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序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇常態化安全教育范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
中圖分類號：D92 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）30-0317-03
隨著經濟社會的發展和轉型，中國的突發事件不斷發生，不僅重特大自然災害連續出現，而且事故災難頻發，社會安全事件及其新的樣態，如暴力恐怖事件也不斷沖擊人們的眼球和神經，給社會安全、應急管理帶來了新的挑戰。但就個體與個別地方而言，就社會生活中的各種事件而言，應急突發事件畢竟是一個小概率事件，于是現在的應急管理，就出現了如鐘開斌在分析目前的公共安全教育一樣的情況：“在災害發生后的非常態時期，通常會出現一段關心公共安全教育，注重了解和學習防災減災知識、應急技能的短暫的關注期和熱情期。災害發生后，由于突如其來的強烈沖擊以及造成的重大人員傷亡和經濟損失，容易形成強烈的‘聚光燈’效應，安全意識和應急技能很容易成為媒體報道的焦點和全社會關注的熱點，公共安全教育也成為政府積極倡導和推動的重點工作。在轟轟烈烈的搶險救援工作結束后的常態時期，全社會很快回歸為不關心公共安全教育，不注重了解和學習防災減災知識、應急技能的長時間的遺忘期和冷淡期。災害結束后，隨著相關工作由搶險救援轉入災后恢復重建階段，媒體對災害和災區關注度急劇下降，普通民眾在經歷了前期關注搶險救援的‘審美疲勞’以及對公共安全教育短暫的學習熱情后，重新回歸到正常的生活、學習、工作中，此時公共安全教育很可能不再成為民眾關心、政府關切、媒體關注的話題。特別是，與看得見摸得著、轟轟烈烈、很出聲很出彩的搶險救援這項顯性工作相比，公共安全教育這項隱形的基礎性工作顯得默默無聞、不出聲、不出彩，并且有時投入大、周期長、見效慢，因此不容易得到政府官員和普通民眾的重視。有些官員和民眾缺乏憂患意識，存在僥幸心理；一些地方和單位還沒有把公共安全教育工作納入議事日程，不愿意把錢用在預防和應急準備工作方面，‘有錢買棺材，沒錢買藥’。其結果是，公共安全教育往往成為一陣風，‘災害來跟著來，災害走跟著走’，無法持久和深入；全社會‘好了傷疤忘了疼’，缺乏深入反思和總結提高，未能做到‘吃一塹、長一智’。”[1] 當突發事件再次發生時，我們又重復昨天的一切。
對待應急管理和安全的思想、態度和行為不得不引起我們的深思。如何能讓應急管理能夠切實“應急”，不再疲于奔命，頭痛醫頭，腳痛醫腳，讓應急管理既能治標，也能治本，當突發事件發生時我們能胸有成竹，泰然處之。把全民公共安全教育培訓，安全意識和能力的提高常態化和法治化，把政府應急工作納入常態管理中，平時就做好各項預防和準備工作，努力提高處置和恢復能力。筆者認為，把應急管理常態化與法治化治理應是不二的治本之策。
一、把公民公共安全教育培訓，安全意識和能力的提高常態化和法治化
公民危機意識的強弱直接關系到應急管理的效果。因此，發達國家不惜花費巨資對公民進行經常性的危機意識教育和培訓。一些國家應急管理部門設有教學培訓機構，旨在推進全民減災教育運動，提高的公民危機意識，增強災害互助關愛精神。以能力建設為核心，對應急管理人員進行教學培訓，在教學培訓和實際工作中注重開展演練，以此來檢驗教學的效果。防災安全教育分為學校教育、社會教育和企業教育。發達國家十分重視學校安全教育，從小學抓起，把防災安全教育納入教學大綱。社會安全教育一般通過各種社區活動開展。
在日本，有防災教育及培訓中心，面向公眾開設各種減災培訓、急救培訓等課程。模擬災害現場，讓市民體驗地震、海嘯、泥石流、火災等災害的破壞力。日本的防災教育特點是，在點上抓學生教育，在面上開展國民防災教育運動。把防災應急內容融入到各門課中，使學生增強防災應急安全意識，掌握應對各種災害的相關知識，提高防災實踐能力，在災害中實現“自救”。 一般在日本從小學就開始進行防災減災的訓練，每年都有一到兩次的防災訓練。關東大地震后，日本把每年9月1日定為“防災日”，各地還建立了很多防災安全科技教育場館，廣泛開展社會宣傳，普及防災訓練和教育。他們的做法很值得我們學習和借鑒。
中國《突發事件應對法》、《防震減災法》等有關法律法規已對全社會的公共安全意識和應急技能培養作了原則性規定，但不具體，可操作性差。筆者認為，當前應出臺相應的實施細則、工作方案以及配套管理辦法，建立公共安全教育的常態化法治化管理機制。同時，要提高公共安全教育在各級政府、領導干部政績考核中的比重，使之成為對各級黨政領導干部具有約束性的“硬指標”，由此增強其對公共安全教育極端重要性的認識以及對公共安全教育工作的重視程度。
二、把應急預案的制定、修改完善和演練常態化和法治化
應急預案是應對突發性公共危機事件的應急行動方案，是各級人民政府及相關職能部門與單位應對突發公共危機事件的計劃和步驟，也是一項制度保障。
目前應急預案編制與管理工作，仍然存在一些不可忽視的問題。一是一些必要的預案缺乏，如2008年初南方雨雪冰凍災害發生時就缺乏應對極端天氣的預案，造成只能通過會議來應對突發事件。在一些鄉鎮缺乏地震應急預案，導致意料之外的地震出現時手腳無措。二是有些應急預案質量低，操作性不強。有的照搬照抄上級的、他人的預案；有的預案通篇都是原則性用語，上下一般“粗”，沒有可操作的實際內容；有的執行主體不明，預案內容與實際工作脫節。三是應急預案之間缺乏銜接，協調性差。有的預案內容前后矛盾，應急響應級別和響應行為銜接混亂；有的預案沒有征求部門意見和經過專家評審，預案之間銜接不夠，導致后部門職責交叉，意見不統一，產生矛盾。四是應急預案動態管理滯后。有的單位將應急預案制定后就束之高閣，對預案中規定的處置原則、要求、程序及技能等不進行培訓，更不結合本地區、本部門、本單位實際進行演練，使預案成為應付上級檢查的“擺設”；有的在預案實施后發現有許多不適應之處，也不進行修訂、完善，致使預案再次啟動時出現問題。五是應急預案實施與現有投入很不適應。如預案中明確的應急保障，在實際中因財力有限，難以投入大量資金確保實現。此外，應急預案的修訂、宣傳、培訓、演練和評估等也缺乏必要的經費保障，培訓與演練根本就沒有。
