實現經濟發展匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇實現經濟發展范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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所謂公路的運輸管理，實際上就是在公路施工完成并且通車之后，在正常的使用過程中為了最大限度的發揮公路自身的價值，使其能夠有效的為社會經濟發展服務，為創造最大最有效的社會效益以及經濟效益所實施的相關活動。正常而言，如果管理的主體是國家相關組織部門，則往往更加重視整個社會效益，如果管理的主體為企業法人，則更加注重經濟效益［1］。所以公路的運輸管理其偏重點往往也各不相同，需要通過運輸管理的市場化效應實施有效分析，以達到促進經濟發展的目的。

1我國公路整體運輸管理模式分析

1.1運行的市場化越來越明顯

在我國經濟不斷發展的大背景下，我國公路里程的建設以及管理市場化要求也在逐漸提升。我國公路的建設以及管理等相關的市場化基本反應在融資渠道多元化等多個方面，例如政府的交通以及管理組織投入、國內外的金融組織甚至是國外政府等組織的貸款。因此從這個角度上說公路的建設以及管理者也開始走企業化道路，這樣就會在市場中逐漸形成一種市場化的發展趨勢，我國公路的發展速度相對較為緩慢，其運輸管理市場化通常就是運輸管理主體的建筑以及運輸管理操作者等市場化，實際這種市場化的公路運行管理模式本質就是公路工程與經濟的管理。

1.2管理的專業化程度越來越高

在我國企業中，建筑工程企業近幾年得到了飛速發展，而公路建筑企業作為建筑工程企業的一種類型，隨著我國公路里程尤其是公路里程的逐年增加，傳統的建設以及管理模式區域一體化的發展趨勢逐漸消失，而出現了管理與建設分開的管理模式。我國公路的建設以及管理一直以來幾乎都是由相同的組織部門負責，盡管此種管理方法對統籌以及協調路段管理工作非常有幫助，不過如果在管理多條公路的時候，其必然存在多家管理組織并存的情況，這樣工作就很難統一協調好，最終也會妨礙公路的整體規劃同時限制公路的正常運行。近幾年我國建筑行業發展速度較快，得益于投資主體的多樣性，也正是因為投資主體多元化以及公路由建筑企業修建完成之后，必須交由專業的運輸管理組織負責道路路政以及養護維修等相關的管理工作，其管理的專業化程度得到了有效的提升［2］。

1.3公路的經營逐漸走向規?；l展

在以往公路的建設以及發展過程中，建設往往是分段或者分散的方式實施的，各個路段公路管理也相對較為獨立，不過隨著公路快速建設以及相互連通等工作的開展，傳統的高速公路管理以及經營模式必然滿足不了當今公路日益復雜的管理工作，因此公路規?；慕洜I也必須逐漸走向明朗。而聯網收費的有效推進，尤其是計算機技術以及信息共享技術的合理有效運用，使得高速公路規?；慕洜I成為可能。現階段我國已有幾十個省市開展了聯網收費項目，而京沈高速也成為我國首條跨省進行管理與運輸的公路，此種管理主要體現在聯網收費方面。不可否認的是，在公路上進行規模化的經營能夠有效的降低管理及運行成本，另外對管理模式也能夠進行有效的統一，最大限度的提升運輸效率以及服務的整體質量，這也是高速公路運行管理逐漸趨于成熟的標志及必經之路。

2加強我國公路運輸管理實現經濟的發展模式分析

2.1現階段主要落實委托管理機制

公路的發展不能依靠單一的管理模式，需要通過多渠道全方面的進行，而委托管理則是指標的所有者把公路的經驗以及管理權全部交由較強的經營管理、可以承擔相關風險的自然人或者法人實施有償經驗，這種經營方式相對較為單一，但是效果較為明顯。此種經營通過契約的形式最大限度的明確委托方以及受托方的相關全責，是一種全新的經營以及管理方式。目前我國公路的建設以及管理也逐漸趨勢市場化，而委托經營則是市場化的一種表現形式，很多公路都做了委托管理有關的嘗試，通過引入第三方專業的管理組織進行委托式的有償管理，這種管理模式下實現了我國公路的高效率及低成本運輸。

2.2積極有效的降低運輸成本

實際上公路的運輸管理為一種全新的產業，是隨著我國公路里程增加而衍生出來的一種管理型產業，此種產業是資金、勞動力以及技術型的密集產業，其成本控制需要通過管理者的有效、科學的管理進行，如果管理工作做到位，其成本降低的可能性非常大。需要指出的是，公路的運輸管理成本涵蓋員工工資、福利以及獎金等相關費用、公路的維修以及保養費用、固定資產投入費用等。就我國傳統的公路管理經驗而言，如果政府以及交通主管組織從事運輸方面的管理，因為管理成本等方面的慣性，加之各種人為因素的影響，其成本的管理以及控制往往很難做到合理，但是在市場化的競爭下，如果公司經營成本管理則能夠有效地降低運輸管理成本。雖然需要支付額外的管理以及監督控制等稅收與成本，不過正常情況下還是有能力制定相關的經費預算方案同時有效的落實，在控制經費的使用和劃撥方面，需要借助科學的內部控制制度來最大限度保障基礎工作能夠有效落實，這也是公路運輸的靈活性及原則性的體現，最終能夠有效降低管理成本。

2.3依靠計算機技術以及互聯網技術進行全面管理

近幾年計算機技術以及信息技術的發展速度幾乎到了高峰的時段，隨著世界信息技術一體化較快的發展腳步，尤其是信息共享技術的發展，現代信息技術被廣泛的適用于信息共享技術中，例如衛星定位技術以及數字地圖、公路信息庫、物流技術以及CAD技術、GPS技術等發展。公路的信息化建設假若還是需要通過政府財政投入來進行，則發展必然較為被動，這就需要運輸管理的主體通過對市場化競爭的考量，提出和現實需要相適應同時軟件以及硬件符合相關技術標準與配套方案，通過競爭者之間和主管組織的質疑，到最終的論著與確定，不斷的對方案進行優化，最終促進我國公路的信息化發展。

2.4公路的運輸管理要有相關主管部門進行監督

不可否認的是，運輸管理模式在推進市場化的大背景下，其能夠促進政府積極的明確自身的職能范圍，降低對公路企業經營行為的行政干預，真正意義上的做到政企分明，企業能夠自主經營。而作為政府相關管理部門其主要職責是建立行之可效的標準與法規，明確企業的經營權限以及職責等，積極的規范公路企業經營行為同時適度的對其進行引導。需要指出的是，運輸管理的市場化并非是否定政府相關職能部門，而主要是由于公路受益以及公益等多重影響，所以建設以及規劃一定要由政府相關部門負責。

3結語

高速公路的運輸管理在某種程度上說直接決定了公路是否能夠真正意義上的走向現代化的水平，作為公路相關管理工作者，必須從公路的運輸管理模式入手，分析其市場化效應的基本方法，最終實現公路運輸的經濟發展。綜上所述，公路的運輸管理為一個系統且又復雜的工程，需要在不斷發展的過程中不斷進取，需要政府相關組織以開放而又嚴格的態度提供法律以及政策方面的支持，借助市場經濟推動其發展，這也是加強運輸管理，實現公路運輸經濟發展的必然措施。

參考文獻：

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[中圖分類號]F420 　[文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426(2009)12-0039-02

國際金融危機發生以來，作為中國經濟重要組成部分之一的遼寧經濟，受到了來自于國外和國內的雙重不利影響。從國外來說，國際市場需求的減少，直接影響到遼寧的外貿出口額。可以說，遼寧外貿出口額在國際金融危機的影響下，整體出現下降的趨勢。這種下降的趨勢，從國內看，受金融危機的影響，國內市場需求下降，特別是以出口為目的的國內商品采購與加工數量的下降，導致國內市場對遼寧相關原材料、裝備制造業相關產品的需求減少。從某種程度上來說，遼寧產品在國內市場需求的減少，是國際金融危機在中國間接傳導的結果。

面對國外、國內的雙重市場壓力，遼寧經濟不僅要實現既定的增長目標，更重要的是要實現經濟增長的可持續性。當前形勢下努力實現經濟的可持續增長，是遼寧經濟發展中的一個重要任務，也是遼寧經濟實現高質量增長的一個難得的機遇。把困難轉化為機遇，關鍵在于正確認識當前的這場金融危機，以及合理地調整產業結構。

一、正確認識金融危機是遼寧經濟保持可持續增長的重要前提

要實現遼寧經濟增長的可持續性，就要了解當前在國際金融危機影響下，遼寧經濟發展所遇到的困難的實質，即從遼寧經濟發展的實際出發，正確認識金融危機，找到阻礙遼寧經濟進一步快速發展的實質問題所在，以期實現遼寧經濟更好更快地發展。

1　當前的危機是長期依賴進出口刺激經濟的增長動力的危機。分析此次國際金融危機對遼寧經濟的影響及其傳播途徑，我們不難看出，遼寧經濟發展受到影響的主要途徑是外貿和內貿的同時減少。外貿方面，主要來自于進出口貿易額的直接減少；內貿方面，由于遼寧為國內市場提供了大部分的原材料和基礎生產裝備，在國內需求下降，特別是以出口為目的的國內商品采購數量的下降，使得遼寧經濟受到金融危機的間接影響，可以說，當前的國際金融危機之所以對遼寧經濟發展產生不利影響，實際上是經濟增長長期依賴進出口，長期依賴外需所導致的結果，是一種經濟增長動力的缺失。應該看到的是，外向型經濟發展戰略的確在一段時期內為中國經濟增長作出了巨大的貢獻，但經濟的發展不能長期以此為增長動力，特別是對于遼寧經濟發展來說。其真正的經濟增長動力應該來自于國內市場，抓住國內市場和國內需求，眼光向內，以內需為主，建立以滿足內需為主的經濟區和經濟實體，這樣才能立足于國內、立足于根本，適當降低對外部經濟的依賴程度，才能避免由于外部市場需求下降而造成的經濟下滑，保持經濟增長的可持續性。

2　當前的金融危機是目前尚未完全轉變的粗放型的經濟增長方式的危機。金融危機蔓延到中國以后，遼寧經濟中受影響最明顯的就是那些以低技術含量、簡單加工和粗放式生產為主要特點的資源型生產企業。長期以來，遼寧經濟中以資源開采和粗加工為主要生產方式的企業一直沒有完全實現生產方式的轉變，在世界市場需求下降的情況下，最初還只是影響到出口部門。然而隨著危機的深入發展和擴大，這種影響會逐漸向上蔓延至生產鏈條的上游。企業在生產鏈條上所處的位置越接近上游，其生產附加值越低，在市場需求下降的時候，該企業所遭受的損失就會越大。遼寧作為一個資源和原材料大省，雖然也存在一些大型的資源和原材料深加工生產企業，但也存在眾多的中小型資源和原材料初級開采和加工企業，在整個市場大環境不佳的情況下，這些以中小型粗加工為主的資源和原材料生產企業自然會受到最為嚴重的沖擊，因此，從這個意義上來說，當前的金融危機對于遼寧經濟而言，不僅僅是對眾多的資源和原材料生產企業的一次嚴重的打擊，更是對遼寧經濟增長方式轉變程度的一次檢驗。同時也更加說明了在當前國際金融危機的條件下，遼寧經濟增長方式中仍舊存在的主要問題，讓我們能夠在正確地認識金融危機對遼寧經濟影響的前提下，更好地加快遼寧經濟增長方式轉變的進程。

