城鎮(zhèn)信息化建設(shè)匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇城鎮(zhèn)信息化建設(shè)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一）電子政務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，應(yīng)用效益更加明顯

一是電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)日趨成熟。根據(jù)市政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)的總體安排部署，已經(jīng)完成市上四大班子機(jī)關(guān)、縣區(qū)政府和市直各部門，及三縣兩區(qū)政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政務(wù)專網(wǎng)接入工作。目前，全市有179家單位接入政務(wù)專網(wǎng)，公司、銀光公司等企業(yè)也已接入，其余單位的接入工作正在進(jìn)行。政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用居全省前列。三縣兩區(qū)辦公自動化系統(tǒng)都已建成并投入使用。

二是政務(wù)專網(wǎng)應(yīng)用進(jìn)一步得到提升。市黨政辦公自動化系統(tǒng)應(yīng)用更加廣泛，市委、市政府大部分文件通過黨政辦公自動化系統(tǒng)發(fā)送和流轉(zhuǎn)。系統(tǒng)使用單位164家，系統(tǒng)人員帳號1700人，日同時在線人數(shù)最高達(dá)到130人，累計發(fā)文584件，發(fā)送簡報信息1192條，新聞類信息1200條，通過系統(tǒng)轉(zhuǎn)移和直接發(fā)送信息49528條。市政府常務(wù)會議、市委常委會議相繼實(shí)現(xiàn)了信息化化。開設(shè)資源城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、辦公自動化技術(shù)大練兵、建設(shè)和諧等專題討論區(qū)，宣傳黨的思想建設(shè)等方面起到積極的作用。作為政務(wù)專網(wǎng)重要應(yīng)用之一的政務(wù)專網(wǎng)視頻會議系統(tǒng)作用不斷凸顯，共召開46次省－市－縣、市－縣視頻會議，進(jìn)一步節(jié)約了行政成本。

三是中國政府門戶網(wǎng)站功能不斷完善。市政府門戶網(wǎng)站建設(shè)緊緊圍繞市委、市政府中心工作，已成為市對外宣傳的主陣地，累計市重大活動信息19000余條。結(jié)合《政府信息公開條例》正式實(shí)施，政府門戶網(wǎng)站上建立了政府信息公開目錄。結(jié)合市委開展的解放思想大討論活動，建立了解放思想大討論網(wǎng)頁。信息化年3月，市被確定為國家首批資源枯竭轉(zhuǎn)型城市，為宣傳和推動轉(zhuǎn)型，建立了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型專題網(wǎng)頁。市招商局、市政府駐北京聯(lián)絡(luò)處等14個政府部門進(jìn)行了網(wǎng)站改版，信息渠道更加暢通，對外宣傳不斷完善。進(jìn)一步提高網(wǎng)站公眾服務(wù)水平，增加“百件實(shí)事網(wǎng)上辦”欄目，增強(qiáng)了信息反饋、領(lǐng)導(dǎo)信箱的管理，并隨形勢和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，對網(wǎng)站進(jìn)行了改版，對欄目進(jìn)行補(bǔ)充和完善。信息化年，中國政府門戶網(wǎng)站群建設(shè)項(xiàng)目獲市科技進(jìn)步三等獎。

四是農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺建成運(yùn)行。市農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺于信息化年6月建成投入使用，平臺由輔助教學(xué)網(wǎng)站、信息管理系統(tǒng)和衛(wèi)星模式終端接收站點(diǎn)三部分組成，主要發(fā)揮輔助教學(xué)、宣傳和基礎(chǔ)信息的收集、整理、上報功能。農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育平臺的建設(shè)，通過使用農(nóng)民易接受的終端，使農(nóng)村黨員長期受教育，農(nóng)民長期得實(shí)惠。

二）市“三網(wǎng)合一”平臺建成開通

市三網(wǎng)合一平臺建設(shè)是整合數(shù)據(jù)資源，擴(kuò)大信息共享，縮短信息化鴻溝，解決信息孤島的重點(diǎn)項(xiàng)目，也是市社會公共信息開發(fā)利用的一項(xiàng)重點(diǎn)工程。已對公安網(wǎng)、環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)、城市管理網(wǎng)信息資源進(jìn)行了整合，建成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心平臺和數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，建立城市治安監(jiān)控點(diǎn)32個、污染源監(jiān)控點(diǎn)20個，向信息化城管監(jiān)督指揮中心共享了監(jiān)控圖像。

三）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)進(jìn)展良好

1地理空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。信息化年12月10日信息化地理空間框架建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計書通過專家評審，各項(xiàng)工作全面展開。完成城區(qū)187平方公里、劉川工業(yè)集中區(qū)286平方公里、平川城區(qū)40平方公里航空攝影，和市區(qū)地理坐標(biāo)系統(tǒng)的改造。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集成果已通過驗(yàn)收，地理信息公共平臺、市情系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)已啟動建設(shè)。

2法人單位數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作進(jìn)展順利。依托全省法人單位數(shù)據(jù)庫建設(shè)，確定市質(zhì)檢局、市工商局、市國稅局、市地稅局為一期建設(shè)單位，整合四部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以質(zhì)檢局組織機(jī)構(gòu)代碼為唯一標(biāo)識，以市工商局企業(yè)信息為基礎(chǔ)，建立市法人單位數(shù)據(jù)庫。逐步將事業(yè)單位及社會團(tuán)體法人數(shù)據(jù)統(tǒng)一入庫，建立企業(yè)信用信息系統(tǒng)。

四）農(nóng)村信息化發(fā)展迅速

神農(nóng)通信息電話總數(shù)達(dá)到7500部，累計發(fā)送農(nóng)業(yè)短信3萬多條，通過專家熱線為農(nóng)戶提供咨詢服務(wù)2萬多次，農(nóng)業(yè)專家現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)500多次。選擇12個應(yīng)用基礎(chǔ)好、農(nóng)業(yè)科技信息需求量大的新農(nóng)村示范村，建立新農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)試點(diǎn)，配備信息化設(shè)備，接入寬帶網(wǎng)，制作特色網(wǎng)站，開展了多層面、多樣化的農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)示范工作。編制了市新農(nóng)村綜合信息服務(wù)》項(xiàng)目建設(shè)方案，已上報省發(fā)改委。

五）社會信息化工作健康發(fā)展

衛(wèi)生信息化方面，建立了市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)，各縣區(qū)衛(wèi)生局和24個社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安裝了信息管理軟件，錄入118098份個人健康檔案資料、40639份家庭健康檔案資料，建立了衛(wèi)生政務(wù)公開進(jìn)社區(qū)欄目，社區(qū)疾病預(yù)防、醫(yī)療保健、康復(fù)健康教育、計劃生育指導(dǎo)等信息。計生信息化方面，建立“信息化計生”信息系統(tǒng)，為相關(guān)部門提供婚姻、生育、教育、就業(yè)等方面信息。教育信息化方面，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程，建立市教育信息資源網(wǎng)絡(luò)中心，建成“信息化校園”信息化平臺，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校-學(xué)生-家長”之間的信息互通。公安信息化方面，完成“信息化公安”建設(shè)規(guī)劃，建成110119122三臺合一”接處警系統(tǒng)，基層派出所IP電話系統(tǒng)，為全市1010名民警配發(fā)了信息化證書，完成了市公安SIM卡制作和配發(fā)工作。

六）加強(qiáng)培訓(xùn)，機(jī)關(guān)工作人員信息化水平明顯提高

根據(jù)信息化建設(shè)和應(yīng)用的進(jìn)程，結(jié)合辦公自動化系統(tǒng)應(yīng)用、網(wǎng)站建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)管理、計算機(jī)病毒查殺和預(yù)防，累計培訓(xùn)學(xué)員2000人次。舉行了辦公自動化系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)“大練兵、大比武”活動，對各單位辦公自動化系統(tǒng)管理員、公文收發(fā)員進(jìn)行考核，成績合格后發(fā)資格證書，做到持證上崗，責(zé)任到人。

市信息化建設(shè)雖然已經(jīng)取得了一定成績，全省乃至西北走在前面，但是從信息化發(fā)展的長遠(yuǎn)來看，還處于起步階段。與信息化先進(jìn)地區(qū)相比，信息化建設(shè)仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足。一是信息化建設(shè)和應(yīng)用意識不強(qiáng)。部分單位對信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)的重要作用缺乏認(rèn)識，支持信息化發(fā)展的力度不夠。二是信息資源開發(fā)利用缺乏廣度和深度，數(shù)據(jù)庫建設(shè)速度慢、內(nèi)容少，可向公眾提供的實(shí)時信息服務(wù)和信息量有限。三是信息化人才總量和結(jié)構(gòu)不適應(yīng)信息化發(fā)展的需要，信息技術(shù)應(yīng)用推廣能力低，機(jī)制不健全。對存在不足和問題，將在以后的工作中積極努力，健全機(jī)制，強(qiáng)化措施，著力改進(jìn)，不斷推動信息化建設(shè)更好更快發(fā)展。

