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隨著社會的不斷發展,社會對檔案的需要越來越多,要求也越來越高。與此同時,檔案的數量和種類也在大幅度地增加,檔案管理技術和方法也在發生著巨大的變化。由于檔案專業人員的整體水平還不能適應我國檔案事業發展的需要,知識老化已成為檔案現代化管理、檔案學術、技術研究向高水平發展的一個制約因素,難以跟上新技術、新知識、新設備不斷涌現的現代化進程,這就需要檔案工作人員通過業務培訓,不斷更新知識,擴展知識面,調整知識結構,使學員形成良好的知識結構和能力結構,運用所學的新知識、新方法去創造性地分析、解決實際工作中遇到的新情況、新問題。
檔案人員的培訓工作是檔案人員隊伍建設的一項重要內容,是檔案工作者為擴展、提高和更新知識所進行的一種專業化教育,也是開發檔案人才資源的重要手段。隨著科學技術的不斷發展和運用,檔案作為眾多信息源中的基礎信息源,其作用價值得到更廣泛的重視,檔案管理面對信息化、數字化和網絡化的現實,遇到了嚴峻的挑戰。如何開展好檔案業務人員的培訓工作,研究解決檔案事業發展過程中所出現的新情況和新問題,是新時期檔案工作面臨的一個新課題。因此加強對新時期檔案管理人員培訓教育已成為一項緊迫而又重要任務,加強檔案人員的培訓教育工作具有十分重要的意義。
檔案人員教育培訓中的主要問題
一、對培訓教育重視不夠
相對速發展的檔案技術,培訓單位主管的思想觀念明顯處于滯后狀態。有的單位領導認為檔案人員知道如何整理、保管好檔案資料就行了,沒必要培養、提高;也有的領導擔心培養檔案人員會耽誤工作,甚至顧慮培養好的人才以后會“飛走”,這種觀念是比較膚淺的。由于領導和檔案人員對培訓教育的重要性認識不足,培訓教育意識不強,導致在培訓經費投入方面大受影響。
二、培訓缺乏針對性
現在檔案教育培訓由多種性質機構承辦,包括大專院校、系統內培訓中心以及其他一些帶有公司性質的培訓機構,規模、設施、師資力量差別很大,造成檔案培訓質量參差不齊,同時在培訓課程的設置上,一些課程實用性差、缺乏針對性,與工作實際不相適應。基層企業進行教育培訓時在對培訓機構的認定上和培訓內容的選擇上,很多時候沒有和企業檔案工作的重點、難點、弱點結合起來,對檔案培訓缺乏計劃性和系統性,不能以本單位階段性檔案工作的重點和難點問題展開攻關,對檔案工作整體性提升認識不足
三、培訓形式主義嚴重
有些檔案培訓只追求形式,培訓后沒有質量跟蹤等督查項目,致使培訓效果不明顯。且在培訓過程中往往規模過大,一期培訓班少則一百多人,多則二百多人,即使培訓了也沒有太大的收獲。這種沒有針對性的培訓容易造成檔案人員對培訓不感興趣,認為可有可無,有人甚至認為這是在浪費時間,導致了檔案培訓走過場,沒有起到相應效果。有些培訓缺泛針對性,講理論多實例少,留于形式。
四、培訓風險較高
由于工作地位不高,檔案人員經常調換崗位,造成檔案崗位培訓的不穩定性和不連貫性,從而影響檔案培訓教育的效果。另外,一些新接收的大學生或中青年人員把檔案工作當作“跳板”,工作不久就想方設法離開;有的剛接受完培訓,就被調整工作;有的工作了一段時間,還未經過系統專業培訓;有的培訓后工作了不長時間被調整,還沒有來得及接受繼續教育培訓,因此檔案人員培訓教育的風險較高,影響了培訓單位的積極性。
五、缺乏高質量的師資
目前,各級檔案部門開展的教育培訓工作,主要由上級業務指導人員兼職授課,有相關資格的兼職檔案教師寥寥無幾,至于現代高技術人才、檔案、信息處理等復合型兼職教師更是奇缺。我國設有檔案專業的高校在現有的高校中所占比例很小,接受過系統的檔案專業高等教育的人相對其它專業而言也比較少,而致力于檔案職業培訓的人就更少。檔案培訓師資力量明顯不足, 教師素質偏低,這在一定程度上制約了檔案培訓工作的可持續發展。
六、培訓體系還不夠完整
雖然目前檔案的教育培訓系統已初成體系,但現行的培訓制度還比較簡單,框架類的條文較多,實施起來缺乏具體規定和較為成熟的經驗,沒有開展過全面系統的教育培訓,教育培訓工作還缺乏系統性和長期規劃性。
加強檔案人員培訓教育的對策
一、切實加強培訓教育工作
檔案部門的各級領導眼光要放遠、思想要放寬,要努力轉變培訓觀念,要深刻認識到檔案事業發展的關鍵在于人,人才是推進檔案事業發展的基礎性、決定性因素。檔案工作新領域、新技術、新標準不斷出現, 需要檔案人員去熟悉和掌握; 檔案工作面臨的新形勢、新任務、新要求, 需要檔案人員去認識和完成。檔案部門要增強責任感、緊迫感、危機感, 提高認識, 統一思想, 把檔案人員的培訓工作作為關系檔案事業發展全局的大事抓緊抓好, 充分發揮培訓在培養和提高檔案人員創新能力中的作用, 切實加強檔案人員培訓工作。
二、增強培訓的針對性
要緊密結合本單位檔案工作實際情況,認真開展檔案工作人員培訓狀況調研,全面掌握本單位檔案工作人員的人員知識結構、履職能力、受訓經歷以及培訓需求等基本情況,并進行深入分析,在準確把握檔案隊伍現狀和培訓需求的基礎上,按照“缺什么、補什么、干什么、學什么”的原則,認真研究制定培訓規劃和年度計劃,統籌安排培訓任務,提高培訓工作的系統性、針對性、實用性和有效性。
三、加大職業道德的培訓力度
在檔案培訓中,要有明確的教育思想,要教育檔案人員熱愛檔案事業,愿意把檔案事業作為終身的事業,要培養檔案工作人員的集體觀念、團隊精神和合作協調意識,培養檔案人員的事業心、責任感和主人翁態度,培養檔案工作人員的參與意識、服務意識和愛崗敬業、無私奉獻精神
四、嚴格標準,確保質量
檔案員培訓要嚴格按照大綱和相關規定進行。做到不偏訓、不漏訓、不走過場。這要抓好以下四個方面環節。一是要訓滿人員。在訓練人數上做到該學習培訓的一定要培訓,不能聽之任之。二是要訓足時間。培訓時間不能搞壓縮制,也不搞天數上的“拼湊”。要根據培訓班的特點,結合培訓內容制定切實可行的培訓計劃和措施,科學安排,確保培訓內容的落實。三是要訓實內容,在科目上不留空白。四要訓出效果,在質量上不出“次品”。要嚴格按照相關標準對培訓人員進行全面考核,秉公考評,不徇私情,不搞遷就照顧,保證考核的嚴肅性。
五、強化激勵制度和措施
要盡快完善檔案管理人員資源教育培訓的激勵機制,使教育培訓與合理使用真正結合起來,切實做到“不經培訓不上崗,不經培訓不任職,不經培訓不提拔”。把教育培訓期間的學習成績視為工作成績,改變“學與不學一個樣,學好學壞一個樣”的現象。建立能力和工作業績為導向的用人機制,引導檔案管理人員注重自身素質和能力的提升,激發檔案管理人員自覺學習、積極參訓的內在動力,形成自覺求學、競爭參訓的良好局面
六、強化師資隊伍的建設
一、前言