3　當前的國際金融危機是對遼寧經濟增長本質內容的一次重要檢驗。在金融危機的影響下，遼寧經濟雖然受到了一定程度的沖擊，經濟增長面臨一定的威脅，但同時也應該看到，國際金融危機的沖擊也更加促進我們更好地把握經濟增長的本質目標。長期以來，我們更多地是以經濟增長數字指標的高低來評價經濟發展的最終效果，卻在更多的時候陷入了為實現經濟增長而增長的怪圈，在很大程度上偏離了經濟增長的真正本質目標。過去那種單純為追求經濟增長數字目標而形成的高投資、高信貸、重復建設、生產結構簡單以及產能過剩等諸多問題，一方面說明了我們的經濟增長在金融危機面前的脆弱性和不合理性，另一方面也更加說明了我們長期以來對經濟增長真正內涵和本質目標的嚴重偏離。當前條件下，經濟增長的本質內容應該包括：一是經濟增長應該具有可持續性，這就要求我們不能只為了應對當前的暫時性的危機而過度依賴臨時性的應對措施，要放眼長遠，從經濟長期的發展和增長著手。加強基礎性建設，同時也要防止在新一輪的經濟發展過程中，累積新的經濟過熱發展的風險；二是經濟增長應該是結構合理基礎上的增長，推動經濟增長的政策措施不應該過分集中于發展個別產業上，應該注意三次產業的均衡發展，實現產業結構合理基礎上的經濟增長；三是經濟增長的最終目標應該是人民收入水平的增長和社會福利水平的提高，應該以居民收入水平的變化以及城鄉居民收入差距的變化程度來衡量經濟增長目標的實現程度，應該改變簡單的以經濟增長數字作為衡量標準的做法，避免把“保經濟增長”變成“保數字增長”。

二、合理調整產業結構是實現遼寧經濟可持續增長的核心保障

在正確認識當前國際金融危機的基礎上，要真正實現遼寧經濟的可持續增長，必須要進行合理的產業結構調整，合理調整產業結構是應對國際金融危機，實現遼寧經濟增長的核心保障。遼寧經濟可持續增長的實質就是如何合理調整產業結構的問題。

1　調整外貿進出口產業在整個經濟中的比重，適當降低遼寧經濟的外貿依存度。遼寧省的外貿進出口產業在國民

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實現經濟發展方式的轉變必須改變重速度與規模的制度。有位從事實際經濟工作多年的老同志提出，未來有三個不存在或者三個已結束，即大進大出的時代已結束，企業高盈利和投資高增長的時代已經結束，高耗能、高污染、無序和過度開發的時代已結束。歸根結底上述高增長的時代已結束，什么時候不追求高速度了，什么時候經濟增長方式才能轉變。關于經濟增長速度與經濟發展方式之間的關系，這種觀點值得重視，更重要的是要進―步深化改革，完善社會主義市場經濟體制，從體制和機制上消除單純追求速度的弊端，保證經濟發展的質量、速度、結構相互匹配和諧，才能真正實現經濟發展方式的轉變。

必須處理好幾個重要關系

經濟發展方式是一定經濟體制和經濟結構的反映，我國從計劃經濟向社會主義市場經濟轉軌，經濟體制和經濟結構始終處于不斷變化的轉型過程中，對實踐經濟發展方式轉變應處理好以下幾個關系。

一，促進就業與增長。充分就業是經濟增長的合理化標準。國家統計局提供的數據，上世紀八十年代我國GDP增長一個百分點可以拉動200多萬人就業，21世紀以來基本徘徊在100萬左右，比上世紀下降100萬人，有時候GDP一個百分點只拉動80萬人就業，我國的就業彈性從0.3下降到0.1，而2007年歐盟地區總就業是0.78。世界銀行提供的數據表明，一般發達國家的就業彈性平均在0.3―0.4。這說明，我國基本上是就業彈性最低的國家。就業彈性低的重要原因在于結構不合理。從產業結構看，我國從上世紀九十年代中期以來，可以大量的容納就業的第三產業產值比重一直停留在40％左右，就業比重停留在30％左右，而美日歐發達國家第三產業比重在70％以上，發展中國家平均占65％。從分配結構看，一國財富用于雇傭勞動力投入越多，增加的就業機會就越多，我國工資總額占GDP比重從1980年的的17％，持續下降到2001年的11.32％。同時，行業差距持續擴大，特別是壟斷行業，進一步降低了就業彈性，作為世界第一人口大國。我們必須把就業提到更加重要的位置，盡快扭轉就業彈性不斷下降的趨勢。

二，投資與消費。我國消費需求比重長期處于較低水平。我國最終的消費率從1981年的67.1％，下降至2007年的48.8％，大大低于70％以上的世界平均水平。與此同時，我國投資率始終處在較高水平，并且呈現持續上升態勢，從2003年到2007年已經連續五年在40％以上，大大高于世界平均的22％到23％的水平。如果2009年實現投資20萬億元，GDP增長8％，則投資占GDP的比重將達到60％以上。而且，過高的投資率還與較高的國外需求相關，投資形成的供給相當需求是由國外拉動的，如果國內消費需求不能擴大，產能過剩就會更加顯現。要保持經濟長期的可持續發展，必須改變過于依賴投資的增長方式，堅持擴大內需的長期方針，扭轉需求結構中消費比重持續下降的趨勢。

三，資本與勞動。我國資本與勞動的關系是在經濟轉軌過程中形成的。由于勞動力市場發育滯后，特別是沒有形成有效的資本收益與勞動報酬的平衡機制，在勞動總供給長期大于總需求的背景下，資本力量過于強大，勞動要素在參與分配過程中并不能真正反應其實際價值。我國勞動報酬占GDP比重從1996年到2007年，十年累計下降了13.66％，而同期企業盈余累計增長13.29％。這說明，資本收益和勞動報酬的比例嚴重失衡。這是我國收入分配差距擴大的根源之一，也是制約居民消費需求增長的重要原因。

第四，壟斷與競爭。我國的市場經濟是由高度集中的計劃經濟轉軌而來的，市場機制還不完善，對市場發展具有重大影響的是行業性壟斷、是行政性壟斷。行政性壟斷部門憑借對關鍵資源獨自擁有或者是政府賦予的排他性產品權利，盡享稅收等方面的扶持，又壟斷生產要素、經營范圍和產品價格，從而獲得高額壟斷利潤。顯然，如何有效的解決行政性壟斷已經成為當前我國經濟實現持續發展的一個重大問題。

第五，改府與市場。改革開放以來，通過不斷向市場分權，政府直接干預經濟活動的范圍大大縮小，但政府功能錯位、越位和缺位現象依然較為普遍。一是政府行政性資源配置對市場的扭曲；二是一些地方在短期政績追求的情況下盲目投入，甚至直接向企業下達經營指標，形成了政企不分；三是政府主導經濟的狀況沒有明顯改觀。國家主體規劃的預期目標在政府的預期中往往變成了指定性目標，并且在選擇趨向上基本是突出投資規模與增長速度這些硬指標。由于政府與市場邊界不清，現在的宏觀調控在相當程度上是中央政府調控地方政府，不得不采取大量的行政手段。在經濟轉型期政府應該根據市場化進程逐步退出不適宜政府介入的領域，并且削減直接干預經濟的職能。

必須把深化改革放在首位

要切實促進經濟發展方式轉變，必須把深化改革放在首位。當前，應加快落實國務院提出的今年十大改革任務，在此基礎上以政府職能為主線推進一系列改革。

一，深化收入制度分配改革。深化分配制度改革，合理分享成果和機制是擴大內需的根本。一是要嚴格執行已有的勞動法律法規，并根據實踐逐步完善相關法律。完善勞動仲裁和法律機制，為勞動者享有合法收入提供法律保證；二是真正落實勞動者集體談判的合法權益，提高工會代表職工利益方面的相對獨立性，使工會名副其實的成為維護勞動者的組織；三是完善國有企業分紅制。許多國有企業已成為上市公司，今后還會有更多的企業上市，應該按照同股同權的原則，用這部分利潤可以作為基金，也可以用于擴大居民消費；四是建立和完善規范收入的基礎制度，如收入申報制度、財產登記制度、儲蓄實名制制度，強化對政府部門的監督，特別是在市場準入審批、市場監管、公共財產轉讓等領域委建立相關制度。

二，深化農村。農村必須保障農地產權所有者的合法權益，規范城市化進程中農地轉讓交易和收益分配關系。一是在確?，F有土地長期不變的基礎上，建立健全土地市場，處理好農村土地集體所有和個人使用權之間的關系，使農民個體擁有相對清晰、完整的土地產權；二是深化土地經營改革。政府退出商業用地的直接征用環節，商業用地按市場規則自由交易，政府只進行規劃管理，保障交易秩序；三是以地權改革為基礎和契機，完善基礎公共服務

制度，推進城鄉一體化發展。鑒于各地發展不平衡，應允許農民農地產權具有不同的模式，近年來一些地方已經進行了相關嘗試，如通過土地入股方式實現農地直接進入市場交易，對于這些嘗試應總結經驗、鼓勵探索。

三，加快投資體制改革。根據目前國內投資體制的現狀，應在以下方面取得突破：一是盡快出臺政府投資法或政府投資條例，以完善市場經濟基礎上的公共職能為趨向，明確政府投資的公共性質，建立決策與實施的基本程序和責任制度，嚴格約束政府投資直接介入市場微觀領域的行為；二是進一步規范對非政府投資的核準制，防止核準制演變為變相的審批制。目前的核準制對核準辦法和原則已經作出了規定，但仍需進一步規范、細化和透明，防止核準人導致的隨意行為；三是對于政府建設性的投資增長占公共支出的比重應有所控制。政府的建設性投資增長不能透支未來。

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1972年6月5日，“聯合國人類環境會議”在瑞典首都斯德哥爾摩召開。這是聯合國史上首次研討保護人類環境的會議，標志著全人類對環境問題的覺醒，是世界環境保護史上第一個里程碑。為了紀念大會的召開，當年聯合國大會做出決議，把6月5日定為“世界環境日”。

從1972年聯合國召開人類環境會議以來，人類為保護“唯一的地球”進行了不懈的努力。在當今世界，各國政治家對許多重大國際問題有著不同的見解，但在保護資源和環境、保護人類家園方面卻能達成高度的共識。這是因為，資源和環境是人類賴以生存、繁衍和發展的基本條件，而資源短缺、環境污染和生態惡化問題從沒有像今天這樣突出，環境問題已經嚴重影響到人類的可持續發展，環境與發展已經成為擺在世界各國面前的一個重大問題。

一、牢固樹立和全面理解科學發展觀

發展的概念最初來自胚胎學，代表一種自然而然的生命演變過程。第二次世界大戰后，隨著經濟規模的擴大，競爭的加劇，科技作用的迅速增長，發展一詞作為經濟增長的代名詞越來越得到普遍使用。今天，發展的概念已具有更深刻、更廣泛的內涵。而發展觀則是人們關于發展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀點。發展概念的轉變實際上是人類發展觀的演變，而發展觀的轉變與深化，則是生產力在意識形態上的反映不斷提高。有什么樣的發展觀，就會有什么樣的發展道路、發展模式和發展戰略，就會對發展的實踐產生根本性、全局性的重大影響。

