地方化經(jīng)濟(jì)和城市化經(jīng)濟(jì)匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇地方化經(jīng)濟(jì)和城市化經(jīng)濟(jì)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

    一、專項(xiàng)用房享受經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的扶持政策，即土地行政劃撥，21項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)減半征收。

    二、專項(xiàng)用房專項(xiàng)提供給廣安大街市政工程被拆遷居民選購。被拆遷居民如要享受本市經(jīng)濟(jì)適用住房政策，可購買專項(xiàng)用房或經(jīng)市政府批準(zhǔn)上市的經(jīng)濟(jì)適用住房，并憑所在區(qū)政府出具的證明到開發(fā)企業(yè)購房。

    三、專項(xiàng)用房價(jià)格由市物價(jià)局會同市建委按經(jīng)濟(jì)適用住房定價(jià)原則審定。開發(fā)企業(yè)不得以任何方式變相提高價(jià)格。

    四、市建委、計(jì)委、規(guī)劃委、國土房管局等有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，對專項(xiàng)用房的工程質(zhì)量、審批手續(xù)等項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行審核，并督促有關(guān)開發(fā)建設(shè)單位按要求完善。崇文區(qū)政府和宣武區(qū)政府根據(jù)審核結(jié)果，對專項(xiàng)用房的價(jià)格、質(zhì)量、配套情況等項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)定，滿足拆遷居民入住條件的房源，由區(qū)政府分期分批公布。

    五、被拆遷居民凡購買區(qū)政府公布的專項(xiàng)用房，具有經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)發(fā)證部門依據(jù)購房合同和購房人付款憑證，在30日內(nèi)頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證。開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

    六、廣安大街拆遷工作完成后，開發(fā)企業(yè)將購房人證明和銷售合同報(bào)區(qū)政府核準(zhǔn)匯總，開發(fā)企業(yè)憑區(qū)政府出具的證明，統(tǒng)一按照經(jīng)濟(jì)適用住房政策辦理土地劃撥及有關(guān)費(fèi)用的減半征收手續(xù)，并可按京財(cái)稅（99）1201號《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)市場稅收政策的通知》，享受有關(guān)財(cái)稅減免政策。開發(fā)企業(yè)購買的拆遷房源專項(xiàng)用于廣安大街拆遷的，按照被拆遷居民實(shí)際購房面積免收開發(fā)企業(yè)購買房源發(fā)生的有關(guān)稅費(fèi)。

    七、對于部分房屋已交納的土地出讓金等費(fèi)用，由征收管理部門退還或在開發(fā)單位后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目中抵減，已享受返還或免收政策的開發(fā)項(xiàng)目，不再抵減。

篇（2）

一、導(dǎo)言

產(chǎn)業(yè)對城市的發(fā)展有不可替代的作用。城市經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成主要是產(chǎn)業(yè)，城市經(jīng)濟(jì)的主要動力是城市中產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)間及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的外部性都可能促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（1992）用了1956年至1987年期間170個城市的主要產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)地方競爭和城市多樣化提高了勞動生產(chǎn)率，而地區(qū)專業(yè)化則沒有影響。（1995）等用1970年至1987年期間八個制造業(yè)的數(shù)據(jù)驗(yàn)證城市的動態(tài)生產(chǎn)外部性。發(fā)現(xiàn)了外部性（產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的集中）和外部性（本地產(chǎn)業(yè)的多樣化）同時(shí)存在，而在成熟的資本密集型產(chǎn)業(yè)，存在外部性而不存在外部性。這些發(fā)現(xiàn)是和城市專業(yè)化與產(chǎn)品循環(huán)一致的：有多樣化產(chǎn)業(yè)的大城市中才能誕生出新的產(chǎn)業(yè)，而在小的，專業(yè)化城市中集中成熟的制造型產(chǎn)業(yè)。苗麗靜等（2007）在分析了集聚經(jīng)濟(jì)微觀理論的基礎(chǔ)上實(shí)證研究了遼寧6個城市的集聚經(jīng)濟(jì)是主要受城市化經(jīng)濟(jì)的影響還是受地方化經(jīng)濟(jì)的影響，并將其與浙江的四個城市的集聚經(jīng)濟(jì)（馮云廷，2005）相比較，認(rèn)為浙江的集聚經(jīng)濟(jì)還是地方化經(jīng)濟(jì)，并從城鎮(zhèn)化角度指出浙江的集聚經(jīng)濟(jì)其實(shí)是一種粗放式發(fā)展。石靈云等（2008）基于2003時(shí)期中國制造業(yè)數(shù)據(jù)，實(shí)證分析了地方化經(jīng)濟(jì)和城市化經(jīng)濟(jì)對勞動生產(chǎn)率的影響。發(fā)現(xiàn)地方化經(jīng)濟(jì)和城市化經(jīng)濟(jì)都促進(jìn)了勞動生產(chǎn)率的提高，地方化經(jīng)濟(jì)在大部分產(chǎn)業(yè)都發(fā)揮顯著的促進(jìn)作用，而僅有少數(shù)技術(shù)含量相對高的產(chǎn)業(yè)支持城市化經(jīng)濟(jì)。

揚(yáng)州市地處長江三角洲，改革開放以來，經(jīng)濟(jì)快速增長。揚(yáng)州市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)既呈現(xiàn)多樣化，也存在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。究竟是產(chǎn)業(yè)的多樣化還是專業(yè)化促進(jìn)了揚(yáng)州市的發(fā)展？未來應(yīng)該確定哪種發(fā)展模式，是增加產(chǎn)業(yè)類型，還是著重發(fā)展已有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)？這個問題的解決將對揚(yáng)州市未來整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的指導(dǎo)作用。鑒于此，本文基于揚(yáng)州市的產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)證研究多樣化和專業(yè)化對揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)的作用，以期對把握揚(yáng)州當(dāng)前城市發(fā)展動力和科學(xué)地決策揚(yáng)州未來產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提供準(zhǔn)確依據(jù)。

本文其它的內(nèi)容安排如下：第二部分介紹本文的分析框架及其計(jì)量模型；第三部分是數(shù)據(jù)回歸與分析；第四部分是結(jié)論。

二、分析框架及模型

本文研究思路分三步：首先計(jì)算揚(yáng)州市各產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化經(jīng)濟(jì)指數(shù)，再計(jì)算揚(yáng)州市各產(chǎn)業(yè)的多樣化經(jīng)濟(jì)指數(shù)，最后用計(jì)量模型將專業(yè)化和多樣化對各產(chǎn)業(yè)的影響進(jìn)行回歸分析。本文所用數(shù)據(jù)均來源于《揚(yáng)州統(tǒng)計(jì)時(shí)期鑒》和《中國統(tǒng)計(jì)時(shí)期鑒》。由于統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的變化，按產(chǎn)業(yè)分的產(chǎn)業(yè)增加值這一指標(biāo)在2007以后的《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》不再統(tǒng)計(jì)，而固定資產(chǎn)凈值年平均余額和從業(yè)人員年平均人數(shù)兩項(xiàng)指標(biāo)在2006年以后的《揚(yáng)州統(tǒng)計(jì)年鑒》中不再統(tǒng)計(jì)，所以本文僅對2005和2006年兩年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

（一）專業(yè)化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

專業(yè)化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)衡量由于專注于本產(chǎn)業(yè)而帶來的產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部性對本產(chǎn)業(yè)的增長的影響。本文用代表揚(yáng)州市產(chǎn)業(yè)在時(shí)期份的專業(yè)化指數(shù)。計(jì)算公式如下：

（1）

表示產(chǎn)業(yè)在時(shí)期的增加值，表示揚(yáng)州市所有行業(yè)在時(shí)期的增加值，表示全國產(chǎn)業(yè)在時(shí)期的增加值，表示全國所有產(chǎn)業(yè)在時(shí)期的增加值。越大，說明產(chǎn)業(yè)在時(shí)期受生產(chǎn)專業(yè)化的影響越大。

（二）多樣化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

多樣化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)衡量的是在一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的增長中，其他產(chǎn)業(yè)的多樣化產(chǎn)生的外部性對該產(chǎn)業(yè)的增長的影響。本文使用等提出的方法，采用標(biāo)準(zhǔn)化的集中性指數(shù)的倒數(shù)衡量多樣化。具體來說，即對于揚(yáng)州市產(chǎn)業(yè)，其多樣化經(jīng)濟(jì)被定義在揚(yáng)州市除產(chǎn)業(yè)以外的所有其他產(chǎn)業(yè)的工業(yè)增加值中所占的份額的平方和。用代表產(chǎn)業(yè)在時(shí)期的產(chǎn)業(yè)多樣化經(jīng)濟(jì)指數(shù)，其計(jì)算公式為：

，，，的意義與上式相同，和分別表示揚(yáng)州和全國在時(shí)期除產(chǎn)業(yè)外的產(chǎn)業(yè)的增加值。值越大，說明在時(shí)期產(chǎn)業(yè)受產(chǎn)業(yè)多樣化的影響越大。

（三）模型設(shè)計(jì)

借鑒國外學(xué)者的一般模型，將產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)測度參數(shù)分解為專業(yè)化經(jīng)濟(jì)指數(shù)和多樣化經(jīng)濟(jì)指數(shù)，同時(shí)基于關(guān)于競爭的觀點(diǎn)，本文引入競爭程度指數(shù)，建立如下計(jì)量模型：

（3）

其中為不可預(yù)測的因素，為隨機(jī)擾動項(xiàng)，代表行業(yè)，代表時(shí)間。

具體變量解釋如下：

代表產(chǎn)業(yè)在時(shí)期的全要素生產(chǎn)率，為因變量。代表產(chǎn)業(yè)時(shí)期的專業(yè)化經(jīng)濟(jì)指數(shù)，本文用以上計(jì)算的專業(yè)化經(jīng)濟(jì)指數(shù)來表征。代表產(chǎn)業(yè)時(shí)期的多樣化經(jīng)濟(jì)指數(shù)，本文用以上計(jì)算的產(chǎn)業(yè)時(shí)期多樣化經(jīng)濟(jì)指數(shù)來表征。代表產(chǎn)業(yè)時(shí)期的競爭程度，其計(jì)算公式為：

其中和表示時(shí)期產(chǎn)業(yè)在揚(yáng)州和全國的從業(yè)人數(shù)，和表示時(shí)期產(chǎn)業(yè)在揚(yáng)州和和全國的企業(yè)數(shù)。如果對生產(chǎn)率的增長有促進(jìn)作用，則表示產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)競爭有助于生產(chǎn)率的提高。

三、數(shù)據(jù)回歸及分析

本文進(jìn)行了檢驗(yàn)，檢驗(yàn)值為36.1146，故3式是一個固定效應(yīng)（）模型。表1給出了具體的固定效應(yīng)模型估計(jì)結(jié)果。結(jié)果1-4為2005年地估計(jì)結(jié)果，結(jié)果5-8為2006年的估計(jì)結(jié)果。

下面對實(shí)證結(jié)果做具體分析：

第一，從結(jié)果1和5可以看出，專業(yè)化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的系數(shù)都為正，但是數(shù)值都非常小，并且未通過了10%的顯著性水平檢驗(yàn)。這說明，不能得到揚(yáng)州市的產(chǎn)業(yè)能通過在本地區(qū)的專門化分工生產(chǎn)產(chǎn)生顯著的專業(yè)化經(jīng)濟(jì)，提高生產(chǎn)率。

第二，從結(jié)果2和6可以看出，多樣化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的系數(shù)都為正，而且都通過了10%的顯著性水平檢驗(yàn)。這說明，揚(yáng)州市的產(chǎn)業(yè)間的外部性對揚(yáng)州的總體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)率的提高起到了促進(jìn)作用。

第三，從結(jié)果3和4可以看出，競爭程度指數(shù)的系數(shù)都為正，并且都通過了5%的顯著性水平檢驗(yàn)。這說明競爭程度對揚(yáng)州市產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率提高具有顯著的推動作用。

第四，通過結(jié)果4和8可以比較專業(yè)化經(jīng)濟(jì)、多樣化經(jīng)濟(jì)和競爭程度對生產(chǎn)率的影響。可以看出，多樣化經(jīng)濟(jì)和競爭程度才是揚(yáng)州市生產(chǎn)率提高的最重要的因素。而專業(yè)化經(jīng)濟(jì)的作用不明顯。這可能是由于揚(yáng)州市的產(chǎn)業(yè)較少有獨(dú)創(chuàng)或?qū)Ｒ恢圃鞓I(yè)，而和周邊地區(qū)的上下游相關(guān)制造業(yè)關(guān)系更強(qiáng)，從而產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系更加密切，單一制造業(yè)的存在較少；而且揚(yáng)州地處長三角，競爭能力對企業(yè)的生存影響更大。

四、結(jié)論

本文以揚(yáng)州市2005年和2006年的34個工業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)為樣本，實(shí)證分析了專業(yè)化經(jīng)濟(jì)、多樣化經(jīng)濟(jì)和競爭程度對產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率的影響，分析發(fā)現(xiàn)：專業(yè)化經(jīng)濟(jì)對生產(chǎn)率的影響雖為正，但影響很小，而多樣化經(jīng)濟(jì)和競爭程度對生產(chǎn)率的影響既強(qiáng)烈又顯著。相比較于國內(nèi)國外其他學(xué)者的研究，一方面，肯定了關(guān)于競爭的觀點(diǎn)，認(rèn)為競爭對生產(chǎn)率的提高有顯著作用；另一方面，也實(shí)際證明專業(yè)化經(jīng)濟(jì)的作用在揚(yáng)州市的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上體現(xiàn)得不明顯。這能引發(fā)進(jìn)一步的關(guān)于地域差別和專業(yè)化經(jīng)濟(jì)的關(guān)系的思考。而揚(yáng)州市作為一個三級城市，多樣化經(jīng)濟(jì)對生產(chǎn)率的影響之大，也是研究之前未曾想象到的。原因一方面是揚(yáng)州市本地的產(chǎn)業(yè)門類是多樣性的，另一方面是其所處的地理位置是長三角，各個產(chǎn)業(yè)又處于長三角制造鏈中的。如何利用和發(fā)掘已有的多樣化經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢是城市發(fā)展決策者的任務(wù)。

