時間:2022-08-30 20:24:37
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一、加強“干部作風建設”具有十分重要的意義
這次“干部作風建設年”活動,是全省范圍內的一次干部作風大轉變活動,在省、市委的“干部作風建設年”活動動員大會上,省委張云川書記和市委崔江水書記深刻闡述了加強作風建設的深遠歷史意義和重要的現實意義;在全市教育系統“干部作風建設年”動員大會上,趙浩軍局長結合我市教育系統的情況進一步闡述了“干部作風建設年”的重大意義,指出了這次活動需要解決的主要問題。會后,結合我校的實際情況,我們要認真學習貫徹落實,確實加強我校的干部隊伍作風建設。
第一、加強作風建設是推進我校教育發展的迫切需要。目前,我校生源素質差、教師隊伍參差不齊、教學設備、教學條件落后、資金十分緊張仍是我們面臨的主要問題。重點中學的招生擴張,市內熱點學校的外遷,更使我們感到形式的嚴峻和危機,市教育局加強薄弱學校建設、致力全市教育均衡發展的舉措給我們帶來了新的發展機遇,加強干部隊伍的作風建設已成為我校教育發展的迫切需要,這次“干部作風建設年”活動,猶如一場春雨,來得及時,來得珍貴。我們一定要認真開展“干部作風建設年”活動,它對于轉變我校中層以上干部的工作作風,加強全體教師的師德師風建設,提高我校的教育教學質量,提升我校的社會形象,落實我校2009年的工作計劃,完成市教育局的工作部署,影響重大,意義深遠。我們要把思想和行動迅速統一到轉變工作作風上來,落實到實際工作中去,團結一致,努力進取,在全市教育事業新一輪的激烈競爭中提升位次,搶占先機,贏得主動。
第二、加強作風建設是提升我校教師隊伍素質的重大舉措。幾年來,我校教職員工團結一心,共同努力,付出了大量心血和汗水,使我校的教育事業得到了較好的發展,形成了“初中創熱點學校,高中辦藝術特色”的發展目標,為上一級學校和社會輸送了大批優秀人才,這充分說明,我校的教師隊伍是一支素質優良、值得信賴的教師隊伍。但也應該看到,在教育系統“干部作風建設年”動員大會上提到的一些問題,在我校個別同志身上也不同程度的存在,需要我們借“干部作風建設年”的東風加以改進。就我校的具體情況來說,有以下方面的問題:
一是和先進學校相比需要更加努力。年初寒假前的十校聯考,我們看到有的學校、有的學校的某個科目進步很快,甚至超出了我們的意料,使我們學校處于相對落后的境地,我們要實現我們的辦學方向,辦“南部熱點初中和主城區藝術特色高中”,就要迎頭趕上,就要繼續提升我校教師隊伍的整體素質,就要轉變思想作風和工作作風,就要滿懷激情,奮起直追。二是個別教師不思進取,教法陳舊,教學質量停滯不前,制約了學校的發展。在教學工作中,個別教師不能將自己的教學行為與新思想、新理念進行有機的結合,有效破解教學工作中遇到的問題,以至于所教的學科始終處于停滯不前的狀態,這種狀況嚴重制約著學校的發展,需要在這次“干部作風建設年”活動中找出原因,解決問題,推動我校教育事業的發展。三是根據教育系統“干部作風建設年”活動的意見,我們要排查、解決以下問題:拜金主義。重點排查課下有償家教、推銷教輔用書、私自透露學生信息、校外任教問題。享樂主義。重點排差備課不認真,上課不精細,課后不輔導,課下實施“題海戰術”,造成學生課業負擔過重的問題;從教行為失范。排查解決師德缺乏,行為失范,諷刺、挖苦、體罰學生問題,無故停學生課的問題。公眾形象不佳。排查解決教師衣著不整,儀表不端,濃妝艷抹和著奇裝異服的問題以及言語粗俗、行為粗野、涉足不健康娛樂場所,損害教師形象的問題。
第三、加強作風建設是利國惠民的必然要求。國家要強盛,教育是根基;人民要富裕,知識是先導。結合“干部作風建設年”活動,教育局在教育系統開展“履職盡責,精心育人”的主題實踐活動,能否做到“履職盡責,精心育人”關鍵在于教育工作者的作風。可以說,教育工作者的作風,就是教育的形象,是提高教育質量的保證。我們加強作風建設,就是要使我們的教育滿足人民群眾的教育需求,使群眾得到實實在在的教育利益,但目前的情況是,我校區片內有許多學生流入市內進入其他學校,增加了群眾的負擔和教育的成本,亟待我們加強作風建設,進一步改進教學質量,使教育工作達到區片內人民群眾的要求,為有效化解主城區義務教育擇校問題貢獻力量。
二、全校動員,確保“干部作風建設年”活動收到實效
作風建設是一項復雜的工程,要抓住關鍵,突出重點,加大力度,創新措施,著力解決教師隊伍中存在的作風不實,群眾反映強烈,影響我校教育教學發展的突出問題,要全校動員起來,確保“干部作風建設年”活動的成效,實現五個更新。
(一)實現中層以上干部工作作風的更新。通過“干部作風建設年”活動,首先更新中層以上干部的教育理念,增強中層以上干部的事業心和責任感,提高中層以上干部的業務能力和綜合素質。其次是更新中層以上干部的工作作風,提高中層以上干部的工作效益,確立中層以上干部為全體師生服務的思想,使教師、學生遇到的問題和困難在第一時間得到解決。第三是實現中層以上干部深入教學工作的更新,中層干部、副校級干部要按照所聘任的專業技術職務任課,保證任課質量和任課時數,推動我校教學工作的發展。四是更新中層以上干部的大局意識、增強民主意識,處理提高解決突發事件的能力。
(二)實現我校處室職能的更新。一是在宗旨觀念上更新,明確職能處室為教學服務,為師生服務的觀念,變被動服務為主動服務。二是創新服務工作、在職能處室的各項工作中增強進取意識、責任意識,結合“履職盡責,精心育人”主題實踐活動開展多種形式的服務創新活動。三是問計于民,加強信息反饋,各職能處室要通過多種形式了結師生對服務的意見,對服務的要求,不斷提高工作標準和工作效益。
(三)實現教師素質的更新。一是在我市萬名教師進家庭活動中,廣大教師、尤其是班主任教師真正做到為學生服務,為社會服務,要主動拓寬與學生家長交流溝通的渠道,增加對學生的家訪次數,重點關注學困生、貧困生、單親或離異家庭的學生,了解學生的校外表現,實施針對性的教育,確保不放棄每一個孩子。二是通過建章立制進行師德師風建設,規范辦學行為,學校要實行精細化管理,全體教師要轉變工作作風,自覺鉆研業務,主動為學生服務,提高履職盡責的自覺性和精心育人的科學性;三是要確立努力方向,明確學習榜樣。我們要學習國家級、省級優秀教師的模范事跡,明確奮斗目標,在適當時候,學校要推出自己的“名師”、“學科帶頭人”。
(四)實現我校教育質量的更新。一是要以“干部作風建設年”為契機,深入研究教育教學工作,切實突破制約我校成績提高的瓶頸,實現初中在優秀率、綜合率,高中在合格率、高考升學率上有較大的進步,在高考、中考成績上更新。二是發展藝術特色,美、體、音學科的教學工作要轉變觀念,既要提高教學質量又要加大辦學規模,要加強社會調研,跟蹤學術發展走向,深化教學方式改革,加快高中藝術特色建設的步伐;三是開展校本教研活動,完善已有的校本教研內容,繼續創新教研成果,使教學研究不斷解決在教學中遇到的新情況、新問題,為教學服務,實現教研效果的更新。
省教育廳:
按照中央、省、市有關文件要求,我局高度重視中小學人事制度改革工作,根據本地實際,結合全市中小學編制情況,突出重點,采取得力措施狠抓落實,全市中小學人事制度改革工作正在逐步深化和推進。現將工作進展情況報告如下:
一、全市中小學校和教職工基本情況
北京市現有中小學校1691所,其中:普通高中29所,初中207所,小學1455所;中小學教職工共有37951名。
二、編制管理情況