科學發展觀，即以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，是我們黨總結了20多年來我國改革開放和現代化建設的成功經驗，吸取了世界上其他國家在發展進程中的經驗教訓，提出的全新的發展觀，是在發展觀認識上的一次質的飛躍?？茖W發展觀的內涵極為豐富，涉及經濟、政治、文化、社會發展各個領域?？沙掷m發展作為科學發展觀的基本特征之一，深刻理解其內涵，對于全面理解和認真落實科學發展觀具有十分重要的意義。

可持續發展的思想是從70年代以后關于經濟增長的辯論中逐漸萌發和形成的。1987年，世界環境與發展委員會把歷經4年研究和論證的報告《我們共同的未來》，提交給聯合國大會，報告中正式提出了可持續發展的模式。該報告對可持續發展的定義是指“既滿足當代人需求又不危及后代人滿足其需求能力的發展”，其中表達了兩個基本觀點：一是人類要發展，尤其是窮人要發展；二是發展有限度，不能危及后代人的發展。總書記在2004年中央人口資源環境工作座談會上的講話更進一步指出：“可持續發展，就是要促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證一代接一代地永續發展。”

可持續發展是從環境與自然資源角度提出的關于人類長期發展的戰略與模式，它不是在一般意義所指的一個發展進程要在時間上連續運行，不被中斷，而是強調環境與自然資源的長期承載力對發展的重要性以及發展對改善生活質量的重要性。他強調的是環境與經濟的協調，追求的是人與自然的和諧。其核心思想就是經濟的健康發展應該建立在生態持續能力、社會公正和人們積極參與自身發展決策的基礎之上。它的目標是不僅滿足人類的各種需求，而且還要關注各種經濟活動的生態合理性，保護生態資源，不對后代人的生存和發展構成威脅。在發展指標上與傳統發展模式所不同的是，不再把GDP作為衡量發展的唯一指標，而是用社會、經濟、文化、環境、生活等各個方面的指標來衡量發展。

從可持續發展的定義和內涵中可以看到，做好環境保護工作，是實施可持續發展戰略的關鍵環節之一，是樹立和落實科學發展觀的必然要求和重要內容。

二、嚴峻的環境資源形勢

當前，全球環境保護正呈現新的特點。一是一批影響全球環境并關系整個人類今后持續發展的問題日益顯現。如氣候變化、臭氧層破壞、生物多樣性銳減、持久性有機污染、海洋污染、土地荒漠化等。二是隨著人口的增長、經濟的發展、消費猛增，出現資源大量消耗、廢物大量產生、資源緊缺的局面，突出表現在能源、水和一些不可更新的資源上。據來自95個國家1300多名研究人員歷時4年完成的《千年生態系統評估報告》指出，全球60%以上的生態系統資源沒有被可持續地利用。1945年以來將土地變為耕地的面積幾乎等于18世紀和19世紀的總和。1985年以后，復合氮化肥的使用更加加劇了土壤環境的惡化。地球上10～30%的珍稀野生動物瀕臨滅絕。15個生態系統當中只有4個環境有所改善，其中，漁業和淡水已難以承受人類需求所帶來的巨大壓力。

我國改革開放以來，用短短20多年的時間走完了發達國家上百年的路程，取得舉世公認的偉大成績。但是，我國經濟的高速發展在很大程度是以資源能源的大量消耗和環境污染加重為代價的，是在生態透支的基礎上實現的，是一種不可持續的發展方式。2003年，我國的GDP僅占世界GDP的4%，卻消耗了世界鋼鐵總產量的30%，水泥總產量的40%，煤炭總產量的31%；萬元GDP的能耗水平超過發達國家3～11倍；我國石油消費量的1/3要靠進口，世界鐵礦石和鋁礬土貿易量中的大部分被中國采購。此外，我國人均水資源占有量不到世界水平的1/5，土地資源不到1/3，已出現全面緊缺的勢頭。粗放的發展模式加劇了污染和生態破壞，環境不堪重負。

我市地處長白山區向松遼平原過渡地帶，是典型的生態環境脆弱帶。幾年來，我市經濟實現了跨越式發展，環境保護也取得了可喜成績，市區大氣環境質量得到改善，東遼河水污染嚴重狀況好轉，擾民噪聲得到有效控制，人們的環境意識、環境素養有所提高。但是，由于經濟還沒有擺脫傳統粗放的發展模式，加之環境容量小，我市的資源和生態環境問題仍然十分突出。我市的人均水資源占有量遠遠低于全省和全國平均水平，分別為全省和全國人均占有量的38.3%和23.2%，特別是城區人均水資源占有量僅為139立方米，僅為全國人均占有量的5%；水土流失是全省最重的地區之一；主要水域都不同程度地受到污染，特別是東遼河干流市區下游河段污染嚴重，為劣V類水質，成為全省污染最重的河段之一，給下游四平市和整個流域帶來嚴重影響，對四平市人民的飲水安全構成威脅。市區大氣污染仍較嚴重，大氣環境質量超過環境空氣質量三級標準，要達到適合居民居住的環境空氣質量二級標準，還需要做出很大努力。耕地人均占有量低于全省平均水平，并且中低產田占耕地總面積的80.5%；由于不施或少施有機肥，化肥、農藥的大量使用，土壤有機質含量逐年下降，理化性狀變壞，土壤中殘留毒量較大。森林資源總體質量不高，森林的生態功能沒有得到充分發揮。引以為榮的煤炭資源經過一百多年的開采，面臨枯竭，并造成大面積采煤塌陷區，礦區的生態環境受到嚴重破壞。

三、落實科學發展觀，實現經濟發展與環境保護雙贏

我國社會的主要矛盾決定了發展是第一要務。我市既是老工業基地，又是資源枯竭型城市。在計劃經濟時代，我市經濟發展也曾有過輝煌時期，被人們譽為東北的“小上?！?。但是，隨著社會主義市場經濟的到來，與其他老工業基地一樣，體制上的弊病逐漸顯露，并日益突出，加之煤炭資源的枯竭，以煤炭開采業等一批主導產業逐步衰退，全市經濟下滑，落在了全省的后面。近幾年，我市經濟發展速度得到快速增長，但在總量上仍然很小，國內生產總值和人均國內生產總值在全省仍處于落后狀態。由于受到老工業基地和資源枯竭型城市的雙重壓力，與其他地區相比，在社會和經濟發展中遇到的困難和問題也更加突出。加快發展，改變落后面貌，是全市上下的共同愿望，是當前全市各項工作中的頭等大事，是壓倒一切的硬道理。但是，在加快經濟發展過程中，必須要解決好兩個方面的重大問題：一是加快經濟發展對資源和生態環境產生的壓力和破壞；二是資源與生態環境保護對經濟發展的持續支撐。2004年遼源生產總值（原GDP）比上年增長26.8%，固定資產投資比上年增長55.0%，工業主要污染物化學耗氧量、煙塵、二氧化硫、粉塵分別比上年增長15.5%、46.3%、46.2%和46.9%。可見，我市經濟還沒有擺脫高投入、高污染的粗放型增長方式。今年我市經濟發展目標是，遼源生產總值實現135億元，增長31%，要想改變落后面貌，實現跨越式發展，今后一個時期必須還要保持一個較高的增長速度。如果不改變傳統的經濟增長方式，單純追求GDP的增長，對環境保護重視不夠，在老污染還沒有完全得到有效控制的情況下，又增加新的污染，我市的資源將難以為繼，環境將不堪重負，經濟的發展也難以持久，十六大提出的“可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路”的環境保護和可持續發展目標將無法實現。

怎樣發展，采取什么樣的發展模式，關系到經濟發展的可持續性，關系到全面建設小康社會目標能否實現，關系到我市130萬人民當前和長遠利益。全面落實科學發展觀，轉變經濟增長方式，是解決環境與發展矛盾的治本之策，加強環境保護也是促進經濟結構優化、推動經濟增長方式轉變和解決經濟發展“瓶頸”的重要手段。

第一，大力發展“三大產業”，加快產業結構調整。全力打造新材料產業基地、大力發展健康產業和全面提升傳統優勢產業，是市委、市政府站在新世紀、新階段發展的高度做出的戰略決策，是我市轉變經濟增長方式的現實選擇，是走新型工業化道路實現可持續發展的有效途徑。新材料具有高科技含量、高附加值、高壟斷性和低成本化的特點，應用范圍廣，代表了科技發展的方向，是衡量一個國家和地區科技發展水平的重要標志之一。我市具備發展新材料產業的基礎和比較優勢，把新材料確定為我市主導產業，更能夠體現區域經濟發展特色，更能夠突出經濟發展的重點。健康產業是近幾年發展起來的朝陽產業。發展健康產業是堅持以人為本最直接最具體的體現，順應了世界經濟和社會發展的潮流。我市兼有低山、丘陵臺地和河谷平原，生態環境類型多樣，生物資源種類繁多，地處東遼河、松花江流域上游，水質良好，得天獨厚的自然生態環境和近幾年健康產業涌現出的一批骨干企業，為大力發展健康產業提供了良好的基礎條件。我市的傳統優勢產業大多屬于中小型企業，生產工藝技術落后，管理粗放，環境污染較重，受產業政策和生態環境制約，優勢地位逐漸削弱。只要我們立足現有基礎，堅持市場化運作，充分利用國家的政策機遇，深化改革，創新體制機制，有針對性地消除導致產業結構低度化和經濟增長方式粗放的體制性根源，進一步提高“三大產業”科技含量，就能夠徹底轉變粗放型的經濟增長方式。版權所有

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2008年以來，白城市堅持抓投資、上項目，經濟結構調整取得重要成效。3000萬元以上重點項目由2008年的190個，滾動發展到目前的561個，年度完成投資由2008年的154億元，增加到今年計劃完成投資479億元。項目投資結構日趨合理。一產、二產、三產的投資比例從2008年的4.6％、67.1％、28.3％，發展到6.7％、61.8％、31.5％。在項目帶動下，三次產業比重逐步優化合理，由“十五”末期的32.8:31.2:36和2006年的25.5:38.1:36.4，調整到2009年的19:42:39和2010年計劃的18:43:39。

1　實施農業基礎項目建設，現代農業水平不斷提高

圍繞增產百億斤商品糧規劃，重點規劃實施了糧食增產223工程，大力推進“十一大工程”22個重點項目，截至2009年，累計完成投資近50億元，新增旱田節水灌溉13.3萬公頃，新增種植面積6萬公頃。新建農業科技園23個，總數達到107個。實現糧食產量25.15億公斤，牧業產值達到54億元，有利地保證了第一產業的穩步協調發展。

2　加強工業提速增效項目建設，工業化進程不斷加快

在項目建設的帶動下，白城市工業發展得到長足進步，全市規模以上工業增加值完成50億元。增長18％，完成年計劃的109％工業企業利潤總額實現7億元，增長12％，完成年計劃的102.1％。工業技術改造項目投資完成81億元，增長35％，完成年計劃的135％。第二產業投資比重不斷加大，農產品加工龍頭企業輻射帶動作用進一步增強，以風電、火電為主的能源產業格局已經形成，并呈不斷壯大趨勢。

