煤礦安全與管理匯總十篇
時間：2023-11-27 15:39:26
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇煤礦安全與管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
篇（1）
2.1檢查體系有待進一步健全
在當前的煤礦安全檢查體系中，由于受到傳統思想以及舊體制機制的影響，在監管力度的形成中，雖形成綜合性的監管模式。但在檢查體系的運作中，存在著一定的瓶頸。
（1）在煤礦安全檢查體系中，有些監察管理體系的組織建設還需完善。在個別的監察機構運行中，有些監察人員是一崗多職，造成監察工作在具體運行中交叉、不完善、不規范；
（2）沒有實行動態化的監測手段。在現行的安全監管體系中，沒有定期或不定期地對煤礦進行抽樣監察，也沒有構建動態化的數據控制系統，對于煤礦井下防塵管理、通風設備、地質條件等因素都沒有形成精細化的管理模式。由此在整個管理中，也就缺少相應的數據庫處理模式，不能形成相應的綜合安全控制系統［2］。
2.2安全管理技術有待進一步提升
相比以往的安全控制技術，現在的技術有了很大的提升。一些新技術、新管理模式在安全管理中發揮著很大的作用。但是，在國內的一些煤礦企業中，沒有結合本地區的經濟條件、環境狀況以及市場開發等方面的因素，因此在技術投入、企業文化、組織結構、權利制約等方面的綜合運用中，還存在片面化、簡單化的現象，沒有將安全管理技術的責任進行一一分解，管理方法也缺少現代質量體系的技術控制點［3］。
2.3安全管理意識有待進一步強化
在煤礦安全管理中，既包括煤礦企業的決策者，也包括項目建設的總負責人、工程師、監理人員以及相關財務會計人員。但是，在現在一些煤礦企業中，由于人員管理不到位，導致在煤礦工作中的整體環境相對低下，沒有自上而下的垂直化責任管理模式，在質量控制與安全意識的氛圍形成中，在缺少高技術人才的情況下，不能及時發現煤礦生產運作中需要注意的安全點，在一些安全細節的處理中，不能形成規范化的處理，這樣，也就不能凸顯出在技術控制中的綜合作用。
3煤礦安全管理的有效對策
3.1構建實時監測與預警系統
在煤礦安全管理體系中，要實行有效的風險控制方式，就要加強對煤礦安全運行的及時監控。在整個安全生產的綜合運行中，構建監測系統的預警處理。在建立煤礦安全作業區以及井下設備運作頻繁的地方，構建全方位的監控系統，并加強對煤礦井下瓦斯濃度等相關指標的綜合性監控，這樣，可以在第一時間發現問題，并及時報警，形成事故處理的警報與安全控制。在整個煤礦的開采、運輸過程中，使用計算機技術，使得越來越多的煤礦企業加入全面電子監控的陣營。除此之外，煤礦行業可以通過掌上的移動終端，對其煤礦開采信息、管理信息、運輸信息等進行及時是掌控，使得決策者能夠更好地把握住商機，也能在遠程的數據分析中，及時發現其運營的現狀及問題［4］。
3.2強化安全體系的組織建設
在組織管理方面，要在熟悉煤礦企業綜合地質條件等相關情況的基礎上，圍繞安全管理的每一個環節，全面加強煤礦企業的安全管理意識，構建安全文化氛圍。因此，要對煤礦工作人員進行系統化的培訓與學習，在技術運用、設備操作、職業道德、安全意識、責任意識、監督程序等方面，進行相應的培訓管理。在做好各部門綜合協調機制的同時，加強對安全技術人員素養的考核與提拔，構建安全優質的管理體系。
3.3規范每一個生產環節
在安全生產的綜合管理中，要采取安全控制的生產模式。其中，可以使用關鍵路線法的方式，來對整個線路進行綜合性的評估。在確定關鍵作業路線的基礎上，全面提升整個安全生產流程，在進行每一個環節質量銜接的控制中，有效地對安全生產效率進行及時的控制，對于每一個生產環節，要在實施規范化的管理中，解決在技術運用、支護處理、巷道維護、采掘進度等多方面的運用，這樣，可以全面實現對煤礦安全每一個細節點的控制。
篇（2）
關鍵詞：
煤礦；安全管理；員工安全績效
近幾年來，雖然企業對于安全越來越重視，但是我國的安全生產仍然存在很大問題。而煤礦作為一個高危行業，更是事故頻發。事故的頻繁發生使得越來越多的學者開始研究煤礦安全管理問題。國外學者很早就對煤礦管理問題進行了研究，并認為導致事故發生的根本原因是其日常管理問題［1］。著名的心理學家Reason指出了煤礦安全管理中的不易察覺的錯誤，這種錯誤不僅是導致事故頻發的重要原因，而且組織安全管理方面的缺陷是最難發現和最危險的錯誤［2］。而煤礦作為一個復雜的生產系統，煤礦事故表面上看是由人的不安全行為、機器設備的不安全狀態以及生產環境中的不安全條件造成的系統狀態失衡，本質上卻是組織管理缺陷在系統狀態上的表現形式［3］。即組織安全管理的缺陷會影響員工的安全態度、誘發員工的不安全行為，最終導致事故的發生。組織管理因素包括安全規程、安全教育培訓、安全溝通、安全保障等，它們對員工的安全行為及態度的影響不同，安全培訓使員工掌握安全生產所需的知識技能，能夠有效避免員工因知識技能缺乏導致的不安全行為［4］；制定安全規章制度對員工的服從有效；而安全溝通、安全保障則可能對使員工的參與有積極影響。Kath等的研究表明，積極有效的安全溝通和安全管理能夠加強員工對組織的信任，員工對組織的信任會影響員工的安全行為方式。Mearns的研究表明，組織與員工的關系是相互的，當員工感受到組織對其安全的重視后，他就會以積極的態度、行為等反饋于組織，如同事之間互相幫助、發現問題及時上報組織、改變不安全行為、與組織進行溝通交流等［5］。因此，研究組織安全管理對員工安全績效（安全態度和安全行為）的影響很有必要。本研究構建了煤礦組織管理與員工安全績效的關系模型，試圖探討如何通過優化煤礦組織安全管理體系來改善員工的安全態度，減少煤礦工作人員的不安全行為，從而預防并減少事故的發生。
1相關理論研究及假設
1．1組織安全管理組織安全管理，即管理者在組織當中完成他們的工作。管理者應協調好組織內部各元素，使它們作用于統一的目標［6］。管理者至少應該為員工提供良好的工作條件和環境、制定完善的工作計劃并規范自身行為、提供必要的安全培訓、完善激勵機制等工作［7］。除此之外，較強的基本素質也是管理者不可或缺的能力，包括專業知識、安全責任感和協調能力，這樣才能保證生產活動順利進行，有效管理安全生產［8］。目前，關于組織安全管理因素的測量量表還沒有統一的定義，田水承等［9］在研究礦工不安全行為影響因素的權重中認為組織管理因素包括與工友的溝通、安全激勵、安全承諾等；曹慶仁等在研究組織管理行為用教育培訓、安全監督、溝通交流、管理者承諾來測量組織安全管理。基于以上研究，本文將重點研究組織安全管理的安全價值觀、安全溝通和安全保障三方面。安全價值觀即組織管理者對安全的重視程度。管理者通過決策、計劃和控制來確定組織的安全目標，制定安全規章制度，對員工做出安全承諾等。安全溝通即管理者與員工積極溝通，主動參與。它反映了組織是否有良好的安全溝通途徑，員工所感知的安全問題是否與組織安全問題一致，是否能毫無顧慮的表達安全想法［10］。有效的溝通包括以下特征：信任的氛圍、準確的表述、互動的意愿、最高管理層的采納以及上行信息的充分性。有效的溝通可以激勵員工，控制員工的安全行為。安全保障即組織為員工提供安全的作業環境以及優良的作業條件。煤礦企業井下作業環境復雜多變，如果作業環境不良，會降低員工對安全承諾的信心，并誘發不安全行為。
