規范低保審批工作總結匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇規范低保審批工作總結范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

根據省、市統一部署，今年將年人均收入低于860元的農村困難群眾納入最低生活保障范圍。我縣農村低保提標擴面的主要任務：

一是提高補差水平。對20*年已經納入的保障對象，由去年的380元提高到437元，年人均補差增加57元。

二是擴大保障面。對提標后納入的新增擴面保障對象，補差標準為年人均177元。提標擴面資金按省、縣7:3比例承擔。新增對象嚴格按《*縣農村居民最低生活保障實施細則》（南政辦[20*]24號）規定的程序進行操作。

二、工作步驟及時間安排

全縣農村低保提標擴面工作共分四個階段進行：

（一）第一階段：安排部署階段（2月13日至2月25日）

1、制定實施方案。

2、成立*縣農村低保提標擴面工作領導小組。*副縣長任組長，*任副組長，有關部門負責人為成員，縣民政、財政部門組成業務指導組，具體指導各鎮開展工作。

3、召開農村低保擴面動員大會進行動員及培訓。

4、各鄉鎮組織宣傳，入戶調查，開展以戶為單位的貧困家庭大排查，摸清年收入在860元以下的家庭及人員總數和分布情況（不含五保戶人數）。

5、審核、匯總調查表，錄入電子臺帳，統計上報。

（二）第二階段：組織實施階段（2月20日至3月5日）

1、根據省下達的指標數，分解到各鄉鎮。

2、按照《*縣農村居民最低生活保障實施細則》的規定，開展家庭申請、民主評議、村級申報、鄉（鎮）審核、縣民政局審批的程序進行，確定差額補助標準。

（三）第三階段：打卡發放階段（3月5日—3月15日）

1、通過嚴格申請、審核、審批程序，核定低保對象，按照一鄉（鎮）一柜、一村一盒、一戶一檔建立檔案。

2、落實資金，通過一卡通向低保對象發放低保金。

（四）第四階段：督促檢查總結階段（3月15日—3月20日）

1、各鄉鎮組織自查，內容包括：完善農村低保對象申報、評議、初審、審核、審批發放手續；資金是否全額到位。

2、縣成立檢查督導小組對全縣進行統一檢查督導。

3、做好檔卡表冊上報工作，寫出提標擴面工作總結。

三、工作要求

在全縣開展農村低保提標擴面工作，時間緊、任務重、政策性強，關系到廣大農村困難群眾的切身利益，各鄉鎮和有關部門要強化領導，積極穩妥地推進。

篇（2）

一、總體目標

通過核查清理，推進我區城鄉低保工作向制度化、規范化、法制化管理轉變，切實做到“應保盡保，不應保堅決不予保”。

二、基本原則

（一）堅持實事求是。實事求是地查找問題，具體問題具體分析，確保核查清理工作中的每個環節都事實清楚。

（二）堅持收入標準。必須將家庭人均收入是否低于低保標準作為核查清理工作唯一的“度量尺”，對高于低保標準的堅決予以清退，對低于標準的及時納入低保。

（三）堅持應保盡保。正確理解“應保盡保，不應保堅決不予保”，不能盲目的為了降低保障人數而下指標、定比例、設門檻，把符合條件的困難群眾拒之門外。

（四）堅持維護穩定。加強工作力量，做好風險評估和應對預案，切實防范和化解核查清理工作中的矛盾，確保社會穩定。

三、責任主體

各鎮街為本次核查清理工作的責任主體，承擔行政區域內城鄉低保核查清理工作的具體組織實施。區民政局要與相關部門協調配合，加強對鎮街核查清理工作的督促指導，確保工作落到實處、取得實效。

四、核查清理范圍及重點

核查清理工作的范圍是所有在冊城鄉低保對象，做到“家家登門、戶戶核實、人人見面”。重點對不按程序審批、不按動態管理要求、不經聽證評議公示納入、村（居）委會干部“優親厚友”、輪保騙保、平分低保金等進行清理整頓，主要是核查清理以下不符合條件的對象：

