構

合同管理屬于一項非常嚴肅的經濟管理工作，對于建筑工程施工合同管理的松緊與否，直接影響著企業(yè)的經濟效益，所以，建筑工程施工企業(yè)應該依照實際來創(chuàng)建合同管理的組織機構。進一步創(chuàng)建分公司、項目部等等各個等級的合同管理機制，再加上具有專業(yè)知識的合同管理人員，逐步建成合同管理的網絡組織，來針對合同管理的各項具體工作，保護建筑工程施工企業(yè)或者項目的經濟與合法權益。

2.2 建立健全合同管理制度

建筑工程施工企業(yè)要想最大限度的做好合同管理工作，就應該創(chuàng)建一系列嚴格有效的規(guī)章制度，而作為建筑工程施工企業(yè)，則必須要在管理工作中做到創(chuàng)建合同的審查與分析制度、合同的交底與定期報告制度、工程變更與索賠管理制度、合同最終的總結評價制度等等，并且監(jiān)督具體落實到實際中。

2.3 培養(yǎng)合同管理人才

要想做好合同管理工作，關鍵在于人才。必須做到以人為本，重視合同管理人才的發(fā)掘與培養(yǎng)，創(chuàng)建合同管理中對于選拔人才來培養(yǎng)的各項工作。首先，對于選擇人才要重視起來，選擇自身素養(yǎng)高、具有較強學習能力、有責任心的人員安排到合同管理的隊伍中。然后，加強理論學習，在建筑工程施工企業(yè)中組織專業(yè)培訓，和專題的學習與探究，學習一系列的相關法律文件等等。接著要創(chuàng)建有效的交流渠道，引領建筑工程施工企業(yè)之間的溝通，；襖達到互幫互助、共同進步的目地。最后，創(chuàng)建良好的激勵機制，把合同管理與項目管理有效地結合，在日常工作中來進行實踐合同管理中的理論和方法。

2.4 提升建筑工程施工企業(yè)的風險防范意識

在建筑工程施工企業(yè)中，整個的管理層，特別針對企業(yè)負責人，都必須具有合同管理的理念與知識，創(chuàng)建一個大家都看重合同管理的良好氛圍，加強合同管理意識。一是要時刻關注合同制定過程中的市場變化形式，要進行市場調查，實現可行性研討。二是要重視合同當事人的履約信用以及支付能力。三是要重視合同創(chuàng)建的形式，應該盡可能地采取書面的形式來簽訂合同。四是要重視合同各項條款的準確性、合法性等等，合同中的條款內容不能夠違背我國的法律法規(guī)，在簽訂合同時，必須做到仔細認真，斟詞酌句，不能夠忽略對于文字的研究。只有在日常生活中重視理論知識的學習，及時總結合同管理中的經驗教訓，才會大幅度提升合同的管理水平，提升建筑工程施工企業(yè)的風險防范意識。

3 合同管理過程中的體會

建筑工程施工合同固定工程項目的成本、工期等等一系列目標，規(guī)定了合同雙方的責任與權利關系，所以，合同管理可以說成是工程項目管理的核心內容。廣泛的說，建筑工程施工項目的實行與管理中的所有工作都可以劃入合同管理的范疇。

合同管理作為其他建筑工程施工企業(yè)工作中的指南，對于整個項目的實行起著控制與保證的作用。在我國的現代建筑工程中，如果沒有合同意識，則導致項目的整體目標不明確；如果沒有合同管理，則使項目管理很難形成一個系統(tǒng)，不可能會產生高效率的工作，同時也不會實現項目的總體目標。根據國外某個土木專業(yè)的人士稱，合同管理在工程管理以及土木工程等等相關比較專業(yè)的教學中，占據十分重要的地位，同時，建筑工程施工企業(yè)建設項目中，與之相關的法律與合同同時也是不可忽視的。

建筑工程施工合同管理是工程項目管理中不可或缺的一部分，其必須與整個工程項目管理融于一體。要想實現建筑工程施工企業(yè)中工程項目的最終目標，就應該針對項目實施中的各個環(huán)節(jié)、各個活動實行有效、合理的合同管理。合同管理與建筑工程施工企業(yè)中所具備的其他管理職能結合在一起，共同構建工程項目管理系統(tǒng)。當然，在工程項目管理公司中所具有的一系列管理流程和建筑工程施工企業(yè)中的施工項目管理流程還是具有一定的區(qū)別的。

4 小結

在當今建筑業(yè)日新月異的變化發(fā)展中，建筑安全生產管理工作與建筑工程施工合同管理工作同時也要做到與時俱進，開拓創(chuàng)新。要及時調整整體思路，做到考慮全面，把我關鍵因素，把建筑工程施工中安全生產管理的重中之重放到各個項目部門，滲透到基層工作者之中，爭取在建筑工程施工第一線建立起一道安全的防護欄。