為此，應急預案必須根據本地區、本部門、本單位的實際情況制定，凡是與突發事件應急相關的單位都應參加到預案的制定中來，應急預案的內容應當完整地包含應急策劃過程（風險評估，脆弱性分析，能力評估），應急準備過程（教育宣傳培訓和演練），應急響應過程，應急恢復，應急評估和改進。
特別需要注意的是，應急預案是根據以往的經驗和可能出現的突發公共事件的特點編制的，與突發公共事件的實際情況可能存在一定的差距，且突發公共事件在不同的發展階段也具有不同的特征。因此，必須加強對應急預案的動態管理。我們不僅要對應急預案進行廣泛的宣傳教育和培訓，而且特別要強化預案的應急演練。應急演練是應急準備的重要環節，通過演練可以檢驗預案的可行性和有效性；可以發現存在的問題和缺陷，驗證預案在應對各種情況下的適應性；可以檢驗應急工作機構是否完整，應急反應和應急救援能力是否提高，各部門之間的協調配合是否協調一致，從中找出需要進一步完善和修正的地方。
為了進一步加強基層應急管理工作，應積極推進應急宣傳教育演練進企業、進學校、進社區、進村鎮，增強公眾應急意識，提高應急反應處置能力。從日本的救災應急經驗來看，對中小學生和普通群眾的應急安全素質培養，平時經常性的應急演練是非常重要的，甚至可以說是最重要的。“當前，發達國家應急管理的發展趨勢是越來越注重預防，突出‘未雨綢繆，防范未然’的應急管理理念，針對薄弱環節采取相應的預防措施，減少發生災難的可能性，降低災難可能帶來的損失。” [2]預案及其演練就是設立、檢驗預防措施是否到位的重要環節。應當以增強應急預案的針對性和實效性為抓手，制定好、演練好應急預案，切實做好事故災難的預防和準備工作。
只有用常態化和法治化的辦法加強應急預案的針對性和實效性，切實把突發事件的預防與準備工作做實做細，做到胸有成竹，處變不驚，才能真正防患于未然。
三、把應急管理體系建設和風險隱患排查治理常態化和法治化
加強政府公共安全管理職能，構建自上而下合理設置相應的公共安全危機管理體系，尤其要改變縣、區、鎮、村基層管理缺失的狀況。以法律法規為保障，明確社會各階層在公共安全事件中的職責和具體途徑以及所應扮演的角色，規范在公共安全事件發生時社會公眾的行為。將目前分散的應急指揮中心如供水、供電、燃氣、交通等指揮中心或值班室進行聯網，統一報警號碼，采取“集中報警，分類分級處警，統一監督管理”的指揮模式。設立公共安全常設管理機構，促進各職能部門的資源共享和有機銜接，全面控制各類安全隱患。以往應急管理多是“輕防范、重治理”，事前不認真防范，不認真準備，而將大量的人、財、物力投入到日后的處置上。對此，要建立健全公共安全應急管理體制和社會安全防控體系，做到預防為主、防治結合，把主要公共安全資源投入和注意力放到事前監督檢查上，用經常性的監督檢查和抽查來督促企業形成常態化的隱患排查機制、規范化的安全生產責任制、有效的風險應對機制。同時在安全生產監管中引入群眾參與，讓廣大群眾和專業人士都參與到重點企業隱患排查、污染舉報、督促整改上來，用官民的智慧共同來應對事故災難。一定要把隱患和風險當事故一樣認真對待，對風險隱患排查整治不力者，安全生產責任制不落實者，應急準備和措施不充分者進行嚴格問責，方能盡量杜絕人為的公共安全事故，降低自然安全事故所帶來的損失。
四、把應急事件的問責常態化和法治化
“官員問責制在《突發事件應對法》中主要體現在第63條，該條規定的問責方式是“由其上級機關或者監察機關責令改正”，有所列八種情形之一的，“根據情節對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分”。“違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。”值得補充說明的是，官員問責制的實施效果不能僅僅取決于處罰的力度，最主要的是明確問責的對象和范圍，實踐中防止隨便找個替罪羊的現象。官員問責制是柄雙刃劍，用之不當反而會背離問責制的初衷。為此要加強問責制的程序化和法治化，從制度的角度追究真正的責任官員。從問責制的角度出發，向責任官員問責是應當的，但誰真正應被問責、還有誰應被問責應是每一次突發事件成功應對后都應值得深思的問題。《突發事件應對法》關于官員問責制的規定還稍顯粗糙、程序化和法治化程度都不是很高，在以后突發事件應對中的實施還需要進一步細化[3]。今后我們應把問責的主體、對象、條件、內容、程序法治化，把領導責任、政治責任、法律責任分清，被問責者心服口服。
另外，現有的問責制度，從《突發事件應對法》到《關于黨政領導干部問責的暫行規定》都明顯顯示出對“問責”的規定都只停留在“突發事件發生后的責任追究”層面，沒有充分考慮對突發事件發生前的預防和準備過程中企業、單位和政府應有責任。這種結果問責的制度安排使得突發事件發生前為應對突發事件應該做好的預防和準備工作停留在文件和會議中，或者是搞形式主義、走過場。這樣該有的預案要么沒有，要么就放在保險柜里，根本沒有實戰演練。該查出的問題和隱患依然故我，該準備的人財物與場地設施付諸闕如，強有力的統一的指揮系統更談不上。事故就只能不可避免地發生，應對時就只有倉促上陣和手忙腳亂了。
所以應考慮用法律和嚴密的制度把政府和企業的保障公共安全義務在預防和準備應對的過程中固定下來，并細化到各個終端，對生產生活中各種風險實行常態化管理。實行問責制前移，運用行政的、經濟的、法律的手段，把事前預防各項制度的落實與否作為決定干部進退和企業前途的重要條件，從根本上解決好長期以來事前預防制度缺失和“落空”問題，有效降低事故災難發生的機率。“很重要的一條，就是將安全生產工作納入政府政績、企業業績內容，作為評價使用干部的重要依據。要把安全規劃和控制考核指標落到實處。”[4]對事故災難預防和準備、應對納入常態化管理，改變重應急輕預防的做法，事前就把該做的工作做好。否則，就會面臨嚴厲的問責。這樣才能切實避免重特大事故的頻繁發生。
總之，只要我們能夠把應急管理相關的宣傳教育培訓、預防準備、風險隱患排查治理、問責制度安排等常態化和法治化，我們在突發事件目前就會變被動為主動，不會出現頭痛醫頭，腳痛醫腳，四處救火，到處應急，把突發事件發生的機率降到最低，把突發事件造成的損失降到最低，讓政府不管是平時的常態管理還是非常態的應急管理都讓人民滿意。
參考文獻：
[1] 鐘開斌.公共安全教育應走出“冷熱循環”[N].光明日報，2013-04-06（8）.
