時間：2023-02-04 17:04:25
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇中小企業調研報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
在對企業的發展狀況進行了解的同時，我們還以調查報告以及座談會的方式與企業直接接觸，對企業的中小企業融資狀況進行了深入的調查。
(一)中小企業融資貸款現狀
贛州市雖然是全國第二大設區市，但城市規模比較小，招商銀行、光大銀行、上海浦東發展銀行等股份制商業銀行在贛州市沒有設立辦事機構，主要的金融機構有工農中建四大銀行、地方商業銀行、農村信用社、中小企業信用擔保機構。從訪談中，我們對中小企業在中小企業融資過程中對這些金融機構的選擇情況做了了解。
一般情況下，工農中建四大銀行仍然是民營企業貸款的主要來源之一。然而， 雖然大多數民營企業仍然將四大國有銀行做為貸款的選擇之一，但是被調查的民營企業對從四大銀行進行貸款的前景仍然不太樂觀。此次調研的民營企業普遍認為，就四大國有銀行而言，隨著銀行的改制和銀行業風險的加大， 四大銀行受地方政府的行政影響將會越來越少， 雖然國家積極提倡和鼓勵銀行加大對中小企業的貸款，然而，從一系列的財務指標要求到抵押品等等嚴格的條件，民營企業仍然感到從四大國有銀行貸款的門檻過高。
從調查中我們發現，商業銀行在中小企業貸款中同樣占很大的比重，這說明商業銀行在扶持中小企業尤其是民營企業發展中將起著越來越重要的作用。與四大國有銀行相比，雖然其貸款利率較高，但被調查的企業普遍認為商業銀行貸款方式更加靈活、貸款手續更加簡便，對于中小企業貸款的門檻較低;此外，地方政府對于地方商業銀行仍然有較大的影響，如果企業貸不到款，由政府出面，還是能起到一定的作用。然而，一個不容忽視的問題是 商業銀行是以盈利為目的的 ，對于機械加工等微利經營的傳統制造業而言，從商業銀行獲得貸款仍然存在一定的困難。
農村信用社是最容易獲得貸款的機構，由于信貸員扎根于民間，對貸款者比較了解，所以一般的小額貸款比如 5 - 10 萬元，只要貸款者出示身份證就能獲得信用貸款。由于從農村信用社獲得的貸款一般都為短期貸款，貸款期限不超過一年，因此稀土的采礦主(多為個體經營者)常常用此方式獲得貸款。雖然其貸款年利率高達 10 %左右，但是其簡便、快捷，在贛州網點相對也較多，仍為多數中小企業主所青睞。
由于贛州市中小企業信用擔保機構建立的時間還不長，我們所調查的企業大部分對信用擔保機構的作用持保留態度，認為它的建立不能很好地緩解企業貸款難的問題。首先，通過信用擔保機構需要付出一定的成本，比如提供反擔保等，其費用不會比向銀行提供抵押品獲得抵押貸款低;其次，企業還存在著要貸款就要提供超額的抵押品的意識，認為只有通過手續齊全、超額的抵押品才能獲得貸款，沒有想到利用資產的杠桿作用——通過信用擔保機構提供的擔保，放大抵押品，獲得比抵押品價值大得多的貸款。由于以上原因加上信用擔保機構運行時間較短，在被調查的企業中只有一家通過信用擔保機構獲得了貸款， 其他 均通過其他方式獲得貸款，并且對于以后是否通過信用擔保機構進行貸款持保留態 度。 但信用擔保機構對處于擴張期的企業的中小企業融資卻有著很大的作用，處于此階段的企業，其資金需求量大，但能提供的抵押品有限，通過其提供的擔保，對抵押品有放大作用，一般為 1 ： 5 ——即 100 萬的抵押品能獲得 500 萬的貸款，而據調查，信用擔保機構僅收取 5 %左右的擔保費，這與企業抵押品的評估、抵押登記手續等的費用差不多。由于中小企業信用擔保機構的宣傳力度不夠以及企業對其認識存在的誤區，在一定程度上限制了其作用的發揮。
關于對企業發展情況的實踐調研報告
私營企業發展情況調研報告
稅務系統調研報告：發揮稅收職能扶持企業發展調研報告
對縣民營企業發展狀況的調查與思考
一、 調查的方式、范圍和內容
此次調查是自1995年實施《擔保法》、20xx年實施《物權法》、**市工商局開展動產抵押登記工作以來第一次大范圍的調查。調查以分（市）局為單位，工商所參與。主要以發放問卷為主，同時各分（市）局召開了部分企業和金融機構、擔保機構參加的座談會，市局合同處會同分（市）局合同科、有關工商所對一些企業進行了走訪。調查范圍覆蓋全市13個區（市）（含保稅區）、鄉鎮，其中五市、城陽、嶗山占75%，市內四區占25%。調查內容包括企業基本情況、企業融資現狀、企業動產抵押擔保融資狀況、法律政策掌握情況和有關建議五個方面，共38個問題198個選項。其中有三分之二為單選，三分之一為多選。調查共發放問卷590 份,收回問卷491份,回收率83.2%,實際有效問卷400份。
二、調查的基本情況
（一） 企業的基本情況
被調查的400家企業中，從企業發展所處的階段看，屬成熟階段（10年以上）的63家，成長階段（6-10年）的248家，創業和起步階段（3-5年）的89家，分別占15.8%、62%、22.2%。從企業類型看，私營292家，國有13家，集體21家、混合所有制7家、外資56家、其他類型11家，分別占73%、3.3%、5.3%、1.8%、14%、2.7%。從企業規模看，中型企業97家，小型企業 303家，分別占24.2％和75.8％。從所屬行業看，以工業（含制造業）為主303家，占75.8％，其次分別是批發零售業46家、建筑業28家，農、林、牧、漁業10家、其他13家，分別占總數的11.5％、7％、2.4%、3.3%。
20xx年，銷售額在500萬元以下的152家，占38％；500-1000萬元的53家，占13.3%；1000-3000萬元的62家，占15.5%；3000萬-1.5億元的86家，占21.5%；1.5億-3億的47家，占 11.7%。
20xx年，利稅在50萬元以下的230家，占57.5%；50-100萬元的56家，占14%；100-300萬元的47家，占11.8%；300-500萬元的30家，占7.5%；500-1000萬元的11家，占2.7%；1000萬元以上的26家，占6.5%。
（二） 企業融資狀況
企業資金的主要來源排在第一位的是內部積累，約占85%，第二位是銀行、信用社貸款，第三位是民間或中介機構借貸。96%的企業近年來資金缺口普遍較大，95%的企業有融資需求，其中需求在100萬元以下的151家，300-500萬元的123家，500-1000萬元的63家，1000萬元以上的57家。這些資金需求的主要用途依次是：擴大再生產、維持正常生產，技術研發和更新、將產品推向市場。除上述原因外，有少量企業既有維持正常生產的需要，也有償還銀行貸款和企業拖欠問題。
目前，企業選擇貸款銀行，市區主要是四大國有銀行，其次是招商、交通、華夏等股份制銀行，而四大國有銀行排序是農行、建行、工行、中行。農村主要是農村信用社和少量地方股份制銀行，如深發、浦發、民生。有少數企業通過擔保公司貸款。被調查企業，近3年來獲得的銀行貸款分別是： 50萬元以下的113家， 50-100萬元的41家， 100-500萬元的55家， 500-1000萬元的42家， 1000萬元以上的82家。在這些企業中，以外資企業居多，其中貸款1000萬元以上的32家，占貸款在1000萬元以上82家的39%。貸款企業中， 能100%及時還貸的有298家，還貸率在90%以上的10家，80%以上的17家，70%以上的10家，有近60家企業還貸率只能達到50%。目前企業在向銀行貸款所遇到的問題依次是：抵押不足、貸款利率高、找不到擔保機構或擔保人、企業規模小無銀行授信等級、抗風險能力弱。由于擔保機構費用大，被調查企業中有84家是通過擔保機構融資，占21%。當前，造成企業融資難的主要原因依次是：金融機構對中小企業的政策歧視、政府扶持不夠和企業自身原因。
（三） 動產抵押擔保融資狀況
對動產抵押這種擔保融資形式，有56%的企業完全不了解，29%的企業略知，只有15%的企業了解。近三年企業擔 保融資的形式依次是：不動產抵押、保證、動產抵押和少量動產質押。抵押中使用最普遍的是土地、廠房；其次是設備、原材料、半成品、產品。對浮動抵押概念了解的企業僅占6%，50%的企業略知，45%的企業完全不知道。了解和學習過《擔保法》、《物權法》的企業僅占四分之一，對《物權法》與《擔保法》在動產抵押登記中的新變化，90%的企業不了解。