檔案管理是人類文明發展到一定階段的必然產物,作為過去工作和歷史情況的記錄,檔案是歷史的憑證,是聯系過去、現在和未來的信息紐帶,并且與我們生活中的方方面面都存在著一定的聯系,并且隨著社會的不斷發展與進步,檔案管理工作也變得越來越重要。而檔案管理人員作為檔案管理工作的主體,不僅要具備扎實的業務能力、較強的職業道德,還應具備良好的心態與奉獻精神,這樣才能促進我國檔案管理工作的進一步發展。可是,現階段從事檔案管理工作的人員普遍綜合能力不強,在文化程度、業務能力以及職業道德等方面都達不到上述要求。所以,為了促進我國檔案管理工作的進一步發展,發揮其應有的作用,就要努力提升檔案管理人員的綜合能力。
二、檔案管理人員的現狀分析
目前,我國的檔案管理人員普遍存在業務能力不強、職業道德觀念不強、缺乏良好的心態與奉獻精神、缺乏與時俱進的信息化學習等狀況,具體表現為:
2.1業務能力不強
現階段,我國多數從事檔案管理工作的人員專業知識薄弱,管理檔案工作的業務能力不強。而且由于檔案管理人員緊缺,經常出現一崗多職或者是頻繁調動崗位的狀況,管理人員除了要進行檔案管理工作之外,還要處理各種瑣事,這就導致他們很難全心全新的處理檔案管理工作。
2.2職業道德觀念不強
檔案管理工作關系到我們生活中的方方面面,是一項非常重要的工作。可是,有些檔案管理人員并沒有對檔案管理工作的社會意義與重要作用形成正確的認識,甚至對自己所從事的檔案管理工作形成了一種誤解,認為檔案管理工作就是一份無事可做的閑差,缺乏從事檔案管理工作的職業道德觀念。
2.3缺乏良好的心態與奉獻精神
檔案管理工作雖然具有非常重要的作用,但其工作內容確實比較單一,這就需要從事檔案管理工作的人員具有良好的心態與奉獻精神,能夠兢兢業業的做好檔案管理工作。可是,多數檔案管理人員在工作一段時間之后就會選擇離職或者是進行崗位調動,他們認為檔案管理工作每天都要面對各種各樣的檔案,比較枯燥、乏味。
2.4缺乏與時俱進的信息化知識
近年來,隨著信息化的普及,網絡已經成為我們生活中必不可少的一種溝通與信息傳遞工具。為了適應社會的發展需求,檔案管理工作也要不斷的與時俱進,逐步走向現代化的信息管理道路。可是,現階段從事檔案管理工作的人員普遍停留在傳統的管理方法上,缺乏與時俱進的信息化知識,不能熟練操作計算機進行電子化的檔案管理。
三、檔案管理人員綜合能力的提升
檔案管理人員的綜合能力直接關系到檔案管理工作的質量與效率。所以,從事檔案管理工作的人員不僅要具有扎實的業務能力與較強的職業道德觀念,還應具有良好的心態與奉獻精神。要想不斷提高檔案管理人員的綜合能力,就要從以下幾個方面進行:
3.1檔案管理人員業務能力的提升
為了不斷提高檔案管理人員的業務能力,相關部門就要不斷加強檔案管理人員的培訓工作,而培訓質量與培訓效果直接關系到檔案管理人員的綜合素質。在進行培訓的過程中要注意以下幾方面內容:第一、具體問題具體分析。在開始培訓之前,負責培訓的人員要對所有參加培訓員工的實際情況進行詳細的了解,這樣在培訓的過程中才可以根據不同員工的特點進行針對性的培訓,不僅有效的提高了工作效率與工作質量,還達到了培訓的真正目的;第二、確立合作式培訓理念,組織合作式培訓,實現優勢互補。因此,對檔案管理人員的培訓實際也是對檔案管理工作的調研,最大限度地將理論工作與實際工作相結合,促進二者實現優勢互補;第三,成立專門的培訓評估委員會,建立檔案業務人員培訓質量評估制度。通過培訓評估的方式可以對培訓效果進行檢驗與反饋,管理部門就可以根據反饋信息總結成功經驗,并且對其中的不足之處進行分析與總結,這樣就可以對今后培訓工作進行及時的調整與完善。同時這也是對培訓人員的培訓效果的評估,促進培訓質量與效率的不斷提升,為檔案培訓工作做出更多的貢獻。
3.2.檔案管理人員職業道德的提升
檔案管理人員既然選擇了從事檔案管理工作,就要對自己所從事的工作有一個正確的認識,樹立良好的職業道德。檔案是人類在社會實踐活動中形成的原始的歷史記錄,產生于國家機構、社會組織和個人的社會實踐活動。檔案不僅僅只是行政機構的產物,更是一種社會記憶,文化記憶。檔案內容所體現的社會價值和作用是廣泛的,長遠的,持續的。
四、結束語
綜上所述,隨著社會經濟的不斷發展與進步,檔案管理工作變得越來越重要。可是,我國從事檔案管理工作的人員卻存在業務能力不強、職業道德觀念不強、缺乏良好的心態與奉獻精神等狀況,嚴重制約了檔案管理工作的質量與效率。所以,要不斷提升檔案管理人員的綜合素質,以促進我國檔案管理工作的進一步發展。(作者單位:廣州市財政投資評審中心)
參考文獻
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在“互聯網+”時代,醫院必須加強綜合檔案網絡化安全管理,避免出現檔案丟失的問題。如果醫院綜合檔案丟失,對醫院必定是不小的損失。醫院綜合檔案管理人員必須結合醫院的實際情況合理制定綜合檔案網絡化管理方案,提高綜合檔案管理水平,實現醫院綜合檔案管理目標。
1 醫院綜合檔案管理特點分析
1.1 檔案搜索便捷化
醫院綜合檔案是醫院的關鍵信息載體,是醫院在長期發展過程中累積并保存下來的檔案的總稱。醫院的綜合檔案涵蓋了醫院所有的關鍵信息,醫院綜合檔案管理水平對于醫院的發展有很大影響。隨著社會的快速發展,我國的醫學事業也在不斷發展,醫院的規模在不斷擴大,導致醫院綜合檔案管理問題逐漸凸顯出來。醫院綜合檔案的種類非常多,數量非常大,醫院綜合檔案管理是一項十分復雜的工作,所涉及的內容非常多。在“互聯網+”時代,實現醫院綜合檔案的網絡化管理已經成為時展的必然趨勢,才能更加符合醫療體制改革的要求,實現醫院綜合檔案管理的多元化。醫院綜合檔案網絡化改變了傳統的醫院綜合檔案管理模式,推動了醫院和醫療事業的快速發展。
1.2 檔案收集豐富化
收集資料屬于醫院綜合檔案信息化管理的前提和基礎,資料的質量對于醫院綜合檔案管理水平有很大影響。隨著社會的快速發展,網絡技術也廣泛應用于資料收集中,提高了資料收集效率,保證了資料的質量。相比傳統的資料收集手段,網絡化資料收集方式實現了資料收集的實時性,在資料傳輸時可以形成一條全新的途徑。網絡技術應用于資料收集中可以豐富資料的內容,節約資料收集時間。
1.3 檔案服務多元化
在“互聯網+”時代,檔案信息的收集更加便利,檔案信息的內容越來越豐富,必然也增加了檔案服務的途徑,實現了醫院綜合檔案服務的多元化,更好地為醫院工作人員提供服務,滿足醫院工作人員的工作需求。醫院綜合檔案網絡化管理實現了信息的共享,為醫院工作人員的工作提供了便利,充分體現了醫院綜合檔案網絡化管理特點和優勢,提高了醫院綜合檔案利用率。
1.4 檔案載體多元化