參考文獻：

篇（9）

國有企業(yè)是我國經濟發(fā)展的重要支柱，作為一種生產經營組織形式，其商業(yè)性體現為追求國有資產的保值和增值。在當前市場化新形勢下，國有企業(yè)承擔著一定份額的工程建設任務。在生產經營過程中，合同管理作為工程管理的重要一環(huán)，貫穿整個建設過程，從立項到驗收，不同專業(yè)、類型合同有幾十份甚至更多。離開了合同，業(yè)務雙方的權利義務無法明確，工作無法運行。建設工程合同一經簽署就具有法律效力，是工程施工過程中處理糾紛的法律依據，合同優(yōu)化管理對提高項目管理效率及增強企業(yè)競爭力有著重要作用。同時，鑒于國有企業(yè)還承擔著一定的社會責任，每一份合同簽訂在依法依規(guī)進行的同時，還需接受不同部門及社會的監(jiān)督，因此合同管理對于國有企業(yè)來說有著至關重要的作用。

一、合同管理現狀

在市場經濟新形勢下，建筑行業(yè)得到迅速發(fā)展，但部分企業(yè)對于合同管理的意識依然較為淡薄，一直以來認為把工程干好，確保好質量安全就行，往往疏于對合同的管理，主要表現在：一是在合同管理制度標準建設及落實等方面重視程度不夠。一般情況下企業(yè)針對合同管理會制定一些規(guī)章制度，如合同管理目標制度、企業(yè)印章管理制度、內部審查制度等，但多數流于形式，在落實的過程中存在一定的偏差。二是合同管理風險防控機制研究不足，合同雙方法律意識較為淡薄，合同簽訂時未能就雙方權責劃分，合同條款不清晰等問題進行明確，導致施工過程中產生諸多扯皮現象，進而影響工程進度，降低投資效益，例如因疫情導致的工期延長、成本增加時不知如何合理爭取自身應有的權益，進而影響工程進度，增加社會成本。三是合同管理人才隊伍建設方面缺乏系統(tǒng)性。管理人員整體綜合素質不高的現象較為突出，法律意識不強，業(yè)務能力參差不齊。四是合同管理信息化水平較低，全過程管理控制理念不強。一般情況下比較重視合同簽署階段，忽略合同文件的組成部分的核查，缺乏利用信息化手段在合同實施過程中進行動態(tài)分析，為后期的雙方爭議余留隱患。

二、合同管理特點

（一）全過程特點

合同管理工作貫穿整個工程項目建設全過程，包括項目前期準備階段、實施準備階段、施工階段、竣工驗收結算運營階段，每個階段均涉及合同的簽訂及實施。合同管理人員應當參與工程項目建設全過程管理，以防在任何一個階段工程建設脫離合同的情況發(fā)生，尤其是已簽訂合同中因政策、環(huán)境、疫情等因素變化而可能存在爭議的條款，更需要重點剖析，提前采取措施予以防范。

（二）系統(tǒng)性特點

建設工程合同涵蓋與工程相關的多個專業(yè)，涉及多個部門和要素，主要包括咨詢、設計、施工、監(jiān)理、審計等?，F實中很多項目發(fā)包方對質量安全非常重視，對于合同管理的任務直接交給合同預算部負責，其他部門人員即使參與也僅僅是走走過場，不發(fā)表意見，進而給實施過程中的合同管理帶來許多困難。比如，工程部門不嚴格把關，同意設計變更導致費用增加，等到合同預算部門核實是否要支付費用的時候，很多已經木已成舟，對已成事實的實體工程只能默認，導致投資增加。因此，合同的有效實施不僅僅是合同管理部門的工作職責，其他部門所有人員均需要在合同實施過程中履職盡責，積極輔助合同管理人員獲取全面工程信息。同時，合同管理人員也應當積極主動地參與工程變更設計方案的討論，結合合同條款約定提出建設性意見。

（三）精細化特點

合同管理精細化程度對合同能否順利實施起著關鍵性作用。合同文件中的具體條款和規(guī)定無小事，合同管理人員在合同擬定過程中，任何一個文字或數字表達錯誤都會引起合同雙方理解上的歧義，任何一個環(huán)節(jié)管控不到位，都很可能帶來嚴重影響，進而導致經濟方面的損失。合同管理人員應當具備精細化意識，針對合同文件中的每一個條款均應當詳細核查，尤其是面臨一些有爭議條款的時候，更應當提前預判，對可能發(fā)生的行為應提前通過完善條款以避免在合同實施過程中出現扯皮，影響合同的順利實施。此外，在合同簽署后，合同管理人員在履行合同時也應當具備精細化意識，要嚴格按照條款內容實施，尤其是當出現工程變更或索賠時，更應當予以注意，避免國有資產流失。