1．2員工安全績效員工安全績效由任務績效（指員工履行有助于生產活動或管理活動的任務和職責）、公民行為（指有益于組織心理氛圍的行為，如自愿幫助他人、提出建設性的意見等）和反生產力行為（指有害于組織的行為）構成。良好的績效意味著在前兩個維度上表現出色并且避免第三類行為。安全績效的指標選取目前還沒有統一的定義，選取相對有點難度［11］。張江石等［12］在研究行為與安全績效的關系中提到安全績效的指標可用安全態度和安全行為來衡量。態度是一個人對周圍的人、事物、環境等所作出的評價，這種評價可以是正面的，也可以是負面的，它能夠反映出人的內心想法。安全態度指員工所持的對生產中安全問題的內心反映，是員工對生產中安全的重要性的認知，決定著管理者對企業安全方針的擬定以及安全規程等的落實［13］。杜邦公司［14］認為員工的觀念、態度將決定安全績效。煤礦員工在安全管理中扮演雙重角色，既是管理對象又是安全管理的參與者，所以應對他們進行積極引導，改善他們的安全態度，調動其主動參與性［15］。一個與員工安全態度相關并引起學者廣泛關注的概念是員工參與。員工的參與行為不同于遵守行為，遵守行為是員工按照組織的要求表現出的符合安全規章與規程的行為，是相對被動的一類安全行為，而安全參與行為則為員工在工作中表現出的主動參與的行為，如對同事提供幫助、對管理者提出合理可行的建議等。它雖然不會直接影響安全績效，但卻能改善組織的安全氛圍，使其更為和諧［16］。積極參與的員工對工作非常熱情和投入，消極參與的員工則表現在工作不認真、不上進、沒動力或激情等方面。同時，參與度高的員工能帶來利潤和成本方面的好處。參與度高的員工獲得最高績效的概率比參與度低的同事高2．50倍。因此，能激發員工的安全參與行為將真正實現“要我安全”向“我要安全”的轉變。
1．3組織安全管理與員工安全績效安全績效能夠很好的衡量一個企業的安全管理［17］。從以往學者的研究成果中我們可以發現，組織安全管理者通過自身的安全管理手段能夠對員工的工作績效起到顯著影響作用。在安全管理方面，Barling等［18］認為組織管理者的管理方法能夠有效地提升員工的安全水平。Kelloway等［19］認為組織管理者的行為方式對員工的安全態度有顯著影響。劉文俊在研究煤礦生產中的安全問題時，發現安全管理的缺陷、激勵機制的混亂、對員工缺乏關懷等不合格的管理行為是促使煤礦頻繁發生事故的主要原因［20］。在1980年，Zohar通過研究以色列的工業組織如化工廠、煉鋼廠等，發現管理層能夠影響員工的安全態度［21］。由上述文獻綜述可知，組織安全管理對員工安全績效有積極影響，故提出以下假設：假設1：組織安全價值觀對員工安全態度具有正向影響，對員工參與具有正向影響；假設2：組織安全溝通對員工安全態度具有正向影響，對員工參與有正向影響；假設3：組織安全保障對員工安全態度具有正向影響，對員工參與有正向影響。
2研究方法
2．1研究樣本本研究的調查對象為某礦在職工人127名，隨機抽取煤礦井下作業人員、井上作業人員、各層管理者，嚴格執行標準化程序，用問卷對他們進行調查。除此之外，為保證問卷的真實有效，消除被調查者的答題顧慮，采取匿名式獨立填寫，被調查者應如實作答。本文問卷調查共發放問卷150份，收回有效問卷127份，均為男性工人。其中年齡最大的54歲，最小的20歲，平均年齡33歲，其中30歲（含30歲）以下51人，占41％，30～40歲（含40歲）之間47人，占37％，40～50歲（含50歲）24人，占20％，50歲以上3人，占2％；工齡最長31年，工齡最短1年，平均工齡6．5年，工齡在5年（含5年）以下占61％，5～10年（含10年）占22％，10～20年（含20年）占10％，20年以上占7％，可見樣本中的工人年齡集中分布在30歲（包含30歲）到40歲（包含40歲），且大部分屬于工作時間不長的人群。被調查者中初中學歷接近樣本總體的50％，中專，高中學歷者相對較少，而本科及大專以上者最少，說明樣本中的高學歷者不多，大部分人員都已婚。
2．2研究工具
此次問卷調查涉及以下三方面內容：被調研對象的基本信息（如年齡、工齡、工作性質、工種、家庭基本情況、工傷情況、身體基本狀況等）、組織安全管理和員工安全績效。本量表為研究者自制，組織安全管理和員工安全績效的調研量表均采用已被廣泛應用的Likert五點量表，數字從“1”到“5”，符合程度遞增：1－完全不符合，2－比較不符合，3－不清楚，4－比較符合，5－完全符合。組織安全管理量表包括安全價值觀、安全溝通、安全保障3個維度，共計17個題項，其中安全價值維度觀用于測量組織管理者對安全的重視程度；有效溝通維度用于測量組織管理者是否為員工提供有效的溝通渠道等；安全保障維度用于測量組織為員工提供的勞動條件及環境的安全情況；員工安全表現量表包括安全態度和員工參與兩個維度，共計12個題項，其中安全態度維度用于測量員工對安全的認知以及所掌握的與工作相關的安全技能；員工參與維度用于測量工友互相之間對安全的交流溝通。
2．2．1因子分析應用SPSS20．0建立數據庫并對5個主變量進行因子分析。分析前，先進行KMO和Bartlett球形檢驗，結果顯示，KMO值是0．7884，Bartlett球形檢驗值為315．458，Sig值為0．000，適合做因子分析。因子分析結果見表1。
2．2．2信度分析運用SPSS20．0對各個主要變量進行信度分析，結果如下：安全價值觀的Alpha＝0．72，有效溝通的Alpha＝0．70，安全保障的Alpha＝0．70，安全意識的Alpha＝0．80，員工參與的Alpha＝0．72，以上數據表明，五個主要變量的信度系數都比較高，說明量表的內部一致性較好。
3結果
運用SPSS20．0對變量進行描述統計分析變量之間的相關性分析以及回歸分析。
3．1變量的描述性統計分析變量的描述性統計見表2。
3．2變量間的相關性分析本文所研究變量的相關系數見表3。由表3可知：①組織安全價值觀與員工安全態度之間的相關關系不顯著，但是與員工參與行為呈現顯著正相關；②組織安全溝通、安全保障和員工安全態度及參與行為都呈現顯著正相關，其中與員工參與行為的相關程度更強；③員工的安全態度與安全參與行為相關顯著。
3．3回歸分析由表3可知，組織安全管理的三個維度安全價值觀、安全溝通、安全保障對員工參與都具有顯著的正向影響，故可通過回歸分析來進一步研究他們之間的關系，通過對組織管理因素的控制，進而提高員工的主動參與性。回歸分析結果見表4、表5。由表4、表5可知，安全溝通和安全保障對員工參與的影響顯著，相較于組織安全價值觀，安全溝通和安全保障能更有效預測員工的安全參與行為。在回歸分析中，再增加組織管理維度對員工安全態度的進入式回歸，根據前文安全價值觀因與安全態度相關不顯著，可只考慮安全溝通與安全保障。結果見表6、表7。對比表5和表7可知組織安全管理維度對員工安全參與的預測能力優于對員工安全態度的預測。由表7可知，安全態度對安全保障和安全溝通的預測效果不理想，采用逐步回歸分析，結果見表8、表9。綜合以上分析，可知假設1不成立，假設2、假設3成立。
4結果討論