1、建立了中小學教職工編制管理冊和編制通知單制度和編制年度報告制度。至目前,省編辦核定北京市中小學教師編制共31028名。按照省政府關于中小學教職工編制管理的有關規定,市教育局、市編辦、市人事局與市財政局聯合下文,實行中小學教職工編制管理冊和編制通知單制度,并建立了編制年度報告制度。
2、建立機構編制和人員臺帳。近期,按照省編制部門要求,正在建立機構編制和人員臺帳,嚴把人員入口關。
3、實行學年度預測編制需求辦法,及時申請編制。市教育局每年3—4月份,對市直學校的招生情況進行預測,分析生源變化和教師需求情況,并及時上報市編制管理部門。目前,2004年暑假招生所需教師編制仍未到位。4月13日,梁鐵虎市長和陳靜副市長到市教育局進行了專題調研,承諾今年秋季開學前研究中小學編制問題。各縣(區)自2003年省核定編制后數量沒有變化。
4、清理在編不在崗和不符合教師條件人員。市委、市政府出臺了《關于強化機構編制管理、控制財政供養人員膨脹問題的意見》,強調任何單位和部門不得違反規定,占用或變相占用中小學教職工編制,對占用學校編制的各類在編不在崗人員,限期與學校脫離關系,對違規進入教師隊伍或不符合教師條件和要求的人員,要堅決予以清退。全市共清退不合格教職工2063名,基本保證了中小學校編制充分有效地使用,逐步實現中小學校教職工編制管理的規范化、制度化和科學化。
三、校長聘任和教職工聘任情況
1、全面推行校長聘任制,校長聘任制改革是中小學人事制度改革的龍頭,是建設高素質、專業化中小學校長隊伍的必經途徑。目前,我市中小學校長簽訂聘用合同、定期考核、解聘辭聘已基本形成制度,已初步實現由單位管理向崗位管理轉變,由行政任用關系向平等協商的聘用關系轉變。堅持實行校長負責制,積極推行校長任期制,并與市委組織部聯合出臺《關于中小學校長選拔任用工作有關問題的通知》,明確校長任期為四年,完善了中小學校長考核辦法,加強履職考核,把考核結果作為中小學校長獎懲和選聘的重要依據。明確要求今后凡出現校長職務空缺或校長任期屆滿而需要重新確定校長人選時,都要以公開招聘、平等競爭、擇優聘任作為主要方式,嚴把校長隊伍入口關,充分保障教職工知情權、參與權、選擇權和監督權,切實提高社區組織和家長代表的民主參與程度。推動校長選拔任用制度改革的深入進行,為形成公開、平等、競爭、擇優的用人環境,促進優秀校長的脫穎而出,從機制上創造條件,保證校長聘任工作持續健康地發展。在選拔任用上,部分高級中學校長仍由組織人事部門考察任命。
2、教師聘任工作是中小學人事制度改革的核心內容。我市按照按需設崗、公開招聘、平等競爭、擇優聘任、科學考核、合同管理的原則,全面實施教師資格準入制度、新進教師公開招聘制度,在教師聘任制度改革方面進行了積極探索,在完善聘任形式、激勵教師不斷進取方面取得了積極成效。目前,全市中小學教職工全面實行了人員聘任制度,在核定的人員結構比例內科學合理設置教職工崗位,在平等自愿、協商一致的基礎上,學校與教職工簽訂聘用合同,明確雙方的權利、責任和義務,明確了聘期內的崗位職責、工作目標、任務以及相應待遇。在聘用過程中,堅持做到方案公開、崗位公開、過程公開、結果公開,并進一步健全和完善教師考核制度,對教師的政治思想、師德、履行崗位職責情況進行年度考核和聘期考核,考核結果作為收入分配、獎懲和聘任的重要依據,得到教師的普遍認可。通過推行聘用制度,全市在編制限額內已聘教職工30167人,公開招聘新任教師1276名,基本實現了用人上公開、公平、公正,維護了學校和教職工雙方的合法權益。
四、未聘人員分流情況
如何做好中小學未聘人員的分流安置工作,是關系教職工切身利益的大事,也是改革的關鍵點和難點。鑒于目前事業單位社會保障制度尚不健全,對于中小學人事制度改革中出現的未聘人員,我市出臺了《市直事業單位人事單位制度改革中未聘人員分流分置的意見》(濮辦[2003]42號),堅持以內部消化為主,采取“新人新辦法,老人老辦法”,對新進人員嚴格按照聘任使用管理,對未聘的原正式職工,采取安排臨時工作、轉崗聘任、待崗培訓、提前離崗、自主擇業等多種形式妥善安置,做到了改革堅定,操作有情,保持了大局穩定,保障了人事制度改革工作的順利推進。
五、分配制度改革情況
在中小學人事制度改革過程中,我市中小學教師工資全部由財政統發,并且市直所有學校和部分縣(區)學校將教職工工資中活的津貼部分直接撥發給學校,由學校結合實際,制定具體分配方案,堅持按勞分配、效率優先、兼顧公平的原則,將工資待遇與其崗位職責、工作數量、工作績效掛鉤,向一線教師和骨干教師傾斜,建立了與聘任制度相適應、符合中小學特點的分配激勵機制。
六、教師交流情況
實行城鎮學校與農村薄弱學校結對子的方法,有計劃地組織城鎮學校教師到農村薄弱學校進行任教服務,逐步完善對口支教制度。市直學校和各縣(區)根據自身情況,制定了操作性強的具體支教措施,每年堅持選派一批骨干教師到農村薄弱學校支教,采取靈活多樣的方式開展對口支援。如臺前縣在今年初從城鎮學校選派14名教師到農村學校支教,服務期為三年,支教期間上浮一級工資,期滿后,經考核合格才可回原校任教,浮動工資同時轉為固定工資,并在職稱評審中優先推薦。
為更好地促進城鄉教育協調均衡發展,市委組織部、市教育局決定從2005年起選派市直學校23名優秀年輕干部到縣區以下基層學校掛職鍛煉。要求各縣(區)實行這項制度,凡符合選派條件的年輕干部,都要有計劃地到基層學校掛職鍛煉,堅持把掛職鍛煉與干部選拔任用相結合,在晉職、晉級、評聘專業技術職務等方面,同等條件下優先予以考慮。
七、公開招聘新教師情況
2004年底,市人事局下達給市直部分學校109名增人計劃,這次補充教師工作實行教育系統內部招考的辦法進行。從12月20日開始,先后經過征求意見、制定方案、組織報名、資格審查、量化考核積分計算、筆試、面試、體檢、學校考察、錄取、公示等眾多環節,組織嚴密、程序嚴格,圓滿完成了招教任務。
北京縣、范縣因地制宜,以核定的編制為依據,在清退臨時代課教師、“在編不在崗”人員和不合格教師的基礎上,以師資類大中專畢業生為主,面向全縣公開招考教師。由縣政府牽頭領導,縣教育、人事部門具體實施,按需設崗,公開招聘,平等競爭,擇優聘用,并在平等自愿、協商一致的基礎上簽訂了聘用合同書。
北京市各縣(區)和市直學校的招聘新教師工作,自始至終貫徹和體現了公開、公平、公正、透明的原則,近年來公開招聘新教師共計1276名,沒有發現一起、暗箱操作的事件,一致得到了社會各界的認可和好評。通過這項工作的順利開展,進一步樹立了正確的用人導向,保證了教師隊伍的質量,為基礎教育及時補充了新鮮血液,對我市教育事業的蓬勃發展起到了積極的推動作用。
一、我能夠作到認真貫徹執行黨和國家教育方針,政策;
熱愛本職工作,立足崗位,安心從教,教書育人,注重培養小學生良好的品德,工作盡職盡責,精心施教,認真備課,上課,認真批改作業,無不批改作業,對學生教育不用心的行為。
二、能主動與學生和家長聯系,爭取家長的支持;
從不指責和訓斥家長,在工作中能做到尊重同志,相互幫助,維護其他科任教師在學生中的威信,關心集體,維護學校榮譽,優化自己的工作環境。
三、在教育教學過程中我能夠愛護全體學生,尊重學生人格,平等公正對待每個學生,對學生嚴格要求耐心教導,保護學生的合法權益,促進學生全面,主動,健康發展,無諷刺,挖苦,歧視,體罰和變相體罰學生的現象。
四、我能遵守社會公德,衣著整潔得體,語言規范健康,舉止文明禮貌,做文明公民.工作上嚴以律己,作風正派,以身作則注重身教。今后還需在以下方面繼續努力:
一、加強學習,不斷完善自我。