（一）家庭成員因死亡等原因發生變化的；

（二）在我區享受低保的勞動年齡段的人員；

（三）在我區享受低保且同時已領取社保退休金的人員；

（四）享受低保人員雖下崗、失業、但其配偶在行政、事業單位有固定收入或在私企工作收入超過低保標準的；子女大學畢業或成年已正常就業的；

（五）享受低保人員的家庭成員中有開商店、辦公司、工廠、從事客車、貨車營運的；

（六）享受低保人員因年幼、年邁無勞動能力，但其法定贍養、撫養人、扶養人具備明顯贍養、撫養、扶養能力的。

五、方法步驟

（一）動員部署階段（10月底前）。

1．制定方案。制定《區城鄉低保核查清理工作方案》，并下發各鎮街，各鎮街根據本方案結合當地實際制定相應的實施方案。

2．召開會議。召開區、鎮街兩級城鄉低保清理核查工作會，做好宣傳發動工作。開展對鎮街、村（居）委會參與核查清理工作人員的業務培訓，為開展清理核查做好準備。

（二）申報階段（11月1日至10日）。

全區所有享受城鄉低保的居民，以戶為單位，填寫《市區城市（農村）居民最低生活保障續保申請書》，在享受低保所在地的村（居）委會進行申報。

（三）核查清理階段（11月10日至12月10日）。

1．入戶調查。按照“家家登門、戶戶核實、人人見面”的要求開展入戶調查工作。通過聽、查、看、訪對其家庭情況、家庭人口及收入、就業情況、水電氣支出等情況進行調查核實。并填寫《年區城鄉低保核查清理調查表》，鎮街和村（居）委會調查人員要對調查結果簽字負責。

2．民主評議。組織由所在村（居）委會人大代表、政協委員、居民代表、退休干部職工代表、村（居）委會干部召開評議會議，對申報對象是否符合城鄉低保享受條件進行民主評議。

3．鎮街初審。鎮街對村（居）委會上報的材料進行嚴格審核，簽署審核意見，對符合低保條件的報送《城市（農村）低保家庭人口收入無變化家庭名冊》，對不符合低保條件和家庭收入有變化的報送《城市（農村）居民最低生活保障金調增、調減家庭名冊》、《城市（農村）居民最低生活保障金停發家庭名冊》、《市城鄉居民最低生活保障金停發審批表》、《市城鄉居民最低生活保障享受對象家庭收入變化情況及低保金調整審批表》。

4．兩榜公示。一是村（居）委會對入戶調查和民主評議的結果進行一次張榜公示；二是鎮街對初審結果進行二次張榜公示，并于12月10前將《年區城鄉低保核查清理調查表》、各類審批表報區城鄉低保核查清理領導小組辦公室，于12月20日前上報核查清理工作總結。

（四）審批階段（12月10日—12月20日）。

區民政局根據《年區城鄉低保核查清理調查表》，對初審通過的城鄉低保對象作進一步審核，對各鎮街報送的低保審批表進行審批。

（五）總結驗收階段（12月20日－12月25日）。

區城鄉低保核查清理領導小組辦公室（設在區民政局）對各鎮街核查清理工作進行全面檢查驗收。對檢查不合格的，各鎮街要組織人員重新核查清理。核查清理工作結束后，區城鄉低保核查清理領導小組辦公室要認真總結并向區政府報送專題報告，區政府對此項工作開展不力的進行通報批評，對違反低保政策的相關責任人按有關規定給予嚴肅處理。

