企業預算管理和內部控制

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企業中的預算管理不僅是一種有效的管理手段，還是企業管理控制的強有力手段。目前，企業管理的重點是預算管理，預算管理是企業內部進行有效控制的重要手段，它能全面反映企業對內部控制的要求。通過預算管理，可以更準確地制定企業的戰略目標，引導企業按照預算和戰略目標進行正常、穩定的生產經營活動。

1預算管理和內部控制之間的聯系性

預算管理是企業實施經營管理的主要方式，在合理分配資源、全面監督和控制企業財務情況的基礎上，為企業制定一定的規劃方案，以此實現企業良好運用。借助預算管理，企業能夠建立完善的內部控制體系，提升企業競爭能力。另外，預算管理和內部控制之間也有著密切的聯系，兩者相互促進。

1.1預算管理可以有效提升內部控制能力

企業在開展預算管理工作的時候，可以有效的使用相關量化工具，使企業運營環境以及內部資源和企業發展目標處于均衡狀態，與此用時，對于企業而言，還要全面預測和預防可能出現的風險。內部控制的功能便是落實企業中的規章制度體系，以此確保財務數據的準確性。在此階段中，要想進一步提升內部控制水平可以制定出相關的管理制度，將自身發展情況和管理體系相互聯系在一起，以此發揮出重要的控制作用。預算管理自身具備事前預測的能力，它是企業實現發展目標的關鍵。

1.2兩者的相輔相成性

預算發展初期階段是由企業經營人員制定的生產方案，當前，伴隨著企業的不斷發展，內部控制得到了一定的改進，在這一現狀下，預算管理被賦予了更加全面的智能，形成了較為完善的管理體系，其不僅包含了職責和權利的合理配置，同時還明確呈現了企業經營者和員工之間的關系，在全面預算管理呈現規范化發展趨勢的同時，也提升了內部控制質量，預算管理工作的穩定實施和內部控制能力的高低有著密切的聯系。所以，預算管理和內部控制兩者是相輔相成的。

2企業預算管理存在的問題

2.1缺乏對預算內涵的正確認識

在一些企業，對預算管理與控制重視程度較高的主要集中在一些處于企業的高層管理人員，而大部分員工和全面預算管理工作的脫節較為嚴重。這部分人群缺乏對全面預算內涵的正確認識，片面的將預算指標和財務數據劃等號，消極的認為市場變化強度大，預算編制的預測工作難度大，敷衍的認為預算屬于表面數據，只是編制給上級領導做“面子工程”的，以預算管理缺乏自主性為理由，不去執行。以上的錯誤認識導致，一些企業嚴重缺乏工作的整體性、主動性以及自覺性在全面預算管理上缺乏主動性、自覺性，沒有實現真正意義上預算管理的全員性。

2.2預算編制單一性

當前，由于預算編制單一性，因此，對企業內部控制中預算管理工作的實施產生了不利的影響。對于企業而言在經營期間，預算編制方式時常存在走形式情況，全面預算編制方法的單一，使得預算編制方式和企業實際經營情況不相符，從一定程度上限制了企業穩定經營。另外，企業中的預算編制方法也較為簡單，在企業運營期間，經常使用增量和減量編制方式，這兩種方式具有一定的缺陷，對企業經營發展起不到預期的效果。

2.3對于全面預算的定位不夠清晰

在企業內部控制中，對于全面預算定位不清晰是經常出現的問題。當前，很多企業對全面預算關注度不高，不重視其在企業中的重要性，企業在實施全面預算工作的時候，沒有將其和經營管理相互結合到一起，使得預算管理無法發揮出應有的效果。全面預算管理明確規定企業必須進行全方面分析，讓全體員工都參與進來，可是，事實上，大部分企業都忽略了全面預算管理的重要性，現有的預算指標不合理，預算編制期間，沒有從企業實際經營現狀入手，僅僅是一味的借助財務預算，顯然，這種方式是起不到任何作用的。