二、信息化年信息化建設(shè)重點(diǎn)工作

一)提升政府門戶網(wǎng)站的服務(wù)能力。進(jìn)一步完善政府門戶網(wǎng)站功能，力爭建立一體化、一站式服務(wù)的政府門戶網(wǎng)站。通過對政府部門的業(yè)務(wù)流程再造，建設(shè)行政許可網(wǎng)上受理審批市級平臺，對公開辦理的行政審批項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理，線審批，網(wǎng)上反饋，線監(jiān)察。領(lǐng)導(dǎo)信箱和信息反饋的基礎(chǔ)上，圍繞老百姓日常工作和生活，增強(qiáng)便民服務(wù)的內(nèi)容和功能。進(jìn)一步完善代表建議委員提案網(wǎng)上辦理系統(tǒng)。

二）深入推進(jìn)辦公自動化系統(tǒng)應(yīng)用。力爭今年下半年全面實(shí)行電子化辦公，除文件、印發(fā)少量紙質(zhì)文件存檔和對外使用外，全部在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。

三）建立市級學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀支撐系統(tǒng)。建立全市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀支撐系統(tǒng)，為全市黨員干部提供學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的平臺，通過這個平臺，廣大黨員干部可以學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的文獻(xiàn)，交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。

四）建立市情系統(tǒng)。以市地理信息為基礎(chǔ)建設(shè)市市情系統(tǒng)，科學(xué)準(zhǔn)確直觀的展示市情，全面反映區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、科教文史等知識寶庫和信息源。內(nèi)容包括文件、文獻(xiàn)、地方法規(guī)、各類史料、統(tǒng)計資料、動態(tài)性資料和大量結(jié)合實(shí)踐的論文。

五）加快實(shí)施政務(wù)網(wǎng)絡(luò)融合工程。第一是推進(jìn)“三網(wǎng)合一”向多網(wǎng)合一擴(kuò)展，促進(jìn)工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門網(wǎng)絡(luò)接入和資源共享；第二是增加監(jiān)控信息點(diǎn)位，擴(kuò)大監(jiān)控區(qū)域，向縣區(qū)企業(yè)延伸，基本覆蓋全市重點(diǎn)社會治安部位，大部分企業(yè)污染源的監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控資源的整合和共享。第三是共享資源由視頻信息向地理空間信息、法人信息、人口信息等信息資源擴(kuò)展。

六）做好地理信息公共平臺建設(shè)。市地理信息基礎(chǔ)測繪的基礎(chǔ)上，建立地理信息公共平臺，將為各部門提供比例的基礎(chǔ)地理信息，方便空間數(shù)據(jù)生產(chǎn)和管理部門獲取、管理、傳輸、存儲數(shù)據(jù)。

七）繼續(xù)做好數(shù)據(jù)庫建設(shè)。加快推動法人單位數(shù)據(jù)庫、人口信息數(shù)據(jù)庫、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，依托基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，開發(fā)信息共享應(yīng)用系統(tǒng)。

篇（2）

一、信息化建設(shè)優(yōu)化了政務(wù)發(fā)展環(huán)境。通過電子政務(wù)的建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)工作人員信息化建設(shè)意識大大增強(qiáng)，辦公業(yè)務(wù)領(lǐng)域的計算機(jī)應(yīng)用不斷普及。目前機(jī)關(guān)共有電腦30余臺，平均每兩人一臺電腦，每個科室至少有1臺電腦，并要求各村委會至少配備1臺電腦，每名機(jī)關(guān)干部都熟練掌握了電腦操作，公文、信息處理的效率進(jìn)一步提高，一支既懂辦公自動化技術(shù)又熟悉機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)的專業(yè)隊(duì)伍已經(jīng)形成。并且促進(jìn)了政務(wù)公開，提高了鎮(zhèn)村兩級的辦公效率，增加了政府的服務(wù)能力。鎮(zhèn)政府在互聯(lián)網(wǎng)上向公眾介紹政府的各類信息，公眾可以在網(wǎng)上訪問鎮(zhèn)政府的主頁，了解政府的各個組成機(jī)構(gòu)及其詳細(xì)的資料，各部門機(jī)構(gòu)制定的各項(xiàng)政策、工作規(guī)劃、業(yè)務(wù)范圍等。公眾還可以在政府主頁設(shè)定的專欄中，寫下自己對鎮(zhèn)政府各種意見和建議，鎮(zhèn)政府派專人負(fù)責(zé)搜集整理公眾意見，并落實(shí)其中需要處理和解決的事件。同時，各村村民也可足不出村、通過點(diǎn)擊電腦，便可以對鎮(zhèn)政務(wù)以及全鎮(zhèn)的發(fā)展情況一目了然。這樣大大增強(qiáng)了群眾參與的責(zé)任感，有利于實(shí)現(xiàn)決策民主化。

二、提高了全民信息化意識綜合素質(zhì)。起初農(nóng)村家庭購買計算機(jī)主要是為孩子們學(xué)習(xí)用，后來受其影響人們的意識和行為也逐步發(fā)生了改變，閑暇時自由上網(wǎng)沖浪，看看國內(nèi)外大事，發(fā)個E-mail等等，從不了解到親手用，從麻將桌到電腦桌，這些以前看似很神秘的事情，現(xiàn)在變成了現(xiàn)實(shí)。網(wǎng)絡(luò)在潛移默化中改變了人們的生活，促進(jìn)了人們舊有的思想觀念的更新和轉(zhuǎn)變，人們的信息化綜合素質(zhì)也隨之有了很大的提高。

篇（3）

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.36.019

2014年3月，國務(wù)院公布了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014―2020年）》，標(biāo)志著我國進(jìn)入了城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵時期。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為未來5～10年我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)比重，促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展方面起到舉足輕重的作用。近年來，我國物流業(yè)發(fā)展也進(jìn)入了轉(zhuǎn)型升級的重要發(fā)展階段。“十一五”規(guī)劃確立了現(xiàn)代物流的產(chǎn)業(yè)地位，2009年國務(wù)院將現(xiàn)代物流業(yè)列入十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，此規(guī)劃成為推動我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的奠基石。在隨后的“十二五”規(guī)劃中，要“加快發(fā)展服務(wù)業(yè)把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的戰(zhàn)略重點(diǎn)”，為我國現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。

建設(shè)新型城鎮(zhèn)為物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件、提供物質(zhì)保證，物流業(yè)的發(fā)展壯大同樣推動建設(shè)新城鎮(zhèn)的進(jìn)程，兩者相輔相成不可分割。同時，城鎮(zhèn)化發(fā)展給現(xiàn)代物流業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，在新城鎮(zhèn)化發(fā)展的背景下對物流業(yè)發(fā)展進(jìn)行調(diào)控也成為新的課題。

1 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的目標(biāo)

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有三個目標(biāo)。第一，人口流動轉(zhuǎn)移。一方面，城鎮(zhèn)化建設(shè)促使農(nóng)村人口涌入城市，推動城鎮(zhèn)基本設(shè)施的改、擴(kuò)建，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。城鎮(zhèn)人口增加了，農(nóng)村人口就降低，從事農(nóng)業(yè)操作的勞動力就減少，農(nóng)村土地會相對集中，這將促進(jìn)大型農(nóng)機(jī)具的使用，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。另一方面，城鎮(zhèn)人口增加將推動城鎮(zhèn)居民平均消費(fèi)水平提高，刺激國內(nèi)消費(fèi)需求，從而起到進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的目的。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提高，又將加大城鎮(zhèn)常住人口的吸引力，增強(qiáng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

第二，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。使城市擺脫過去的以第一產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。面對越來越嚴(yán)重的城市污染，新城鎮(zhèn)建設(shè)要求城市更加節(jié)約利用資源，減少環(huán)境污染，使用信息化技術(shù)，傳承城市文化資源，使城鎮(zhèn)向著綠色、智慧新城鎮(zhèn)邁進(jìn)。

第三，促進(jìn)居民生活幸福。隨著城鎮(zhèn)居民生活水平提高，公共服務(wù)水平上升，公共交通便捷，物流配送方便，超市等生活息息相關(guān)的方面更加便利，居民生活更方便，住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育方面逐步提高并形成體系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民老有所養(yǎng)、學(xué)有所教、病有所醫(yī)。充分體現(xiàn)以人為本的根本出發(fā)點(diǎn)，居民生活幸福感增加。