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篇（3）

中圖分類號:F273.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X（2008）15-0123-02

中國人力資本的地區(qū)差異十分明顯，東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人力資本豐富，而西部省份人力資本相對匱乏（錢雪亞、劉杰，2004）。并且東部地區(qū)的凈遷入人力資本增長較快，西部人力資本遷出量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于遷入量，人力資本從缺乏人才地區(qū)向人才濟(jì)濟(jì)地區(qū)流動（畢德國，2005；文建東，2005）。

高水平人力資本傾向于流入人力資本存量高的地區(qū)，這種人力資本流動現(xiàn)象，國外也有許多學(xué)者做過相關(guān)實(shí)證。Peri（2000）對美國167個主要MSAs（Metropolitan Statistical Areas）1970―1990年間的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得到人力資本水平高的地區(qū)對年輕的高技能人員有吸引作用，而對年長的高技能人員沒有吸引。Glaeser et al.（1995）對美國203個大城市從1960到1990年的數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)人力資本聚集現(xiàn)象顯著，且高人力資本就業(yè)增長與種族成分多寡、政府在基礎(chǔ)設(shè)施方面的支出不相關(guān)。Simon（1996）分析美國所有MSAs1940―1986年的數(shù)據(jù)，得出人力資本就業(yè)增長與當(dāng)?shù)卮髮W(xué)畢業(yè)生所占比例的關(guān)聯(lián)更大，與高中畢業(yè)生所占比例相比。Shapiro（2005）對1940―1990年的人力資本存量和人力資本的流入關(guān)系進(jìn)行分析，他認(rèn)為人力資本水平高的地區(qū)引起隨后高人力資本的流入，有60%是因?yàn)槿肆Y本聚集產(chǎn)生的生產(chǎn)率的提高，其余是因?yàn)樯钯|(zhì)量的提高。

綜合國內(nèi)外文獻(xiàn)，對于人力資本流動現(xiàn)象的解釋主要有兩種理論：一是人力資本流動的傳統(tǒng)理論――預(yù)期收入理論；一種是聚集理論。

一、人力資本流動的傳統(tǒng)分析

以托達(dá)羅模型為代表的傳統(tǒng)遷移理論假定勞動者遷移的動機(jī)在于城鄉(xiāng)預(yù)期收入差異，差異越大，流入城市的人口越多。在此基礎(chǔ)上中國學(xué)者撇開城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)的前提，發(fā)展了人力資本在城市間遷移的動力分析。王桂新（1996）利用引力模型得出較低的經(jīng)濟(jì)收入對人口遷出有推排作用，較高的經(jīng)濟(jì)收入則有激發(fā)作用。龍奮杰等（2006）通過實(shí)證分析各因素的影響強(qiáng)度表明，當(dāng)前收入以及對未來收入的預(yù)期對城市吸引人口遷入具有較大的正面影響。

經(jīng)濟(jì)因素，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市化水平、投資規(guī)模及其空間分布、中央政府的區(qū)域轉(zhuǎn)移支付政策等會導(dǎo)致就業(yè)機(jī)會的區(qū)域差異，從而誘導(dǎo)勞動力的區(qū)際轉(zhuǎn)移。比如，Shuming Bao（2007）選取中國1980―2000年29個省市的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸得出，投資量（包括國外直接投資和國內(nèi)固定資本投資）與省際人口遷移率顯著相關(guān)。Gober（2002）發(fā)現(xiàn)外商直接投資、城市化水平、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展水平、建筑業(yè)與輕工業(yè)比重等是影響中國省際人口遷移的重要因素。姜懷宇等（2005）認(rèn)為城市化是20世紀(jì)90年代以來人才集聚的主要動力，城市化對人才集聚的影響既包含經(jīng)濟(jì)影響，也包含文化和社會影響。

除了預(yù)期收入差和經(jīng)濟(jì)因素以外，許多區(qū)域性的宏觀因素也可能影響勞動力區(qū)際遷移，它們包括自然資源稟賦、自然環(huán)境、地理區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施、人力資本存量、人口密度以及人才政策和社會網(wǎng)絡(luò)等。Shuming Bao（2007）認(rèn)為氣候與遷出率顯著負(fù)相關(guān)，但與遷入率關(guān)系不顯著，并且他論證了社會網(wǎng)絡(luò)對勞動力流動的影響，遷入目的地的本地籍人力資本規(guī)模對人力資本遷入有正效應(yīng)，因?yàn)橥堰w入群體可能傳達(dá)給隨后遷入者確定信息，降低流動風(fēng)險(xiǎn)。姜懷宇等（2005）認(rèn)為自然環(huán)境對人才分布的影響主要通過城市化間接發(fā)生作用，他還指出國家的區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和人才政策對人才分布具有較強(qiáng)的影響。

實(shí)際上，在中國高水平人力資本聚集的區(qū)域并非與實(shí)際收入高的地區(qū)吻合，參照江小涓和李輝（2005）用價(jià)格差異修正后得到的各城市實(shí)際收入數(shù)據(jù)，可以看出人才聚集的上海市、南京市、天津市等地剔除價(jià)格水平的實(shí)際收入還低于一些中西部城市。由此可見，預(yù)期收入理論不能完全解釋人力資本聚集現(xiàn)象。

二、聚集理論

自Lucas（1988）提出“如果人們不是為了與他人更加接近，那么他們支付曼哈頓或芝加哥市中心的租金又是為什么呢”的疑問，引發(fā)了后來許多學(xué)者就人力資本在初始存量較高的城市區(qū)域聚集問題進(jìn)行進(jìn)一步研究。學(xué)者們對是什么因素促使大量高水平人力資本流向人力資本存量高的地區(qū)很感興趣，而且這種吸引力大到可以彌補(bǔ)高昂租金以及人口稠密帶來的損失。

Lucas（1988）認(rèn)為單個人的人力資本積累會導(dǎo)致整個社會平均技能水平的提高，即人力資本具有外在效應(yīng)（external effect），人力資本外在效應(yīng)使得人們在人力資本初始存量較高的區(qū)域聚集。

在盧卡斯用人力資本外在效應(yīng)解釋人力資本聚集的理論基礎(chǔ)上，Glaeser（1995，2005）; Peri（2001）;Shapiro（2005）等人具體化人力資本外在效應(yīng)并進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)。Berry and Glaeser（2005）建立簡化的城市聚集模型，將人才效用看做是工資、居住成本、基礎(chǔ)設(shè)施的函數(shù)，提出了高人力資本水平的勞動力流入人才充裕的地區(qū)的兩種解釋：一是人力資本水平高的企業(yè)家更傾向于雇用高人力資本水平的員工；二是住房供給缺乏彈性，高人力資本水平勞動力的涌入抬高了住房價(jià)格，使得人力資本水平較低的勞動力在人力資本存量水平高的地區(qū)增長緩慢。Peri（2001）提出人力資本動態(tài)外部性（a dynamic externality of human capital）是工作在人才聚集的地方能得到的額外收益，他認(rèn)為受教育水平高的人才聚集是內(nèi)生形成的，因?yàn)槿藗冊谌瞬琶芗牡胤娇梢酝ㄟ^向別人學(xué)習(xí)以提高自己。Shapiro（2005）認(rèn)為人力資本水平高的地區(qū)牽動人才流入，大部分是生產(chǎn)率提高起作用，三分之一的原因來自于生活質(zhì)量的提高，具有高水平人力資本的人們能夠刺激消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，或者他們利用對政治的有效影響使制定出如減少污染之類的政策。收入外部性（pecuniary externalities）也是解釋高水平人力資本為何聚集的一個重要原因。所謂收入外部性是指同等技能水平的勞動力在平均工資較高的地區(qū)，其工資水平也相應(yīng)提高（Acemoglu，1996），高水平人力資本集中會產(chǎn)生收入外部性，從而吸引人力資本存量較低地區(qū)的高水平人力資本流入。

三、人力資本聚集理論對中國的現(xiàn)實(shí)意義

從世界范圍看來，有的城市能經(jīng)久不衰，有的則一蹶不振，還有一些從繁榮走向衰落，這其中不乏人力資本聚集效應(yīng)的作用。在中國，高學(xué)歷、高技能人才為什么在人力資本存量水平高的東部地區(qū)聚集？是否高收入就可以吸引人力資本？西部地區(qū)怎樣才能留住人才？針對中國中西部城市人才匱乏、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀，人力資本聚集理論給我們以下啟示：

（一）加大對中西部地區(qū)人力資本投資力度。黨的十七大報(bào)告中指出，“縮小區(qū)域發(fā)展差距，必須注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動”。要實(shí)現(xiàn)區(qū)域平衡發(fā)展，物質(zhì)資本和人力資本應(yīng)相互配合，協(xié)調(diào)發(fā)展。物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)不僅需要物質(zhì)資本，而且要投入相應(yīng)的人力資本；人力資本的增長除了自身的投入之外，還需要物質(zhì)資本的投入。

（二）建設(shè)中西部地區(qū)留住及吸引人力資本的能力。中國中西部地區(qū)人力資本存量水平低，不僅是因?yàn)槿肆Y本投資水平低，還在于這些區(qū)域人力資本流失嚴(yán)重。因此，建設(shè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)留住及吸引人力資本的能力迫在眉睫，否則，即使教育等人力資本投入增加，人力資本素質(zhì)提高，但如果留不住人才，那也只是“為他人做嫁衣裳”。

這種吸引人力資本的能力即人力資本聚集效應(yīng)存在的必要條件，一是信息的地方化特性（the localized nature of information）。為了更好地收獲這些具有地方化特性的知識帶來的好處，人力資本必須走進(jìn)信息和知識所在腹地。這種地方化的知識、技術(shù)或信息，一方面是因?yàn)榭鐓^(qū)域流動成本大造成地方化，但隨著運(yùn)輸和交流成本的降低，這種地方化不會長期存在；另一方面有些知識、技術(shù)或信息只存在于某企業(yè)、某產(chǎn)業(yè)集群中，需要有相配套的人員、設(shè)備才能發(fā)揮作用，這種地方化特性長期存在。硅谷的計(jì)算機(jī)行業(yè)人才聚集就是技術(shù)的地方化特性造成的（Fallick et al.2005）。二是人力資本具有城市特性（city-specific），在一個城市建立了關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)和個人，將不輕易離開這個城市，這些人力資本可以看做屬于這個城市特有人力資本存量。

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Literature Review on Human Capital Mobility and Agglomeration

XIONG Sha

篇（4）

中圖分類號 F291.1

文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A

文章編號 1006-5024（2013）02-0149-05

一、相關(guān)文獻(xiàn)回顧

城市化是由產(chǎn)業(yè)分工與技術(shù)進(jìn)步引起的人口和非農(nóng)活動向城市集聚以及城市地域景觀和城市文明的擴(kuò)張過程。關(guān)于城市化的概念，由于研究它的學(xué)科不同，迄今為止學(xué)術(shù)界仍沒有形成統(tǒng)一的定義。Friedman（1967）認(rèn)為城市化應(yīng)該是實(shí)體性城市化與抽象性城市化的統(tǒng)一。Hudeson（1969）認(rèn)為城市化是人類社會從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生活方式向現(xiàn)代城市生活方式的轉(zhuǎn)換過程。Henderson（2005）認(rèn)為城市化是農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)向城市工業(yè)化經(jīng)濟(jì)的空間轉(zhuǎn)換過程。徐學(xué)強(qiáng)（1997）等認(rèn)為城市化是人口向城鎮(zhèn)集中的過程。謝文蕙，鄧衛(wèi)（1996）認(rèn)為城市化是社會生產(chǎn)力變革引起的人類生產(chǎn)方式、生活方式與居住方式改變的過程。綜上所述，城市化應(yīng)包含兩層含義：一是人口及非農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動向城市集中、城市型地域景觀擴(kuò)大的過程；二是城市生活方式與價(jià)值觀念向其農(nóng)村腹地的擴(kuò)散傳播過程。

城市化動力機(jī)制是推動城市化發(fā)生和發(fā)展所必需動力的產(chǎn)生機(jī)理，以及維持和改善這種作用機(jī)理的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系、組織制度等所構(gòu)成的綜合系統(tǒng)的總和。國外學(xué)者關(guān)于城市化動力機(jī)制的研究可以追溯到劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)模型（Lewis，1954），該模型認(rèn)為城鄉(xiāng)之間的生產(chǎn)率差異是城市化的主要動力，但低效率的勞動力分配制度阻止了城市化的發(fā)生。Krug-man（1991）認(rèn)為運(yùn)輸成本的下降導(dǎo)致勞動力向核心區(qū)集聚。而Henderson（2005）認(rèn)為內(nèi)生性的技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)增長以及人口增長是城市化主要的動力因子。Scott（2001）認(rèn)為，工業(yè)化過程中的產(chǎn)業(yè)垂直分工與水平分工所引起的集聚經(jīng)濟(jì)效益是城市化動力。我國學(xué)者根據(jù)城市化的推動主體與組織主體，將我國城市化動力機(jī)制分為不同的類型，如政府主導(dǎo)的自上而下型、市場主導(dǎo)的自下而上型；根據(jù)動力來源不同分為“外生城鎮(zhèn)化”與“內(nèi)生城鎮(zhèn)化”；根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換過程，城市化的動力機(jī)制可以分為：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高是城市化的基礎(chǔ)動力，工業(yè)化是城市化的根本動力，服務(wù)業(yè)是城市化的后續(xù)動力。