網絡技術應用于醫院綜合檔案管理中,豐富了醫院綜合檔案管理形式和手段。在傳統的醫院檔案管理模式下,文字是綜合檔案管理的唯一形式。在“互聯網+”時代下,醫院綜合檔案管理以以下幾種方式呈現出來:一是文字,二是圖案,三是聲音等,多種綜合檔案管理形式可以為有需求的醫院工作人員提供更多選擇的權利,信息內容也更加豐富。
2 “互聯網+”時代醫院綜合檔案管理所面臨的問題
2.1 基礎設備不齊全
醫院需要結合自身的實際情況合理制定綜合檔案管理方案,提高綜合檔案管理水平。醫院綜合檔案的網絡化不僅減輕了檔案管理人員的工作壓力,也提高了綜合檔案管理效率,在一定程度上加速了醫院綜合檔案管理事業的發展。但是,很多醫院管理人員未認識到綜合檔案網絡化管理的重要性,不斷減少購買醫院檔案管理設備方面的資金投入,導致醫院綜合檔案管理設備不齊全,在一定程度上阻礙了醫院綜合檔案管理事業的發展。隨著醫院規模的不斷擴大,醫院的綜合檔案數量逐漸增多,原有的綜合檔案管理系統已經無法滿足醫院綜合檔案管理需求。
2.2 綜合檔案管理人員專業水平低
在“互聯網+”時代,醫院綜合檔案管理人員的專業水平和綜合素質對綜合檔案管理成效有很大影響。但是,從醫院綜合檔案管理人員結構來看,醫院缺乏專業的綜合檔案管理人員,現有的綜合檔案管理人員均非專業人員,缺乏綜合檔案管理實際經驗,而且部門綜合檔案管理人員的年紀比較大,接受新知識和新事物的能力比較低,無法滿足醫院綜合檔案管理需求。除此之外,很多醫院未設置專門的綜合檔案管理部門,部分綜合檔案管理人員需要身兼數職,無法把全部的精力投入到綜合檔案管理中,導致醫院的綜合檔案管理過于形式化,無法真正為醫院工作人員提供服務。
2.3 綜合檔案管理范圍不明確
隨著社會的快速發展,人們的生活品質不斷提高,人們對自身的健康狀況也愈發關注,這也導致醫院的綜合檔案數量逐漸增多。醫院的綜合檔案內還包括以下檔案信息:一是行政檔案,二是基礎檔案,三是財務檔案。但是,醫院并未對綜合檔案管理職責進行劃分,導致醫院綜合檔案管理職責不明確,再出現問題時找不到相關負責人。
2.4 電子檔案的安全性
在“互聯網+”時代,電子檔案已經成為醫院綜合檔案管理的主要方式,電子檔案不僅節約紙張,節省人力,還可以提高綜合檔案管理效率。但是,相比于傳統的紙質版綜合檔案管理形式,電子檔案的安全性是醫院綜合檔案管理部門必須關注的問題。醫院綜合檔案管理是建立在互聯網技術基礎之上的,而互聯網又具有不穩定的特點,這就導致醫院綜合檔案的安全性無法保障。
3 “互聯網+”時代實現醫院綜合檔案管理的對策
3.1 改善基礎設備
在“互聯網+”時代, 要想實現醫院綜合檔案管理,醫院就必須加大購買綜合檔案管理設備方面的資金投入,為醫院的綜合檔案管理提供物質保障。醫院在購買綜合檔案管理設備之前必須對醫院的綜合檔案管理情況進行調查分析,并結合醫院綜合檔案管理情況來選擇網絡設備,充分發揮出網絡設備的功能,提高醫院綜合檔案管理水平,實現有效管理。
3.2 加強綜合檔案管理人員培訓
既然醫院綜合檔案管理人員的專業水平和綜合素質對醫院綜合檔案管理成效有很大影響。那醫院就必須認識到加強醫院綜合檔案管理人員培訓,定期派遣綜合檔案管理人員外出參加專業化培訓,豐富綜合檔案管理人員的工作經驗,提高綜合檔案管理人員接受新知識和新事物的能力,改變傳統的綜合檔案管理理念和手段,明確醫院綜合檔案管理目標。
3.3 加強綜合檔案安全性管理
一、當前我國企事業單位檔案管理人員存在的問題
當前我國企事業單位檔案管理人員在發展中存在著一系列的問題,主要表現在以下幾個方面:
(一)對管理人員的激勵機制不健全
目前我國的企事業單位在發展中,普遍忽視了對檔案管理人員的激勵機制。很多企事業都存在著這樣的現象,企業注重對技術人員的待遇以及激勵,但是對行政人事尤其是檔案管理人員的激勵機制普遍都不健全。技術人員一般都是按照員工的技術貢獻給予經濟、精神層面的獎勵,而檔案管理工作人員的待遇始終都是固定的工資。這種激勵機制不利于提高檔案管理工作人員的積極性。
(二)檔案管理人員的硬件不完善
檔案管理人員的工作環境不順暢是很多企事業單位存在的問題。檔案管理人員的工作工具一般都趕不上工作的需要。檔案管理人員使用的電腦的系統普遍都存在問題。舉一個簡單的例子,在山東某企事業檔案管理人員。由于計算機系統出現問題,計算機的存儲內容都消失了。而檔案信息由于沒有備份,所有的東西都需要重新統計。若是計算機能夠定期檢查問題。就可以避免問題的發生。
(三)檔案管理人員的服務態度不正確
檔案管理人員的服務態度不正確是導致我國企事業單位檔案管理工作存在問題的重要原因。檔案管理人員自身能夠對工作的重視程度不夠,他們在日常的工作中沒有很明顯的服務意識。對于檔案管理工作的內容以及意義沒有深刻的了解,這樣導致他們在日常的工作中不能真正做好檔案的管理和保護工作。
(四)檔案管理人員的培訓機制不完善
在我國企事業單位中普遍缺乏對檔案管理人員進行培訓。檔案管理人員缺乏培訓就不能及時掌握檔案信息的更新換代。不利于對企事業單位的檔案信息進行管理。同時由于缺乏檔案工作的培訓,導致了檔案管理人員的工作積極性不高。不能有效做好檔案管理工作。
二、解決措施
為了解決上述提到的問題,我們提出了相應的解決措施以推動我國企事業檔案管理人員的發展,具體措施如下――
(一)健全企事業單位的激勵機制
健全企事業單位的激勵機制可以有效地提高我國檔案管理人員的積極性。我們可以從經濟層面、物質層面來對出色的檔案管理工作人員進行激勵。這樣一方面可以推動其檔案管理工作的積極性,另一方面可以有效的激勵其他的管理人員做好工作。
(二)完善硬件環境
完善硬件環境可以有效地推動我國檔案管理工作的開展。一方面完善硬件環境可以提高我國檔案管理工作人員的工作效率。檔案管理的硬件條件達到了,可以提高工作效率。另一方面可以避免檔案信息的丟失。要通過完善我國檔案管理的硬件條件來保證我國檔案信息的不丟失。要定期對檔案管理中的硬件進行檢查。以保證我國的檔案信息不出現問題。
(三)樹立正確的服務態度
檔案管理人員要樹立正確的服務態度。只有樹立正確的服務態度才能夠負責地對待工作。作為企事業的檔案管理人員首先要意識到檔案管理工作的重要性。目前很多檔案管理人員他們認為檔案管理工作可有可無。這種想法的存在對檔案管理工作的質量有著很大的影響。只有從思想層面意識到檔案管理工作的重要性,才能在實際中做好工作。
(四)完善檔案管理人員的培訓機制
一是要有性能優良的電腦一臺,要求內存足夠大,CPU速度夠快,硬盤存量在一個TB以上,而且要有獨立顯卡;同時要配置激光打印機、速印機、復印機;二是要有專用的獨立檔案室,嚴禁不相關的人員出入,檔案室做到防火防盜防蟲防潮濕,要求嚴禁煙火,如果檔案室在平房,要求裝上防盜門防盜窗戶,如果是樓房的,一樓二樓也要求裝上防盜門防盜窗戶。檔案廚要求全為鋁合金制作,因為如果是木頭制作的容易產生蟲害,對檔案造成傷害。同時,要求檔案室通風干燥,這樣不會形成潮濕的室內環境。要求室內電路設置合理,為符合國際標準的銅線,插頭插座也要選用安全性強的品牌,有漏電保護裝置,防止因為電路引起火災。