2 河北省物流業(yè)的發(fā)展

服務(wù)業(yè)是衡量一個國家或一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)除了包括傳統(tǒng)的金融服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計服務(wù)外，還包括物流服務(wù)。物流業(yè)在我國屬于新興的產(chǎn)業(yè)，近幾年隨著阿里巴巴、淘寶、京東等一系列網(wǎng)購平臺的發(fā)展，物流也走進(jìn)了尋常百姓家，物流業(yè)也以迅猛的速度發(fā)展。國家在“十二五”規(guī)劃綱要中明確提出，要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。河北省出臺了《河北省現(xiàn)代物流業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，這使得河北省物流業(yè)的發(fā)展正朝著河北第二大支柱產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。河北省物流業(yè)發(fā)展的作用在于以下兩方面。

首先，物流業(yè)為河北省居民生活提供基本物質(zhì)支持和保障，起到了提供生產(chǎn)、生活保障的作用。截至2012年，河北省常住人口達(dá)到7288萬人，其中城鎮(zhèn)人口3411萬人。城鎮(zhèn)居民生活中的住房、飲食、醫(yī)療、藥物、公共交通、廢棄物處理等方面均需要物流業(yè)的參與。

其次，物流業(yè)創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，有利于社會健康穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供動力。據(jù)2014年中國物流與采購聯(lián)合會的權(quán)威預(yù)測，中國未來10年里，物流人才缺口為600萬人左右，其中高級物流人才為50萬人左右。因此，物流業(yè)會在將來創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。通過對河北物流企業(yè)調(diào)查，預(yù)計在三年后物流企業(yè)平均員工人數(shù)將達(dá)到479人/家。

3 河北省物流業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)

3.1 地理位置優(yōu)越

全省緊鄰首都北京和北方重要商埠天津市，東臨渤海。海岸線長487公里。陸上運(yùn)輸四通八達(dá)、水路運(yùn)輸方便快捷。河北已經(jīng)成為京津的物流市場，京津市場上一般銷量的蔬菜來自河北，而來自河北的生豬、活牛、禽蛋、鮮奶分別占京津市場總銷量的50%、40%、25%、50%。同時，為京津產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了80%以上的原材料。

3.2 發(fā)展?jié)摿薮?/p>

2009年3月，河北省政府提出的《河北省確定物流業(yè)發(fā)展的6項(xiàng)重點(diǎn)》為促進(jìn)全省物流業(yè)更好更快地發(fā)展起到了很大的推進(jìn)作用。唐山、邯鄲機(jī)場的建設(shè)以及石家莊國際機(jī)場的開通，使得河北省的航空運(yùn)輸能力在不斷提高，這種配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為河北省的物流業(yè)發(fā)展提供了重要的契機(jī)。

2015年3月23日，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會議審議研究了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。綱要指出，推動京津冀協(xié)同發(fā)展是一個重大國家戰(zhàn)略，核心是有序疏解北京非首都功能，要在京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破。同年12月，投資方看中了河北省物流業(yè)存在巨大的發(fā)展空間，在石家莊建立了“無水港”合資項(xiàng)目，成立河北冀津國家物流有限公司，實(shí)現(xiàn)河北口岸與天津港口對接，這大大縮短了物流時間，降低了物流成本。

3.3 物流企業(yè)規(guī)模小，實(shí)力弱

河北省物流企業(yè)運(yùn)作模式停留在求“全”的模式上，物流企業(yè)功能單一，服務(wù)項(xiàng)目多停留在倉儲、庫存管理、搬運(yùn)等方面，效率低、速度慢、損耗大、成本居高不下。再加上來自國際物流巨頭的競爭壓力，河北省物流企業(yè)難以滿足日益增長的社會需要。下表是河北省物流企業(yè)崗位人員分配情況。

由上表可以看出，河北省物流企業(yè)大部分人員集中于儲存、配送、運(yùn)輸環(huán)節(jié)。隨著物流業(yè)的發(fā)展，物流服務(wù)將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出傳統(tǒng)的儲運(yùn)服務(wù)，呈現(xiàn)出多樣化趨勢，向供應(yīng)鏈管理物流發(fā)展。因此，河北省物流業(yè)企業(yè)應(yīng)拋棄原有的“小”的經(jīng)營理念，構(gòu)建新型互通的細(xì)化“大”高效運(yùn)營模式。

4 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對河北省物流業(yè)發(fā)展的作用

近年來，河北省城鎮(zhèn)化水平不斷提高，帶動了本地區(qū)的物流需求，促進(jìn)了河北省物流業(yè)的整體發(fā)展。在國家大力倡導(dǎo)“推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展”的背景下，河北省物流業(yè)如何根據(jù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平確定一個合理的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展方向成為一個亟待解決的問題。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對河北省物流業(yè)發(fā)展的作用有以下幾個方面。

（1）新型城鎮(zhèn)化，使城鎮(zhèn)居民增加，居民受教育水平上升，為物流業(yè)輸送更多專業(yè)人才。據(jù)2014年中國物流與采購聯(lián)合會的權(quán)威預(yù)測，截至2014年，中國物流業(yè)對相關(guān)人才的需求量將達(dá)到年均2萬～3萬人。按照目前發(fā)展速度，屆時我國的物流從業(yè)人員缺口將達(dá)到600萬人。我國物流業(yè)對從業(yè)人員門檻較低，會吸收大量農(nóng)村人口到城市居住。城鎮(zhèn)為他們提供更多教育機(jī)會，更多就業(yè)崗位。物流工作崗位性質(zhì)的不同，對物流人才的需求也不盡相同。專科學(xué)歷的人才成了物流大軍的主流。在被調(diào)查的物流企業(yè)中，有45家企業(yè)擁有專科學(xué)歷人才，占企業(yè)總數(shù)的76.3%，平均每家企業(yè)擁有專科學(xué)歷人才25人。但隨著物流業(yè)朝著國際化發(fā)展，熟知電子商務(wù)物流人才、連鎖經(jīng)營、國際物流、物流成本控制分析與預(yù)測等相關(guān)知識和操作方法的國際性物流高級人才將更加缺乏，這就需要利用城鎮(zhèn)教育資源，為物流業(yè)源源不斷地輸送需要的人才。

（2）城鎮(zhèn)化拉動農(nóng)產(chǎn)品需求，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、配送、加工一系列發(fā)展，促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展。城鎮(zhèn)化過程中，城鎮(zhèn)居民數(shù)量增多，居民為提高生活水平，對農(nóng)產(chǎn)品的需求不再滿足于一種或幾種農(nóng)產(chǎn)品，而更多的要求產(chǎn)品種類豐富。消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的要求越來越高。為了滿足這一日益增長的需求，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必然拉動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、配送、加工一系列流程水平的提高，必然促使物流基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投入的加大，加強(qiáng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品保鮮、冷藏、運(yùn)輸技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品物流的專業(yè)化水平。

（3）城鎮(zhèn)布局更合理，規(guī)劃物流園區(qū)，提升物流效率。城市發(fā)展由政府統(tǒng)一規(guī)劃，在城市的郊區(qū)邊緣地帶可以規(guī)劃物流園區(qū)，園區(qū)的建設(shè)既享受了城鎮(zhèn)帶來的各種便利，又能將散布的物流配送中心集中在一起。減少城市交通壓力，利于物資流通。縮短物流配送時間，減少過程成本。

（4）加快信息化建設(shè)，將互聯(lián)網(wǎng)信息應(yīng)用技術(shù)應(yīng)用于物流業(yè)，實(shí)現(xiàn)物流的自動化、可控、智能化。網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)進(jìn)入千家萬戶，正悄然改變著人們的生活方式。我國正處在新一輪創(chuàng)業(yè)浪潮上，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”的新業(yè)態(tài)也悄然升起，互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)的融入正在加深。我國農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率還不高，但城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善，為物流業(yè)信息化發(fā)展提供基礎(chǔ)平臺。

（5）加快組建第三方物流企業(yè)。我國加入WTO后，允許國際資金注入我國物流行業(yè)，幾大國際物流巨頭，如美國聯(lián)邦快遞、美國UPS、德國DHL等公司紛紛開發(fā)國內(nèi)市場，我國物流企業(yè)承受了很大沖擊。西方國家有著漫長的物流業(yè)發(fā)展歷史，在西方國家物流業(yè)的發(fā)展以第三方物流企業(yè)為主，這些大型物流企業(yè)均是第三方物流公司，這也是未來物流業(yè)發(fā)展的趨勢。目前河北省第三方物流企業(yè)寥寥無幾，要加快河北省物流企業(yè)整合，改變物流企業(yè)小、散的狀態(tài)，提高其競爭力。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉真真，張大威.提升河北物流業(yè)服務(wù)質(zhì)量[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2010（12）：4-5.