在研究方法上，Lewis（1954）通過外生給定城鄉(xiāng)之間的勞動生產(chǎn)率差異，建立靜態(tài)模型來分析欠發(fā)達(dá)地區(qū)的二元經(jīng)濟(jì)問題；與二元經(jīng)濟(jì)模型不同，新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)者將地區(qū)之間生產(chǎn)率差異內(nèi)生化，在D-S模型以及冰山成本等假設(shè)條件下建立起靜態(tài)模型，然后運(yùn)用動態(tài)演化方法分析模型均衡的穩(wěn)定性（Krugman，1991；Puga，1999）；Henderson（2005）在外生給定儲蓄率的條件下建立內(nèi)生增長模型，求解城市化過程中的決定因素，并通過建立OLG模型來研究收入不平等對城市化的影響。我國學(xué)者主要通過建立指標(biāo)體系，應(yīng)用主成分分析法或者層次分析法將多個因子簡化為幾個主要因子，然后運(yùn)用多元線性回歸模型研究城市化與各因子之間的關(guān)系（薛鳳旋等，1997；張杰等，2010）。

國外學(xué)者關(guān)于城市化動力機(jī)制的經(jīng)典研究，主要集中在宏觀側(cè)面上的理論模型研究，且這些模型均來源于發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐；國內(nèi)學(xué)者將城市化與其各動力因子之間的關(guān)系界定為簡單的線性因果關(guān)系，而忽略了城市化與各動力因子之間循環(huán)累積的動態(tài)因果關(guān)系。因此，為了彌補(bǔ)現(xiàn)在研究的不足，本文將嘗試作以下幾方面的努力：一是對城市化與其動力因子之間累積循環(huán)的動態(tài)因果關(guān)系進(jìn)行定性分析；二是在定性分析的基礎(chǔ)上，對1992-2011年新疆城市化與各動力因子的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行處理與檢驗(yàn)，并建立VAR模型，以準(zhǔn)確分析近年來新疆城市化的動力機(jī)制，為政府部門提供科學(xué)的政策依據(jù)。

二、城市化動力機(jī)制的定性分析

現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城市化發(fā)展的前提與基礎(chǔ)，工業(yè)化是城市化發(fā)展的根本動力，服務(wù)業(yè)是城市化發(fā)展的后續(xù)動力。因此，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化以及服務(wù)業(yè)的發(fā)展是推動城市化發(fā)展的主要動力因子，但這并不意味著各動力因子與城市化之間只存在單向的因果聯(lián)系。其實(shí)，城市化與其各動力因子之間存在著互為因果的長期動態(tài)演化關(guān)系。

（一）各動力因子對城市化作用機(jī)理

1979年美國地理學(xué)家諾瑟姆發(fā)現(xiàn)，對于世界各國的城市化過程，可以概括為一條被拉伸的“S”型曲線，可以將城市化進(jìn)程劃分為三個階段：在城市化初期，農(nóng)業(yè)為城市化提供非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所需的原材料、資本積累、勞動力等要素以及非農(nóng)業(yè)人口所需的商品糧，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城市化發(fā)展的基礎(chǔ)動力。在農(nóng)業(yè)提供了基礎(chǔ)動力之后，工業(yè)化便成了城市化的主要動力。這一階段的城市化主要靠傳統(tǒng)工業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)吸引農(nóng)村剩余勞動力向城市集中。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，專業(yè)化分工與生產(chǎn)社會化刺激了與之相適應(yīng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展，吸引農(nóng)村以及城市的剩余勞動力到該領(lǐng)域就業(yè)。由于交通通訊技術(shù)的發(fā)展和服務(wù)業(yè)勞動密集型的技術(shù)特點(diǎn)，服務(wù)業(yè)逐漸取代工業(yè)成為城市化的后續(xù)動力。需要強(qiáng)調(diào)的是，農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及服務(wù)業(yè)并不是獨(dú)立地存在于城市化的各個階段，而是各動力因子幾乎同時(shí)存在于城市化的各個階段，只是不同階段各因子所發(fā)揮的作用不同而已。

（二）城市化對各動力因子的反饋機(jī)制

城市化對各個動力因子的作用主要表現(xiàn)在兩個方面：一是城市的集聚經(jīng)濟(jì)效益；二是城市的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。集聚經(jīng)濟(jì)效益主要是指多個企業(yè)集中在同一個城市，彼此之間由于存在前后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)、共享專業(yè)化勞動力隊(duì)伍以及技術(shù)外溢而產(chǎn)生的高效率。規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益主要是指隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的不斷提高。因此，城市化可以為工業(yè)發(fā)展提供集聚經(jīng)濟(jì)效益，而工業(yè)化與城市規(guī)模的擴(kuò)大可以為服務(wù)業(yè)提供必需的市場門檻。工業(yè)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展又為農(nóng)業(yè)提供新技術(shù)與先進(jìn)的生產(chǎn)工具，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力向城市集中，促使城市化的發(fā)展。

綜上所述，城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、服務(wù)業(yè)之間存在一種循環(huán)累積的因果關(guān)系。長期來看，四者之間“螺旋式”的發(fā)展過程既表現(xiàn)為人口不斷由低生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)部門向高生產(chǎn)率的非農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移，也表現(xiàn)為全社會各部門總體生產(chǎn)率水平提高的過程。前者即為城市化外延式增長的過程，后者是城市化內(nèi)涵式增長的過程。因此，在對城市化動力機(jī)制進(jìn)行定量分析時(shí)，既要考慮到各動力因子對城市化直接影響，也要考慮到各動力因子相互作用的過程中對城市化的間接影響。

三、新疆城市化動力機(jī)制的定量分析

（一）變量的選取、數(shù)據(jù)的處理及檢驗(yàn)

1 變量選取與數(shù)據(jù)處理的說明

根據(jù)可操作性和針對性的原則，選取非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎卮沓擎?zhèn)化水平（UR），選取人均農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力代表農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度（AG），選取工業(yè)總產(chǎn)值占GDP的比例作為工業(yè)化指標(biāo)（IN），選取第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重作為服務(wù)業(yè)的指標(biāo)（SE）。原始數(shù)據(jù)主要來源于《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》（2005-2012），《新疆五十年》（1955-2005）。數(shù)據(jù)采集的時(shí)間跨度為1992-2011年。為了消除異方差，對變量取對數(shù)即LNUR、LNAG、LNIN以及LNSE。

2 平穩(wěn)性檢驗(yàn)

以時(shí)間序列數(shù)據(jù)為依據(jù)建立VAR模型，首先要保證變量是平穩(wěn)的，否則將產(chǎn)生謬誤回歸現(xiàn)象。運(yùn)用ADF檢驗(yàn)方法對LNUR、LNAG、LNIN以及LNSE進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果如下：

單位根檢驗(yàn)的結(jié)果表明，時(shí)間序列LNUR、LNAG、LNIN以及LNSE都為非穩(wěn)定序列（P值大于0.05）。對一階差分后的四個時(shí)間序列進(jìn)行ADF檢驗(yàn)，則都顯示為平穩(wěn)序列，說明DLNAG、DLNUR、DLNSE以及DLNIN為一階單整序列。因此，本文建立關(guān)于DLNAG、DLNUR、DLNSE以及DLNIN的VAR模型來分析農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、服務(wù)業(yè)發(fā)展與城市化之間的動態(tài)關(guān)系。

3 滯后結(jié)構(gòu)檢驗(yàn)

對平穩(wěn)序列建立VAR模型，無需進(jìn)行協(xié)整分析。但需確定模型的滯后階數(shù)。表2顯示出直至最大滯后階數(shù)的各種信息標(biāo)準(zhǔn)，表中帶“*”的數(shù)據(jù)表示最優(yōu)階數(shù)。因此，本文的最優(yōu)滯后階數(shù)為0。

（二）VAR模型的參數(shù)估計(jì)及檢驗(yàn)

1 模型的參數(shù)估計(jì)

根據(jù)Eviews6.0軟件的估計(jì)結(jié)果，可以將方程寫為如下形式：

如方程所示，三個方程經(jīng)調(diào)整的擬合優(yōu)度較高。因此，我們可以利用這個模型進(jìn)行下一步的分析。

2 模型的穩(wěn)定性檢驗(yàn)

在建立VAR模型后，應(yīng)檢驗(yàn)?zāi)Ｐ偷姆€(wěn)定性。常用AR根圖來檢驗(yàn)?zāi)Ｐ偷姆€(wěn)定性。如果VAR模型所有的根模倒數(shù)都小于1，即都在單位圓內(nèi)，說明模型是穩(wěn)定的。否則，模型是不穩(wěn)定的。Eviews6.0軟件輸出的圖形顯示，所有單位根都落于單位圓內(nèi)，因而VAR模型滿足穩(wěn)定性條件（圖略）。

（三）脈沖響應(yīng)與方差分解分析

1 脈沖響應(yīng)函數(shù)分析

由于VAR模型是一種非結(jié)構(gòu)化的多方程模型。在分析VAR模型時(shí)，一般不分析變量間的相互影響，而是分析一個隨機(jī)誤差項(xiàng)發(fā)生變化對系統(tǒng)產(chǎn)生的動態(tài)影響，這種分析方法稱為脈沖響應(yīng)函數(shù)分析方法。

從圖1可以看出，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率一個正單位沖擊，城市化幾乎不產(chǎn)生任何響應(yīng)。這表明新疆農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對城市化幾乎沒有影響，這與新疆現(xiàn)實(shí)相符。新疆屬于干旱地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動主要是季節(jié)性的，這就決定了新疆農(nóng)村有大量的農(nóng)村剩余勞動力難以有效轉(zhuǎn)移。據(jù)有關(guān)學(xué)者測算，2009年新疆農(nóng)村剩余勞動力為281.80萬人，在疆內(nèi)的就業(yè)比例占90%以上，其中，轉(zhuǎn)移到新疆城市就業(yè)的比例僅為11.5%，且城市的就業(yè)多具有季節(jié)性與兼業(yè)性的特點(diǎn)。這將導(dǎo)致大量的農(nóng)村剩余勞動力被鎖定在低收入的陷阱中，造成新疆城市化的推力不足。

從圖2可以看出，給工業(yè)化程度一個正單位的沖擊，新疆城市化也幾乎沒有產(chǎn)生任何響應(yīng)。這說明新疆工業(yè)化發(fā)展也幾乎沒有影響其城市化進(jìn)程，這是因?yàn)樾陆I(yè)結(jié)構(gòu)不合理所造成的。一直以來，新疆工業(yè)結(jié)構(gòu)存在輕工業(yè)偏輕、重工業(yè)偏重以及產(chǎn)業(yè)地方化不足等問題，以至于工業(yè)吸收農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量有限，進(jìn)而無法成為城市化的根本動力。1992-2011年期間，新疆工業(yè)部門中就業(yè)人口所占比例一直處在13%-15%之間。

圖3顯示，城市化對服務(wù)業(yè)變化的響應(yīng)路徑。若本期給服務(wù)業(yè)一個正單位的沖擊，那么新疆城市化將在第2期達(dá)到最高點(diǎn)（0.005196），第三期達(dá)到最低（-0.008226），之后服務(wù)業(yè)對城市化幾乎無任何影響。這表明，短期內(nèi)服務(wù)業(yè)對城市化有正的拉動作用，但長期內(nèi)作用并不顯著。這與新疆服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)相符。在2011年新疆服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的構(gòu)成中，生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的33.69%，消費(fèi)型服務(wù)業(yè)產(chǎn)值。占21.73%，科教文衛(wèi)等事業(yè)單位產(chǎn)值占44.57%。因此，新疆服務(wù)業(yè)存在“虛高”的特點(diǎn)，這就導(dǎo)致長期內(nèi)服務(wù)業(yè)對新疆城市化作用不明顯的結(jié)果。

2 方差分解分析

基于VAR模型的方差分解是通過分析每一個隨機(jī)誤差項(xiàng)的沖擊對內(nèi)生變量變化的貢獻(xiàn)度，進(jìn)一步評價(jià)不同沖擊的貢獻(xiàn)度。圖3是變量城市化水平的方差分解結(jié)果。該圖顯示了城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化以及服務(wù)業(yè)發(fā)展對城市化變動的貢獻(xiàn)度。圖中橫軸表示滯后期數(shù)（單位：年），縱軸表示四個內(nèi)生變量對城市化的方差貢獻(xiàn)率（單位：百分?jǐn)?shù)）。

篇（5）

正在崛起中的城市群

城市群已經(jīng)是經(jīng)濟(jì)活動、社會活動的中心。在未來的發(fā)展當(dāng)中，國家和地區(qū)的綜合競爭力將很大程度上取決于城市群的發(fā)展?fàn)顩r。在國際范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)活動以及人口的分布越來越集中在某些特定區(qū)域。根據(jù)世界銀行2009年的報(bào)告《重塑世界經(jīng)濟(jì)地理》，全球一半的生產(chǎn)活動聚集在僅占全球大約1.5%的土地面積上;在美國，2.43億人口集中在占全國總面積3%的土地上;在日本，3500萬人口擁擠在東京這塊不足日本總面積4%的土地上，財(cái)富也主要集中在太平洋沿岸城市群。這些區(qū)域是全球生產(chǎn)效率最高的城市區(qū)域。通常認(rèn)為，在全球范圍內(nèi)已經(jīng)形成五大城市群，包括以東京為中心的太平洋沿岸城市群，以芝加哥為中心的北美五大湖城市群，以紐約為中心的大西洋沿岸城市群，以倫敦為中心的英國城市群，以巴黎、阿姆斯特丹、布魯塞爾等為中心的歐洲西北部城市群。