在全面實施素質教育,深化小教改革的形勢下,育人觀念在不斷更新.我的創新意識有些薄弱,偏向注重經驗操作,不善于在教學實踐中探索實踐.因此我要時時處處加強學習,特別要注重素質教育,創新學習及教育政策法規的學習,不斷加強自身業務建設。把吸收別人的經驗與現代教育思想理念結合起來,深入進行教學研究,努力實踐新的教學方法,提高學習效果。
二、走進小學生的心里,尊重學生,教育引導,實現
親其師,信其道
我平時對民生問題比較關注,如交通安全、社會治安、食品衛生、社會保險等,及時了解相關信息和社情民意。作為教育系統選出的代表,更多的是對教育的調研和思考。
因曾在__教育局工作,我對__教育比較了解。我覺得,作為__人大代表,僅僅了解__情況是不夠。近年來,借“浙江省督學”職務之便,我對__外縣市區的教育情況作詳細調研,如調研一天以上時間的有__實驗小學、__廣場路小學、__建設小學、__瓦市小學、甌海景山小學、甌海實驗小學、洞頭實驗小學、洞頭東屏小學、永嘉實驗小學、龍灣沙城二小、平陽懷溪中心校、文成珊溪中心校等。同時,借兼任__市校長培訓班講師之便,在上課的同時與__各中小學校長作詳細交流,比較全面地了解當前__基礎教育辦學的成果和突出問題。因掌握一線數據,對教育問題的認識和分析能夠提綱挈領,切中要害。
__各縣市區教育系統共有人大代表30多人,一些代表在提案、發言前后都打電話聽聽我的想法。20__年11月,應__人大__第三小組盧秀英同志的邀請,在__僑聯會議室專門為該小組全體代表就留守兒童教育問題作中心發言。
20__年7月,__宣傳部組織“求創新、抓落實——我為跨越做什么”討論活動。活動邀請20多位嘉賓參與討論,邀請中央電視臺主持人張泉靈主持。現場請各界代表300多人參與旁聽,并安排電視直播和網絡直播。我作為__人大代表與會。會場上,主持人張泉靈邀請我就教育問題和__精神作了現場采訪發言。我的發言視頻后來好幾家媒體給予報道。
當前,我正在重點調研施行“__教育實驗區”的可能性,計劃在下次會議上作為提案;同時也在調研食品衛生監督和無車人群“行路難”的突出問題,如果有新意,我想作為下次會議發言的重點。
二、慎重建議
平時會議上積極發言,建言獻策。__第一屆人大第一次會議召開期間,__代表團組織審議《政府工作報告》。會上,我對《報告》大幅寫民生表示肯定,認為往年重經濟輕民生的現象有所改變,民生與經濟實際上已經如同坐上同一架飛機,同命運共呼吸。特別對《報告》中“基礎教育優質均衡發展”的表述非常滿意。我認為,就全國教育而言,突出矛盾是“就學難”;而__作為發達地區,當前教育的突出矛盾是“人民群眾因生活富裕而帶來的對優質教育的迫切需求與長期投入不足而形成的優質教育資源不足的矛盾”,政府一定要加大對教育特別是農村教育的投入。后來,__電視臺、《__日報》、《__晚報》、《__日報》、《__人大簡報》和__新聞網、__教育網等媒體都報道我的的觀點。特別是關于民生的“飛機論”和關于教育的突出矛盾分析贏得廣泛認識。如《__日報》題為《心聲與民生》報道,“在__代表團的陳錢林代表也引用了一個貼切比喻來表達自己的心聲。他說:‘要是把政府工作報告比作一架啟航的飛機,以往總是經濟問題坐頭等艙,而民生問題往往是坐普通艙。今年我們很高興地看到,民生問題如今是與經濟問題并重,也坐上頭等艙了。’他認為,只有把民生問題擺正了位置,才能使我們的飛行平穩。”后來__網記者在采訪文成縣長謝作雄說到,“__代表陳錢林的‘飛機論’……”。《__晚報》題為《心語心愿》報道:“人大代表、__安陽實驗小學陳錢林認為,目前在__不是就學難,而是上好的學校難……”該報道后來在__教育網轉載,之后幾年的__教育工作報告中多次提到“__教育的突出問題不是‘上學難’而是‘上好學難’。”
20__年7月,__市政府召開教育工作座談會,陳作榮副市長與會。我作為人大代表與會,并由主持人指定提建議。我說,就黨委、政府而言,兩點:一要盡快解決好辦學條件問題,要讓老百姓看到成果、享受到成果;如果政府無財力,應該考慮采取政策,可向上級申請成立__教育實驗區,__人能創造__經濟模式,__人也應該有創造__教育模式的魄力和能力。二要領導全社會形成尊師重教的風氣。當前教育的確還不和諧,但許多問題都是全國性的問題,都是長期形成的問題,都是需要長期努力才能解決的問題;許多教育問題本身就是社會 綜合問題在教育領域的表現;教育問題的解決,最終需要廣大教育干部和教師的努力,如果全社會都以旁觀者、評論家的身份,指責為發展教育無私奉獻的教育干部和教師,這本身就是比教育問題更可怕的問題。就教育行政部門而言,也是兩點:一是突出抓好教育隊伍建設,教育需要大樓,教育更需要大師;溫總理已經將教育家辦學提了出來,__可先走一步,可制訂鼓勵教育家辦學的相關措施。二要鼓勵、指導學校形成教育品牌,之后以集團化辦學的思路,擴大品牌效應,借此擴大優質教育資源;農村學校也可以聯合體的形式共同創建優質教育。……得到與會同志和陳作榮副市長高度評價。
20__年12月底,我應邀就gdp 情況接受__網記者采訪。后來,20__年1月3日__網題為《__市gdp去年有望首次突破20__億元》文章報道了我的觀點:“以往在老百姓眼里,gdp是干部的政績指標,gdp總量多少,增長幅度多大,老百姓看不見、摸不著,因而很少有人去關心。市人大代表陳錢林說,而現在,更多的老百姓親身感受到了gdp增長與自己的生活緊密相連,他們在關心發展實惠的同時,也更加關心發展的速度和質量了。”
20__年3月__十一屆人大第二次會議期間,我對報告中“今年對教育加大投入,增加義務教育專項經費1400萬”的表述提出了意見,認為這是失信于民的話,因為1400萬平均分到__100萬學生身上,每人只有14元,怎能說是“增加教育投入呢?”為什么會出現僅增加1400萬就認為是“增加教育投入”而作為政府工作報告的一項為民辦實事寫入報告?如何避免政府工作報告不務實的情況?由此我提出應該建立政府與人大代表“雙向發展目標計劃體系”,指每年政府提出工作計劃,同時也由人大代表提出計劃,兩者背靠背提出,再對比、分析、協調,這樣才能恰如其分地表述目標,也能更好地實現目標。該建議應該有一定思想含量,后來__人大簡報也給予報道。
20__年底,我參加了__市“反兩搶”專題工作調研會,表示對當前安全工作不滿意,希望政府加大力度打擊犯罪行為。20__年3月,我參加了《__市政府工作報告》會前調研會,對相關問題提了建議和意見。
20__年5月,國務院參贊室來__調研教育工作,我作為教育系統人大代表與會。我提出了三項建議:1.國家應該更多地尊重基層政府基層學校的創造性,不應該過于強調統一而把基層政府基層學校的手腳綁起來。東方管理的特點是,一統就死,一放就亂,如何在統與放中尋求一根平衡木,是當務之急。2.成立教育特區,靈活探索適合當地實際的教育模式。經濟有__模式、蘇南模式,教育也不應該全國一刀切,也應該有__教育模式、蘇南教育模式。國家可選十個、三十個或一百個教育特區,有經驗者在類似地區推廣,有問題者在局部給予糾正。3.國家和地方層面分頭成立中小學教育理論研究室。需要高校教授參與,畢竟理論研究離不開專家,但應更多地吸收中小學校長教師參加。……相關建議得到參贊室陳進玉主任、國家教育部基礎教育司原副司長朱慕菊等肯定,后來參贊室一同志對我說,會把我的“辦教育特區”建議報國務院領導參考。
三、樹立形象
通過專項工作,在全縣教育系統黨員干部職工中不斷增強遵紀守法、履職盡責的意識;切實規范權力運行,把權力關到制度的籠子里;堅決查辦和曝光典型案件,強化警示教育作用;有效開展教檢共建,建立和完善預防職務犯罪的長效機制。