2鄉鎮檔案管理對人員素質的要求
不一定必須是檔案管理專業的大學畢業的人才,因為檔案管理這個專業非常冷門,全國檔案管理專業的人才也是少之又少。對此不必要求太嚴格,一般中專畢業生就可以。但要求身體健康,責任心強,工作細致耐心,而且工作時間在3年以上的工作人員,性別不加以限制。其實如果是女性更好一點,因為女性耐心、細致,不會粗心大意,最適合做檔案管理工作;同時,做檔案管理工作要求實習期為一年,在這期間不能出現大的失誤,否則將不能通過實習考核。
3鄉鎮檔案管理人員培訓及經驗交流
鄉鎮檔案管理人員要定期進行培訓,培訓的費用由縣財政拔付,并及時報銷差旅費用及學習費用。檔案管理人員培訓要有主管領導帶隊參加,以保證組織有力,從制度上保證檔案管理業務的順利開展。同時,用于培訓的費用要專款專用,任何單位和組織不得占用檔案管理培訓費用,各級審計部門要對檔案培訓的專項資金進行嚴格審計,以保證檔案管理培訓的正常進行,同時非檔案管理人員不得以檔案培訓名義占用檔案培訓經費。除了組織人員進行管理人員的培訓,還要經常組織各兄弟單位之間進行檔案培訓經驗的交流,各兄弟單位之間選出檔案管理的行家能手,進行比武交流,比武交流的內容有檔案管理技能、檔案管理安全常識、檔案管理電腦操作等等,對于在檔案管理方面有優秀表現的人,要進行一定意義上的物質獎勵,同時上報縣里進行備案;對于前三名的優秀檔案管理專家,要報縣里以縣政府名義進行嘉獎,同時可以讓第一名進行全縣巡回檔案管理培訓,與各鄉鎮檔案管理單位進行技能交流,以促進各鄉鎮檔案管理的發展。
4及時進行鄉鎮檔案管理檢查
及時進行鄉鎮檔案管理檢查很重要,檢查包括檔案檢查、電腦檢查、檔案管理設備檢查、檔案管理室安全檢查以及各種上級相關部門的檢查等等,這些檢查有利于檔案管理工作的促進與提高,還能及時發現問題,以便查漏補缺。其中,檔案檢查包括檔案是否完整,檔案是否干凈整潔,是否有缺失等等;電腦檢查包括電腦是否專門用于檔案管理,不能用來玩游戲及用做其他方面的用途;檔案管理設備檢查包括檔案廚是否有破損;檔案管理室安全檢查包括電路檢查、防水設備檢查、消防栓是否管用,以及是否有水。迎接上級檢查包括縣級檢查、市級檢查、省級檢查以及國家級檢查,迎接檢查和應付檢查不是最終的目的,最終的目的是把檔案管理工作做好,把鄉鎮檔案保存好。
2.加??基層地籍檔案信息化建設的原則
2.1標準化建設
基層地籍檔案管理在信息化建設上,要樹立全國一盤棋的思想,嚴格執行上級國土資源管理機關的要求,在局域網建設、專線網建設、軟件開發應用及人員培訓上,統一規劃、統一技術標準、統一規范、統一應用軟件、統一管理,做好協調、配合工作。力求達到規范有序、高效率,少投入、高產出,不重復、不浪費,運轉良好、快速。只有貫徹這一基本原則,才能確保全國地籍檔案管理網絡系統的統一規范、無縫連接、數據共享和節約經費。
2.2與國土資源各項業務建設相結合
基層地籍檔案管理信息化建設不是孤立的項目,而是與其他各項
土地管理工作相結合的系統工程。要運用信息網絡,提高國土監查工作效率,為查處違法用地提供準確的依據,配合治理整頓工作,充分發揮土地登記的監管作用;要與土地規劃、耕地保護相結合,為編制和修訂土地利用總體規劃、制定土地利用計劃、確定耕地保有量指標、劃定基本農田保護區等提供基礎性數據和圖件資料;要與土地利用相協調,利用土地調查和土地登記成果確認和界定土地類別和屬性,為建設用地審批、土地開發整理項目立項提供依據。檔案管理工作只有與各項業務工作有機結合,才能保證信息化建設的順利開展。
3.地籍檔案管理信息化管理的重要性
在我國檔案管理中對地籍檔案實行信息化的管理其主要的作用表現在:能夠有效的利用信息化管理平臺來增強國土資源管理參與到宏觀調控能力中在地籍檔案的管理中對數據庫信息系統以及信息化的資源管理和監測體系變化中科學的掌握了國家的資源分布以及使用狀況及時的了解了資源的動態變化進一步加強了對資源的規劃以及調控在資源的結構中實現了有力的保障在使用信息化管理中,有效的加強了對國土資源的開發和利用在地籍檔案管理的運行體系中將遙感技術應用到其中進一步實現了我國對資源的合理開發和使用在通過遙感技術的監控中,能夠及時的發展一些資源違法現象,有助于及時的治理這樣就促進了國土資源的保護以及合理的使用。
另外在地籍檔案管理信息化中能夠進一步保證國土資源行政管理的職能發生改變在不斷的加快政府職能轉變的過程中,改善了我國行政體制的改革在信息化技術中加強了服務的保證進一步促進檔案管理可以依法進行實現了廉潔行政的效果在實行地籍檔案管理信息化的平臺中,能夠從源頭上防止了一些腐敗的現象在管理系統中通過對電子檔案進行系統的管理以及地區之間檔案的網絡建設進一步實現了土地登記的公開透明政策,為紀檢部門以及其他的政府部門提供了隨時監控的效果肩效的防止了腐敗行為的發生。
最后在地籍檔案管理信息化體系中肩利于帶動整個國土資源的信息化建設,為國土資源的管理實現了基礎性的管理平臺,該項管理的實施肩效的促進了國土資源信息深度的開發以及高效的利用這樣進一步帶動了國土資源的信息產業法發展以及推動了我國國土資源的信息化建設。
4.地籍檔案信息化管理中的關鍵
2事業單位檔案管理的創新途徑
2.1以事業單位檔案管理現狀及問題的掌握確定工作方向
在事業單位檔案管理的創新與完善中,首先需要對事業單位檔案管理現狀及問題進行調研與分析,以此為基礎確定檔案管理創新途徑及內容,促進工作質量的提高。因此,事業單位應首先對自身的檔案管理進行調研與分析,發現事業單位檔案管理工作中存在的不足,以此為基礎確定工作方向。以具有針對性對策制定與執行,保障檔案管理創新途徑的科學性與適用性。目前,我國事業單位檔案管理中主要存在如下問題,檔案管理工作不重視、檔案管理人員專業素質不高、現代化管理方式應用不足、檔案檢索及利用效率低等問題。因此,檔案管理的創新途徑及方向應針對檔案管理現狀及問題進行制定,促進事業單位檔案管理能力的提升。
2.2創新檔案管理制度,強化事業單位檔案管理能力
針對事業單位檔案管理現狀及問題,事業單位需要對自身的檔案管理制度進行分析與評價。針對事業單位檔案管理需求及管理制度評價結論,確定檔案管理制度創新方向與內容。針對事業單位檔案內容及崗位機構設置情況,對檔案管理制度進行完善與改進。同時,對檔案管理制度中的內容進行創新,結合數字化檔案管理技術應用情況,提高事業單位檔案管理能力。