在中國，區(qū)域經(jīng)濟(jì)正在由行政區(qū)經(jīng)濟(jì)向城市群經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)活動大都集聚在中心城市，以及中心城市周邊的城市區(qū)域。首先，以城市群為核心的空間格局在中國已經(jīng)初步形成，特別是長三角、京津冀、珠三角等城市群已逐漸成熟。其次，中國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)從省域經(jīng)濟(jì)向城市群經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，城市群逐步突破省域邊界，實(shí)現(xiàn)跨行政區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，中國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)由原來的板塊經(jīng)濟(jì)向城市群經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。2013年，中國的23個城市群，以占全國28.9%的國土面積，聚集了全國63.8%的人口，創(chuàng)造了85.7%的地區(qū)生產(chǎn)總值。其中，長三角城市群、京津冀城市群和珠三角城市群以4.69%的國土面積，集聚了22.24%的總?cè)丝冢矂?chuàng)造了全國40.41%的地區(qū)生產(chǎn)總值。不難看出，城市群是決定未來地區(qū)競爭力的核心，將成為中國未來發(fā)展的主要引擎。

城市群是新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)忽視了“空間”的概念，只分析“生產(chǎn)什么、為誰生產(chǎn)、怎么生產(chǎn)”，但對于“在哪里生產(chǎn)”則一般較少涉及。通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)以及經(jīng)濟(jì)地理學(xué)，可以認(rèn)識到空間是一個重要的生產(chǎn)生活載體，承載著企業(yè)的生產(chǎn)和人的活動。《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃2014-2020》以及中央城市工作會議都指出城市群是中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的主體形態(tài)。那么，城市群如何能夠成為城鎮(zhèn)化建設(shè)的主體形態(tài)？

首先，經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“外部性”可以解釋城市為什么會集聚。城市群是城市集中化的產(chǎn)物，也是經(jīng)濟(jì)集中化的高度體現(xiàn)。不同類型的城市加強(qiáng)聯(lián)系，可以在功能上實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)良好分工。在同一個區(qū)域集聚的大、中、小城市，以及相關(guān)的小城鎮(zhèn)，可以充分發(fā)揮各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中帶來更大的集聚利益。因此，城市群內(nèi)城市的扎堆出現(xiàn)，會獲得比單個城市更大的收益，而這個收益就來自于分工與規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

其次，城市群經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種集聚經(jīng)濟(jì)。一方面，城市群通過競爭力吸引外部要素流入，使得規(guī)模經(jīng)濟(jì)更加顯著;另一方面，城市群作為一種空間組織形式，能夠通過內(nèi)部城市之間相互整合，消除單一城市的規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的聚合效應(yīng)。同時(shí)，城市群內(nèi)部城市體系的相對完善，也能進(jìn)一步明確城市群內(nèi)部各城市分工，從而形成橫向錯位發(fā)展、縱向分工協(xié)作的發(fā)展格局。

總體來看，在中國的城市發(fā)展過程中，存在著由地方化經(jīng)濟(jì)到城市化經(jīng)濟(jì)再到城市群經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，存在著由企業(yè)集聚到產(chǎn)業(yè)集聚再到城市集聚的轉(zhuǎn)變，以及由專業(yè)性城市向多樣性城市再向城市群的轉(zhuǎn)變。在一個地區(qū)內(nèi)，由于某個產(chǎn)業(yè)的集聚，逐步通過地方化經(jīng)濟(jì)形成了具專業(yè)性的城市;而不同類型產(chǎn)業(yè)集聚，便形成了城市化經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而形成具有多樣性的城市。大、中、小規(guī)模城市的集聚所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是一種城市群經(jīng)濟(jì)，其在空間形態(tài)的表現(xiàn)，就是城市群（見圖1）。

中國城市群發(fā)展階段

對城市群發(fā)展的衡量主要聚焦于城市群發(fā)展階段、城市群競爭力以及城市群競爭模式。主要可以從六個方面來進(jìn)行量化，包括要素集聚能力、整合發(fā)展能力、基礎(chǔ)設(shè)施水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會文化水平以及資源環(huán)境承載力等，每一個維度包括一些具體指標(biāo)，每個指標(biāo)的具體得分則根據(jù)專家打分確定。比如，要素集聚涉及到人口規(guī)模，如果常住人口規(guī)模大于5000萬，則得分為3;常住人口在3000-5000萬之間，得2分;常住人口在1000-3000萬之間得1分。以此類推，根據(jù)評分的大小給它進(jìn)行分類，大于25分的，我們把它稱為成熟型城市群，15-25分之間的叫做發(fā)展型城市群，小于15分的叫形成型城市群。

篇（6）

近年來， 隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展， 城市建設(shè)水平不斷提高， 城市景觀、環(huán)境品質(zhì)日益受到重視， 城市設(shè)計(jì)也越來越多地運(yùn)用于城市規(guī)劃管理中。但由于缺乏全面的認(rèn)識， 城市設(shè)計(jì)在實(shí)際工作中沒有發(fā)揮出它應(yīng)有的效能。因此， 正確認(rèn)識城市設(shè)計(jì)在實(shí)際工作中存在的問題， 準(zhǔn)確把握城市設(shè)計(jì)的定位與發(fā)展趨勢， 確立當(dāng)前城市設(shè)計(jì)工作的思路和重點(diǎn)， 對當(dāng)前城市建設(shè)將起到重要的推動作用。

1 　當(dāng)前城市設(shè)計(jì)工作中存在的問題

1.1 　認(rèn)識上尚未達(dá)成共識

現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)從開始產(chǎn)生到現(xiàn)在， 經(jīng)過長期的研究和摸索，在理論上和實(shí)踐中都取得了長足進(jìn)展。然而， 由于城市設(shè)計(jì)在我國開展的時(shí)間較短， 在城市設(shè)計(jì)缺乏主流理論的情況下， 人們對城市設(shè)計(jì)的內(nèi)涵與外延的認(rèn)識還比較模糊， 在認(rèn)識論上和方法論上尚未達(dá)成一定的共識， 特別是城市設(shè)計(jì)在現(xiàn)有城市規(guī)劃體系中的地位與關(guān)系不明確。對于城市設(shè)計(jì)是作為一個獨(dú)立的系統(tǒng)存在、還是依附于現(xiàn)有的城市規(guī)劃體系而存在， 對于城市設(shè)計(jì)在何種層面上或何種程度上與現(xiàn)有的城市規(guī)劃體系相結(jié)合等問題沒有明確， 導(dǎo)致管理人員和設(shè)計(jì)人員在工作中的認(rèn)識錯位。

1.2 　宏觀上缺乏整體性

目前， 國內(nèi)城市設(shè)計(jì)的開展缺乏宏觀層次上的研究和系統(tǒng)指導(dǎo)。城市設(shè)計(jì)不是在城市的整體范圍內(nèi)、在統(tǒng)一策略的指導(dǎo)下有重點(diǎn)、分層次、全面性地開展，而是盲目地投入于城市局部地塊、街道的景觀環(huán)境設(shè)計(jì)， 在很多情況下， 只顧及于為城市重點(diǎn)形象工程服務(wù)， 甚至與景觀整治、環(huán)境改造聯(lián)系在一起， 成為城市中掩丑遮弊、裝點(diǎn)修飾的重要手段， 淪為城市美化設(shè)計(jì)。這種狀況， 是與城市建設(shè)水平的發(fā)展不相適應(yīng)的， 嚴(yán)重影響了城市景觀、環(huán)境品質(zhì)的全面提升， 導(dǎo)致城市品質(zhì)的參差不齊， 使城市設(shè)計(jì)的宗旨大打折扣。

1.3 　實(shí)際運(yùn)作中缺乏法制依據(jù)

目前， 我國還缺乏成熟的城市設(shè)計(jì)法規(guī)， 完整的城市設(shè)計(jì)法規(guī)體系更是沒有。這種情況， 一方面導(dǎo)致管理部門的工作缺乏章法， 主觀性、隨意性因素比較大， 例如， 城市設(shè)計(jì)的編制就是五花八門， 管理部門面對多種多樣的設(shè)計(jì)成果， 缺乏明確的評判指標(biāo)， 在審批過程中難于決擇;同時(shí)， 沒有明確的審批程序， 導(dǎo)致城市設(shè)計(jì)成果的管理和落實(shí)實(shí)施缺乏明確的步驟安排。另一方面， 嚴(yán)重影響了城市設(shè)計(jì)工作的權(quán)威性和合法性， 也不能滿足城市設(shè)計(jì)工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性的要求， 使城市設(shè)計(jì)的實(shí)施目前只停留在政府行為深度參與的公共性很強(qiáng)的項(xiàng)目上。在許多主要由業(yè)主開發(fā)行為聚合而成的地段建設(shè)中， 城市設(shè)計(jì)往往只具有技術(shù)的引導(dǎo)性， 不具有法令的強(qiáng)制性和行政的實(shí)效性， 嚴(yán)重影響了城市設(shè)計(jì)的實(shí)施效率。

2 　城市設(shè)計(jì)的地方化

2.1 　是當(dāng)前城市設(shè)計(jì)研究的切入點(diǎn)

當(dāng)前， 對城市設(shè)計(jì)的研究，主要集中在以下兩個方面: (1)城市設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)理論; (2) 城市設(shè)計(jì)的具體手法。

基礎(chǔ)理論的研究， 無疑是不斷提高城市設(shè)計(jì)水平的根本， 同時(shí)也是它更好地服務(wù)于城市建設(shè)的依托。然而， 由于研究角度的不同， 對各種概念的界定不同，對城市設(shè)計(jì)的外延與內(nèi)涵的理解不同， 城市設(shè)計(jì)在理論上還存在著很多紛爭， 主流理論尚未確立， 有待于在實(shí)踐中進(jìn)一步的檢驗(yàn)和總結(jié)。固執(zhí)地停留在基礎(chǔ)理論的爭論上， 不僅會降低城市設(shè)計(jì)的實(shí)效性， 同時(shí)也延緩了城市設(shè)計(jì)在實(shí)際建設(shè)中發(fā)揮作用。

具體手法的不斷摸索和創(chuàng)新， 是一個充滿生活情趣和想象力的領(lǐng)域， 對于城市空間景觀環(huán)境品質(zhì)的提升， 具有直接的現(xiàn)實(shí)意義。然而， 孤立的手法營造，可能會使城市建設(shè)出現(xiàn)點(diǎn)睛之筆， 但也會喪失對大規(guī)模的空間景觀環(huán)境的關(guān)照， 同時(shí)使自身失去現(xiàn)實(shí)的實(shí)效。

從地方化的思路出發(fā)， 緊密結(jié)合城市自身的空間景觀環(huán)境特質(zhì)， 結(jié)合城市設(shè)計(jì)工作的實(shí)際狀況， 使理論研究與現(xiàn)實(shí)實(shí)踐結(jié)合在一起， 從而使理論手法運(yùn)用與城市特色相融合。因此， 地方化是城市設(shè)計(jì)研究的切入點(diǎn)， 使其在理論上和手法上都獲得支撐。

2.2 　是城市建設(shè)發(fā)展的要求

任何一個地區(qū)或城市， 必須根據(jù)自身城市化的特點(diǎn)， 審時(shí)度勢， 及時(shí)開展城市設(shè)計(jì)活動， 以確保城市空間環(huán)境、人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境在城市開發(fā)建設(shè)過程中， 能夠協(xié)調(diào)、均衡地發(fā)展， 促進(jìn)城市生活質(zhì)量的實(shí)質(zhì)性提高，順應(yīng)并一定程度上引導(dǎo)地區(qū)城市化的進(jìn)程。日本橫濱從1960 年代中開始意識到城市設(shè)計(jì)問題，于1970 年代初成立了日本歷史上第一個城市設(shè)計(jì)小組， 結(jié)合橫濱在空間環(huán)境方面的缺點(diǎn)和特質(zhì)， 展開了切合實(shí)際同時(shí)也是真正意義上的城市設(shè)計(jì)工作， 為城市空間品質(zhì)的提高和改善進(jìn)行了卓有成效的努力， 使橫濱走上了一條“創(chuàng)造性和實(shí)驗(yàn)性的城市”道路。1980 年， 發(fā)表《城市設(shè)計(jì)宣言》， 1989 年發(fā)表《城市設(shè)計(jì)交流宣言》， 1992 年舉辦《橫濱城市設(shè)計(jì)論壇》， 橫濱成為現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)的焦點(diǎn)城市。

2.3 　是體現(xiàn)城市特色的要求

沒有特色的城市是不會得到人們認(rèn)可的， 城市的發(fā)展不能以某種既定模式為基準(zhǔn)， 而要結(jié)合特定的地區(qū)和城市特點(diǎn)形成自己的特色。城市設(shè)計(jì)活動中， 確立一種合情合理的價(jià)值準(zhǔn)則和理性標(biāo)準(zhǔn)， 以引導(dǎo)城市建設(shè)形成特色和獨(dú)有的魅力， 避免與其他城市的雷同， 有現(xiàn)實(shí)意義， 也是城市設(shè)計(jì)的終極目標(biāo)之一。