3實現全面預算為基礎的內部控制對策

3.1改變觀念，重新認識預算管理

企業預算管理的質量會直接關系到企業內部各部門是否能正常有序工作，也直接關系到企業能否順利完成上級分配的任務。因此，企業的生產經營必須與時俱進，實時轉變舊有觀念，明確預算管理在企業內部控制中的具體作用。在企業內部控制的過程中，要重視企業內控環境，在實施預算管理戰略時積極了解企業的競爭面向和怎樣更好滿足客戶需求。這使得靜態內部控制管理在建立和實施中成為一種動態的管理模式，并及時使之對企業預算管理進行補充或完善，以適應復雜的不斷變化的企業外部環境。更重要的是企業預算管理要做到科學合理、公開，使企業生產經營環境與現實差距逐步縮小，提高預算管理在企業內部控制中的有效性，加強預算管理對內部進行控制的效果，從而加強企業內部控制。

3.2融合管理體系

對于企業而言，沒有完善的內部控制體系為支撐，那么預算管理就無法起到應有的作用，不能真正意義的得到應用。相反，如果不以預算管理為依據，那么內部控制體系的建設，也就無法實現企業戰略目標，因此，只有將預算和內部控制相互結合到一起，建設以預算管理為主的內部控制體系，才可以將內部控制和預算管理的作用發揮出來，以此落實到企業中，促進企業穩定發展。

3.3改善預算控制機制

集團企業可以通過信息管理機制實現財務風險評估以及財務預測，根據得到的詳細數據以及對數據分析得出的合理預測，再做規劃。在控制機制上追加責任機制，具體的實施步驟分為執行和控制兩大階段，執行主要是根據具體的規劃方案來實施的，從橫向與縱向兩個角度把握預算指標，既要將所有業務機構囊括其中，又要建立一個從上到下的責任體系，充分發揮企業領導層的組織管理作用，下達執行命令，并快速的傳遞到每個實行部門中去。而控制分為事前、事中和事后三個時期，事前時期的主要工作是審批，審批已經制定下來的預算編制是否合理，是否存在致命漏洞；事中時期的主要工作是抓關鍵點，這個時期是整個控制流程的核心，它直接決定了預算的總體質量，通過比對預算的結果與預期來衡量此預算編制能否真正的發揮作用；事后時期就是管理預算結束之后的工作，主要是總結規律和作出預判，并彌補預算漏洞。

3.4明確定位預算管理

在企業經營期間，必須對預算管理進行明確的定位，只有如此，企業在內部控制中才可以有效的利用預算管理。從企業方面入手，經營管理人員應當全面認識到預算管理在企業管理中產生的作用，在掌握全面預算管理理念、作用的基礎上明確預算管理，以此保證預算管理效果的發揮。

3.5制定完善的全面預算編制制度

企業在實施預算編制工作的時候，可以對生產活動進行提前預測，其貫穿于整個階段中。構建完善的預算編制值，可以提升企業內部控制中預算管理質量。企業在建立預算編制制度的時候，要從實際情況入手，使其具備科學性和規范性，并且根據相關的內容來規劃預算目標，對于目標的制定，不可以過高，也不可以過低，要保持適中。預算管理過程是企業對發展計劃和目標展開分析以及論述的一個階段，預算要和企業具體方向相一致。

4結語

企業必須高度重視預算管理，才會有未雨綢繆的眼光，長遠的發展戰略，良好的發展趨勢。預算管理與企業內部控制相互促進、協調發展，并且相輔相成，企業通過預算管理將戰略目標轉化為更適合企業發展預算目標，同時指導企業的生產經營活動，期間需要更新一些積極措施的觀念，加強企業預算管理對內部控制的作用。

[1]楊富廣.基于全面預算管理的企業內部控制探討[J].企業改革與管理,2015(15).

[2]栗云靜.企業戰略管理下預算管理的構建[J].人口與經濟,2010(S1).

作者:王亞樂 單位:洛陽交通運輸集團有限公司