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時間：2023-10-11 10:08:26
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇科研課題結(jié)題要求范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
1 科研課題檔案的管理
1.1 科研課題的概念
科研課題是指針對未來型號研制基礎技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的預先研究課題。一般分基礎研究、應用研究和先期技術(shù)驗證三個階段。基礎研究是為解決裝備研制的技術(shù)問題而進行探索的新思想、新概念和新原理而進行的研究活動。應用研究是應用基礎研究或其他科學研究成果，探索新思想、新概念和新原理應用于裝備的可行性和實用性，確定其主要參數(shù)的研究活動。先期技術(shù)驗證是應用基礎研究、應用研究的成果和實際經(jīng)驗，通過部件和分系統(tǒng)原型的研制、試驗、測試或計算機仿真，驗證其可行性和實用性的技術(shù)開發(fā)活動。在筆者單位，按照經(jīng)費來源分兩類，一是由上級主管部門下達的研究課題（包括橫向簽訂合同的科研課題）；二是由研究院自行立項的研究課題。
1.2 科研課題檔案的概念
科研檔案是指在航空工業(yè)科學技術(shù)研究過程中形成的，具有保存價值的文字、圖表、數(shù)據(jù)、聲像等各種形式、載體的文件材料。依據(jù)《航空工業(yè)科學技術(shù)研究檔案管理辦法》，我院對科研課題檔案的定義是：科研課題檔案是指在科研活動中，直接形成的具有保存價值，并按一定要求歸檔的科研課題文件材料。科研課題文件材料是記錄和反映科研活動的文字圖表等科研文件的總稱。
1.3 科研課題檔案的管理
《航空工業(yè)科學技術(shù)研究檔案管理辦法》規(guī)定，科研檔案是航空工業(yè)檔案資源的重要組成部分，是國家的寶貴財富，集中統(tǒng)一管理，確保其完整、準確、系統(tǒng)、安全和有效利用。同時明確，科研檔案管理是科研工作的重要組成部分，是科研活動的重要環(huán)節(jié)。在進行科研課題（項目）方案論證、進度考核、鑒定驗收、成果評審和推廣應用等活動時，應有檔案部門人員參加。
1.4 研究院科研課題檔案的管理
1.4.1 注重制度建設，不斷完善科研課題檔案管理規(guī)定
1997年按照《航空工業(yè)科學技術(shù)研究檔案管理辦法》結(jié)合研究院實際情況制訂了《科研課題檔案管理規(guī)定》納入院管理標準，于2003年6月進行第一次修訂，2011年又按照2008年新頒布的《航空工業(yè)科學技術(shù)研究檔案管理辦法》進行第二次修訂并頒布實施。
1.4.2 注重科研課題檔案歸檔計劃制定，嚴格執(zhí)行歸檔要求
從“十五”開始，每年初科研課題計劃隨院里的科研計劃由科技部一同下達，在科研課題計劃中對科研課題項目文件材料的歸檔提出要求；在檢查計劃進度時，檢查科研課題文件材料的歸檔情況；在驗收鑒定科研成果時，驗收鑒定科研課題文件材料完整性、準確性。
1.4.3 注重科研課題檔案歸檔檢查，確保文件材料的完整、準確、齊全
科研課題在研究過程中各階段形成的主要文檔由任務書、論證報告、計算文件、試驗文件、設計文件、說明書、技術(shù)總結(jié)、科研報告、研究工作總結(jié)、試驗結(jié)論性的文件、分析與仿真報告、圖紙等。在實施過程中產(chǎn)生的科研課題檔案在結(jié)題前應全部歸檔，紙質(zhì)文件應為原件，文件的審核、校對、批準、標檢簽署齊全，字跡工整、圖樣清晰。檔案主管在接收歸檔檢查時要認真檢查，確保文件材料的完整、準確齊全。
2 科研課題檔案管理中存在的問題
2.1 科研課題檔案形成過程問題
按照《科研課題檔案管理規(guī)定》，在課題研究過程中各階段形成的資料在結(jié)題時應全部歸檔。要求各單位或課題組從接受任務開始，就明確科研課題文件材料的收集、歸檔責任人，由歸檔責任人負責收集、積累該課題所形成的全部科研課題文件材料。在實際工作中，有些科研課題沒有分階段審核歸檔，往往是在結(jié)題審核后集中歸檔的，這樣就造成后期資料過多堆積，既是檔案管理人員抓緊時間整理，更新《蘭臺檔案管理系統(tǒng)》中的信息，也要一定時間，會影響科研技術(shù)人員的借閱查看，不利于科研課題檔案資料的利用。
2.2 科研課題檔案滯留問題
按照《科研課題檔案管理規(guī)定》要求，科技管理部門在下達科研課題計劃時，提出科研課題文件材料的歸檔要求；檢查計劃進度時，檢查科研課題文件材料的歸檔情況；驗收鑒定科研成果時，驗收檢定科研課題文件材料；上報登記和評審獎勵科技成果以及科技人員提職考核，都需檔案室檔案主管簽字。在五年規(guī)劃結(jié)束時，各單位應將各科研課題的資料向檔案部門歸檔，并由檔案主管簽字，方可完成驗收。但事實并非如此，有相當部分資料存留在個人手中，往往是在申報科技成果時候才歸檔，而此時這些課題已經(jīng)結(jié)題，這反映了這些課題在結(jié)題驗收的支撐材料中有未經(jīng)過檔案主管審核簽字的課題檔案，相關(guān)人員在結(jié)題驗收審查時把關(guān)不嚴格造成的。
2.3 科研課題檔案資料文件編號問題
科技管理部門下達科研課題計劃，每個課題都有唯一的課題編號，但在研制過程中形成的科研課題資料的文件編號由各單位自行編制，并沒有統(tǒng)一的依據(jù)可循。因此造成一個課題中形成的檔案資料的文件編號不一致，給歸檔分類、整理帶來難度。由于科研課題檔案管理沒有制定詳細的要求。新檔案人員對工作內(nèi)容的了解，基本靠老檔案員與新檔案員的工作交接，并在此后的工作中逐步摸索、熟悉，對未經(jīng)過正規(guī)編號的檔案資料的歸屬類別很難進行確認，造成檔案資料滯留，為后續(xù)工作造成不便。另外，隨著時間延長，有些檔案資料封面簽墨跡褪色，辨認不清，致使檔案資料的歸屬類別難以確認，給檔案庫房人員的工作增加難度。
3 科研課題檔案管理問題解決對策
3.1 加強職能管理，嚴格執(zhí)行科研課題檔案分階段審核驗收的規(guī)定
科技管理部門要加強職能管理，督促檢查科研課題計劃的執(zhí)行，按階段進行科研課題的審核驗收，檔案主管部門加強職能管理，檔案主管人員督促科研課題文件資料形成歸檔，嚴格執(zhí)行文件資料歸檔簽字的規(guī)定，確保文件資料有順序的歸檔，及時進行文件資料的整理，隨時錄入《蘭臺檔案管理系統(tǒng)》，為科研人員查閱提供方便。
3.2 加強相關(guān)部門協(xié)調(diào)，切實落實驗收規(guī)定
在五年規(guī)劃結(jié)束時，科技管理部門組織協(xié)調(diào)，各單位、科研課題組負責人督促課題資料的歸檔，檔案管理人員按歸檔要求嚴格驗收，并履行簽字手續(xù)。
3.3 加強科研課題文件資料的編號管理，顯現(xiàn)文件資料特性
標準化作為研究院標準的職能部門應該負責科研課題的標準化管理，建議標準化對科研課題文件資料進行標準化審查，其中包括文件編號審查，科研課題負責人在審查文件資料時審查編號，保證文件資料的完整性和統(tǒng)一性。
3.4 制定編號規(guī)則，規(guī)范無課題號文件資料的管理
一般歸檔人員不需要知道資料歸屬類別，歸檔資料類別本身應由檔案人員裁決，裁決的依據(jù)也是檔案的文件編號，所以無編碼的資料或者單位自行編號的資料應取締，應按照時間、程序、內(nèi)容的順序排列文件材料，對文件資料進行編號。檔案管理部門與標準化協(xié)商，共同制定編號規(guī)則，以院標的形式頒布執(zhí)行。
4 結(jié)束語
科研課題檔案作為一種可儲備的重要信息資源，成為知識創(chuàng)新、科技創(chuàng)新以及成果轉(zhuǎn)化得以持續(xù)發(fā)展的基礎和依據(jù)。科學規(guī)范的管好科研課題檔案，最大限度的發(fā)揮科研課題檔案的作用。
參考文獻
[1]袁俊.武器裝備預研的若干問題討論[J].國防技術(shù)基礎， 2007 （12）： 48-50；
The analysis and countermeasures on the factors influencing the completive rates of medical scientific research projectsLUO Chai-qin,CHEN Yan,ZHANG Zhi-jian,et al．The First Affiliated Hospital of Fujian Medical University，F(xiàn)uzhou350005,China
【Abstract】 Objective To explore how to enhance the completive rates of medical scientific research projects in hospital．Methods The questionnaire was carried out in 102 researchers who were in charge of the research projects from 2002-2006, to assess the major factors influencing the completive rates of research projects．Results The results show that the time for scientific research, the conditions for experiment, the collaboration between researchers,the funds and incentive system are the key factors influencing the completive rates of research projects． These factors originate from three aspects on researchers, scientific reach administration section of hospital, and scientific and technical administration system of government．Conclusion Some countermeasures are suggested, such as the preferential policy for scientific research, better lab conditions and appropriate time for researchers, creating attracting scientific research environments, strengthening the process administration of scientific research project,raising more research funds from various sources, rational monitoring the expenditure of the research funds, enhancing the ethic censoring on scitific research projects and so on．
【Key words】 Medical scientific research project;Completive rate;Influencing factor;Countermeasure of administration
科研課題結(jié)題率是衡量科技投入與產(chǎn)出的重要標志之一，按時結(jié)題驗收則成為科研管理部門進行科研項目管理的必要手段。我院是福建省一所集醫(yī)、教、研為一體的省級綜合性三級甲等醫(yī)院，有一支較為龐大且快速發(fā)展的科研隊伍。1996～2006年期間每年立項的科研課題大約為20～90項，平均57項，其來源主要是政府部門的計劃課題，其中有國家自然基金、省自然基金、其他省部級、廳級、醫(yī)科大學等部門資助的科研課題，以及由醫(yī)院基金資助扶植的項目。我院的科研課題按時結(jié)題率(不包括院級資助的B類課題) 2003年為90．91%，2004年為73．1%，2005年為82．61%， 2006年為89．29%。2003～2006年的平均課題結(jié)題率為83．97%，離科研管理目標還有一定差距。為了分析影響按時結(jié)題的原因，尋求解決問題的方法，提高科研課題的結(jié)題率，組織了本次問卷調(diào)查。