[2]宋海寧.新型城鎮(zhèn)化背景下的物流企業(yè)對策分析[J].企業(yè)管理，2015（1）：213.

篇（4）

中圖分類號：G25

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1006-0278（2015）06-020-01

一、公共圖書館在服務(wù)城鎮(zhèn)化建設(shè)當(dāng)中的主要任務(wù)

黨的十報告當(dāng)中明確提出了我國建設(shè)公共文化服務(wù)體系的任務(wù)是完善服務(wù)體系，提升服務(wù)效能。隨著一系列社會公共文化服務(wù)體系的建設(shè)與實(shí)施，公共圖書館也開始了白上而下，尤其是在基層鄉(xiāng)、縣等地的資源、設(shè)備、場地以及設(shè)施等全方位的改革，并取得了一定的成果。筆者將公共圖書館在服務(wù)城鎮(zhèn)化建設(shè)當(dāng)中的主要任務(wù)劃分為兩個部分。第一，確保圖書館設(shè)施逐漸由“全設(shè)置”朝“全覆蓋”方向邁進(jìn)。即實(shí)現(xiàn)公共圖書館服務(wù)的普遍均等，做到常住人口的全而覆蓋。第二，實(shí)現(xiàn)圖書館服務(wù)朝圖書館服務(wù)均等化的全而轉(zhuǎn)變。我國公共圖書館建設(shè)事業(yè)近十年來有了巨大的進(jìn)步，然而圖書館發(fā)展依舊呈現(xiàn)出不平衡的狀態(tài)，這也是現(xiàn)階段我國新型城鎮(zhèn)化圖書館建設(shè)亟待解決的問題。

二、公共圖書館在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)當(dāng)中的作用

（一）公共圖書館是城鎮(zhèn)居民相互交流、相互學(xué)習(xí)的空間

新型城鎮(zhèn)化發(fā)展速度的不斷加快，使得居民對社會文化知識的需求量也與日俱增，公共圖書館作為廣大居民學(xué)習(xí)和文化休閑的重要場所，起到了學(xué)習(xí)空間的作用。居民的學(xué)習(xí)和休閑都需要一些基本的設(shè)施與服務(wù)作保證，公共圖書館的存在能夠從學(xué)習(xí)和休閑的功能上滿足居民的文化需求。此外，公共圖書館也是傳播科學(xué)文化知識，提升居民科學(xué)文化素養(yǎng)的一個有效途徑，因此，加強(qiáng)公共圖書館的建設(shè)也是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要推進(jìn)劑。

（二）公共圖書館是衡量城鎮(zhèn)信息化水平的一項(xiàng)重要指標(biāo)

21世紀(jì)是信息化時代，因此信息化也是推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)一項(xiàng)重要支撐，是衡量城鎮(zhèn)化水平和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。隨著社會信息化水平的不斷提高，城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)速度也不斷加快，信息化建設(shè)也必將成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然選擇。

（三）公共圖書館是提高居民科學(xué)文化素養(yǎng)的重要方式

新型城鎮(zhèn)化的居民大多數(shù)是由鄉(xiāng)村遷居到城市，然后在城市當(dāng)中從事一些非農(nóng)業(yè)的工作，其生活方式也由原來的鄉(xiāng)村生活逐漸轉(zhuǎn)變成為城鎮(zhèn)生活，這也是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要內(nèi)容。所以，新型城鎮(zhèn)居民的科學(xué)文化素養(yǎng)將會對城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整產(chǎn)生直接影響，因此公共圖書館必須要充分利用白身豐富的信息文化資源優(yōu)勢以及區(qū)位優(yōu)勢，充分發(fā)揮社會文化的教育功能，提高居民的文化素養(yǎng)。

三、公共圖書館在服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的有效策略

（一）構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化共享的公共數(shù)字文化服務(wù)平臺

隨著數(shù)字圖書館推廣工程、信息資源共享工程以及電子閱覽室建設(shè)的全方位實(shí)施，使得我國公共文化數(shù)字化建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程也日益加強(qiáng)，新型城鎮(zhèn)化公共圖書館作為數(shù)字文化工程的中心也開始逐步在各個站點(diǎn)構(gòu)建基層服務(wù)點(diǎn)，公共數(shù)字文化服務(wù)的深度也逐漸加強(qiáng)。當(dāng)前，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程當(dāng)中，公共圖書館主要是依托數(shù)字文化工程來拓展圖書館的服務(wù)。依托公共數(shù)字文化服務(wù)平臺來為廣大居民提供數(shù)字文化服務(wù)，以不斷提升城鄉(xiāng)居民的公共文化服務(wù)水平。

（二）樹立正確的理念，培養(yǎng)居民發(fā)展圖書館的意識和能力

在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程當(dāng)中，公共圖書館包含了豐富的文獻(xiàn)資源，因此作為信息的主要來源地和集散地，必須要促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，盡量滿足居民對文化信息的需求，引導(dǎo)居民進(jìn)入圖書館學(xué)習(xí)。但是，在實(shí)際當(dāng)中，居民圖書館意識淡薄的現(xiàn)狀十分嚴(yán)重。

（三）政府要設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保公共圖書館的正常運(yùn)營

眾所周知，圖書館是一個公益性的服務(wù)組織，政府的經(jīng)費(fèi)支出就是公共圖書館得以發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，更是圖書館得以發(fā)展壯大的保障。所以，公共圖書館在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程當(dāng)中必須要確保有經(jīng)費(fèi)的投入，并保障在經(jīng)費(fèi)上支持公共圖書館各項(xiàng)科學(xué)活動的開展，主要包括購買書籍、培訓(xùn)館員以及更新設(shè)備等，為居民讀書提供必要的條件。此外，政府部門還應(yīng)當(dāng)共同建設(shè)資源信息共享過程當(dāng)中的相互交流與相互合作，重視對居民弱勢群體的關(guān)心和照顧。

（四）分類推進(jìn)公共圖書館服務(wù)體系的構(gòu)建

篇（5）

2智慧城市與新型城鎮(zhèn)化的關(guān)系

2.1智慧城市建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的方向

新型城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的歷史重任，與傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化相比，放棄了土地財政，以產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)調(diào)整為經(jīng)濟(jì)增長手段，用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷提升城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的和諧與協(xié)調(diào)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，利用物聯(lián)網(wǎng)、傳感器網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)的信息基礎(chǔ)設(shè)施，在這一信息基礎(chǔ)設(shè)施上，基于云計算平臺，通過對感知數(shù)據(jù)的智能挖掘和分析，為城市發(fā)展提供科學(xué)和智能的決策依據(jù)，是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的必由之路，這實(shí)際上也就是智慧城市建設(shè)的核心技術(shù)和內(nèi)容。因此，以建設(shè)智慧城市的方式完成新型城鎮(zhèn)化，是新型城鎮(zhèn)化的方向。

2.2新型城鎮(zhèn)化是智慧城市建設(shè)的內(nèi)在需求

智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)技術(shù)活動，從技術(shù)角度講，智慧城市更強(qiáng)調(diào)的是在物聯(lián)網(wǎng)這些信息基礎(chǔ)設(shè)施上的“協(xié)同運(yùn)作、全面整合、激勵創(chuàng)新，并且具有一定的自我學(xué)習(xí)、自我成長和自我創(chuàng)新能力”。從結(jié)果和效果來看，智慧城市包括政治、管理、文化方面的東西，更強(qiáng)調(diào)以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。通過智慧城市建設(shè)一個和諧、美好的城市生活環(huán)境，讓城市更加智能，能夠?yàn)槌鞘邪l(fā)展提供優(yōu)化的對策和創(chuàng)新，形成可持續(xù)的發(fā)展內(nèi)生源動力，構(gòu)建人性化、生態(tài)化、協(xié)同化、公平正義的城市環(huán)境。新型城鎮(zhèn)化的結(jié)果同樣是創(chuàng)造一個功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)環(huán)境。從這一點(diǎn)來講，新型城鎮(zhèn)化是智慧城市建設(shè)的內(nèi)在需求。

3新型城鎮(zhèn)化背景下的智慧城市建設(shè)思考

3.1加強(qiáng)頂層設(shè)計

為避免新型城鎮(zhèn)化下的智慧城市建設(shè)出現(xiàn)像城市信息化中那樣重復(fù)建設(shè)、無序建設(shè)、低水平建設(shè)導(dǎo)致的“信息孤島”、部門壁壘，建設(shè)效益大打折扣的情況。應(yīng)當(dāng)在智慧城市建設(shè)中引入頂層設(shè)計的思想，統(tǒng)籌考慮智慧城市建設(shè)中各層次和各要素，追根溯源，統(tǒng)攬全局，在最高層次上探求智慧城市建設(shè)之道。應(yīng)該兼顧新型城鎮(zhèn)化中各地區(qū)發(fā)展過程中的基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)、文化傳統(tǒng)等因素的差異性，從而引導(dǎo)各地方智慧城市建設(shè)理性化、差異化發(fā)展。利用頂層設(shè)計，對智慧城市建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、按步實(shí)施，統(tǒng)一構(gòu)建數(shù)據(jù)采集、交換、共享及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系，整合各類資源，探索適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化要求的智慧城市建設(shè)道路。