中圖分類號： G647 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）19-119-2
0 引言
安全問題涉及國家安定、社會穩定以及個人切身利益，掌握一定的安全知識和技能，已成為衡量當代大學生綜合素質高低的重要指標之一。然而，大多數高等院校并沒有把安全教育真正意義上作為一門公共課程列入教學計劃，設制固定學時，進行系統地教學。雖然，部分高校列入教育教學計劃，其教學方式也只是講授理論知識，宣傳防范技能等手段，而且宣傳方式也僅限于展板、櫥窗以及有限的安全知識講座等，往往缺乏實際案例加以佐證，很難引起大學生廣泛參與和興趣。
1 全面分析大學生安全教育現狀
1.1 學校重視程度不夠
安全在某些學校往往是說起來重要，做起來次要。安全教育作為一大學生綜合素質教育的一個重要方面，很少有學校建立起基本的安全教育制度。即使有的學校建立起了安全宣傳教育制度，但能夠真正有效實施的少之甚少。它不會像其他課程，列入教學計劃，列入課時計劃，教師備課計劃等。之所以沒有，歸根結底就是學校重視程度不夠。表現在主管領導抓得不嚴，學校投入資金不足，教師隊伍水平不高。任何事情沒有得到重視，很難形成實效。如果安全教育課能像大學生其他基礎課程一樣，列入學院的教學計劃，明確課時，要求備課，實施教學督導，不言而喻，收到效果遠遠不是當前這樣的狀態。
1.2 隊伍文化素質偏低
多次強調指出“打鐵還還需自身硬”。作為教育者，自身更應該具備較高的思想素質和專業技能，否則，教育無法開展。那么，保衛干部承擔高校大學生安全教育，如果自身沒有掌握足夠的安全知識和技能，也無從談起教育好學生，讓學生掌握知識和技能。
1.3 教學設置內容陳舊
目前大多數學校安全教育的內容主要體現在關心大學生的人身財產安全上，主要是圍繞宣傳治安、交通、防盜等傳統安全問題展開，而對大學生的心理健康教育、社交安全、文化安全教育和信息安全教育內容很少涉及。既便有的課堂涉及也是泛泛而談，沒有深入系統地進行講解，學生很難掌握真正知識。
當然，加強學生的人身財產安全本應無可非議，但隨著社會不斷發展，特別是信息化、網絡化時代到來并快速發展，對大學生安全教育產生了雙重影響。一方面，它為大學生的安全教育的開展帶來了新的契機，提供了新的平臺。另一方面，又給大學生安全教育帶來了巨大的沖擊和挑戰，提出了信息安全和網絡安全等新的課題。
2 多個角度促進大學生安全教育常態化
2.1 從法律法治角度推進大學生安全教育常態化
積極推進法治安全教育，要像大學生《軍事訓練》與《軍事理論》這兩門課程開展國防教育一樣，寫進《國防法》和《國防教育法》。高等學校保衛部門，尤其是主管安全穩定工作的校領導更要想方設法推進大學生安全教育列入《安全法》或《教育法》的相關條款，以便形成強大的法律保障，也是安全教育進入課堂的先決條件。否則，要想真正意義上落實“三進”（進課堂、進教材、進學分）工作，恐怕還會遙遙無期。
將大學生安全教育列入法律，的確是一件比較復雜艱難的工作，但是總是要有人去推進的。如果全國高校作為文化陣地、人才源頭，能夠發出足夠的聲音，大學生安全教育立法問題定會指日可待，大學生安全教育“三進”工作也將得到順利解決，大學生安全教育實現常態化就有了根本保障。
2.2 從教育概念角度推進大學生安全教育常態化
顧名思義，大學生安全教育是屬于教育范疇，不屬于管理范疇。然而，目前大學生安全教育職責卻是由保衛處（部）或保衛科這樣一個管理部門承擔，混淆了教育與管理的概念。有的人可能要說，保衛部門也有教育職責和功能？其實，保衛部門在高等學校中承擔的管理與教育職能當中，孰多孰少，只有保衛干部心知肚明。當然這是不是貶低保衛部門的職責和能力，只是在強調一個概念，以便明確職責。
其實，要解決這個問題并不是太難，依然可以學學生《軍事訓練》和《軍事理論》這兩門課程的方式方法。大多數高等學校都設立的武裝部，是一個國防教育管理部門。但他們在武裝部下設立了軍事理論教研室，擁有一批專業的軍事教員，承擔起軍事理論教學工作，各項工作進展十分順利。同樣的道理，如果各高校能夠在保衛處（部）下也設立一個大學生安全教育教研室，組建一批專業的師資力量，來承擔起大學生安全教育工作，大學生安全教育常態化問題勢必會迎刃而解。
2.3 從教學大綱角度推進大學生安全教育常態化
大多數高等學校現有的安全教育課程基本是都是“一鍋八寶粥、什么豆都有”，但數量和質量均沒有達到要求，起不到教育效果和作用。不少學校的安全教育課以講座形式進行傳授知識和技能，一個講座上會涉及消防、防盜、防騙、防搶、交通、食品衛生等諸多方面的安全知識。老師只是泛泛而談，學生也只一聽了之，過后就忘，沒有達到真正教學功能。任何一門學科教學都必須有一套系統、完整的教學大綱。這也正是現有的大學生安全教育老師無綱施教效果不好的根本原因。
3 開辟創新大學生安全教育途徑
深入開展大學生安全教育勢在必行，傳統教育方式明顯乏力。在網絡信息高速發達的今天，必須與時俱進，不斷創新教育教學方式和途徑。否則，這門課程很難取悅學生，導致收效甚微。那么，如何創新大學生安全教育，這是擺在每一名保衛干部面前的新課題。
3.1 循序漸進，由選修課程逐步向必修課程推進
各高校可以把大學生安全教育這門課程列為選修課，設定1至2學分，吸引部分學生選修該課程，在選修學生償到了這門課程的甜頭后，固然會有大量學生參與選修。達到一定條件后，可以作為公共課程，開設必修課。當然，這樣做仍然需要學校各級領導高度重視，方能實施。尤其是主管安全工作的校領導要與主管教學的校領導進行溝通協商，最終達到一致目標，促進大學生綜合素質提高。
探索和創新教育部門和學校安全教育機制，強化和落實學校安全教育主體責任，建立先進適用的中小學安全教育平臺，逐步實現安全教育常態化、科學化和系統化，提高師生安全防范意識和能力，最大限度地預防安全事故發生和減少安全事件對中小學生造成的傷害，保障中小學生健康成長；同時總結和推廣安全教育成功經驗，全面提升中小學安全教育工作整體水平。
內蒙古二連浩特市學校安全教育平臺服務內容：
傳統的安全教育模式由于輕操練、重說教，形式和內容與現實脫節等原因，教育效果不盡如人意[3]。目前，全國還沒有統一的中小學安全教育課程，絕大多數學校都是自行根據不同季節、不同年齡安排安全教育的內容。一般以班主任為主，學校行政為輔，多安排在國旗下講話、放假前講話、班會課中進行。國旗下講話內容涵括學校教育教學的方方面面，涉及安全教育一般很少。放假前講話一般都有安全教育內容，基本都是以防溺水、交通、消防、飲食等常規安全知識教育。班會課上，老師多側重于紀律遵守、思想道德建設、成績分析等，安全教育基本隨學校安排，多數也只是一些提醒說明的內容。教育形式上，目前的中小學安全教育一般以講話、專題講座等為主。最常用的國旗下講話以及放假前講話，多以“要怎樣……不要怎樣……”的教條形式進行，而且每個假期講的內容都差不多。如此進行安全教育，能有多少進入學生的心靈呢？在安全教育紀念日期間，學校一般通過板報、墻報、櫥窗海報、廣播等媒介對學生進行安全教育，這些手段的實效性相對較低。部分學校安排了消防、地震逃生等互動演練，能讓全體學生體驗突發事件的情景，提高學生面臨突發安全事件時自救自護的應變能力；但也存在規模大、難組織的特點，所以學校組織的機會很少；同時，這種演練還缺乏個性，相當部分學生隨大流、不認真對待。在信息化時代，虛擬世界中的一些不良信息很容易吸引學生的好奇心，學校相對枯燥的安全知識教育，如果不融合時代特征，改進方法，實現內容生活化、常態化、系列化和手段現代化，很難將安全教育的知識內化為學生自身的安全意識。