（四）政策建議情況
關于政府在企業融資中的作用，44%的企業認為很大和比較大，認為一般的占40%，認為沒有作用的占14.7%。針對中小企業融資問題，企業對政府的建議依次是：建立和完善中小企業金融機構體系、發展中小企業資本市場、放寬金融政策、引導金融機構向中小企業傾斜、搭建銀企合作平臺、發展創業投資基金、設立更多的信用擔保機構、規范民間借貸管理。對金融機構的建議依次是：放款貸款條件、降低貸款利率及附加成本、簡化審批手續、擴大抵押登記特別是動產抵押擔保的范圍、開展浮動抵押業務、改進銀行管理與服務水平。針對中小企業遇到的問題，作為企業今后的努力方向依次是：提高效益、增加積累、擴大規模、加強企業信用和財務管理、用好現有抵押品。
三、當前中小企業融資中存在的問題及分析
從調查情況看，無論是問卷、座談會，還是對企業的走訪，當前企業在融資方面存在的問題主要是：
1、資金需求量大。被調查企業多數屬成長階段的企業，具有一定的規模，購銷客戶、市場相對穩定。由于流動資金在企業資產中占用的比例較大，因此，普遍存在資金短缺問題。有95%的企業急需融資，近70%的企業認為“制約企業發展的首要因素”是資金，大大高于“人才、經濟環境、管理、技術”等。調查顯示，急需資金在100萬元的148家，100-500萬元的111家，500-1000萬元的64家，1000萬元以上的57家。經初步匡算，400家中小企業資金缺口約在20-25個億。
2、融資渠道不暢。調查反映，85%的企業其資金來源首選是內部積累，其次是銀行、信用社貸款，第三位是民間借貸。企業生產經營主要靠自有資金，很難保證企業正常發展的需要。如李滄區的中小企業產品多為大型裝備、汽車、化工、金屬等企業配套，而上游原材料的采購主要集中在鋼鐵、金屬、化工等大型企業，由于地位不平等，處于弱勢地位的中小企業在原料采購中需要及時付清貨款，而銷售時又受需方大企業的限制，無法及時收回貨款，導致資金周轉期較長。由于無法籌措資金，企業只能采取限制產能等消極措施，客觀上抑制了企業的發展。
3、銀行貸款困難。調查中有占74%的企業認為“當前造成企業融資難的主要原因”是“金融機構的原因”。其次是“企業自身原因”和“政府扶持力度不夠”。銀行、信用社對中小企業發放貸款的門檻較高、手續繁瑣，成為中小企業不滿意的主要因素。目前，銀行、信用社等金融機構在執行國家信貸政策中，對貸款人要求較高，一律按照國有大中型企業授信的標準執行，而調查中，有45%的中小企業沒有金融機構授信。銀行對中小企業一般不貸。即使放貸，利率也比較高，一般按基準利率上浮20-30%。在抵押物方面，多數國有商業銀行只愿做不動產，即土地、房屋。不愿做動產，即設備、原材料、半成品、產成品。這與南方一些省市及我省其他市、縣差異性較大。被調查企業中占93%的企業因動產不能抵押而貸不到款 。**安安包裝印務有限公司年營業額700多萬元。由于企業規模小，沒有廠房，成立幾年來始終貸不到款。近期，因購置設備急需資金，不得已將自己的一臺進口印刷設備賣給了杭州某租賃公司，取得資金后購買新設備，再以新設備作抵押給杭州租賃公司，然后再租賃其出售的舊設備繼續生產，可謂費盡周折。目前，多數中小企業特別是處于成長階段的企業往往沒有屬于自己產權的土地、房屋，基本是靠租賃的形式解決廠房問題，這一點在市內四區和五市城區特別突出，約占被調查企業的95%。在擔保人方面，由于企業規模小、資產少、抗風險能力差等原因，一般企業、自然人也不愿意擔保。貸款手續繁瑣，一般中小企業對資金的需求具有“急、頻、少”的特點，即要得急、次數多、數額少，而金融部門出于防范風險的考慮，履行程序手續多、時間長，許多商機往往“時過境遷”。各種評估、公證費用通常都在基準利率的基礎上上浮20-30%，無形中增加了企業的負擔。
在動產抵押中，銀行由于自身利益的緣故，對抵押人的抵押物價值大打折扣。按照《物權法》的規定，抵押物可以重復抵押，以期獲得更多的信貸利益，而且可以實行浮動抵押，即企業可將預期的產品進行抵押。但是目前，除深圳發展銀行已在我市開展多筆浮動抵押業務外，建行剛剛開始做，其他金融機構都尚未開展。在動產抵押方面，近年來不少銀行已將原來普遍實行的押2貸1，變成押3貸1，甚至變成押10貸1。**邦源科技有限公司是一家生產無縫內衣運動裝面料的高新技術企業，其設備大多進口，價值一個億，但兩家國有商業銀行在抵押中只按10%和30%貸款。**吉爾利塑制織有限公司將價值1000多萬元的設備抵押，20xx年獲得銀行貸款470萬，20xx年僅貸到200萬元。出于自保和風險考慮，銀行的謹慎貸款政策使企業的貸款更加困難，資金來源進一步收縮。據統計，**市工商局今年辦理的抵押登記企業中，除續押和還舊貸新外，新增企業不足三成。
4、擔保機構費用高。由于銀行貸款的困難，部分中小企業把目光投向了擔保公司，去年以來增加較多。但是，費用高、程序多、周期長，也令企業十分頭痛。以貸款100萬元為例，剔除擔保利率、評估費、公正費、登記費等有關費用外，企業實際得到的貸款只有80萬，且本應由擔保公司向銀行繳納的20%的保證金，也要由企業承擔，這已變成擔保公司的行規。即使這樣，擔保公司對動產抵押業務也興趣不大。
5、民間借貸成蔓延趨勢。調查顯示，民間借貸資金占貸款總額的36%。實際走訪企業了解的數字比這個要大，其中占85%的內部積累中，有相當一部分是靠企業內部集資、向親朋好友借款、股東之間相互拆借、有的甚至用個人信用卡籌集。民間借貸程序相對簡單，但利率相對較高，無論短期或中長期一般都要高出國有商業銀行的4-8個點，一些中介機構還要加收2%的中介費。應當承認，民間借貸對緩解中小企業融資難確實發揮了很大作用。但是，由于利率較高，企業負擔較重，如果數額較大，時間再長一點，無疑是個沉重的包袱。因此，調查中有的企業寧肯限產壓庫，甚至半停產也不搞民間借貸。由于法律法規對民間融資尚未放開，只是在部分地方進行試點，長此以往，必定會使大量社會資金形成“體外循環”，干擾國家正常的儲蓄和信貸政策，同時也給經濟秩序和社會穩定帶來一些不安定的因素。
調查中還發現，目前農村的中小企業貸款基本是通過農村信用社，國有四大商業銀行基本沒有或很少，地方股份制銀行在城陽、膠州相對多一點。因此，農村中小企業特別是鄉鎮以下企業貸款更為困難。隨著城市化發展進程的加快和產業結構的調整及新農村建設的發展，越來越多的中小企業將向下轉移，這個矛盾將愈加突出。最近，渣打銀行正在膠州等農村開展保證型貸款業務的調查和推廣。
6、中小企業自身問題也是導致融資難的主要原因。其一，抵押能力不足。調查中近50%的企業缺乏土地、房屋等不動產，而有374家企業動產得不到抵押變現；其二，企業信用度低。多數中小企業成立時間不長，無論從規模還是管理都存在不同程度的問題，尤其是財務管理不規范，以單代帳、帳外經營、現金交易的現象都普遍存在，短時間內還很難達到國有大中型企業的管理水平，得不到相應的信用認定和授信等級；其三，產品技術含量低，市場競爭力不強。相當一部分企業是為大企業配套，一旦遇到市場波動和外部環境變故，企業馬上就會出現經營困難。其四，法律法規意識淡薄。調查中，接近90%的企業不了解或完全不了解《擔保法》、《物權法》有關抵押內容。有56%的企業完全不知道動產抵押擔保融資的形式，93%的企業不了解浮動抵押，400家企業中近三年有四分之三企業沒有做過動產抵押。這些問題的存在都給中小企業的發展特別是融資擔保帶來了不少困難。在客觀上陷入了了企業越是不了解和不會利用抵押融資，銀行就越不了解和掌握企業的信用狀況，因此在貸款中就越加謹慎的不良循環。這一點，外資企業要比內資企業好的多。調查顯示，外資企業無論動產和不動產抵押做得都比較多。三年來，僅獲得1000萬元以上貸款的就達32家，占外資企業的57%。大大高于內資企業14.5%的比例。
四、關于做好中小企業抵押融資工作的建議