1 材料與方法
按時結(jié)題是以研究者在科研課題合同的研究期限內(nèi)完成科研任務，并提交合格的結(jié)題材料為準。本次問卷調(diào)查的對象是我院1996年1月至2006年1月承擔過科研課題的醫(yī)務人員共138人，除因出國、下鄉(xiāng)、退休、調(diào)離人員外，其中可進行問卷的102人。自制問卷表，內(nèi)容主要包括結(jié)題情況、研究時間、研究設施、經(jīng)費、協(xié)作等共設了32個問題，先對8名專家進行預調(diào)查，征求專家對調(diào)查表的反饋意見后，再修正調(diào)查表，調(diào)查表采用封閉式與開放式相結(jié)合，結(jié)果統(tǒng)計以構(gòu)成比進行分析。
2 結(jié)果
發(fā)出問卷102人，收回有99人，收回率97%。具體結(jié)果如下。
2．1 結(jié)題情況 調(diào)查對象中課題未按時結(jié)題情況的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的30．30%。其中，因研究未完成的占11．11%，因材料和論文未整理的占9．09%，其他原因10%。
2．2 時間因素 92．93%科研人員主要依靠業(yè)余時間完成科研，有31．31%的研究人員認為研究時間不足；有部分人認為科研結(jié)果已被他人搶先或重復他人的研究。
2．3 實驗條件 大多數(shù)人認為本單位實驗條件不能滿足科研的需要；半數(shù)人因?qū)嶒灄l件影響課題的進展。
2．4 經(jīng)費問題 82．83%研究人員認為上級經(jīng)費下?lián)軠螅?1．11%人認為經(jīng)費滯后或管理問題影響課題的進展。另外,課題經(jīng)費預算不合理的占49．5%，其中經(jīng)費不足占49．5%，經(jīng)費有剩余的占3．03%。
2．5 協(xié)作情況 77．8%的科研涉及協(xié)作，16．6%因協(xié)作問題影響課題進展。
2．6 其他因素 ①有半數(shù)以上人認為是因申請課題時對研究條件與困難估計不足，而導致不能如期結(jié)題;②因研究成員變動、負責人外出進修學習或試劑材料購買出現(xiàn)問題，也影響了課題進展;③對醫(yī)院獎懲制度認為獎懲合理的占33．33%，沒感覺者占42．42%，覺得獎勵較同行低的為20．20%，還有1．01%認為獎勵較同行高。
3 討論與建議
綜上調(diào)查結(jié)果，影響課題進展的因素主要有科研時間，科研條件，科研設計、經(jīng)費、科研協(xié)作和激勵機制等因素，這些因素有來自研究者、科研管理部門、科技主管部門3個層面的原因。
3．1 研究者層面
3．1．1 科研時間緊缺問題顯凸 科研時間是科研活動的重要條件。醫(yī)院的性質(zhì)決定了承擔科研課題的人員同時肩負著臨床、科研、教學多重任務，相當部分人員還兼管理任務，使得大多數(shù)人員主要是利用工作之余做科研的，調(diào)查中65．66%科研人員認為無多余精力搞科研。因此承擔科研項目單位提供給研究人員適當?shù)拿摦a(chǎn)研究時間是必要的。我院2006年開始實施了承擔國家、部級和省重大課題的負責人享有脫產(chǎn)完成科研項目的待遇（科研假），科研假期為項目合同預算投入時間的1/2，脫產(chǎn)期間視同在崗，大大緩解了醫(yī)務人員因科研時間不足造成的壓力，也激勵科研工作者的積極性。
3．1．2 經(jīng)費預算不合理 ①經(jīng)費不足。經(jīng)費不足直接影響了課題的進展，研究者在申報課題時要認真根據(jù)科研課題具體情況合理選擇申報項目，使支持的經(jīng)費強度、項目的性質(zhì)及其他要求與課題相符。多渠道爭取科研經(jīng)費是解決經(jīng)費不足的主要途徑，本著“政府投入為主， 單位自籌為輔，爭取企業(yè)適當贊助”的原則，除上級科研項目撥款和本單位配套的經(jīng)費外，如自籌資金、爭取贊助以及其他有關(guān)單位協(xié)作的資助等來彌補經(jīng)費不足。但目前科研經(jīng)費來源大部分為上級撥款的縱向來源，經(jīng)費來源較為單一。醫(yī)院可出臺相應的辦法，在嚴格防范商業(yè)賄賂的措施下，大力支持橫向的科研經(jīng)費來源。②課題經(jīng)費過剩時有存在。一方面由于下?lián)芙?jīng)費滯后，先啟用了其他費用，結(jié)題時造成經(jīng)費過多的剩余；另一方面反映出課題計劃和預算有缺陷，影響研究結(jié)果的科學性與可信度，同樣不符合結(jié)題的要求。③經(jīng)費不能及時到位。研究者使用其他課題經(jīng)費作為啟動經(jīng)費是解決該問題的主要辦法，但給結(jié)題時的經(jīng)費決算帶來困難。可從個人或單位先預支、主管部門加快經(jīng)費下?lián)艿霓k法來協(xié)同解決經(jīng)費不能及時到位問題。④科研人員缺乏科研經(jīng)費管理相關(guān)知識。組織專題講座，做好財務制度和經(jīng)費管理辦法的宣傳工作，使科研人員掌握經(jīng)費預算和使用的正確方法；科研管理部門要積極與財務部門的溝通協(xié)調(diào)，加強經(jīng)費預算的形式審核、把關(guān)以及經(jīng)費使用過程的監(jiān)督管理。
3．1．3 課題研究的困難估計不足，項目合同預期目標制定過高 缺乏相關(guān)研究背景，申請時沒有一定的預實驗來支持申報項目，造成對課題困難估計不足；合同的成果提供形式過高，導致不能完成合同任務。因此課題設計時研究方法先進、可行，技術(shù)路線清晰是至關(guān)重要的。研究隊伍、研究基礎與研究條件是實現(xiàn)預期目標的保證。重視課題論證，查新是保證課題的創(chuàng)新、避免重復的不可缺少的方法，但經(jīng)常存在先寫完標書才有查新報告，造成來不得及修訂研究方案。課題組研究成員結(jié)構(gòu)應合理，配備符合實現(xiàn)課題目標要求的人員，不能只為了尊敬老同志、高職稱人員過多或掛“人情”成員，使得實際研究工作人員不足，而影響課題的進展。
3．1．4 研究期間成員的變動也不同程度影響課題研究的進展 在課題實施過程中，課題組成員因進修、調(diào)動、出國、攻讀學位、下鄉(xiāng)等原因，造成課題研究無法按計劃進行，以至不能如期結(jié)題。除了醫(yī)院應對有對科研項目在身的醫(yī)務人員的出國、進修、調(diào)動、攻讀學位、下鄉(xiāng)等都要經(jīng)過嚴格的審批外，申報者在申報前也應對課題組成員進行審核，確保能完成課題任務，最好備有應急預案。
3．1．5 少數(shù)科研人員科研態(tài)度存在偏差 由于人事制度的改革，科研課題立項成為職稱評聘考核的硬件，一定程度上推進了科研工作的發(fā)展，但有些人員申請課題的目的只是為了滿足評聘職稱硬件的需要，急功近利，弄虛作假，一旦晉級職稱成功后，便將課題研究拋到一邊，轉(zhuǎn)為被動的延期完成，甚至不完成。因此要加強科研的過程管理，及時發(fā)現(xiàn)不良苗頭，加大監(jiān)管力度，并建立有效的制約機制，才能保證項目合同的高質(zhì)量完成。
3．2 管理部門層面 主要指科研依托管理部門和實施單位的管理部門。
3．2．1 提高科研管理人員素質(zhì)刻不容緩 科研管理是一門綜合科學，涉及自然科學和社會科學。培養(yǎng)具備有創(chuàng)新意識、創(chuàng)新管理能力和高素質(zhì)的科研管理人才迫在眉睫。科研管理人員應能熟悉和掌握國家科技法規(guī)政策及管理辦法，并在工作中加以落實；有一定的專業(yè)知識，了解科研動態(tài)，有收集科研信息，為科研人員提供咨詢指導的能力；具有組織、溝通和協(xié)調(diào)能力；有良好職業(yè)道德，求真務實、公正嚴謹、無私奉獻甘為他人做嫁衣的工作精神，主動服務的工作態(tài)度；有一定的計算機網(wǎng)絡知識和英語水平，才能有效發(fā)揮科研管理的職能。所以有關(guān)部門也應適當提供管理人員學習、進修的機會，不斷提高和更新知識，從而提升管理水平，以適應科技飛速發(fā)展的需要。
3．2．2 加強醫(yī)院科研基礎設施、條件平臺建設，為科研提供環(huán)境保證 ①改善實驗室條件。加大資金投入，及時更新老化、落后的設備，改善科研環(huán)境。在醫(yī)院醫(yī)療任務重、科研經(jīng)費少的情況下，應整合資源，充分利用現(xiàn)有設備，同時采取橫向合作，解決自身條件不足的問題。科研環(huán)境的改善也有利于人才的引進及醫(yī)院自身科研人員的培養(yǎng)。醫(yī)院往往忽視實驗室技師的培養(yǎng)，實驗員大多由非專業(yè)人員替代，臨床醫(yī)務人員在課題立項后要靠自己摸索學習，去掌握有關(guān)操作技術(shù)，既消耗了時間，又不能保證質(zhì)量。醫(yī)院培養(yǎng)與引進技能嫻熟、有上進心、不斷更新知識的合格實驗室技師是必要的。專業(yè)技師可通過實驗前對實驗人員的崗前教育，實驗過程中加強監(jiān)督指導來提高實驗的效率和成功率，同時發(fā)揮對非實驗室人員的傳幫帶的作用，而達到事半功倍效果。②開展定題服務。定題服務（SDI）是信息服務的一種重要形式，是根據(jù)科研課題的需要，進行文獻的收集、篩選、整理、提供利用，滿足科研人員的需求[1]。醫(yī)院的圖書館人員要以飽滿的工作熱情，以服務至上為宗旨，主動開展定題服務，發(fā)揮醫(yī)院圖書信息的作用，使科研人員更好在申請課題前做好情報調(diào)研，在科研過程中抓住學科領域國內(nèi)外研究現(xiàn)狀，跟蹤掌握發(fā)展動態(tài)，使課題組研究人員把握方向，以便制定可行的研究計劃，促進研究工作順利進行。
3．2．3 加強科研過程管理 科研過程管理的主要對象是人，要以人為本，抓好課題的執(zhí)行、指導和控制，建立與科研人員協(xié)調(diào)、服務、保障的關(guān)系[2]。①領導重視，完善科研目標管理。倡導科技興院，推進醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展，醫(yī)院在制定學科建設、人才培養(yǎng)目標時應有明確的科研目標和科研管理責任制，有科研過程管理的規(guī)定和措施，使科研指標和臨床其他指標攜手并進；②定期檢查課題執(zhí)行情況，除了按上級部門要求，定期提交課題執(zhí)行情況表外，更重要的要檢查實際完成情況，及時協(xié)助解決遇到的問題；③重大課題應定期組織協(xié)調(diào)會，由課題負責人、專家、主管和管理部門有關(guān)人員參與，討論存在問題，跟蹤執(zhí)行情況，落實課題計劃。
3．2．4 加強科研課題申請書的形式審核和臨床科研的倫理審查 ①加強課題申請書的形式審核。規(guī)范的形式審核標準與程序，對課題起到正確的導向性、科學性和統(tǒng)一性作用，因此管理人員在提交申請書前，應嚴格審核，尤其對初次申報者給予耐心的指導。②臨床科研的倫理審查。醫(yī)學科學研究特別是臨床研究，從項目設計開始就可能涉及到有關(guān)醫(yī)學倫理學原則問題。2007年衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《涉及人的生物醫(yī)學研究倫理審查辦法（試行）》中規(guī)定，除在臨床實踐中應用超過2年的或者在本辦法施行前已經(jīng)獲得衛(wèi)生行政部門批準臨床應用的技術(shù)，只要通過生物醫(yī)學研究形成的醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)或者產(chǎn)品在人體上進行實驗性應用的活動須按國家法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定以及公認的生命倫理原則進行審查。科研人員必須知曉規(guī)定的倫理原則，研究方案應符合倫理審查要求，避免因倫理問題導致課題的終止。
3．2．5 發(fā)揮管理協(xié)調(diào)職能，解決科研協(xié)作困難 協(xié)作困難也是課題實施中常遇到的問題之一。隨著學科的分支越來越細，一項科研課題往往需要臨床、醫(yī)技、基礎等多學科合作，當前跨學科、跨地區(qū)、甚至跨國的科研項目日益增加，協(xié)作問題將越來越突出，管理部門應出臺相應的制度和措施，以有利于協(xié)作困難問題的解決。