2.缺乏多方互動，學生接受的安全教育不夠系統性
目前，學校的安全教育多為單向聯系。學校學生、學校家長、家長學生，互動很少。在現實生活的安全教育過程中，學生主要是被動的接收，參與的很少，難免心不在焉；在信息化的虛擬世界中，QQ、微信、電子游戲、網絡中的一些不良信息隨時威脅著青少年。“綠色上網”平臺雖然能在一定程度上保護青少年不受虛擬世界不良信息的危害，但這種保護卻是被動的。構建一個讓學生主動接受安全知識，積極引導把知識內化為意識和能力，繼而外化為行為的有效平臺非常重要。在中學生實質性普遍擁有手機、電腦網絡普及和校園電視臺蓬勃發展的背景下，非常有必要拓寬渠道，努力實現針對性強的、常態化的、互動參與的安全教育，提高安全教育的實效性。
二、安全教育立體網的構建
現實世界包括學校、學生、家長等教育主體，目前主要通過以班會、講話為代表的說教形式進行單向安全教育。虛擬世界中，互聯網絡、電子游戲、QQ、微信、微博、博客等已融入了學生的生活，但基本上屬于學生和軟件之間的互動。構建新媒體時代下的中小學安全教育立體網（圖1），宜從三大層面著手：一是更加重視學校和家庭的傳統安全教育，但要改進方式，豐富內容；二是要利用虛擬世界的各種信息工具，構建學校、家長、學生之間的雙向交流平臺；三是強化校園電視的運用，廣泛吸收學生的參與，實現內容的生活化、系列化、常態化。目前，大多數學校都具備這三方面的基本條件，如何對這三方面的元素進行有機結合，豐富內容和形式，實現學生由安全知識內化為意識和能力，進一步外化為行為，是構建安全教育立體網的核心課題。
三、安全教育立體網的應用策略
1.深化傳統安全教育，強化校園電視運用，實現安全教育內容生活化
安全教育立體網中，傳統安全教育仍然是主陣地，但內容上要貼近學生校園和社會生活實際，提高針對性；注重學生參與，以學生喜聞樂見的形式和易于接受的方式開展，激發學生積極性和主動性；體現時代性并保證安全教育的常態化[4]。其實，校園電視臺正是這樣一個可被強化運用的平臺。除了錄播現有的安全教育視頻素材外，根據學校和學生的實際情況，盡可能多地讓學生參與自制校園電視安全片的過程，既能增強參與學生的安全意識，也更能吸引觀看學生的興趣，讓學生從被動學習轉變為主動學習。學生在參與制作節目的過程中，可逐步實現把安全知識內化為意識和能力，進一步把意識和能力外化為行為。如中山市白石環小學在播了安全教育片《馬路不是運動場》之后，針對個別同學在馬路邊玩滑板的現象，組織制作了校園短劇《玩滑板》。學生參與了編寫劇本、排練拍攝、播出海報設計等整個過程。由于是身邊同學演的，反映身邊的事，所以節目更能吸引學生眼球，讓“不要在馬路邊玩耍、玩滑板”等安全意識在學生心中得到進一步強化。又如中山市石岐中心小學校園電視臺開設《心理健康你我他》欄目，主要根據小學生常見的心理現象，編成校園短劇。節目制作實行輪班制，先由心理老師確定節目主題，輪到的班級再根據主題組織班上的同學寫稿、編劇、排練，小演員排練得差不多時就請電視臺的老師負責拍攝、制片。如果是在初、高中，甚至學生還可以參與拍攝、制片。這樣，既能確保大部分學生都有機會參與到節目的制作過程，又能實現校園安全教育的生活化、系列化、常態化。
2.引導學生善用網絡工具和資源，提高安全意識，儲備安全教育知識
目前，QQ、微信等已成為年青人便捷的溝通工具，博客、微博也成了不少中小學生自己信息的平臺。這些新媒體軟件給人們帶來便捷的同時，也帶來不少的安全隱患。已發生過不少青少年輕信QQ結識的網友、濫用手機微信“搖一搖”附近尋友等功能，造成了嚴重的人身安全事故。中小學校安全教育必須跟上形勢，結合校園電視臺、主題班會等形式開展相關安全教育，專題引導中小學生注意信息保護、預防上當受騙。安全知識和避險技能的培養多數不能通過實操來獲得，一般通過已發生的事故及其處理中獲得經驗。網絡信息海洋中不乏安全教育方面的資源。如中山教育視頻網有684個安全教育視頻，包括防溺水、消防安全、交通安全、網絡安全等等。某學校老師在給學生上交通安全課時，是這樣運用網絡資料的：讓學生在網上搜集3個以上交通事故的資料，歸納發生交通事故的原因，談受害人家屬的悲痛和自己的感受。不少同學談到恐怖、血腥的感覺，也總結了出事故的主要原因是違反交通規則，列舉了司機和行人違反交通規則的種種細節。學生在搜集資料、歸納總結的過程中，較好地完成了交通安全知識自我內化的過程。又如：近年來電梯安全事故頻發，兒童乘坐電梯要遵守哪些規則？電梯發生故障時怎么辦？網絡上都有很多這方面的資源，非常適合專題引導學生進行相關安全知識儲備。
3.將電子游戲融合到安全實習演練之中，提高學生對突發事件的防范技能
現在，很多孩子沉迷于電子游戲，讓家長和老師都有談虎色變的感覺。不過，讓學生玩一些虛擬安全事故的電子游戲，也有助于提高他們對突發事件的應變能力。受實際演練的規模和時間限制，學校難以經常組織。為了讓安全演練更加有效，一些學校采用在演練前讓學生玩一些相關的安全游戲，是一種有益的補充，虛實結合，效果更好。另外，眾多沒有合適演練機會的安全事故情境，讓學生通過玩一些虛擬安全事故電子游戲來獲取經驗也是一種簡單而有效的替代途徑。目前，這類軟件的缺乏，也是教育工作者值得努力探索的一個方向。
4.善用網絡即時通訊工具，架起安全教育溝通的橋梁
近年來，患精神疾病的青少年很多，自殺案件也呈現上升趨勢，學業壓力繁重、家庭溝通不暢、情感問題處理不當等成為主要原因。各學校也越來越重視心理健康安全教育，心理咨詢室能有效解決很多學生的心理輔導需求，但也有部分學生性格內向，由于種種原因不愿去心理咨詢室，甚至偽裝得很快樂。如《一堂特殊的生命課》里那位南京的花季女孩，一直為抑郁癥所困擾，卻一直偽裝得獨立、陽光，直到她的離去，一切為時已晚。基于心理距離效應的QQ溝通策略，已成為部分學校實現師生溝通的有效途徑之一[5]。因此，學校開設QQ、微信等形式的心理咨詢，通過匿名形式可有效減少學生的顧慮，反應真實的情況，及時對青少年進行心理疏導，也非常必要。目前，已有不少學校應用校訊通的家校互動短信實現了學校與家長的單向聯系，取得了較好的效果。隨著QQ、微信等軟件在家長中進一步普及運用，也可利用來構建家校安全教育的橋梁。有學校通過微信公眾號，以群發推送自動回復以及1對1交流的方式實現和特定群體之間的信息交流，取得較好的效果[6]。學校可以也利用它們在平時就一些有關學生安全事故的新聞、安全注意事項發給家長看，這種方式能讓家長真正地從心里對孩子安全教育引起重視，可有效地減少假期學生安全事故的發生。
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學校安全教育平臺工作目標
探索和創新教育部門和學校安全教育機制，強化和落實學校安全教育主體責任，建立先進適用的中小學安全教育平臺，逐步實現安全教育常態化、科學化和系統化，提高師生安全防范意識和能力，最大限度地預防安全事故發生和減少安全事件對中小學生造成的傷害，保障中小學生健康成長；同時總結和推廣安全教育成功經驗，全面提升中小學安全教育工作整體水平。
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探索和創新教育部門和學校安全教育機制，強化和落實學校安全教育主體責任，建立先進適用的中小學安全教育平臺，逐步實現安全教育常態化、科學化和系統化，提高師生安全防范意識和能力，最大限度地預防安全事故發生和減少安全事件對中小學生造成的傷害，保障中小學生健康成長；同時總結和推廣安全教育成功經驗，全面提升中小學安全教育工作整體水平。