(二)任務
1.各單位要根據工作特點,認真查找本單位在2009年以來的教育專項資金投入及管理使用、學校基礎設施建設(新建、改擴建、維修改造等建設項目)、辦公和教學物資設備采購等方面存在的問題,如實匯報情況、填報數據,及時治理整改,并從中吸取教訓,加強自律。
2.各單位要認真開展警示教育活動,把警示教育作為職務犯罪預防工作的基礎工程和靈魂工程,采取專題講座、集中培訓、參觀警示教育基地等多種形式,增強警示教育的針對性和實效性。
3.各單位要加強職務犯罪易發多發的重點領域、重要環節、重要崗位、重點人員的管理和監督,認真梳理權力,查找漏洞。建立和完善廉潔自律及預防職務犯罪的各項規章制度,建立健全內部制約和監督機制。
4.各單位要建立預防職務犯罪領導責任、部門責任、崗位責任“三位一體”的責任體系,形成上下貫通、條塊結合,系統抓、抓系統,具體抓、抓具體,形成一環扣一環,一級抓一級的工作機制。
二、時間和步驟
(一)時間
此次預防職務犯罪專項工作為期10個月,從2014年2月末開始至12月末結束。
(二)步驟
第一階段:動員部署、警示教育(2月末至3月末)。
一是及時召開動員部署大會,對預防職務犯罪專項工作進行全面動員部署,讓廣大黨員干部職工了解和掌握專項工作時間、內容、方法、范圍等。二是適時開展警示教育。請縣檢察院領導專家作專題警示報告,結合檢察機關查辦的重大典型案例,加強反腐倡廉警示教育,不斷加強和提高全體黨員干部職工依法行政、廉潔自律自覺性,從源頭上減少職務犯罪的發生。
第二階段:自查自糾、依法查處(4月初至6月末)。
一是摸清底數。各單位要積極配縣檢察院,對本單位2009年以來的教育專項資金投入及管理使用、學校基礎設施建設(新建、改擴建、維修改造等建設項目)、辦公和教學物資設備采購等重點環節進行全面梳理,摸清底數、查找問題。二是發現線索。對專項工作中發現的問題線索,要認真整理,明晰定性。對違紀政紀的要移交紀檢監察部門嚴肅處理,對已經涉嫌職務犯罪的要立即移送檢察機關依法立案查處,遏制職務犯罪的發展蔓延。
第三階段:強化管理、依法查處(7月初至9月末)。
一要嚴肅查辦案件。要突出重點,嚴肅查處在教育專項資金使用和管理過程上虛報冒領、虛列支出、貪占私分的行為;在基礎工程建設領域虛假招標、違規審批、的行為;亂收費,私設“小金庫”行為;在辦公和教學物資設備采購中管理不嚴,監督不力,導致暗箱操作,收受商業賄賂的行為;各類學校(幼兒園)在招生錄取過程中,利用職權違規收費,從中謀取私利的行為。二是要準確把握界限。要本著重在治本、重在預防、重在制度建設的基本原則,在專項工作中注意區分管理混亂與私分挪用、工作失誤與失誤瀆職之間的界限。
第四階段:建章立制、完善制度(10月初至12月末)。
按照《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》等黨紀法規,圍繞實現崗位職責和職務行為的規范化和法治化,各單位要制定完善預防職務犯罪制度體系。重點查找制度弊端、管理漏洞、失控環節,有針對性地健全防控機制。在工作規范、權力監督等方面,加強預防,堅持用制度管權管事管人。
年末,預防職務犯罪專項工作領導小組將對各單位制度建設情況進行驗收,各單位要將此次專項工作的相關材料及時歸檔備案。
三、工作要求
(一)加強領導、精心組織
成立縣教育局、縣人民檢察院預防職務犯罪工作領導機構,共同協作,共同推動。各單位主要領導要高度重視,加強領導,親自過問,認真落實,切忌走過場,確保預防職務犯罪專項工作順利開展。專項工作要與群眾路線教育實踐活動緊密結合,把糾正“”問題作為專項活動的重要內容。
(二)加強聯系、密切配合
要建立領導機構的例會制度。不定期召開聯席會議,及時溝通工作開展情況,了解存在的問題,研究部署下一階段的工作任務,協調處理專項工作中的重大問題。建立聯絡員制度,負責會議組織、情況匯報、數據匯總、線索移送及日常工作聯系協調等。
(三)加強宣傳、務求實效
區中學共青團系統現有團委(總支15)32個,團支部589個,團員12545人,教工團員617人,專職團干部17人,兼職團干部36人。2013年,***區教育團委以社會主義核心價值體系教育為重點,突出“思想引領、組織引領、服務引領、品牌引領、精神引領”五方面,系統構建團隊一體化分層教育體系,在組織青年、引導青年、服務青年及維護青少年合法權益方面大膽創新。
一、思想引領“準”,推進社會核心體系教育
社會主義核心價值體系教育是中學共青團工作的重中之重,2013年,教育團委從三方面踐行社會主義核心價值體系教育。
一是全面開展“我的中國夢”主題教育實踐系列活動。為扎實推動中國夢宣傳教育,組織全區教育系統各級團組織全面開展形式多樣的主題實踐活動,包括“中國夢”宣講交流活動、“我的中國夢”主題團日活動、青春勵志故事講述活動、全媒體系列活動、“我的中國夢”主題團(隊)日活動計劃優秀案例評比活動等十余項,覆蓋全區中小學、職業學校師生近八萬人。二是積極開展學習貫徹落實十精神系列活動。組織觀影活動百余場,參與人數9000余人的集體觀影活動,基層團干部十精神學習等主題鮮明、內容豐富的學習實踐活動,引導廣大師生深入學習黨的十精神,堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念。三是有序開展“做有道德的人”網上簽名寄語活動。為推動“做一個有道德的人”主題活動深入開展,大力弘揚踐行雷鋒精神、增強道德意識,分別在“六一”和“十一”期間組織開展“學習雷鋒─做美德少年”和“向國旗敬禮、做有道德的人”網上簽名寄語活動,并于史家小學***分校舉行了隆重的啟動儀式,積極引導未成年人培育和踐行社會主義核心價值觀,為擔負起建設祖國、實現“中國夢”的光榮使命全面發展。
二、組織引領“牢”,夯實中學團隊基礎建設
堅持黨建帶團建,加強組織建設是教育團委的行動綱領,2013年主抓以下兩方面。
一是以黨建帶團建為旗幟,逐步提高共青團職能監督力度。 深入加強對中學少先隊、黨團校、社團、志愿服務隊等工作的指導、監督與管理力度,全面加強對團員生活的規范管理,以黨建工作為指導,鼓勵引導開展豐富多彩的團會活動及團員教育活動,嚴格檢查全區中學黨建帶團建工作成效,并將各中學共青團工作納入學校年終工作考評,從黨政兩方面加大對中學團組織的支持與監督。二是深入服務中學團工作要求,逐步加強團干部培訓力度。今年十二五團干部培訓工作進入第二年,教育團委共開設了30課時的團干部培訓課程,其中包括16課時的志愿服務技能培訓、4課時黨的十精神學習、4課時團的十七大報告學習及6課時的素質拓展訓練,鼓勵引導團干部提高團的業務水平,搭建學習交流平臺,營造濃厚的學習風氣。
三、服務引領“實”,促進青少年成長成才
“共青團服務全體青年”的準確定位,使教育團委不斷增強服務意識,主要體現在以下三個方面。
一是廣泛開展適合中學生成長階段特點的儀式教育。堅持結合14歲入團、16歲成人預備期、18歲成人等教育關鍵期,有針對性的開展儀式教育,通過征文、演講、主題團日等活動形式引導學生提出自己的人生觀、價值觀,堅持樹立優秀典型,宣傳榜樣事跡,強化榜樣力量,引導學生樹立正確的人生觀。二是逐步擴大傾聽活動覆蓋范圍。結合重點工作,面向廣大基層團干部、教師團員、學生團員等召開十余場“***區教育系統中學共青團傾聽活動”,覆蓋全區中學二萬余人,旨在傾聽了解全區中學團組織的工作特色及工作現狀,進一步加強全區中學共青團工作力度。三是助推中學社團工作新發展。5月組織全區各中學團組織開展了***區學生社團活動成果展示暨經驗交流現場會,就全區學生社團工作現狀及今后發展進行了深入交流,教育團委總結全區學生社團的建設與發展提出具體的實施意見,并對未來三年全區學生社團工作進行全面規劃。隨后組織“學生社團活動成果進校園”活動,將全區優秀學生社團的豐碩成果以多種形式送進各學校,以擴大社團活動成果影響力及覆蓋面,增進各學校、各社團間的學習交流,強化社團建設與發展,提升社團活動的質量與層次。