1）在組織的安全溝通和安全保障的影響下，其安全價值觀對員工的安全態度和員工參與影響不顯著，即組織對安全重視，不一定員工就會有相應的安全態度，或積極主動的參與到安全中。這可能是受到組織氛圍的影響，即組織所宣揚的安全價值觀并未受到員工的認同。即使是同一個組織，由于組織管理者的管理方法不同，組織氛圍也會不盡相同。有研究表明，企業安全氛圍越好，員工就會有越積極的安全態度，同時也會對員工安全行為有正向影響［22］。故提出以下建議：煤礦組織管理者應構建一個良好的組織氛圍，組織應讓員工能感受到他對安全的重視，這樣員工就會感受到組織對其的關心，進而產生積極的反饋，具體表現在安全態度增強，不違反安全規章制度，不因搶進度而冒險工作等，同時也會積極參與到安全問題中。2）組織安全溝通和安全保障對員工參與都有非常顯著的正向影響，表明組織管理對員工安全績效的影響主要體現在員工參與上。有效的組織管理會激發員工的安全意愿，如果管理者能為員工提供舒適的工作環境，安全的工作條件，建立良好的溝通渠道，員工可以毫無顧慮的提出安全建議，那么員工的“我要安全”的意識就會增強，員工不僅會關心自己的安全，也會關心別人，與工友就安全問題互相提醒，對生產中的安全問題提出意見等。故提出以下建議：煤礦組織管理者應重點從安全溝通和安全保障這兩個因素著手來提高組織管理水平，激發員工的主動參與性。3）在組織中，溝通有四種主要功能：控制、激勵、情緒表達和信息，這也是溝通對員工安全參與行為影響的機制。但煤礦管理，特別是對基層員工的管理較多屬于傳統的管理，即依賴制度的規范和約束，而缺乏與員工的深入有效的溝通。因此，從管理頂層應改變煤礦管理方式，研究溝通及其影響因素，通過管理方式的變革，讓員工感知更積極的安全氣氛，從而表現出更多主動的安全行為。
參考文獻
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［8］黃戰川．基于組織管理視角的中國煤礦安全事故成因分析［D］．西安：西安科技大學，2008．
篇（3）
我國煤炭資源豐富，作為我國的基礎能源，其消耗量約占能源消耗總量的75%，對我國的經濟建設、現代化建設、全面發展小康社會，堅持可持續發展具有重要的意義，煤礦的安全生產才能確保煤炭資源能夠源源不斷的開發利用，為我國發展提供有力的保障。我國煤礦企業眾多，如何在新時代下利用先進理念、先進技術，做好、精進煤礦安全管理工作，是我們需要深入研究的重要課題。
一、我國煤礦安全管理現狀
煤炭行業一直是事故多發的行業，尤其是小煤礦的安全事故和死亡率更是高居不下，近些年來煤礦的安全生產情況已有好轉，國家關閉了許多安全生產條件不達標的小煤礦，事故率和死亡率有所下降，但是整體來說形勢依然嚴峻，不可輕易放松。
二、煤礦安全管理影響因素分析
影響煤礦安全生產的因素包括環境、設備、技術等客觀因素，也包括人員、管理等主觀因素，客觀因素可以通過其他方法加以改善，主觀因素對安全管理水平的影響比較大，甚至起到了決定性的作用。
1.客觀因素
1.1煤礦生產環境惡劣。我國煤炭資源分布廣泛，地質多變，地下作業易受自然環境影響，煤炭生產工藝復雜，潮濕、噪音、粉塵、煙霧等會給作業人員帶來很大傷害，長時間的處于這樣的環境容易造成作業人員精力分散，易疲勞，照明不足、通風不暢的情況下人的判斷力和反應能力降低，操作不夠精準，更易產生安全隱患，不僅危害作業人員自身安全，對整個煤礦的安全生產也會造成潛在的威脅。
1.2設備的不利影響。生產設備是作業必需的硬件設施，但是出于經濟考慮，很多煤礦對于安全設備的投入很少，在一定程度上造成了生產技術的落后以及環境的后天缺陷，對生產作業產生不利影響。設備的不安全因素包括不按要求配備煤礦生產所必須的設備，引進卻很少使用設備，未能定期檢查、及時維修設備，超期使用設備等問題。
1.3其他外在影響。例如煤礦從業人員的生活條件，人際關系，家庭情況等。
2.人為因素
①人對外界有一定的感知能力，包括聽力、視力、觸覺、記憶力、反應力，當飲酒、疲勞、興奮、疾病等條件的影響下，人對外界的感知能力會減弱或者出現偏差，直接導致的后果就是判斷力降低，出現事故的可能性就會增大。②職業道德水準低。有些煤礦從業人員責任心不強，得過且過對工作不上心，偷懶逃崗、工作時間處理私事、睡覺等行為時有發生，不按時巡查，不按規章制度操作，思想松懈，安全意識淡薄，極易造成安全事故。
3.管理因素
3.1管理制度不健全。有些煤礦只注重生產效益，輕忽安全管理，經濟利益放在首位，規章制度不夠完善，操作規程不夠規范，監督檢查也完全沒有力度，追責問責形同虛設，如此漏洞百出，錯誤也會趁虛而入。
3.2安全培訓不到位。安全宣講和安全教育是提高煤礦安全管理的重要措施，有些煤礦對于員工培訓的認識不夠，從業人員由于文化水平參差不齊，對安全知識、安全技能的掌握層次也各有區別，如果煤礦對安全培訓不加以重視，教育完全走形式，考核也流于表面，就很難在員工心理上提高重視度，也浪費了一個員工提高自身安全認知的機會，造成員工安全意識淡薄，為安全生產埋下隱患。
3.3信息溝通不及時。安全檢查對于安全作業十分重要，及時、準確的掌握煤礦生產實時動態才能針對突發事件作出正確反應，才能有效的減少、控制員工的不安全行為，避免形成不安全的環境或者產生不安全的因素。
3.4另外，外部監管不力也會造成煤礦自身安全管理的松懈。
三、提升煤礦安全管理措施
安全是生產必須首要關注的問題，除去上述客觀因素之外，加強安全管理是保障煤礦安全生產的重要措施，尤其在經濟效益不好，安全投入不高的情況下更應該在管理上下功夫，從思想武裝到實踐，借鑒并堅持先進的管理理念做指導，優化管理手段，切實提高自身管理水平。
1.加強安全意識培養。
思想的高度決定了行動的力度。首先要保證煤礦工作人員具備高度的安全思想意識，時刻牢記安全生產的重要性，提高警惕。煤礦可以通過企業文化建設進行安全宣教，點滴融入職工日常工作的方方面面，在工作環境中設置安全標語、安全警示，加強思想滲透；有針對性的開展安全講座，要求全員參與，利用報刊、影視、網絡等媒介多面開展安全宣傳工作，引起社會對安全生產的重視，產生共振效應，營造全民安全生產氛圍。和諧的生產環境需要企業、政府、社會各界協調合作，共創共建。
2.加強安全技術培訓。
安全技術培訓的作用重在預防，培養煤礦職工的安全生產技能，統一領導，分級管理，逐層培訓，教考分離，不論職務高低，不論何種崗位，都要提高自身基本的安全生產技能，從而能夠有效的降低安全風險。培訓是一項系統的活動，不僅僅是聽幾場講座，開幾次會議就可以完成的，需要我們從策劃到實踐，執行到考評，經歷一系列的中間環節：首先要選取合適的培訓機構，具備較高的專業技能，具備相關的資質認證，才有資格成為煤礦安全工作的教學單位，才能夠有效的保障安全培訓的效果，不誤導，少出錯；其次要遵循上級部門制定的培訓大綱，遵循監管單位的領導，遵循資格認證標準，制定一個符合本單位員工情況的培訓計劃；第三在培訓完畢后進行考核，考核合格后獲得相關部門統一頒發的認證證書。
3.加強各界技術交流合作。
技術水平是生產力發展水平的一個重要體現，在煤礦投入先進的設備，推動技術的開發與研究，能夠有效的提高生產力，為安全生產提供更有力的保障。技術及設備的投入所產生的效益不如生產直接產生的效益明顯，因此企業最容易在這方面節約資金投入，就此問題首先政府應大力倡導對技術開發的宣傳與支持，企業自身也應轉變思想，放長眼光，加強與各界的合作，可以通過企業、科研所、高校學院形成產學研一體化，交流技術探討，攻克技術難題，培養高新人才，為企業的人力資源做儲備；加強與優秀煤礦或安全工作成績突出的煤炭省份之間的交流與合作，互相學習借鑒，取長補短，形成各具特色的安全體系；增加與國外擁有先進開采技術的煤礦的交流與合作，努力吸收國外的先進技術和經驗成果，提升自身實力。