3．2．6 健全激勵與制約機制 適當?shù)奈镔|(zhì)、精神獎勵已起到了肯定的作用，隨著科研人員價值觀發(fā)生變化，激勵更熱衷與職稱晉升、學術(shù)地位、長遠事業(yè)目標相聯(lián)系，但利弊共存。因此制約機制不可忽視，如對科研量化考評結(jié)果的公布；對無特殊原因未按時完成科研合同計劃者凍結(jié)經(jīng)費、通報批評；限制其他課題申報等措施，可遏止不良現(xiàn)象發(fā)生，并激發(fā)和調(diào)動科研人員的積極性。
3．3 上級科技主管部門層面
3．3．1 解決經(jīng)費滯后的問題 主管部門經(jīng)費下?lián)軠筝^為普遍，是研究者反映較多的一個問題。如何簡化經(jīng)費下?lián)艹绦颍涌旃ぷ餍剩s短下?lián)軙r間，應是今后的工作目標。雖然推遲合同中課題進度時間，可以緩解經(jīng)費的問題，但易延誤科研時機。承擔單位及個人從其他渠道解決啟動資金仍是可取的互補方式。
3．3．2 把握國家科技方針路線，提供政策性指導 在國家科技政策方針的指引下，尊重科學發(fā)展的規(guī)律，結(jié)合地方科研資助情況，給予下級科研管理部門政策性指導，使管理人員更好地貫徹落實，讓研究者的研究更具有方向性。
3．3．3 完善項目立項競標規(guī)范，提高中標課題質(zhì)量 科研課題的評審，成為科研單位、個人關(guān)注的焦點和敏感的問題。杜絕“拉關(guān)系”“走后門”，真正做到客觀、公平、公正，可提高中標項目的質(zhì)量。監(jiān)督科研計劃合同的實施，對實施情況和后期效果進行評估，確保合同的履行和課題如期高質(zhì)量地完成。
3．3．4 樹立正確的服務理念，甘做“人民的公仆” 作為科技主管部門，應以人民的公仆的要求鞭策自己，認真履行工作職能，避免作風，加強與基層科研管理部門和單位的聯(lián)系溝通，主動服務，營造一個有利科技創(chuàng)新與發(fā)展的環(huán)境，從而促進科研和管理工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻
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一、高職教育科研課題應用性缺失的原因分析
（一）課題選題預期成果以論文為主，偏基礎研究
基礎研究和應用研究是根據(jù)研究目的來區(qū)分的。基礎研究的基本目的是擴展知識；應用研究的基本目的是解決當下的實際問題。從教育科研立項部門角度出發(fā)，高職院校的教育科研課題選題應以解決高職教育改革發(fā)展中的緊迫問題為出發(fā)點，以應用研究為主。但在教育科研課題選題上，存在以下影響應用性的因素。
1.課題選題的預期成果以論文為主。在教育科研課題選題上，課題負責人更易偏向論文，把作為課題研究的根本出發(fā)點，將課題研究當成的捷徑，如以版面費預算科研經(jīng)費，考核目標以論文為主等。學術(shù)論文是科學或者社會研究工作者在學術(shù)書籍或?qū)W術(shù)期刊上刊登的呈現(xiàn)自己研究成果的文章，它在教育科研中只是研究成果的表現(xiàn)形式之一，且其側(cè)重點是對外宣傳研究成果。學術(shù)論文在高職教育教學本文由收集整理改革中的應用性往往不如規(guī)章制度、教學計劃、教案、課件等其他課題研究成果那樣明顯和直接。
2.課題選題偏重基礎研究。課題負責人在選題上偏向于思辨性的基礎研究，希望不做或少做調(diào)查實驗，他們往往通過查閱課題相關(guān)著作、論文等資料，再結(jié)合課題具體情況“思考”出論文。即使選題屬于應用研究，在課題研究過程中也會偏離研究內(nèi)容，走向基礎研究。基礎研究為現(xiàn)有學科知識體系增添新知識，理論創(chuàng)新的難度比較大，因此，目前高職教育科研課題最后也只能是重復論述前人學術(shù)觀點，沒有創(chuàng)新性成果，對高職教育教學改革的指導作用有限。
（二）課題研究方法設計重定性研究，定量研究方法錯誤
教育研究方法就是按照某種途徑，有組織、有計劃、系統(tǒng)地進行教育研究和構(gòu)建教育理論的方式，是以教育現(xiàn)象為對象、以科學方法為手段，遵循一定的研究程序，以獲得教育科學規(guī)律性知識為目標的一整套系統(tǒng)研究過程。課題研究方法設計直接決定課題能否研究出正確的成果并推廣應用于實踐之中，是課題是否具有應用性的決定性因素。但設計一個科學的課題研究方法具有一定的難度，在高職教育科研課題研究實踐中，重定性研究和定量研究方法錯誤是影響課題應用性的兩個主要因素。
1.重定性研究，輕定量研究。在教育科研中，定量研究主要通過數(shù)據(jù)的展現(xiàn)說明統(tǒng)計結(jié)果，定性研究主要是敘述性的說明。所以，定量研究需要采用嚴格科學的調(diào)查統(tǒng)計、實驗對比等研究方法，導致研究過程更為復雜，研究工作量增加。因此，在課題研究中，課題負責人更傾向于采用現(xiàn)有的教學改革理論，通過敘述性說明推導其觀點的正確性，但由于沒有數(shù)據(jù)支撐，無法保證研究結(jié)果的準確性。如高職院校學分制與工學結(jié)合專業(yè)改革是目前高職教育研究的熱點，這是典型的應用研究，涉及教學計劃改革、課程修訂、實訓基地建設、校企合作等多方面內(nèi)容，采用調(diào)查研究、（準）實驗研究等定量研究方法，研究過程很復雜，工作量很大，需要一個嚴謹?shù)难芯糠桨冈O計。但在課題研究中，課題負責人沒有科學的研究計劃，專業(yè)改革過程中缺少實驗與調(diào)查統(tǒng)計等數(shù)據(jù)積累，最后這個專業(yè)改革的正確性只是套用現(xiàn)在高職流行的學分制、工學結(jié)合等理論進行理論論證，并輔以專業(yè)改革前后職業(yè)資格考試通過率、就業(yè)率等幾組簡單的數(shù)據(jù)對比進行數(shù)據(jù)論證。從嚴格的教育科學研究角度來說，這個專業(yè)改革研究沒有數(shù)據(jù)精確解釋，便無法保證其研究成果的正確性并推廣應用到其他專業(yè)。
2.定量研究方法錯誤。教育科研課題負責人雖然采用了定量研究中的調(diào)查研究方法，但也存在抽樣量過少，樣本不具有代表性，調(diào)查問卷設計傾向性明顯等錯誤；課題負責人很少使用復雜但更科學的（準）實驗性研究，即使采用（準）實驗性研究也沒有能準確選取自變量、因變量，并控制無關(guān)變量，并且基本沒有采用如spss等科學統(tǒng)計軟件進行數(shù)據(jù)分析。如高職某公共必修課程教學改革課題中，課題負責人試圖論證課程教學改革的正確性，在2006年采用新的教學方法，并直接用2006級全體學生和2005級學生課程學習成績對比以說明改革的成效。這個課題就沒有正確設計準實驗研究方法，導致研究結(jié)論錯誤。因為研究無法控制2006級學生學習基礎較2005級的好壞，以及不同教師教學水平高低等無關(guān)變量，自然無法通過實驗論證新的課程教學方法優(yōu)于傳統(tǒng)教學方法的結(jié)論。正確的準實驗研究方法應該是在每個年級每個專業(yè)分別抽取實驗班與對比班，以盡量降低學生入學課程原始水平、教師教學水平等無關(guān)變量對研究結(jié)果的干擾，得出正確的結(jié)論。
（三）課題研究過程中更改課題研究內(nèi)容，研究內(nèi)容落后于實踐
課題立項后結(jié)題前，課題負責人在課題研究過程中也存在以下問題：教學或行政管理工作重，科研工作經(jīng)驗不足，課題研究計劃落實不嚴，組織
協(xié)調(diào)實施不力，課題組成員參與積極性不高；課題立項只是為了評職稱等外在功利目的，沒有認真考慮過立項后如何真正地去實施課題研究；設計、論證課題方案時，只求選題新穎、理念先進，而嚴重忽視了課題研究的可行性等。以上問題導致課題研究困難重重，產(chǎn)生中途更改課題研究內(nèi)容，以及課題延期，課題研究落后于實踐等影響課題應用性的因素。
1.更改課題研究內(nèi)容。課題立項有嚴格的程序，由課題負責人申請，學院學術(shù)委員會等學術(shù)機構(gòu)審定課題研究能否解決學院教育教學改革中的緊迫問題，是否具有立項的必要性。課題立項后其研究內(nèi)容的變更必須經(jīng)學院科研管理部門的審批。但在課題研究過程中，課題負責人不經(jīng)審批避難就易變更課題研究內(nèi)容，如將研究對象從整個學院變更為某個系部，將課題考核指標從教學計劃、規(guī)章制度等變更為幾篇論文，從而影響課題研究應用價值。
2.課題研究內(nèi)容落后于實踐。課題研究進展困難，課題研究延期，但高職教育教學改革卻在飛速發(fā)展，課題研究內(nèi)容已落后于教育教學改革實踐，課題研究自然沒有應用性。如課程改革中，我國曾經(jīng)引進過澳大利亞的技術(shù)與繼續(xù)教育tafe模式、英國btec教學模式、德國“雙元制”職教培養(yǎng)模式及“學習領域”改革方案等，現(xiàn)在的國家精品課程建設主要就是以參照德國模式發(fā)展而來的工作過程系統(tǒng)化課程改革為標準，如果相關(guān)的課程建設課題一再延期，那研究內(nèi)容就無法跟上我國的課程改革步伐，研究落后于實踐，那就沒有了應用性，只能終止課題。
（四）課題結(jié)題驗收材料文過飾非，課題驗收方式不當
課題結(jié)題是以會議驗收、通訊驗收等正式的結(jié)題方式呈現(xiàn)課題研究所取得的成果，證明課題立項部門與課題負責人雙方約定的研究任務的達成，表示課題研究的結(jié)束。教育科學研究課題的結(jié)題，實質(zhì)也是對課題應用性的評價，但在課題結(jié)題驗收中有兩個因素導致難以準確評定高職教育科研課題的應用性。
1.結(jié)題材料文過飾非。課題負責人主要圍繞課題申報書、合同里面的研究內(nèi)容和預期成果撰寫結(jié)題材料，對規(guī)章制度、教學計劃、教案、課件等研究成果的應用情況可能主觀描述過多，如果結(jié)題驗收時不對研究成果在高職教育教學改革中的具體應用情況進行實地調(diào)查，難以避免結(jié)題材料文過飾非。
2.課題驗收方式不當。會議驗收中，評審專家與課題負責人、課題組成員等面對面交流，評審專家可以綜合書面材料與當面交流情況，對課題研究成果的理論與實踐價值作出客觀的評價。但采用通訊驗收就只能單純依靠書面材料作出判斷，難以準確評定課題成果的應用性。
（五）課題研究成果推廣應用缺乏理論歸納
課題通過結(jié)題鑒定后，其研究成果必須推廣應用于實踐，整體推動高職院校教育教學改革，這是高職教育科研課題立項的根本目的。但由于課題選題或研究方法的局限性，其研究成果僅適用于某一研究對象，沒有歸納出可推廣應用的模式、體系等理論，不能推廣應用到其他同類對象中，影響了課題研究成果的應用性。
二、增強教育科研課題應用性的對策
（一）構(gòu)建教育科研課題二級管理體系
相對于學院科研管理部門，各教學系部直接面對教學一線，掌握教學資源，直接影響本部門相關(guān)教育科研課題的立項、研究進展等，并且研究成果也首先應用于本系部的教育教學改革中。因此，必須構(gòu)建教育科研課題二級管理體系，學院科研管理部門主要負責課題立項審核、經(jīng)費下?lián)芘c管理、年度檢查、結(jié)題驗收等，課題相關(guān)系部必須加強對課題研究工作全過程的領導和管理，幫助課題負責人解決實際問題，為課題研究提供必要的指導和便利，對課題研究的完成提供信譽保證，并將研究成果應用于教學中。
（二）應用科研課題管理系統(tǒng)
應用科研項目管理系統(tǒng)，以教育科研課題研究流程為核心，全面通過計算機信息化管理課題申報、開題、訂立合同、實施進度、結(jié)題、成果應用、經(jīng)費使用等科研活動，同時依據(jù)構(gòu)建教育科研課題二級管理體系的要求，向?qū)W院教育科研管理部門、各課題相關(guān)系部、課題負責人等課題管理相關(guān)部門與人員開放不同系統(tǒng)權(quán)限，共同參與課題管理，方便、高效地實現(xiàn)教育科研課題內(nèi)涵管理，提高其應用性。
（三）完善研究過程質(zhì)量監(jiān)控管理