3　圍繞商品集散基地項目建設，第三產業快速跟進

積極推進服務業項目建設，2007―2009年期間重點謀劃36個上千萬元項目，積極推進交通、通訊、文化、醫療以及生態旅游項目建設，實現固定資產項目投資96億元，服務業固定資產3年平均增長速度達39％，占全社會固定資產投資比重38.5％，極大地推進第三產業的快速發展。2009年全市服務業增加值達到135億元，超額完成全年任務，3年平均增長23.7％。

二、項目建設對經濟結構調整力度尚需加大

在充分肯定項目建設對調整經濟結構、拉動經濟快速增長有重大作用的同時，我們也要清醒地認識到項目建設中的差距和不足。2009年，白城市GDP為354億元。僅占全省4.95％，位居全省第8位；規模以上工業增加值50.9億元，占GDP的14.3％。不難看出，白城市經濟相對落后，主要是落后在工業上。落后在第二產業上，根本上說還是落后在項目對經濟結構的調控能力上，具體表現在以下幾個方面：

一是具有支撐型、拉動型的產業化項目還不夠多，產業結構單一。重點項目結構有待進一步優化。

二是項目的總量偏少、大項目偏少。

三是兩頭在外，生產中間產品的項目少。

四是生產性項目和競爭性項目少。全市包括謀劃項目在內的3000萬元以上生產性項目只有311個，僅占全市項目總數的一半。

五是高科技項目少，附加值低。

這些問題，一定要高度重視。并認真加以解決。

三、項目建設推進經濟結構調整的幾點對策

當前和今后一個時期，我們要以深入貫徹落實科學發展觀為指導，以調整結構、加快經濟發展方式轉變為主線，著力實施投資拉動、項目帶動和創新驅動戰略，堅持以增量促進存量的優化，以存量帶動增量的進入，在優化投資結構、優化項目選擇中推進經濟結構調整，努力實現項目建設新突破。

1　突出抓好生產性項目，增強第二產業拉動能力

要深入解放思想，改變過去習慣于盯住重大基礎設施、公共服務上項目的思維，一定要把項目建設的重心放在抓大項目、抓生產性項目、抓稅源型項目上。這是奠定快速發展、迅速提高綜合實力、擴大經濟總量的快捷方式和方法。

2　大力推進資源性項目，發揮資源最大效益

在利用資源優勢抓項目上，我們要深入研究好，利用石油天然氣資源，做好油氣化52；利用太陽能開發太陽光輻發電：在確保糧食安全的前提下，按“人過腹、畜過腹、機過腹”順序，做大做強農產品深加工項目。在依托資源上項目中，必須珍惜資源，必須考慮資源的匹配價值，充分考慮讓資源發揮最大效益。

3　依托國家政策上項目，努力實現科學發展

目前，國家在項目準入上對節能減排、環境評估、土地審批的門檻要求越來越高。所以要加強研究，深入解讀國家產業政策、產業發展戰略，結合經濟增長方式轉變，認真謀劃和實施一批符合國家政策，符合當地資源、產業優勢的項目。

4　瞄準兩種資源、兩個市場項目，延續發展后勁

立足資源，而不能一味依賴資源。我們要從長遠、戰略、發展的高度。認真謀劃“兩頭在外”的項目，也就是原材料在外、市場在外的中間產品。既要借鑒長三角、珠三角的發展模式，還要總結我們派克、中一、金事達等中間產品企業的發展經驗。充分利用白城市日益突顯的區位優勢、勞動力優勢、廣闊的發展空間等有利條件，加大“兩頭在外”中間產品項目的謀劃、研發和引進力度。

篇（6）

中圖分類號:F04 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)23-0001-02

2009年,中國GDP總量33.53萬億元(約合4.9萬億美元),經濟總量居世界第三位;出口額為1.2萬億美元,居世界第一;制造業產值占世界制造業產值的15.6%,居世界第二。這些閃亮的數據都說明,中國經濟經過30年的改革開放,成為了世界經濟的重要力量。從低收入國家到中等收入國家的轉變,一方面說明中國經濟發展的成果,但另一方面也意味著前期通過大規模的固定資產投資帶來的經濟增長,需要一個根本性的轉變,即從數量型的增長向質量型增長轉變,從粗放式增長向集約型增長轉變,從外延型增長向內涵型增長轉變。一些國家的發展經驗表明,在這個時期的發展是至關重要的。汲取其他國家發展的經驗教訓,避免陷入“發展陷阱”,加快轉變經濟發展方式,事關中國經濟的長久發展。

一、三個需要避免的“發展陷阱”

(一)西班牙幻影

“西班牙幻影”是指以權力支撐的財富會終成“幻影”。西班牙曾經是歐洲乃至世界第一號的經濟強國。特別是在1521―1600年,西班牙強盛時期,世界貴金屬開采中的83%為西班牙所得。時至今日,還沒有任何一個國家,像西班牙一樣壟斷了如此集中的貴金屬。然而,潮水般涌入的財富,沒有用來發展真正能夠讓國家富強起來的工商業, 沒有形成發展資本主義需要的資本原始積累,沒有形成現代經濟發展需要的資產階級,因而,就不可能有有效的制度演進。這些黃金白銀流入君主和貴族的手中,腐化了王室,摧毀了產業,徹底動搖了這個帝國的根基。涌入的財富又像水一樣流走,西班牙此時只扮演了“過路財神”的角色,成為“黃金漏斗”。

“西班牙幻影”說明,只積累財富而沒有進行相應的經濟集成、政府創新、文化精進、社會進化,任何財富的擁有者都是曇花一現;不激發和維持人們的創新力,一個國家的繁榮就不會長久。

(二)拉美陷阱

所謂的“拉美陷阱”,是指20世紀六七十年代以來,拉美等國家經濟高速增長以后,由于經濟社會的畸形發展,不恰當的收入分配結構以及畸形的消費結構,導致社會出現“有增長、無發展”,一邊是現代化,一邊是大多數人享受不到現代化成果的嚴峻現實,從而影響經濟社會持續增長的一種現象。

大部分拉美國家工業化起步較早。從20世紀50年代中期起,拉美許多國家受發展經濟學的結構變動模型和線性發展理論的影響,全面推進工業化和城市化進程,工業發展戰略紛紛由初級產品出口為主轉向進口替代工業化為主;各國政府集中資源和要素,重點和優先發展與工業化和城市化相關的基礎設施,并且巨額投資制造業。這期間他們實施了犧牲“三農”利益、扶持“幼稚工業”的產業傾斜政策,和一系列吸引外國資本向制造業投資的優惠政策。工業年均增長8%以上,國民經濟年均增長6.5%。到20世紀60年代,拉美國家經濟全面“起飛”,除個別國家外,拉美主要國家人均GDP一舉突破1 000美元大關,有的國家人均GDP達到1 500美元左右。在短短的十多年內,拉美國家依托工業化和城市化的強大動力,促進了經濟的快速增長,使人均GDP從400多美元一下提升到1 000多美元,創造了被人們普遍贊譽的“拉美奇跡”。

然而,“拉美奇跡”背后,存在著嚴重的問題。最突出的是經濟與社會的畸形發展,城鄉二元矛盾突出;分配不公,社會兩極分化嚴重,大量的城市貧民和失去土地的農村移民陷入嚴峻的生存困境之中。從而導致社會動蕩和政局動蕩,以及嚴重的經濟危機和外債危機,使拉美國家經濟增長速度急速下滑,進入80年代出現了持續的衰退。

90年代后期,拉美地區經濟嚴重惡化,無論是GDP,還是人均GDP的增速雙雙下跌。整個90年代,拉美國家GDP和人均GDP雖然略高于80年代,但遠遠低于50年代中期到60年代“奇跡”時期,以至使人們認為是“難以跳出的拉美陷阱”。

(三)日韓困境

日本是世界專利大國。在很長時期里,人們一直認為日本只是一個極善于模仿并消化吸收的國家。究其原因,這和日本專利的類型是有關系的。日本專利大部分是二次專利,或者叫派生專利,這種專利是在引進歐美國家的原始專利的基礎上,經過再創新而形成的。這樣的專利需要依賴基礎研究成果的支持,每年全世界的基礎理論研究成果50%屬于美國,40%屬于歐洲,因此,日本的基礎理論嚴重依賴歐美。這一點在上個世紀90年代之后的信息技術和信息產業發展中,表現得尤為突出。20世紀70年代,傳統產業和核心技術由歐美國家向日韓轉移,由此造就了日韓的飛速工業化,使世人震驚。90年代之后,由于信息技術和信息產業對傳統經濟理論的某些結論――邊際收益遞減規律――進行了重新詮釋,因此,在信息技術上,歐美不再向海外,主要是日本轉移其核心技術,從而使歐美國家在信息技術上居于壟斷地位。此時的日本經濟就缺乏了基礎理論的支持,經濟發展也就失去了創新源泉。日本從世界矚目的經濟強國一路走低,其企業在世界500強中的排名迅速下降;韓國的現代公司、SK集團也紛紛出現經濟危機。特別是亞洲金融危機嚴重地打擊了日韓經濟的發展,毫無疑問這和這類東亞國家缺乏作為經濟大國所擁有的技術支持力是密切相關的。

由于忽視了工業經濟向知識經濟的轉型,企業和產業的成長與發展仍然以政府為主導,一個個“大企業和超大企業”缺少創新、創業的激勵,技術多停留于模仿層面,缺乏企業核心的凝聚力和競爭力,使得原本飛速發展的日韓經濟陷入了泥沼之中。

二、轉變經濟發展方式是避免陷入“發展陷阱”的根本之路

(一)科學發展觀是轉變經濟發展方式的思想保證

科學發展觀的提出與環境經濟理論的發展密不可分,從外部性理論到產權理論,再到可持續發展理論,都構成科學發展觀的理論基礎。同時,科學發展觀的提出也是對可持續發展觀和現實資源環境挑戰的積極回應?？茖W發展觀的本質和核心是以人為本,是以實現人的全面發展為目標,從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展,不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要,切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益,使發展的成果惠及全體人民。樹立科學發展觀是現階段發展和建設中國特色社會主義事業的根本指導思想,是促進經濟發展方式轉變的重要思想保證。

(二)經濟結構升級是轉變經濟發展方式的產業依托

調整和優化經濟結構,即三個產業中生產要素的提高和各產業內部以及各產業之間的優化組合,是轉變經濟發展方式的主要途徑和重要內容。因此,應突出做好以下三個方面的工作:第一,堅持用高新技術改造傳統產業,走新型工業化道路。注重提高產品的科技含量和知識含量,避免低水平擴張和重復建設;用高新技術和先進適用技術來改造傳統產業,尤其是傳統制造業的技術更新和設備改造,提高工業部門的技術含量,同時調整工業內部結構,推進工業由過多依賴要素投入向技術創新和產業優化發展的進程。第二,著力發展高新技術產業。抓住當今世界新技術革命的有利時機,積極發展對經濟發展有突破性重大帶動作用的高新技術產業,努力使之成為國民經濟的先導產業和國民經濟新的成長鏈。第三,用新的思路加快發展現代服務業?，F代服務業不僅是國際上跨國資本繼制造業轉移之后向中國產業轉移的一個新領域,而且是擴大“內源性”需求、保持中國經濟平穩較快發展的新增長點。在鞏固農業、壯大工業的同時,要把發展服務業放在更加重要的位置上,提高第三產業在國民經濟中的比重。