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2020年11月19日，教科局召開沙城片區域內學校安全生產專項工作會議，根據會議要求及懷來縣安委會緊急通知[2020]第89號文件內容要求，我校于11月20日上午組織教育處、教務處、總務處、辦公室根據文件內容對我校進行了安全隱患全面排查工作。
一、隱患排查
（一）、消防設施排查
1、消防設施排查情況
我校所有教室均為平房，配備干粉滅火器8個，經過排查，圖書室其中1個已無壓力，另1個能正常使用；儀器實驗室2個均能正常使用；微機室中3個，其中1個無壓力不能正常使用，另2個正常使用；多媒體教室配備1個，能正常使用。
2、各室消防指示燈和應急燈情況：
我校各室為平房，均未設置消防指示燈和應急燈。
3、消防通道、緊急疏散通道安全出口暢通。
4、校園內用電情況：
我校于1984年建校，由于建校時間較長，線路存在老化現象，尤其是室外明線安裝時缺乏規劃，線路比較雜亂，需要專業人員進行規劃整改。
電采暖爐室配電箱未安裝防觸電格柵板，需要請專業人員整改。
進入微機室的電源線路無保護套管。
5、學校消防制度和應急預案較完善。
（二）、對學生進行道路安全教育和學生接送車運行情況
1、我校服務范圍為東、西水泉兩村學生，學生上、放學除步行學生外其余學生均由家長自行接送，沒有接送車。
2、2020年9月開學初，我校通過多渠道，多方式對學生進行交通安全教育，并與家長簽訂《懷來縣沙城鎮第十小學與學生家長簽訂學生道路交通安全管理責任書》，形成家校共管共育。11月2日再次組織各年級進行交通安全主題班會。
3、學校現在未組織外出集體活動，有應急預案。
（三）、房屋建筑設施
1、我校所有房屋均已完成校安工程建設，沒有D級危房存在，我校于1984年建校，所有房屋均為磚木結構，目前部分教室出現窗口墻體開裂現象，其中有一、二年級教室、圖書室、多媒體室、教師宿舍及其他房屋窗口裂縫較大。
2、部分教室門口上方外墻磁磚有脫落現象。
3、圍墻較牢固，LED顯示屏安置在學校影壁墻上，穩固。
4、我校現在無在建工程。
（四）、危化物品管理情況
我校科學實驗儀器藥品中，沒有危險化學物品。
（五）、地質災害和自然災害預防情況排查
1、我校位于沙城鎮東水泉村，西臨東水泉村委會，南、東、北均為居民住宅區。學校地理位置不會受到山體滑坡、泥石流、山洪爆發等地質災害危險；
2、房屋建成已近40年，目前部分房屋加裝彩鋼防雨頂，還有兩排教室未加裝彩鋼防雨頂；
3、學校建立有預防地質災害和自然災害的應急機制，制訂了相關的應急預案；
4、學校備有一些簡單的應急物資。
5、對師生開展了預防地質災害和自然災害知識的宣傳教育活動。
（六）、學生飲食衛生安全排查
我校無食堂，校園內無售賣食品及其他物品的小部，校園周邊不存在小商小販，無經常食品行為。同時，我校加強了學生飲食安全衛生，利用班會時間進行食品安全教育。
（七）、學生住宿安全排查
我校學生來自于東西水泉兩村學生，124名學生，20名幼兒均為走讀生，無寄宿學生，無宿舍。
（八）、是否開展冬季防溺水教育、交通安全教育、用電安全教育、每天一分鐘安全教育等是否落實到位。
1、我校按學校工作計劃，定期開展夏季防溺水、冬季防滑冰防溺水教育，并發放致家長一封信，形成家校共管；
2、按時開展交通安全教育，交通安全教育與疫情防控進行常態化教育；
3、用電安全，消防安全按計劃安排進行；
4、1530工作已認真落實。
（九）、防范校園欺凌，抓好疫情防控
1、防范校園欺凌事件的發生，我校利用班會、國旗下講話等形式，開展校園防欺凌事件的宣傳教育，利用LED屏幕不間斷滾動播出宣傳標語，同時借創建文明城市契機，對學生進行尊老愛幼、團結友愛文明禮貌教育，形成同學互幫互助氛圍。
2、設立了心理咨詢室，并配備心理輔導教師和志愿者，當發現學生行為、情緒突現異常的情況及時進行心理疏導，防止出現欺凌現象的發生。
3、疫情防控常態化。
疫情防控工作常態化進行，學生入校前的體溫監測，班級復測，師生缺勤追蹤記錄，復課證明查驗、各室通風消毒工作、假期學生體溫監測上報工作自復學復課以來，一直有條不紊的進行，未間斷。
同時積極配合上級疫情防控部門所做的各種人員信息流調摸排工作，確保人員上報信息準確，不瞞報，不漏報。
二、隱患整改情況
（一）、消防設施
1.針對部分滅火器不能正常使用，我校現已安排更換、購置新滅火器。
隨著經濟的快速發展，大量的工程項目投入建設，城市建筑向著大型化、高層化的發展，住宅樓層的高度在不斷增加，安全文明施工作為工程建設中重要的環節，越來越受到社會的關注。
對于安全文明施工，它關乎著一個城市的形象；一個公司實力的體現。萬科集團，始終堅持科學專業筑家的理念，積極倡導推進安全文明施工“四化”管理。秦皇島萬科假日風景，將先進筑家理念帶到了港城。
首先僅結合個人對安全文明施工的認識，對此話題談談個人的見解：安全是企業生命的保障，也是項目管理的核心。秦皇島假日風景項目從前期就開始精心準備，遵循公司規章制度，借鑒優秀工藝做法，結合項目實際，總結出了施工現場標準化，操作過程可視化，管理行為常態化，生活配套人性化的秦皇島萬科安全文明施工管理四化標準。讓我們走進假日風景，走進四化標準。
施工現場標準化：
標準化施工，是將施工現場大量的重復的工作用最佳的方案確定下來成為標準執行，從
而最有效地利用經濟、技術和人力資源，達到安全投入少，安全效益高的效果。例如：標準化工地大門，標準化洗車池，設置于工地大門內，采用高壓水槍對出施工現場車輛進行沖洗。污水回收沉淀循環使用。標準化現場道路規劃，實行人車分流，劃分行車道及人行道，道路尺寸，圍合，劃線，導示系統統一標準。標準化排水設置，沿著廠區四周環形封閉布置，主干路兩側設置排水溝，次干路一側設置排水溝，間隔30m設置集水坑。收集后的雨水進行回收利用。標準化標識標牌，標準化安全風險分級提示，工地入口顯眼部位設置風險分級指示牌，提示風險區域，安全區用綠色標注，一級風險區采用紅色標注。標準化消防配置，標準化現場安全知識展示，安全知識展示圖文并茂，設置于工地入口處以及各重要場內設施內，醒目，簡潔，通俗易懂。標準化場地圍擋設置，場區內主干道圍擋高度1.6m，圍擋上懸掛安全宣傳標語，次干道采用1.2米高刷漆鋼管搭設，大鋼模堆放區采用3米高刷漆鋼管架搭設，外部掛安全網封閉。標準化現場材料堆放，在堆放明顯處設置標準材料標識牌，注明材料名稱及材料產地、用途，方便施工人員使用。標準化臨邊防護，標準化腳手架搭設，標準化卸料平臺，標準化洞口防護，小洞口，用現場廢棄模板切割成型，刷黃黑色油漆進行防護，做到廢物的重新利用，同時起到防護的作用。電梯井采用定制防護門，上邊統一懸掛警示圖牌，同時與地面接觸部位設置安全警示帶。標準化臨電電箱設置，現場配電柜采用彩鋼房制作而成，搭設防護架，頂層采用雙層防護，避免落物直接損壞配電柜。電纜采用PVC管防護，防止電纜被破壞。標準化安全生產指示，安全生產標識牌按照萬科集團統一要求制作，上邊標注安全生產天數及各工種危險作業公示。標準化成品保護，結構陽角采用PVC陽角條保護，避免后期施工的破壞。陽角保護統一高度，做到整齊劃一。露地線管統一采用先膠布封口后套管灌漿處理，切實將成品保護做到位。
操作過程可視化：