作為國民經濟的重要組成部分，中小企業發揮了重要的作用，已成為改革開放發展社會主義市場經濟不可替代的重要力量。它不僅關系國民經濟的穩定，還關系到勞動就業這個民生之本的穩固。去年以來，由于受原材料上漲、勞動成本上升、人民幣升值，加之國家對銀行貸款準備金的上調、出口退稅政策的調整，使中小企業的發展遇到了前所未有的困難，停產、半停產企業不在少數。調查了解到，我市某鄉鎮工業的某一行業企業已由前幾年的近30家減少為目前的4家。產能大幅度下降導致稅收由前兩年的六、七千萬降為目前的不到一半，地方財政受到嚴重影響。工廠倒閉、工人下崗，給社會穩定帶來不小壓力。盡管中央、地方近期出臺了一系列政策，如銀行貸款準備金率的下調、信貸規模的擴大、出口退稅政策的調整等。但是目前許多還僅是原則規定，遠未真正落實，尤其是廣大中小企業還遠未感受到。日前，有媒體稱“此次出口退稅惠及山東企業8600多家……”。這對于數以百萬計的中小企業尤其是非出口企業來說無濟于事。當前，對中小企業而言，首當其沖的是資金缺乏，當務之急是盡快給予“輸血”，幫助其渡過“危險期”，使其盡快“康復”。要從長遠發展的角度采取相應政策，切實解決困擾中小企業發展中的融資難問題。
1、政府要優化中小企業發展環境，運用法律、經濟、行政等多種手段支持中小企業健康有序發展。要根據地方財政實力，適當安排一定專項基金，對項目好、有發展、信譽好的中小企業給予資金支持。要參與和支持銀行、擔保機構和有實力的國有大企業為中小企業搭建寬領域、多渠道、多形式的資金供需合作平臺。鼓勵和參與組建市、區擔保機構，完善中小企業擔保體系。在政策允許的情況下，向社會發放政府債券，吸收社會民間閑散資金，鼓勵經濟效益好的企業入股。用政府、企業和社會的資金來解決中小企業貸款難問題，允許和放開企業間相互融資，放寬民間借貸的限制。對在支持中小企業發展中做出突出貢獻的銀行和擔保機構給予政策支持和物質獎勵。同時，鼓勵中小企業開展自救。鼓勵支持中小企業通過集合發債，私募基金、產權交易、民間借貸、風險投資、典當等形式多元化、多渠道融資。
【摘要】本文通過分析我市中小企業為大企業配套的現狀，提出了提升中小企業為大企業配套能力的對策建議：制定整體規劃，加大扶持力度，幫助中小企業搭建配套平臺，解決配套企業在生產運行中遇到的各種難題。
【主題詞】中小企業 配套
為貫徹落實市第十一次黨代會和市人大十三屆一次會議關于“振興工業經濟”、實施“工業強市”的戰略部署，按照局的統一安排，本調研組圍繞“提升中小企業為大企業配套能力”專題進行了深入研究探討。現將調研情況報告如下：
一、調研的基本情況
從調研情況來看，我市中小企業為大企業配套的能力還有較大的提升空間。根據調查問卷情況，我市企業的配套能力和水平參差不齊。在被調查的9家企業中，在配套產品銷售額方面，***煙草機械配件廠有限公司的配套產品銷售額占全部營業收入比例最高，達到100%；最低的是***市天源重機有限公司，配套產品銷售額僅占全部營業收入的3%；在企業營業總額銷售方面，***永恒實業有限公司最高，達1.3億元，***市真杰龍鋼結構件制造有限公司最低，僅550萬元。具體情況請見附表：中小企業與大企業配套能力提升調研表（部分）。
二、存在的主要問題
在被調查的9家企業中，雖然大多數企業擁有自主專利技術，所生產的產品在國內、省內占有一定的市場份額，具備了和其他企業同臺競爭的實力，但反映出的問題也不容忽視，主要表現在：
一是產能不大，產值不高。我市大多數配套企業的產能不大，產值普遍不高，附表中所列出的9家配套企業中，年產值最高的是******自治縣永恒實業有限公司，僅為1.3億元，配套產品銷售額最高的也是該企業，為1.01億元。其它企業的配套額甚至營業總額都在億元以下，其中***市真杰龍鋼結構件制造有限公司和***市通動達機器有限公司的營業總額更是在1000萬元以下，遠低于規上企業的標準。與此同時，由于配套企業規模偏小, 缺乏做強做大的基礎和實力, 產品創新投入占銷售收入的比重嚴重不足。除***市中機重工鍛壓有限公司等少數配套企業掌握了比較核心、前沿的技術外，眾多的配套企業存在仿制、重復生產和惡性競爭，無法進入利潤相對較高的中高端配套產品層面。大多數配套產品為零部件，處于產業價值鏈最低端，制約了配套企業產能和產值的提高。
二是市場開拓能力不足。我市絕大多數配套企業都是為國內甚至是本市企業配套，附表中所列出的9家配套企業更是沒有一家企業的配套產品實現出口創匯，企業生產的產品直接內銷，市場開拓能力偏低，限制了企業產能的進一步提升，影響了企業的經濟效益和社會效益，不利于中小企業提升本身的配套能力和做大做強。
三是技術力量有待加強。附表所列9家配套企業中，具有中高級職稱或大專以上學歷的職工占職工總人數的比例低于20%，企業技術力量薄弱，部分企業技術、管理人員短缺，嚴重制約了企業發展。同時，企業現有的專利不多，除***煙草機械配件廠有限公司的專利數達到61個外，絕大多數配套企業擁有的專利都在10個以下，其中***市真杰龍鋼結構件制造有限公司和***市華蓉機械有限公司的專利數都為0。
四是面臨融資難、用地難等問題。大多數配套企業與其它中小企業一樣，存在資金周轉困難、資金短缺等問題。此外，用地難、企業產權不明晰、退休人員養老保險負擔重等問題也在一定程度上讓企業的生產、經營受到影響。
三、提升中小企業為大企業配套能力的對策建議
（一）制定提升中小企業為大企業配套能力的整體規劃。在制定全市產業政策、行業發展及產業轉型升級規劃中，要充分考慮我市配套企業的實際情況，合理設置門檻和標準，將配套企業的發展放在全市產業政策布局中進行統籌規劃，通過產業轉型升級來帶動一大批配套企業做強做大，從而推動整個產業、行業的發展壯大。同時，針對我市配套企業管理水平低、整體技術水平不高、創新投入不足及市場開拓能力較弱的情況，加強對配套企業產學研工作的引導，選擇一批有市場前景、有自主知識產權、有發展潛力的配套企業，邀請有關院校、科研機構與企業共同制定發展規劃，結合全市各重點企業、大型企業發展方向，推動配套企業提升配套能力。
ERP項目倍受廣大中小企業關注，在中小企業的應用正在不斷展開，成為不少中小企業提高競爭力的重要手段。但是，ERP項目是一個復雜的系統工程，涉及問題很多，又有著較大風險性，ERP項目應用效果不佳、成功率低等問題困撓著中小企業。為了解石家莊中小企業ERP系統實施應用的現狀，以便于分析石家莊中小企業實施和應用ERP存在問題和失敗原因，并有針對性地提出解決方案，我們對石家莊市部分企業的信息化現狀和ERP實施現狀進行了調查。
一、調查對象和方法、方式
（一）調查對象。本次調查的目的是了解石家莊市中小企業ERP應用現狀，深入分析分析石家莊中小企業實施和應用ERP存在的問題和失敗的原因。因此調查對象是石家莊市及所轄縣市中小企業。課題組利用學院舉辦石家莊大中專畢業生人才交流會機會，對2012年4月22日和2013年3月30日參會的企業進行了調查。
（二）調查方法及方式。本課題調查采用抽樣調查法，通過發放調查問卷，結合對招聘人員進行訪談方式完成調查數據和信息搜集工作。2012—2013年的兩次調查共發放問卷60份，收回有效問卷58份，回收率96.67%。問卷涉及私營、民營、制造業及商貿業等中小企業，樣本覆蓋面較大，可以多方位了解企業ERP應用情況。
二、調查內容及結果分析
（一）ERP系統使用情況。在 58家中小企業中，已實施 ERP 的企業 54 家，未實施的 4家。企業采用的 ERP 模塊中，有 23家實施“財務管理”模塊，占 39.66%；有31家在“財務管理”模塊的基礎上實施了供應鏈的進銷存管理模塊，占 53.44%。（詳見表 1）。
在“貴企業現用的財務管理系統品牌”中，35 家企業采用“用友”，占 60.34%；有 11家采用“金蝶 ERP”，占 18.97%；還有 12 家采用其他品牌，如速達、管家婆、金算盤等，占 20.69%。
在“企業在對ERP系統進行綜合評估和選型的過程中，更注重”中，有 32 家企業通過“訪問相關的軟件公司” 選擇 ERP，占 55.17%；有 15 家通過“了解同行企業應用”選擇 ERP，占 25.86%。此外，依次還有 11家通過其他方式選擇 ERP，如“觀看軟件演示”、“ 訪問軟件典型用戶”、“ 進行“數據測試”等。