六、工作要求

（一）加強領導，落實責任。

成立由區政府副區長彭洪森任組長，相關部門負責人為成員的區城鄉低保核查清理工作領導小組。領導小組下設辦公室于區民政局，具體負責本次核查清理組織、協調、指導、檢查工作。區委宣傳部負責組織新聞媒體對此項工作及政策的宣傳報道；區財政局負責加強低保資金的管理和落實清理核查工作經費；區公安局、區人力社保局、區國土房管局負責配合做好數據比對及低保的聯動機制等工作；區公安局、區辦負責做好維穩工作，對擾亂清理工作正常開展的要依法予以處置；區政府督查室、區監察局、區審計局等部門負責加強對此項工作的督查。各鎮街要成立相應的組織領導機構，負責本行政區域內的核查清理工作。

（二）精心組織，確保穩定。

篇（3）

××鎮敬老院、××敬老院建設項目及民房保險工作已列入2009年度××縣人民政府承諾的十件實事督辦建設項目，重要工作主要是：加強城鄉低保工作和醫療救助工作，穩妥做好農村、城鎮特困群眾，弱勢群體和“五保戶”大病救助工作。現將工作情況總結如下：

一、××鎮、××敬老院項目建設情況 ②、××鎮敬老院建設情況：××鎮敬老院位于××新城區農業銀行住宿區背后，占地面積9845.35平方米，建筑面積5836.29平方米，項目總投資350萬元，建設規模有：住宿、餐廳、娛樂活動場所、綠化等附屬工程。目前完成了土地的征用、測繪、地勘、用地土方的回填，檔墻等，現已進入主體工程招投標程序，預計主體工程明年1月份可以開工，該項工程已完成投資120余萬元，占總投資的34。

③兩個敬老院的資金使用情況：兩個敬老院前期工程投資2814373.74元，資金主要用于前期工作，征地補償費、工程勘察費、附屬工程、土方回填、工程設計圖紙費、辦證費、通電通水工程。 三、民房保險工作情況，完成了全縣民房的統一保險工作，簽訂了《××縣農村居民住房保險協議》。目前農村居民住房保險共理賠農戶533戶，其中風雹災413戶，火災6戶，保險公司共向受災農戶支付理賠金180.7萬元，受災群眾得到及時理賠。

四、統一提高城鄉醫療救助標準，擴大城鄉醫療救助工作覆蓋面 五、建立健全城鄉“分類施保”和臨時救助制度

按照州民政局西民保〔2009〕3號文件《關于進一步加強和規范城鄉居民最低生活保障工作的通知》要求，從我縣的實際情況出發，針對存在的問題，縣政府7月10日召開了全縣10個鄉鎮、四個農場、四個社區分管領導和具體負責低保工作人員參加的城鄉低保專題會議，進一步加強了城鄉低保政策的宣傳教育，會議要求各鄉鎮、各農場嚴格按照《城市居民最低生活保障實施辦法》和《農村居民最低生活保障實施辦法》有關要求，切實做到不漏保、不錯保、不亂保。加大城鄉低保政策的宣傳力度和監督工作，并組織人員深入各鄉（鎮）進行調研檢查工作，糾正了在工作中存在的一些問題，強化監督，堅決杜絕低保工作中的不正之風。進一步加強和規范城鄉低保規范化管理工作，嚴格按照申請、審核、審批、張榜公示的程序，科學操作，規范管理。實行集體審批，做到了公開、公正、公平，實現了動態管理，有升降，有進出，基本上做到了應保的一戶不漏，不該保的一律不保的原則，使城鄉低保工作穩步推進，讓困難群眾真正享受低保政策。 七、農村低保救助情況，農村低保救助覆蓋面達到9665戶2萬人，發放農村低保金1440.72萬元。發放農村低保一次性補貼2.02萬人，發放金額128.95萬元。城鄉低保全面落實了應保盡保。 九、五保戶供養生活得到保障全縣共有五保戶435人，其中：集中供養18人，分散供養417人。供養標準每人每年不低于800元，全部納入財政預算，按時發放到五保戶手中。加強了勐侖、易武敬老院的內部管理，規范了衛生、飲食、醫療等服務，使集中供養的老年人得到較好的服務。