3.2注重以人為本

新型城鎮(zhèn)化背景下的智慧城市建設(shè)，應(yīng)當(dāng)拋棄唯技術(shù)論，盡管技術(shù)是第一生產(chǎn)力，正是有了信息技術(shù)日新月異的變化，才有了建設(shè)智慧城市的根本支撐。但是，我們不能走向唯技術(shù)論的極端，在建設(shè)過程中一味追求高、新、特。將智慧城市建設(shè)簡單等同于技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造。無論是新型城鎮(zhèn)化，還是智慧城市，其核心都是以人為本，為人們提供不同層次、不同種類、不同要求的智慧化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人和社會的全面發(fā)展。因此，智慧城市建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展為導(dǎo)向，一切技術(shù)手段和方法都應(yīng)當(dāng)如何圍繞加大生態(tài)文明的建設(shè)力度、提高整個城鎮(zhèn)化管理水平和服務(wù)水平、提升為人們服務(wù)上開展工作，著力解決霧霾、食品安全、交通擁堵、城市型災(zāi)害、環(huán)境權(quán)益等社會突出矛盾。

3.3引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

新型城鎮(zhèn)化是一個長期的過程，需要持續(xù)的資金投入。建設(shè)所需資金不可能長期依賴土地出讓金和財政補(bǔ)貼，關(guān)鍵在于培育城鎮(zhèn)自身的造血功能，以產(chǎn)業(yè)帶動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，是一條可行的道路。對智慧城市建設(shè)來說，物聯(lián)網(wǎng)、云計算等相關(guān)技術(shù)，將帶動大規(guī)模產(chǎn)業(yè)鏈的形成，包括上游的RFID和傳感器的呢過數(shù)據(jù)采集設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)、中游的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備與終端制造業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)軟件開發(fā)與集成應(yīng)用服務(wù)業(yè)等、下游的海量數(shù)據(jù)處理與信息管理服務(wù)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的落地，可給當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)帶來一次產(chǎn)業(yè)升級，也會帶來新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來持續(xù)動力。因此，智慧城市建設(shè)，要注意相關(guān)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)地區(qū)落地，助力新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

篇（6）

二、中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

1、“新常態(tài)”的提出和特征

中國經(jīng)濟(jì)在保持10%以上的高速增長近30年后，從2010-2012年開始中國經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)11個季度下滑、增速減緩，2014年中國GDP增速為7.4%,保持2012以來GDP增速連續(xù)三年低于8%的水平，維持一個相對平穩(wěn)的低速增長。這種這種經(jīng)濟(jì)態(tài)勢經(jīng)濟(jì)學(xué)者稱為新常態(tài)現(xiàn)象。2014年5月在河南考察時首次提出中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”概念，指出：“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”。“新常態(tài)”一詞開始進(jìn)入公眾視野。而經(jīng)濟(jì)放緩是中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的一種表象，其背后的本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增長動力切換，制度環(huán)境改變。

2、“新常態(tài)”帶來的機(jī)遇

新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機(jī)遇。首先，新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)增長更趨平穩(wěn)，增長動力更為多元。促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)增長不再是僅依靠對外出口，大規(guī)模市政建設(shè)、房地產(chǎn)和工業(yè)化投入產(chǎn)出拉動而是新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同推進(jìn)多元動力。其次，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展前景更加穩(wěn)定。

三、“新常態(tài)”下城鎮(zhèn)化建設(shè)新動力因素分析

如何適應(yīng)新常態(tài)帶來的發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮新常態(tài)效能作用，實(shí)現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展將是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)謀劃新發(fā)展的新動力。

1、新常態(tài)經(jīng)濟(jì)增速減緩利于消除城鎮(zhèn)化發(fā)展不協(xié)調(diào)性

增速減緩的實(shí)質(zhì)是增長動力的轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的再平衡，所反映出的是服務(wù)業(yè)比重明顯上升取代工業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長主要動力；投資率下降，消費(fèi)率上升，消費(fèi)成為需求增長的主體；人力、資源粗放投入明顯下降，高技術(shù)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)助推器。

2、新常態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級促進(jìn)城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)合理布局

“十二五”規(guī)劃把GDP平均增長速度定為7%，而且決定工作重點(diǎn)從過去的重速度、重規(guī)模、開發(fā)重大項(xiàng)目，轉(zhuǎn)到重結(jié)構(gòu)、重質(zhì)量、重效益、重民生，這就是所謂經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和升級。新常態(tài)下我國內(nèi)需比重提高，消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)的作用增強(qiáng)，超過出口和外需對經(jīng)濟(jì)增長的影響。目前我國最終消費(fèi)率僅為50%左右，低于全球平均80%的水平，消費(fèi)力的提升空間巨大。總理指出“，中國未來幾十年最大的發(fā)展?jié)摿υ诔擎?zhèn)化”，所蘊(yùn)含的強(qiáng)大內(nèi)需潛力而被認(rèn)為是助推中國新常態(tài)經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁引擎。為此，把擴(kuò)大居民消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的著力點(diǎn)，著力提高消費(fèi)能力、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、培育消費(fèi)熱點(diǎn)，要以增加居民收入為重點(diǎn)，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，切實(shí)解決差距較大問題，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)能力。

3、新常態(tài)“以資源承載為上限”決心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

《2014年經(jīng)濟(jì)形勢分析與2015年展望》報告提出：以資源承載為上限來優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)。一方面將生態(tài)文明理念融入城市發(fā)展，構(gòu)建綠色生產(chǎn)、生活方式和消費(fèi)模式。節(jié)約集約利用土地、水和能源等資源，促進(jìn)資源循環(huán)利用，控制總量提高效率，并加快建設(shè)可再生能源系統(tǒng)，提高新能源和可再生能源利用比例。實(shí)施大氣污染防治行動計劃，嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)發(fā)展，如嚴(yán)格控制機(jī)動車保有量，節(jié)能環(huán)保等新技術(shù)推廣，石化行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色工業(yè)化等措施改善城市空氣質(zhì)量。中國政府承諾2030年碳排放達(dá)到峰值，非石化能源在能源結(jié)構(gòu)中站20%，走上綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。另一方面，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市群，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，促進(jìn)城市緊湊發(fā)展，以現(xiàn)代新型交通網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)為依托，用產(chǎn)業(yè)升級做支撐，高新科技為推力，依托科技、教育和人才資源優(yōu)勢，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，推動管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，充分發(fā)揮城市創(chuàng)新載體作用，順應(yīng)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢，推動城市走智慧創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃管理信息化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化。

篇（7）

一、引言

黨的十八屆五中全會明確指出衡量新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)是戶籍人口的城鎮(zhèn)化率，新型城鎮(zhèn)化是堅(jiān)持以人為核心的高質(zhì)量高水平的城鎮(zhèn)化，是未來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要推動力。大量文獻(xiàn)研究證明，多數(shù)國家和地區(qū)的城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在一種良性互動。山西省是我國重要資源區(qū)和能源基地，是國家全面建設(shè)資源型經(jīng)濟(jì)綜合配套的重要改革區(qū)之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯的區(qū)域特色，高度依賴資源，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大背景下，對山西省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)的實(shí)證分析，對提高山西省新型城鎮(zhèn)化水平，實(shí)現(xiàn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要理論指導(dǎo)作用與現(xiàn)實(shí)實(shí)踐意義。

二、文獻(xiàn)綜述

國內(nèi)外學(xué)者對于城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)增長理論的研究已有很長時間，其間也取得了豐富成果。1975年Ray.M.Northam分析了城鎮(zhèn)化與人均收入的面板數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)二者呈線性相關(guān)，這一論點(diǎn)的提出，標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鎮(zhèn)化水平的探究進(jìn)入一個新的里程［1］。周一星(1997)通過對157個國家和地區(qū)1977年panel數(shù)據(jù)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)人均GDP與城鎮(zhèn)化率具有高達(dá)90.8%的線性相關(guān)性，其中，不到13%的國家因自身原因，人均GDP與城鎮(zhèn)化率相互推動作用不明顯［2］。2000年弗農(nóng)•霍德森通過對世界多個國家進(jìn)行研究，指出城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)增長的相關(guān)性高達(dá)85%［3］。從2011開始至今，朱孔來、李靜靜、樂菲菲等眾多學(xué)者將研究視角轉(zhuǎn)向全國以及全國各省市的城鎮(zhèn)化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的研究上來，眾多學(xué)者的結(jié)論表明我國城鎮(zhèn)化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長的互動關(guān)系具有地區(qū)差異:一些地區(qū)二者之間相互推動，一些地區(qū)出現(xiàn)單向性的促進(jìn)作用。但新型城鎮(zhèn)化是近年來我國學(xué)者創(chuàng)立的特有概念，對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的研究很少，鑒于山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有明顯的特殊性，其新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系是否與國內(nèi)學(xué)者的研究結(jié)論相契合呢?本文將就此問題展開系統(tǒng)的實(shí)證分析。