（二）ERP使用效益。在企業應用 ERP 的效益中，有 29家企業認為 ERP 能夠使存貨的資金投入減少，管理費用降低，利潤增加，占 50%；有 29 家企業認為ERP 能夠使人員投入減少，辦事效率提高，占 50%；有18 家企業認為 ERP 能夠使企業系統反應加快，質量提高，市場份額擴大，占 31.03%；有 12 家企業認為 ERP 能夠開源節流，使企業利潤顯著提高，占 20.69%。
（三）ERP應用難題。在“企業使用ERP系統過程中，主要存在哪些問題”中，有 19 家企業認為軟件靈活度欠缺，占 32.76%。其次，有 15 家（25.86%）認為項目人員精力投入不夠”和售后服務費用過高；均有 13 家（22.41%）認為“缺少精通IT技術和業務的人才”、“不愿意放棄手工習慣”及“數據管理過于復雜”；有 8 家（13.79%）認為“基礎管理薄弱”、“溝通不力”；有4家（6.90%）認為“軟件功能弱”、“軟件實施人員水平低”，有 2 家（3.45%）認為“缺少企業決定層領導的支持”。此外，還有的企業認為“投入資金少”、“ERP 后期培訓工作”是企業應用 ERP 碰到的最大難題。但也有企業認為，目前應用 ERP 較為滿意，沒有難題。
三、小結
（一）調研局限性。由于經費有限，課題組未能對石家莊市范圍內的多數企業實施調查，樣本容量較少，再加上我們所調查的數據涉及到了中小企業的商業機密，這給我們的調查增加了很大的難度，基于此，我們隱去了調查對象的真實名稱。同時可以肯定，我們所分析的數據信息是真實可靠的，所得的分析結論具有一定的參考價值。
XX年上半年國家對中小企業的宏觀政策是逆向調整，即收緊各種生產要素；下半年對中小企業的宏觀政策是順向調整，適度放松各種生產要素，應對金融危機。在緊縮和適放的大調整中，**中小企業的生存與發展形勢異常嚴峻。進入XX年以來，**201戶中小企業在面對國際金融危機形勢日趨嚴峻的情況下，日子雖然難過，但沒有一家因為應對失誤而破產倒閉！一季度完成現價工業產值39482萬元，同比增8.8%；完成出口6萬美元，新增中小企業4戶、中小企業上繳稅金4576萬元，同比增14 .4%；節能降耗工作按市下達控制指標穩步推進，各項指標比預期好，經濟運行總體呈現平穩發展態勢。
科學發展增強抗風險能力。應對當前經濟中的一系列挑戰，中小企業猶如面對一個變動的超級大系統，需要調理的因素太多：企業發展與社會責任、發展速度與質量、行政管理與市場規則、創新與守成……方方面面，此端彼端、錯綜復雜。**工業中小企業面對錯綜復雜的經濟形勢，沉著應對、逆境求生、科學發展，彰顯了中小企業強大的生命力。在亂繭抽絲中，**雄達木業公司在浙江人傅老板的引領下，率先感知國際國內建筑用層板的晴雨表，迅速調整產品結構，提高產品質量，擴大直銷店，搶占國內、省內市場份額，為企業贏得了發展空間。創新與守成是蔗糖傳統產業最大的命題，**恒盛糖業公司、康豐糖業公司董事長團結帶領1100名對甜蜜事業執著追求者科學應對蔗糖傳統產業生態環境不利的形勢，組建“技術創新中心”，節能減排技改，機械耕蔗地助推蔗農種蔗，降低蔗農勞動強度，外抓原料生產，內抓節能降耗，出糖率，安全生產率，三廢利用率，勞動生產率顯著利好，實現了企業發展與社會責任承擔雙雙科學取向。機遇只給有準備的人，**貞元硅公司在XX年上半年進行節能減排技改，被國家工業和信息化部列為首批鐵合金加工行業準入名單。到目前，實現硅冶煉單臺爐子連續12個月生產的歷史性突破，創造了礦電(水)結合發展工業的奇跡。“建星紙業公司詹老板是個好人，從不扣我們工資”，這是原造紙廠下崗回聘到巷商獨資——建星紙業公司工人說的，造紙業面對錯綜復雜的經濟形勢，一方面是竹漿紙一體化基地建設滯后，原料成本降不了；另一方面是紙價持續下滑，融資困難；三是新的環保排放標準務必限期達標，這些都需要投入。中小企業老板不抱怨，不叫苦、想辦法渡難關，在逆境中組織原料，改造鍋爐、增加環保投入、調整生產工藝，培訓員工，鼓舞土氣，做到不停廠、不減薪、不裁員，履行企業的社會責任，不斷增強抗風險能力。零零總總，**中小企業逆境求生科學發展實屬不易。就是在這樣的逆境和困難面前，科學發展觀的理論問題和策略問題的重要性及深刻內涵得到了彰顯，實踐是科學發展觀的理論源泉，科學發展觀的理論體系指導著實踐。
二、面對困難、采取措施，服務企業、共度難關。
科學發展政府助推企業。面對前所未有的逆境和危機，政府果斷決策，積極想辦法為企業排憂解難。
一是牽線搭橋，幫助企業融資。銀行難貸款，企業貸款難這是客觀存在，存在的根本原因是銀行與企業的信息不對稱，銀行和企業對傳導的信息遴選方式不同而導致的矛盾，解決矛盾的辦法就是第三方出場——政府牽線搭橋，實現銀企對接。**縣銀、政、企座談會每季度召開一次，這是銀企對接的最好平臺。企業在運行過程中遇到了“借新還舊”現金存量不足的問題，過去是由企業向社會借“高利貸”渡難關，現在政府學習科學發展觀，建立“借新還舊”基金，幫助企業過坎渡難關。呈現出政府、企業各履其職，各盡其責，共渡難關的和諧發展局面。
(一)發展速度不斷加快。十五期間，全縣工業增加值年均增長18.6%，高于同期GDP年均增長8.8個百分點；規模以上工業總產值年均增長29.8％。20*年，全縣工業企業實現工業總產值16.83億元,比2000年增長1.75倍。其中，規模以上工業企業完成工業總產值11.46億元、比2000年增長5.95倍。20*年1—9月完成GDP30.11億元，同比增長12%。
(二)結構調整初見成效。初步形成了以冶金、煤炭、建材、電力為支柱的縣域工業經濟格局，以綠色資源為重點的農副產品加工業和資源綜合利用工業起步良好。20*年，實現煤炭總產93.2萬噸，鐵礦石127.5萬噸，發電力量10501萬千瓦時，水泥20.9萬噸，分別比2000年增2.05倍、3.4倍、24%、54.8%。
(三)整體效益明顯提高。20*年，工業產品銷售收入10.26億元，利稅1.68億元，分別比2000年增加5.25倍、12.85倍。職工年平均工資13020元。規模以上工業企業提供的稅金占縣總稅收74.4%，工業已成為全縣財政稅收的主要來源。20*年1—9月，國稅、地稅稅收收入總額達1.75億元，分別增長69.8%和26.3%；地方財政一般預算收入增長30%。
(四)骨干企業穩健成長。20*年，全縣規模以上工業企業12戶，比2000年22戶減少10戶，規模以下企業191戶，比2000年減少66戶，個體工業1782戶，比2000年減少2933戶。20*年，現有銷售收入超億元的企業2戶，5000萬元以上企業2戶。其中，礦業集團銷售收入突破4億元，入庫稅金4469萬元，實現利潤5597萬元；煤電公司銷售收入超億元，入庫稅金2125萬元，實現利潤1191萬元；鐵山公司銷售收入超過6000萬元，入庫稅金1093萬元，實現利潤1002萬元。其中，礦業、鐵山、煤電等3戶企業共完成工業總產值5.9億元、實現利稅1.16億元，分別占我縣市考評企業的77.1%、86.6%。20*年1—9月規模以上工業主營業務收入同比增長79.4%；利潤總額同比增長38.9%；綜合效益指數同比提高16個百分點。
二、存在的主要問題
通過對南江縣中小企業的運行調查，并查閱相關資料，發現我縣中小企業運行基本狀態良好，但仍存在不少問題。
㈠、宏觀政策問題。①、融資難。在調研中發現，多數企業認為資金是制約企業發展的瓶頸。20*年，全縣工業企業貸款余額3474萬元、鄉鎮企業貸款余額3383萬元，分別比2003年降低14.54%、20%。目前民間融資成為解決中小企業資金問題的主渠道之一，融資額度已經超億元。②、稅賦重。稅收增幅超過GDP增幅，在減輕稅負方面缺少具體意見，地方稅收優惠政策的可操作性不強。③、布局散。南江縣的中小企業分布在制造業、冶金業、化工業、旅游商貿業以及與農業產業相關的食品加工業、酒業、茶業等領域。在投資方面存在“撒胡椒面”的現象，產業鏈條不夠健全、尚未形成產業集群，制約了南江縣域經濟競爭能力。④、品牌弱。南江縣經過改革開放30年的發展，經濟取得了長足的進步。但是由于長期以來缺少品牌觀念，中小企業缺少品牌規劃，到目前為止我們只有少數品牌擁有一定的知名度。⑤、信息阻。南江縣中小企業實力不強，信息化觀念落后，目前在這方面我們幾乎處于空白或原始狀態。