十、存在的困難和問題

1、兩個敬老院未按期完成的主要原因：××鎮敬老院征用××農場部份橡膠地，××敬老院征用勐哈村委會橡膠地，土地征用手續辦理較為困難，補償費較高，附屬工程投資較大，建設資金嚴重不足。

2、城鄉低保居民收入核定難，督促檢查抓落實有待加強。

3、城鄉低保醫療救助工作經費不足，給工作帶來一定的影響。

4、部分農戶對農村民房保險工作認識不足，需要加大宣傳力度。

十一、下一步工作安排

1、嚴格加強兩個敬老院建設項目的監督管理，用好項目資金使用管理，嚴格做到專款專用。

2、抓緊工程建設，把好質量關，2012年5月底完成××敬老院的全部工程，并在7月份投入使用。9月底完成××鎮敬老院建設，并投入使用。

3、繼續抓緊抓好民房保險工作，加大農村民房保險的力度，擴大覆蓋面。

4、加大城鄉困難群眾低保、醫療救助的覆蓋面，使他們基本生活得到保障。

篇（4）

一、低保工作

1、認真做好我辦事處低保戶的認定、審批、管理工作。按照低保戶申報程序嚴把質量關搞好擬保對象的認定，將符合低保條件的困難居民全部納入保障范圍做到應保盡保實名制動態管理。

今年共為7戶困難家庭成功申請了低保金，按照政策進行低保大排查活動，對家庭擁有2套以上住房、擁有車輛、人員就業等超出低保條件的進行及時注銷和調整，全年共注銷*戶46人。隨著中太集團集體戶的遷入，從愛民道辦事處劃過18戶32人。截至目前共有低保61戶、__人。

2、在春節前，街道黨委、辦事處開展兩節期間“送溫暖、獻愛心”活動，上門慰問轄區2戶殘疾低保戶，分別為他們送去了500元慰問金，讓群眾過上了一個祥和安定的春節。

3、按照__區城鄉低保重新申報核查工作方案的通知要求，對轄區所有低保戶進行重新審核、重新換表填報工作。

4、全年共為80名80歲以上高齡老人發放高齡補貼銀行卡。做好每個季度對新增80歲以上高齡老人，進行數據及戶口本、身份證的收集，對符合條件的進行填表上報。并及時對民政局批復的80歲以上高齡老人的銀行卡進行發放。

5、對轄區困難家庭進行入戶走訪，為因重大疾病造成特別困難的11戶家庭申請醫療救助金。

二、優撫工作

1、優撫工作，是創建全國雙擁模范城的基礎工作。目前共有優撫對象39人，其中傷殘軍人13人，傷殘警察2人，傷殘國家工作人員1人，參戰涉核人員15人，烈士子女1人，農村60周歲以上退役士兵7人；定期對轄區內優撫對象進行人員摸底調查及時掌握人員情況，并做好這些參戰、涉核人員的思想穩定工作。

2、春節前夕對優撫對象進行了走訪慰問，為1名患有肺癌的傷殘警察的送去了“解三難”資金3000元的慰問金。并了解這些人員的思想及生活情況，切實為他們解決困難和問題，以保障他們思想和生活的穩定。

3、為重點優撫對象發放體檢卡、進行體檢建立健康檔案。

4、為重點優撫對象樸志家申請醫療難救助金3000元。

5、 “八一”為重點優撫對象開展十送活動，送去了生活用品茶、米、面、油領取卡一張。

6、為18名義務兵家庭，發放義務兵家庭優待金259868元。

7、__月12日，組織轄區內涉核人員進行健康體檢，同時做好這些涉核人員的思想穩定工作。

三、救災救助工作

1、5月初，組織辦事處全體人員為四川廬山地震災區踴躍捐款3320元。

2、今年5月12日，是我國第__個“防災減災日” 今年的主題是“識別災害風險、掌握減災技能”。按照區政府統一安排部署，協同相關科室，在金橋社區開展“防災減災日”系列宣傳活動，重點喚起轄區居民對做好水旱災害、氣象災害、地震災害衛生防疫等各類災害知識的防災減災意識。