(三)大力發展循環經濟是轉變經濟發展方式的重要模式

傳統發展方式的缺陷不僅在于片面追求外延擴張,而且在于資源的一次性使用。發展循環經濟,促進資源的循環式使用、產業的循環式組合,以“減量化、再使用、可循環” 為原則,使 “資源產品廢棄物資源”循環往復。循環經濟是一種以資源的高效和循環利用為價值取向,以可持續發展為根本目的的新型發展模式,其基本特征是“低消耗、低排放、高效率”。發展循環經濟須從三個層面展開:一是企業層面,打造循環型企業;二是區域層面,打造循環型區域或城市;三是社會層面,打造循環型社會。必須按照市場經濟的新機制而不是按傳統的計劃經濟機制來發展循環經濟。與發展循環經濟相關聯,要創建節約型社會,在節約的基礎上強調提高資源的有效利用。

(四)體制和機制的創新是轉變經濟發展方式的制度保障

新制度經濟學家認為,制約發展中國家經濟發展的首要因素不是資源約束,而是制度約束。主張看待和分析經濟生活中的問題,不能就經濟論經濟而必須結合制度環境。改變傳統發展方式,最根本的是要繼續深化改革,以形成推動乃至于迫使經濟發展方式轉變的體制機制。從我國經濟運行的實際看,高投入、高消耗、高污染、低效率的粗放型增長方式之所以難轉變,是因為我國的生產要素價格和資源產品價格長期受國家管制,嚴重偏低。地價低,水價低,能源包括電價低,許多礦產品價低,大都與其價值嚴重背離,造成生產方式和消費方式的粗放。要轉變經濟發展方式,建立節地、節能、節水、節材的生產方式和消費方式,必須積極推進生產要素和資源產品價格改革,建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制,節約利用資源,提高效率。

參考文獻:

[1] 任理軒.把握經濟發展方式轉變的戰略重點――論經濟結構調整[N].人民日報,2010-04-07.

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資源短缺、生態失衡已成為當今世界面臨的突出問題之一，因此發展循環經濟被提上日程。雖然這些年我國發展循環經濟的實踐已經取得了一定成效，但是依然存在諸多問題。要進一步推動我國循環經濟的發展，就需要我們重新審視循環經濟，在一個更高層次的視角下探索其發展路徑。

一、對循環經濟的重新審視

(一)循環經濟的社會功能

發展循環經濟有助于實現社會公平和擴大就業。首先，自然資源作為社會公共品，它的配置公平問題成為社會公平的突出問題。資源配置的公平不僅包括群體間、地區間、國家間的橫向配置公平，還包括代際間的縱向公平。通過發展循環經濟，減少資源消耗、提高資源利用率，才能有效地解決資源配置的不公平問題。［1］其次，發展循環經濟為促進社會就業提供了現實可行的重要路徑。循環經濟不同于傳統經濟，它要求對既有的產業結構進行升級，對現有的關聯產業也提出了以實現生態效益為前提的重新排列組合的要求，對企業從投入到產出都提出了更高的符合生態規律的要求。這些要求并不意味著限制的增多，而是催生了更多新型產業和企業，提供了更多的契機，為創業和就業提供了更大的空間。

(二)循環經濟下的政府職能

在發展循環經濟的過程中，政府的作用可以歸納為三點，即引導、支持和規范。第一，政府的引導作用體現在:政府引導社會投資方向，引導各類金融機構為發展循環經濟項目提供貸款支持;政府通過綠色采購行為，引導全社會的發展模式和消費模式轉變為符合生態規律要求的模式;政府通過宣傳和推廣，引導全社會價值觀、發展觀實現轉變。第二，政府的支持作用體現在:為循環經濟的發展提供政策支持和制度支持。政府提供各種政策支持，通過財政、稅收手段鼓勵企業的生產運營活動實現資源節約和廢物循環利用，完善可再生資源和自然資源的價格形成機制;政府作為制度供給者，通過在制度創新方面發揮直接承擔者和主導者的作用來解決循環經濟制度供給不足的問題。第三，政府的規范作用體現在:政府通過完善循環經濟的相關法律法規，明確各行為主體的責任和義務并規范市場，為循環經濟的發展提供沃土，同時對觸犯相關法律法規的主體實施懲罰，以規范各方的行為。

(三)循環經濟的運行機理

循環經濟在物質循環的表象下進行著價值循環，利潤大于零依然是循環經濟價值鏈的形成前提及其發展的內在驅動力。經濟運行中價值鏈運動過程可以概括為三個階段，即“價值投入—價值物化—價值實現”。價值鏈的伊始是價值投入階段，即投入各種資源(物質資源和人力資源);第二個階段是價值物化階段，通過對投入資源的合理利用和開發，將自然資源的價值轉移到新產品中，將勞動力價值物化在新產品中;第三個階段就是價值實現階段。循環經濟的價值運動過程同樣也要經歷這三個階段。但是在這個價值鏈運動的過程中，傳統經濟只追求價值的單一循環，而循環經濟則以生態規律為基礎，旨在實現價值循環和物質循環的統一。循環經濟的物質循環過程是指在產品開發、設計、生產以及消費等各個環節實現資源“從搖籃到搖籃”的循環利用過程，從而達到資源節約、污染減少、生態保護的目的。

(四)循環經濟下的文化訴求

文化會對經濟發展產生能動的反作用:一方面，先進的文化會促進社會經濟的進一步發展;另一方面，落后的文化則會抑制經濟水平的提高甚至會強化它的落后狀態。文化領域對人與自然關系探討的不同結論，體現了不同的價值觀和生態倫理觀。中國人自古以來就重視人與自然關系的和諧，“天人合一”思想便是最好的體現。所謂“天人合一”，即人與大自然的合一。先賢智者的諸多作品(諸如《莊子》、《易經》、《孟子》等)中都表達了“天人合一”的思想。西方社會也重視對人與自然關系的研究，他們從倫理道德的角度來看待人與自然，無論是生命中心主義還是生態中心主義，都承認自然的內在價值，并且將人類的道德關懷延伸至整個自然界。如何看待人與自然的關系，對經濟社會發展模式的選擇起著至關重要的作用。因此，要發展循環經濟，只有在全社會建立起與其相適應的價值觀和生態倫理觀，在觀念上意識到人與自然關系和諧的重要性，才能進一步正確指導實踐，使循環經濟真正發展起來，人類社會才能真正實現可持續發展。

(五)循環經濟與生態修復

生態系統自身具有整體性、循環性、再生性的特點，它通過“生產—消費—分解—再生”的循環過程以及自我調節機制，實現物質循環并使自身處于一種動態平衡中。傳統經濟只注重經濟系統內的增長，大量地向自然界索取資源、肆意地向自然界排放廢棄物，導致生態系統的“生產—消費—分解—再生”循環運動鏈條斷裂，對生態環境造成了嚴重的難以修復的破壞。循環經濟一方面通過經濟系統內部循環實現資源節約、廢棄物減少，把經濟增長對生態環境的影響控制在生態系統的承載范圍之內，從而減少對生態系統的破壞，實現生態的良好發展;另一方面循環經濟致力于實現更高層面的目標，即通過協調經濟系統和生態系統，在兩個系統間建立起“生產—消費—分解—再生”的鏈條，實現經濟系統與生態系統的協調發展。通過以上五個方面的分析，我們可以知道循環經濟實質是一種實現經濟、社會、政治、文化、生態的五維整合發展，最終實現人與自然和諧發展的經濟發展模式。

二、發展循環經濟的實踐經驗

西方國家較早進行循環經濟實踐并且取得了一定的成效，尤以德國和日本最為典型，這兩個國家的循環經濟實踐處于世界領先水平。西方國家的循環經濟實踐都是從本國實際情況出發尋找切入點，重視相關法律法規的建設，并且重視技術創新和進步。由于資源匱乏這一劣勢，德國人非常重視資源的回收和循環利用。德國發展循環經濟的實踐經驗可以歸納為兩個方面:第一，制定完善的法律法規。自1972年開始，德國相繼頒布了《廢棄物處理法》、《物質閉合循環與廢棄物管理法》等法律法規，對廢棄物回收、資源循環利用等具體過程以及相應行為人的責任和義務作了明確的規定。第二，建立廢棄物回收和處理機制。通過建立雙元回收系統這一非政府組織，對廢棄物進行回收、分類和處理，建立起從企業到區域的物質循環管理模式。［2］日本通過建立以“靜脈”產業為特點的生態工業園區來發展循環經濟。所謂“靜脈”產業，是指依靠資源再生利用而形成的產業。日本非常重視生態工業園區的建設，將其作為發展循環經濟的一個重要舉措，自1997年開始大力建設生態工業園區。每個園區內以廢棄物循環利用為主，并且都有自己的主體循環鏈條;每個生態園區均承擔當地環境保護事業的職能，通過承辦環境保護和循環經濟知識講座、支持各項科研活動以及組織市民進行相關知識的學習，發展園區所在城市的環境保護事業和循環經濟。對于生態工業園區的管理，日本主要采取自治為主、國家和地方政府輔助管理的模式。我國循環經濟實踐起步較晚，上個世紀90年代末才開始引入循環經濟這一概念。本世紀初，循環經濟理念在我國逐漸受到重視，學界掀起了研究循環經濟的熱潮，發展循環經濟也被提上了國家長期發展規劃的日程。當然這個時期的循環經濟主要還是停留在理論研究上。從2006年開始，我國大力推行循環經濟試點，隨著2009年《循環經濟促進法》的頒布和實施，我國發展循環經濟的實踐全面展開，在遼寧、山東、江蘇等多省進行循環經濟試點并逐漸發展壯大;同時，借鑒德國和日本的實踐經驗，重視提高工業廢棄物的回收利用效率，在多地建立了工業園區和農業園區，在廢棄物循環利用和清潔生產方面取得了明顯成效。雖然這些年我國發展循環經濟已經取得了一定的成效，但是依然存在著諸多問題:第一，對循環經濟認識還不夠充分，對循環經濟的理解過于狹隘;第二，發展循環經濟的法律法規和運行機制尚不完善，相關權責尚未明確;第三，目前仍然缺乏符合我國國情的循環經濟技術支撐體系，相關技術有待開發。這些問題都嚴重制約了我國循環經濟實踐的進一步發展。究其深層次原因，是因為我們將循環經濟的發展只局限在經濟領域內，而忽視了循環經濟與其他系統的關系，忽視了循環經濟實質上需要在經濟、社會、政治、文化、生態五維整合的格局下發展。因此，發展循環經濟需要全社會方方面面做出相應變革，應該以經濟、社會、政治、文化、生態五維整合的視野探索循環經濟的發展路徑。

三、我國發展循環經濟的現實路徑

(一)政府的“生態轉型”