操作可視化，是將實際操作中的工作內容，文字化，圖表化，公示化，真正做到簡潔明了通俗易懂，利于更正確有效的執行。安全操作規程可視化，臨電檢查可視化，危險源公示可視化，卸料平臺堆載可視化，卸料平臺附近醒目位置懸掛堆載公示牌。將承重數量化，通俗化，工人易懂，安全員易查。樓內安全文明管理可視化，安全文明可視化管理牌懸掛安全通道附近醒目位置。要求監理和施工單位按照清單要求對樓內安全文明“七大項”：外架、安全防護、消防設施、卸料平臺、臨電、現場清理、成品保護進行檢查驗收，合格后上牌蓋章公示，甲方不定期進行抽查，做到責任到人，且具有可追溯性。樓內安全文明管理可視化，樓號管理責任可視化，樓號管理可視化牌清晰的注明了本棟樓施工的各責任主體單位個人，同時留下了聯系方式，方便聯絡。
管理行為常態化：
通過常態化管理，保制度持續落實，持續推進現場安全文明管理水平，實名制打卡常態化，
項目實行全封閉式管理，保安24小時負責大門守衛工作。工人憑胸牌打卡進入施工現場。
安全巡檢常態化，通過日檢，周檢和月檢，將安全巡檢逐步升級，通過常態化的巡檢，及時發現問題解決問題。農民工培訓常態化，新進場工人要先進行入場教育，再進行安全教育類考試，考試合格方可上崗。同時對現場的工人定期進行安全教育及安全考核。班前教育常態化，對于每天上崗之前由安全員在安全生產指示牌之前進行10分鐘左右的安全教育，提示當天各工作區域危險源情況，加強工人安全意識。三級教育常態化，特殊工種教育常態化，
安全例會常態化，每周一次，會上對每周的安全問題進行總結，同時對落實情況進行通報。還要對下周安全重點進行通報，使其人人做到安全在我心中。消防演練常態化，消防演練每月舉行，由項目部專職安全工程師組織工人按照國家施工現場消防標準進行演習，設備檢修常態化，安全短信提示常態化，總包方現場管理人員手機現場施工人員聯系方式，與信息系定期對現場施工人員進行安全溫馨提示。場區文明施工管理常態化，施工現場每天派專人進行清掃維護，同時要及時進行灑水，防止揚塵。對進出場車輛要進行沖洗，杜絕車輛帶土上路。現場全部進行硬覆蓋。習慣性違章監控曝光常態化，對現場習慣性違章，每天在曝光欄中進行曝光。
生活配套人性化：
一、HSE主要工作完成情況
（一）基礎工作開展情況
各執勤站在大隊的監督下完成了全員簽訂《健康安全環保責任書》21份、《承諾書》133份，堅決落實了目標任務逐級分解、責任到人；修訂完善了《四大隊HSE綜合管理手冊》，各級HSE職責更加明確；5月份根據支隊下發模板編制基層崗位責任清單，并開展研討對不足之處進行完善修訂，共修訂崗位責任清單3類16份；建立了員工個人HSE健康檔案110份，對員工身體健康實施追蹤管理；全大隊共計開展（大隊）安全例會5次，（執勤站）安全例會24次；（大隊）安全活動5次，（執勤站）安全活動106次。
（二）風險識別和隱患排查
強化執勤訓練、現場監護、滅火救援、設備設施等關鍵環節的風險辨識與評估，識別危害因素85個，制定上報了《設備設施風險控制記錄匯總表》、《生產操作風險控制記錄匯總表》及《生產管理活動風險防控記錄表》，保證風險可控、受控；3月中旬迎接了支隊HSE一季度管理審核的工作，并根據審核出現的各項問題，嚴格落實整改并上報；5月上旬迎接了公司HSE大檢查，共發現問題4項，通過大隊指導系統分析問題產生的根源，查找管理中的薄弱環節，提出有針對性的糾防措施，確保隱患風險及時排除。
（三）大隊安全檢查工作開展情況
大隊始終堅持對所屬執勤站嚴格監管，隨時掌握各執勤站安全管理動態。大隊在年初制定了新的審核計劃，3名科級干部認真制定、實施個人安全行動計劃，除堅持每月開展一次安全檢查之外，另不定期對各執勤站進行專項抽查，全大隊共組織開展安全檢查28次，查出問題43項，提出建議和措施43項，積極協調解決各執勤站存在的問題及隱患，確保安全生產履職落到實處，并將信息及時錄入HSE系統，對重復出現的問題，追溯深層原因，采取加大監督驗證力度和開展重點內容培訓等方法，減少和杜絕類似問題反復，HSE管理水平有效提升。
（四）安全教育開展情況
大隊根據年初制定的上半年培訓計劃，分層次、有重點地開展全員安全教育培訓，以案例分析、操作規程、風險識別和防控等內容的學習，在完成季度安全培訓的同時，分別開展了“冬季行車注意事項”“HSE管理原則”、“安全生產管理”、“安全生產法”、“嚴格規范公務用車”等5次專題安全教育，各執勤站共計開展了各類安全教育24次，事故分析26次，結合單位實際舉一反三，達到了良好的教育效果。根據崗位調整，及時修訂了《四大隊安全組織機構》和《四大隊關鍵崗位人員清單》，完成員工培訓檔案，以及新入崗，轉崗人員的教育。大隊對4名崗位異動員工進行了崗位異動培訓，主要以員工行為準則、企業文化、HSE基礎知識為教育重點，教育完畢后進行考核。
（五）基層隊站標準化建設實施情況
根據消防支隊基層站隊HSE標準化建設標準，結合四大隊標準化工作要求和具體工作實際，大隊全面開展了以執勤站為單位的基層站隊HSE標準化建設鞏固工作。
整體上實現基層HSE管理科學規范，現場設備設施完整可靠，崗位員工規范操作，生產作業活動風險得到全面識別和有效控制。按照標準對HSE工作進地（車庫、營區、宿舍、裝備等方面），列出問題清單，針對現狀進行了分析，進行整改。
根據營區目視化要求，對營區大門、車庫門重新粉刷；對器械重新加固；對電器設備進行維修，損壞的電器設備上報更換。
（六）開展道路交通安全風險識別，兩批駕駛員共計12人培訓到南站進行了安全駕駛培訓，提高駕駛員的交通安全風險意識；完善了駕駛員檔案；組織開展HSE系統車輛信息維護、GPS監控運行、為主要內容的修訂，安全行車5萬余公里，無處罰違章，節日期間及惡劣氣候封停車輛28余臺次，實現道路交通安全平穩運行。
二、存在問題及措施
（一）安全教育在組織過程中隨意性較大，安全教育開展未到達全員覆蓋。
經大隊安全檢查發現有執勤站安全教育只針對一個班次，對休班人員未及時開展安全教育，有員工未達到上半年安全教育20個學時要求，大隊對課件內容、涉及人員、考核方式缺少明確規定，因此培訓效果不明顯、員工重視不夠。對常規安全教育工作進行梳理，形成固定模式，明確參加培訓的內容和考核標準，做到全員覆蓋，不留遺漏，規范大隊安全教育工作。
（二）危害辨識常態化工作開展不扎實
從各執勤站工作開展現狀來看，大部分員工對危害辨識常態化的管理理念還沒有真正理解和接受，對辨識的范圍、要求掌握不準確，關注范圍比較狹隘，各執勤站危害辨識上報不積極，管理效果不明顯。大隊將把推進危害辨識常態化作為重點工作之一繼續深入開展，組織各執勤站進行培訓，進一步培養員工安全意識、提高本質安全、夯實安全管理基礎。
（三）班組級HSE管理工作開展不充分，員工自主管理意識不強
從大隊歷次監督檢查情況來看，執勤站HSE管理工作開展比較規范，而班組主要是完成上級安排的工作和活動，工作比較被動，開展班組安全活動不積極，員工安全意識、屬地管理意識不強。
（四）事故事件未能徹底防范，人員麻痹大意思想仍然存在
個別人員安全意識薄弱，對安全隱患的辨識能力還有待提高，造成了自身傷害，全大隊針對此事件開展了經驗分享和探討分析，加強全體員工警惕意識，消除麻痹思想。
三、下半年HSE重點工作計劃
1、深入開展六月份安全生產月各項活動，根據支隊下發的六月份安全月活動方案，制定了四大隊安全月活動運行表，將各項工作分解細化，采取培訓教育、應急演練、檢查指導等多種形式，旨在提高員工安全意識，推進安全管理工作有效開展。