三、合同管理防控措施

（一）完善合同管理制度標準建設

管理制度標準建設是保障。一是應結合合同管理原則，根據不同階段、不同專業(yè)合理劃分合同管理任務，從任務量和不同管理類型入手分析，將其合理分配給適宜的管理人員，以形成合理有效的管理責任制度，確保所有管理人員分工明確。二是為了更加有效地執(zhí)行合同，應注重相應部門現場管理的專業(yè)人員參與前期招投標、合同談判等工作，最大限度地完善合同條款，避免不必要的爭議發(fā)生。同時，合同管理人員也應當參與到建設全過程中，尤其是當工程設計變更、索賠等引發(fā)費用增加時，應當多聽取合同管理人員的意見建議。三是充分利用制定的規(guī)章管理制度，加強合同管理流程的標準建設，實現合同的標準化規(guī)范化管理。

（二）建立合同管理風險防控機制

建立合同管理風險防控機制是工程規(guī)避風險的重要一環(huán)。一是項目合法合規(guī)性風險，注意項目簽約依據，包括成本預算、文件批示等是否齊全，項目是否需要經過專業(yè)部門審查，如項目論證、立項審批等。二是合同履約方和項目實施過程中的風險。合同履約方主要涉及資信情況風險，可通過實地考察或利用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、天眼、企查查等系統(tǒng)進行核查；項目主要涉及合同條款內容、合同訂立程序以及合同履行中的風險，可重點關注合同條款是否完備，且表述是否嚴謹準確；是否按合同相關的法律法規(guī)來制定合同條款內容并審批；不可抗力因素、合同的一方因自身的原因拒不履行合同等約定條款。三是制定風險應急預案及應對措施，加強管理過程中的風險監(jiān)控。設立風險部門或者確定專人對風險進行管理，根據已掌握的資料，提前判斷采取有效措施，確保風險得到有效規(guī)避、控制或轉移。

（三）提升合同管理人才隊伍水平

合同管理人才隊伍建設是基礎。一是加強合同管理人員法律意識及素養(yǎng)的培養(yǎng)。合同管理人員應當對建設工程相關的法律、法規(guī)、條例進行深入學習，避免出現一些違反上位法的合同條款，導致合同文件的法律效力出現問題，促使合同文件可以更好地服務于工程項目。二是加強工程技術及管理知識的學習。合同管理人員應熟悉建筑工程的特點、工藝、流程，具備檔案、造價管理等知識，通過知識的不斷積累和更新，及時解決合同管理人員在技術層面的短板。三是增強合同管理人員溝通能力及使命感。合同管理人員應當意識到自身工作的重要性，加強內外部溝通能力，具備良好的承壓能力，不因內外部的施壓隱瞞合同潛在的風險，避免自身原因出現的錯亂。

（四）提高合同管理信息化運用

信息技術運用是國有企業(yè)合同管理由粗放型管理向精細化管理方向轉變的有效手段。為了適應現代化管理的需要，增強企業(yè)的競爭力，國有企業(yè)在合同管理方面應盡可能地利用信息化手段實現合同信息的錄入、上傳、合同網上評審，合同執(zhí)行過程中記錄的留存，以及不同合同文件的分類、歸檔等，以實現合同信息的共享，保證企業(yè)各部門數據統(tǒng)一，各級管理人員在相同數據的基礎上進行評審、分析和決策，避免因信息不對稱而造成不必要的損失，同時也增強了合同評審的透明度，加強了過程監(jiān)管。

四、結語

綜上所述，國有企業(yè)是推動改革開放的主要力量，在國有企業(yè)建設工程合同管理過程中應結合全過程、系統(tǒng)性、精細化的特點，不斷完善合同管理制度，建立合同管理風險控制機制，提升合同管理人才隊伍綜合能力，利用信息化手段提升合同管理精細化水平，保證合同在項目建設過程中順利實施，同時對全面加強建設領域廉潔風險防控具有重要的作用。

參考文獻

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篇（10）

關鍵詞：

工程施工合同管理；現實意義；實踐舉措

一、工程施工合同管理中存在的問題

（一）工程施工合同內容不規(guī)范

在工程施工合同管理中合同內容是十分重要的部分，但是許多建筑企業(yè)并不重視工程施工合同管理，所以工程施工合同內容并不是由專業(yè)人員定制，這就意味著工程施工合同內容存在很多漏洞，這就給很多人創(chuàng)造了謀取私利的機會，嚴重損害了建筑企業(yè)的利益。工程施工合同內容的制定涉及的專業(yè)知識十分廣泛，所以工程施工合同對制定人員的要求非常高，工程施工合同內容制定人員不僅要具備專業(yè)的法律知識還要具備建筑工程以及造價管理等方面的知識。另外，在實施工程施工合同內容時，由于合同雙方的權利與義務存在不平等問題，所以在實施工程施工合同內容時會存在一定的問題。在實際的工程施工合同制定時，發(fā)包方占據合同制定的主導權，所以合同中許多條款都是由發(fā)包商制定的，這就存在一個非常明顯的問題，發(fā)包商在制定合同內容會從自己的利益出發(fā)，可能會在一定程度上損害承包商的利益。這樣就會導致工程施工合同內容十分不規(guī)范，在實際履行合同的過程中會存在很多的爭議，導致工程施工合同不能正常履行。