2.3創新檔案管理服務手段,提高事業單位檔案利用率
在我國事業單位的檔案管理中,檔案利用率較低,影響了事業單位對檔案管理工作的重視,影響了檔案管理工作質量。因此,事業單位檔案管理中應注重服務手段的創新,利用事業單位內部局域網制作檔案部門網頁,并增強網上信息檢索功能。模仿數字化圖書館的建立與運用方式,提高事業單位內部檔案使用率、提高檔案服務手段及服務水平。另外,事業單位檔案管理部門還需要建立在線服務系統,針對現代辦公自動化現狀,提供在線服務功能,促進檔案管理水平及服務水平的提高,促進事業單位領導對檔案管理工作的重視。
2.4創新檔案資源共享,提高檔案管理服務能力
在我國事業單位的運營過程中,許多事業單位需要信息的共享提高工作效率及工作質量。因此,現代事業單位的檔案管理創新中還需要加強檔案資源的共享。針對事業單位間的合作需求、建立聯合目錄及共享體系。通過聯合目錄方式的應用,使事業單位間能夠了解相互檔案資源情況。并以互聯網數字化檔案管理實現信息的互通,促進事業單位檔案管理服務能力的提高。
2.5創新事業單位檔案管理人員培訓機制,提高檔案管理能力
針對我國事業單位數字化檔案管理需求、針對事業單位檔案管理人員素質現狀,我國事業單位還需要創新檔案管理人員培訓機制。結合事業單位信息化檔案管理實施現狀、結合檔案管理工作時間,建立以網絡培訓為主、實體培訓為輔的培訓機制。以此為基礎,實現對檔案管理人員綜合素質及管理技能的培訓,促進事業單位檔案管理水平及綜合管理能力的提高。
2.6強化保密機制創新,促進事業單位檔案管理能力的提升
在事業單位檔案管理中,保密工作是檔案管理的重要內容。隨著數字化、現代化、信息化檔案管理技術應用的不斷深入,事業單位面臨著檔案管理保密工作創新需求。根據數字化、信息化檔案管理帶來的安全需求,事業單位必須建立相應的保密機制。通過信息拷貝、信息傳輸等相關制度的建立,規范檔案管理人員保密工作。同時,對數字化檔案管理的計算機的使用等進行強化,避免數據庫及網絡安全問題帶來保密問題,促進事業單位檔案管理能力的提升。
3完善事業單位檔案管理創新方案評測體系,保障檔案管理工作的有效開展
在事業單位檔案管理創新中,必須建立創新方案評測體系。通過創新方案評測體系的建立,對檔案管理工作的創新途徑、創新內容等進行評測分析。確保創新途徑及創新內容的科學性及適用性,避免創新方案編制不合理、內容不合理等影響事業單位檔案管理工作的開展。通過檔案管理人員、檔案使用人員、單位精英管理人員的參與,保障評測體系能夠對創新方案進行有效評測,確保檔案管理及使用目標的實現。另外,事業單位還應加強創新獎勵機制的建立,以獎勵刺激使基層檔案管理人員能夠根據自身實際工作積極發揮創新主動性,保障創新方案及創新內容符合實際需求,促進事業單位檔案管理創新能力的強化。
1目的
規范電梯維修保養的行為,及電梯維修保養過程中的作業人員應遵守的工作要求。
2范圍
2、1適用于在用電梯的維修保養。不適用于對電梯的大修與改造工作。
2、2電梯的“大修”是指需要通過拆卸或者更新主要受力結構部件才能完成的修理業務,也包括對機構(傳動系統)或者控制系統進行整體修理的業務,但大修后特種設備的性能參數與技術指標不應變更。
2、3電梯的“改造”是指改變設備受力結構、機構(傳動系統)或控制系統,致使特種設備的性能參數與技術指標發生變更的業務。
2、電梯維護保養制度
2、1電梯進行維護保養必須遵守電梯維護保養安全操作規程。
2、2電梯的維護保養分為:日常性的維護保養和專業性的維護保養。
2、3日常性的維護保養工作由具有質量技術監督部門認可的,具有相應資格證的人員承擔,專業的維護保養應有與電梯維護保養資格的專業保養單位簽訂維護保養合同。
2、4電梯每次進行維護保養都必須有相應的記錄,電梯安全管理人員必須向電梯專業維護保養單位索要當次維護保養的記錄,并進行存檔保管,作為電梯檔案的內容。
2、5日常性維護保養記錄有本單位電梯作業人員填寫,每月底將記錄內容報送電梯安全管理人保管、存檔。
2、6電梯日常性的維護保養內容應按照電梯產品隨機文件中維護保養說明書的要求進行,專業性維護保養按照簽訂合同的內容、周期進行。
2、7電梯重大項目的修理應有經資格認可的維修單位承擔,并按規定向質量技術部門的特種設備安全監察機構備案后方可實施。
2、8電梯安全管理人員對在電梯日常檢查和維護中發現的事故隱患應及時組織有關人員或外委有關單位進行處理,存在事故隱患的電梯嚴禁投入使用。
電梯定期報檢制度
1、目的和范圍
1目的
為使電梯保護正常的、安全的工作狀態,防止由電梯而造成的人身傷亡事故和重大設備事故的發生。
2范圍
2、1適合于電梯按國家規定的要求向國家規定的電梯安全主管部門申請電梯安全定期檢驗。
2、2也適合于按單位內部設備管理制度的規定要求進行的定期檢查的報檢工作。
2、職責
電梯安全管理人員負責向有關部門報告電梯定期檢驗工作。
3、定期報檢制度
3、1電梯安全管理人員在電梯安全檢驗合格標志有效期滿前一個月向質量技術監督部門的特種設備安全檢驗機構申請定期檢驗。
3、2電梯停用一年后重新啟用,或發生重大的設備事故和人員傷亡事故,或經受了可能影響其安全技術性能的自然災害(如火災、水淹、地震、雷擊、大風等)
后也應由電梯安全管理人員向特種設備安全監督檢驗機構申請檢驗。
3、3電梯經較長時間停用,但尚未超過一年時間的,電梯安全管理人員可向單位設備管理部門申請內部安全檢驗,認為有必要的可向特種設備安全監督檢驗機構申請安全檢驗。
3、4申請電梯安全技術檢驗應以書面的形式,一份報送執行檢驗的部門,另一份由電梯安全管理人員負責保管,作為電梯管理檔案保存。
電梯作業人員培訓考核制度
1、目的和范圍
1目的
提高電梯作業的人員安全意識和技術水平,了解國家有關電梯安全管理的法規、政策,自覺地履行電梯作業人員的各項職責。
2范圍
規定電梯作業人員進行培訓的內容、方式,組織電梯作業人員的方法,對培訓取得的成果進行考核。
2、職責
電梯安全管理人員負責組織對電梯作業人員培訓工作。單位負責職工教育管理部門負責組織對培訓情況進行考核。
3、電梯作業人員培訓考核制度
3、1電梯作業人員必須持質量技術部門的特種設備操作人員的操作證方可獨立從事相應的工種。
3、2電梯作業人員的培訓包括:外委培訓(質量技術監督部門組織)和單位內部培訓兩種。
3、3電梯安全管理人員應建立該類人員的培訓、教育檔案,及時通知有關人員參加電梯作業人員的換證考試,保持操作證的有效性。
3、4電梯安全管理人員每年應編制當年度電梯作業人員的培訓計劃,報告單位領導批準后實施。