2、加大有關安全生產法律法規的宣傳學習力度。對《安全生產法》等有關法律法規進行學習，強化員工法律意識。
隨著我國經濟社會的發展，高等教育大眾化步伐不斷加快，影響高校安全的因素日益復雜多樣，高校面臨著巨大的挑戰，加強安全教育工作迫在眉睫。受主客觀因素的影響，部分高校安全教育存在形式化、表面化傾向，實效性較差。安全教育是實現高校可持續發展的基礎，我們必須采取有效措施使高校安全教育朝常態化、科學化方向發展，以實現安全教育長效化目標。
一、高校安全教育的內容
高校安全教育的內容體系隨著時代的變遷而不斷豐富和完善，主要包括：法律法規教育、心理健康教育及人身財產安全教育三方面。
第一，法律法規教育。法律法規教育包括國家法律法規與學校規章教育。我國《民法通則》明確規定，年滿18周歲為完全民事行為能力責任人。大學生大多已滿18周歲，必須知法、懂法、守法，應具備用法律保護自己及承擔違法后果的能力，因此，法律法規教育是高校安全教育的重要內容。法律意識淡薄、道德水平不高，是高校大學生中普遍存在的問題。［1］對大學生進行必要的法規教育，增強法制觀念，既是預防和減少違法犯罪的有力武器，又是促進社會和諧重要的重要手段。只有加強法律法規教育，才能使學生的合法權益得到最大限度保障，并讓學生明白在行使自己權利的同時也要尊重他人的權利。
第二，心理健康教育。大學生由于缺少社會經驗，并處于人生觀、世界觀、價值觀定型的重要時期，心理發育尚未成熟，思想和行為具有盲目性、突發性等特征，心理問題日益突出。14所高校大學生心理狀況測試結果表明，大學生的心理問題明顯多于社會同齡人，有心理障礙者呈上升趨勢，如不加以積極疏導，極有可能造成各類安全問題。［1］具體而言，心理健康教育包括環境適應教育、抗壓抗挫能力教育、心理衛生教育及情商教育等。
第三，人生財產安全教育。人身財產安全教育分為三個層次：一是生活安全教育，即防火、防盜、疾病預防等方面；二是突發事件教育，即面對地震、水災等自然災害及社會突發事件的應對知識教育；三是社會互動教育，即出行安全教育、人際交往安全教育等。
二、高校安全教育長效化的必要性
高校安全教育長效化是一種理想的安全教育狀態，重點是突出安全教育效果維持時間之長及影響程度之深，對高校和諧與穩定有著不可或缺的作用。高校安全教育長效化建設的必要性主要體現在兩個方面：第一，影響高校安全的因素多樣化。1997年以來，我國高校大規模擴招，呈現出以下特點：一是活動空間拓展化，即校園面積不斷擴大，學生跨校區上課、活動常態化，活動空間得到了很大程度的延伸，管理難度亦隨之加大。二是校園開放化。開放大學建設是當前高校發展的一個重要趨勢，這是一把雙刃劍，給高校帶來了機遇與挑戰。社會人員進入大學謀生現象屢見不鮮，確實方便了師生生活，但也使校園安全監管更加困難。三是生源復雜化。越來越多不同思想觀念、家庭背景、興趣愛好的學生步入高校，生源復雜化特征凸顯，給高校安全埋下了隱患。我國高校呈現出的這些新特點，使得影響高校安全的因素復雜多變，加強高校安全教育迫在眉睫。第二，大學生能力要求復合化。復合型人才是高校人才培養的目標，要求學生不但要掌握精深的專業知識，而且要具備廣博的人文知識。法律法規知識、人身財產知識都是人文知識的重要組成部分，因此，我們必須加強安全教育。此外，云南大學馬加爵案、復旦大學投毒案等血淋淋的事實警示著我們，部分大學生心理已近嚴重畸形，必須全面加強大學生心理安全教育。要將安全教育貫穿于人才培養全過程，使大學生專業知識與安全知識協調發展，共同致力于社會的和諧進步。總之，無論是外在環境（影響高校安全因素多樣化），還是內在要求（大學生能力復合化），安全教育長效化建設都是學生發展、高校建設、社會和諧的必然選擇。
三、安全教育長效化存在的問題及原因分析
高校安全教育長效化建設存在的問題主要體現在認識不到位、機制不完善、隊伍不專業及教育教學形式較為單調四大方面，嚴重阻礙了大學生的健康發展，同時也為高校平安校園建設埋下了隱患。
1．認識不到位。主要表現為對當前高校環境認識及對安全教育重要性認識不足兩個方面。隨著高等教育的進一步發展，我國高校社會化程度越來越高，以往“象牙塔”的封閉校園環境悄然打破，部分高校管理者對校園環境的認識滯后于形勢的發展，未充分認識到社會變化對高校的影響。此外，高校管理者主要關注顯性層面的學校建設，如校園硬件建設、學科體系建設、對外交流合作建設等有形成果，忽視高校安全教育管理及監督，安全教育流于形式。高校安全教育一方面是保障大學生人身財產安全的需要，另一方面又是和諧社會建設的必然要求。高校管理者必須充分認識到高校安全建設與和諧社會建設、與復合型人才培養之間的關系，高度重視安全教育，增強學生法治、人權意識，最大限度減少安全事故發生。有關統計數據表明，高校校園內發生的刑事治安案件或安全問題，大多與學生有關，這些案件（問題）的發生，不僅會給學生本人及家庭造成傷害，也會給學校正常工作帶來影響，嚴重時將危及整個社會的穩定。［2］認識不到位的客觀存在，影響了高校安全教育長效化建設的進程。
2．機制不完善。安全教育長效化建設是一項系統工程，涉及到領導體系、管理體系等方方面面，當前安全教育長效化建設效果不盡如人意的重要原因在于體系、機制不夠完善，主要表現為領導機制不夠健全、管理體系不夠科學，即高校沒有明確的安全教育運行機制，也沒有將安全教育細化到課堂教學全過程。部分學校將高校安全教育工作放在學生處，也有學校把高校安全教育工作放在武裝保衛處，從管理機制上看，基本沒有形成合力，也就更不可能把大學生安全教育作為學校教學工作的一部分來進行。此外，縱觀以往高校安全教育，時間、課程、師資等缺少統一規劃，安全教育往往是臨時性的，有的高校甚至以偶爾開展講座來代替，學生難以學到系統、全面的安全知識，安全教育未能實現系統化、規范化及常態化。
3．隊伍不專業。安全教育長效化的實現必須以專業化的師資隊伍為保障，目前我國高校安全教育師資隊伍不專業現象客觀存在，師資隊伍專業化程度不高，實現安全教育目標難度較大。輔導員和保衛處人員承擔著大部分的安全教育工作，輔導員通常是近年畢業的大學生，自身社會經驗也較為缺乏，再加之缺少系統、全面的安全教育知識培訓，教育效果不太理想。保衛處人員構成較為復雜，有轉業軍人、有人才引進時的家屬安置、也有部分社會閑散人員，這些人的自身綜合素質有待完善，并且他們工作重點在安全保衛上，整天忙于“滅火”，難以兼顧“防患于未然”的安全教育工作。雖然有的高校會邀請社會相關人員到校開展講座，以此進行安全教育，但這種方式往往較少，“僧多粥少”現象客觀存在。此外，從事安全教育工作對教師要求較高，既要求教師掌握廣博、精深的安全知識，又要具備教育學、心理學知識，現有的安全教育教師隊伍中，科班出身很少，對安全教育工作心有余而力不足，更談不上進行安全教育理論研究。高校安全教育不斷出現新問題，面臨新情況，迫切需要一大批專業化的教師充實到其中，提高安全教育效度。
4．教育形式較為單調。教學是安全教育的主要形式，也是長效化得以實現的主要途徑。集中短期授課是主要的安全教育教學形式，這種形式的優點在于知識傳授較為完整、受教育學生較多，但缺點也顯而易見———多集中于理論教學，學生學習積極性不高。為了彌補集中教學的弊端，部分高校通過開展安全教育講座、設立心理咨詢中心等方式來傳播安全知識，這對傳統的安全教育起到了一定優化作用。當今社會是一個科技信息迅猛發展的時代，互聯網、移動終端等風靡大學生群體中，并在一定程度上改變著學生的生活方式及行為習慣，我們必須全面運用科技手段，創新教育教學形式。此外，理論與實踐結合不足也是當前高校安全教育形式上的一大問題，向學生傳輸一定的安全理論知識是必要的，但不能僅限于紙上談兵，必須通過傳授實用技能，豐富學生安全知識體系，提升學生安全防范能力，使安全教育朝長效化目標發展。