四、品牌引領“強”,增進組織吸引凝聚力
教育團委始終致力于打造中學共青團精品品牌,一些富有影響力的品牌受到各級領導和廣大師生的一致好評,2014年繼續主推以下幾個品牌。##
一是提升五四表彰的品牌力量。召開“文明城區 志愿先行”***區教育系統共青團五四表彰大會,就五四評優,青字號品牌,星級志愿服務隊、優秀學生社團四個方面,表彰十一個子項目、449個團體或個人,共覆蓋全區所有中小學、職業學校、幼兒園及直屬單位近千人,展現青春風采,匯聚榜樣力量,促進教育共青團工作創新發展。二是打造青年聯誼品牌活動。組織開展***區教育系統青年教師聯誼活動,旨在以新穎的形式和高標準的投入打造***區青年聯誼的新品牌,更好的服務全區青年。截止目前共有400人報名,11月、12月各組織一期青年聯誼活動,共覆蓋男女青年240人,受到廣大青年的一致好評。2014年教育團委將總結經驗、改進不足,制定今后每季度一次的活動計劃,為全區廣大青年搭建婚戀平臺、打造聯誼精品品牌。三是扎實開展少年先鋒團校及中學生業余黨校工作。組織開展第十九期***區中學生業余黨校和第二期少年先鋒團校,普及黨團知識,加強黨前教育和團前教育,做好團校教育與少先隊和中學生業余黨校教育的有效銜接。共覆蓋區級中學黨團校學員200余名,校級學員4000余名,使黨團校成為廣大中學生接受理想信念教育的主要陣地。四是深入開展首都少年先鋒崗活動。通過以 “少年中國夢 先鋒青春行”為主題的主題團隊會、革命英雄故事會等形式,做好百余名少先隊員崗前教育、崗中教育和崗后教育,影響并帶動全區3000余名中學少先隊員了解黨、熱愛黨、擁護,引導他們繼承以愛國主義為核心的民族精神,樹立正確的理想信念,以實際行動為實現中國夢而努力奮斗。五是深入開展“團建十佳”創建工程。總結自2011年以來二十所中學創建工作的優秀經驗,進一步加強中學共青團基礎建設,提高中學共青團整體工作水平,增強中學團組織的執行力、創新力和吸引力、凝聚力、影響力,啟動第三批創建校相關工作工作,實現團的基層組織全面活躍。
五、精神引領“廣”,傳播中學志愿服務理念
為進一步推動教育系統志愿服務工作在“全國文明城區”創建中發揮更大的作用,引導中學生以實際行動踐行“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神,啟動教育系統“文明城區 志愿先行”志愿服務活動,下發區委教工委《關于深入開展志愿服務活動的實施意見》,多次召開志愿服務工作推進會,組織志愿服務隊領隊培訓活動,開展包括《中學志愿服務工作組織流程及注意事項》、《志愿者服務理念》、《志愿服務安全監控》等專題講座及實踐體驗拓展活動在內的培訓16課時。于11月中旬集中開展“校園公益行”志愿服務周活動,共發起項目109個,學生參與率達60%以上;于12月初開展社區青春行志愿服務活動,全區中學生參與率超過50%。
組織全區中小學、幼兒園、職業學校、直屬單位開展***區教育系統星級志愿服務隊評比活動,28支隊伍獲得表彰。組織開展全區學生志愿者網絡注冊,截至目前已注冊志愿團體193個、注冊志愿者12000余人,占除去初高三學生總數的80%。開展包括安全宣教、交通文明、環境保護、關愛農民工子女、尊老敬老等志愿服務項目的申報活動,目前運行項目74個、已結項目35個。
以上為教育團委一年來的工作,有幾點思考:一是如何利用越來越少的課余時間開展共青團工作,為師生們提供更加豐富的活動,所以今后教育團委的活動要做到“主題明確、精彩細致、融匯拓展、余味悠長”,既不占用太多時間,又能吸引廣大師生樂于和主動參與活動,更能達到教育目的。二是如何提高基層團干部的履職能力,那就要做好團干部的培訓工作,將培訓工作精品化、多樣化、趣味化、品牌化,在輕松愉悅地氣氛中學習知識,在寬廣的交流平臺上增長見識,在精益求精的活動設計中提高能力。
2014年計劃
2014年教育團委將緊密圍繞全國文明城區創建這一中心,嚴格按照未成年人思想道德建設指標體系要求開展工作,除將黨團校、先鋒崗、五四評比、青字號、學生社團、青年聯誼等品牌工作做實做好,其中著力發展以下幾方面工作
1.志愿服務
2014年,教育團委將圍繞“全國文明城區”創建這一中心目標,主要從深化志愿服務理念宣傳、優化志愿服務工作機制、加強志愿服務技能培訓、打造志愿服務品牌工作、關注志愿服務師生安全等五方面開展工作,推動社會和諧發展。
2.***區名人進校園
結合“中國夢”的本質及內涵和文明城區創建工作,全力打造“***區名人進校園”活動品牌,借助名人效應,引導廣大青少年樹立正確的人生觀、價值觀,切實做好社會主義核心價值體系教育工作,促進社會教育與學校教育進一步融合,不斷提高教育質量成果。
3.團干部培訓
2014年,教育團委將進一步加強團干部培訓工作,深化業務技能培訓力度,做好培訓學習內容的設置,抓好理論知識與業務實踐兩個重點,突破中學團干部身兼多職這一難點,旨在培養一批理論水平高、業務技能精、組織能力強、轉崗效果好的共青團干部,高標準嚴要求,將培訓工作做實做深。
以黨的精神為指導,牢固樹立“育人為本、德育為先”的教育理念,以提高教師思想政治素質和職業道德為重點,著力解決師德師風建設中的薄弱環節和教師隊伍中的突出問題,極力打造一支品德高尚、知識淵博、精于教書、勤于育人、為人師表、群眾滿意的教師隊伍,努力實現教師政治素質和師德素養有新的提升,服務社會、服務家長、服務學生有新的提升。
二、活動內容
1.開展一次師德教育活動。采用集中學習與個人自學相結合,組織教師認真學習《教師法》、《中小學教師職業道德規范》和《**市教育局關于進一步加強師德建設的意見》、《**市中小學教師違反師德行為處理暫行辦法》、《**市關于禁止中小學教師從事有償補課的暫行規定》等一系列加強師德師風建設的文件精神。認真組織教師學習最美教師楊向明等師德典范的先進事跡,通過舉辦師德論壇、師德模范報告會、師德形象大討論等形式,進一步激發廣大教師愛崗敬業、教書育人、為人師表的積極性、主動性和創造性,提高廣大教師的遵紀守法意識和職業道德水平。
2.開展一次警示教育活動。邀請有關專家來校作黨風廉政主題報告,通過“廉政、效能、作風”專題討論、黨風廉政建設專項督查、教師演講比賽等形式,進一步強化教育系統廣大干部特別是黨員領導干部廉潔自律意識,筑牢反腐倡廉的思想道德和黨紀國法兩條防線,時刻警鐘長鳴、自警自醒,管好自己,抓好班子,帶好隊伍,樹立我校教育清正廉潔的良好形象。
3.開展一次自查自糾活動。組織教師從思想和行為上回顧自己的從教經歷,對照師德規范進行深刻剖析,形成自查剖析材料,并通過座談會、宣傳欄、師德論壇等形式組織交流。重點圍繞師德師風建設的政策、規定和要求,進行“八查八看”,即,查執行教育方針政策情況,看是否有重教書輕育人,把不健康的思想和錯誤言論帶進課堂的行為;查熱愛學生、尊重學生人格情況,看是否有諷刺、挖苦、歧視、侮辱學生,體罰或變相體罰學生等工作方法簡單粗暴的行為;查關愛學生、注重學生全面發展的情況,看是否有不關心甚至放棄學習困難生的行為;查為人師表、廉潔從教情況,看是否有向學生推銷或變相推銷教輔材料和商品、向學生或家長索要財物、亂收費、有償補課等違規行為;查遵紀守法及遵守社會公德情況,看是否有賭博或參與變相賭博、參與惡意欠貸、酗酒、違公德行為;查樹立教師良好形象情況,看是否有語言不文明、衣著不得體、行為不檢點等行為;查關心集體、尊重同事情況,看是否有損害集體榮譽和不利于團結的行為;查工作作風、工作紀律情況,看是否有作風不踏實、紀律松馳、有令不行、有禁不止等行為。