橫濱城市設(shè)計(jì)小組在工作中， 根據(jù)橫濱城市自身特色確立了工作的重點(diǎn)， 如: (1) 保護(hù)步行者的權(quán)利; (2) 尊重地形和綠化的地域自然特點(diǎn); (3) 保護(hù)和延續(xù)歷史的城市創(chuàng)造; (4) 豐富綠化和開敞空間; (5) 尊重沿河和濱海開敞空間; (6) 增加人們相互交流和接觸的公共場所; (7) 既要有形式的美， 又要有內(nèi)容的善。圍繞這些課題， 橫濱經(jīng)過近30 年的建設(shè)， 形成了由水、綠化、開敞空間交織相襯的城市特色， 成為頗富特色的日本現(xiàn)代城市。

3 　城市設(shè)計(jì)的整體化

3.1 　是對城市設(shè)計(jì)的全面理解

城市設(shè)計(jì)的目的不是僅僅限于城市中局部地塊的環(huán)境改造和景觀整治， 這樣還只是把城市設(shè)計(jì)局限在局部“美化城市”的層面上。城市設(shè)計(jì)以人的精神感知和行為活動的品質(zhì)作為目標(biāo)價(jià)值取向， 其所涉及的控制要素跨越了從人文到自然各個層面， 構(gòu)成一個以有形要素為載體的環(huán)境系統(tǒng)。因此， 城市設(shè)計(jì)不是狹隘的景觀環(huán)境設(shè)計(jì)， 更不是局部地塊的形象工程設(shè)計(jì)， 景觀環(huán)境設(shè)計(jì)只是整體的系統(tǒng)環(huán)境中的一個子系統(tǒng)， 是不能脫離整體而獨(dú)立完成的。同時(shí)， 充分貫徹“以人為本”的設(shè)計(jì)思想和人人平等的民主原則， 城市設(shè)計(jì)的終極目的就應(yīng)當(dāng)促進(jìn)城市整體范圍內(nèi)的空間、景觀、環(huán)境品質(zhì)的全面提升， 因此應(yīng)當(dāng)涉及整個地區(qū)或整個城市等大規(guī)模環(huán)境。

3.2 　是形成城市特色的保證

目前， 國內(nèi)許多城市在城市建設(shè)中不考慮自身的人文和自然景觀特征， 不顧城市實(shí)力， 把大量人力、物力、財(cái)力投入到形象工程的建設(shè)中。這種做法， 造成了許多城市的雷同， 事實(shí)證明，簡單依靠幾個地塊、幾個街區(qū)的景觀環(huán)境表現(xiàn)， 不會形成城市的整體特色， 甚至?xí)斐沙鞘械姆謮K割裂， 給人華而不實(shí)的印象。

橫濱在城市建設(shè)的過程中，圍繞著地形和綠化、步行空間、沿河和濱海開敞空間這些特色要素， 長期經(jīng)營， 塑造了獨(dú)特的城市風(fēng)貌。由此看到， 整體化正是形成城市特色的基礎(chǔ)。城市特色的形成， 需要整個城市范圍內(nèi)的環(huán)境品質(zhì)的互動協(xié)調(diào)， 需要特色景觀環(huán)境要素在一定程度上的均質(zhì)分布。通過對全市域范圍內(nèi)的城市景觀環(huán)境要素的整體研究，確立特色綱領(lǐng)， 樹立全局觀念，提煉具有特色的控制要素， 在整體范圍內(nèi)統(tǒng)一協(xié)調(diào)， 合理分布，有利于城市特色的整體凸顯。

3.3 　是正確處理局部與整體關(guān)系的基礎(chǔ)

城市的形態(tài)特征存在著從大到小、從整體到局部的劃分次序， 正確的整體化思路是確保城市設(shè)計(jì)工作統(tǒng)一在一個完整的構(gòu)架之下， 在保證城市景觀、空間、環(huán)境平均品質(zhì)的基礎(chǔ)上， 確立從整體到局部的劃分體系， 并從中確立重點(diǎn)。

按照從整體到局部的劃分，首先需要從宏觀的層面確立城市空間、景觀、環(huán)境特征及要素構(gòu)成與分布， 并劃定重點(diǎn)地區(qū)， 在此基礎(chǔ)上， 針對重點(diǎn)地區(qū)展開詳細(xì)的景觀空間環(huán)境設(shè)計(jì)， 構(gòu)筑城市精華。每一層次都取決于上一層次設(shè)計(jì)的限定， 盡管每一層次之間的限定可適當(dāng)松弛， 但整體的、方向性的限定仍是基本的，局部與整體之間始終存在引導(dǎo)與反饋的關(guān)系。

4 　城市設(shè)計(jì)的規(guī)范化、法制化

4.1 　是城市設(shè)計(jì)發(fā)揮實(shí)效的必要條件

歷史表明， 城市設(shè)計(jì)的理論、實(shí)踐與立法是相互促進(jìn)的，現(xiàn)實(shí)的生活環(huán)境問題促進(jìn)了設(shè)計(jì)理論的探索和實(shí)踐， 而在引起各種影響因素共同關(guān)注的時(shí)候， 其規(guī)范化、法制化又成為必須。

城市設(shè)計(jì)規(guī)范化、法制化，包括設(shè)計(jì)管理、實(shí)施維護(hù)等一系列的規(guī)章制度條例， 是為整個設(shè)計(jì)過程服務(wù)的一個行動框架和對社會經(jīng)濟(jì)背景的一種響應(yīng)。同時(shí)它又是保證城市設(shè)計(jì)從圖紙文本向現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化的法制保障， 城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容作為土地使用的外在條件(規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)是土地使用的本質(zhì)條件， 具有法律效力) ， 從統(tǒng)一有序的城市空間總體上指導(dǎo)和控制具體的建筑設(shè)計(jì)和環(huán)境設(shè)計(jì)， 同時(shí)又為個體設(shè)計(jì)和環(huán)境設(shè)計(jì)留下充分的創(chuàng)作余地， 成為城市整體與個體之間的紐帶。從管理層面上看， 城市設(shè)計(jì)是城市建設(shè)規(guī)劃管理的一個重要內(nèi)容， 有必要通過規(guī)范化、法制化的手段， 加大管理力度， 提高它在規(guī)劃管理中的實(shí)效性。

4.2 　地方化為城市設(shè)計(jì)的法制化、規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)

普遍性的城市設(shè)計(jì)法規(guī)法令是否具有現(xiàn)實(shí)意義值得深思， 在城市設(shè)計(jì)發(fā)展和應(yīng)用比較早的美國、日本等國， 都沒有覆蓋全國的城市設(shè)計(jì)法規(guī)。目前， 國內(nèi)各個城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)水平有比較大的差異， 所面臨的城市設(shè)計(jì)問題也不同， 被動地等待普遍性的城市設(shè)計(jì)法規(guī)和操作規(guī)范是不可取的， 將會嚴(yán)重滯緩城市品質(zhì)的提升。因此， 地方化的思路為城市設(shè)計(jì)法規(guī)的法制化、規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)。不同城市， 可以適時(shí)地根據(jù)自身城市化的進(jìn)程和城市設(shè)計(jì)工作的實(shí)際狀況， 因地制宜的擬定城市設(shè)計(jì)的相關(guān)法規(guī)法令， 維護(hù)城市設(shè)計(jì)工作的客觀性和穩(wěn)定性， 促進(jìn)城市設(shè)計(jì)工作持續(xù)、規(guī)范地開展。

4.3 　是城市設(shè)計(jì)整體化的保障

各階段的城市規(guī)劃、各種層面、各種范圍內(nèi)的城市設(shè)計(jì)， 都是城市設(shè)計(jì)實(shí)施的依據(jù)， 就整體性而言， 僅僅依靠這些是不夠的， 要實(shí)現(xiàn)在城市整體范圍內(nèi)品質(zhì)的均質(zhì)提升， 解決大規(guī)模環(huán)境的特色和質(zhì)量問題， 需要從政策層面上來進(jìn)行積極的引導(dǎo)和規(guī)范管理， 制定更深入細(xì)致的政策和標(biāo)準(zhǔn)。

美國舊金山針對城市自身的特點(diǎn)， 編制了覆蓋全市的《城市設(shè)計(jì)準(zhǔn)則》， 作為城市中環(huán)境建設(shè)的管理依據(jù)， 對城市整體范圍內(nèi)的空間景觀環(huán)境進(jìn)行引導(dǎo)。尤其是對那些非中心、非重點(diǎn)的地區(qū)， 對那些沒有專門編制城市設(shè)計(jì)方案的地區(qū)， 標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則極大地發(fā)揮了作用， 使這些地區(qū)的空間景觀環(huán)境納入城市整體的水平控制之中， 避免建設(shè)品質(zhì)的參差不齊。因此， 通過各種政策、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)審查來管理較大地區(qū)范圍的環(huán)境特色和質(zhì)量的作法應(yīng)當(dāng)成為城市設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容， 上述政策和標(biāo)準(zhǔn)的制定也正成為城市設(shè)計(jì)師的重要工作。

5 　規(guī)范化、法制化的三個層面

5.1 　規(guī)范機(jī)構(gòu)組織形式， 促進(jìn)城市設(shè)計(jì)工作的有序開展。

目前， 我國大多數(shù)城市的城市設(shè)計(jì)都是由分散的各職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)， 各機(jī)構(gòu)分別處理各自管轄范圍內(nèi)的專項(xiàng)設(shè)計(jì)問題。這種形式有不少弊端， 尤其是在法規(guī)不健全的情況下， 各機(jī)構(gòu)履行的職責(zé)常常混淆， 導(dǎo)致城市設(shè)計(jì)目標(biāo)不確定， 缺乏整體策略指導(dǎo)及相互間的協(xié)調(diào)。

事實(shí)上， 城市設(shè)計(jì)往往受到政治、經(jīng)濟(jì)和文化及來自社會各方面的因素的影響， 城市設(shè)計(jì)必須尋求一種能夠統(tǒng)一和均衡這些因素的機(jī)構(gòu)組織。

日本橫濱在城市設(shè)計(jì)實(shí)施的開始， 即成立了城市設(shè)計(jì)小組，主要通過一些公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共建筑的建設(shè)， 步行商業(yè)街區(qū)和綠化開放空間的復(fù)興， 向市民們傳播普及城市設(shè)計(jì)的信息， 同時(shí)， 設(shè)想發(fā)展出一套能促進(jìn)各行政機(jī)構(gòu)之間和政府與民間合作的工作體制。隨著形勢的發(fā)展， 橫濱城市設(shè)計(jì)小組升格為城市設(shè)計(jì)室， 職能也有所轉(zhuǎn)變， 管理、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)成了工作的重點(diǎn)。與外其他設(shè)計(jì)者相互合作逐漸增多， 城市設(shè)計(jì)的實(shí)施面也不斷加大， 甚至擴(kuò)展到橫濱市郊區(qū)。鑒于城市設(shè)計(jì)活動性質(zhì)和范圍的擴(kuò)大橫濱城市設(shè)計(jì)室又增加了景觀建筑師、市政工程師等新成員。從而保證了這一機(jī)構(gòu)能更有效地工作。同時(shí)也與外聘專家，如照明工程師、雕塑家、歷史學(xué)家、行政官員及城市管理者等建立了良好的合作關(guān)系。這在一方面， 適應(yīng)了城市設(shè)計(jì)活動數(shù)量增長的需求， 另一方面又促進(jìn)了城市設(shè)計(jì)組織和相關(guān)體制的改革和完善， 工作亦更具規(guī)范。到了1990 年代， 全日本的城市設(shè)計(jì)活動在橫濱的帶動下， 取得了顯著成績， 社會各界及市民們亦對城市設(shè)計(jì)有了更多的理解和支持。而城市設(shè)計(jì)室這樣的機(jī)構(gòu)自身也得到了很大發(fā)展， 有關(guān)城市設(shè)計(jì)的各種活動和實(shí)踐亦更易于為廣大公眾所接受。

因此， 嚴(yán)密高效、統(tǒng)一穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)組織， 會使城市設(shè)計(jì)工作卓有成效。有效的城市設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)組織應(yīng)該包括城市設(shè)計(jì)實(shí)施管理機(jī)構(gòu)和城市設(shè)計(jì)技術(shù)機(jī)構(gòu)。實(shí)施管理機(jī)構(gòu)具有行政管理權(quán)， 是城市設(shè)計(jì)實(shí)施的協(xié)調(diào)、審查和批準(zhǔn)部門。城市設(shè)計(jì)技術(shù)機(jī)構(gòu)是實(shí)施管理機(jī)構(gòu)的技術(shù)支持部門， 為實(shí)施管理機(jī)構(gòu)提供技術(shù)咨詢， 包括城市設(shè)計(jì)的總體策略研究、城市設(shè)計(jì)的編制、各種城市設(shè)計(jì)法規(guī)的制定等。

5.2 　明確城市設(shè)計(jì)體系， 促進(jìn)操作程序的規(guī)范化、法制化。

在我國， 城市規(guī)劃體系是具有法定地位的完整體系， 是當(dāng)前城市規(guī)劃管理的主干。而城市設(shè)計(jì)無論是整體的或局部的階段都不具備獨(dú)立的法定性和完整性，在以法制為核心的管理體制中更不能獨(dú)立運(yùn)作。因此， 當(dāng)前的城市規(guī)劃體系作為完整的、法定的體系， 是城市設(shè)計(jì)落實(shí)與實(shí)施的基礎(chǔ)和依托。各階段城市設(shè)計(jì)的綱要性內(nèi)容都應(yīng)該在各層次的城市規(guī)劃中得到落實(shí)， 從而保證城市設(shè)計(jì)的核心內(nèi)容在法制管理中獲得落實(shí)。