從管理現(xiàn)狀看，教育科研課題前期（立項）和后期（結(jié)題）管理時間短，指標明確，管理程序固定；而中期管理時間周期長，效益潛在，伸縮性大，管理模式復雜，是課題管理上的難點，更是決定課題應用性的重要環(huán)節(jié)。因此，在項目研究過程中進行質(zhì)量監(jiān)控是課題管理的一項重要內(nèi)容，其目的是了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。為了防止檢查流于形式或者應付交差，要求逐級負責，突出重點，講求質(zhì)量。首先建立層層監(jiān)控的質(zhì)量控制管理體系，由學院主管科研領導、科研管理部門、各系部三層組成，通過匯報材料以及實地檢查等，掌握課題研究進度，研究和分析影響因素，對課題進行經(jīng)常性的指導和管理；其次，建立配套的管理制度，使管理方法規(guī)范有序，崗位責任明確，考核辦法健全，完善課題進展評估系統(tǒng)，科學評價課題研究績效。
（四）嚴格管理科研經(jīng)費
課題立項階段，學院科研管理部門按照課題研究內(nèi)
產(chǎn)生這種不正常現(xiàn)象一是由于課題研究的大環(huán)境不夠理想，二是由于教師們的研究意識不夠強化。一所真正把“教育科研當作學校發(fā)展第一生產(chǎn)力”的學校，其教師的文化素質(zhì)、敬業(yè)態(tài)度、工作激情、工作成效一定不會令人失望。
教科研課題是教科研工作的一個平臺。如何開展教科研工作，大多數(shù)農(nóng)村學校的教科研都停留在散亂的、自發(fā)的狀態(tài)之中，也就是今天碰到了一個教育教學題或自我反思找一個對策，或與同行聊聊，不了了之。有了科研課題，我們可以借助專家的指導尋求理論的支持；我們可以求得課題成員的幫助，形成教育的合力；我們可以借助前人的經(jīng)驗做法，節(jié)省自我探索的精力。
教科研課題是教師專業(yè)成長的臺階。一個只會教書的老師充其量是一個教書匠而已，隨著時間的推移，教材的變化，知識的更新，傳統(tǒng)的經(jīng)驗肯定要過時。只有常教常研的人，他的專業(yè)水平才會不斷提高，才會保持工作的激起，不斷激發(fā)自身的創(chuàng)造力。課題研究周期短則一年，長則三年。它是一段時期教師研究工作的核心，在這一段研究周期內(nèi)，教師圍繞課題積累經(jīng)驗，總結(jié)做法，撰寫文章，必然有助于教師專業(yè)素質(zhì)的提高。
教科研課題能有效的促進學校辦學品位的提升。所以沒有問題的學校一定存在很大的問題；一個沒有問題的老師也一定有很大的問題。如果我們不能用課題來規(guī)范我們教科研工作，我們的教育教學行為一定會停留在過去的管理水平上。
二、教育科研課題程序與操作
第一步：選題
中小學教育科研課題的來源十分豐富，但真正發(fā)現(xiàn)和選擇一個好的課題又并非易事，這需要研究者有相當?shù)闹R水平、分析能力、敏銳的洞察力。以下介紹幾種常用方法：
（一）從教育、教學現(xiàn)狀分析中提出課題。在實際教育活動中，我們常常遇到或者產(chǎn)生大量問題，通過對這些問題歸類整理，從中選取價值明顯、且適合自己研究水平和能力的問題作為課題。比如，學生厭學是個相當普遍的問題，這個問題產(chǎn)生這的原因有哪些？這一年齡階段學生的生理、心理有哪些特點？學校教學內(nèi)容、教學方法、考試方法與學生厭學有沒有關(guān)系？如何幫助學生克服厭學情緒？等等，這些問題既可以進行分別的研究，又可以進行綜合的研究。再如，培養(yǎng)什么樣的人是學校的首要任務。中小學德育工作如何適應時代的發(fā)展、適應改革開放的需要？愛國主義教育研究、道德情感教育研究等無不是教育科研的課題。此外，對教育管理者而言，如何提高管理水平、管理效率、管理質(zhì)量等方面，都包含著大量的研究課題。
（二）從課改及教學過程中尋找研究課題。課改及教學過程中的各個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都有研究不完的課題。如，就課程改革而言，如何有效地貫徹教學的“三維目標”？如何構(gòu)建富有時代氣息的教學模式？學生的思維過程和學習情況，也是一方極有開發(fā)價值的沃土。學生的想法也許是幼稚的，但其中常常蘊含著創(chuàng)造的火花；學生的提問可能有鉆牛角尖的地方，但往往是聰慧的起點；就連學生的解題錯誤，也有一定的研究價值。
第二步：填寫申報評審書，申請立項
首先要弄清楚向誰申報。目前負責教育科研的部門有教研室、教科所、教育學會。省級課題可以向省教研室、規(guī)劃辦或教育學會申報，市級課題向市教科所申報，縣級課題向縣教科室申報。
申報前要認真填寫相應的課題申報評審書。評審書格式要規(guī)范，內(nèi)容表達要準確。
申報時堅持逐級申報的原則。不管是哪個級別的課題必須先由它的下級部門逐一蓋章確認，并且交納一定評審費。
第三步：開題論證
評審書上報以后，教育科研部門會按照工作安排將通過評審的課題分批下達立項批準書。接到立項批準書后，相關(guān)課題組要著手準備開題。
開題準備包括前期資料的搜集，開題報告的撰寫等工作（開題報告內(nèi)容有：課題研究的目的；課題研究的對象；課題研究的內(nèi)容；課題研究的方法；課題研究的計劃；課題需要的資源；課題成員的分工；課題預期的成果；導師的建議）。開題可以通過開題論證會的形式，也可以是課題組成員會的形成進行。不管是否舉行開題論證會，拿開題證書必須上報開題報告。
第四步：研究與管理
課題研究的重點是教育教學的論文撰寫。正常情況下，教育實踐中存在的一些問題，通過研究的假設、實驗以后會形成結(jié)論。將這些實踐的過程和經(jīng)驗，寫成文章就是課題研究。這些文章范圍能夠發(fā)表或評選獲獎，說明研究的成果越大，價值越高。即使不能發(fā)表或獲獎，對提升教師的理論水平也很有幫助。
這里特別要提醒的是成果文章要圍繞課題撰寫。相關(guān)課題的成員要清楚自己的課題是什么并圍繞課題寫一定的文章。課題組長在課題實施過程中填寫中期論證表，撰寫階段成果報告書。
順便介紹撰寫研究報告、研究記錄、調(diào)查記錄、實驗記錄的結(jié)構(gòu)形式及基本要求。
研究報告：常見的研究報告有實驗報告、讀書報告、調(diào)查報告、設計報告等四種形式。研究記錄：每次研究活動后，將研究過程中的重要事記錄下來，良好的記錄能理清思路，明確研究中做什么？存在什么問題？下一步方向如何？應該如何做得更好？
調(diào)查記錄：如制定調(diào)查研究計劃表包括：課題名稱；調(diào)查目的、意義；調(diào)查內(nèi)容；調(diào)查對象；調(diào)查時間、地點；調(diào)查方法與手段；調(diào)查步驟及日程安排；組織領導及人員分工。
實驗記錄：如果在研究中采用的是實驗方法，應該根據(jù)觀察和最初的資料分析做出假設，這個假設就是對所研究的問題的一種嘗試性的回答。然后，設計實驗以驗證你所提出的假設。那么最好每次實驗都有實驗記錄。
結(jié)題報告的內(nèi)容：研究的題目；課題組成員；課題的目的、意義、來源及背景；課題研究的過程；課題研究的結(jié)果；有哪些尚待解決的問題需要和同行探討；有哪些感受向同行交流；參考文獻。
第五步：申請結(jié)題
課題到期之前，首先要認真整理課題材料。一是反映課題研究過程的資料要齊全，如申報評申書、立項批準書、開題報告、開題證書，證表，階段成果報告、結(jié)題申請等。二是要認真收集成果材料，如果表的各類文章復印件，圍繞課題的論文獲獎證書等。尤其是有關(guān)課題的文章最好能夠結(jié)集出版，這樣教師的專業(yè)成長就有了說服力。
準備好了相應材料后，要填寫結(jié)題申請表，原則上哪一項課題由哪一組主管部門負責結(jié)題鑒定。
課題的全程管理包括項目建議、課題申報與立項、過程管理、結(jié)題管理、結(jié)題后的跟蹤管理、科技檔案管理等環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)又包含一系列管理活動。課題數(shù)量多時，可分項目進行管理，也可分階段管理，無論采用哪一種管理方式，只有將這些環(huán)節(jié)有機地結(jié)合起來，才能實現(xiàn)科研管理工作的良性循環(huán)。
課題管理分為2個層次：基礎性管理和創(chuàng)造性管理。基礎性管理是科研管理人員首先要做好的工作，為完成上級下達的任務而開展一系列管理活動，具有較強的被動性和事務性。創(chuàng)造性管理是更高層次的管理活動，強調(diào)充分發(fā)揮科研管理人員的主觀能動性和創(chuàng)造性，在管理工作中不斷創(chuàng)新，并將管理創(chuàng)新融入科研創(chuàng)新之中。前者是如何完成工作，后者是如何做好工作，側(cè)重點不同，管理效果也不同，如果只重視前者而忽視后者，必然使科研管理工作處于比較被動的狀態(tài)。在扎實的基礎性管理工作之上，將創(chuàng)造性管理活動融入每個工作環(huán)節(jié)之中，才能真正做好課題全程管理工作。
2項目建議
近年來，中藥科研領域的專家針對國家頒布的各類科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和計劃提出了許多具體的項目建議，具有很強的前瞻性，體現(xiàn)了中藥研究的發(fā)展動態(tài)、趨勢和前沿。由于項目建議與科研機構(gòu)的學術(shù)影響力密切相關(guān)，因此，科研管理人員應充分發(fā)揮引導作用：
①提高自身中醫(yī)藥專業(yè)素質(zhì)和組織管理能力，把握國家需求，了解學科前沿，掌握科研動態(tài)；
②密切關(guān)注科技部、國家中醫(yī)藥管理局等部門的計劃信息，敏銳把握資助方向，有針對性地組織專家撰寫項目建議，若該建議被列入招標計劃，將為課題立項奠定良好基礎；
③如果項目建議被采用而申報的課題卻未被立項，需分析原因并與項目組織部門溝通，確保以后建議成功；
④積極推薦專家參與中醫(yī)藥科技發(fā)展規(guī)劃和招標指南的制定工作，既能擴大專家的學術(shù)影響力，也利于本單位人員深入理解科研政策導向，從而把握好選題方向。
3課題申報與立項
承擔更多的國家級重點課題、高水平課題是研究機構(gòu)科研競爭力的重要體現(xiàn)，而課題申報的數(shù)量和質(zhì)量是其實現(xiàn)的前提。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)上申報、評審與管理已非常普遍，這就要求科研管理人員必須主動、密切地關(guān)注網(wǎng)絡招標信息。在獲取招標信息后，科研管理部門就要進行申報動員、形式審查、專家評審、課題立項、立項獎勵等一系列工作，工作本身有較強的規(guī)律性和時效性。
3.1項目與指南的理解
①全面了解國家各類科技計劃的特點，指導科研人員選擇適合自身研究方向的計劃項目進行申報，如國家自然科學基金主要支持自由探索的基礎研究，而國家科技支撐計劃強調(diào)在完成國家目標基礎上的科技創(chuàng)新。
②掌握招標計劃的立項背景，正確、深刻地理解招標指南的資助范圍與重點，結(jié)合中藥課題管理經(jīng)驗，在選題方面給申報者以必要的提示與指導。
3.2申請書質(zhì)量控制
①確保申請書的基本信息真實、準確、完整，特別對單位與人員信息嚴格把關(guān)。
②組織專家對課題研究目標、方案、技術(shù)路線等核心內(nèi)容進行評議，幫助申請者理清思路、發(fā)現(xiàn)問題并提出修改意見；同時關(guān)注申請者對專家建議的采納情況，分析課題立項與之的關(guān)聯(lián)，以判斷專家的科研指導能力。
③保證經(jīng)費預算符合財務管理規(guī)定，并從文字角度審核申請書內(nèi)容，如重點是否突出，層次是否分明，語言表達是否準確、清晰、流暢等。
3.3申報課題的遴選
①對于限項申報項目，在整體考慮研究機構(gòu)學科分布、學科發(fā)展及科研資源分配等問題的基礎上，選擇部分優(yōu)秀課題申報，擇優(yōu)程序的設計應堅持公開、公平、公正的原則。
②對于不限項申報項目，如果不考慮中標率等因素，可以全部上報，有些選題即使被內(nèi)部評審專家否定也不能輕易放棄，因為某些科研創(chuàng)新點在更寬泛的專家群體中也許是被肯定的，且申請者在完善申請書過程中也會提高自身科研能力。
3.4任務書質(zhì)量控制
①及時掌握各部門最新的科技管理辦法，如科技部為落實“十一五”規(guī)劃制訂和修訂了一系列管理辦法，這些文件是課題任務書管理和其后各環(huán)節(jié)管理的重要依據(jù)。
②對任務書內(nèi)容進行把關(guān)，如經(jīng)費與任務對等，若結(jié)余經(jīng)費過多將對財務結(jié)算產(chǎn)生影響；考核指標與研究內(nèi)容相關(guān)，避免出現(xiàn)二者不一致的情況；預算編制合理，以保證在執(zhí)行每個欄目的預算時不出現(xiàn)過大偏差等。