3、5單位內部培訓由電梯安全管理人員負責組織實施,每季度至少組織一次,培訓的內容主要包括:國家有關電梯的法律、法規、規章的學習;電梯事故的案例的分析;電梯有關技術知識的學習。必要時可組織人員進行筆試。每次培訓必須作好相應有記錄。
3、6參加外委培訓(質量技術監督部門組織)的人員必須經單位領導同意,培訓合格的予以報銷相應的費用。
3、7電梯作業人員未按規定參加培訓,或培訓考核不合格的按有關制度予以處分或扣獎。
3、8電梯安全管理人員培訓工作考核按質量技術部門的規定要求進行。
意外事件和事故的緊急救援措施及緊急救援演習制度
1、目的和范圍
為使電梯發生設備事故和人員傷亡事故或未遂事故后,迅速消除事故源,及時搶救傷員,搶修受損設備,盡量減少事故帶來負面影響,減小事故的損失。
范圍
針對事故或事件可能產生的情況,確定搶救及救助方案并使其始終保護有效狀態。
2、職責
電梯安全管理人員負責組織意外事件和事故的緊急救援措施及緊急救援演習的實施。
3、意外事件和事故的緊急救援措施及緊急救援演習制度
3、1電梯發生意外事件或事故應按國家規定,及告有關人員或部門,發生一般事故(指無人員傷亡,設備損壞不能正常運行,且直接經濟損失50萬元以下的設備事故)和嚴重事故(指造成死亡1~2人,或者受傷19人(含19人)以下,或者直接經濟損失50萬元(含50萬元)以上100萬元以下,以及無人員傷亡的設備爆炸事故)后,應當立即向質量技術監督部門報告。查明事故發生的原因,提出相關的預防措施。
3、2電梯安全管理人員應確定意外事件和事故的緊急救援小組成員,并報單位領導批準,成員人員必須包括一名單位的行政領導,電梯安全管理人員和電梯日常維護保養人員。
3、3每年至少要進行一次應急演習,成員人員都必須參加。
3、4演習內容、時間、排險方法、急救預案由電梯安全管理人員擬定,行政領導批準后實施。
3、5演習結束后,電梯安全管理人員應將該次演習的情況作書面記錄,并進行總結,對存在的問題在下次演習中進行調整、修改。
技術檔案管理制度
1、目的和范圍
1目的
為便于電梯的維護保養,分析電梯故障原因,及時消除電梯事故隱患,了解電梯日常管理的進展情況。
2范圍
規定對電梯所涉有關資料存檔、保管、借用等方面的要求。
2、職責
電梯安全管理人員負責電梯檔案的收集、管理工作,單位檔案室負責電梯檔案的存檔、保管工作。
3、技術檔案管理制度
3、1電梯技術檔案的種類:
A、電梯隨機出廠文件(包括產品出廠合格證、安裝使用維護保養說明書、電梯主要部件型式試驗報告書、裝箱單、機房井道布置圖、電氣原理圖接線圖、電梯功能表、主要部件安裝示意圖、易損件目錄);
B、電梯開工申報單;
C、電梯安裝施工記錄;
D、竣工驗收報告;
E、質量技術部門特種設備監督檢驗機構電梯驗收報告和定期檢驗報告;
F、日常檢查、維護保養記錄,大修、改造記錄及檢驗報告;
G、運行情況記錄和交接班記錄;
H、事故及故障記錄;
I、電梯作業人員培訓記錄;
J、同意注冊的登記表。
3、2電梯日常安全管理人員及檔案管理人員應認真貫徹國家檔案工作的方針、政策,做好檔案、資料的接收、登記、整理、保管、借閱等事宜,為電梯的安全運行提供準確的信息資料。
3、3電梯日常管理人員應監督電梯作業人員作好各種記錄,及時將各種記錄移送檔案部門保管。
3、4電梯日常管理人員每月應將各種記錄送交檔案管理部門保管。
根據實際情況,企業檔案管理成本主要有五大構成要素,分別是人工成本、檔案用品成本、檔案保管成本、檔案整理時間成本和其他成本。人工成本是指在整個檔案管理過程中投入的人力資源成本,一般包括檔案管理人員的數量、薪酬待遇支出、繼續教育、崗前培訓費用等。檔案整理用品成本是消耗性成本,指在檔案整理過程中所必需的基本用品,這些用品需求量大。檔案保管成本是指在檔案保管維護的過程中所耗費的成本,一般包括檔案庫房、檔案室、去濕機等,這些屬于固定資產投入,以及防蟲防霉藥品等。檔案整理時間成本是指在一個年度的前提下,以檔案管理人員個人為單位,整理本企業當年度檔案所花費的時間長度,該要素主要取決于檔案人員的專業技術水平、全職或兼職程度及檔案的自身情況。這項要素無法量化,但是可以在一定程度上反映出企業檔案管理的成本高低,是很重要的參考指標。檔案管理的其他成本,一般包括正常辦公費用、水電費、物管費等。
二、成本分析
為便于比較,統一樣本對象為100盒文書檔案,每盒(2cm)平均放置15件文書檔案,以1年為期限。
1.自主化模式成本分析(1)人工成本第一,工資成本。通過發放調查問卷、口頭咨詢、訪問58同城、職友集等三種方式,截至2014年1月,初步估算檔案管理人員平均工資水平為3029元/月,那么一名企業檔案管理人員的年工資水平為36348元。第二,人員培訓。當前,企業檔案管理人員培訓主要有四種形式:檔案局培訓:根據調研得知,當前市檔案局培訓費標準為5天,600元/人,省檔案局培訓是免費的,但企業每年需要交納會費約為2000元。高校專家直接培訓:企業聘請檔案領域專家上門培訓的收費標準為一個半天3000元。培訓機構組織培訓:企業將檔案培訓委托給培訓機構,由培訓機構聘請專家、提供場地等服務,這種方式的收費要高于高校專家培訓,高出的中介費用主要用于安排場地、提供學習資料等,一般培訓1~2個半天的收費標準為2~3萬元,那么一個半天的平均收費標準為18750元。由此可以看到:市檔案局培訓費用是按人數計算的,其他三種培訓費用與人數無關。若企業檔案培訓人數在1~16人的范圍內,市檔案局培訓最節約成本,超過16人時,省檔案局培訓最節約成本。假設企業配置一名專職檔案管理人員,人工總成本(見表1)。(2)檔案整理用品成本檔案整理用品主要包括文書檔案盒、目錄夾、錐子、起釘器、回形針、印臺、不銹鋼訂書釘等物品,采用成都市檔案行業內統一平均報價,檔案整理用品成本估算為1000元。(3)檔案保管成本第一,房價費用。企業主要以租用寫字樓為辦公場所,根據高力國際研究部寫字樓數據,2013年成都市寫字樓整體租賃數據(見表2)。檔案室面積按照標準40m2計算,那么平均租金成本為53640元/年。第二,檔案設備成本。檔案設備是可以長期使用的固定資產,它在一個年度投入后,可以連續使用多年,以后的幾年內不需要再進行投入,所以需要將固定資產進行折舊,平均分配到年度核算中。標準化檔案設備一般包括:密集架、除濕機、掃描儀、打(復)印機、電腦、空調、溫濕度計、消火栓、訂書機、縫紉機、印章、A3裁紙刀等物品,合計報價約為17095元。一般固定資產的使用年限為5年,將檔案固定資產進行折舊均攤,則一年的檔案設備成本則為3419元。(4)檔案管理的其他成本企業檔案管理時間的周期越長,其他費用的支出就越大,初步估計每年的其他費用成本約為3000元。由此,可以計算出企業100盒文書檔案管理一年的成本(見表3)。