四、安全教育長效化必須堅持的原則及實現途徑
高校安全教育長效化是安全教育的重要目標，其實現與否直接關系著安全教育的質量，進而關系到高校的和諧發展。在高校開展安全教育工作時，必須堅持一定的原則，在此基礎上通過提高安全教育的認識、健全組織領導體系、打造專業化師資隊伍及豐富安全教育形式來促進高校安全教育長效化建設。
1．高校安全教育長效化必須堅持的原則。原則簡而言之就是人類活動、處理事務的基本行為規范，是一切工作得以順利開展的前提和基礎。高校安全教育長效化必須堅持教育性與管理性相結合、系統性與規范性相結合、傳統性與現代性相結合原則，這樣方能使高校安全教育工作效率最大化。教育性與管理性相結合，即對大學生進行安全教育時要以教育為主、管理為輔。教育必須以管理為依托，才能落到實處；管理必須以教育為支撐，方能長久深入。開展安全教育工作，必須首先對學生講道理、擺事實，使學生知法、守法、用法。同時，把安全理論知識內化到學生行為習慣之中，還必須有嚴格的管理作為保障，教育與管理相結合才能提高安全教育的實效性。系統性與規范性相結合，是指在對大學生進行安全教育時，既要考慮大學生在校期間應接受的安全教育知識，又要考慮針對不同年級、不同時段完成的教育內容；既要安排正規系統的課堂教學，又要針對不同時期學生的傾向性問題，安排一些教育活動［3］。此外，還要對安全教育教學活動進行規范化建設，健全相關機構，完善相關制度，盡量避免安全教育的隨意性，增強安全教育效果。傳統性與現代性相結合，則是指高校進行安全教育時，必須使傳統教學方法與現代教育科技充分融合，建立以課堂教育為主渠道、以各種宣傳陣地為主載體、以豐富多彩的活動為支撐、以現代科技為依托的安全教育體系。課堂教學要講授系統、全面的安全知識，加強學生安全知識理論修養；宣傳陣地要充分利用廣播、展板、報刊等媒介，讓學生形成直觀印象；同時還要開展豐富多彩的安全教育活動，讓學生在活動中得到學習提高；更要充分利用現代科技，使安全教育充實到學生學習生活全過程。
2．高校安全教育長效化實現途徑。高校安全教育在堅持上述原則的基礎上，要采取以下措施來促進安全教育長效化建設：
第一，增強對安全教育工作的認識。高校改革在進一步深入，這給高校帶來了機遇也帶來了挑戰，高校辦學規模、辦學條件等方面取得了較快發展，但在一片繁榮景象的同時，各種矛盾也日益凸顯，高校治安問題、學生心理危機問題時有發生，影響了高校的聲譽及發展。從以往高校安全事故的分析中，我們不難發現，學生安全意識薄弱、自救能力較差是引發安全事故的重要原因，這與高校安全教育的開展情況有著密切的聯系。部分高校在安全教育問題的認識上存在兩種不正確的觀念：一是認為安全教育的落腳點就是杜絕或減少事故的發生，不能從安全教育與穩定的關系、安全教育與人才培養的關系、安全教育與促進社會文明的關系上認識大學生安全教育的意義。二是認為安全教育就是搞幾次講座向學生傳授一些防范技能，忽略了安全教育的系統性，造成了教育內容的不完整，實質上大學生安全教育內容還覆蓋了國家的政治、經濟、文化等領域［4］，高校要充分認識安全教育的重要性，實行分管領導責任制，加強高校安全管理。此外，高校還要充分整合、利用社會各方面的資源開展安全教育工作，積極面對新問題、迎接新挑戰，強化對安全教育重要性的認識。
第二，健全安全教育領導體系。高校安全教育是一項長期及復雜的工程，涉及到師資、課程、監管、評價等眾多方面，必須強化領導體系，才能使安全教育工作有序進行。高校應在校黨委領導下，建立健全各級管理組織機構，形成校、院（系部處）兩級領導和分層管理體制，實現各部門分工合作、責任到人、橫向到邊、縱向到底的管理機制。［4］具體而言，可以成立專門的安全教育領導機構———安全教育管理委員會，該委員會由學校書記牽頭，保衛處、學工部及各二級學院協同構成，全面把握安全教育的工作目標與規劃設計，下設課程設置辦公室、教學研究辦公室、監督評價辦公室等，各部門各司其職，共同致力于促進安全教育長效化。此外，各個二級學院還要根據自己的實際情況，如學生人數、師資隊伍、安全事故發生率等制定具體的安全教育實施方案，積極開展安全教育工作。同時，要充分發揮學生社團的作用，積極支持學生自律協會、心理健康協會等的發展，充分發揮社團、協會的自我教育、自我服務功能，使安全教育從上到下形成一個完整的體系，使安全教育具體化、常態化。
第三，安全教育人員專業化建設。安全教育人員專業化即從事安全教育工作的人員要通過教育培訓、自我學習等方式，掌握必要的安全知識與技能，充分了解學生身心發展規律，把握教育教學規律，從而有效進行教育教學活動，它是提高安全教育實效性的重要保障。要在校內建立一支以高校保衛干部、部分輔導員、理論課和思想政治教育課等相關課程教師為主體的安全教育教師隊伍。［5］這支隊伍必須朝著專業化方向發展，既要有堅定的政治信仰、又要有豐富的安全教育知識儲備，既要有高度的責任感、又要有研究安全教育工作的能力，能未雨綢繆、靈活應對各種突況。此外，我們還可以邀請經驗豐富的武警戰士、消防官兵與學生進行面對面的交流，使學生學到的理論知識具體化。專業化隊伍的建設必須以教育培訓及專業地位為支持。要加強高校安全教育人員培訓力度，實施較為嚴格的準入制度，做好職前培訓及職后再教育，做到持證上崗，對已在職經過培訓仍不能適應安全教育工作的人員要及時調離，保障安全教育工作隊伍的整體素質。教育培訓的內容也要與時俱進，以增強安全教育工作者辨別、處理突發事件能力。要滿足安全教育工作者的合理需要，給予必要的物質生活方面的保障，提高他們的工作地位、待遇，進而增強工作積極性、主動性與創造性。
第四，豐富安全教育形式。豐富安全教育形式可從以下幾點著手：一是繼續加強課堂教育。課堂教育是對大學生進行安全知識教育的主要形式，它是最直接、有效的辦法。安全教育的課堂教學內容必須緊跟國際潮流，把握社會形勢，緊抓時代特征，將安全教育納入學校正常教學計劃，在師資、課時、教材等方面給予保障，使大學生對安全知識有一個系統的構建。二是加強校園文化建設。校園文化建設對學生有著潛移默化的影響，良好的安全文化氛圍可以促使學生形成正確的人生觀、世界觀及價值觀，可以通過講座、展板等輿論形式，使大學生安全教育知識理論與實踐相結合。三是充分利用網絡資源進行安全教育。網絡具有信息容量大、覆蓋面廣等優點，可以突破時間與空間的限制，為大學生安全教育提供有效載體，我們要依托網絡資源，加強安全教育精品課程上網進程，讓學生能享受到優質的安全知識教育資源。此外，還要加強專題網站建設、主題QQ群建設等，使安全教育無處不在。高校安全教育是一項長期、復雜的工程，必須根據時代要求及出現的新問題，不斷總結反思，探究安全教育教學規律，不斷提高認識、完善機制、加強師資隊伍及豐富安全教育形式，使安全教育朝科學化、規范化、系統化、長效化方向發展。
參考文獻：
［1］李楠，黎霞，程根銀．正視大學生安全教育［J］．中國安全科學學報，2005（10）：41－44．
［2］蔣夏寧．大學生安全教育問題的幾點思考［J］．揚州大學學報：高教研究版，2003（4）：82－84．
［3］廖先明．大學生安全教育的基本原則和主要內容［J］．中國電力教育，2008（12）：166－167．