按照地方化與整體化的思路， 將城市設(shè)計(jì)劃分為單獨(dú)編制的城市設(shè)計(jì)和各階段城市規(guī)劃中的城市設(shè)計(jì)， 單獨(dú)編制的城市設(shè)計(jì)又分為整體城市設(shè)計(jì)和局部城市設(shè)計(jì)， 與城市規(guī)劃各階段相互配合、緊密協(xié)調(diào)， 構(gòu)筑完善的城市設(shè)計(jì)體系。

整體城市設(shè)計(jì)主要是針對對城市整體空間景觀環(huán)境具有結(jié)構(gòu)性影響的范圍所展開的城市設(shè)計(jì)， 通過研究自然環(huán)境、歷史文脈和物質(zhì)空間等宏觀層次控制因素， 從整體上確立設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的城市結(jié)構(gòu)、景觀環(huán)境特征及其構(gòu)成， 建立長遠(yuǎn)的、有特色的城市形態(tài)與人文活動的目標(biāo)體系和結(jié)構(gòu)體系， 在此之下， 確立實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)體系和結(jié)構(gòu)體系的要素構(gòu)成與控制原則， 劃分重點(diǎn)地區(qū)和一般地區(qū)， 為局部城市設(shè)計(jì)的展開提供依據(jù)。

局部城市設(shè)計(jì)主要根據(jù)整體城市設(shè)計(jì)的原則， 對整體城市設(shè)計(jì)所確立的重點(diǎn)地區(qū)和廣場、燈光等城市構(gòu)成要素展開專項(xiàng)城市設(shè)計(jì)。對于以政府行為為主的重點(diǎn)地區(qū)， 如政府行為深度參與的公共程度較高的公共環(huán)境設(shè)計(jì)等， 可以由局部城市設(shè)計(jì)直接指導(dǎo)具體的方案設(shè)計(jì)并進(jìn)入實(shí)施管理; 對于以業(yè)主開發(fā)行為為主的重點(diǎn)地區(qū)， 需要將局部城市設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)換為具體地塊的城市設(shè)計(jì)指引， 由城市設(shè)計(jì)管理部門通過行政管理的手段， 對個體建筑設(shè)計(jì)和環(huán)境設(shè)施的設(shè)計(jì)進(jìn)行指導(dǎo)、審查和批準(zhǔn)， 使城市設(shè)計(jì)得以實(shí)施。

對于一般地區(qū)， 其空間、景觀、環(huán)境方面的設(shè)計(jì)和控制， 主要根據(jù)整體城市設(shè)計(jì)所確立的基本要求與控制原則， 通過在各階段城市規(guī)劃中城市設(shè)計(jì)的逐步落實(shí)， 并最終提出一般控制要點(diǎn)來進(jìn)行實(shí)施管理。而在此過程中所確定的需要重點(diǎn)控制和細(xì)化的地區(qū)， 則進(jìn)一步開展城市設(shè)計(jì)， 并據(jù)此提出城市設(shè)計(jì)指引。

5.3 　健全法規(guī)體系， 促進(jìn)城市設(shè)計(jì)的依法運(yùn)作與管理。

健全的法規(guī)體系不僅是城市設(shè)計(jì)工作自身必須遵守的共同準(zhǔn)則， 同時(shí)也是城市設(shè)計(jì)在城市建設(shè)實(shí)施中的法規(guī)保障。

健全法規(guī)體系， 首先應(yīng)該明確對一個城市應(yīng)該從哪些控制要素上重點(diǎn)開展城市設(shè)計(jì)工作。當(dāng)前， 對各種控制要素的內(nèi)涵與外延界定不清， 隨意性比較大， 有的以景觀作為控制要素， 有的以環(huán)境作為控制要素， 有的以空間作為控制要素， 也有的則是混合交叉在一起。針對這一問題， 通過對各種城市設(shè)計(jì)理論進(jìn)行理性和切合實(shí)際的梳理， 根據(jù)不同城市的空間景觀環(huán)境特征， 并結(jié)合城市設(shè)計(jì)工作的實(shí)際狀況， 對各種控制要素進(jìn)行界定， 建立科學(xué)、合理的要素分類， 確定城市設(shè)計(jì)控制要素體系， 作為編制各種城市設(shè)計(jì)成果以及管理實(shí)施的重要技術(shù)支撐文件， 對于一個城市的具體的城市設(shè)計(jì)工作的展開是可行而必要的。

健全法規(guī)體系， 需要在明確控制要素體系的基礎(chǔ)上， 制定全市性的城市設(shè)計(jì)策略和規(guī)則， 為各種城市設(shè)計(jì)成果與控制文件提供普適性的標(biāo)準(zhǔn)或準(zhǔn)則， 從宏觀上指導(dǎo)城市設(shè)計(jì)在城市整體范圍內(nèi)的實(shí)施， 保證城市空間景觀環(huán)境品質(zhì)的整體水平與持續(xù)提升。在美國， 除了在“土地利用區(qū)劃管理規(guī)則” (Zoning Control) 以及“土地細(xì)分規(guī)則” (Land Sub2pision) 中包括的城市設(shè)計(jì)內(nèi)容以外， 還制定有“全市性城市設(shè)計(jì)規(guī)則”和“全市性的城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則”， 或通過“城市設(shè)計(jì)白皮書”之類的政策。

為避免城市設(shè)計(jì)成果的形式各異， 促進(jìn)各種成果的有機(jī)銜接和體系化， 需要制定關(guān)于城市設(shè)計(jì)編制的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)定， 從成果的構(gòu)成上對城市設(shè)計(jì)的編制進(jìn)行限定， 使城市設(shè)計(jì)編制工作規(guī)范化、系統(tǒng)化。

為了使城市設(shè)計(jì)成果實(shí)施，需要將方案有效地轉(zhuǎn)換成具體地塊的管理文件， 因此還需要制定關(guān)于編制城市設(shè)計(jì)指引的相關(guān)技術(shù)規(guī)定， 對如何編制城市設(shè)計(jì)指引進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)定， 實(shí)現(xiàn)從城市設(shè)計(jì)的各項(xiàng)控制導(dǎo)則到每塊用地的具體指引的有效轉(zhuǎn)化， 提高城市設(shè)計(jì)實(shí)施的效率和可操作性。

6 　結(jié)語

城市設(shè)計(jì)的定位和發(fā)展趨勢， 是一個不斷發(fā)展和深化的課題。城市設(shè)計(jì)的地方化、整體化與規(guī)范化、法制化還只是對城市設(shè)計(jì)的一個階段性的理解， 避免了城市設(shè)計(jì)在“城市美化”層面上和單一設(shè)計(jì)項(xiàng)目范疇上的局限性。其立足點(diǎn)， 是緊密結(jié)合城市自身的空間景觀環(huán)境特征和城市設(shè)計(jì)工作的具體狀況， 這一點(diǎn)，正是當(dāng)前城市設(shè)計(jì)最具實(shí)效、最有開拓性的工作領(lǐng)域， 也是城市設(shè)計(jì)在理論上和手法上獲得突破并得到驗(yàn)證的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)(References)

1 　深圳市規(guī)劃國土局. 深圳市城市設(shè)計(jì)體系背景研究. 2000.

篇（7）

中圖分類號：F291 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）09-0-01

不同地區(qū)、不同人口逐漸城市化的過程其實(shí)是一個過度的過程。目前，我們所涉及到城鎮(zhèn)概念，不僅僅指的是建設(shè)市鎮(zhèn)中心，也包括一些周邊的城郊地區(qū)的建設(shè)。但是，對于中心城市城郊的建設(shè)并沒有統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在這些城郊地區(qū)，與中心城市相比，差別并不明顯，因此正在進(jìn)入一個半城市化的進(jìn)程。與此同時(shí)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展比較迅速的地區(qū)，人口的比重和密度都在不斷增加，各種生活設(shè)施配備齊全，人們的生活水平也相當(dāng)高，因此也逐漸開始形成半城市化的現(xiàn)象。但是，我國的半城市化在新時(shí)代到來之際，也面臨著很多的問題。

一、半城市化的界定

中國的半城市化與西方傳統(tǒng)的城市化相比，具有明顯的差異，我國的半城市化帶有明顯的農(nóng)村特色，同時(shí)也兼附城市特點(diǎn)。所以，如果僅僅用農(nóng)村和城市來區(qū)分城市化的進(jìn)程是不合理的。半城市化是城市化的一個過度，因此，對城市化的界定也是對半城市化界定的基礎(chǔ)。一般城市化主要包含以下幾個方面：

（1）人口，人口的比重和密度逐漸增加。（2）經(jīng)濟(jì)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，比重上升，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員不斷增加。（3）社會，城市道德文明不斷進(jìn)步，人們生活水平提高，生活方式不斷改變。

其中，人口變化與經(jīng)濟(jì)變化是衡量城市化的重要指標(biāo)，而社會變化是衡量城市化的關(guān)鍵。半城市化也應(yīng)該按照上面三個標(biāo)準(zhǔn)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。

每個國家的實(shí)際情況都不一樣，對于城市化的定義也不相同，都有自己的衡量標(biāo)準(zhǔn)。所以，全世界沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對城市化做出界定。如果依照農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)人口去衡量半城市化，就有一些城市化地區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)會重合在一起。所謂的半城市化主要指從農(nóng)村向城市的一個過度階段。所以，一些半城市化地區(qū)雖然已經(jīng)具有了一些城市的特點(diǎn)和功能，但是沒有被劃入城市的范圍以內(nèi)，在我國半城市化的表現(xiàn)異常突起的是一些村鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、非農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)。

我國的半城市化地區(qū)和一般郊區(qū)又有不同。郊區(qū)功能主要是滿足人們的居住要求，人們從城市的中心遷往郊區(qū)居住。而半城市化的大部分屬于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，各種企業(yè)在城郊或是鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行投資，從而帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，我國的半城市化與郊區(qū)有著本質(zhì)的區(qū)別。

二、城郊半城市化

城郊半城市化的一個最大優(yōu)點(diǎn)就是與中心城市臨近。因此，和城市臨近的地區(qū)很容易受到城市的輻射，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，具有非常廣闊的潛能。在我國，這一類型的地區(qū)通常被成為“城鄉(xiāng)結(jié)合部”，受到政府部門的極大重視。實(shí)質(zhì)上，這一地區(qū)主要是由農(nóng)村向城市的過度，采用城郊半城市化的概念來描述最準(zhǔn)確不過。其主要分為兩種類型：一種是擴(kuò)散性城郊半城市化，另一種是集聚型城郊半城市化。

擴(kuò)散性城郊半城市化，主要是因?yàn)槭艿匠鞘袛U(kuò)散效應(yīng)的影響，周圍相鄰地區(qū)逐漸變?yōu)榘氤鞘谢貐^(qū)。主要有兩種表現(xiàn)形式：一種是在城市的郊區(qū)建立工業(yè)園區(qū)，另一種是把和城市相近的農(nóng)村變?yōu)榘氤鞘谢貐^(qū)。城市化的進(jìn)程不斷加快，發(fā)展的空間有限，同時(shí)也引起嚴(yán)重環(huán)境污染，因此，很多城市在郊區(qū)新建工業(yè)區(qū)，吸引外資。在臨近城市的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種手工業(yè)、批發(fā)零售業(yè)發(fā)展迅速，但是還是以農(nóng)村人口為主，因此，這些地區(qū)也屬于城郊的半城市化地區(qū)。

集聚型城郊半城市化，主要由于受到城市聚集效益的影響，把臨近城市的郊區(qū)變?yōu)榘氤鞘谢貐^(qū)。城市與農(nóng)村相比，就業(yè)機(jī)會多、經(jīng)濟(jì)利益好。所以，城市能夠吸引大批的農(nóng)村人口。但是，由于某些城市具有很高的門檻，很難進(jìn)入，而這些外來人口就聚集到城郊地區(qū)。由于語言、交通等因素的影響，外來人員就以相同的家鄉(xiāng)或是相同的民族聚集。外來人員中，大部分是農(nóng)村人口，主要從事一些簡單的建筑、零售等產(chǎn)業(yè)，但是不屬于城市人口，他們在郊區(qū)聚集，所以，就形成了一種城郊的半城市化的現(xiàn)象。

三、農(nóng)村半城市化

一些農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，加上資金的積累，各種鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展起來。從1978年改革開放以來，我國的農(nóng)村經(jīng)過經(jīng)濟(jì)制度的改革，不斷發(fā)展和進(jìn)步。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到極大提高，農(nóng)村的勞動力和資金都呈現(xiàn)出剩余狀態(tài)。由于我國在一定時(shí)間內(nèi)實(shí)行的是農(nóng)村與城市對立的體制，導(dǎo)致了農(nóng)村的勞動力和資金都不能進(jìn)入城鎮(zhèn)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)卻得到極大發(fā)展。以此同時(shí)，我國的國內(nèi)市場具有很大的需求，制造業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)借鑒城市的技術(shù)和廣闊的勞動力，使非農(nóng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一些東南沿海的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)尤其明顯。廣東的東莞地區(qū)就是一個明顯的例子，東莞地區(qū)從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)逐步發(fā)展成外資主導(dǎo)的外向型經(jīng)濟(jì)地區(qū)。