政府作為政治體系的核心，其職能的有效發揮在循環經濟的發展過程中起著舉足輕重的作用。因此，政府應該充分發揮引導、支持、規范的作用，引導經濟的正確發展方向、提供循環經濟所需政策制度支持、規范市場各方主體行為，才能進一步推動循環經濟良性發展。那么，政府怎樣有效地發揮其職能呢?發展循環經濟的現實路徑之一就是實現政府的“生態轉型”。政府的“生態轉型”，是指政府在開展工作時，要在生態優先的價值目標的指引下進行生態管理，實現社會、經濟、生態三者效益的統一。生態優先作為價值目標，是指政府應重視環境保護和保持生態平衡，在社會、經濟、生態三者效益發生沖突時，以不損害生態效益甚至優先考慮生態效益為前提開展工作;在實際工作中，通過綠色采購行為和投資引導等對經濟發展方向做出正確指引，通過財政稅收手段、制度創新等為循環經濟的發展提供政策和制度支持。生態管理是指在國民經濟發展的總體規劃中考慮生態環境代價，構建綠色GDP核算體系(即政府的綠色績效評估體系)，把資源環境成本和收益納入這一核算體系，以彌補傳統政府績效評估體系和GDP核算體系的不完善，強化政府在環境監管方面的應盡職責;同時，完善循環經濟發展的相關法律法規，明確各行為主體的責任和義務、規范市場和各方行為，從而實現經濟穩態增長、社會持續進步以及生態可持續發展的目標。構建綠色GDP核算體系，也有助于改變一些領導干部的政績觀，避免領導干部為了追求政績，盲目地實現GDP增長而為此付出沉重的生態環境代價。

(二)發展循環型企業

發展循環經濟，企業作為經濟發展的微觀主體，就要改變傳統的生產經營方式。因此，發展循環經濟的現實路徑之二是發展循環型企業。轉變生產方式是企業承擔社會責任的應盡之責，同時也是為了順應時展要求，避免被激烈的市場競爭所淘汰的必然之舉。企業必須將其經營目標由傳統的追求利潤最大化轉變為以實現經濟、社會、生態三者效益統一的目標，而要實現這一目標的轉換，企業就必須選擇循環經濟的發展模式，轉型成為循環型企業。一方面，循環型企業重視減少資源投入，提高資源能源的利用效率，這可以降低企業生產運營成本，以更少的資源投入獲得更大的價值，有利于提高企業自身的競爭力;另一方面，循環型企業不僅要遵循市場經濟規律，還要遵循自然生態規律，其工藝流程要符合生態經濟系統的規律，實現“資源—產品—再生資源—綠色產品”的循環。［3］發展循環型企業，就要求關聯產業進行以實現生態效益為前提的新的排列組合，必須致力于產業結構的優化升級，這也與經濟新常態下的發展路徑相一致。在產品設計方面，循環型企業應盡量設計減少資源消耗或可回收利用的產品;在生產過程中，采用清潔生產和綠色制造工藝;在成本—收益計算方面，應將環境成本和生態收益納入核算體系，通過在成本中計入生態環境價值來計算產品的綠色價格，將生態約束內化為企業的成本約束;這種包含生態價值的成本計算，也就降低了進行生態監管的各種成本，進一步實現節約。

(三)轉變消費模式和消費觀念

消費既是經濟活動的起點，又是經濟活動的歸宿。消費作為經濟運行中與生產同等重要的核心環節，消費者的行為和價值觀對經濟發展的作用不容忽視。發展循環經濟，消費領域也應做出相應轉變。因此，發展循環經濟的路徑之三就是轉變消費模式和消費觀念，在全社會樹立起可持續的綠色消費觀。應當指出，當前盛行的“消費主義”與循環經濟發展背道而馳。所謂“消費主義”，是一種將消費作為人生追求目標的價值觀，這種消費觀必然會造成資源的浪費和整個社會發展的不節約、不經濟。發展循環經濟就應當摒棄盲目的消費主義，而代之以可持續的綠色消費觀，進行綠色的、適度的消費，使消費不僅能滿足當代人的需求，而且不危及到后代人的發展。這種可持續的消費觀的建立，也是一種尊重自然、保護生態、以實現人與自然關系和諧為主旨的生態倫理觀的體現。發展循環經濟，需要社會各個領域發生變革。發展循環經濟，不應將目光只局限在經濟領域，而應在經濟、社會、政治、文化、生態整合統一的視野下來探究循環經濟的發展路徑。通過政府“生態轉型”、發展循環型企業以及轉變消費觀，促進循環經濟的發展，實現經濟、社會、生態三者效益的統一。

作者:吳迪 單位:首都師范大學

參考文獻:

篇（8）

隨著世界工業經濟的發展、人口的劇增、人類欲望的無限上升和生產生活方式的無節制，世界氣候面臨著越來越嚴重的問題。尤其是由化石燃料過度消耗所導致的全球變暖，引起了世界范圍的廣泛關注。全球變暖嚴重危害了社會經濟的發展，深刻觸及到能源安全、生態安全、水資源安全和糧食安全，甚至威脅到人類的生存。這一現象亦引發了國際社會對現有經濟發展模式的反思，在此背景下，“低碳經濟”(low-carbon economy)的概念應運而生，并越來越受到國際社會的重視。

低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，是人類社會繼原始文明、農業文明、工業文明之后的又一大進步。其實質是提高能源利用效率和創建清潔能源結構，核心是技術創新、制度創新和發展觀的轉變。

在全球氣候變暖對人類生存和發展的挑戰日益嚴峻的背景下，全球溫室氣體減排正由科學共識轉變為實際行動，全球經濟向低碳轉型的大趨勢逐漸明晰。近年來，低碳產品標準發展迅速，并且有可能演變成綠色貿易壁壘。

作為一個負責任的大國，主席于2007年9月8日在亞太經合組織（APEC）會議上，提出了發展低碳經濟的理念。隨后出臺的一系列政策綱要都表明了中國政府發展低碳經濟、承擔節能減排責任的決心和態度。

新疆是一個以高碳能源為主的資源依賴型省區，隨著經濟的增長、人口的不斷增加，能源消費和二氧化碳排放量將會持續增長。作為欠發達地區，以低碳經濟為發展導向，有助于新疆尋找新的經濟增長點和實現跨越式發展，并為產業結構的優化，發展方式的轉變，實現經濟的可持續發展，提供了新的路徑。

一、新疆經濟發展與碳排放現狀

（一）經濟總量

雖然新疆地域遼闊，占中國面積的1/6，但新疆遠離中國經濟發展的中心和重心，在中國的經濟版圖中處于劣勢地位。2009年,新疆生產總值5418.81億元，在全國31個省市中排名第25位,占全國生產總值的1.36%。三大產業中，第二產業增加值2533.69億元，增長12.6%，增速比上年加快4.1個百分點，拉動GDP增長5.9個百分點，依然是推動經濟增長的主要動力。

（二）能源

新疆資源豐富,占全國儲量的30%左右，其中，石油儲量是208億噸，占全國土地石油儲量的30%；天然氣10.47萬立方米，占全國總量的34%；煤炭預測儲量達2.19萬億噸，占全國煤炭資源儲量的1/3；日照豐富，年總輻射量在5000光焦耳/平方米―6600光焦耳/平方米，僅次于，居全國第2位；有九大風區、四大風口，風能資源占到全國陸地風能資源的40%，居全國第2位；此外，新疆的生物質能、地熱、水能等的開發也具有相應的優勢。歷年來,新疆都是能源輸出省份，而且新疆每年都在給國內其他省份的經濟發展提供資源，而且逐年上升。

（三）碳排放

2009年新疆的碳排放量為7321.174萬噸標準煤，在中國排在第20位，屬于碳排放量較少的省份。但這并不意味著新疆的低碳工作做得好，人口少，人均GDP低是碳排放量少的重要原因。雖然新疆的碳排放總量不多，但同全國平均水平相比，其增長速度是很快的，萬元GDP碳排放量也是很大的：從1978年到2009年，新疆碳排放總量的增長速度為年均19.15%，遠高于13.39%的全國平均水平；2009年新疆的萬元GDP碳排放量為1.711734噸標準煤，是全國平均水平0.578426噸標準煤的三倍多。因此，隨著國家政策的大力支持，帶來經濟快速發展的同時也必然使新疆的碳排放量大幅度增加。

二、制約新疆發展低碳經濟的主要因素

新疆發展低碳經濟存在以下一些制約因素：

（一）能源結構。以煤為主的能源結構是新疆向低碳發展模式轉變的長期制約因素。當前新疆能源消費仍以化石燃料為主，煤炭和石油占能源消費總量比重一直保持在80%左右。2007年，新疆的煤炭消費占能源消費總量的61.7%，石油占20.3%，天然氣占13.1%，而水風電等新能源只占4.9%。同時，新疆快速增長的能源消費需求，決定了以煤炭等化石燃料為主的能源結構在今后相當長的一段時期內不會發生根本性改變。

（二）新疆目前所處的發展階段與發展低碳經濟之間存在著矛盾。新疆經濟水平與全國其他地區尤其是沿海等發達省區一直有著很大的差距。目前，新疆正處于工業化與城市化加速發展的階段，而工業化和城市化一般伴隨較高的碳排放強度。新疆目前所處的發展階段和區域經濟的欠發達客觀上造成了其經濟結構低碳化調整有一定的難度。

（三）新疆發展低碳經濟存在技術與資金難題。先進的技術是發展低碳經濟的決定性因素之一。一方面，新疆面臨著總體技術水平落后和缺少先進技術引進的難題；另一方面，無論是發展或是引進低碳技術都需要大量的資金作基礎。 因此，資金問題一直是制約新疆經濟可持續發展的一大瓶頸。

三、新疆發展低碳經濟的對策

（一）政府主導，制定規劃

首先，新疆應制定中長期低碳經濟發展規劃和路線圖，明確各個階段低碳經濟的發展目標，選擇1-2個市級工業園區，進行低碳經濟試驗和示范，構建現代服務業和先進制造業為主的產業結構，降低高耗能產業的比重，逐漸形成低碳產業群。 同時，要將單位 GDP 二氧化碳排放強度作為約束性指標納入新疆 “十二五”規劃綱要，在制定相關專項規劃時體現發展低碳經濟，編制應對氣候變化方案和低碳經濟發展規劃，引導低碳經濟發展。

其次，政府應制定并出臺有利于新疆可再生能源產業發展的法規政策，制定符合本地特點的風能、太陽能及生物質能等可再生質能源發展規劃，設立可再生能源開發基金，建立可再生能源發電價格的補償機制。加強石油、天然氣行業監管，完善市場準入制度。制定天然氣利用政策，強化需求管理，保障供氣安全。

最后，扶植低碳產業，提供資金支撐。政府要在財政上支持低碳項目的開拓和實施，可設立專項資金用于激勵低碳項目的投資和建設，從而增加低碳規模，同時還要圍繞風能、太陽能的開發利用發展和延長產業鏈。如光電、風電、節電、輸變電等新能源設備的研發制造業都很有潛力可挖。因此，通過開發風能、太陽能等可再生能源產業，是發展低碳經濟的可行途徑。

（二）培育全民低碳意識,創新低碳消費文化

低碳消費方式（包括生產消費和非生產消費）體現人們的一種心境、一種價值、一種文化。推行低碳消費方式是一個不斷深化的過程。要在全社會大力宣傳低碳經濟的重要性和緊迫性，從生產環節降低對碳資源的消耗，流通環節降低碳資源的污染，消費環節降低對碳資源的依賴。從科學發展觀的戰略高度，把低碳文化變為全社會的主流意識，把低碳消費作為社會生產和生活的頭等大事抓緊抓實。

（三）將發展清潔能源作為突破口，以建設低碳城市為引領

一是大力發展風能。新疆是全國風力資源最豐富的省區之一，大型并網型風力發電非常適合新疆的地域特色。二是加快利用太陽能。三是合理發展生物質能。重點推廣生物發電、種植能源作物，開發新型農村能源產業。另外，新疆在城市建設過程中，應堅持集約化建設理念，做到城市建設不影響基本的地形構造，不影響碳匯森林容量，不影響城市文脈及周邊環境等，最大限度減少能源消耗和碳排放。同時推進建筑節能設計，倡導低碳裝飾、低碳裝飾材料的使用。鼓勵發展城市低碳交通，倡導發展混合燃料汽車、電動汽車和太陽能汽車等低碳排放的交通工具，鼓勵人們外出時選擇步行、乘坐公交或騎自行車等綠色出行方式，以實現城市運行的低碳化目標。

參考文獻：

[1]韓德麟,高志剛.新疆資源優勢及開發利用[M].商務印書館,2003.