3、針對汛期，制訂了辦事處自然災害救助應急預案，組建了防汛抗旱救援隊伍，備足了防汛物資，對重點部位、重點地段明確專人負責，以確保整個轄區安全度過汛期。

4、7月份，在轄區開展__年貧困大學生助學活動，此次資助對象為我區城鄉低保家庭、低收入家庭及孤兒中新考入大學本科一批、二批及專科的學生。

5、醫療救助、臨時救助工作，使患有重大疾病的困難居民得到及時的救助。全年共為12戶因患有重大疾病造成家庭困難的家庭申請72500元的醫療救助金。

6、為進一步解決我區城鄉困難群眾的生活問題，組織辦事處全體街居干部進行“送溫暖、獻愛心”捐助活動，此次共計捐款2550元。捐款資金重點用于城鄉困難群眾大病救助。

四、__年工作計劃

1、在今后的工作中將排查摸底工作放在首位，邊開展工作邊進行排查摸底，切實做到動態管理下的應保盡保。

篇（5）

一、上半年的主要工作情況：

（一）、突出重點，加大力度，勞動保障工作有序推進

1、加強政策扶持引導，狠抓勞務輸出工作

今年初，我們將全年工作分解量化到22個行政村和4個社區，并作為對各村考核的重要指標。截止6月底，通過各種渠道現已輸出2932人，有組織輸出477人，并及時準確地上報勞務輸出等統計報表以及各種業務報表，沒有一次漏報，錯報。

2、開展創業型城市創建工作，以促進創業帶動就業

制訂了目標清晰、任務明確、措施配套的創建工作方案，對照創建國家級創業型城市考評表的相關要求和量化分值，對照檢查，查漏補缺，建立健全相關資料，整檔備查。對各類創業主體進行調查摸底，建立高校畢業生、農民工、返鄉農民工、退伍軍人、殘疾人等自主創業基本臺帳，對近年來轄區行業系統新增個體戶、工商戶、中小企業的相關信息進行摸底造冊，測算出營運規模、勞動就業人數以及本單位所提供的相關直接或間接服務，制定出跟蹤服務和幫扶措施。根據創業帶動就業工作需要，對現行積極的就業政策相關內容和操作辦法進行完善并全面落實，及時解決創建過程中存在的難點和問題，確保創建工作目標的實現。

3、積極創建五星級基層人力資源和社會保障所

結合實際，對照西安市創建星級街道人力資源和社會保障事務所指標體系，制定了創建工作方案，明確工作目標和任務，提出達標時限。按照就業服務工作“制度化、專業化、社會化”的要求，立足轄區、面向市場，綜合運用各種手段落實各項就業創業優惠政策，做好就業服務工作。盡快為群眾提供一個辦事效率高、服務意識強、群眾滿意的服務平臺。

4、積極穩妥地推進城鎮居民基本醫療保險工作

上半年，地區新增醫療保險170人，辦理門診慢性病審批1人，辦理醫保產婦生育報銷13人。加大宣傳力度，對群眾進行政策引導，做好城鎮居民醫療保險年審工作。

5、積極做好養老保險征繳擴面工作

根據國家養老保險政策規定，為了保障自由職業者、農民工、個體工商戶等勞動者在達到退休年齡后能維持基本生活，使其老有所養，老有所依，今年我們加大社會養老保險相關政策的宣傳力度，深入社區和村組，向個體工商戶講解國家的相關政策，鼓勵動員他們參加養老保險，爭取實現參保全覆蓋，力爭完成區上下達的210人征繳任務。