四、半城市化地區(qū)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

全球化與地方化的共同作用造就了半城市化的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國加入世貿(mào)組織以后，我國依然具有很大的制造業(yè)發(fā)展市場，這是幫助我國半城市化發(fā)展的有力條件。我國加快西部大開發(fā)和重點(diǎn)解決三農(nóng)問題的主要目的，還是盡快實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)的城市化進(jìn)程，這些政策實(shí)行以后，我國西部的農(nóng)村和城鎮(zhèn)市場都得到拓展，進(jìn)一步推動了我過半城市化的進(jìn)程。另一方面，有一些區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，具有明顯的地域優(yōu)勢、與大城市臨近，極有可能被歸納到城市的隊(duì)列，從而加快了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)一步完善了基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)濟(jì)管理方式也得到相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，因此，這些地區(qū)面臨了一個很大的機(jī)遇。

與此同時(shí)，我國的半城市化發(fā)展也面臨著一些挑戰(zhàn)。第一，在一些半城市化地區(qū)，已經(jīng)開始出現(xiàn)一些環(huán)境問題，還缺少相應(yīng)的公共服務(wù)部門和金融資本。如果半城市化地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到阻礙，也會影響到相鄰城市的發(fā)展。第二，半城市化地區(qū)矛盾不斷加劇，城鄉(xiāng)居民雖然不斷融合，但是卻產(chǎn)生很大的矛盾沖突，會給當(dāng)?shù)刂伟矌順O大的困難。第三，在半城市化地區(qū)，沒有對土地進(jìn)行規(guī)劃，一些土地的使用情況混亂，加上非農(nóng)產(chǎn)業(yè)實(shí)行粗放的經(jīng)營方式，從而導(dǎo)致很多地區(qū)都出現(xiàn)城鎮(zhèn)中心不斷衰敗的現(xiàn)象，各種違章經(jīng)營情況層出不窮。

篇（8）

隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會的全面進(jìn)步，城鎮(zhèn)化速度明顯加快，同時(shí)也出現(xiàn)了大城市過度膨脹、中小城鎮(zhèn)發(fā)育不足、城鎮(zhèn)功能定位趨同等問題。借鑒國外城鎮(zhèn)化過程中的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，對于推動我國城鎮(zhèn)化健康穩(wěn)定發(fā)展具有重大意義。

英國——?dú)W洲工業(yè)化推動模式。英國、德國、法國工業(yè)化，有力地推動了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，1851年英國城鎮(zhèn)化比例率先超過50%。這些國家城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：一是城市與農(nóng)村變革相互促進(jìn)。工業(yè)化推動了城市發(fā)展，制造業(yè)、金融業(yè)的興盛吸引了大量人口，城市規(guī)模不斷壯大。而人口聚集又為工業(yè)化提供了豐富的勞動力，強(qiáng)化了城市的集聚作用。二是頒布相關(guān)法律制度。針對人口集中引起的資源和環(huán)境問題，政府出臺相關(guān)法律對城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)制性的規(guī)劃引導(dǎo)。三是政府發(fā)揮調(diào)控職能。針對城市出現(xiàn)了土地、住房、交通、環(huán)境和歷史文化保護(hù)等方面的問題，政府充分發(fā)揮了調(diào)控作用，引導(dǎo)協(xié)調(diào)城市的規(guī)劃布局，強(qiáng)化對生態(tài)環(huán)境和歷史遺跡的保護(hù)。

美國自由放任的低密度蔓延模式。由于美國政治體制決定了聯(lián)邦政府對城市規(guī)劃及管理調(diào)控手段薄弱，城鎮(zhèn)化發(fā)展的自由放任。20世紀(jì)40年代后，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和汽車的普及，許多城市人口移居到郊區(qū)，出現(xiàn)多中心分散型轉(zhuǎn)變。這種低密度蔓延，降低了人口密度，促進(jìn)了城市與郊區(qū)、鄉(xiāng)村之間發(fā)展差距的縮小，同時(shí)也帶來負(fù)面影響：土地資源的浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的破壞；工作地與居住地的距離較遠(yuǎn)提高了能源消耗；居住區(qū)過于分散，基礎(chǔ)等設(shè)施難以配套；老城區(qū)區(qū)位優(yōu)勢和服務(wù)優(yōu)勢得不到很好發(fā)揮等。美國城鎮(zhèn)化提下如下特點(diǎn)：一是工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化并行；二是以市場為主導(dǎo)，城鎮(zhèn)的興起都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然選擇；三是過度郊區(qū)化，土地浪費(fèi)嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)成本高昂。

日本政府主導(dǎo)的多層次發(fā)展模式。日本是一個資源極度匱乏的國家，為了解決資源短缺與城市發(fā)展的矛盾，政府主導(dǎo)以大城市為核心的集中型城鎮(zhèn)化道路。其特點(diǎn)有：一是大力開展多層次、多類型的城市規(guī)劃。政府頒布“全國綜合開發(fā)規(guī)劃”、“大都市圈規(guī)劃”和“地方都市圈規(guī)劃”，形成了較為完善、連續(xù)的規(guī)劃體系，保證了日本城鎮(zhèn)化的健康穩(wěn)步發(fā)展。二是發(fā)展教育解決農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移問題。農(nóng)村教育和職業(yè)教育，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供了大批熟練勞動者和技術(shù)、管理人才。三是積極發(fā)展衛(wèi)星城建設(shè)。通過衛(wèi)星城和町村合并，提高土地使用率，成以中心城市為依托，中小城市為網(wǎng)絡(luò)，小城鎮(zhèn)星羅棋布的城市化體系。四是因地制宜打造特色城鎮(zhèn)。通過個性地域的發(fā)展模式，日本小城鎮(zhèn)向地方化、田園化發(fā)展，形成濃厚的地方特色，避免了千城一面的現(xiàn)象。

拉美過度城市化模式。二戰(zhàn)以來，拉丁美洲是全世界城鎮(zhèn)化速度最快的地區(qū)。到2010年，拉美城鎮(zhèn)化率高達(dá)79.6%，位居世界第二。由于經(jīng)濟(jì)政治政策、發(fā)展模式、發(fā)展思想等原因，導(dǎo)致大量社會問題凸顯。一是工業(yè)化滯后與城市化嚴(yán)重脫節(jié)，城市化發(fā)展不是以工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步為前提，城市擴(kuò)展的主要原因是人口膨脹。二是首都城市位度過高。農(nóng)村人口在短時(shí)間內(nèi)快速流入首都和大城市，國家缺乏相應(yīng)的規(guī)劃，城市沒有能力在短時(shí)間內(nèi)為新增人口提供相應(yīng)的住房和基本服務(wù)。三是形成大規(guī)模的貧困群體，出現(xiàn)大量貧民窟。大量農(nóng)民來到城市以后，貧困現(xiàn)象凸顯，生活環(huán)境極度惡化。四是殖民式的城市治理模式影響深遠(yuǎn)。拉美的城市化完全套用殖民主義宗主國的發(fā)展模式和調(diào)控辦法，無視民族文化和基本國情，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化畸形發(fā)展。

亞洲新興工業(yè)化國家空間集聚模式。上世紀(jì)中葉以后，韓國等亞洲新興工業(yè)化國家選擇“出口導(dǎo)向”發(fā)展戰(zhàn)略，形成了以大城市和周圍地區(qū)的高速增長為基本特征的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會發(fā)展模式。人口向少數(shù)大城市集中的趨勢，依托人力資源優(yōu)勢實(shí)施出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的結(jié)果，勞動密集型加工制造業(yè)在大城市周邊地區(qū)蔓延，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)共同發(fā)展。這種發(fā)展模式的特點(diǎn)是政府的引導(dǎo)作用比較顯著，充分利用有限的自然資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。

前蘇聯(lián)計(jì)劃體制推進(jìn)模式。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，大批工業(yè)企業(yè)、特別是重工業(yè)企業(yè)的建成投產(chǎn)，既推動了所在城市的建設(shè)，又吸收了大量農(nóng)村勞動力和人口進(jìn)入城市，推動了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。但是，農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的滯后影響前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和城鎮(zhèn)人民生活水平的提高，城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”特征顯著。

縱觀各國城鎮(zhèn)化發(fā)展道路、發(fā)展模式，探討其中規(guī)律，我們可以得到如下啟示：一是城鎮(zhèn)化發(fā)展必須與工業(yè)化、信息化相協(xié)調(diào)，必須與本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相適應(yīng)。二是城鎮(zhèn)化是一個漸進(jìn)的自然歷史過程和社會轉(zhuǎn)型過程。市場是主導(dǎo)，政府的有效引導(dǎo)是城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的保證，必須從維護(hù)公眾利益、保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的目的出發(fā)，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)化過程的宏觀調(diào)控。三是必須妥善處理統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，城鎮(zhèn)化不能過于超前，避免滋生“城市病”的發(fā)生。四是應(yīng)當(dāng)尊重基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律、因地制宜，走生態(tài)型城鎮(zhèn)化道路，防止出現(xiàn)為了城鎮(zhèn)化而城鎮(zhèn)化的現(xiàn)象，推行綠色生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式，建設(shè)一個生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)優(yōu)美的良好人居環(huán)境。五是妥善處理好農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題，對剩余勞動力的教育、住房、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、文化等一體進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和制度安排。

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篇（9）

收稿日期：2011-04-19

作者簡介：何 軍（1964―），男，青海平安人，工程師，主要從事城市園林綠化管理工作。

中圖分類號：TU986.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9944（2011）05-0123-03

1 引言

改革開放以來,隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城市化建設(shè)進(jìn)程逐步加快,尤其在進(jìn)入21世紀(jì)之后,城市面貌明顯改變,城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量也不斷改善,城市園林綠化事業(yè)快速發(fā)展。但是在城市園林綠化建設(shè)中還存在園林設(shè)計(jì)良莠不齊,管理粗放；管理難度大,綠化維護(hù)成本高；園林綠化建設(shè)城鄉(xiāng)脫節(jié)；注重園林建設(shè),輕視養(yǎng)護(hù)管理等問題。這些問題如果不及時(shí)解決,最終將影響城市的可持續(xù)發(fā)展。

2 城市園林綠化概述

城市園林綠化是指在改善城市生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)造融合自然的生態(tài)游憩空間和穩(wěn)定的綠地基礎(chǔ)上,運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理和技術(shù),借鑒地帶性植物群落的種類組成、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和演替規(guī)律,以植物群落為綠化基本單元,科學(xué)而藝術(shù)地再現(xiàn)地帶性群落特征的城市綠地。從城市綠地系統(tǒng)角度,綠地的布局、規(guī)模等方面,考慮功能區(qū)、人口密度、綠地服務(wù)半徑、生態(tài)環(huán)境狀況和防災(zāi)等需求進(jìn)行布局,因害設(shè)綠,按需建綠和擴(kuò)綠,并從市民生存空間和自然過程的整體性和連續(xù)性出發(fā),重視綠地的鑲嵌性和廊道的貫通性,將人工要素和自然要素整合成綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)；從綠地群落角度,應(yīng)順應(yīng)自然規(guī)律,利用生物修復(fù)技術(shù),構(gòu)建層次多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜和功能多樣的植物群落,提高自我維持、更新和發(fā)展能力,增強(qiáng)綠地的穩(wěn)定性和抗逆性,實(shí)現(xiàn)人工的低度管理和景觀資源的可持續(xù)維持及發(fā)展。

城市綠化的含義與內(nèi)容隨著社會的發(fā)展不斷變化,其類型也不斷豐富,其所含的范圍也越來越廣泛,由最早的宮苑、庭園,發(fā)展為城市公園、綠地；由一個個公園構(gòu)成了由各種園林綠地組成的園林綠地系統(tǒng)；由各種類型綠地組成的城市園林綠地系統(tǒng)延伸到風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等,從而形成了風(fēng)景園林。園林綠化的目的,是要建設(shè)自然和人類和諧的園林城市。而園林城市是在中國傳統(tǒng)園林和現(xiàn)代園林的基礎(chǔ)上,緊密結(jié)合城市發(fā)展,適應(yīng)城市需要,順應(yīng)當(dāng)代人的需求,以整個城市轄區(qū)為載體,以實(shí)現(xiàn)整個城市轄區(qū)的園林化和建設(shè)國家園林城市為目的的一種新型園林。它追求的是“空氣清新,環(huán)境優(yōu)美,生態(tài)良好,人居和諧”，其突出特點(diǎn)是城中有鄉(xiāng),郊區(qū)有鎮(zhèn),城鎮(zhèn)有森林,林中有城鎮(zhèn)。

3 城市園林綠化的作用

3.1 美化環(huán)境

園林綠化可以提高城市景色美感和質(zhì)量,改善城市環(huán)境,創(chuàng)造舒適的小氣候。城市園林綠化一般以喬灌草相結(jié)合,配置這些花、草、樹木不但具有顯著的生態(tài)作用,而且具有較高的觀賞價(jià)值。布局合理、設(shè)計(jì)美觀的城市綠地不僅可改善城市環(huán)境,而且可美化城市,使人賞心悅目。一年四季五顏六色的花卉,千姿百態(tài)的造型,可增添城市的嫵媚和活力。通過植樹種草可以掩飾的地面,與亭臺樓閣、山石水體、樹木花卉相映襯,顯示出都市的田園風(fēng)貌,襯托出現(xiàn)代都市的絢麗空間、多姿色彩和烘云托月的美學(xué)效果,給人們以靜謐之感,令人心胸開闊、心曠神怡。