三、山西省城鎮(zhèn)化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

雖然山西省經(jīng)濟(jì)始終保持著上漲的趨勢，但近年來山西省經(jīng)濟(jì)增長速度出現(xiàn)了斷崖式下跌，在2014年地區(qū)GDP僅增長了4.9%，較2013年的8.9%出現(xiàn)了大幅度下滑。近年來，煤價持續(xù)下跌對經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局“一煤獨(dú)大”的山西造成了強(qiáng)烈的沖擊，山西可以說“因煤而興，因煤而困”。與此同時，山西省城鎮(zhèn)化建設(shè)水平雖然也在逐年提高，但也出現(xiàn)了增長速度緩慢，質(zhì)量較低等問題。如圖1所示，2003—2015年，山西省地區(qū)GDP與城鎮(zhèn)化建設(shè)水平均表現(xiàn)出逐年上升的趨勢，地區(qū)GDP增速近幾年放緩，城鎮(zhèn)化水平增速始終較慢。

四、山西省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的實(shí)證分析

(一)指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)處理

采用單一指標(biāo)法，將戶籍人口的城鎮(zhèn)化率作為新型城鎮(zhèn)化水平的測度指標(biāo)，實(shí)際人均GDP作為經(jīng)濟(jì)增長的測度指標(biāo)。選取了山西省1978—2015年的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)均來自于各年《山西統(tǒng)計年鑒》、《中國統(tǒng)計年鑒》以及山西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。為避免時間序列可能存在的異方差現(xiàn)象，利用Eviews6.0軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，對新型城鎮(zhèn)化率和人均實(shí)際生產(chǎn)總值取自然對數(shù)，記為lnPUR和lnPGDP。

(二)平穩(wěn)性檢驗(yàn)

大多經(jīng)濟(jì)變量都具有明顯的時間趨勢及不平穩(wěn)性，若直接進(jìn)行回歸分析，容易導(dǎo)致虛假回歸現(xiàn)象，為避免該情況的發(fā)生，需要對原序列進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)。此處選用ADF法對時間序列l(wèi)nPGDP與lnPUR的平穩(wěn)性進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果如表1所示，在1%置信水平下，ΔlnPGDP和ΔlnPUR(一階差分的lnPGDP和lnPUR)的P值為0.0004和0.0026，均通過了顯著性檢驗(yàn)。所以，lnPGDP和ln-PUR是兩組平穩(wěn)的時間序列且兩序列一階單整。

(三)協(xié)整性檢驗(yàn)

根據(jù)平穩(wěn)性檢驗(yàn)結(jié)果可知，時間序列l(wèi)nPGDP和ln-PUR均為一階單整序列，滿足進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)的條件。本文利用EG兩步法對兩組序列的長期關(guān)系進(jìn)行協(xié)整性檢驗(yàn)。

(四)建立誤差修正模型

為了更好地反映兩組時間序列的短期動態(tài)關(guān)系，建立短期模型。

五、結(jié)論

本文利用協(xié)整理論及誤差修正模型理論，對山西省1978－2015年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證分析，結(jié)論表明:第一，長期均衡模型證明山西省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長長期協(xié)整，實(shí)際人均GDP關(guān)于戶籍人口的城鎮(zhèn)化率的長期彈性系數(shù)為6.5134，說明山西新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對經(jīng)濟(jì)增長具有明顯的正向推動作用，新型城鎮(zhèn)化率每增長1個百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長約6.5個百分點(diǎn)。第二，在誤差修正模型中，差分項(xiàng)反映了短期波動的影響，經(jīng)濟(jì)增長的短期波動可以分為兩部分:一是短期新型城鎮(zhèn)化波動的影響，二是經(jīng)濟(jì)增長偏離長期均衡的影響。從模型估計結(jié)果來看，經(jīng)濟(jì)增長關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的短期彈性為6.78，說明短期內(nèi)山西省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對經(jīng)濟(jì)增長具有明顯的促進(jìn)作用;誤差修正項(xiàng)的系數(shù)反映了對經(jīng)濟(jì)增長偏離長期均衡的調(diào)整力度，從系數(shù)估計結(jié)果可以看到:如果經(jīng)濟(jì)增長短時間波動偏離了長期均衡，誤差修正項(xiàng)將以(0.8392)的調(diào)整力度使變量由非均衡狀態(tài)調(diào)整為均衡狀態(tài)。從整個分析結(jié)果來看，山西省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長之間存在長期平穩(wěn)的均衡關(guān)系，而且山西省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對經(jīng)濟(jì)增長具有顯著的促進(jìn)作用。因此，如何基于上述研究結(jié)論，實(shí)現(xiàn)山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，是未來研究的重要方向。

參考文獻(xiàn)：

［2］周一星.城市地理學(xué)［M］.北京:商務(wù)印書館，1999.

篇（8）

②秋千：“‘新’與‘鎮(zhèn)’，新型城鎮(zhèn)化的著力點(diǎn)”，《中國西部》，2013年3月，第77頁。

③丁任重：“西部大開發(fā)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)”，《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究》，2001年1月，第58頁。

④⑤⑥趙常興：“西部地區(qū)城鎮(zhèn)化研究”，《西北農(nóng)林科技大學(xué)博士論文》，2007年6月，第29頁，第27～28頁，第24頁。

⑦[美]R?科斯等：《財產(chǎn)權(quán)利與制度變遷》，上海三聯(lián)書店，1991年，第384頁。

⑧房樹人：“厘清政府和市場邊界，深化經(jīng)濟(jì)體制改革”，《理論學(xué)習(xí)》，2013年12月，第47頁。

篇（9）

中圖分類號：F292 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-1573（2016）04-0105-03

一、背景與意義

2016年4月19日，國家發(fā)改委舉行新聞會，了第一本年度國家新型城鎮(zhèn)化報告――《國家新型城鎮(zhèn)化報告2015》。報告顯示，2015年我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.1%。據(jù)統(tǒng)計，1978―2014年我國城鎮(zhèn)常住人口由1.7億人增加到7.5億人，城鎮(zhèn)化率年均提高約1個百分點(diǎn)，城市數(shù)量由193個增加到653個，城市建成區(qū)面積從1981年的0.7萬平方公里增加到2015年的4.9萬平方公里。

當(dāng)前，我國正在大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化將成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的又一重要推動力。《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014―2020年）》的出臺表明，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，未來的城鎮(zhèn)化將會在以“人的城鎮(zhèn)化”為核心的新理念下有序推進(jìn)。《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確了河北省“三區(qū)一基地”的功能定位，其中“一區(qū)”就是新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)。以往重物輕人、粗放型的發(fā)展路徑不但在速度上遠(yuǎn)落后于現(xiàn)代工業(yè)化，在質(zhì)量上也與新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)存在差距。因此，我們必須進(jìn)一步創(chuàng)新城鎮(zhèn)化理念，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，走一條以人為本、城鄉(xiāng)一體、集約高效、綠色低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，這對優(yōu)化河北省資源配置、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展、緩解資源環(huán)境矛盾、實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

二、河北省城鎮(zhèn)化發(fā)展成就

河北省自2003年實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略以來，持續(xù)加強(qiáng)城鎮(zhèn)改造建設(shè)，同時城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，無論是城鎮(zhèn)化建設(shè)還是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展都取得了一定的成就。

1. 城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化率明顯提高。目前，河北省市區(qū)人口超過300萬人的城市有石家莊（430.3萬人）和唐山（341.3萬人），200萬～300萬人的城市為保定（280.6萬人），100萬～200萬人的城市3個，分別是邯鄲（165萬人）、張家口（106萬人）和秦皇島（103萬人）。2014年，河北省城鎮(zhèn)人口3 642.40萬人，同比增加113.95萬人；鄉(xiāng)村人口3 741.35萬人，同比減少62.81萬人；城鎮(zhèn)化率為49.33%，比上年提高1.21個百分點(diǎn)，比2003年提高了15.72個百分點(diǎn)。石家莊、唐山兩市城鎮(zhèn)化率超過56%。