4.加強安全信息建設。
煤礦應完善安全檢查工作，建立安全信息共享平臺，健全安全信息管理制度。設置專人專職，實時關注安全動態，及時發現安全隱患，匯報安全信息，為研究解決對策提供更多時間，保證問題能夠得到妥善處理。在隱患排除后做好相關記錄工作，時間、狀況、原因、處理辦法等，以文字、圖片、數據等形式將記錄上傳至信息共享平臺，及時、準確、分享，為以后的工作提供參考。值得注意的是在隱患排除后要經常復查，以免隱患復返。
四、結語
煤炭工業穩定、健康、持續的發展才能為我國的建設增添助力，加強煤礦安全管理，降低事故發生幾率，減少人員傷亡，財產損失是煤礦管理工作的首要任務，相信通過我們不斷的努力，排除影響煤礦安全的不利因素，改善安全管理現狀，一定可以取得更好的成果。
參考文獻：
篇（4）
(一)超能力生產與設備老化
年我國煤炭產量為19.56 億噸,但其中有安全保障能力的只有12 億噸,其余將近8 億噸的煤炭是在沒有安全保障的條件下生產出來的。 年我國原煤產量可能按近22億噸,沒有安全保障的煤炭產量將會更高。什么是有安全保障的煤礦生產能力?國家安全生產監督管理總局研究中心的《全國國有煤礦安全保障能力調研報告》將此定義為:一是生產具有合法性,證照齊全;二是安全管理體系完整有效;三是礦井生產系統協調、合理;四是礦井災害防治系統健全,安全技術措施完備;五是應急救援體系完整有效。按照此標準,許多國有煤礦在某些方面都難以達標。
當前,煤炭價格大幅上揚,受行情看好與高額利潤刺激,煤炭行業超設計能力生產與頻繁“擴能改造”現象成風,許多煤礦紛紛挑戰生產能力的“極限”,這不僅造成大量資源浪費和加速煤炭資源枯竭,更成為煤礦安全事故頻發的“禍首”。
據統計,在全國27 個產煤省區中,有20 個省區超產,其中19 個省區超產10%以上,有些甚至達到了50%。據國務院安委會煤礦安全檢查組對某省四大煤業集團進行的安全生產大檢查顯示,這些煤炭企業 年超產情祝十分嚴重,最多的超產達800 萬噸,最少的超產也達400 萬噸以上,而在這些企業的 年生產計劃中仍表現出了相當嚴重的超產傾向,這都將為煤礦的安全生產帶來極大的隱患。超能力生產另一個突出表現是嚴重的超通風能力生產。據某煤業集團提供的資料,該集團目前所屬的四個礦井都存在超通風能力生產情祝,超產范圍在20%~32%。在當前煤炭如此緊俏的形勢下,全國其他煤炭集團所屬礦井平均超通風能力也基本在20%左右。然而,由于我國煤炭賦存和開采條件差,95%以上都是井下開采,高瓦斯和瓦斯突出礦井按近一半,因此煤礦通風能力是安全生產的前提,對此國家早就提出“先抽后采,以風定產,監測監控”方針。如果煤炭生產企業將通風能力置于不顧,勢必給安全生產埋下極大隱患。
談到煤礦的安全生產能力,讓我們追溯歷史,不難發現其中諸多歷史的深層次原因。自上世紀80 年代初起,由于國家實行“有水快流”政策,小煤礦濫采亂挖現象十分嚴重,煤炭生產逐漸出現供大于求局面而到了1993 年國家實施宏觀調控政策,煤炭市場則呈現蕭條景象。加之1997 年亞洲金融危機,到1998 年煤炭市場陷入歷史最低潮。20 多年來,煤炭工業滿足了國民經濟發展對煤炭的需求,但十幾萬煤礦工人為此付出了生命代價。目前,1/4 的礦井通風壓力偏大或通風困難,只有60%的國有煤礦建有集中監測監控系統,國有煤礦高瓦斯礦井只有60%建立了瓦斯抽放系統,而且主要是原國有重點煤礦。1/3 的煤礦存在防塵設施不足、老化的問題,部分國有煤礦機電設備超期服役。根據對某省四大礦業集團的調查,其主要設備超期服役率高達40%,其中上世紀50 年代的設備占30%,機電固定設備新度系數僅為0.5。各地煤礦的防災減災能力很難令人滿意。近年來,國家在煤炭的安全生產上不論從財力物力人力上,都下了大功大,使了大力氣。 年到 年國有煤礦安全資金投入總計124.14 億元,雖取得了一些成效,但遠遠沒有滿足產量猛增的需要。
(二)安全管理與監督不到位
長期以來,原國家勞動部一直是國家職業安全監察的執法主體。1998 年政府管理體制改革之后,新成立的勞動和社會保障部不再履行這一管理職能,煤礦安全監察及安全生產綜合管理職能,交由國家經貿委新設立的安全生產局承擔。由于煤礦事故頻發,1999 年12 月30 日,國務院批準了《煤礦安全監察管理體制改革實施方案》,設立一個專門機構—國家煤礦安全監察局,履行全國煤礦行業安全監察職能。初,國家安全生產監督管理局在國家經貿委安全生產局基礎上成立,與國家煤礦安全監察局合署辦公,一個機構,兩塊牌子,行使國家安全生產綜合監管職能,歸國家經貿委管理,但涉及煤礦安全監察方面的工作,仍以國家煤礦安全監察局的名義實施,煤礦安全監察工作的體制不變,煤礦安全監察實行垂直管理,分級監察的管理體制。
在安監局成立后的4 年時間里,煤礦安全“國家監察、地方監管、企業負責”的 基本格局確定,但在實踐當中出現了一些不完善的問題,主要表現是,如何把國家監察與煤礦的安全生產監督管理有機地結合起來,如何提高安全監察執法的權威性,如何發揮地方政府對煤礦安全生產工作的監督管理等諸多問題。一位從事煤礦安全工作的資深人士評論說,“管生產的管安全,把己經與國際按軌的由勞動部門作為第二方進行監督的安全生產體制,改得反而缺乏
第二方監督了,大批安全工作者無奈離去或者改行”。而直接主管安全監察工作的地方政府也設有類似機構,主要監管地方國有煤礦、或者私有的小煤礦。然而,有關專家指出,當前地方機構存在一個普遍性的問題是,對這些屬于當地政府稅收來源的煤礦企業,地方政府的“保護情結”依然嚴重,很難真正起到第二方監督的作用,直接關系中國煤礦職業安全的第二方監管還面臨相當大的挑戰。
(三)煤炭高素質人才嚴重缺乏
煤炭人才緊缺是礦難頻發的另一個重要原因。由于煤炭行業技術人才多年流失,缺乏補充,各地煤礦人力資源青黃不接,處于“斷檔”狀態。這不僅制約了煤炭產能提高,還嚴重影響到煤礦安全生產,使煤礦陷入“擴產一事故一減產”的怪圈,成為我國能源安全問題的一個“瓶頸”。某省一位安全監察局局長說,幾乎每一起礦難的背后都可以找到煤礦人才缺乏的身影。大部分煤礦事故都與井下沒有專職技術員、礦工不懂安全規程違規操作有關。國家總局副局長王顯政在通報遼寧阜新“2·14”特大瓦斯事故調查處理結果時指出,這起事故的直按原因就是由于工人違章帶電檢修,產生電火花引起瓦斯爆炸。煤礦人才緊缺直接導致安全生產無人落實。煤礦采區技術員在處理突發事件、確保井下安全生產中不可或缺,以前每個采區一般有2~3 名技術員,但現在很多煤礦采區沒有了技術員,僅有的幾個懂安全、通風和機電的,都集中到生產科去了。
沒有專業的技術員,生產方案拿不出來,安全措施制定不了,制定了也落實不上去,有重大危險源無法識別,有效的安全裝置不會使用,很多不該發生的事故就發生了。比如,近年來,各地都加大了安全生產投入,很多煤礦都裝上了“瓦斯報警斷電儀”,這本來可以有效減少瓦斯爆炸事故,可是由于沒有技術人員及時調試,這些昂貴的儀器就像聾子的耳朵一樣形同虛設。不僅如此,煤礦人才緊缺還使得產能難以提高。由于基層礦井沒有技術員,很多原來由技術員把關的采掘方案都交給了總工程師,不少工程由于人手緊缺,造成采掘接替脫節,不得不中途停工。關于煤礦人才緊缺的原因,恐怕是眾所周知的。上個世紀90 年代煤炭專業畢業生就業難,煤炭行業艱苦、高危,煤校招生困難,不得不壓縮甚至取消煤炭類專業。