3.2 促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展

伴隨工業(yè)化、城市化快速的發(fā)展,會帶來諸如大氣、水和土壤的污染,生態(tài)失去平衡,珍稀動植物滅絕,森林消失,水土流失,沙漠化和溫室效應(yīng)等負(fù)面影響,使人類生活品質(zhì)下降,進(jìn)而影響人類健康。這些促使人類覺悟到保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)人類,我們必須樹立科學(xué)發(fā)展觀,從單純工業(yè)化道路向可持續(xù)發(fā)展的綠色道路轉(zhuǎn)變。城市綠化美化,建設(shè)園林城市可使人類與自然協(xié)調(diào)發(fā)展,和諧相處。

3.3 保護(hù)民族傳統(tǒng)文化

信息傳播和網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展,使文化國際化傾向加劇。文化是衡量經(jīng)濟(jì)和技術(shù)進(jìn)步的重要尺度,只有文化的發(fā)展,才能進(jìn)一步帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的文明和進(jìn)步。在科技和經(jīng)濟(jì)國際化的時(shí)代,更加要求文化的民族化、地方化和多樣化,越是民族的就越是世界的。園林由于更貼近人的生活,承載著大量歷史文化的積淀,反映當(dāng)?shù)氐淖匀缓腿宋木坝^,建造園林所用材料,如植物、山石等更具有地方特色,因而更有利于產(chǎn)生具有民族化、地方化的效果。中國園林有著悠久的歷史文化傳統(tǒng)和特點(diǎn),在發(fā)展過程中又產(chǎn)生了許多不同的地方流派和民族風(fēng)格,對東亞國家和歐洲的園林曾產(chǎn)生過巨大的影響,這些傳統(tǒng)特色值得很好地繼承和發(fā)揚(yáng)。

3.4 加速城市化進(jìn)程

城市化是社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果,城市化程度的提高,又會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)，目前全世界居住在城鎮(zhèn)的人口占全球人口的48.1%,我國1998年城鎮(zhèn)人口約占30%,據(jù)預(yù)測,到2030年我國城鎮(zhèn)人口可達(dá)60%。城市化程度的提高將會使小城市增多,大城市擴(kuò)大。城市是人口大量聚居的地方,城市生態(tài)環(huán)境的好壞,對市民的身心健康影響至深。因此,園林綠化,建設(shè)生態(tài)園林城市是歷史發(fā)展的必然結(jié)果。

4 城市園林綠化可持續(xù)發(fā)展措施

4.1 合理運(yùn)用彩色葉植物,增強(qiáng)園林藝術(shù)內(nèi)涵

園林植物的選擇是城市綠化工作的核心內(nèi)容,大多數(shù)的植物在生長期呈現(xiàn)綠色,但隨著園林事業(yè)的迅速發(fā)展,大量的彩葉植物被培育出來,彩葉植物因在生長季節(jié)內(nèi)呈現(xiàn)出鮮艷得色彩而備受人們的歡迎,在現(xiàn)代城市園林綠化中發(fā)揮著越來越重要的作用。近年來,彩葉植物因具有色彩鮮艷、成景快、栽培容易、觀賞期長等特點(diǎn),在現(xiàn)代城市園林綠化中被大量應(yīng)用,同時(shí)彩色葉植物的運(yùn)用能夠增加園林的美學(xué)內(nèi)涵,加強(qiáng)園林藝術(shù)氛圍,給人以精神上的愉悅。彩色葉植物在植物造景方面正發(fā)揮著越來重要的功能。

4.2 城市綠地系統(tǒng)與城郊防護(hù)林體系有機(jī)結(jié)合

城市郊區(qū)大范圍的農(nóng)田林網(wǎng)、護(hù)路、護(hù)渠等防護(hù)林帶,是城市綠地系統(tǒng)的有機(jī)整體。在城市園林綠化規(guī)劃和設(shè)計(jì)過程中應(yīng)盡可能將原有防護(hù)林網(wǎng)保留并納入城市綠地系統(tǒng)之中。對沿河防護(hù)林帶,應(yīng)和水利部門協(xié)調(diào),盡可能保護(hù)原有河谷綠地走廊,將防洪堤向兩側(cè)退后設(shè)立。在正常年份河谷走廊成為市民休閑及生物保護(hù)的綠地,而在百年或數(shù)百年一遇洪水時(shí),作為淹沒區(qū)；對沿路林帶,為解決交通問題,如果沿用原道路的中心線向兩側(cè)拓寬道路,則原有沿路林帶必遭砍伐,相反,如果以其中一側(cè)林帶為路中隔離帶,則可以保全林帶,使之成為城市綠地系統(tǒng)的有機(jī)組成部分；改造原有防護(hù)林帶的結(jié)構(gòu),通過逐步豐富原有林帶的單一樹種結(jié)構(gòu),使防護(hù)林帶單一的功能向綜合的多功能城市綠地轉(zhuǎn)化。

篇（10）

一、建設(shè)城市園林的意義

1、發(fā)展民族文化特色的要求

園林由于更貼近人的生活，承載著大量歷史文化的積淀，反映當(dāng)?shù)氐淖匀缓腿宋木坝^，建造園林所用材料，如植物、山石等更具有地方特色，因而更有利于產(chǎn)生具有民族化、地方化的效果。中國園林有著悠久的歷史文化傳統(tǒng)和特點(diǎn)，在發(fā)展過程中又產(chǎn)生了許多不同的地方流派和民族風(fēng)格，對東亞國家和歐洲的園林曾產(chǎn)生過巨大的影響，這些傳統(tǒng)特色要很好地繼承和發(fā)揚(yáng)。隨著時(shí)代的前進(jìn)，創(chuàng)作具有時(shí)代精神，符合現(xiàn)代人生活需要，又具有民族的、地方的文化特色的園林，是時(shí)代對園林工作者的呼喚。

2、城市化程度進(jìn)一步提高

城市化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，城市化程度的提高，又會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)聯(lián)合國1995年統(tǒng)計(jì)：全世界居住在城鎮(zhèn)的人口占全球人口的48.1%，我國1998年城鎮(zhèn)人口約占30%，據(jù)預(yù)測，到2030年我國城鎮(zhèn)人口可達(dá)60%。城市化程度的提高將會使小城市增多，大城市擴(kuò)大。城市是人口大量聚居的地方，城市生態(tài)環(huán)境的好壞，對市民的身心健康影響至深。因此，園林城市的建設(shè)也越來越重要。

二、城市園林工程綠化植物施工前的準(zhǔn)備工作

1、要研究會審圖紙，還要進(jìn)行技術(shù)交底工作

對施工的圖紙進(jìn)行嚴(yán)格的會審，彌補(bǔ)設(shè)計(jì)上的缺陷，不斷提高設(shè)計(jì)的質(zhì)量，同時(shí)保證施工人員了解設(shè)計(jì)的意圖、要求和難點(diǎn)。技術(shù)交底也是很重要的施工前的準(zhǔn)備工作，主要包括種植設(shè)計(jì)平面圖、工程的期限、施工的預(yù)算以及工期等。

2、施工單位要組織人員對施工現(xiàn)場進(jìn)行勘察

主要包括周圍的環(huán)境、水電條件、道路交通、地下管線以及基本的生活設(shè)施，認(rèn)真分析施工現(xiàn)場存在的問題，為編寫施工方案提供可靠的材料。

3、在施工組織設(shè)計(jì)方面

要認(rèn)真編制施工的工序和進(jìn)度計(jì)劃，制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。必須做好對機(jī)械設(shè)備的檢查維護(hù)工作，嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)程，保證其在正常狀態(tài)；嚴(yán)格材料采購的制度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對植物材料要按照國家的的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范出圃，還要根據(jù)園林綠化工程的設(shè)計(jì)要求對所需植物和材料進(jìn)行市場調(diào)查，重點(diǎn)了解植物的質(zhì)量和價(jià)格以及供應(yīng)情況，確保工程施工能夠順利進(jìn)行。

三、城市園林工程綠化植物施工階段的技術(shù)分析

施工階段在整個園林綠化工程中占有重要的地位，決定著工程施工的進(jìn)度和質(zhì)量。因此，在施工階段要把握好施工的要點(diǎn)，保證施工的質(zhì)量。

1、場地處理

（1）場地規(guī)劃要注重促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境發(fā)展有機(jī)結(jié)合的區(qū)域設(shè)計(jì)，建設(shè)特色鮮明和有文化底蘊(yùn)的文化設(shè)計(jì)，達(dá)到藝術(shù)性與科學(xué)性高度統(tǒng)一的科學(xué)藝術(shù)設(shè)計(jì)以及垂直綠化、生物墻、綠色建筑等立體設(shè)計(jì)。

（2）場地整理施工前應(yīng)將現(xiàn)場內(nèi)的生活垃圾、雜草、磚瓦石塊、違章建筑、建筑廢墟等妨礙施工的東西清理干凈，原有樹木在沒有特殊要求的情況下要盡量保留。根據(jù)施工圖紙劃定用地界限，合理規(guī)劃地形，同時(shí)結(jié)合周邊水系在必要的地方布置排水系統(tǒng)。場地粗整平時(shí)坡度要滿足灌溉和排水的基本要求。對植穴、草坪地等土方的開挖、倒運(yùn)和置換等做到先挖后墊與土壤改良相結(jié)合。

（3）土壤改良為創(chuàng)造良好的植物生長環(huán)境，對土質(zhì)不好的綠地要進(jìn)行深度達(dá)到80至100cm（含表層土）的改良。改良前以抽樣試驗(yàn)統(tǒng)計(jì)土壤的PH值，其值在7至8.5之間為種植土理想值。土壤改良主要采用平整地面、客土抬高地面、深耕曬垡、微區(qū)改土、有機(jī)施肥、土壤拌后重填、灌水洗鹽、下部設(shè)隔離層和滲管排鹽等方法，以期改善土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，同時(shí)注重暗渠排水以保證土壤透氣。

2、定點(diǎn)放線的處理

一般要求位置準(zhǔn)確，標(biāo)記明顯，種植穴標(biāo)明中心點(diǎn)位置，種植槽標(biāo)明邊線，但特殊情況又需靈活處理，如分車帶中栽植喬木，遇路燈燈柱時(shí)，因有與燈柱保持2m距離的規(guī)范要求，放線時(shí)就須靈活處理，適當(dāng)調(diào)整株間距離。另外還有行道樹的定點(diǎn)，由于道路兩側(cè)地下管線、消防栓、商店等因素，時(shí)常要適當(dāng)作些調(diào)整。

3、喬木種植

（1）挖穴

種植穴、槽的挖掘：

①嚴(yán)格按定點(diǎn)位置以點(diǎn)為中心向四周按要求規(guī)格劃樹穴的邊框。穴的上、下口應(yīng)一致。穴壁垂直，穴底平，忌鍋底形。

②挖穴時(shí)，表土放在穴的一側(cè)為栽樹時(shí)備用，心土放在另一側(cè)，可填到上層，挖穴時(shí)遇有建筑垃圾和雜物要清除場外。在新填土方處挖穴，應(yīng)將穴底適當(dāng)踩實(shí)。

③土質(zhì)不好的應(yīng)加大穴的規(guī)格。并要準(zhǔn)備換種植土，客土要求無垃圾和雜物，土壤酸堿度適宜，土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)好，透氣排水的黃壤土。

④挖穴時(shí)遇上雜物要清除。

⑤挖種植穴、槽的大小應(yīng)按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)在標(biāo)點(diǎn)上開挖，樹穴尺寸嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范規(guī)定，并按設(shè)計(jì)規(guī)定下足有機(jī)肥。

基肥要求及用量：

喬木為：土球Φ30-40cm施放10kg/每穴，土球Φ50-60cm施放15kg/每穴，土球Φ70-90cm施放20kg/每穴，土球Φ100-120cm施放25kg/每穴，土球Φ130-200cm施放30kg/每穴。

（2）修剪

為了有效提高種植樹苗的成活率，在種植前，必須進(jìn)行合理的修剪，降低水分蒸發(fā)，園林綠化施工單位要根據(jù)不同的樹種，采用不同的修剪方法。常綠闊葉林要去除傷枝、病枝和密枝；對于比較大的落葉喬木要進(jìn)行強(qiáng)行修剪；對常綠針葉樹苗和綠籬的灌木只需要減去傷枝和枯病枝；對花灌木要進(jìn)行合理的疏枝，同時(shí)也要修剪枯病枝，還要保證樹苗的土球完整；另外要對樹苗的裂根、斷根以及病蟲根及時(shí)進(jìn)行減除。

（3）栽植

栽苗分裸根苗和帶土球苗2種。

栽裸根苗時(shí)，一人將苗放入坑中扶直，一人將坑邊的好土填入，當(dāng)填土到坑的1/2時(shí)，用手將苗木輕輕往上提，使根頸部分與地面相平，讓根自然地向下舒展開，繼續(xù)填入好土，直到滿坑后再用力踏實(shí)，或夯實(shí)1次，并用土在坑的外緣做好澆水堰。

栽帶土球苗時(shí)，須先量好坑的深度與土球高度是否一致，如有差別應(yīng)即時(shí)挖深或填土。土球入坑后，應(yīng)先在土球底部四周墊少量土，將土球固定，注意樹干立直，然后將包裝剪開并取出，隨即填入好土至坑，然后夯實(shí)，開堰。

結(jié)語：隨著我國城市化進(jìn)程不斷加快，為了提高人們的生活水平，應(yīng)該不斷加強(qiáng)城市園林綠化，運(yùn)用先進(jìn)且合理的施工技術(shù)加快城市園林工程的建設(shè)步伐，使我國城市園林工程更為健康穩(wěn)定的發(fā)展。