4.開展一次“有償補課專項整治”活動。組織學習貫徹《市教育局印發<關于禁止中小學教師有償補課的暫行規定>的通知》,建立層級管理責任和“禁止有償補課”自查制度,層層簽訂責任書,公開舉報電話,定點設立舉報箱,自覺接受學生、家長和社會的監督。重點整治教師以學科教學為內容,在雙休日、節假日和其他課余時間,招收學生在家中或在校內外單獨或與他人合伙租(借)用場地進行教學活動和利用職務之便強制、誘導或暗示學生參加有償輔導的行為。通過明查暗訪、專項督查等形式,對有償補課行為,有報必查,查實必處。
5.開展一次“雙諾雙評”活動。結合民主評議行風“回頭看”,組織開展“雙諾雙評”活動。“雙諾”,即:學校圍繞依法治教、規范辦學、校務公開、師德建設等內容向社會承諾,教師圍繞愛崗敬業、教書育人、為人師表、廉潔從教等內容向家長承諾,向社會公示教育內部自律要求,自覺接受社會監督;“雙評”,即:家長針對教師師德、從教行為、學養素質等方面評議教師,教師針對校長履職、民主管理、廉潔自律等方面評議校長,廣泛吸納群眾意見,促進教育教學質量提高。
6.開展一次“科任教師進家庭、黨員教師進社區”服務活動。組織教師利用節假日和課余時間,走訪學生家庭,了解其基本情況和學生在家的學習環境、學習生活習慣,反饋學生在校學習情況及表現,共同探討促進學生發展的教育措施和方法,解答家長關注的教育政策和熱點問題,介紹學校辦學理念和育人特色,宣傳科學的家庭教育觀念和方法,聽取家長對學校工作的意見和建議。通過教師與學生家長的溝通交流,形成學校教育和家庭教育的合力,密切學校與家庭的聯系,為學生的健康成長提供不竭的“正能量”,促進學生身心健康發展。定期組織黨員教師深入社區,開展黨員義工服務活動,輔導學生完成課外作業,開展政策咨詢,了解群眾的教育需求。通過“零距離”服務,貼近教育民生,解決教育難點、熱點問題,實現“教育向社會延伸,課堂向社區延伸”,努力讓學生滿意、家長滿意、群眾滿意。
三、活動要求
1.加強領導,明確責任。學校領導高度重視,成立了師德師風領導小組,由戴濟林校長任組長,把主題教育實踐活動作為當前的一項重要工作列入議事日程,健全組織,制訂方案,明確責任,結合實際,扎實推進。校長作為學校師德師風建設的第一責任人,負總責、親自抓,防止流于形式,切實抓出成效。
一、分析檢查階段工作情況的簡要回顧
六月份以來,我市教育系統按照“規定行動不折不扣,自選動作有聲有色”的要求,圍繞“集中智慧,廣求民意,剖析問題,梳理思路”的階段主題,根據教育系統面廣量大、百姓關注度高的實際,聯系實際查問題,深挖根源查作風,著眼長遠理思路,扎實開展分析檢查各個環節的學習實踐活動。
(一)開門納諫,廣泛征求群眾意見建議。市教育局和各直屬單位在調查研究階段廣泛征求社會意見的基礎上,進一步廣開渠道,聽取和吸收百姓對改進工作作風、加快教育教學改革和事業進步的建議意見。市教育局就黨委班子履職水平、敬業程度、工作業績、作風狀況向社會各界征求意見,共收回中小學校、各部門意見書28份。大多數意見肯定了教育局班子在開拓事業、深化改革、加快創新方面的成效,并就教育熱點問題的治理對局班子提出要求。歸結起來為:加快農村薄弱學校發展,加強對農村學校實實在在的扶持;加強對教育質量的研究,提高百姓對學校滿意度;加強教師隊伍建設,構建和諧教群關系。應該說這些意見從群眾中來,反映著群眾呼聲,是推進教育科學發展的真知灼見。市教育局把這些意見結合到班子民主生活會的批評與自我批評當中,結合到分析檢查報告的撰寫和整改落實工作中。中小學校也紛紛結合實際,開展向“兩代表一委員”、服務對象代表等社會各界人士征求意見活動。
(二)深刻剖析,開好民主生活會和組織生活會。增強領導班子凝聚力是推進事業科學發展觀的政治保證,開好民主生活會是倡導民主作風,加強溝通,統一思想的有效載體。市教育局和各直屬單位結合科學發展主題,紛紛在規定時間舉行領導班子民主生活會。市教育局班子結合干部屆中述職,一方面發動領導班子成員按“三對照,三查找”的要求,回顧自身工作,梳理今后工作思路;另一方面以科學發展為標準,從思想作風、工作實際、工作績效等方面開展批評與自我批評。局班子各成員坦誠交心,開誠布公,在和諧熱烈、求真務實的氛圍下舉行了民主生活會。各中小學也有序召開了民主生活會和組織生活會,有的學校還借機舉行了發展懇談會,加強了與社區、鎮街和有關部門的聯系。教育局還派出機關干部參加了各學校的民主生活會,加強對學校學習實踐活動的指導。
(三)凝心聚力,突出重點,找準癥結,形成高質量的分析檢查報告。撰寫分析檢查報告是體現“科學發展上水平”要求的核心環節。教育事業涉及千家萬戶,教育發展的質量高低直接影響和諧社會的構建,影響到經濟社會發展的后勁。局領導班子以身作則,科室同志同心協力,共同開展分析檢查報告的撰寫工作。報告全面回顧十六大以來教育事業發展的成果,客觀總結了教育發展的經驗,誠懇深入地剖析了存在的問題,挖掘了思想和作風上的根源,提出未來三年教育發展思路和具體工作措施,使之成為今后幾年教育發展的綱要性文本。為提高剖析問題的準確性,謀劃工作的科學性,改革創新的有效性,市教育局精心組織,召開了分析檢查報告專題評議會,邀請市學習實踐指導組領導、財政、發改、人勞等部門領導和“兩代表一委員”20多人,召開了座談會,對報告進行專題評議,還開展了滿意度測評。與會領導專家對我局的分析檢查工作給予了好評,并提出了建議意見。市教育局還就報告初稿向各部門、各鎮街、中小學廣泛征求了修改意見,共收回意見23份,廣泛傾聽了民聲,集中了民智,促進了交流,凝聚了共識。
(四)積極開展服務企業、服務群眾活動。根據市委安排,市教育局結合自身職能,積極簡化程序、優化服務,提高服務百姓的質量。發動各鎮街中心學校進企業進農村,宣傳外來務工人員子女就讀政策措施;完善中心城區三所初中學校借讀生招收辦法,實行“統一報名、聯合招生、有序錄取”辦法,減少了外來經商人員的“擇校”奔波之苦。
時光飛快,短短一個月的分析檢查階段在緊鑼密鼓的工作中度過,雖然正值教育局招生、兩考大忙季節,我局科學發展觀學習實踐活動還是扎實有序,頗有成效,為第二階段解決難題、完善機制、推動發展打下了堅實的基礎。
二、深入開展學習實踐科學發展觀整改落實階段工作
根據市委統一安排,從7月中旬到8月底,將轉入整改落實階段,整改落實階段是學習調研和分析檢查階段的延伸和提高,是集中體現學習實踐活動成果,檢驗學習實踐活動成效的重要階段。
這一階段總的目標是:圍繞“創
業創新推進經濟轉型升級、科學發展建設國際商貿名城”總載體,緊扣“服務轉型升級,加快教育內涵發展”主題,突出“破難建制,推進科學發展”這一重點,深入解決貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、影響教育和諧穩定的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,積極穩妥地推進體制機制創新和制度建設,促進教育事業健康快速發展。
整改落實階段工作將分為三個環節:
(一)有的放矢,制定整改落實方案