2.社會化模式成本分析以成都市一家大型檔案文件管理中心為對象。該中心采用43×34×28cm的標準箱,按照每箱放置17盒2cm的文書檔案盒計算,100盒文書檔案需要6個標準箱。由于中心對檔案利用價格的計算是按照距離的遠近每箱每次進行的,所以企業將檔案寄存在文件中心后,若要利用檔案,中心會專人專車運送,收費為每箱5元,該公司數據存儲中心位于雙流航空港物流園區,按照企業位于成都市一環路進行計算,運輸費最低收費為70元/次,即運送1~14箱價格均為70元,為方便計算,設定企業一年利用文書檔案次數為100次(見表4)。企業檔案管理社會化模式的平均單位檔案成本為16.4973元/件/年。
3.半社會化模式成本分析采用半社會化模式是企業將檔案的部分業務進行外包,檔案中介機構完成這部分業務后,由本企業將整理完畢的檔案歸檔保存,進行后期保管維護(見表5)。半社會化模式所采用數據的來源如下:根據實際調研、發放調查問卷等形式得知,企業對員工兼職負責檔案事務所發放的工資占工資總值的比例各有不同,采用平均水平值10%進行計算,一名企業專職檔案管理人員的年工資標準是36348元,那么兼職檔案管理員的一年工資約為3635元。根據目前市場價格來看,檔案中介機構上門進行文書檔案整理工作所收取的費用為45元/盒,那么100盒文書檔案的上門整理費為4500元。檔案整理用品成本、租金成本、設備成本和其他成本均采用前文所得數據,在這里不加贅述。企業檔案管理半社會化模式的平均單位檔案成本為46.1293元/件/年。
三、案例分析
以成都某銀行為對象進行成本分析,分析數據采用該銀行2013年業務檔案統計數據。2013年該銀行四個季度共產生業務檔案共約6300卷。第一,人工成本。目前,該銀行檔案室兼職檔案管理人員有2名,一名是正式員工,其一年兼職檔案工作的工資約為25000元,一名是勞務派遣人員,其兼職檔案工作工資一年約為5000元。在檔案培訓方面,一般是由總行通過視頻會議的形式對分行檔案管理人員進行培訓,同時也會參加當地檔案部門組織的培訓,一年檔案培訓成本約為2000元。人工成本合計為32000元/年。第二,檔案整理用品成本。該銀行所使用的用品主要為:5cm檔案盒、打碼器、牛皮紙、印臺、印油、起釘器、長尾夾、回形針、鉚管等,合計成本13000元。第三,檔案保管成本。房價成本:該銀行位于成都市南側三環路某甲級寫字樓內,并以接近4億元買下了寫字樓7個樓層作為營業辦公場所,場所面積接近4萬平方米,每平方米成本可以折合人民幣10000元。寫字樓產權使用年限為50年,按照50年計算,一年的房價實際成本為200元/m2。該銀行設有一個20m2的檔案辦公室和一個約200m2的檔案庫房,按照每平方米200元計算,那么一年的房價成本約為44000元。使用的檔案設備主要為:鐵皮檔案柜、TCL工業除濕機、掃描儀、電腦、空調、溫濕度計、鉚管財務檔案裝訂機、打印機、消火栓等,合計成本59960元。將檔案設備進行5年期折舊均攤,一年的檔案設備成本為11992元。則檔案保管成本一年合計為55992元。第四,檔案管理的其他成本。這部分成本主要包括日常的辦公費用,包括水電費、物業管理費、電話費等。數據來源于成都市物價局網站,為方便計算,采用平均電價值為0.91257元/kwh,水費終端價格為4.39元/m3。根據以上數據估算一年支出其他成本約為5000元。第五,檔案整理外包成本。該銀行將檔案整理業務委托給外包公司,外包公司對業務檔案的收費標準是按卷計費:日常業務類檔案每卷14元,另一類檔案每卷36元。2013年共整理約6300卷檔案,其中日常業務類檔案約占90%,另一類檔案約10%,經過計算,該銀行支付給外包公司的2013年結算費用約為105773元。最后,得出該銀行采用檔案管理半社會化模式的2013年總成本為211765元。第六,檔案整理外包的實際成本。在外包公司為該銀行進行檔案整理活動中,外包公司投入的成本主要是人工成本,外包公司進行本次外包共派出2名檔案人員,由于外包公司檔案人員經驗豐富,因此并未產生檔案培訓費用,通過計算,2013年2名檔案人員的工資成本約為41105元。
檔案整理外包市場報價為105773元,實際成本為41105元,從本案例中可以看到,銀行業務量大,員工薪資水平較高,若該銀行采用自主化管理模式,根據產生的業務量,至少要設置2名專職檔案管理人員。自主化模式與半社會化模式相比較,檔案整理用品成本、保管成本和其他成本是一樣的,主要比較人工成本,采用自主化模式節省了整理外包成本,但是半社會化模式中人工成本與整理外包成本的總和為137773元,若聘請2名專職檔案管理人員,根據銀行的平均薪資水平,2名專職檔案管理人員一年的人工成本要接近或大于137773元,并且將部分業務外包一方面可以節省檔案整理時間,另一方面將員工用于企業主營業務中,可以為企業帶來更大的經濟效益,因此銀行選擇檔案管理半社會化模式最為合適。從這個數據可以看出,本次外包比較成功,在價格合理的情況下,較優地完成了檔案整理工作,雙方實現共贏。
四、結論與建議
1.企業檔案管理成本過高的原因缺乏檔案管理意識:企業在運行過程中著眼于生產、建設等環節,員工缺乏對檔案管理工作的認識,這也就造成了檔案收集不及時、整理不到位、保管不嚴格等問題,導致檔案的散失、破損,在系統整理檔案時,則會費時、費力。寫字樓市場火熱:近年來寫字樓市場發展迅速,導致企業檔案庫房及檔案室租金成本較高。檔案管理人員缺乏一定的責任心及主人翁意識:大量浪費檔案用品,消耗辦公成本,對檔案設備缺乏保護意識,縮短了檔案設備的使用壽命,造成檔案管理總成本的增加。檔案管理基礎工作不到位:首先,文件重復浪費嚴重,一方面造成紙張的大量浪費,另一方面增加檔案整理的工作量,大大增加了時間成本;其次,忽視檔案保管期限,該銷毀的檔案不及時銷毀,造成檔案積累量越來越大,直接增加了保管成本。
2.控制企業檔案管理成本的建議加強檔案管理意識:在企業中宣傳檔案工作,對辦公人員進行檔案培訓,隨時收集,隨時建檔,減少檔案前期整理成本。提高檔案管理人員素質,強化成本意識:要不斷強化成本意識,關注細節,培養節約意識,只有充分認識并重視成本控制問題,才可以在實際工作中節約成本。建立科學的檔案管理程序,節約檔案管理成本:檔案管理程序要規范、科學,可以大大提高檔案處理效率,節省檔案整理時間,減少檔案管理成本。降低人工成本:增強檔案管理人員的檔案知識和工作技能,以最少的人力資源投入、最快的檔案整理速度完成企業檔案工作;還應根據實際情況和檔案管理人員的數量選擇適合本企業的檔案培訓方式,爭取以最小的成本獲得最有效的培訓。
參考文獻:
1.王恩漢.檔案管理成本分析與利潤(效益)計算[J].中國檔案,1997(2).