③與外單位進行合作研究應簽訂正式協(xié)議，以明確雙方的責權(quán)利。
4課題過程管理
課題獲準立項是課題管理的良好開端，而課題研究最終能否實現(xiàn)預期目標，過程管理是非常重要的環(huán)節(jié)。目前科研機構(gòu)“重申報，輕過程”的現(xiàn)象普遍存在，大家更關(guān)注如何爭取到課題，而忽視如何完成好課題，甚至出現(xiàn)降低研究目標的情況。課題研究質(zhì)量高，才有可能獲得延續(xù)資助，科研工作才會有發(fā)展后勁。
4.1課題研究質(zhì)量控制
課題研究質(zhì)量的控制需要課題組、科研管理部門、決策層及專家的共同努力才能完成，科研管理人員是多向溝通的中心環(huán)節(jié)。
①隨時關(guān)注，主動與研究者溝通和互動，隨時掌握課題進展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題；關(guān)注課題研究過程中的新發(fā)現(xiàn)，鼓勵課題組深入研究，并采取措施加以扶持和培育。
②定期檢查，每年組織專家組對在研課題進行評議，與專家共同分析阻礙課題進展的瓶頸所在，并積極尋求解決辦法，對確實無法繼續(xù)的課題及時終止研究。
③隨機抽查，如原始記錄是否規(guī)范、數(shù)據(jù)是否真實可靠、實驗操作與實驗室條件是否符合要求等。
④及時反饋，將管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時向決策部門反映，提出自己的看法與建議，并將解決方案反饋課題組。⑤獎懲分明，對研究質(zhì)量高的課題予以獎勵，對偽造數(shù)據(jù)、弄虛作假者予以懲罰。
4.2課題經(jīng)費管理
經(jīng)費管理是過程管理的重要內(nèi)容，因涉及財務、科研、課題負責人三方職責與權(quán)限的協(xié)調(diào)，也易成為薄弱工作環(huán)節(jié)，有些科研機構(gòu)為加強管理會設專職崗位。
①全面了解各計劃項目財務管理辦法，掌握各辦法的不同之處；
②及時采集財務信息為科研管理服務，如課題經(jīng)費計劃數(shù)與實際到位數(shù)是否一致、經(jīng)費使用合理性等；
③為財務管理提供科研管理信息，確保經(jīng)費核算的正確性；
④對某些科目超過預算的課題，提醒課題組及時調(diào)整經(jīng)費支出，必要時向項目組織部門提交預算調(diào)整方案。
4.3合作協(xié)議管理
課題合作研究有兩種類型：一是本單位參與外單位課題，經(jīng)費撥入；一是外單位參與本單位課題，經(jīng)費撥出。兩種情況均需簽訂合作研究協(xié)議并進行規(guī)范管理。
①依據(jù)《合同法》規(guī)定，結(jié)合中藥科研工作特點，設計統(tǒng)一格式的合作協(xié)議文本；
②制定合理的協(xié)議審批程序，實行逐級審核制度；
③嚴格審核協(xié)議內(nèi)容并提出修改建議，如經(jīng)費約定是否合理、協(xié)議經(jīng)費占課題經(jīng)費比例、責權(quán)利是否統(tǒng)一、知識產(chǎn)權(quán)歸屬等問題。
5結(jié)題管理
5.1研究工作總結(jié)
①在規(guī)定的結(jié)題時間之前，督促課題組進行全面的研究工作總結(jié)，要求研究報告真實、客觀地反映課題整體研究情況。
②將研究報告與任務書考核指標進行對照，確定是否達到預期研究目標。
③對沒有達到預期目標的課題，需分析原因并在結(jié)題報告中如實說明，必要時可申請延期結(jié)題。
5.2課題經(jīng)費結(jié)算
結(jié)題工作包括研究工作總結(jié)和經(jīng)費結(jié)算二部分內(nèi)容，經(jīng)費不結(jié)算就不能認定結(jié)題工作完成，但目前結(jié)題不結(jié)帳的情況十分普遍，有些課題甚至掛賬十幾年，這是課題組與科研機構(gòu)利益搏弈的結(jié)果，要解決這個問題，必須以嚴格執(zhí)行計劃項目的財務管理規(guī)定為前提。
①要求課題組在提交結(jié)題報告前必須進行財務結(jié)算，否則不予辦理結(jié)題手續(xù)；
②要求財務部門出具真實的結(jié)算報告，必要時雙方共同核實賬目；
③結(jié)算后取消賬戶，經(jīng)批準留歸課題組的結(jié)余經(jīng)費另立賬戶管理；
④實行內(nèi)部審計制度。
5.3結(jié)余經(jīng)費管理
根據(jù)《關(guān)于改進和加強中央財政科技經(jīng)費管理的若干意見》([2006]56號)文件精神，科研項目結(jié)余經(jīng)費應嚴格按照國家有關(guān)財務規(guī)章制度和財政部結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得歸項目組成員所有、長期掛帳，嚴禁用于發(fā)放獎金和福利支出。這項規(guī)定對今后課題經(jīng)費的預算和執(zhí)行預算提出了更高要求，對科研機構(gòu)以往累積的大量長期掛帳課題，建議采取如下措施：
①結(jié)余經(jīng)費按一定比例劃歸課題組使用，另立財務帳號管理，用于、申報成果等方面的支出；
②按剩余比例劃入研究機構(gòu)公用經(jīng)費，用于科研再投入，如設立科研探索基金、科研獎勵基金等，以培養(yǎng)科研后續(xù)發(fā)展能力。
6結(jié)題后的跟蹤管理
6.1繼續(xù)申請資助
有些課題可以進行深入探索或擴大領域研究，應鼓勵其繼續(xù)申請各類項目以獲得后續(xù)經(jīng)費支持，這類課題往往因積累了深厚的工作基礎而較易獲得資助。
6.2成果鑒定與申報科技獎勵
①在結(jié)題課題中甄別比較成熟的課題，幫助課題組在結(jié)題報告的基礎上整理提煉以形成成果報告，并督促其進行成果鑒定。
②根據(jù)各級科技獎勵的特點，幫助課題組選擇適合的獎項進行申報。
③有些課題獲得過多次資助，研究工作很深入，可整合為一個比較大的成果進行申報。
6.3成果推廣
具有應用性的中藥科研成果應及時轉(zhuǎn)化推廣，良好的經(jīng)濟效益和社會效益是對科研課題的肯定。
①明確成果推廣的時機，如中藥新藥研發(fā)課題在研究初期就應尋找合作企業(yè)，以保障研發(fā)資金充足并利于后期推廣；新方法、新模型等基礎性研究成果應及時。
②在中藥科研成果的形成與推廣過程中，重視知識產(chǎn)權(quán)管理，主要涉及專利權(quán)、著作權(quán)、技術(shù)秘密等方面，特別關(guān)注與企業(yè)合作過程中自身權(quán)益的保護，如機構(gòu)名稱在產(chǎn)品宣傳中的正當使用等。
③對可公開宣傳的成果進行整理匯編，制成項目簡介以促進成果推廣。
7科技檔案管理
7.1歸檔管理
課題歸檔工作需要課題管理、檔案管理、課題組三方的協(xié)調(diào)配合才能完成。
①課題管理人員要確保每個課題的全程管理資料具有原始性和完整性，全面收集申請書、任務書、年度報告、結(jié)題報告及其它管理文件，如合作研究協(xié)議、任務調(diào)整報告等。
②檔案管理人員指導課題組在研究過程中積累、形成完整的技術(shù)資料，后者將技術(shù)資料與管理資料合并整理歸檔，并應重視結(jié)題后相關(guān)資料歸檔。
③完善科技檔案管理制度，強化歸檔工作制約機制，只有將檔案管理與結(jié)題、經(jīng)費管理結(jié)合在一起，才能保證歸檔工作順利進行。
7.2檔案利用
①明確利用目的，為課題研究、管理決策或成果推廣等提供不同層面的服務，如課題研究多利用原始技術(shù)資料，而管理決策需要提綱挈領的摘要內(nèi)容。
②對束之高閣的成果加以發(fā)掘，探討其深化研究、推廣的價值。
科研是高校的一項重要工作，科研工作也是高職院校內(nèi)涵發(fā)展的有效途徑。雖然自上個世紀90年代末以來，我國的高等職業(yè)教育迅猛發(fā)展，規(guī)模不斷壯大，但由于其發(fā)展較晚，大多數(shù)高職院校辦學時間不長，而且大都是由原來的專科學校或中專改制、升格而成，科研工作基礎相對薄弱，科研人才缺乏，絕大部分教師和管理人員缺乏從事科研工作的基礎和經(jīng)驗，開展科研工作困難較多，要改變這些現(xiàn)狀，就必須加大科研投入力度，加強科研管理。
科研課題是高職院校教師開展科研的主要客體，也是教師提高科研能力和水平的平臺，更能夠極大的促進多出成果、早出成果、出好成果。院級科研課題管理是科研管理的重要組成部分，是科研管理工作的中心工作之一，課題管理的好壞直接關(guān)系到成果（論文、教材、課件、設備、實驗儀器、技術(shù)改造等）的產(chǎn)出以及更高一級（市級、省級甚至國家級）課題的申報。但由于高職院校的院級課題在地位、投入上不能與國家級、省市級課題相比擬，很多教師沒有予以足夠的重視，再加上管理的問題，導致部分院級課程立項只是一種形式，重立項輕結(jié)題，導致質(zhì)量不高、創(chuàng)新不夠、范圍狹窄、內(nèi)容單一、成效不大、成果不多，甚至有的課題后來竟不了了之。因此如何加強院級立項課題管理，是高職院校科研管理的一個亟待解決的問題。為了更加有效地對院級課題進行管理，促進院級立項課題優(yōu)秀成果的產(chǎn)出，可將管理學中項目管理法運用到院級課題管理之中。
所謂項目管理（Project Management）就是把知識、技能、工具和技術(shù)應用于項目的各項工作之中，實現(xiàn)或超過項目利害關(guān)系者對項目的要求和期望。一般情況下，對院級立項課題所采用的管理方法是根據(jù)課題的進展過程（立項實施結(jié)束）來進行的。
（一）做好課題的監(jiān)測與控制工作
眾所周知，項目本身具有不確定性，項目開發(fā)進程不可避免地會出現(xiàn)項目初始范圍和計劃的偏離或修正。因而，在實施過程中，有效的項目監(jiān)測與控制就成為項目成功的重要的因素，它將保證項目向著正確的方向前進。下面從項目監(jiān)測與控制的四個主要方面來進行闡述：
進度控制項目進度計劃只是根據(jù)預測而對未來做出的安排。由于在編制計劃時事先難以預見的問題很多，在計劃執(zhí)行過程中往往會發(fā)生或大或小的偏差，這就要求管理人員對計劃做出調(diào)整，以使預定目標按時在預算范圍內(nèi)得以實現(xiàn)。院級立項的課題也應有一定的時間限制，并不能無限期地研究下去。課題主持人在課題立項之初都會先計劃課題的成果、完成時間以及在不同研究時期所取得的階段性成果等，這就需要對課題的進度進行控制，以保證課題能夠按時按量完成，尤其是時間跨度較長、項目較大的課題更要做好進度控制工作。如可通過讓課題主持人定期向科研主管部門遞交《課題進展情況說明》；對課題進行中期檢查，要求課題主持人填寫《課題中期研究情況表》；科研主管部門隨機抽查課題進展情況等方式，來對課題的進展情況以及所取得的成果進行控制。對于進度檢查不合格的課題，需要立刻下發(fā)《整改通知單》，責令定期進行整改。
費用控制費用控制就是要保證各項工作要在它們各自的預算范圍內(nèi)進行。費用控制的基礎是事先對項目進行費用預算。成本控制就是針對工作的完成情況，優(yōu)化資金開支，即用最少的錢辦最多的事，從而避免浪費，提高效率。科研課題需要高職院校一定經(jīng)費的投入，根據(jù)課題的性質(zhì)、內(nèi)容，所投入的經(jīng)費不同，一般是幾千元至幾萬元不等。為了能夠更好地利用有限的資金，將資金用在最需要的地方，就需要做好費用控制工作。如筆者所在學院，為加強對課題經(jīng)費的管理，保證課題經(jīng)費合理、科學、透明、有序、方便的使用，采取了下列措施；（1）專門出臺文件對院級課題經(jīng)費的使用做了明確的規(guī)定，哪些經(jīng)費可在課題經(jīng)費中列支、經(jīng)費的使用最高限額等等。課題經(jīng)費只能用于與該課題有關(guān)的事項或活動；（2）對課題經(jīng)費使用的管理，采取審核監(jiān)督與批準相分離的原則，實行“三人會簽”制度；（3）不但在學院財務處設專賬統(tǒng)一管理，而且還設立分項單獨建賬，由專人負責；（4）對每項課題下發(fā)《科研經(jīng)費使用卡》，通過卡片和臺賬系統(tǒng)同時進行登記、備案及管理。另外，對于院級立項課題，由于沒有其他經(jīng)費來源，只能靠學院的單方面撥款，可對那些能夠節(jié)約使用經(jīng)費的課題主持人給予一定的獎勵。如筆者所在學院，對課題能夠順利結(jié)題、有經(jīng)費節(jié)余的，可提取節(jié)余經(jīng)費的20%作為課題成員的勞務費支取，由課題主持人按課題組成人員貢獻大小進行分配。