各學校、各單位要根據前階段征求到的意見建議和領導班子分析檢查報告中所查找的問題,特別是影響和制約科學發展的突出問題和事關群眾切身利益的熱點難點問題,進行全面分析研究,在此基礎上,梳理整改問題,編制整改目錄,制訂整改落實方案。整改落實方案要明確整改工作責任主體、整改措施、整改重點、整改時限和整改要求。對于具備條件、在學習實踐活動基本結束時可以解決的,要力求解決;對于難度較大、需要較長時間才能解決的,也要列入整改計劃,作為今后工作的重點,積極創造條件,分階段逐步予以解決。
公布整改落實方案,接受社會監督和支持。整改落實方案的初稿形成后,要在7月20日前通過校園網、公告欄等各種形式向廣大黨員群眾公布,引導黨員群眾積極建言獻策,廣泛聽取方方面面的意見建議。并在此基礎上,修改完善整改落實方案。在公布整改落實方案時,要以適當方式作出整改承諾,主動接受監督,使整改落實工作有章可循、群眾滿意度測評有據可依。
(二)集中解決突出問題
根據“突出實踐特色、堅持邊查邊改”的要求,各學校、各單位在前一階段已經梳理、確定了若干有關百姓民生和學校發展、學生健康成長的突出問題,目前已有一些問題得到了有效解決,尚未完全解決的問題也取得了一定突破。在集中整改落實階段,我們一方面要開展回頭看,另一方面要注重拓展提升,對一些事關學校發展全局的熱點、焦點問題開展破難攻堅活動,使群眾切實感受到活動帶來的新變化新氣象。特別是針對領導分析檢查報告中梳理出來的問題,要逐個制定措施,倒排時間,有的放矢,爭取在活動結束前集中解決一批群眾反映最強烈的突出問題,在教育經費調配、辦學條件改善、師德建設、教師素質提升等具體問題的解決上,使群眾切實感到教育系統求真務實、精益求精的工作風貌。
(三)努力推進體制機制創新
抓好機制建設是推進教育可持續發展的重要途徑,近些年來教育體制機制建設還是卓有成效的,但隨著經濟社會的發展,一些制度已經落后,有的機制需要進一步完善,一些管理辦法必須改變。
局機關和各學校、各單位要加大改革創新力度,圍繞推進教育又好又快發展、服務和改善民生、提高教育質量的目標,充分借鑒領導班子成員的調研成果,運用領導班子的分析檢查報告,積極穩妥地推進體制機制創新和制度建設。局機關要結合未來三年教育發展規劃和意見的落實,制定和完善若干機制;各學校也要就教育教學管理和服務群眾工作完善管理制度。對不適應發展形勢、阻礙科學發展的體制機制,要通過適當形式進行公布,及時予以廢止;對一些總體較好、局部內容不適應科學發展的體制機制,要及時進行調整和完善;對一些開拓性的領域,要結合實際創新管理制度,使教育工作與時俱進,科學發展。
要堅持陽光操作,積極引入民主懇談、民主聽證制度,主動聽取社會各界的意見,特別是聽取利益相關家長和企業的意見和建議,充分論證,反復協調,使體制機制建設真正反映群眾意愿、真正符合科學發展的要求。對于需要上級黨委政府或上級主管部門解決的體制機制問題,也要及時向上反映,提出合理化建議和意見。
8月8日前,各學校各單位要將制度政策目錄報局學習實踐活動辦公室備案。到8月底,學習實踐活動基本結束時,各學校各單位要組織開展群眾滿意度測評,并總結提煉學習實踐活動的好做法、好經驗,在8月底前將活動情況總結報局學習實踐活動辦公室備案。
三、明確要求,扎實推進科學發展觀學習實踐活動
(一)加強組織領導。各學校各單位要進一步強化責任意識,切實加強組織領導,高標準、嚴要求,把本學校本單位的整改落實工作抓緊、抓實、抓出成效。要切實抽出時間,組織黨員干部,按規定不折不扣開展各環節活動,保證學習實踐取得實效。
(二)規范活動的組織。要堅持把學習貫穿始終,在強化學習中進一步明確努力方向;堅持把邊查邊改貫穿始終,在整改實踐中進一步明確工作思路;堅持把貫徹群眾路線貫穿始終,讓群眾參與,請群眾評判,受群眾監督;堅持把領導帶頭貫穿始終,引領廣大教職員工破難攻堅。通過整改落實,推動學校健康和諧發展。
(一)我局認真按照年初計劃,依法開展各項審計工作任務,截止至11月,共完成審計項目10項:
1、本級預算執行審計及其他財政收支審計;
2、水務局部門預算執行審計;
3、教育系統專項資金及教育附加費分配使用情況審計;
4、府城鎮丁敏任期經濟責任審計;
5、婦幼保健院院長張運江任期經濟責任審計;
6、全國政府性債務審計1項。
7、龍塘塘廠債權債務專項審計報告的復核。
8.2011年露地常年瓜菜基地專項資金審計調查。
9.民政局2012年度預算執行情況審計。
10.基建工程審計。
政府投資工程預決算審計119項,工程送審總造價13739.34萬元,審后總造價11945.29萬元,核減工程造價1794.04萬元,核減率13.06%。提出審計建議15條,報送審計工作信息10條。
(二)在做好年度計劃審計項目時,扎實完成區里下達的各項工作:
1、根據區人大機關工作安排,配合區人大機關在5月中旬至6月底對全區貫徹落實《中華人民共和國審計法》和《審計監督條例》的情況進行執法檢查工作。接到通知后,我局立即召開全局干部會議,對該項工作進行了部署:一是加強領導,明確分工;二是精心組織,積極配合,扎扎實實抓落實;三是強化依法審計,提高審計質量,實現成果應用;四是提高審計干部主動學習意識。通過此次執法檢查,使我局全體干部職工達到自我學習、自我教育、自我整改和自我完善,從而提高工作水平和業務水平。
2、參與政府性債務審計工作。為了使地方政府性債務審計工作得以順利開展,我局堅持以“明確債務類型、摸清債務規模、分析償債能力、規范債務管理”為審計目標,按照省廳指導、市區組成聯合審計組實施審計的組織方式進行審計調查。為了扎實推進政府性債務審計工作,我們一是派出3名審計業務骨干于7月28-29日參加省廳組織的全省政府性債務審計培訓班;二是想方設法提供較好的辦公場所、交通工具等,做好后勤保障工作;三是在審計時,重點摸清債務總體規模和構成、審計債務資金管理的使用、地方政府還債情況及償還能力,提示和披露存在的主要問題與管理風險;四是按照省廳提出的時間、要求和程序,每位審計人員全力以赴,連續加班加點上報數據和審計情況,確保審計的債務數據和相關數據全面、真實、準確。經過一個多月的默契配合,各項債務審計工作已全部完成,相關債務管理制度將進一步完善。
3、以深入整治“庸懶散貪奢”為重點,密切聯系群眾“八項規定”、省委省政府“二十條規定”、市委“二十一條規定”和區委區政府的“八不準”規定,積極開展黨風政風行風建設活動,認真解決不正之風問題。
4、利用下班和周末時間對“五大工程”中所負責的紅城湖店鋪、單位的“門前三包”進行宣傳教育、保潔和監督工作。
5、參與多項區級開展的重點項目建設,以審計角度,針對存在的問題和建設情況提出意見和建議,為項目的建設出謀獻策。
(三)加強審計隊伍建設是提高審計人員的依法審計能力、科學判斷能力、監督保障能力、宏觀服務能力和促進發展能力,我局領導十分重視審計干部隊伍建設,努力按照“和諧、高效、廉潔、公正”的工作思路,打造一支知識全面、結構優化、素質高的審計隊伍。
1.結合審計工作實際,組織干部職工認真學習《審計法》、《會計法》、《審計準則》等法律法規知識;抽調審計干部參加省廳、區組織部和區人大組織的審計培訓學習;不定期安排審計干部到被審計單位開設審計知識專題講座,普及審計有關知識,此項工作受到有關單位的一致好評。
2.牢固樹立“打鐵需自身硬”的工作理念,始終把加強黨風廉政建設當成一項永不竣工的工程來抓好落實。今年,積極組織干部到廉政教育基地接受警示教育、觀看廉政典型專題教育片、參加“5•10”廉政日宣傳教育活動、定期與審計干部溝通交流等,樹立“廉潔”審計形象。