㈡、微觀管理問題。主要的問題為“五缺乏五依靠”：一是分企業缺乏企業長期發展戰略規劃，依靠老板一時的沖動來口頭闡述企業發展方向；二是部分企業缺乏有針對性的經營計劃和預算，依靠老板的感覺打仗而不是靠腦子打仗；三是部分企業缺乏明確的崗位責任與職能分工，依靠老板的感覺用人而不是靠業績才能用人；四是部分企業缺乏對經營過程的制度化管理，依靠老板的感覺經營而不是靠科學的管理經營；五是部分企業缺乏一套科學、有效的績效考核辦法，依靠老板的權威與親情而不是靠制度和文化凝聚人。
㈢、發展環境問題。一是全球金融危機導致的需求下降，給我縣以鐵礦石為主的工業經濟帶來深遠影響，受美國金融危機的影響，全球經濟放緩，截至本月初，國內鋼材市場價格持續回落，各代表品種較今年最高價位時下跌近20%。與此同時，國際鋼材市場亦保持下滑趨勢不變。國際鋼鐵價格指數較今年最高點回落7.5個百分點至269.5。中國還有大量鐵礦石庫存積壓，當前總量估計達7200萬噸，估計09年鐵礦石合同價格將比今年下降10%到15%。二是人才逆向流動，全縣中小企業現代經營管理人才普遍缺乏，三是社會保障部分缺失，四是“三亂”現象時有發生，尤其是對盈利企業的檢查不斷、罰款不斷，企業苦不敢言，苦不堪言。
三、對策和建議
1．改善中小企業融資
加強溝通交流，鼓勵金融機構支持南江縣中小企業發展。在具體操作方面，重建辦、經商委、中小企業局等部門應當主動與金融機構協調、溝通，通報中小企業項目，落實支持中小企業發展的具體信貸措施；縣內金融機構應當學習稅務部門服務經驗，隨時掌控中小企業生產和發展情況，加強銀企溝通，降低信貸風險，提高融資效益，實現銀企雙贏。
建議縣政府成立金融辦公室，加強與金融部門打溝通，依法強化財政部門對縣域金融機構的財務監管；在財政狀況許可和銀監部門的支持下，成立國有控股，鼓勵民營企業參與的中小商業銀行，專門為南江縣中小企業提供融資服務，支持南江縣中小企業發展。
規范民間金融,服務中小企業融資。民間金融是現實金融體系的重要組成部分,是南江縣中小企業重要的金融資源,是金融創新的重要源泉,也是解決民營中小企業融資難問題的有效方式。對此,必須認識到,打壓民間金融不但不能摧毀民間金融,還會使其以更隱蔽的方式開展活動,政府的明智之舉是對它加以規范和引導。具體建議是縣政府學習重慶市經驗，盡快形成民間金融機構設立的程序、步驟、準入條件、利率管制、糾紛解決等政策文件，請求中央、四川省政府、人民銀行監管機構支持南江縣搞民間銀行試點。
建立信用擔保機制，發揮擔保作用。建議設立南江縣信用擔保基金，由政府撥款并鼓勵民間資本進入，一方面基金可以進行股權投資，另一方面又可以為中小企業提供融資擔保。對擔保機構開展的中小企業信用擔保業務，按貸款擔保總額不超過1%的比例給予獎勵；對擔保費率低于銀行同期貸款基準利率30%的業務，按相關擔保業務額不高于0.5%的比例給予保費補貼，降低中小企業的融資成本。對納入非營利性中小企業信用擔保、再擔保機構，對其從事擔保業務取得的收入，3年內免征營業稅。
建立健全覆蓋全社會的信用體系。*金融生態惡化已創全國之最。建議縣政府成立金融辦公室，整合人民銀行、工商、質監信用體系，整合利用財政“金財網絡”、郵政的服務網絡、信用社的服務網絡，建立覆蓋全社會的信用網絡體系，為農村金融改革創新運行平臺。
2．加強中小企業財政支持
縣政府應該努力爭取省政府在南江縣搞增值稅改革試點。主要內容：一般納稅人以應稅銷售額作為認定標準的規定,改之以財務會計管理是否健全為標準。企業不分大小,只要有固定經營場所、財務制度健全、能夠提供準確的會計核算資料,遵守增值稅專用發票管理制度,沒有偷稅行為,都可按一般納稅人對待,為中小企業的發展拓展新的空間。
我縣也可以考慮所得稅的改革試點，基于“放水養魚”的原則，可考慮改設企業所得稅為15%和20%兩個低檔稅率,體現對中小企業的照顧。為減輕小企業負擔，對符合條件的小型微利企業，減按20%的稅率征收企業所得稅。對國家需要重點扶持的高新技術企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。對創業投資企業從事國家需要重點扶持和鼓勵的創業投資，可以按照其投資額的一定比例抵扣應納稅所得額。
設立中小企業發展基金。在縣政府財政預算中可設立中小企業發展基金,抓住重災縣災后重建機遇，爭取國家支持，對市場前景看好,具有價值的生產和建設項目給予貼息；也可為新創辦的中小企業提供一定量的啟動基金,目前可先從下崗失業人員和高科技產業的創業基金開始,以后再逐步擴大適用范圍。本縣財政補貼重點支持旅游產業集群、農產品保鮮加工產業集群、新型節能降耗無污染材料工業集群。
運用財政補貼政策鼓勵中小企業發展。抓住重災縣災后重建機遇，爭取國家支持，爭取中央財政科技型中小企業技術創新基金，中小企業發展專項資金、中小企業國際市場開拓資金、中小企業服務體系及平臺式服務體系補助資金，通過無償資助、貸款貼息、資本金投入等方式，支持科技型中小企業技術創新、促進科技成果轉化，培育和支持為科技型中小企業提供公共技術服務的中介機構，支持其采用新技術、新工藝，促進產業升級，推進產業轉移和實施節能減排，鼓勵中小企業購買行業先進、共性、適用技術。
運用政府采購制度扶持本縣中小企業發展。《中小企業政府采購管理辦法》將于近期出臺，應當及時落實這一政策，將政府采購制度運用于本縣中小企業,給予中小企業一定量的采購定單,可以在一定程度上扶持中小企業的發展，初步建議名單：光霧山牌特色旅游食品、秦源雪飲料、旅游產品，青石板材（新農村建設中的鄉村公路、囤水田等相關工程、城鎮建設用石材、石雕）。
建立健全社會保障體系。貫徹落實十七屆三中全會決定，在推進中小企業產權改革以及債務重組的同時,應盡快完善失業、醫療、養老等一系列社會保障體系，以保證中小企業改革與發展的順利進行。
3．支持中小企業信息服務
把信息服務業本身作為一個重點產業予以扶持。不少地區重視生產企業的發展,制定了一系列的優惠政策,但是往往忽略了信息服務業的發展,使得企業的發展也產生了困難。事實上,成功的企業群的發展是離不開信息服務業的支撐的。我們可以結合自身的特色,同時借鑒成功的模式,建立完善的自身企業信息服務體制,發展信息服務業。
加強信息服務公司管理。要加強對信息服務公司的規范和管理,針對市場需求對信息服務公司的業務予以引導,扶持一些業務開展得比較好的重點企業,建設一流的信息服務公司。
政府主動邀請國內外著名信息服務公司來南江縣服務。我們落后于東南沿海地區不僅僅是缺少區位優勢，更重要的是我們缺少利用信息的觀念、手段。由于我縣信息服務業發展水平低，不能為中小企業提供有效服務，因此有必要提議政府出面邀請上海、北京、成都、西安等地的信息服務公司來我縣服務，我們可以給于稅收等優惠政策。
4．科學規劃產業集群
邀請對南江縣區域經濟發展有一定研究的省內外專家，與南江縣政府及本地專家一起研究南江縣的產業布局。提出產業戰略規劃，落實優惠政策，突出南江縣資源優勢，依次吸引國內外投資者向生態旅游、綠色食品、規范養殖、新型建材四大產業領域投資，重點扶植本地中小企業投資者，延伸產業鏈條，形成產業規模，降低成本、刺激創新、提高效率、競爭合作等，提升整個區域的競爭能力，并形成一種集群競爭力。
指導企業實施四大策略，即提升管理層和員工的素質，推廣最佳管理方式，設計新的經營模式，利用科技和知識促進增長等。全面清理和檢查對中小企業的各種行政事業性收費(基金)，整頓和取消涉及企業的不合理收費(基金)。
中圖分類號：F120.3 文獻標識碼：A 文章編號：1672―4496（2011）04―0056―03
根據中央統戰部給我省確定的《中小企業發展與社會化服務體系》的調研課題，遼寧省委統戰部和遼寧省社會主義學院聯合成立了調研小組。調研小組在系統聽取了省中小企業廳和省金融辦等部門的匯報，掌握了我省中小企業發展的基本情況、取得的主要成績、采取的措施以及對產業結構調整、中小企業社會化服務等內容的基礎上，選擇了在中小企業發展與社會化服務體系建設上具有各自特點的沈陽、遼陽、鞍山、營口、大連五個市，進行了歷時10天的調研，組織召開了五個市的部分中小企業董事長、總經理座談會，考察了15家企業。在該課題調研中，我們了解到融資難問題是我省中小企業發展進程中普遍存在的問題，也是制約我省中小企業發展比較突出的瓶頸問題之一。為此，課題組在形成了《遼寧老工業基地加快中小企業發展的政策和服務體系調研報告》的基礎上，針對我省中小企業融資環境建設問題形成了《關于遼寧省中小企業融資環境建設的調研報告》。具體內容為：