2. 城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。2013年，河北省城市道路面積21 064萬平方米，比2012年增加2.72%；煤氣供氣總量226 763萬立方米，比2012年增加15.44%；公共交通運(yùn)營車21 903輛，比2012年增加49.92%；園林綠地面積57 159公頃，比2012年增加2.80%；建成區(qū)綠化覆蓋面積54 069公頃，比上年增加3.12%。

3. 城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平繼續(xù)提升。總體來看，支撐城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平有六大要素，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會發(fā)展水平、城鎮(zhèn)居民生活水平、城鎮(zhèn)聚集水平、城市建設(shè)水平和城市生態(tài)環(huán)境水平。據(jù)2012年河北省城鎮(zhèn)化發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，這六大要素均有不同程度的提高，其中，城鎮(zhèn)居民生活水平增速最快，比2011年提高了9.1%。城鎮(zhèn)居民生活水平的提高對全省城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合水平提高的貢獻(xiàn)也最突出，貢獻(xiàn)率達(dá)到28.4%。

4. 縣城建設(shè)提檔升級，縣城環(huán)境容貌整理力度不斷加大。2014年，建成區(qū)面積平均達(dá)到14平方公里，累計處置違法建筑251萬平方米，機(jī)械化清掃率提高至46.5%。目前，全省建成了12個國家級園林城，9個縣（市、區(qū)）獲省人居環(huán)境獎。

三、河北省城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的不足之處

1. 城鎮(zhèn)化水平尚未達(dá)到全國平均水平。2013年，河北省城鎮(zhèn)化率為48.12%，比全國平均水平的53.73%低5.61個百分點(diǎn)。河北周邊省份的城鎮(zhèn)化率也遠(yuǎn)高于河北：北京城鎮(zhèn)化率為86.30%、天津?yàn)?2.01%、山西為52.56%、內(nèi)蒙古為58.71%、遼寧為66.45%、山東為53.75%。

2. 城市綜合承載能力還處于較低水平。在城市面積和城市人口不斷擴(kuò)大的同時，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)并未得到及時有效跟進(jìn)，城市綜合承載力不強(qiáng)。2013年，全省城市排水管道長度11 654公里，比上年減少2.20%。在用水人口增加的情況下，城市供水綜合生產(chǎn)能力和供水總量卻雙雙下降，供水綜合生產(chǎn)能力為655.24萬立方米/日，比2012年減少11.40%；供水總量129 258萬立方米，比2012年減少1.71%。

3. 城鎮(zhèn)化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不匹配。許多研究表明，城鎮(zhèn)化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間總體上正相關(guān)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，城鎮(zhèn)化水平越高，反之就越低。2013年河北省的GDP為28 301.41億元，在全國排第6位，而同年城鎮(zhèn)化率僅為48.12%，全國排第21位，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

4. 地區(qū)間城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡。河北省11個設(shè)區(qū)市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平極不平衡。據(jù)《河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告（2014）》顯示，城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合指數(shù)最高的是唐山，最低的是衡水。其中，唐山、秦皇島、石家莊、廊坊4市繼續(xù)高于河北省平均水平，其他7市低于河北省平均水平。而在城鎮(zhèn)化率方面，最高的市和最低的市相差近13個百分點(diǎn)。一方面，城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的表現(xiàn)形式之一，一般而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的國家或城市，其城鎮(zhèn)化程度也較高；另一方面，城鎮(zhèn)化發(fā)展程度又會影響區(qū)域發(fā)展的平衡性，這種影響不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上，還體現(xiàn)在城市經(jīng)營、民生福祉等多方面。

5. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，尚未形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是密切聯(lián)系的互動關(guān)系，推進(jìn)城鎮(zhèn)化必然促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的必然趨勢是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。[1]過去，河北省城鎮(zhèn)化的總體水平嚴(yán)重滯后于工業(yè)化，經(jīng)過十多年的發(fā)展進(jìn)程，城鎮(zhèn)化逐步趨向于與工業(yè)化相協(xié)調(diào)，但是，這種城鎮(zhèn)化仍然不能擺脫對工業(yè)發(fā)展的高度依賴。目前，第三產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)化的帶動作用還沒有充分發(fā)揮出來。從世界范圍看，人均GDP達(dá)到3 000美元后，第三產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并持續(xù)上升，比重超過50%，這在不同國家和不同歷史時期具有普遍性，是該階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性特征。[2]2014年，河北省人均GDP約為6 500美元，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重僅為37.2%，而全國為48.2%，河北省比全國平均水平低11個百分點(diǎn)。

6. 污染嚴(yán)重，城市生態(tài)環(huán)境較差。按照空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)評價，2015年上半年河北省11個設(shè)區(qū)市達(dá)標(biāo)天數(shù)比例平均為45.9%，全國為72.7%，河北省比全國平均水平低26.8個百分點(diǎn)，差距很大。在環(huán)保部監(jiān)測的全國74個重點(diǎn)城市中，空氣質(zhì)量相對較差的后10位城市中河北省占了6個。河北省11個設(shè)區(qū)市輕度污染比例為32.6%，中度污染占12.1%，重度污染占7.0%，嚴(yán)重污染占2.2%。這樣的環(huán)境質(zhì)量除了受地理位置、汽車尾氣等因素的影響外，最主要的原因還是鋼鐵、水泥、玻璃等“兩高”產(chǎn)業(yè)對環(huán)境破壞嚴(yán)重。

四、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)路徑

要解決上述問題，使河北省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展邁上新臺階，就必須從河北省省情出發(fā)，做到“四個注重”，即注重以人為本，注重產(chǎn)城互動，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重生態(tài)集約。具體可以從以下幾個方面入手。

1. 構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)群體系，推動大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。在京津冀協(xié)同發(fā)展大格局下謀劃河北省城鎮(zhèn)布局和規(guī)劃，明確省會、區(qū)域性中心城市、重要節(jié)點(diǎn)城市、縣城等不同層級城市的建設(shè)重點(diǎn)和目標(biāo)要求，以更好地承接北京非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。石家莊、唐山在擴(kuò)大城市規(guī)模的同時要做好產(chǎn)能升級工作，進(jìn)一步增強(qiáng)高端要素集聚、科技創(chuàng)新、綜合服務(wù)等功能，充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和帶動作用。大力發(fā)展邯鄲、保定等9個設(shè)區(qū)市，使之建成人口規(guī)模在100萬～200萬的中等城市。重點(diǎn)培育遷安、定州、清河等縣（市、區(qū)），通過政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)扶持，使一部分實(shí)力較強(qiáng)的縣（市、區(qū)）成為人口聚集能力強(qiáng)、功能較為完善的新興中等城市。大力支持縣城和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展，把他們作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。

2. 大力推進(jìn)縣城建設(shè)。縣城建設(shè)是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關(guān)鍵，也是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心和重要載體。縣城上連大城市，下接村鎮(zhèn)，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用；[3]縣城的承載功能如何，決定著產(chǎn)業(yè)聚集的水平，也決定著產(chǎn)業(yè)升級的水平。加快縣城建設(shè)，必須堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以業(yè)聚人。按照規(guī)模適度、布局合理、功能健全、特色突出的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)園區(qū)、居民社區(qū)和中小學(xué)校，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力。[4]加強(qiáng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善縣城功能，提升縣城品位，增強(qiáng)縣城對資金、技術(shù)、人才、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的吸納能力，提高縣城人口集聚力和承載力。堅(jiān)持依托城鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)興建城市，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)與中心城區(qū)資源共享、設(shè)施配套、功能互補(bǔ)、融合發(fā)展。

3. 管理體制綜合改革向縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)制度保障。新型城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，至少涉及人口、土地、資金、產(chǎn)業(yè)等八種要素和四個層次，而新型城鎮(zhèn)化的核心是“以人為本”，這就要求積極推動制度改革與創(chuàng)新，不斷完善各項(xiàng)配套政策。改革的成功與否直接關(guān)系到新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量和水平。2014年11月，河北省政府出臺《關(guān)于深化戶籍制度改革的實(shí)施意見》，深化戶籍制度改革，根據(jù)各地的實(shí)際情況，實(shí)施差別化落戶政策，有序放開城鎮(zhèn)遷移落戶條件。此外，要進(jìn)一步推動農(nóng)民工平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)；強(qiáng)化衛(wèi)生服務(wù)，保障農(nóng)民工共享醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)資源；完善住房保障制度，將農(nóng)民工住房問題納入住房發(fā)展規(guī)劃，把符合條件的農(nóng)民工納入保障范圍；加強(qiáng)權(quán)益維護(hù)，保障農(nóng)民工土地承包經(jīng)營、宅基地使用和集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán)。