質(zhì)量控制質(zhì)量控制主要是監(jiān)督項目的實施，將項目的結(jié)果與事先制定的質(zhì)量標準進行比較，找出其存在的差距。為了保證最終質(zhì)量，就要嚴把質(zhì)量觀，尤其是課題結(jié)題的最終成果。沒有對課題最終成果的嚴格控制，就不能保證課題的高質(zhì)量實施，更不能保證最終成果的順利完成。如筆者所在學院，為了嚴肅科研行為，要求課題主持人與學院的教科研處（學院的科研主管部門）簽訂課題合同，要求課題主持人所在部門的領導、課題主持人、科研主管部門三方簽字蓋章。課題結(jié)題時按照學院《學術(shù)委員會章程》的要求，召開學術(shù)委員大會，對應結(jié)課題實行結(jié)題評審，部分沒有達到合同要求的，要求其進行整改；課題成果質(zhì)量太差或根本沒結(jié)題的，學院將下發(fā)《課題撤消單》予以撤消，撤消課題的課題主持人兩年內(nèi)不能再申報院級課題；而對于高質(zhì)量完成的課題可給予適當?shù)莫剟睢?/p>
變更控制任何項目在其實施過程中都可能會受到某些環(huán)境變化的影響，因而會產(chǎn)生某種變更。要使“變更”不影響項目的進展，就必須對這種影響有所準備并及時做出應對，這就是變更控制。同樣，在課題的研究過程中，外部世界不斷變化，可能需要對課題的研究內(nèi)容、課題所需要的經(jīng)費、課題的完成時間甚至是課題主持人進行調(diào)整，以保證課題成果的質(zhì)量。但是要對這種變更進行嚴格的控制，以保證課題合同的效力。如，筆者所在學院，課題內(nèi)容變更或需要追加課題經(jīng)費的，首先由課題主持人提出申請，教科研處審核、批準，再由學術(shù)委員會（或分組會議）投票決定；如果發(fā)生課題主持人調(diào)離原崗位的情況，一般情況下由課題組內(nèi)其他成員承接，但需要本人提出申請，所在部門領導簽字，科研處批準后方能生效；若課題在規(guī)定時間內(nèi)未完成，課題主持人必須在課題結(jié)題前1個月內(nèi)，向教科研處提交課題延期申請，經(jīng)課題主持人所在部門領導簽字和教科研處審核、批準后生效，延期時間最長不得超過一年。
（二）衡量課題是否達到目標
項目工作的完成必須達到下面四個要求：P（Performance）即達到預期的績效；C（Cost）即在費用成本和預算約束內(nèi)；T（Time）即必須按時完成；S（Scope）即符合指定的工作范圍大小。一項課題只有達到了這四項目標，才算按正常計劃完成了課題。因此，在課題進行結(jié)題評審時，可把PCTS四項目標作為最主要的評審標準。
（三）做好課題的成果轉(zhuǎn)化工作
一項院級立項課題從立項到結(jié)題，走完這一過程，并不是最終的停止，而應該是一個新起點，是一個院級課題真正體現(xiàn)其課題價值的起點。應將課題成果應用于教學、實習、實驗、管理之中，使課題充分發(fā)揮它的作用，這就需要做好成果應用轉(zhuǎn)化工作。在成果的應用過程中去發(fā)現(xiàn)新的問題，作為課題的延伸繼續(xù)申報立項，也可以申請省市級以上更高層次的課題。使院級立項課題為平臺，以“造氛圍，搭平臺，創(chuàng)機制，出成果，出人才，樹品牌”為目標，進一步提高高職院校的科研水平。
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doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.18.001
[中圖分類號]R197.322 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）18-000-02
1 新《醫(yī)院會計制度》對科研項目經(jīng)費進行了細化和調(diào)整
財政部和衛(wèi)生部于2010年12月31日印發(fā)《醫(yī)院財務制度》，同時財政部印發(fā)了《醫(yī)院會計制度》，自2012年1月1日起，在全國公立醫(yī)院執(zhí)行。其中變動較大的就是科研經(jīng)費項目的調(diào)整。以前的科研經(jīng)費項目統(tǒng)一在往來科目中核算，以簡單的收付實現(xiàn)制方法核算，結(jié)果造成項目經(jīng)費使用混亂，不能有效滿足科研項目驗收結(jié)題的需要，而新的《醫(yī)院財務制度》則將科研項目經(jīng)費進行細化，改為以項目為單位，對科研支出進行細化管理。這樣實行科研收入和支出兩條線管理，實現(xiàn)統(tǒng)一核算，明確科研經(jīng)費的使用情況，但是即便如此，科研項目經(jīng)費的使用和管理仍然存在一些問題，比如：由于財務部門和科研科室對于項目的理解不同造成收到經(jīng)費時無法分辨應該屬于哪一項經(jīng)費，而使雙方產(chǎn)生誤解。又如：財務部門對經(jīng)費的支出往往從會計科目的設置出發(fā)，按照會計要素分類，而科研科室往往從實際情況出發(fā)，無法按照會計要素確定，這樣不僅僅使用經(jīng)費核銷時會出現(xiàn)理解上的偏差，就是前期的科研預算也會出現(xiàn)問題。
2 科研經(jīng)費項目管理過程中的現(xiàn)狀與問題
2.1 科研經(jīng)費來源多元化，管理難度增加
近幾年公立醫(yī)院的不斷發(fā)展，科研經(jīng)費的規(guī)模和數(shù)量都得到飛速增長，科研經(jīng)費已不再由財政部門單獨提供。根據(jù)實際情況大致可以分成4種途徑：①由政府下發(fā)的科研三項經(jīng)費為基礎的科研經(jīng)費；②由其他非營利醫(yī)療機構(gòu)撥付的課題經(jīng)費；③與國際合作及醫(yī)院自行支付配套資金的共同合作課題經(jīng)費；④少數(shù)營利性機構(gòu)提供的科研課題經(jīng)費。由于經(jīng)費來源渠道不同，對科研經(jīng)費的管理辦法不盡相同，相關(guān)政府下發(fā)的科研經(jīng)費在適用方面管理相對比較嚴格，而營利性與非營利性機構(gòu)對經(jīng)費的使用管理比較松，但更注重結(jié)題的實質(zhì)性。不同來源的經(jīng)費對財務部門都提出了不同的要求，在日常工作中，無疑加大了管理難度。
2.2 科研項目負責人只重立項，疏于經(jīng)費管理
對科研項目負責人來說立項是關(guān)鍵，所有的經(jīng)費管理都是以立項為前提。但也正因如此，科研項目負責人往往對科研經(jīng)費的使用不加以重視。這種管理意識的淡薄最終導致公立醫(yī)院的科研經(jīng)費使用存在諸多問題。科研項目負責人在爭取立項的同時，沒能做好項目預算，科研項目執(zhí)行階段又將主要精力用于攻關(guān)技術(shù)難關(guān)，無法過多顧及經(jīng)費支出等執(zhí)行情況，這就造成在科研項目結(jié)題時出現(xiàn)預算超支或經(jīng)費使用不當?shù)葐栴}。這些問題的產(chǎn)生主要是由于科研經(jīng)費管理意識缺失，經(jīng)費使用管理缺乏統(tǒng)一思想，相關(guān)規(guī)定對于經(jīng)費使用存在盲區(qū)等，最終造成各種不合規(guī)現(xiàn)象的屢屢發(fā)生。
2.3 科研經(jīng)費撥付不及時
幾乎所有的科研經(jīng)費都存在撥付不及時現(xiàn)象，這是因為公立醫(yī)院在爭取科研項目立項時，很有可能已經(jīng)開展研究工作，相關(guān)費用已經(jīng)開始產(chǎn)生。當立項獲得批準后，經(jīng)費不可能第一時間撥付到位，這中間會有諸多審批手續(xù)需要通過，通常會間隔一定時間才能撥付。這一點在國家政府撥付的科研三項經(jīng)費的撥付過程中最為明顯，有些科研項目經(jīng)費的撥付時間可能會超過一年。但是在獲得科研立項和撥付經(jīng)費期間一定會發(fā)生相關(guān)費用，而這些費用往往財務部門不得而知，相關(guān)科研負責人員由于無法提供有效證明不能為財務部門提供科研經(jīng)費依據(jù)，由此相關(guān)的科研費用往往被公立醫(yī)院作為日常費用所列支。當撥付經(jīng)費到位以后，極有可能會對以前發(fā)生的費用作沖賬處理。這些情況的發(fā)生無疑使財務部門和科研項目部門都耗費了大量的人力成本和時間成本。
2.4 財務部門與科研部門在經(jīng)費來源及使用方面溝通不暢
由于近年來科研項目的數(shù)量和科研經(jīng)費的規(guī)模增長速度過快，使原有的管理模式不能適應新情況的發(fā)展。前文提到，科研立項本身就與經(jīng)費的撥付存在時間差，所以當科研經(jīng)費撥付到位之時，科研負責人已經(jīng)可能去開展工作或去爭取其他立項，無暇和財務部門進行溝通，而財務部門因不能及時核實該款項是哪一項資金，只能做閑置處理。正是由于部門之間缺乏有效溝通才使本就遲到的資金使用更加緩慢。另外，科研部門對于項目進展情況并無告知財務部門的義務，所以財務部門無從得知某項科研的進展情況，更加無法獲悉經(jīng)費的使用情況，更有傳統(tǒng)報銷模式只對經(jīng)費支出項目核實，并不能對經(jīng)費使用的合規(guī)性、合理性進行跟蹤。財務部門只能對經(jīng)費進行收支費用核算，卻缺乏對經(jīng)費的監(jiān)督管理。這樣做的后果就是在科研項目驗收結(jié)題時勢必出現(xiàn)經(jīng)費使用與項目預算存在脫節(jié)的現(xiàn)象。經(jīng)費一旦經(jīng)支出就很難進行更改，財務工作要等到科研驗收結(jié)題時才能發(fā)現(xiàn)，而對出現(xiàn)的錯誤想進行更正為時已晚。
2.5 科研經(jīng)費管理手段落后
通過筆者近幾年的工作實踐發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的財務管理模式很難適應現(xiàn)有的科研經(jīng)費使用管理，一方面原有的手工賬、備查賬等模式存在經(jīng)費使用時間和科研進展時間脫節(jié)，記錄的經(jīng)費使用情況即便及時準確也無法滿足科研項目驗收需要的情況，在科研課題結(jié)題之時往往會讓科研負責人和財務部門耗費大量的時間及人力進行核實與清查。另一方面，即便是新《醫(yī)院財務制度》對科研經(jīng)費的管理做出了細化管理也不能適應現(xiàn)有的科研項目需要，這是因為《醫(yī)院財務制度》只對經(jīng)費發(fā)生的要素做出了細化管理，完全沒有考慮到科研項目的特殊性。通常科研經(jīng)費根據(jù)科研項目的結(jié)題時間而定，科研項目完成通常需要兩年甚至兩年以上時間，而會計核算周期只有一個自然年。這就勢必造成財務部門對科研項目經(jīng)費的使用消耗大量的核實時間。期間產(chǎn)生的人力成本和時間成本是很難估計的。尤其是結(jié)題之前容易出現(xiàn)突擊使用經(jīng)費現(xiàn)象，這使得傳統(tǒng)經(jīng)費管理模式遇到了現(xiàn)實管理的瓶頸。另外，科研負責人、科研部門以及財務部門之間缺乏緊密合作更缺少相關(guān)的監(jiān)督機制都造成了管理落后，而管理手段落后最終影響科研項目的順利進行。
3 加強科研經(jīng)費管理的建議
3.1 加強預算編制，提高執(zhí)行力
現(xiàn)實工作中，科研項目經(jīng)費執(zhí)行不力，有很大一部分原因來源于科研經(jīng)費預算做得不夠細致，對即將發(fā)生的費用沒有足夠的預估，當科研項目進行時可操作性不強，經(jīng)常會出現(xiàn)因?qū)嶋H需求進行大量的預算調(diào)整，而現(xiàn)實情況是科研經(jīng)費管理規(guī)定不允許對預算進行大的調(diào)整，只能進行微調(diào)。這就給科研項目結(jié)題造成了大量問題，例如：在項目進展過程中，材料費、測試費用、檢驗費等往往容易超過或低于原有的預算時期，這就要求在編制預算范圍時需要全面，考慮要周到。項目編制負責人既要掌握國家政策，又要對項目工作做到評估及測算準確。在預算環(huán)節(jié)需要財務人員、項目負責人及項目管理人共同參與，從項目任務進展及科研管理等方面最終完成項目預算，進而使項目預算更加科學、合理、操作性更強、執(zhí)行力更高。
3.2 建立科研經(jīng)費信息管理模塊