一、我省中小企業融資環境建設工作的開展情況
為了解決中小企業融資難的問題，遼寧省委、省政府制定了一系列的政策，建立了信用擔保體系，開展小額貸款公司試點等工作，以改善中小企業的融資環境。
一是加強信用擔保體系建設，搭建融資平臺。我省先后組建了遼寧省中小企業信用與融資促進會、遼寧省中小企業融資擔保平臺，建立了省、市（區）縣三級信用擔保機構。截止到目前為止，全省共建立擔保機構292家，注冊資本237.4億元。在完善信用體系的基礎上，全面開展了中小企業融資項目的初審與推介、信用評價與促進和擔保責任落實等各項工作。幾年來，各級擔保機構共向金融機構推薦項目1.2萬個，為中小企業融資328.1億元。通過政策的支持和引導，使擔保機構得到了快速的發展，實現了國有、民營和股份制共同發展的良好局面，促進了省、市（區）、縣三級中小企業信用擔保體系的形成，實現了政府引導推動，中介提供服務，銀行、擔保機構、企業三方共贏的良好局面。如：大連市大力推動融資擔保機構的發展，截止到去年底，全市建立信用擔保機構61戶，注冊資金40億元，去年為中小企業提供擔保貸款78.8億元，有效地緩解了中小企業融資難的矛盾。沈陽市建立了市、區兩級擔保體系，擔保資金規模近1億元，累計提供擔保500多筆，擔保金額達人民幣4.68億元。營口市成立了4家擔保機構，擔保資金規模達到2.7億元，累計為199戶中小企業擔保貸款13.8億元，使中小企業增加銷售收入40多億元，利稅4.7億元，提供就業崗位9600多個。鞍山市組建各類擔保機構19家，注冊資金4.54億元，為中小企業提供540筆擔保，擔保額為人民幣19.67億元，其中，為59戶小企業提供貸款6 528萬元，解決了一部分中小企業融資難的問題。
二是推進小額貸款公司試點工作，活躍民營資本投資。自2008年年底遼寧省政府出臺《遼寧省小額貸款公司試點暫行管理辦法》后，截止到2009年6月底，僅半年的時間，遼寧省就批準籌建小額貸款公司204家，其中61家已批準開業，37家正式營業。而且，剛剛正式營業的37家小額貸款公司，很快就可以儲備近26億元的資金投放來源。小額貸款公司以其貸款手續簡便，貸款質量較好，民營資本投資活躍等特點發展迅猛，取得了較好的效果，成為遼寧農村及中小企業進行融資的有效載體。
三是搭建銀企合作橋梁，加強與金融部門合作，開展政策性、商業性多元化融資。近年來，我省各級中小企業主管部門先后與國家開發行遼寧分行、民生銀行、廣發銀行等7家金融機構共同開展了中小企業貸款工作。到目前為止，全省各級中小企業主管部門和國家開發銀行遼寧省分行共搭建10個“三臺一會” （中小企業融資工作平臺、借款平臺、擔保平臺和信用與融資促進會）中小企業貸款平臺，累計為中小企業發放貸款26億多元。通過省中小企業廳，向各銀行推薦優秀客戶378家，已有近30家中小民營企業得到銀行貸款5.3億元。已有近200家企業進入省級中小企業貸款項目庫，今年，民生銀行大連分行首次為符合貸款條件的中小企業提供20億元的融資額度，有效緩解了企業資金緊張問題。
四是開展上市輔導工作，推動中小企業直接上市融資。按照"培育一批、申報一批、上市一批、做強一批"的要求，各級中小企業主管部門積極開展上市培訓和咨詢活動。與國內外上市機構、中介機構建立了廣泛的合作關系，聯手開展上市輔導和服務工作。幾年來邀請新加坡匯豐銀行等15家海外金融機構，召開了融資上市的輔導說明會，參會的遼寧省中小企業有150多家，其中，組織18家擬上市企業到新加坡開展上市培訓，到目前為止，全省在境內外上市公司總數達104家，累計融資額達到1 783億元人民幣。中小企業通過上市的方式進行直接融資，極大地緩解了中小企業融資難的問題，同時，對完善公司治理結構，實現企業跨越式的發展具有極其重要的作用。
五是加大政策扶持力度，推進服務體系市場化運作，實現了良性發展。從2005年起，建立了遼寧省中小企業發展專項資金，目前資金規模達到了人民幣4 000萬元，重點用于支持社會中介等服務體系建設和為中小企業開展的各項服務。兩年來，政府有限的資金起到了積極的引導作用，吸引了大量民間資本流入到服務體系建設中來，在全省70多億的擔保注冊資本中，有70%左右是民間資本。目前，許多市、縣的擔保機構都是民間資本投入運作的。省政府制定印發了《遼寧省中小企業信用擔保機構貸款擔保風險補償專項資金管理暫行辦法》和《遼寧省改善中小企業融資環境操作方案》，規定從2006年起，省政府每年拿出2 000萬元用于擔保機構的風險補償，在一定程度上有效降低了中介擔保機構的風險。
近年來，各級政府通過采取建立信用擔保、加強銀企合作、建立小額貸款公司、輔導推動中小企業上市等一系列融資貸款工作，加快了融資平臺建設，加強了中小企業信用體系和信用擔保體系建設。通過實施“征信+信貸”模式的試點工作，提高了中小企業的信用意識和水平。改善融資環境，拓寬融資渠道，努力疏通中小企業融資瓶頸，有效地緩解了中小企業融資難問題，促進了中小企業又好又快的發展。
二、融資環境建設中存在的主要問題
近年來，雖然，省委、省政府采取了一系列的有效措施改進全省的融資環境建設，也取得了較明顯的成效。但目前，全省中小企業融資難的問題仍然比較突出，融資環境仍亟待改善。
（一）小企業的融資需求和金融機構提供的融資服務一直存在較大差距，銀行借貸存在著貸“大”不貸“小”、貸“國”不貸“民”的現象。據統計，2006年全省中小企業完成的2 758億元固定資產投資中，來自金融機構的貸款只有214.7億元，只占投資總額的7.8%，而同期的廣東、浙江、江蘇三省都超過了30%。況且這些貸款又都主要集中在大型民營企業中，中小企業的投資主要依靠自源性融資，流動資金也主要依靠自有資金。銀行借貸存在著貸“大”不貸“小”、貸“國”不貸“民”的現象。目前，遼寧省商業銀行對民營經濟的貸款不足貸款總額的10%，遠低于全國40%的比重，更低于浙江80%的比率。
（二）擔保機構發展滯后，擔保能力不足。我省現有中小企業擔保機構292戶，注冊資本金237.4億元，擔保總額382.1億元。而廣東的擔保機構是523戶，注冊資本金500多億元，累計為中小企業擔保金額超過了600億元。山東中小企業擔保機構達到450多家，擔保額達人民幣773.66億元，受保企業達到26 326戶。與發達省份相比較，我省還存在著擔保機構發展滯后，擔保能力不足等一系列問題。
（三）小額貸款公司起步晚，數量少，不能滿足中小企業的融資需求。2008年年底，我省才出臺《遼寧省小額貸款公司試點暫行管理辦法》，屈指算來，到目前為止也不過兩年多的時間。雖然，民營資本對此投資活躍，發展迅猛，但由于開設小額貸款公司要求條件起點高，審批難，因此，與發達省份如江浙比較起來，數量還很少。截止2010年底，全省已批準小額貸款公司284家，開業242家，注冊資本金116.6億元，融資為156.6億元，很難滿足中小企業的融資需求。
（四）中小企業直接融資意識不強，政府支持中小企業上市的政策與其他省份相比還有差距。由于我省中小企業對多元的資本市場體系缺乏了解，導致中小企業的直接融資意識不強，很多中小企業老板對于直接融資和間接融資的實質區別缺乏必要的了解，因此，多數中小企業沒有一個好的資產負債結構，也沒有一個左右逢源的融資來源。很多企業對上市有距離感、神秘感、畏懼感，缺乏利用資本市場做大做強企業的緊迫感。同時，政府在支持中小企業上市的政策還僅限于建立推進上市準備資金和建立全省企業上市專項扶持資金方面，即對在境內外證券交易市場（柜臺交易市場除外）實現掛牌上市的企業，給予200多萬的補貼和扶持資金。但對擬上市的企業來說，因改制上市而發生的各類前期費用和因上市需規范企業的財務手續及利潤所導致的企業需補交歷史上“遺漏”的大量稅費比較起來，前期的中介費用僅僅是很小的部分，而對企業需補交的高額稅費卻缺乏必要的政策支持，致使很多企業對上市望而卻步。
三、對我省融資環境建設的建議
（一）加快金融體制機制改革和組織創新，充分發揮好市場機制和政策支持的作用。緩解中小企業融資難，關鍵要多措并舉，國家相關部門要加快金融體制機制改革和組織制度創新，地方政府要充分發揮好市場機制和政策支持的作用，并且要在法律法規允許的條件下，用足用好政策支持。