（二）工程施工合同管理意識淡薄

建筑施工單位的管理人員法律意識膽魄，并不重視工程施工合同管理。在建筑施工的過程中經常出現違約問題，還有一些承包人不具備相應的資格，就采用虛假名義簽訂工程施工合同，這種行為是違法的。另外，在建筑行業(yè)中存在非常嚴重的轉包問題。許多建筑企業(yè)都是將工程交給承包商，這些承包商又會將建筑工程分給許多小承包商，這樣就導致建筑工程承包系統(tǒng)十分復雜，在層層轉包中存在很多不合法操作。另外，隨著建筑業(yè)不斷發(fā)展，建筑工程承包競爭十分激烈，加之市場經濟體制尚未完善，工程施工合同的執(zhí)行就存在很大的問題，在工程承包與合同執(zhí)行中很多行為不受法律規(guī)范，導致工程施工合同難以履行。

（三）工程施工合同監(jiān)管機構不健全

我國的建筑工程市場尚未完善和規(guī)范，工程施工合同監(jiān)管機構不健全，許多建筑施工企業(yè)都沒有進行合同管理體系建設，甚至沒有設置工程施工合同管理機構，相應的工程施工合同管理程序也未明確。這就導致在工程施工合同管理缺乏正確的操作流程，以及相應的制度保障，直接影響了工程施工合同管理的水平。

二、工程施工合同管理的實踐舉措

（一）制定工程施工合同示范文本

建筑施工企業(yè)要重視工程施工合同內容的制定。要提高工程施工合同管理人員的綜合素質，應用優(yōu)秀的合同管理專業(yè)人才。首先，在選擇專業(yè)人才時，要保證相關人員具備專業(yè)法律知識，以及建筑工程技術和相關的施工經濟，同時還要具備工程施工合同擬定修改以及解釋的能力。其次，要建立健全的崗位責任制度，細化落實相關工作人員的責任，對工作人員進行管理和監(jiān)督。最后，要根據相關規(guī)范要求制定工程施工合同示范文本，建立健全的工程施工合同管理模式，逐漸在建筑企業(yè)中推廣。

（二）加強工程施工合同管理意識

建筑施工企業(yè)必須加強工程施工合同管理。工程施工合同管理工作十分復雜，想要保證工程施工合同的順利履行，必須增強工程施工合同管理意識，做好相關的基礎工作，在建筑項目施工的過程中，要加強相關資料的收集與整理，為施工合同的履行提供完善的資料支持。

（三）建立完善的合同信息管理系統(tǒng)

工程施工合同管理的工作量非常大，相關的數據資料也非常多，這就給檔案的管理帶來了很大的難度。所以，要建立完善的合同信息管理系統(tǒng)，運用現代化的計算機技術推進合同信息化管理，保證合同順利履行，促進建筑業(yè)的發(fā)展。

三、工程施工合同管理的現實意義

隨著社會經濟的發(fā)展，建筑工程越來越復雜，在建筑工程施工的過程中會遇到許多問題，如果工程施工合同沒有清晰的規(guī)定各方的權利與義務，就會導致合同雙方在履行合同內容時存在很大的爭議，從而影響工程施工合同的約束作用和履行效果。工程施工合同管理是工程項目管理的核心內容，工程施工合同不僅能夠維護合同雙方的利益，還直接影響著建筑工程的施工進度與施工質量。工程施工合同的內容十分廣泛，涉及施工材料與施工設備等內容的，這些內容直接影響著建筑物的質量與使用功能。另外，在市場經濟中，合同雙發(fā)的關系建立在合同的基礎上，所以必須建立健全的合同管理機制，這樣才能規(guī)范建筑市場，促進建筑市場健康有序的發(fā)展。

四、總結

綜上所述，建筑市場的運作也越來越規(guī)范，對建筑工程施工合同的管理也在不斷加強。本文對工程施工合同管理的現實意義及實踐舉措進行了分析，首先闡述了工程施工合同管理中存在的問題，然后根據相關問題提出了工程施工合同管理的實踐舉措，最后重點說明了工程施工合同管理的現實意義，希望通過本文的研究能夠促進建筑市場健康有序的發(fā)展。

參考文獻：

[1]陳少湧.建筑工程施工合同糾紛的處理及合同管理[J].法制與社會,2011,02:82-83.