目前,全國煤炭行業原有的10 余所煤炭專業院校在大學生就業政策由包分配改為雙向選擇后,為適應市場需求紛紛改名換姓,脫去了“煤炭”、“礦業”的外衣,其煤炭類專業的學生比例由原來的70%下降到不足10%,造成全國煤炭企業采礦、機電、通風等專業人才只出難進,普遍出現了技術人才緊缺問題,有的煤礦甚至十幾年沒進過一個大學生而陷入“人才斷檔危機”。煤炭是我國的基礎能源、主要能源,國家應站在維護能源安全的高度,充分認識到煤礦人才問題的緊迫性和重要性,在加大對煤炭產業扶持力度,增強煤炭產業競爭力、吸引力的同時,加強輿論引導,出臺優惠政策,創新培養模式,使更多的學生就讀煤炭專業、就業煤炭行業。只有這樣,才能切實解決煤炭生產與安全的瓶頸問題,才能有效減少安全事故的發生。
當然,我國煤礦事故頻發的原因遠遠不止這些,造成礦難的原因是復雜的和多方面的,有歷史的深層次原因,也有當前煤炭供求關系的影響。因此,治理煤礦事故要多管齊下,既要治標,又要治本。只有標本兼治,才能真正從源頭上杜絕礦難的發生。
二:煤礦監察健全制度安全管理
1 問題的提出
《煤礦安全監察條例》第五條規定:“煤礦安全監察應當以預防為主,及時發現和消除事故隱患,有效糾正影響煤礦安全的違法行為,實行煤礦安全監察與促進安全管理相結合、教育與懲處相結合。”這是煤礦安全監察機構在進監察工作中必須遵循的方針,所以,探討如何實現煤礦安全監察與促進安全管理相結合,是搞好安全監察,從根本上提高我國煤礦安全生產水平的根本出路。
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另一個方面，從法律角度分析，煤礦事故違規后對其的法律責任追究過去輕，不論煤礦事故的嚴重程度是多少，煤礦業主所承擔的刑事責任最多為7年的有期徒刑，而且部分的煤礦業主在服刑期間被保外就醫，具有比較大的自由權力。在這種情況的影響下，出現了“政府抓安全、企業抓生產”的局面，導致了生產與安全相互對立。部分煤礦企業弄虛作假應付上級檢查，導致了煤礦企業管理層的安全風險意識更加淡薄，同時滋生了安全管理的僥幸心理，對煤礦安全管理極為不利。
二、煤礦管理問題解決對策
（一）嚴格執行煤礦各項安全管理制度。煤礦安全生產責任重于泰山，想要最大限度的降低煤礦安全事故發生率，就必須嚴格的執行煤礦安全管理制度。各煤礦安全管理部門既要總結近年來煤礦安全管理的成功經驗，又要放眼于未來覺察到安全工作的薄弱環節，尤其是要做好煤礦安全管理制度的落實工作。重點要放在以下幾點：1、煤礦企業要根據自身生產的實際情況來制定并完善煤礦安全采掘作業規程制度，并且按照制度要求切實的落實好相關管理部門的管理責任，將按規程辦事真正執行起來。2、煤礦生產企業要按照相關的法律規定來制定并落實各項規章制度，做好安全管理工作的“監測、報告、分析”。《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》的已經制定出臺，煤礦企業安全監管責任不落實、措施不到位等問題的具體內容在該通知中都做了重點解答，制定了更加嚴厲的政策、制度和措施，從而起到切實強化企業安全生產主體責任落實作用。同時做好每天工作的記錄及報告工作。
（二）建立并完善嚴格的安全管理檢查制度。一方面，煤礦企業要重視自身的安全生產，要加強安全生產的硬件設施的投入，同時也要抓好煤礦日常安全的檢查工作。另一方面，縣級相關部門尤其是煤炭局片區的責任人要加強對煤礦日常生產工作的安全檢查。檢查的重點要放在煤礦采掘工作規程、井下通風設備、井下管理人員到位情況、特種作業人員配備、各項安全規章制度、安全預警預案以及井下的開采布局等方面。一旦在排查中發現問題要及時進行糾正，對重要的安全隱患要制定出專人預案，確保隱患的及時整改，從而保證煤礦安全生產工作的順利開展。
（三）依靠先進的信息服務技術。要將科技興礦作為煤礦工作的指導方針，將先進的科學技術作為第一生產力。煤礦企業要加強安全生產工作基礎性研究及應用性研究，充分的利用發揮國內煤礦科研機構以及煤礦現有的安全管理人員的作用，依托科研機構以及煤礦產業的優勢，設立瓦斯防治研究以及其他科研項目，共同面向安全生產第一線，研究解決煤礦安全生產所面臨的重大問題，同時建立起科技服務型體系，為煤礦的瓦斯監測監控、采煤操作以及支護方法等進行聯網服務。
（四）做好煤礦管理操作人員的培訓工作。在煤礦管理及生產人員的培訓方面，國家要盡快的制定出相關的法規政策，建立并完善一整套適合煤礦專業人才的培養、分配等機制，為培養、選撥以及使用安全管理才人提供一個良好的環境及平臺服務。煤礦企業也要建立起人才保護機制，以良好的環境及優厚的待遇來留住人才。同時，煤礦管理部門也要制定并完善自身的安全管理技術人員培訓體系。
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安全問題一直是煤礦企業發展道路上的一塊絆腳石，也是全社會比較關注的問題。隨著煤礦行業供給側結構性改革以及開采工藝的進步，煤礦安全事故數量大幅減少。同時近年來煤礦開采尤其是深部煤礦開采的條件更為復雜，這對煤礦企業安全管理工作提出了更高的要求，否則將可能產生巨大的安全隱患。但在煤礦安全管理中，由于各種因素的影響，導致煤礦安全管理仍存在或多或少的問題，與我國安全生產的要求還有一定的差距。因此研究煤礦安全管理過程中存在的問題并研究相應的應對措施對于提高煤礦安全管理效率、推進煤礦生產安全工作具有現實意義。
1煤礦安全管理中存在的主要問題
1.1安全意識薄弱
安全生產的未來被黨和國家所重視，也是煤礦生產中一直強調的問題，近年來煤礦企業安全意識不斷提高，但仍有一些煤炭生產企業尤其是小企業的安全意識比較薄弱，一些管理人員片面的認為安全生產的管理的目標就是阻止重大事故的發生，因此在工作中也沒有認真的去檢查各項細節措施，這對部分人員違規作業的情況視而不見。出現上述現象主要是因為煤礦企業管理人員安全意識薄弱，也會對煤礦施工作業人員產生一定的負面影響。
1.2責任體系不健全
在煤礦生產過程中一旦出現一些小問題，常常會出現難以追責的情況，由于無法追蹤到相關責任人，對于直接責任人懲處不到位的現象也大大降低了煤礦工人對于安全生產與管理的認識，從而加劇了煤礦安全事故發生的風險，形成惡性循環。出現這些現象反映了部分煤礦企業責任體系不健全的問題，部分煤礦企業領導現階段采用以包代管的管理方式，沒有明確劃分各個作業區的責任，也沒有將各項責任落到每一位人員的身上，責任體系不健全導致事故發生后無處追責。與此同時，部分人員履責方式單一，責任分解照抄其他文件，一些領導不知如何落實主體責任，責任考核常用方式是聽取工作匯、個別談話等方式，責任考核不夠深入，難以真正發現問題。
1.3設備檢修力度不足
部分煤礦生產備比較落后，尤其是對于中小型煤礦企業而言，由于缺少安全資金投入的問題，這一現象更為普遍，這進一步增加了煤礦生產的風險。小型煤礦面臨復雜的開采條件，原有的設備難以滿足新煤礦的開采需求，而管理人員也沒有及時更新生產設備，所以部分采煤設備存在帶病作業的情況。與此同時，管理人員也沒有定期檢查與維護生產設備，一些生產設備在長時間連續運轉后缺少對設備必要的維護保養、超能力生產，從而增加了煤礦生產的安全隱患。