（二）繼續大力發展擔保機構，積極扶持小額貸款公司的快速發展。由于我省在開展擔保機構和小額貸款公司工作方面起步較晚，致使擔保機構和小額貸款公司對促進中小企業融資所起的作用非常有限，因此，建議省委、省政府放寬審批條件，簡化審批手續，加快擔保機構和小額貸款公司的快速發展。
（三）制定符合實際的民間借貸政策。由于貸款難，民間的借貸行為已形成趨勢，特別是中小企業，在急需資金而又貸款無門的情況下，多數走民間借貸之路，利息高，成本大，根據現行的財務規定，民間借貸的利息無法進入成本，增加了中小企業的經營成本，也增加了風險。因此，建議政府盡快出臺政策，疏導、規范民間借貸行為，允許高于銀行的民間借貸利息攤入成本。
近年來，我國越來越注重中小企業的發展，從中央到地方政府，都鼓勵中小企業創新，特別是對于科技型中小企業，湖南隨著“長株潭兩型社會示范區”的建立，也使得科技型中小企業得到了更好的政策扶持，同時也發揮了其低能耗，環保的特點，促進了區域經濟的健康發展。然而，湖南省科技型中小企業的創新也存在許多有待改進的地方。如企業數量多，但科技創新成果少。據統計，截至2010年，湖南省中小企業戶數為16.2萬戶，占全部企業的99%以上，科技型中小企業占了半數以上，已成為湖南省經濟的重要支柱。科技創新也是科技型中小企業的核心競爭力所在。但是企業有限的投入使得創新缺乏動力。我們從科技型中小企業對創新的實體性投入展開分析。
一、湖南省科技型中小企業創新的財力投入
對創新的財力投入主要用于：技術創新科技活動經費的支出；R&D經費支出；對現有生產線的技術改造；從企業外引進技術的消化并研制出符合市場需求產品的支出。這其中有一部分來源于企業自有資金，一部分來源于政府部門給予的資助；金融機構的貸款和其他資金。這些指標為衡量科技投入的重要指標。據統計，2011年我國綜合科技進步水平指數為60.05%，相對于2010年提高了1.83 個百分點。根據科技進步水平的地區劃分標準，中部六省中，除湖北屬第二類地區（50%-60.05%） 外，其他各省均屬于第三類地區（40%-50%）。中部六省中只有湖南的綜合科技進步水平指數低于上年水平，由2010 年的48.66%下降至2011 年的46.94%，下降了1.72 個百分點，全國排名第16 位，較上年下降了1位。由于R&D 活動是整個科技活動的核心，直接影響著地區科技發展水平、創新能力、經濟發展后勁和綜合實力的提高。我省R&D 經費支出占GDP 的比重從2006 年的0.72%增加到2010 年的1.17%，提高了0.45 個百分點，但總體上各年比重均低于全國平均水平。十一五的前兩年，我省在中部六省中排名第5，2008 年上升了2 個位次，排名第3。2009年和2010 年位次保持在第3，在指標數值上，與排名前兩位的湖北和安徽有一定的差距。由此可見，湖南對R&D 經費投入力度仍需加強。從長遠來看，R&D 經費投入情況將直接影響未來科技的創新和發展。2011 年湖南地區一級監測指標在中部六省的排名中，排名上升的指標為科技促進經濟社會發展，中部排名第2，較上年上升了一位，說明我省在加快經濟發展方式的轉變，努力改善環境，提高社會生活質量方面取得了良好成效。排名下降的指標有：科技進步環境排名第5，較上年下降2 位；科技活動投入排名第4，較上年下降1 位；高新技術產業化排名第3，較上年下降1 位。可以看到，五個一級指標中，我省有三個指標排名下降，說明中部六省的競爭日益加劇，湖南省應加快科技發展，增強競爭優勢。排名持平的指標為科技活動產出，中部排名第2。雖然湖南省科技活動產出指數在中部仍能保持原有優勢，然而該指標在全國的排名較上年大幅下降，下降了八位，反映我省科技活動投入產出效率下降較明顯，不容樂觀。該指標是制約我省科技進步的軟肋。
二、湖南省科技型中小企業創新的人力投入
人才是進行創新最重要的主體，據統計從湖南省科技人員分布結構來看，2010年，企業、高等院校、科研機構的科技創新研發人數分別占全部人數的比重為56.2%、30.3%、9.97%（數據來源《2011年全國科技進步統計監測報告》）。可見，分布在企業的技術研發力量還是比較充足。并且2010年比2009年的企業科技活動從業人數有所提高。這說明企業對于技術創新的重視，但是真正分布在科技型中小企業的技術人員還是非常有限。通過調查發現，創新人員缺乏的原因在于：高科技人才本身是企業所有者，缺乏精力用于研發，在實驗室的時間很少；另一部分技術人員擔憂企業的發展，寧肯在大企業、高校、研究生從事技術性不強的穩定工作；企業難以支付高薪聘請高科技人才。所以很多科研技術力量大多集中在學校、大型企業和科研機構，科技型中小企業嚴重缺乏技術人員的現象在短時間內難以改善。據調查統計，湖南省平均每2.5個科技型中小企業僅僅擁有一名高級專業技術人員，1個中小企業只有1名中級專業技術人員，中、高級專業技術人員的缺乏，嚴重制約了企業發展。在我們的實地走訪調研中，50%的企業認為專業技術人員的比例不高是技術創新難的主要原因。同時也提出湖南地理位置和經濟環境制約了對人才的引進，企業的規模偏小也是另一個重要因素。
三、結論
自從2006 年湖南省明確“建設創新型湖南”的總體要求，近年來對科技項目經費投入在總量上實現了較大幅度的增長，2010 年增加到2.41 億元，平均增長率為8%。與中部六省相比，除2006 年排名第2 外，之后逐年被鄰省趕超，2010 年落后到第5 。因此，我們需要加大對科技型中小企業的研發經費、技術改造經費等技術創新資金的投入；幫助其引進創新人才。具體可以從以下三方面著手：第一，引進民間資本，為科技型中小企業的研發注資，為科技人員提供相應的股權激勵。第二，政府加大稅收減免和其他管理制度的支持，為企業開展創新提供更多的便利。第三，利用企業的社會資本，依托高校的科研力量共同進行科技創新，共享經濟成果。
參考文獻：
[1]王文昌，秦作棟. 論科技型中小企業實現自主創新的動因和有效組織[J]. 科技進步與對策.2007（3）.78-81
一、完善政策法規體系，優化發展環境
以國家政策法規為依據，加快了政策法律體系建設，為中小企業發展創造了良好環境。一是縣委、縣政府把民營經濟、高新技術和外經外貿一起列為全縣國民經濟發展的“三個亮點”。縣里每年都召開高規格民營（工業）經濟工作會議，對民營（工業）經濟發展思路和重大措施做出部署。二是20__年到20__年，縣委、縣政府連續出臺了一系列有關工業企業優惠政策和獎勵辦法的文件。縣直有關部門和各鄉鎮都相應制訂配套辦法，放寬準入領域，取消歧視性政策，加大扶持引導力度，對中小企業發展起到了極大的推動作用。三是高度重視中小企業法律法規的宣傳。20__年，市委常委、縣委周書記親自帶領主管工業的申縣長及分管中小企業的副局長到省里學習，回縣后工業經濟局以舉辦培訓班，免費給企業發有關書籍，新聞媒體傳播等多種形式進行宣傳，基本上做到了《中華人民共和國中小企業促進法》和《湖南省中小企業促進條例》貫穿于各個企業。
二、推動企業科技進步，增加自主創新能力
以提高我縣中小企業自主創新能力為目標，以發展高新技術和產業化項目為重點，以技術改造、產學研為手段，努力培育具有自主知識產權的高新技術骨干企業和牽頭產品，發展壯大具有優勢和特色的高新技術支柱產業。全縣民營科技企業發展到100余家，有20余家民營企業建立了研發機構或與大中院校聯合研發。目前，我縣中小企業、民營經濟已擁有省名牌產品6個，省著名商標5件，在全市名列第一。
三、加快服務體系建設，創造良好發展環境
一是建立中小企業銀企合作促進機制。20__年，縣里與人民銀行__支行建立了中小企業銀企合作促進機制，與農行、工行、建行、信用聯社全面實施了中小企業成長計劃，中小企業培育計劃。到20__年底，各家銀行向全縣中小企業貸款5.72億元。20__年全縣中小企業銀企合作洽談會共簽約項目25個，貸款總額8.2億元。到位5.9億元，有效地緩解了企業發展資金短缺的困難。
二是加快中小企業擔保行業發展。20__年10月，成立了我縣第一家《中小企業擔保公司》，注冊資金一億元。為了能規范擔保公司行為，指導擔保機構開展業務工作，維護擔保機構的合法權益等，縣政府注資一千萬元參股但不分紅，并委托工業經濟局監管，確保擔保工作的正常開展。