根據(jù)醫(yī)院的實際情況來看，建立科研信息化管理模塊是為了更好地為科研管理部門和科研負責人提供幫助，減少傳統(tǒng)管理模式中的煩瑣程序，促進科研課題研究工作順利進行。信息管理模塊可以分成兩部分：一是科研經(jīng)費預算管理模塊；二是科研經(jīng)費使用管理模塊。
3.2.1 建立預算信息模塊
按照通常的科研經(jīng)費預算模式建立預算信息模塊。科研負責人一經(jīng)確認科研課題立項成功，即將基本信息以及預算金額上傳到預算信息模塊，所傳信息會快速傳達到科研部門，經(jīng)科研部門同意后上傳至財務部門，此后財務部門、科研部門及科研負責人均能看到科研項目的進展情況與經(jīng)費使用情況。預算信息模塊的建立是為了使科研部門、科研負責人、財務部門三者之間能夠在最短時間內(nèi)達到一致性，三者之間互相督促，財務部門可以憑借上報的科研經(jīng)費預算及時對經(jīng)費信息進行處理，科研部門也可以同時觀察到科研經(jīng)費的預算執(zhí)行情況，相關(guān)科研負責人也可以及時了解到預算申報程度。
3.2.2 建立科研經(jīng)費使用管理信息模塊
科研經(jīng)費的使用是科研項目能否最終順利結(jié)題的一個重要環(huán)節(jié)，為了使項目順利結(jié)題，科研經(jīng)費使用信息模塊的建立至關(guān)重要。
科研經(jīng)費使用信息模塊的建立與傳統(tǒng)管理模式并不相同，傳統(tǒng)管理模式中科研課題往往包括科研部門、科研負責人、財務部門、采購部門、審計部門及院內(nèi)領導小組成員等。相關(guān)科室涉及較多，因為現(xiàn)在的科研課題無論數(shù)量和規(guī)模都較前些年有了飛速增長，這樣的管理模式不但會增加輔助科室的工作量，而且會增加各科室的推諉可能。但如果通過經(jīng)費使用管理模塊，并且采取項目負責人制度，那么科研項目只要由科研管理部門、科研項目負責人、財務部門三方面可以確定完成。科研經(jīng)費使用管理信息模塊的建立有以下優(yōu)點
（1）減少不必要的審核批示環(huán)節(jié)。原有的科研課題研究模式中會涉及大量的試劑采購、物品采購、設備購置等，在使用經(jīng)費過程中需要特殊批注和說明，相關(guān)部門會對這些采購行為做出特殊處理。但是如果使用科研經(jīng)費使用管理模塊，就可以通過正常的采購手續(xù)以及領用就可以完成，只要相關(guān)項目負責人在購置領用后，在使用管理模塊中逐項填列，通過網(wǎng)上信息平臺上傳至科研管理部門和財務部門即可，科研管理部門一旦批示，財務部門即可根據(jù)批示對此類采購做出相關(guān)財務處理。這樣就減輕了其他輔助科室負擔，也減少了非相關(guān)責任人批示工作，從而使科研項目的進展更加順利。
（2）為科研課題順利結(jié)題提供便捷服務。科研項目申請通過之后，科研管理部門和財務部門只需要針對預算項目的經(jīng)費使用情況，按照規(guī)定進行詳細分類，將預算信息按規(guī)定計入科研經(jīng)費使用管理模塊，這樣就減輕了財務工作人員人為分類的壓力，克服了人為因素產(chǎn)生的錯誤。因為科研課題通常結(jié)題時間會超過兩年，以往人為分類會出現(xiàn)記錯或漏記等現(xiàn)象，但是通過網(wǎng)絡信息化管理模塊，則可以有效避免這些錯誤的產(chǎn)生，并且因為財務部門、科研管理部門、科研負責人三方均能查詢到該模塊的使用情況，財務部門會及時通過網(wǎng)絡信息提醒使用者出現(xiàn)的誤差，并且按規(guī)定對預算提前做好10%上限的微調(diào)工作，這些都由使用管理模塊在網(wǎng)絡平成，減少人為因素的影響，使用者也會對經(jīng)費使用用途進行及時調(diào)整，不至于出現(xiàn)結(jié)題時發(fā)現(xiàn)問題但為時已晚無法處理的情況發(fā)生。
（3）使部門之間更好地協(xié)調(diào)工作。傳統(tǒng)模式下，財務部門只能看到經(jīng)費使用余額，只能對票據(jù)審核做出相應處理，但是最關(guān)鍵的經(jīng)費使用是否符合科研項目管理規(guī)定卻很難及時發(fā)現(xiàn)。科研經(jīng)費在使用過程中各個環(huán)節(jié)缺乏溝通，彼此之間很難發(fā)現(xiàn)問題，無法對問題做出正確的解決方式。而科研經(jīng)費使用管理模塊通過院內(nèi)信息平臺做到彼此之間各取所需，彼此可見。這樣就使三方能夠互相督促，彼此發(fā)現(xiàn)問題，使科研經(jīng)費的使用更加透明、清晰，對科研項目的進展也能相互可見。等到項目結(jié)題就能快速通過預算及預算執(zhí)行率幫助科研負責人快速結(jié)題，進而提高經(jīng)費的使用效益，同時也減少了項目負責人對資金使用的盲目性。
4 結(jié) 語
由于近年來科研經(jīng)費無論從數(shù)量還是規(guī)模都有了大幅增加，并且科研項目經(jīng)費的收入來源日趨多元化，從單一的國家政府投入轉(zhuǎn)變?yōu)橐試覟橹鳎瑺I利機構(gòu)、非營利機構(gòu)以及各種基金會為輔的多種形式，而各種形式的科研項目經(jīng)費管理的規(guī)定并不完全相同。通過從財務視角對科研經(jīng)費管理分析，用科研經(jīng)費管理模塊進行管理以及用單位自身信息平臺進行協(xié)調(diào)工作成為完全可行，但是在工作中同樣會遇到一些問題，如項目負責人對經(jīng)費預算的編制考慮不周全，最終會造成經(jīng)費使用項目未能按類別詳盡分類，從而相應增加財務人員和項目負責人之間的工作量。再如：單位信息管理系統(tǒng)并不能完全滿足科研經(jīng)費管理模塊的需求，這些都需要有相關(guān)的提升。科研經(jīng)費管理模塊作為一項系統(tǒng)工程還需要進一步完善，才會有很大的拓展空間，才能對未來的醫(yī)療服務及成果轉(zhuǎn)化發(fā)揮極大的作用。
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2科研課題檔案卷內(nèi)文件以件為單位裝訂整理
科研課題檔案的立卷原則是遵循文件的形成規(guī)律，保持文件之間的有機聯(lián)系，進行系統(tǒng)整理，便于保管和利用。從檔案的原始性特點看，保持檔案的原有形態(tài)，更便于利用。科研課題檔案分階段形成的文件載體不同，紙質(zhì)文件規(guī)格大小、薄厚不一，也有許多是成冊成套的文件。以前每個科研階段的文件訂在一起，有的過厚，遮擋文字，影響查閱，需要復制時還得拆卷，對檔案的損壞非常嚴重;另外，檔案裝訂也不夠規(guī)范。裝訂方法是否合理直接影響案卷的質(zhì)量。現(xiàn)卷內(nèi)文件按件為單位裝訂整理，采用傳統(tǒng)的線裝方法，統(tǒng)一了打孔位置。裝訂孔位于頁面左側(cè)距邊線15mm處，上下位置按頁面長度取中，每針固定80mm。以A4紙為例:上下長度297mm，取中點在150mm，這樣打孔點分別在70mm、150mm、230mm處，每件在裝訂時都用尺量，不允許有重份、倒翻現(xiàn)象，線結(jié)系活扣，便于拆開復印，利用方便。這樣卷內(nèi)所有文件都整齊劃一，結(jié)實美觀;對成冊成套的文件保持其原有自然形態(tài)，避免再裝訂時打孔裁剪造成損傷。以件為單位裝訂整理便于卷內(nèi)文件的補充和調(diào)整，利用時只需提供所需部分，安全、保密，且復制方便。
3科研課題檔案卷內(nèi)文件以件為單位編寫頁號
以前每卷內(nèi)各階段形成的所有文件，均編寫大流水號，有的文件原來有頁號，又重新編寫，破壞了原貌。我校的科研課題檔案每卷都有五六百頁，最多可達一千八百余頁，如果重新編寫頁碼，工作量很大。改進后，卷內(nèi)文件以件為單位編寫頁號，成冊成套的文件原有頁號的不再重新編號，每件文件在右上角蓋歸檔章，標明件號、頁數(shù)，累加后是該卷的總件數(shù)、頁數(shù)，簡單方便，減少了工作量。對立卷歸檔后又形成的文件材料可隨時加入相應的案卷中，只需在備考表中注明，量多的可裝盒排列其后。按老方法已歸檔的科研課題檔案，現(xiàn)在因報獎和推廣應用形成的新材料，不能加入原卷的，可根據(jù)形成的年度單獨組卷，只需在備考表和案卷目錄上注明，形成互見號，以便利用時查找。
科研課題檔案是檢驗科研質(zhì)量、評價科研成果、考核科研人員、衡量科研管理水平的重要憑證和依據(jù)。我校的科研課題檔案是教職人員在科研實踐和教學管理過程中形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像等。我校的科研工作的開展情況，從科研經(jīng)費、人員投入、科研成果等各方面都能從科研課題檔案中予以體現(xiàn)，從而作出客觀、公正的評價。科研課題檔案也是我校科研人員辛勤勞動的成果，在晉升職務職稱、調(diào)整工資、表彰獎勵的考核中起到了真憑實據(jù)的作用。我校是教育和培養(yǎng)醫(yī)學領域?qū)ｉT人才的基地，科研課題檔案可為教師編寫教案提供大量素材，科研課題檔案與教學實踐緊密結(jié)合，把新論點、新技術(shù)、新經(jīng)驗充實到教材中，傳授給學生，是造就高質(zhì)量人才，提高我校教學質(zhì)量的重要保證。
[中圖分類號]G640
[文獻標識碼]A
[文章編號]1671-5918（2015）21-0030-02
應用型本科在我國尚屬發(fā)展階段，其辦學理念、培養(yǎng)方案等都還沒有形成非常成熟模式，針對應用型本科人才培養(yǎng)特點、培養(yǎng)方案等教研課題正是當前應用型本科學校積極探討和研究的方向，不少應用型本科院校圖書館已就此展開課題服務工作，就服務深入程度、服務效果和信息提供針對性來看，嵌入式課題服務正成為應用型高校圖書館服務的必然趨勢。這是一種圖書館作為課題組成員全過程地參與科研課題研究、為課題研究提供信息資源服務的深入化服務模式，顯著的特點體現(xiàn)在圖書館員身份和服務的“嵌入式”，圖書館員以課題組成員身份參與課題選題立項、實施研究到結(jié)題的整個課題研究過程，從課題組員的角度掌握課題研究不同階段的信息需求，為課題研究人員隨時提供深入和精細化的信息服務。
一、嵌入式課題服務的過程模式分析
（一）課題選題、論證階段。開展科研工作的第一個階段就是課題論證，也就是選題階段。當前應用型本科院校的研究課題多與其人才培養(yǎng)模式特點相聯(lián)系，教學定位、培養(yǎng)模式、學科建設等教學研究課題現(xiàn)階段的重點研究方向，研究人員則主要由本校教師和教輔人員組成。無論是從課題組成員交流熟悉度還是課題所及領域，都比較便于本校圖書館員加入課題組共同研究，開展“嵌入式”服務工作。圖書館員作為課題組成員，在服務主動性、全面性和精確性上都著積極意義，他們在提供信息服務時必然更主動地理解和了解課題各方面信息需求，想方設法提供更有針對性的信息服務，從選題立項階段就直接參與科研課題研究，為課題組提供充足翔實的文獻信息材料，這是圖書館“嵌入式”課題服務的第一步。
對擬申報項目進行查新和論證，避免重復研究，是圖書館員課題服務的基本工作之一。圖書館員嵌入課題成員組更利于清晰理解所擬立項目，查新論證、搜集資料過程更加全面和精確，盡可能詳盡地搜集和整理該課題相關(guān)背景資料，并將原始資料和和匯總分析信息詳細地提供給研究人員，為擬立項目和具體研究方向提供參考信息，從而對課題必要性、新穎性等進行論證，保證項目的質(zhì)量目標和研究水平。
（二）課題實施研究階段的服務。科研課題成功立項后將進入實施研究階段，研究人員需要設計和完善課題研究方案并開展研究工作，對圖書館員這是一個持續(xù)的信息服務過程，需求持續(xù)關(guān)注研究進程和相關(guān)信息。研究人員在不同的研究階段都會有不同的信息資料需求，并且對資料的需求會愈加細致化、專業(yè)化和有針對性。這是一個動態(tài)發(fā)展和不斷變化的過程，研究人員需要不斷補充新的相關(guān)信息，了解國內(nèi)外相關(guān)的最新動態(tài)或研究成果等。
圖書館員在這個研究過程中最主要的工作是跟蹤研究進程，主動了解信息需求，利用館藏及外部信息資源，發(fā)揮圖書情報和資源檢索、整理的業(yè)務優(yōu)勢，實時滿足研究人員的信息需求。隨著課題研究進程的深入，研究人員對于各種專業(yè)資料的需求往往更加詳細和深化，而研究人員很多都對本身專業(yè)有較深入的了解和研究，信息資源搜集和檢索并非所長，并且基于節(jié)省時間考慮，需要圖書館員提供高素質(zhì)的專業(yè)服務。在整個研究和信息服務過程中，圖書館員充分發(fā)揮其在信息檢索和資源組織的專業(yè)優(yōu)勢，彌補研究人員信息檢索能力的不足，充分了解課題研究不同階段的信息需求范圍和特點，為研究人員提供實時所需資料，節(jié)省研究人員檢索搜集信息資源的時間和精力，保證所檢索和收集資料的針對性和有效性。