1.4安全監控系統不完善
近年來，不少煤礦企業將信息技術用于煤礦安全生產監控中，但是由于對現代信息技術不夠了解、缺乏信息技術人才，因此在將信息技術應用于煤礦安全生產監控中存在著應用范圍不廣的問題，在監控過程中部分系統會出現故障的問題，這有待煤礦企業改進。
2應對煤礦安全管理問題的有效措施
2.1提高安全管理意識
意識指導人的行為，要想加強煤礦安全管理，就必須要強化煤礦企業工作人員的安全意識，應該讓其認識到安全管理工作的重要性，從而使其在工作中能夠自覺遵守操作規程，積極配合安全管理工作。首先，管理人員應該加強對作業人員的安全教育，通過現場會議、煤礦安全事故案例講解、微信公眾號宣傳等方式提高作業人員安全意識，同時在微信群內安全管理規章制度等內容，使作業人員可以熟知煤礦企業安全生產要求與規范，還可以利用工余時間組織作業人員參與有意義的文體活動，強化其安全意識。其次，煤礦企業應該鼓勵作業人員相互監督，加大對安全管理工作資金投入力度，同時要求安全管理人員必須認真履行崗位職責，加大對生產過程中“三違”行為的檢查力度，一旦發現“三違”人員立即制止及糾正、對多次出現的“三違”人員要從重處罰。
2.2健全安全管理責任體系
要想安全管理工作落到實處，還需要健全安全管理責任體系，加大問責力度。首先，需要增強主體意識，加強領導干部以及管理人員的責任意識，真正將煤礦安全管理納入日常管理工作中，將主體責任放在心上、扛在肩上，通過組織領導以及管理人員集中學習等方式，強化其責任意識，在此基礎上細化主體責任，根據管理部門崗位分工，進一步細化主體責任內容，每一位管理人員明確自身負責范圍，應該承擔怎樣的責任，應該怎樣履行責任，同時通過示范引領，落實責任報告等方式實現安全管理層層落實的責任體系。其次，完善問責機制，倒逼管理人員擔責盡責。在對煤礦安全管理人員工作進行考核時，煤礦企業需要細化考核指標，應該根據各個管理人員所負責的工作內容將管理任務進行分解，細化考核分值與具體要求，盡可能地采用量化指標考核管理人員的工作，保證考核結果的科學、客觀以及公平。對于責任履行不到位、安全管理意識薄弱的管理人員應給予公開通報批評，嚴重的依法依紀追責，避免以問責代替法紀追究。
2.3加強生產設備檢修工作
機電設備是煤礦企業生產環節不可或缺的重要因素，機電設備能否正常運轉、使用年限的長短都會直接影響煤礦生產安全，因此管理人員必須重視生產設備檢修工作。煤礦企業應該加強對檢修人員教育，強化其責任意識，要求檢修人員必須每日檢查生產設備，定期對設備進行維護與保養，并按照工作要求詳細登記數據，保證機電設備等生產設備能夠處于高性能狀態。對于維護保養欠缺或使用年限較長的生產設備，必須及時修復或更換，如遇特殊情況，還可以利用遠程檢測系統檢測機電設備，及時發現問題。除此之外，有條件的煤礦企業還可以引進先進的生產設備，使煤礦生產朝著智能化、數字化的方向發展。例如，煤礦企業可以采用智能化采掘作業面，降低作業人員勞動強度，也可以減少煤礦工人塵肺病等職業病發生率，提高作業安全性。
2.4健全煤礦網絡監測平臺
在互聯網時代下，煤礦企業應該積極發揮現代信息技術優勢，運用互聯網技術構建網絡監測平臺，根據生產實踐結合重點部位做好網絡監測工作；通過與同行的交流積累管理經驗，運用大數據技術自動分析煤礦作業薄弱環節，降低煤礦作業安全風險。
3結語
綜上所述，煤礦生產作業環境復雜，稍有不慎就有可能發生安全事故，因此必須加強煤礦安全管理。針對現階段一些煤礦企業安全意識薄弱、責任體系不健全、設備檢修力度不足等問題，需要通過宣傳以及健全安全管理規章制度提高全體職工安全意識，同時完善安全管理責任體系與監管機制，保證煤礦生產安全進行。
參考文獻：
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二、煤礦安全生產技術管理中存在的問題
以上就目前我國煤礦企業安全生產技術管理現狀進行了闡述，可以看到我國煤礦安全管理技術有了突飛猛進的發展，取得了豐碩的成果，但是取得成績的同時，我國煤礦安全技術管理中仍然存在著一些問題，有待我們去解決。具體問題如下：
（一）煤礦安全生產技術管理理念和思想較為落后。我國部分煤礦企業在技術管理方面，缺乏安全意識，對國家安全生產管理制度的落實與執行程度不夠，對生產、安全與產能效率之間的關系把握不當，沒有真正認識到安全生產技術管理在煤礦企業中的重要性。只是一門心思撲在生產上，造成安全事故頻發，導致人員傷亡、生產停滯等等，給企業的可持續發展帶來了巨大的阻力。
（二）煤礦企業技術安全管理規章制度不健全。目前，某些煤礦企業對技術管理的安全性不夠完善，安全管理制度的建立不夠科學，同時對監管的落實情況也不夠到位，導致企業內部安全生產管理水平長期處于低下。我國大部分煤礦企業仍然沿用著傳統的安全管理手段，即，企業內設定的安全生產技術管理人員只是憑借著自身的經驗和技術能力，到現場進行監管，而這種監管存在著制度上的漏洞，明顯缺少量化管理的方法，檢查結果也缺少一定的權威性，此外安全檢查人員也缺乏制度的保障，使得檢查力度過于薄弱，效果可想而知。
（三）安全生產技術管理相對被動和滯后。在我國某些煤礦生產企業對于安全生產技術管理相對被動和滯后，每當煤礦生產出現了安全性問題，才會開展緊急動員，對受傷職工展開營救，處理遇難人員補償問題，對相關責任人員給予處理，在進行安全生產整改，而這種被動的處理方式最多維持幾個月，之后安全管理又開始逐漸散漫下來，導致安全事故的再次發生。
三、如何有效完善煤礦安全生產的技術管理
（一）加強對煤礦安全生產技術管理重要性的認識。煤礦企業安全管理是非常重要的一個環節，在煤礦生產中屬于重中之重，而煤礦安全生產首先要注重生產技術的管理。隨著科學技術的不斷發展，機械化程度日益提高，技術是煤礦企業生存的根本，因此技術管理是新時期驅動煤礦企業發展的動力源泉。煤礦生產技術管理是安全生產的基礎，而科學技術管理與其他管理不同，具有一定的超前性、規劃性和指導性，煤礦事故的發生往往是由于技術管理出現了問題導致的，因此加大對煤礦安全生產技術管理的重視力度是非常必要的。
（二）做好對煤礦技術管理中的“一通三防”。縱觀這幾年來，我國煤礦生產中出現的安全事故，大部分是由于煤礦瓦斯問題所致，給國家和人民的生命財產帶來了巨大的損失。而導致瓦斯事故的主要問題在于“一通三防”技術管理不到位所致。“一通三防”中“一通”是指對煤礦井加強通風管理，“三防”則是指對玩死、煤塵以及煤礦井內火災的防治。從這里我們可以看到“一通三防”技術對煤礦安全生產的重要性。因此，煤礦企業要加強對“一通三防”技術的管理，主要從以下幾點做起：1、進一步完善“一通三防”管理制度，細化到部門和個人，明確責任，制定考核指標，提高制度的執行力度，落實到位；2、加大對礦井內“通風”技術的管理力度。“通風”技術的好壞直接影響到“三防”工作的開展，首先要做好通風系統的管理，對礦井內落后的通風系統進行改善，對通風設施定期給予維護，制定通風系統管理制度，保證供風、配風的通暢性；3、加強對“一通三防”技術的投入，煤礦企業要多老舊通風系統進行定期更新，做好除塵檢修管理，引進先進的除塵通風設備，確保瓦斯的排除率，避免火災、爆炸等安全事故的發生。