三是加大人才培訓力度。省里每年組織舉辦國家銀河培訓工程干部培訓班和廠、礦長、經理及中層企業領導等多次多批專題培訓班。三年來我縣送去8批，58人，工業經濟局又在培訓內容，形式上進行有效的嘗試和探索，下企業進行宣講培訓效果和企業效益都有顯著提高。
四是加強中小企業誠信體系建設，工業經濟局向縣政府建議《關于開展中小企業信用體系建設工作的意見》得到領導的贊許，正準備開展對全縣中小企業信用信息進行征集，建立中小企業信用信息的征集庫，以改善我縣中小企業的信用環境。
五是加快信息化建設步伐。20__年8月，中國中小企業湖南網__分網開通，為企業信息化提供了有效的技術支撐。開通三個月點擊率達10多萬人次，日點擊量超千人次。形成了全縣上下聯動，共同推進企業信息化建設的良好局面。
六是積極推進創新輔導工作的開展。組織開展了“培育小企業，創業在__”活動。為了建立一個設施完善、服務功能健全的創業機構，20__年7月成立了《__縣中小企業咨詢服務中心》；立足于為創業企業提供創新服務、公共檢驗、虛擬辦公、人才服務、產品設計、商標注冊、信息網絡七項服務平臺。
四、加強對特色產業集群的指導，提高產業聚集度
一、全縣中小企業基本情況
我縣企業發展迅速，經濟總量迅速擴大，整體素質明顯提高，已形成了化工、食品加工、特種玻璃及電光源、機械設備制造、紡織、林紙及林板、冶金建材、電力等優勢產業。據統計，2005年底全縣中小企業完成增加值149.5億元，營業收入超千萬元的中小企業達431家，超億元的企業達51家。截至今年6月底，中小企業總數已達8922家，完成增加值68.8億元,占全縣經濟總量的34.4%，吸納城鎮下崗失業人員2.2萬人,成為安置下崗職工的主渠道。
本次調查采用發放《河南省中小企業財務管理現狀調查問卷》和深入企業現場調查兩種方式，共調查企業3358家，占全縣企業總數的37.6%。
二、中小企業財務管理中存在的主要問題
近年來，我縣中小企業雖然發展較快，但因其生產規模小、資金和技術構成較低、受傳統體制和外部宏觀經濟等因素影響，使得中小企業在財務管理方面存在著不容忽視的問題，主要表現在：
⒈融資困難，周轉資金嚴重不足
資金是企業生存和發展不可或缺的資源，但融資難、擔保難仍是制約當前中小企業發展最突出的問題。據統計，今年上半年我縣申請貸款的中小企業資金缺口高達4.6億元，多數企業反映資金嚴重短缺，而融資又異常困難。究其原因，中小企業自身存在負債過多、融資成本高、風險大，其信用等級低、資信相對較差。從銀行角度來說，商業銀行普遍推行“信貸終身負責制”，使銀行信貸人員在投放貸款時十分謹慎。基層金融機構授權、授信制度不適應中小企業發展的要求，對中小企業的信貸業務逐漸萎縮。中小企業普遍規模小，小額放貸成本高，難以對銀行形成吸引力，銀行的大部分貸款青睞大客戶，導致中小企業資金周轉非常困難。此外，國家的優惠政策向中小企業傾斜少，也是中小企業融資難的重要原因。
⒉財務控制薄弱，缺乏科學性
當前，我縣中小企業普遍存在財務控制薄弱的現象，主要表現在：一是對現金管理不嚴，導致資金閑置或不足。調查發現，能嚴格執行現金管理制度的企業只有1276家，僅占被調查企業的38%。不少企業認為現金越多越好，大量現金未參加生產周轉，造成現金閑置浪費。還有些企業的資金使用缺乏計劃安排，過量購置不動產，無法應付經營急需的資金，使財務陷入困境;二是應收賬款周轉緩慢，資金回收困難。多數企業沒有建立嚴格的賒銷制度，缺乏對客戶進行有效的資信調查和信用評價，更缺乏有力的催收措施，大量應收賬款不能兌現或形成呆賬，流動資金緊張，生產舉步維艱;三是存貨控制薄弱，造成資金呆滯。企業在生產經營活動中缺乏深入的縣場調查，盲目生產，生產出的產品沒縣場，存貨積壓，占用大量資金，輕者影響資金運營能力，重者完全中斷資金鏈，形成資金呆滯，周轉失靈，直至停產;四是缺乏對收入、成本、利潤的分析，平時只關注現金流，一旦資金鏈出現問題，無法挽救。
⒊管理模式僵化，管理觀念陳舊
中小企業典型的管理模式是所有權和經營權的高度統一，企業的投資者同時就是經營者，表現出企業領導者集權現象嚴重。現場調查發現，多數管理者思想落后，管理能力差，僅憑經驗和感覺管理，缺乏對財務管理理論方法的認識和研究，更缺乏現代財務管理觀念，經常出現企業財產與個人家庭財產互相占用的情況，使其職責不分，越權行事，財務管理混亂，財務監控不到位，會計信息失真，財務管理失去了在企業管理中應有的地位和作用。
⒋財務人員素質偏低
調查發現，我縣中小企業財務人員素質總體偏低，本次共調查會計人員1707人，近三年接受2次以上培訓的僅占32.6%，具有大專及以上學歷的僅占36.4%，持證(會計證、會計電算化證)上崗會計人員僅占被調查人數的37.8%，專職會計只有60.2%。由于財務人員長期不接受培訓，文化層次普遍偏低，理財觀念滯后、理財知識欠缺、理財方法落后。
此外，企業財務管理問題還表現在有些企業財務檔案管理水平低。在所調查的企業中，財務檔案立卷歸檔管理較好的790家，僅占23.5%，多數企業財務檔案管理不達標，有的小企業的財務檔案像堆廢紙一樣存放，財務資料極容易丟失，進而影響相關經濟活動的繼續開展和經濟糾紛的順利解決。
三、解決中小企業財務管理問題的主要措施
隨著改革的深化和縣場經濟的完善，縣場競爭更加激烈，中小企業的財務管理問題將顯得更加突出，財務管理的工作任務將更加艱巨，必須采取得力措施認真加以解決。
⒈加強企業管理，提高管理水平
一是提高認識，要真正認識到管好、用好、控制好資金不單是企業財務部門的職責，而是關系到企業的各個部門、各個生產經營環節，把強化財務管理尤其是資金管理貫徹落實到企業內部的各環節、各個職能部門。二是提高資金使用效率，要充分預測到資金回收和支付的時間，實現資金運用和來源的有效結合、流動資金和固定資金的合理分配，使資金的使用達到最佳效果。三是積極融通資金，要樹立現代融資意識，根據企業自身特點選擇適當的融資方式。
⒉加強財會人員隊伍建設，提高全員管理素質
根據《會計法》的有關要求，對財會人員進行專業培訓和政治思想教育，不斷提高自身的綜合素質，特別要加強財會人員職業道德和職業紀律教育，增強財會人員的監督意識，認真履行好會計監督制度的職責。同時注重財會人員知識的更新，要根據企業會計核算方法不斷更新的實際，自覺把各種自動化程序引入到企業會計管理中。
⒊科學投資決策，降低投資風險
自有資金不足加之籌資困難，決定了中小企業在投資時必須慎之又慎，把投資風險降到最低。中小企業投資要以對內投資為主，重點應投在以下三個方面：一是對新產品試制投資，不斷有適銷對路的新產品上縣，使企業在縣場競爭中始終處于不敗之地;二是對技術設備更新改造投資，使企業的設備始終處于一種具有競爭力的狀態，永葆前進的動力;三是對人力資源尤其是在管理型人才和技術型人才的投資，一方面可以采用招聘的方式引進人才，一方面通過對內部現有人員的培訓，提高技能和素質，不斷更新知識、更新觀念、更新技術，以適應日益激烈的縣場競爭的需要。
⒋關注政策環境變化，增強企業核心競爭力
要密切關注政策環境的變化，主動適應國家宏觀調控，在新的縣場環境中求生存、謀發展，隨時了解縣場變化，密切關注縣場上的現有產品和消費動向，以中小企業良好的服務、靈活的機制、快捷的應變能力，及時調整產品結構，改變生產方向，實施技術創新，滿足消費者的需求，鞏固和穩定擴張縣場占有率，不斷擴大中小企業的生存空間。
四、建議
⒈進一步完善有利于中小企業融資的優惠政策。2003年1月1日實施的《中華人民共和國中小企業促進法》無疑改善了中小企業的生產經營環境，極大地促進了中小企業的發展，但配套的法律法規尚未完善，一些如利率管制等對中小企業貸款不利的政策仍在實行，應盡快完善有關融資的優惠政策。
⒉加快中小企業信用擔保體系建設步伐。目前中小企業信用擔保體系建設已全面啟動，并取得了重要進展，但仍需加快步伐，進一步規范和完善，注意信用擔保和建立其它社會化服務體系結合起來，為中小企業融資提供形式多樣的服務。
⒊定期開展法律、法規和業務知識的培訓，政府有關部門要根據各自的職能有針對性地開展企業經營者、會計人員、管理人員的短期培訓，幫助其提高政策、業務、理論水平。