3.不斷完善各項規章制度,建立透明的審計工作機制,一是要求審計組正式進點前,必須向被審計單位公開審計工作紀律和制度,讓審計權力在陽光下運行;二是審計進行過程中,實行“工作進展報告制度”,確保領導干部了解審計工作動態,及時提出解決問題措施;三是實行“審計回訪制度”,定期對審計組執行審計紀律情況進行抽查回訪,及時了解被審計單位對改進審計工作的意見和建議,將靜態監督轉為動態監督;四是嚴格落實《責任追究制度》,依據過錯情形和損害、影響程序嚴肅追究相關責任人和負責人的責任,進一步促進各項審計工作快速、高效運行。
二、審計工作亮點及成效
(一)突出重點,工程結算審計成效顯著
政府投資建設工程審計既是強化審計和經濟監督的一種具體體現,也是重點搞好投資效益審計的一種具體方法。我局在開展政府投資項目時著力審計關口前移,從設計方案、預算審核、招投標在建工程竣工決算進行了全方位、全過程審計監督。截止11月,政府投資工程預決算審計119項,送審總造價13739.34萬元,審后總造價11945.29萬元,核減工程造價1794.04萬元,核減率13.06%。極大地規范了政府工程建設,節約了大量建設資金,此項工作受到區委區政府的充分肯定。
(二)主動跟進,積極轉化經責審計成果
實行干部經濟責任審計能夠客觀地反映和評價其在任職期間經濟責任履行情況,為區組織部門客觀公正評價使用干部提供了重要依據。今年,我們在進行領導干部任期經濟責任審計時,在審計內容、審計方式、審計范圍上重點下功夫,一是審計內容有新變化,由原來的以財政財務收支審計為主,轉向以注重領導干部履職過程中決策權力行使的科學性、制度執行的準確性、管理水平的效益性審計為主。二是審計方式有轉變,由以往單一的合規性、真實性審計,轉向把經濟責任審計與社會發展、穩定、經濟效益相結合,不斷強化績效審計。三是審計與限時整改。由以往的審后提出審計整改意見,轉向督促審計整改落實到位,并要求上報整改情況報告,做到“四個明確”既整改問題明確,領導責任明確,整改時限明確,整改紀律明確。
(三)關注熱點,著力開展教育系統專項資金審計
根據年初審計計劃的安排,按照上級審計機關的統一部署,選派審計組從3月22日開始對我區2011年至2012年教育系統專項資金及教育費附加分配和使用情況進行審計,重點針對教育費附加和義務教育階段公用經費補助資金的分配和使用進行審查。審計從體制、機制、制度層面上提出4條審計建議,為管好用好財政資金提供有價值的依據。
三、審計工作面臨的形勢及存在的問題
隨著形勢的發展,審計工作的地位和作用在逐步提高,社會對審計工作的期望也越來越高,但審計在實際工作中面臨著諸多困難和問題,主要體現在:
(一)審計人員少,造成工作質量難于保證。目前,區委區政府對審計工作非常重視,區委區政府、組織、紀檢部門交辦的臨時性任務日益增多,鑒于我局人手少、自身工作量多的實情,審計人員常年滿負荷運轉,疲于應付各項工作局面,審計質量就難以保證,審計風險隱患也在加大。
(二)經濟責任審計作用難于發揮。按照現行規定,經濟責任審計要經組織人事部門委托才得以進行,這樣,審計機關就成了組織人事部門的辦事機構,工作被動,審計獨立行使審計監督權在某種程序上受到制約,審計成果運用成空談,審計的威懾力和公信力也難以發揮。
(三)審計技能未能與時俱進。當前,我局的人員結構,有4位具有中級審計師或會計師職稱,財會專業人員較多,而計算機、文秘、行政績效、法律等復合型人才比較少,又由于單位經費有限,鮮有機會參加各項專業性、系統性的審計培訓,審計干部的知識儲備長時期得不到更新,思想觀念、創新意識、能力水平有待提高。
四、2014年審計工作的打算
明年,我局將以科學發展觀為統領,繼續堅持二十字方針,緊緊圍繞區委、區政府中心工作,以真實性和合法性審計為基礎,在對重點領域、重點部門和重點資金審計時,積極探索效益審計路子,不斷提升審計服務質量,切實履行審計監督職能,為經濟社會發展作出更大的貢獻。
(一)從審計質量上著手
樹立審計質量就是生命線的理念,是實現審計目標的關鍵所在。因此,我們將通過一系列的學習培訓活動,培養良好的審計職業精神,使審計干部具備愛崗敬業、盡職盡責、敢于承擔、廉潔審計的素質;通過總結歷年項目審計經驗,提出針對性、可操作性強的審計建議,真正幫助到被審單位提高管理水平和資金使用效益,更好地發揮建言建策和審計監督作用。進一步深化財政預算執行審計,不斷提高財政預算審計水平;
(二)從審計力度上著手
一、局領導分工
李健:全縣教育系統黨風廉政建設、綜治、安全、維穩、等工作第一責任人;
魏開闊:聯系大樹、城關片區及縣中、實驗小學的黨風廉政建設、綜治、安全、維穩、等工作;
何發:聯系麻柳、趙家片區及縣三中、麻柳中學、新*學校的黨風廉政建設、綜治、安全、維穩、等工作;
孫韻:聯系亭子、堡子片區及縣職高、鳳凰職校的黨風廉政建設、綜治、安全、維穩、等工作;
王光榮:聯系碑廟片區及縣二中、縣四中、城南學校、全星職校的黨風廉政建設、綜治、安全、維穩、等工作;
潘光玲:聯系石橋片區及石橋中學、逸夫小學的黨風廉政建設、綜治、安全、維穩、等工作;
陳靜平:聯系管村片區及楊柳埡小學、實驗幼兒園的黨風廉政建設、綜治、安全、維穩、等工作。
二、股室分工
辦公室、檔案室:聯系大樹片區及實驗小學、逸夫小學的黨風廉政建設、綜治、安全、維穩、等工作。責任人:李明雄、鐘萍;
法規股:聯系碑廟片區及鳳凰職校、全星職校、巨全雙語學校的黨風廉政建設、綜治、安全、維穩、等工作。責任人:張濤;
計財股:聯系趙家片區及楊柳埡小學的黨風廉政建設、綜治、安全、維穩、等工作。責任人:李瑞華;
政工股、黨務辦:聯系城關片區及縣職高、縣二中的黨風廉政建設、綜治、安全、維穩、等工作。責任人:黎仕華、于安華;
教育股、督導室:聯系麻柳片區及*縣中學、麻柳中學的黨風廉政建設、綜治、安全、維穩、等工作。責任人:柏子富、李杰;
安全辦公室:聯系亭子片區及縣四中的黨風廉政建設、綜治、安全、維穩、等工作。責任人:李其碩;
監審股:聯系石橋片區及縣三中、石橋中學的黨風廉政建設、綜治、安全、維穩、等工作。責任人:吳光前;
經管辦:聯系管村、堡子片區及城南學校、新*學校、實驗幼兒園的黨風廉政建設、綜治、安全、維穩、等工作。責任人:高學萬。
三、局機關干部分工
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四、聯絡點工作要求
(一)聯絡點除完成教育局統一安排部署的黨風廉政建設、綜治、安全、維穩、等工作外,要把抓好轄區民辦教育機構安全、維穩、工作列入重點。
(二)聯絡點要定期不定期深入學校檢查督辦黨風廉政建設、綜治、安全、維穩、及開學工作,針對不同學校存在的突出問題進行專項督辦。
(三)聯絡點督查轄區學校(含民辦學校)工作的分工安排意見于9月10日前書面報局辦公室、安辦、監審股備案。
五、總體工作要求
(一)局領導和機關干部要定期或不定期深系的片區及學校指導督查黨風廉政建設、綜治、安全、維穩、等工作(每學期必須保證兩次以上到聯系學校全面督查),每次督查必須將督查情況填入統一制發的工作筆記本和督查表冊備查。
(二)督點包括學校制度建設,落實“一崗雙責”,學校構建筑物及食品衛生、消防、交通等隱患排查,師生安全教育、法制教育、廉政文化教育,綜合治理、維穩、、周邊環境等方面情況。發現重大安全隱患和重大不穩定因素等情況要及時報告聯系片區局領導。
(三)局辦公室、安辦、監審股定期抽查聯系學校人員的督查工作記錄,機關干部聯系督查學校工作情況納入個人全年工作考核內容。
(四)學校出現安全事故,需要協助調處的,聯系人員要及時趕赴學校,配合相關部門調查處理,努力把損失和影響降到最低。
六、紀律要求