（三）安全生產技術管理依靠科技作為推動力。目前，隨著機械化水平的提高，煤礦生產安全管理需要依靠科技作為支撐，引進先進的采煤技術和生產設備，并給予推廣和應用，同時注重對煤礦技術人才的培養，提高廣大職工整體技術水平，努力完善煤礦井下作業的環境，依靠科技進步的力量推動煤礦安全生產的進行。在安全生產技術管理過程中，要學會因地制宜，對不同地區、不同地理特點的礦井生產，應當采取有針對性的管理方式，充分做好可行性研究，并給予論證，切忌盲目行事，確保技術實施的可行性和適應性，杜絕新的隱患出現。
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一、安全生產的根本思路：抓管理、重落實
根據我在太原煤氣化公司華勝煤業工作期間的認識，通過擔任綜采技術主管工作的兩年來對綜采隊安全生產調度與安全技術管理工作體系間的聯系分析，必須在安全生產前編制好各種安全生產崗位職責和操作規程，通過隊組干部領導審議，將《國家煤炭安全生產法》、《煤礦安全生產規程》、《操作規程》的法律法規和重要指示和規定相結合，在操作程序中規定出準備工作、注意事項、緊急事故或故障的處理措施等一系列精細的章程，只有這樣將管理制度切實可行的貫徹、執行下去，讓綜采隊全體職工認真學習，領會重要意義、樹立正確的安全意識，從思想上、根本上認識到管理制度是為了約束不聽指揮、違反先輩用血用淚換來的經驗教訓的職工，杜絕在安全生產中，盲目的追求生產速度，而忽視了正規操作流程和開停機順序，這些行為和思維都是非常可怕的，因此在制度制定下發后，必須對現場職工安全生產過程進行全時段、全流程的檢查、監督、管理，把班組長作為現場第一負責人，職責到位，保證行為和思維的絕對安全，并對“違章”作業行為予以改正和必要的處罰。
二、嚴格落實安全責任，從精細到精準嚴格執行
綜采隊全隊有93名職工，7個崗位，每個崗位配備1人/班，為了能夠讓各崗位弓嚴格執行崗位規章制度。先對全隊職工進行崗前培訓，培訓內容涉及到：安全方面80%、生產方面10%、基礎知識5%、規章制度5%，由技術副隊長主持，技術員分專業、分重點進行培訓，時長不得小于48個工作時。嚴格執行持證上崗制度，對崗前為考試合格的人員重新復訓，直至考試合格，并給以處罰。工作面有遇到地質構造、斷層等特殊變化情況時，技術副隊長根據現場采空區的數據，詳細分析，并制定轉向安全技術措施。安全副隊長現場跟班負責安全督導，全面負責安全作業，具體安排到當班班組長、安全員，明確各崗位注意事項，發生險情及時積極組織處理、上報，并對險情的危害程度進行評估和風險管控，在處理險情或隱患時，嚴格按照《風險管控》細則和標準執行到位。把安全工作精細安排，對現場情況精準分析，做到安全、順利、快速的完成工作任務。
三、煤礦中的精細化管理向導與發展趨勢
精：工致、精確、用功精深而專一。
細：細密、精致、仔細、細膩。
精細化是一種意識，一種觀念，一種認真的態度，一種精益求精的文化。貫徹落實的精細化程度則需要靠管理軟件來實現。企業通過發揮領導的作用，全員參與，運用過程方法和系統方法，保證崗位工作程序嚴格按照操作標準落實，并實現持續改進，將煤礦各層面的目標具體全面的定性與定量相結合，工作計劃分層制定，分層審批，分層管理，總目標指導分目標。分目標保證總目標，構成一個全面的目標計劃體系。
將目標管理實現責任細化，生產任務要有質量加以保證，才能使煤質打到需要的效益，因此目標計劃體系建立之后，需要通過一系列的組織，精細、嚴謹、扎實的管理來實現，引導干部與職工將目標落到實處，落到安全生產管理的全過程當中。
四、煤礦安全生產精細化管理的保證措施就是風險預控
以華勝公司綜采隊為例。華勝公司綜采隊為了杜絕煤炭安全生產過程中，可能出現的“人、機、環、管”的潛在危害，特將2011年7月12日國家安全監管總局的《煤礦安全風險預控管理體系規范》作為保證煤礦生產一線職工安全的“保護神”。煤礦安全風險預控管理體系以危險源辨識和風險評估為基礎，以風險預控為核心，以不安全行為管控為重點，通過制定針對性的管控標準和措施，達到“人、機、環、管”的最佳匹配，從而實現煤礦安全生產。綜采隊的核心任務是通過危險源辨識和風險評估，明確綜采隊安全管理的對象和重點。對象就是我們自己、身邊的操作設備、身處的作業環境和安全管理制度；管控的重點就是職工素質、機電設備的使用與開機率、綜采工作面各個作業點是否管控到位、綜采安全安全制度和考核辦法是否得到執行；通過安全副隊長跟班安全檢查和獎罰分明，來促進綜采安全生產責任制的落實和風險管控標準與措施的執行；相關部門通過危險源監測監控和風險預警，使危險源始終處于受控狀態，通過發現與控制，安全隱患即能消除在萌芽狀態，從而保證推行安全精細化管理任務會走的更加長遠。
在煤炭企業中，尤其是隊組管理當中，必須從基礎抓起，明確隊組是以安全生產為第一要務，只有在保證生產任務的同時，搞好日常煤質管理工作，才是煤企目前落實精細化管理的導向，安全質量標準化工作是企業長期可持續發展的趨勢，將質量、安全標準一一落實到位，形成完善的操作流程和精細化的工作模式，對職工的安全生產意識和標準認識加以鞏固，實踐成一支具有良好素質的隊伍是完全可以的。
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物聯網(InternetofThings)，是指將各種信息傳感設備和裝置與互聯網、無線專網結合起來形成的一個巨大網絡，物聯網是在互聯網基礎上延伸和擴展的網絡，其用戶端延伸和擴展到了任何物品與物品之間進行信息交換和通信。物聯網是一個比Internet更為龐大的網絡。在這個網絡中，系統可以自動地、實時地對物體進行識別、定位、追蹤、監控并觸發相應事件。物聯網被稱為繼計算機、互聯網之后世界信息產業的第三次浪潮。
1.2物聯網的技術支撐
RFID:電子標簽屬于智能卡的一類，物聯網概念是1998年MITAuto－ID中心主任Ashton教授提出來的，RFID技術在物聯網中主要起“使能”(Enable)作用。傳感網:借助于各種傳感器，探測和集成包括溫度、濕度、壓力、速度等物質現象的網絡，也是溫總理“感知中國”提法的主要依據之一。M2M:Machine－to－Machine的簡稱，專指機器與機器間無線通信的業務類型。側重于末端設備的互聯和集控管理。M2M不是簡單的數據在機器和機器之間的傳輸，更重要的是，它是機器和機器之間的一種智能化、交互式的通信。兩化融合:工業信息化也是物聯網產業主要推動力之一，自動化和控制行業是主力。
1.3物聯網的系統架構
在業界，物聯網從技術架構上可分為三層:底層是用來感知數據的傳感層，第二層是數據傳輸的網絡層，最上面則是應用層。如圖1所示。
2安全100管理信息系統
2.1系統理念
王樓煤礦安全100管理信息系統，是以風險預控管理為核心、基于瀏覽器/服務器模式、減少其安全管理運行成本、綜合化、集成化的軟件信息平臺。系統的核心理念是:安全第1，從0開始，向0三違、0隱患、0事故邁進，安全工作100%。信息系統功能涵蓋安全風險預控管理體系運行的全過程，能降低貫標的難度，有利于流程化、規范化安全管理體系的運行，提高貫標效果，提升安全績效。礦區各科室區隊通過局域網訪問系統，完成各種相關操作;除了瀏覽器外，無需安裝任何插件。安全100管理信息系統部署模式如圖2所示。圖2安全100管理信息系統部署模式
2.2系統特點