（三）課題結(jié)題階段的服務。科研課題研究完成即進入最后一個階段：成果鑒定和結(jié)題階段。此時課題組需進行結(jié)題報告、公示審批等必經(jīng)程序，課題材料整理歸檔等工作可由圖書館員跟進完成。通過對課題研究的全程參與，圖書館員對研究過程及各個階段性成果和最終成果都有充分了解，有助于圖書館員收集并整理項目結(jié)題鑒定所需的相關(guān)資料；通過資料整理分析，幫助研究人員及早發(fā)現(xiàn)研究中的薄弱環(huán)節(jié)并進行補充，加強結(jié)題報告中研究觀點的學術(shù)總結(jié)，或者在課題最終理論研究和實踐應用上取得新的突破。
對于圖書館員來說，結(jié)題階段除了完成課題組相關(guān)資料整理歸檔等工作外，還需要總結(jié)服務經(jīng)驗，為圖書館后續(xù)開展課題服務提供參考和規(guī)范，完善圖書館的課題項目服務工作。在此基礎上，進一步進行同類資料收集和積累，若重新發(fā)現(xiàn)對課題結(jié)題報告有用的信息或素材，可提供給研究人員充實課題研究成果；隨著課題服務檔案資料的不斷增長和完善，圖書館還可以對同類資源進行系統(tǒng)的整合，形成相應信息資源或自建館藏特色數(shù)據(jù)庫資源，構(gòu)建圖書館的特色服務資源和服務模式，向更多讀者傳遞該課題的相關(guān)知識。
二、影響圖書館課題服務質(zhì)量的因素與對策分析
（一）圖書館參與課題研究深度不足及嵌入式服務的必要性
傳統(tǒng)圖書館的被動服務慣性和用戶認知不足，使圖書館很難深入地參與到課題研究的全過程，參與度不足容易造成對服務課題理解流于表面，所供資料難以深入和全面有效，影響研究進程和研究效果。在課題研究的開始階段，如果圖書館主動性不足，往往會錯過立項階段的信息服務。現(xiàn)在圖書館最常見課題服務是在課題實施研究階段，當研究人員主動聯(lián)系圖書館提供資料服務時，圖書館才以信息咨詢員角度提供信息服務，在這個過程中圖書館員更多是被動地等待研究人員的具體信息要求才進行檢索并返回給研究人員，課題服務深度和精確度都受到很大的限制。圖書館若能在課題研究開始階段即主動介入，提供嵌入式課題服務深入課題研究全過程，從服務主動性和服務全面性、精確度等方面都得到全面提升，從而有效提升課題服務深度和服務質(zhì)量。
（二）圖書館文獻資源不足的影響及對策
應用型本科院校圖書館普遍存在文獻資源不足和資源建設重量輕質(zhì)的現(xiàn)象，資金和時間的制約讓圖書館在資源購置上過于偏向?qū)W校的重點學科，其他學科資源相對缺乏，而科研需求并不限于重點學科。當圖書館無法滿足這些學科用戶的資源需求時，用戶便會選擇舍棄本校圖書館服務，轉(zhuǎn)而尋求其他途徑或渠道解決，而資源的缺乏也極大地影響圖書館員主動為科研人員提供服務的積極性，館際互借或文獻傳遞可以解決用戶很多信息需求，但經(jīng)費支出和手續(xù)煩瑣常常讓圖書館員為難和放棄。
為提升服務效果做好資源保障，圖書館需更主動地了解讀者的文獻信息需求，合理規(guī)劃好館藏資源結(jié)構(gòu)。通過各類調(diào)查或圖工委會議，征求教師和學生的建議和意見，通過館員“嵌入式”課題服務建立課題服務檔案，分析各系部對圖書文獻資源的真實需求，完善圖書館資源建設工作。盡可能利用圖書館聯(lián)盟共享文獻資源，更方便地實現(xiàn)資源圖書館共享，彌補自身館藏資源和購置經(jīng)費的不足。
（三）館員業(yè)務技能限制及解決策略
首先，應用型本科院校在我國發(fā)展時間較短，辦學經(jīng)費不夠充裕，圖書館普遍人員配備不足，尤其是圖書館學情報學專業(yè)人才儲備有限，館員學歷層次、學科配置和業(yè)務精熟程度都相對較弱。其次，人員不足造成部門和崗位設置不盡完善，服務質(zhì)量難以有效提高。再次，圖書館員對信息檢索尤其是數(shù)據(jù)庫綜合檢索業(yè)務能力不強，對本館紙本和數(shù)字資源、網(wǎng)絡學術(shù)資源及互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎的使用技能不熟悉，或者館員外文水平不高等，也限制了圖書館員的信息檢索準確率、檢全率和數(shù)據(jù)分析水平。
對當前很多應用型本科院校圖書館，通過大量招聘高素質(zhì)人才的方式全面提升館員整體業(yè)務素質(zhì)的可行性比較低，更切合校情館情的方式是促使在職館員主動學習提升自身業(yè)務能力，進而提高服務質(zhì)量。“嵌入式”課題服務模式可以讓圖書館員直接加入到課題組參與課題研究，在提供服務的同時更為圖書館員提供了科研機會和工作成果，讓圖書館員的工作和學習積極性得到極大的提高，提升自身的業(yè)務素質(zhì)和服務主動性，從而提高圖書館用戶認可度和服務效率，并能吸引更多的圖書館員主動參加課題研究和服務，形成競爭機制促進館員技能和服務質(zhì)量“雙贏”。
（四）圖書館的課題用戶認可度不足及提升措施
造成用戶認可度不高的原因有幾方面。一方面，圖書館還沒有很好地建立起以用戶為上的主動服務理念和模式，用戶很難主動了解圖書館的服務項目和能力。另一方面，圖書館員服務能力不被認可，或因了解不足或因個人能力弱項或?qū)I(yè)背景不相吻合等種種因素，都容易讓科研人員對圖書館的課題服務能力產(chǎn)生疑慮，從而難以接受圖書館員作為課題組成員的嵌入式服務。最后，目前應用型本科高校圖書館真正建立課題服務團隊和服務機制的甚少，科研課題服務還沒有成為圖書館的重心服務項目。
中圖分類號：F234 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2015）09-125-01
科學研究工作由四個部分組成，分別為科研人員、設備器材、試劑材料、科研經(jīng)費，而科研經(jīng)費是開展科學研究工作的重要條件，是推動科研活動的物質(zhì)基礎之一。隨著國家、地區(qū)、醫(yī)院對科研工作的越來越重視和經(jīng)費的大量投入，促進了科研工作的蓬勃發(fā)展，而如何管理好、使用好科研經(jīng)費成為醫(yī)院科研部門、財務部門以及課題主持人三方不得不關(guān)注的事情。
一、醫(yī)院科研經(jīng)費管理存在的問題
醫(yī)院科研經(jīng)費的管理具有它的獨特性。主要存在以下幾個問題：
1.立項時，財務部門未參與科研課題預算編制。申請立項時，科研部門與課題主持人更重視任務的編纂和時限，對于預算編制未引起高度重視，憑以往經(jīng)驗編制項目預算的情況多，待任務書下達后，只按項目要求將預算送達財務部門存檔、執(zhí)行。
2.過程中，科研課題實際開支與預算編制存在差異。研究過程中一個觀念的轉(zhuǎn)變、物價的變動都會導致實際研究與下達的任務書不吻合的情況，使實際開支與預算產(chǎn)生差異，財務把關(guān)嚴，經(jīng)費不能開支，勢必影響課題研究進度;財務把關(guān)不嚴，或透支，或超支，又會給結(jié)題后審計工作造成不必要的麻煩。
3.結(jié)題后，科研部門與課題主持人存在未及時通知財務部門結(jié)算課題情況。課題計劃結(jié)束時，科研部門與課題主持人更重視業(yè)務手續(xù)的辦理，而忽視經(jīng)費報銷結(jié)轉(zhuǎn)事宜，往往是委托事務所進行審計時才匆忙辦理結(jié)算、結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)，沒有嚴謹計劃導致通宵達旦翻閱原始憑證和打印報銷清單。
二、提高醫(yī)院科研經(jīng)費管理的目標
提高科研經(jīng)費管理的透明度，使科研部門、財務部門以及課題主持人三方知曉課題進程、經(jīng)費流向;提高課題主持人對科研經(jīng)費的自與支配權(quán);強化先審后批制度，優(yōu)化經(jīng)費報銷流程，提速經(jīng)費報銷的時間;明晰三方職責，既相互配合，又互不干擾，促使科研經(jīng)費后審的簡單高效。
三、提高醫(yī)院科研經(jīng)費管理的方法
1.科學編制預算，嚴格執(zhí)行預算。財務部門科研經(jīng)費管理人員必須吃透《國家重點基礎研究專項經(jīng)費財務管理辦法》和《國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃專項經(jīng)費管理辦法》的精神，既要從宏觀上熟悉預算編制原則，又要從微觀上把握成本與產(chǎn)出的效益，同時還要向科研部門、課題主持人傳遞科研經(jīng)費合理編制項目預算的必要性與科學性，強調(diào)預算編制的權(quán)威性，杜絕預算執(zhí)行的隨意性。課題主持人編寫任務書時，財務部門必須參與指導整個課題的預算編制及審核，包括勞務費、設備器材和試劑耗材購置費、學術(shù)交流費、辦公費、交通費、協(xié)作費等費用的占比及金額;任務書審核通過、經(jīng)費下達入賬后，應及時通知科研部門、課題主持人，將課題項目進行編號并發(fā)放項目課題經(jīng)費卡，同時將預算限額錄入會計系統(tǒng);課題進行中，嚴格按照預算要求審核報銷各項經(jīng)費。
2.基于醫(yī)院內(nèi)部網(wǎng)絡開發(fā)科研經(jīng)費管理查詢系統(tǒng)。將會計系統(tǒng)與科研經(jīng)費管理查詢系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)，科研部門、課題主持人可通過查詢系統(tǒng)權(quán)限及密碼，實時查詢科研項目的名稱、性質(zhì)、目標、人員、預算方案、經(jīng)費收入、明細開支、結(jié)余金額。科研部門還可通過此系統(tǒng)監(jiān)督課題進展情況與經(jīng)費使用情況，而財務部門可以通過過程跟進隨時掌握課題結(jié)題情況，從而做到及時通知課題主持人辦理整個課題的結(jié)算。利用網(wǎng)絡技術(shù)把預算編制――經(jīng)費收入――費用支出――結(jié)算整個過程透明化，有利于三方同時做到心中有數(shù)，也便于三方進行必要的溝通。
3.提高課題主持人對科研經(jīng)費的自與支配權(quán)。貫徹先審后批制度，優(yōu)化報銷流程。課題項目的費用支出只要都在各分項的預算范圍內(nèi)，會計審核后符合報銷要求，經(jīng)課題主持人簽字同意，持科研經(jīng)費卡便可報銷，不必再經(jīng)科研部門審批，除大額和特殊支出以外。但是，管理報銷的科研助理按項目要求應相對固定，不能經(jīng)常更換。
4.規(guī)范大額和特殊經(jīng)費開支的報銷流程。對大額的（比如大型設備儀器），特殊的（餐費、對外勞務費）經(jīng)費開支，除了財務部門審核，課題主持人簽字同意外，須經(jīng)科研部門把關(guān)，對于大型設備儀器招投標、購買、合同簽訂、付款、出入庫登記應進行全程跟蹤;對于餐費標準、陪餐人數(shù)，勞務費發(fā)放人員的核定情況應給出相關(guān)意見。
5.建立醫(yī)院科研經(jīng)費內(nèi)審制度。依據(jù)科研經(jīng)費的使用情況，對于任務完成過半，經(jīng)費支出超過2/3的課題進行相應內(nèi)審。科研部門考核評估課題項目進程，財務部門考核預算執(zhí)行率和合格率，按照經(jīng)費報銷明細核查每一個報銷憑證，重點審計超范圍開支經(jīng)費是否具備業(yè)務部門同意預算調(diào)整的審簽單;試劑耗材出入庫單是否齊備;大型設備器材固定資產(chǎn)登記情況是否完整;外請勞務費的發(fā)放金額及標準。對于超范圍超標準的經(jīng)費開支，財務部門應凍結(jié)此課題項目，同時出具通知書責令課題組及時清退，待整改完成業(yè)務部門同意繼續(xù)開支后方可進行后續(xù)經(jīng)費的報銷。
6.及時清理已結(jié)題課題。某項科研課題結(jié)題后，科研部門應及時告知財務部門，同時通知課題主持人盡快辦理財務結(jié)算手續(xù)，做好會計事務所的委托審計準備。審計通過后，做好課題項目的注銷，對于需返還經(jīng)費做好審簽工作后及時退回;對于勿需退回的結(jié)余經(jīng)費結(jié)轉(zhuǎn)到同一課題主持人的科研經(jīng)費卡名下。
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