[2]張坤民.低碳世界中的中國:地位、挑戰與戰略[J].中國人口、資源與環境,2008(18).

[3]徐廣月.中國能源消費、碳排放與經濟增長關系的研究[D].華中科技大學,2010.

篇（9）

引言

智能電網要求建設節能、綠色、高效的新電網，隨著我國電力技術的發展，我國建設“三華”同步電網的進程正在有序展開，為滿足電網經濟集約化發展的需要，新時期的調度在原有基礎上，應該積極應對智能電網的發展趨勢，向著數字化、集成化、標準化、智能化、網格化及市場化方向發展，建設“運行一體化、流程標準化、業務覆蓋廣、信息共享高”的節能經濟調度。

1.電網發展經濟型調度的必要性

作為高能耗行業，電力系統的能源損耗一直居高不下，根據統計，在電能的整個發、變、供、配的過程中，各種電力設備的能耗約占發電量的30%，隨著我國發展智能電網的進程不斷深入，電網的電壓等級不斷提升、輸電容量不斷增加、交直流混聯使得電網的運行特性更加復雜，我國電網已經成為一個特性復雜的大系統。

可見，要提升電網運行效率，響應國家節能降耗的戰略規劃，發展經濟型調度勢在必行，如何有效的實現經濟型調度，提升電網的集約化水平成為現代調度技術研究的熱點。根據國家頒布的最新《節能發電調度辦法實施細則》，我國將在保障系統電能供應可靠的基礎上，根據節能、經濟、環保的原則，選擇優先使用可再生能源，以最大限度的降低能源損耗。

2.發展節能經濟調度、實現電網集約發展

隨著電網技術的不斷發展，調度自動化也在向著智能化與自動化方向進步。實現經濟型調度的措施是多方面的，包括電網運行方式調整、功率因數、網架改造、電力設備經濟運行等方面，以期實現調度決策的精益化、運行控制智能化、網架協調最優化。

2.1 實現變壓器的經濟運行

作為電力系統運行中的最重要元件，變壓器臺數多、總容量大，損耗是電網設備中最大的，變壓器的電能損耗占總發電量的約10%，因此，在發展經濟型調度的過程中，應該著重注意實現變壓器的經濟運行。

2.1.1 實現變壓器實時經濟調度

目前系統中還有較多的運行超期和高能耗變壓器在運行，此外，在運行的變壓器也不一定處于最佳經濟區間，很多地區配電網的變壓器都是按照自然狀態在運行，造成不必要的電網損耗。基于此，應該通過嚴密的分析和計算來調整系統負荷，并結合主變的特性、參數，來選擇變壓器的運行方式。

在實際的調度工作中，在遠動主站中對變電站所轄范圍內的變壓器經濟運行區間進行編程，結合調度工作站監視到的變壓器實際運行情況和繪制的消耗曲線，來進行實時經濟調度。當某個主變壓器達到經濟運行區間的拐點時，要求調度工作站發出信號提示調度工作人員，進行變壓器的解列或并列操作。下圖1即為仙游地區電網實現實時經濟調度后的節能情況：

表1 仙游地區電網實現實時經濟調度后的節能情況

站名 型號 空載損耗P0（kW） 額定短路損耗PK（kW） 經濟運行區間（kVA） 經濟運行時間（h） 變電站最大負荷Smax（kW） 年節電量（kWh）

110kV 城關變 #1 SFSZ8-50000/110 54.97 261.97 #1 27459--32391 8760 66060 186101

#2 0--27459

#2 SZ10-50000/110 29.799 197.6 #1/#2 32391-100000

110kV 郊尾變 #1 SZ10-40000/110 20.447 137.9 #1 0--21782 5280 35290 81662

#2 21782--28562

#2 SZ10-50000/110 29.37 180.01 #1/#2 28562--90000

35kV 賴店變 #1 SZ9-6300/35 6.3 36.5 #1 0--3702 4800 6712 29933

#2 3702--5215

#2 SZ10-8000/35 9.5 44.709 #1/#2 5215--14300

35kV 游洋變 #1 SZ9-6300/35 6.4 36 #1 3652--3756 7200 9578 253529

#2 0--3652

#2 SZ10-6300/35 5.99 35.652 #1/#2 3752--12600

由表1可見，考慮了電網損耗和負荷關系的經濟曲線運行，取得了顯著的節點效益，累積達到551225kwh，為電網節能高效運行做出了較大貢獻。

2.1.2 更換為節能新型變壓器

目前，我國低壓配電網中變壓器的損耗問題尤為嚴重，約占農電網損耗的60%，由于配電網運行條件惡劣，且直接接入用戶環節，我國配電網設備普遍運行時間超期，導致設備老舊嚴重，配電網發展水平低于電網發展的其它環節。智能電網倡導綠色、低碳、環保，近年來國家電網公司也加大對配電網的資金投入，進行配網設備的優化與改造，對變壓器的經濟運行，也應該積極將系統中的高能耗設備更換為新型節能變壓器，例如：非晶合金鐵芯變壓器、優質硅鋼片系列超低損耗變壓器等。

2.2 實現電力線路的經濟運行

輸電線路損耗也是電網損耗的一個主要部分，輸電線路降損一直是電網公司考核經濟發展的重要指標之一，近年來，線損“四分”（分區、分壓、分線、分臺區）管理取得了一定成效，與此同時，在降低輸電線路損耗方面，經濟型調度還應該注意以下方面：

建設性措施主要包括：

（1）加大輸電導線的截面積，提升輸電線路質量，從材料上提升線路降損效率。

（2）加裝無功補償設備，提升線路功率因數，做好無功功率的補償，實現無功經濟調度。

（3）充分考慮城市規劃、電網現狀，優化電網的現有結構。

（4）針對輸電線路走廊緊張的問題，增設同桿并架，實現集約用地，提升線路傳輸容量。

在運行中降低輸電線路損耗，是經濟型調度的重點內容。主要是通過改善潮流分布、調整運行參數、做好負荷預測、合理安排電網的保供電計劃、優化設備檢修等方法來進行。

2.3 電力網的電壓調整和無功功率優化

首先要搞好無功功率就地平衡，無功補償的理想狀態是各級電壓線路上沒有無功功率流動，各級電壓母線的功率因數均為1，因此，應本著自上而下，由末端向電源端的順序逐級平衡和補償。

在做到無功功率平衡的基礎上，利用負荷電壓的對應關系，分時段按負荷進行電壓調整。一般35-110kV的輸電網，負載損耗約占總損耗的80%左右，因此，應該提高運行電壓。一般6-10kV的配電網，變壓器空載損耗約占配電網總損耗的40%-80%，因此，后半夜運行時，電網負荷低，如果運行電壓過高，會造成更大的空載損耗，所以，應該在電壓偏移允許的范圍內，降低電網損耗。

2.4 做好經濟運行負荷調整

電力系統的負荷變化幅度大，會需要較大的變電設備和供電設備容量，增加線損，當設備的負荷曲線峰谷差大，則負荷曲線形狀系統K值也大，相同的情況下，等效功率也大，假設K=1時線損為100%，則當K=1.05時，線損會增加10%，K=1.1時，線損會增加21%，K=1.2時，線損會增加44%，因此，應該調整負荷，提升節能減損效果。

在實際的調度工作中，調度自動化系統通過采集的遙測數據，結合系統的實時在線運算結果，形成負荷電壓的對應關系曲線，該曲線輔助調度做出決策，發出信號和指令，來進行變電站的電容投退、發電機機端電壓調整、變化變壓器分接頭等動作，以使得電網運行電壓達到最優。

平衡配電變壓器的三相負荷也是降低電力網線損的重要措施，由于單相負荷的變化，常常出現三相電流不平衡，因此，在變壓器中，經常出現有的相電流超過額定電流的情況，有的相相對較小，這樣除了影響變壓器的運行安全，還增加了線損，所以，必須平衡配電變壓器的三相負荷，以降低電網損耗。

2.5 發展一體化智能電網調度自動化

（1）數字化建設

數字化是智能電網發展的重要特征之一，目前，已有多個數字化變電站在國內建設并運行。IEC61850規約的應用也為電網建立統一化信息平臺提供了條件。對于調度自動化來說，數字化建設主要體現在：信息共享、管理決策、通信系統的數字化，利用新型IT技術，全方位建設數字化調度系統。

（2）集成化運行

為適應特高壓電網的發展和安全穩定可靠運行需要，應提高調度的駕馭大電網能力。為適應電網節能要求，在大范圍內進行資源優化配置，提高系統精益化管理的水平。為適應電網應急指揮調度的建設，應加快建設標準化調度技術支持。

這都要求進行調度的集成化運行，對現有數據進行整合，實現信息管理的集成化和現代化，實現全網的數據和資源共享。

（3）標準化設計

目前，國內主流的調度自動化系統架構已經沿襲了較長時間，隨著電網的發展，雖然有了一定的功能改進和拓展，但是大體架構沒有太大變化。隨著電網的新發展，傳統的架構已經很難滿足智能電網的需求。

另外，目前各級調度的主站和廠站系統也是獨立設計的，對全網的信息共享和一體化運行管理帶來困難，進行標準化設計和運行后，才能打破信息壁壘，建立新時期的智能調度。

（4）智能化建設

隨著數字化變電站的大規模建設，廠站設備的智能化實現，調度環節的智能化也勢在必行。積極研究電網運行狀態的自我感知，和大電網的運行風險評估，發展智能化、可視化調度，從檢測、預警、故障分析、動態控制各個環節實行智能化，順應電網未來發展趨勢。

（5）網格化聯網

網格化聯網主要是涉及各電力企業調度中心之間的信息協作。在網絡互聯的基礎上，進行真正的功能意義上的系統級聯。利用“十二五”期間，國家電網公司加強二次系統建設的契機，開展大規模聯網。

3.結語

智能電網的浪潮影響著電力的發電、輸電、配電等各個環節，也給智能化調度的發展帶來了革新和契機。本文結合作者自身實踐淺談了新時期的電力節能經濟調度，希望對同行們的工作開展有益，促進電網的集約發展。

參考文獻

[1]黎靜華，韋化，夏小琴.智能電網下節能發電調度多Agent系統的研究[J].電力系統保護與控制，2010（21）.