4. 繼續(xù)提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。首先，要創(chuàng)新規(guī)劃理念，從整體出發(fā)，實(shí)施全域規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃管控。其次，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展道路、公共交通、生態(tài)環(huán)保、水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施，大力推進(jìn)地下綜合管網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)園林綠色城市建設(shè)。再次，提升城市管理效能，轉(zhuǎn)變城市管理方式，著力打造智慧城市。通過各項(xiàng)措施更好地完善城市功能，提升市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平，在解決逢雨必澇、交通擁堵等城市頑疾，方便居民生活的同時最大限度地滿足居民精神享受。

5. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)并重發(fā)展，建設(shè)美麗河北。要堅(jiān)決守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置。牢固樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，以集約、生態(tài)、低碳、智能為方向，建設(shè)宜居城鎮(zhèn)。努力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，建設(shè)“環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美”的美麗鄉(xiāng)村。在城鎮(zhèn)規(guī)劃時，要注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，加快編制《河北省環(huán)境功能區(qū)劃綱要》，把城鎮(zhèn)劃分為不同職能、功能的區(qū)域，圍繞文化、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等特色，加強(qiáng)生態(tài)集約型城鎮(zhèn)建設(shè)。

6. 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。改革開放后，河北省對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，從三次產(chǎn)業(yè)看，2014年全省生產(chǎn)總值29 421億元，三次產(chǎn)業(yè)比重為11.7∶51.1∶37.2，三產(chǎn)比重較2013年提高1.6個百分點(diǎn)。但仍存在一些問題，如尚未形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度也遠(yuǎn)低于其他東部省市。因此，要合理調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使之逐步在第一產(chǎn)業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位；堅(jiān)定不移地走適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的新型工業(yè)化道路，壯大現(xiàn)代裝備制造業(yè)規(guī)模，并成為第二產(chǎn)業(yè)的主力軍；大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷加大第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重。切實(shí)把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)，弛而不息地堅(jiān)持下去。

7. 促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。政府必須堅(jiān)持以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為導(dǎo)向，統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)布局、規(guī)劃建設(shè)管理，健全體制機(jī)制，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展明確方向、設(shè)定路徑。要綜合考慮“城”與“鄉(xiāng)”、工業(yè)與農(nóng)業(yè)等各方面的關(guān)系，推動構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。當(dāng)然，在發(fā)展的過程中，應(yīng)充分考慮和尊重“地方的人文和風(fēng)俗”，切忌將城鄉(xiāng)一體化變成城鄉(xiāng)同樣化。

參考文獻(xiàn)：

[1]閻東彬，王金營.河北省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展研究[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012，（21）.

[2]李萍，夏沁芳，劉黎.人均GDP3 000美元后北京市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢分析[J].北京社會科學(xué)，2003，（3）.

[3]侯建國，彭青.推動產(chǎn)城教融合發(fā)展 實(shí)現(xiàn)科教興城[J].河北教育（綜合版），2015，（12）.

[4]侯建國，彭青.加快推動產(chǎn)城教融合發(fā)展[N].河北日報，2015-12-11.

篇（10）

1信意化測繪服務(wù)體系建設(shè)

信息化測繪服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)是：建設(shè)并不斷發(fā)展完善多尺度、多品種、多分辨率與多屬性的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫與信息庫管理平臺；開發(fā)建設(shè)城市綜合空問信息基礎(chǔ)服務(wù)平臺；發(fā)展地理信息系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)：發(fā)展面向社會及公眾的地理信息服務(wù)等。近年來，GlS的社會應(yīng)用廣泛開展，專業(yè)化高水平的GIS開發(fā)商大量涌現(xiàn)，GIS的平臺功能與表現(xiàn)形式取得了長足的發(fā)展，當(dāng)前，制約GIS充分應(yīng)用的瓶頸為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量，尤其突出表現(xiàn)在基礎(chǔ)地理信息產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)據(jù)質(zhì)量。提高基礎(chǔ)地理信息產(chǎn)品的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量。是測繪具備行業(yè)的優(yōu)勢與特點(diǎn)。因此，城市測繪行業(yè)信息化測繪服務(wù)體系的建設(shè)應(yīng)以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)為核心。通過基礎(chǔ)敷據(jù)庫建設(shè)。有效提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平與服務(wù)效率。在數(shù)據(jù)庫管理平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上，不斷研究開發(fā)城市綜合空問信息基礎(chǔ)服務(wù)平臺。作為單位發(fā)展信息服務(wù)的基本GIS平臺，大力發(fā)展GIS產(chǎn)業(yè)。基礎(chǔ)平臺建設(shè)的目的主要是為各種專業(yè)服務(wù)平臺研發(fā)奠定基礎(chǔ)，同時也滿足自身對基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)工程發(fā)展的支持需求。基礎(chǔ)平臺的建設(shè)水平，直接關(guān)系到單位在GIS產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)能力、經(jīng)營能力及生產(chǎn)效率。與數(shù)據(jù)庫建設(shè)同等重要。在GIS應(yīng)用中應(yīng)注重地圖制圖專業(yè)應(yīng)用，更好的實(shí)現(xiàn)涌繪產(chǎn)品的有效表現(xiàn)與多樣化服務(wù)。

2信息化測繪管理體系的建設(shè)

管控體系是總的體系發(fā)展的保證性要素，是一項(xiàng)關(guān)聯(lián)面非常廣的活動。各個領(lǐng)域和企業(yè)自身的狀態(tài)不一樣，所以呈現(xiàn)出的特征也是不一樣的。接下來具體的闡述體系創(chuàng)建時期的一些重要內(nèi)容。對于該項(xiàng)創(chuàng)建活動來講，單位自身的定位以及發(fā)展意義和各階段具體工作目標(biāo)的確定是決定各項(xiàng)管理工作的方向與基本依據(jù)。基本定位依據(jù)自身的自身實(shí)力、基本業(yè)務(wù)、政府支持與社會需求；發(fā)展目標(biāo)依據(jù)行業(yè)動態(tài)與社會潛在的需求；各階段的具體目標(biāo)依據(jù)基本定位、發(fā)展目標(biāo)與當(dāng)前的實(shí)際情況，依據(jù)對社會的服務(wù)承諾與具體業(yè)務(wù)確定。管理體系的建設(shè)首先要確定正確的方向，研究發(fā)展定位與方向是管理工作的核心．如今，該體系的創(chuàng)建要明確為測繪行業(yè)的關(guān)鍵前進(jìn)方向。在后續(xù)的時間之中，領(lǐng)域的各個機(jī)構(gòu)要以有序的體系和方式來帶動體系創(chuàng)建工作的開展。因?yàn)轶w系創(chuàng)建活動很是繁瑣，在建設(shè)的時候要切實(shí)的明確測試的目的，并且要論述清楚各個時期的具體活動，對于建設(shè)活動開展有序的調(diào)節(jié)，經(jīng)由對組織模式以及管控體系等等的調(diào)節(jié)，切實(shí)的實(shí)現(xiàn)對資源和裝置以及技術(shù)等要素的使用。為了實(shí)現(xiàn)管控的力度，要設(shè)置有許多管控步驟和它對應(yīng)，要設(shè)置有序的組織體系，而且要給與其適當(dāng)?shù)臋?quán)限。建立起相關(guān)的各項(xiàng)管理制度等工作，從而推進(jìn)信息化測繪體系建設(shè)的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。依據(jù)ISID900l要求結(jié)合行業(yè)各單位實(shí)際業(yè)務(wù)及管理模式建立的質(zhì)量保證體系，它是被具體情況論證的有序的管控體系，是獲取資格的基礎(chǔ)規(guī)定。該項(xiàng)體系的創(chuàng)建，必然會帶來運(yùn)作和生產(chǎn)等體系的變化。切實(shí)的探索和完善目前的品質(zhì)管控系統(tǒng)，以此來合乎當(dāng)前的測繪活動的規(guī)定。認(rèn)真地分析技術(shù)管控的措施，強(qiáng)化管控的力度，是確保信息管控活動能夠順暢開展的關(guān)鍵內(nèi)容。該項(xiàng)管控活動關(guān)鍵涵蓋策劃完善院科技進(jìn)步與技術(shù)發(fā)展各階段規(guī)劃：跟蹤行業(yè)技術(shù)發(fā)展并引進(jìn)推廣新技術(shù)：及時獲取國家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保持使用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有效及適用：制定院技術(shù)管理各項(xiàng)規(guī)定并負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行；制定完善院日常生產(chǎn)工作的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，較大或者復(fù)雜項(xiàng)目的技術(shù)設(shè)計；人員技術(shù)培訓(xùn)及技術(shù)應(yīng)用總結(jié)評價等工作。

作者：劉影 單位：遼寧達(dá)榮信息技術(shù)有限公司