(1)規范、靈活相統一原則,即事業單位檔案管理方法應該規范、靈活,在遵循相關規定下根據單位自身的特點對檔案檔案進行靈活管理,以此保證檔案管理方法的實用性;
(2)職責、權益兼顧原則,即事業單位檔案管理制度中,相關領導干部及工作人員的工作職責及權益都有明確的范圍確定,當出現檔案管理的紕漏問題,能公平處理和責任到人;
(3)制定、執行并重原則,即事業單位檔案管理制度的制定要保證合理、科學和系統,并確保其執行效率,促進檔案管理制度在實踐過程中的不斷完善;
(4)靜態、動態相結合原則,即事業單位檔案管理要在保持其科學穩定的同時與時俱進,與國際接軌,在時展的大背景下創新檔案管理體制與方法,提高檔案管理的科學化水平。毋庸置疑,在社會發展的新時期對事業單位檔案管理工作進行創新,對于滿足新時期事業單位全面改革具有重大的現實意義。
首先,通過對事業單位檔案管理人員的系統教育與培訓,能強化其檔案管理技巧,有利于檔案管理效率的提升;其次,通過對現代網絡檔案管理工具的使用,能夠獲得更為精準的檔案資料的詳細數據,提升了事業單位檔案管理的網絡化和系統化水平,進而大大提升了事業單位檔案管理的科學化水平;最后,通過對事業單位檔案管理工具及管理人員等方面的優化,能夠及時發現和解決檔案管理過程中的問題,能不斷的促進事業單位檔案管理體制在理論及實踐上的完善,是推進事業單位檔案管理走向現代化的重要途徑。
二、當前事業單位檔案管理存在的問題
1.檔案管理的基礎業務相對薄弱
由于有些事業單位對檔案管理工作缺乏科學的認識,對國家相關法律學習和貫徹不夠,使得單位檔案管理工作不被重視,造成檔案管理的基礎業務相對薄弱、管理混亂的局面。從目前部分事業單位檔案管理的基礎工作來看,其檔案管理工作缺乏明確的機制、工作流程及標準,即使有的單位建立了檔案管理制度,但卻在執行落實方面有待欠缺,缺少專人負責,單位領導也未真正督促落實,使得檔案整理不規范、組卷不符要求、分散的民生檔案移交受阻以及擅自銷毀應歸檔文件資料的現象比比皆是,不僅違背了事業單位檔案管理的原則,還造成了有效資源的巨大浪費。
2.檔案管理方式陳舊,缺乏創新
通常情況下,要保證事業單位檔案管理工作的效率,就必須在檔案管理方式方面下功夫。然而,隨著社會的進步與發展,在事業單位日常檔案信息處理日漸繁瑣的情況下,檔案管理的方式卻仍停留在陳舊單一的程度上。檔案管理部門對于檔案信息的管理缺乏統一的管理機制,傳統的檔案處理流程也無法對重要的檔案信息進行及時整理、裝訂和歸檔,同時由于缺乏對現代檔案管理設備的利用,缺乏對檔案管理方式的創新,也使得檔案管理效率低下,大量重要的檔案信息資源被破壞和丟失。
3.檔案管理設施落后,檔案資源開發
利用不夠科技及時代的發展,使得現代信息化技術被廣泛的應用到各領域,但是由于我國較多的事業單位未充分的重視檔案工作,因而沒有將現代化的檔案管理設備合理的應用到檔案管理中來。有些單位的檔案管理室條件較差,設備配置不齊全,軟硬件設施更新不及時,一些現代化的光盤和電子檔案處理需求不能得到滿足。現代化的檔案管理僅對相關檔案信息實現了計算機保存,并未實現信息化的處理,造成了檔案信息資料的無形損失。正由于事業單位檔案管理設施的落后,也造成了單位檔案資源開發利用效率不高的局面。對于檔案資源的開發利用,有些事業單位并未重視起來,僅將檔案管理停留在檔案的收集、整理及保管的工作上,對于后期檔案資源的利用力度不夠,一些能為單位帶來有效參考價值及系統服務的檔案資源并未在合適的條件下發揮出作用,使得檔案管理一直處于較為被動的狀態中。
4.檔案管理人員隊伍業務素質不高
對于事業單位的檔案管理工作,檔案管理人員的業務素質對于檔案管理工作的效率有重要影響。縱觀當前事業單位的檔案管理人員隊伍現狀,一方面,部分事業單位的檔案管理人員并非專職管理人員,其身兼多職,對檔案管理工作難以應付,缺乏專業的業務素質也工作責任心,在頻繁的工作變動中,致使檔案管理工作穩定性受到消極影響。另一方面,有些事業單位中在職的檔案管理人員,其本身缺乏專業的業務素質,加之單位未進行檔案管理工作的相關業務培訓,使得有些檔案管理人員并不十分了解檔案工作的具體程序,對于檔案文件的整理、分類及劃分保管等問題出現錯誤,檔案的立卷、歸卷及移交工作也難以順利完成,進而使得單位檔案管理質量低下。
三、新時期事業單位檔案管理創新思路
1.創新檔案管理制度,強化檔案管理能力
一項完善的管理制度通常都是保證工作效率的重要基礎,基于當前事業單位檔案管理工作的現狀以及存在的問題,創新檔案管理制度,建立一套適合于事業單發展實際的檔案管理制度已顯得極為迫切。首先,事業單位應該在單位檔案管理的特點基礎上建立與之相適應的科學合理的管理制度,并確定好檔案管理制度的創新方向及內容,重點對單位檔案管理的機構設置及崗位設置進行制度規定,對制度中的內容進行創新,不斷與時俱進。其次,要堅持制度約束的地位平等性,在檔案管理制度的創新中,其制度既要對檔案管理人員約束,也要對單位領導進行約束,以此保證檔案管理的獨立性與規范性。最后,要在檔案管理制度中確保獎懲分明,對于檔案管理工作中高度負責的職工進行獎勵,對于為了自身利益而惡意篡改檔案信息的非法人員進行懲罰,以促進事業單位檔案管理事業的健康發展。
2.創新檔案管理信息化建設,提高檔案管理水平
在現代信息技術迅猛發展的形勢下,不斷發展的事業單位要想充分發揮出檔案信息的作用,就應該采用科學的現代信息手段對檔案信息進行高效管理。為此,事業單位應該積極引進適合自身發展與需要的現代檔案管理軟硬件設施,并在確保單位內檔案信息傳遞準確且及時的條件下,利用計算機、掃描儀等現代信息技術實現對文字類、圖片類資料等檔案信息的紙質化與數據格式并存,以此確保檔案信息的安全、完整。與此同時,事業單位還應該創新檔案管理技術,通過網絡向社會提供有用的檔案信息,實現資源共享,以此提高檔案管理的質量。
3.創新檔案管理服務手段,提高檔案利用效率
在我國各領域中,檔案利用效率低下的現象是一個極為普遍的現象,事業單位檔案同樣也不例外。因為事業單位對檔案管理工作的不重視,使得檔案利用率低,相反,又因為檔案利用率較低,而又因影響到事業單位對檔案管理工作的重視程度。因此,事業單位應該重視起檔案開發利用工作,通過檔案管理服務手段的創新,而促進檔案利用率的提升。具體而言,事業單位可以通過內部局域網,增強網站的信息檢索功能,并模仿數字化圖書館的建立方式,提高檔案服務手段。除此之外,事業單位檔案管理部門還可以建立高效的在線服務系統,為用戶提供在線服務功能,以此促進檔案利用率的提升,促進事業單位檔案管理工作水平的提升。
4.創新檔案管理人員培訓機制,強化業務能力
隨著事業單位檔案管理數字化趨勢的增強,事業單位檔案管理人員的業務素質也亟待強化。為了提升事業單位檔案管理人員的業務能力,筆者認為應該創新檔案管理人員培訓機制,結合單位自身檔案管理實施的現狀,建立以網絡培訓為主、實體培訓為輔的培訓機制。通過對管理人員方案管理技術知識的培訓,引導其進行基礎知識學習,以及各種檔案管理理論與是實踐知識學習,不斷強化其自身專業技能,以推動檔案管理人員為檔案管理工作做出更大的貢獻。