(1)與王樓煤礦安全管理模式緊密結合:系統的設計與開發是完全按照礦井長期形成的、運轉高效的、特有的安全管理模式進行的，滿足王樓煤礦安全生產的實際需要;(2)以風險預控為核心:整個系統的開發設計圍繞風險預控管理展開，內容涵蓋危險源管理、隱患治理、不安全行為治理等;(3)易于部署、良好的安全性:本軟件是基于瀏覽器/服務器模式的管理信息系統，數據集中存儲，軟件只需要部署在一臺服務器上，其他電腦通過瀏覽器即可訪問，有效地保證了數據和軟件的安全;(4)操作方便、友好:軟件界面設計友好，采用了業界最新的Ajax技術，操作簡單方便，速度快。
2.3系統體系架構
煤礦安全100管理體系主要包括危險源管控(危險源辨識、風險評估、風險控制)、管理對象的管理標準和管理措施、人員不安全行為管理與控制、組織保障管理、管理體系考核評價、安全文化建設、安全100管理信息系統。
2.3.1系統前臺
王樓煤礦安全100管理信息系統首頁登錄前臺，是集組織機構、法律法規、文件、圖片新聞、最新信息、會議紀要、通知通報、安全文化、安全培訓和資源共享等為一體的信息平臺，方便職工了解上級一系列文件精神及礦井安全動態等。未閉合的安全隱患、最新不安全行為及未閉合的考評指標顯示平臺，將各單位存在的安全隱患、不安全行為及考評指標的閉合完成情況以柱狀圖的形式直觀地顯示出來。信息系統用戶可以通過安全信箱對安全100管理信息系統或礦井安全管理等方面提出意見或建議。前臺頁面最下端設有相關安全網站鏈接，可點擊直接進入，進行查詢相關安全資料、獲悉最新安全動態。示意圖如圖3。
2.3.2系統后臺
系統后臺共由15個模塊組成，如圖4所示。圖4安全100管理信息信息系統后臺構成部分模塊功能簡介:危險源辨識模塊:規范危險源辨識的業務流程，實現辨識單元劃分、根源危險源辨識、狀態危險源辨識、任務工序梳理、危險源統計分析等，能夠導出各工種風險管理卡、及各工種任務工序(包含管理標準和管理措施)。隱患治理模塊:實現隱患的閉環處理流程，包括隱患錄入、整改確認、隱患復查、隱患查詢、圖形化分析、責任追究等。不安全行為模塊:實現不安全行為錄入、不安全行為查詢、生成不安全行為報表及不安全行為類型分析等功能。短信服務模塊:利用該模塊，可以實現隱患、不安全行為、考核指標等的短信通知，可以給員工發送安全相關信息、可以實現工作安排提醒等。考評體系模塊:該模塊提供了各種體系(如安全、職業健康、質量、環境、綜合管理體系)的設置、考核功能，多個考核體系可以并行。
3物聯網與安全100管理信息系統的融合
在安全100管理信息系統運行初期，使用人員登錄系統后，可查詢每項相關信息，如本部門被查出的隱患情況、三違人員等。雖然使用方便，但還具有一定的滯后性，不能保證科室工區第一時間接收到相關信息提示。為了能夠隨時隨地且第一時間地接收本部門的安全信息情況，除了登錄網頁系統查詢外，還開通了網絡短信平臺，可以使用手機終端接收系統的信息反饋。根據短信平臺提供的二次開發包(SDK)，開發出接口軟件，無縫鏈接到短信平臺。進入安全100管理信息系統后臺的“短信服務模塊”，設置具體接收人的短信收發權限。開通短信收發權限的接收人，可以在第一時間接收相關安全信息。用礦井隱患治理的閉環流程舉例說明:檢查人查出A部門的隱患情況，由相關工作人員篩選后錄入安全100管理信息系統，確認隱患整改責任人，系統就發出隱患整改信息至整改責任人，同時發送手機短信提示至整改責任人手機終端。隱患整改完成后，在系統中確認，系統自動發送系統提示及短息提示至檢查人，檢查人現場確認隱患整改情況，達到整改標準該隱患即可閉環;若不夠整改標準，則發送信息至A部門，責令其繼續整改。中間環節一直是WEB系統和手機短信兩種提示方式并存，直至該隱患整改完成，達到標準要求，即可關閉該隱患治理流程，即為閉環。流程如圖5所示。圖5隱患治理流程圖安全100管理信息系統發送的手機終端短信提示，除了隱患整改提示外，還可以在安全100管理信息系統后臺設置其他重要短信提醒，如會議通知提示，重要日程提醒，不安全行為的提醒等。這些短信提醒功能可以根據礦井的實際需要進行權限設置。
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2指標管理與管理目標之間的矛盾
首先，為落實安全責任，調動管理者抓好安全生產的積極性，有些管理部門制定了一系列聯責指標，這些指標往往與抓“三違”的數量、查處安全隱患的多少相關聯，造成員工的違章行為和現場安全生產存在的問題成為各級管理人員下井完成的主要工作內容，帶著指標下井，使管理者與基層員工的關系變成“貓和老鼠”的關系；其次，安全生產管理者以罰代管的行為也加劇了管理者與被管理者之間的矛盾。在安全生產管理中，管理者最常用的手段就是對違章者和隱患單位實施罰款。因為在許多管理者看來，罰款比教育更現實，更容易操作，也更有“成績”，至于罰款的實際效果，解決“三違”、隱患背后的問題，探究出現這些問題的深層原因，管理者則很少過問，造成這種以罰代管，以罰代教的現象得不到職工的認同。
3煤礦安全管理對策探討
本質上講，“遠離違章、搞好安全生產”是管理者和被管理者的共同目標。作為一線職工，安全的重要性對他們自己來說有著更加深刻的認識和體會；而作為管理者，安全的重要性就意味著企業經濟效益，所以說要確保安全生產，就必須依靠廣大干部職工的共同努力，需要管理者與被管理者的密切“配合”。
3.1安全生產管理者不僅要追求數量，更要追求質量質量是安全的基礎，是生產的前提。要真正把“安全第一”的方針落到實處，就必須在生產的全過程中關注安全、重視安全。在制定產量、進尺計劃時，要充分考慮可能存在的不利因素，使之科學合理，留有余地；當出現采掘失調，生產被動的局面時，要正確分析基層單位所面對的客觀問題和主觀問題，并根據實際情況采取臨時性的“補貼”政策，使之“欠產不欠錢”，從根本上消除基層單位冒險蠻干，違章作業的動機。同時，加大違規違章生產的成本，使之不敢違章，違章不起，出現違章不但要丟票子，還要摘帽子、丟位子。
3.2安全生產管理者要“為安全找事兒”，更要“著重解決事兒”在煤炭企業中，安全生產管理者在員工的心中，就是在“找事兒”。當然，就“找事兒”本身而言，沒有對錯之分，關鍵是看把“找事兒”作為一種手段還是作為一種目的；“找事兒”是幫助解決員工解決不了的問題，達到沒有“事兒”的目的，因此，安全生產工作需要“找事兒者”，更需要解決“事兒”。把問題解決好，做到安全生產，這是檢驗每一個安全生產管理人員管理水平的一個重要標準，也是首要標準。如果僅僅是為了“找事兒”而“找事兒”，就會使問題變味，安全管理就偏離了方向。
3.3安全生產管理者要“帶著指標下井”，更要帶著親情下井指標是壓力，也是動力。指標本身也沒有問題，問題是拿著指標嚇唬人，使之成為“謀利”的工具。安全管理指標不是管理者的特權，而是職責所在，是要求管理者親臨現場，幫助現場員工按章操作，實現安全生產，安全管理指標是衡量管理者工作能力和水平的標尺，如果以此為目的為所欲為，人為處罰，不但解決不了現場安全問題，而且會使問題越來越多趨于復雜，勢必偏離管理軌道，走向管理的反面，違背管理的本意。只有把組織賦予的管理權力，轉變為指導、幫助、聯系和教育員工的重要手段，通過管理，把安全知識和解決問題的能力落實在現場，解決員工不能解決的問題、無法回避的問題，管理者的安全管理行為才能真正受到員工的歡迎。