篇（10）

關鍵詞：虛擬經濟 實體經濟 經濟增長 經濟政策 經濟規律

虛擬經濟成為現代經濟發展的推動力

虛擬經濟是與實體經濟相對立的概念，是實體經濟發展的一個派生物?，F代市場經濟條件下，虛擬經濟對于實體經濟的發展甚至整個經濟的增長至關重要，但虛擬經濟的負面影響也不應忽視。虛擬經濟研究可追溯到馬克思對虛擬資本的研究，馬克思在分析資本主義的股份公司時指出，股份公司一方面以廠房、機器、原材料等實物形式存在，另一方面又以股票的虛擬形式存在，股票被認為是虛擬資本。

具體來說虛擬經濟就是不必經過生產領域就能夠實現“錢生錢”的經濟活動，例如一切與股票、證券、銀行、期貨等有關的經營活動或經濟活動都可被稱為虛擬經濟，所有這些活動能夠把社會上的閑散資金集中起來，完成單個資本難以完成的事業。例如，公司為了擴大經營就需要集中資金，公司集中資金的方式可以是貸款，也可以發行股票，入股者買入了股票是不能退的，要想抽回資金只能在股市上出售股票，這樣就出現了專門經營股票的證券投資公司和股票交易所，如此就形成了虛擬經濟活動，虛擬經濟當然也就促進了實體經濟生產效率的提高和現代經濟的發展。

古典經濟時代，重商主義者認為經濟增長在于貨幣財富的積累，他們強調生產勞動和外貿份額的重要性，重農主義者則強調農業生產對社會財富的重要性。經濟自由主義者反對重商主義者所主張的對社會經濟的過度干預，主張市場這只“看不見的手”的自動調節作用，強調貨幣、資本的自由流動，認為勞動分工、生產率、技術以及資本積累才是經濟增長的重要因素。

以往的經濟理論之所以較多注重資本、勞動、技術等實體經濟因素發展的貢獻，主要原因還在于虛擬經濟因素在經濟增長中還沒有真正起到應有的作用，現代經濟則具有發達的虛擬經濟體系，銀行、債券、股票、基金等虛擬資本對經濟增長的作用越來越大。當今社會的虛擬財富已超過實體性財富，虛擬資本以超過實體資本的流量運行，全世界每天的虛擬經濟交易量高達98%，而實體經濟交易量只占2%，僅僅依靠實體經濟已不能滿足當前經濟發展的需要，社會資源的配置和社會財富的分配很大程度上依靠虛擬經濟的流量，目前世界各國已經把虛擬經濟作為經濟增長的重要手段之一。

從歷史的發展過程看，虛擬經濟是以實體經濟為基礎的，是隨著實體經濟的發展而發展的，股票、債券等產生于企業的融資行為，其價格也取決于企業的未來收益和社會貨幣信用狀況。

隨著市場經濟不斷發展和貨幣化程度不斷加深，虛擬經濟的規模已超過實體經濟，并日益向實體經濟滲透，促進實體經濟的快速發展，具體表現為以下幾個方面：

一是優化資源配置，促進經濟增長。信貸、證券、股票等能使社會資金流向經濟效益好的企業或行業，動員全社會管理和監督企業，防止“內部人”控制企業的局面；二是加快資金的循環流通，提高實體經濟的資金融通能力和實體資本的形成；三是有利于高科技企業的發展和創新，高投入、高風險、高收益的科技企業的融資需借助于虛擬資本的大力支持，單靠自身經濟增長或普通的融資渠道獲得的資金遠遠不能適應此類企業的發展，必須依靠全社會、甚至全球的力量發展此類高科技企業或產業；四是有效揭示實體經濟資源的稀缺、流向等信息，預知實體經濟的運行情況，通過價格信息判斷企業經營狀況和投資環境等；五是股權激勵措施有利于激勵企業員工、管理者、科技人員的積極性，為企業的長遠發展做貢獻。

虛擬經濟對經濟發展的負面影響

人類最初的活動雖不表現為經濟活動，但離不開人與人之間的相互合作關系，因為單個人無法對付險惡的外部自然，也無法獲取生活的必需品，個人之間的合作最初表現為以自然為基礎的自然分工，后來發展為社會分工。有了分工就會出現交換，最初出現的勞動產品之間的交換是直接的物物交換，在物物交換時代，買和賣在時間和空間上是一致的，此時的需求和供給并不會出現脫節現象，也不會出現經濟上的危機，但物物交換的弊端是顯而易見的，因為對方的物品不一定就是自己需要的，并且往往不能實現等價交換。這樣就需要一種凌駕于所有商品物之上的一般等價物出現，貨幣因此就應運而生。

把貨幣作為一般的等價物，以貨幣為媒介進行商品交換，是人類為解決物物交換的困境而實行的措施，貨幣能和一切實物相交換，在觀念上代表實際需要的實物，紙化的貨幣就是對實物的虛擬。當貨幣作為流通手段出現在人們的經濟活動之中時，買和賣在時間和空間上就出現了分離，商品的生產和價值的實現就有中斷和危機的可能。在信用體系下，延期支付中的任何一個鏈條出現了問題，都可能造成連鎖反應形成金融危機。當貨幣成為衡量一切的價值尺度時，就會出現片面追求貨幣這種符號性財富而盲目擴大生產的現象，從而形成生產過剩的危機。

虛擬經濟對經濟發展的負面影響主要表現為以下幾個方面：

一是生產性的投資不足。當社會的大部分資金投資于股票、證券、銀行等虛擬經濟領域時，虛擬經濟領域的投資由于風險因素有時會本利無歸；同時虛擬投資獲得的收入用于消費時，大量的虛擬投資造成了生產性領域的投資不足，進而就會造成大量失業、社會財富減少、物價上漲等，甚至會形成泡沫經濟，加之人們預期的逆轉，社會經濟運行就會出現混亂局面。

二是投機活動。例如，有些地方地價在市場炒作下飛漲，并非土地經營效益的反應，而是市場投機炒作的結果，同樣，有些地方股票價格的巨額膨脹并非實體經濟發展的反映，而股市的跌落會使上萬億的資產消失，使貨幣經濟與實體經濟嚴重脫節，嚴重的就會造成經濟動蕩。資本流動的自由化一方面促進了世界經濟的發展，另一方面也加大了投機因素，一些國際金融炒家不斷攜帶巨資襲擊金融市場，采取聲東擊西、謠言惑眾等手法牟取暴利，由于投機因素具有不可預測性，連各國政府都無法對付國際游資的沖擊。

三是心理因素。心理因素在經濟生活中的巨大作用已經得到社會各界的關注，在落后的經濟形態中，不確定因素相對較少，人們的心里因素相對穩定，心理因素對社會經濟的影響就會相對少些，而在由股票、債券、信用等為基礎的發達經濟形態中，人們的心理預期對經濟的影響有時成了決定因素，例如人們對于儲蓄、投資或消費的動機和偏好會對經濟的增長水平造成直接或間接的影響，這些也加重了經濟活動的不確定性。虛擬資本價格的決定不像實體經濟產品那樣受價值規律的影響，在很大程度上取決于社會公眾的主觀預期，價格的波動較為劇烈。

四是“政府失靈”。國際之間的資本流動很大程度上已經凌駕于各國政府調控范圍之外，各國貨幣比價劇烈波動、變幻莫測，在各國貨幣自由兌換、匯率自由浮動的時代，電訊網絡技術使資金流動像光速一樣，各國的普通公民即使不直接參與商品、貨幣的經營，但手中的貨幣同另一種貨幣兌換時，也會在無形中增值或者貶值，這些無疑加大了人們的心理負擔以及投機因素的猖獗，造成物價不穩，影響經濟的正常運行。

因此，現代經濟體制下需要加強對虛擬經濟的監管，防止市場炒作；完善投資者保護制度，維護投資者信心，正確引導人們的投資消費心理，處理好虛擬經濟和實體經濟二者的關系。既要充分利用虛擬經濟對現代經濟發展的巨大推動作用，為虛擬經濟發展創造有利的外部環境，又要防止其消極作用，使虛擬經濟發展趨利避害。

對虛擬經濟的宏觀認識和歷史把握

歷史地看，虛擬經濟發展至今是人類社會需要的產物，也是經濟力量內部擴張的結果。在歷史發展的一定時期，是政治生活決定一切的，甚至決定經濟生活，表現為經濟活動要為政治服務。但歷史發展到一定階段出現了經濟生活主導一切，政治要為經濟服務，這是因為經濟生活以及經濟內部的矛盾和問題已經凸顯出來。

重商主義強調國家政治干預經濟生活，正是因為經濟自身的系統還沒有完全建立起來，經濟生活還沒有成為人們日常生活的主導，經濟決定政治的規律還沒有凸現出來，而是還處在潛在自發的狀態。隨著經濟的發展和市場因素的擴張，經濟系統的復雜性已不能完全為人類所控制，國家政府的盲目干預反而造成人們經濟生活的不利，在沒有完全掌握經濟運行規律之前，政治干預經濟只能造成經濟、甚至社會發展的不利。

于是后來的經濟自由主義者提出自由放任的經濟政策，完全靠經濟內部的力量這只市場“看不見的手”來調節和完善自身，但后來頻繁的經濟危機暴露了自由放任政策的失誤。經濟危機也為人們認識經濟內部的規律性提供了素材和契機，“市場失靈”的弊端遭到空想社會主義者、者、社會主義政權國家，甚至資本主義國家的批判，包括凱恩斯在內的經濟學家都提出了國家干預經濟生活的措施，主張政府利用稅收、利率、財政、貨幣、金融等政策干預國家的經濟運行，在西歐一些國家還進行了福利制度的改革，說明人們對經濟市場規律有了一定的認識，看見了那只“看不見的手”，并對它進行了調節和控制。

然而，經濟活動的內部規律永遠在不斷的“發展”著，總有人意想不到的空間和領域在延伸，人類社會從最初的物物交換發展至今，經濟生活領域出現了完全不受人主觀意志操縱的外部力量，可以說經濟生活已經凌駕于政治強制的范圍之外，人類創造了自己的經濟生活，也就“創造”了經濟規律，而且這種規律在某種程度上已不完全受人類的控制，人們所要做的只能是發現、利用和引導它。

社會主義國家政府干預經濟的失誤以及所造成的經濟增長的緩慢，說明行政盲目干預經濟的荒謬。歐美社會出現了經濟“滯漲”現象，歐洲福利國家的過度福利、過度消費造成了債務、效率、投資、責任等的危機都證明凱恩斯式的政府干預體制的破產。所有這一切都說明經濟自身的力量在不斷的發展著，而人的行為在很大程度上是受過去經驗指揮的，所以就出現了“盲目”，人們只有認清各種看不見的東西即“虛擬”的東西，才能正確地把握它、利用它。同樣，虛擬資本、虛擬經濟是人類自身需要的產物，也是經濟力量自身發展的產物，在人類社會經濟發展中的作用自不必說，歷史已經和正在證明它的巨大威力，然而，當人們尚不能完全掌握虛擬經濟自身各種潛在的矛盾和風險時，其消極影響也在同時生長著。

20世紀80年代以來，美國運用貿易逆差方式用美元換取別國商品、勞務等資源，又通過債券方式使美元回流，金融市場上利用炒作、投機等手段賺取差價等等行為刺激了美國虛擬經濟的發展，同時也使虛擬資本不斷膨脹，股市、債市、房地產市場等越來越決定美國經濟的興衰，導致金融市場的風險性、脆弱性加大，經濟的過度虛擬化使美國的工業實體經濟衰落和經濟的泡沫性增大，給美國的整個經濟帶來了風險和危機。近年歐美經濟危機正是金融市場經濟過度虛擬的危機，并且進一步蔓延擴張至全球實體性經濟的危機，這對全球性的宏觀調控提出了要求。

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