6、加大小額貸款支持力度

加大對創業者小額貸款支持力度，擴大小額貸款覆蓋面，對符合條件、符合政策的創業者，全方位做好支持創業服務工作，上半年申請辦理小額貸款8份，貸款16萬元，催繳貸款11萬元；

7、舉辦退休人員主題書法繪畫攝影評展活動。

成立街道征集書畫和攝影作品活動組織委員會，在全街道共征集書法作品6副，繪畫作品4副，攝影作品7副，有5副作品參加區上的巡回展，其中5副作品送到市上參加評選。

8、強化服務，切實履行崗位職責

一是為符合條件的無業及下崗失業人員辦理失業登記證41份；二是協助“4050”人員辦理靈活就業社保補貼27份；三是辦理異地領取基本養老金資格協查認證27份；四是組織50名失地農民參加春風行動現場招聘會，會上有6人達成用工協議。

9、加強對公益性崗位的管理

對公益性崗位人員進行復審確認，嚴格執行考勤制度，及時上報考勤、審批、工資發放表，對出現人員更換、離職的，及時報就業局審批備案，確保崗位人員的真實性。并對公益性崗位工作人員的出勤、工作情況進行不定期檢查，加強對他們的監督管理。

（二）完善城市低保制度，規范管理運行機制，實現應保盡保

1.把好出入關口，確保應保盡保。

我們對新申請對象的資格進行嚴格把關，對符合享受低保條件的，做到當月申請，當月初審上報，力求準確、及時，切實做到應保盡保。堅持三個嚴格（嚴格政策、嚴格程序、嚴格紀律），三個不批（隱瞞家庭收入的不批、公告后群眾有異議的不批、上報材料失實的不批），做到底子清楚、管理到位、作風扎實。上半年新增低保家庭9戶20人,停發11戶15人，增發1戶2人，辦理異地入戶調查55戶。截止6月，地區城市低保戶219戶485人，上半年共發放保障金258280元。

2.完善資料，健全檔案，實行低保人員規范化管理

我們對低保對象檔案實行規范管理，按照一戶一檔、分類管理的要求，不斷完善、補充低保對象資料，分類分戶建 檔。實行低保人員檔案微機化管理，完成了低保對象信息資料錄入工作，將符合享受低保政策的居民戶檔案納入微機化管理，資料真實、完整、準確，數據及時更新。

3.嚴格規范操作，健全動態機制，做好年度復審工作

5月起至7月，對全街道在冊的所有低保對象進行全面的復查審核。由各社區明確告知每戶低保家庭和其他城市居民復審的有關要求。不提交書面申請、不提供相關證明材料、不簽訂《西安市申請享受城市居民最低生活保障待遇人員誠信承諾》的，視為自動放棄低保待遇。在核查審定過程中，堅持100%入戶調查。堅持民主評議、集體研究，對不符合條件的堅決、及時取消。社區評議結果、辦事處初審結果在申請人居住地張榜公示7天以上。圍繞“應保盡保，應出盡出”的機制建設，形成了“低保對象有進有出，補助水平有升有降”的良性運行機制。通過復審，掌握低保家庭生活情況，更準確的確定低保對象和補助水平，更好的接受社會和群眾的監督，防止騙保、錯保、“人情保”現象的發生。

4.以人為本，積極開展救助工作

篇（6）

中心工作和重點工作

一

、城鎮低保

二、農村低保

一是對農村低保檔案進一步規范；二是對群眾上訪的事件進行及時處理，不合理的得到糾正。

三、慈善救助

“兩節”慰問活動共使用善款16萬元，送去了黨和政府的溫暖。對全縣10所高中的貧困學生進行救助，救助資金30萬元，每名學生為300元。

四、老優撫對象生活補助標準

按文件規定，已把各類優撫對象提標款足額發放到位。

五、村委會換屆選舉

參加了省里召開的全省第八次村委會換屆選舉視頻會議和省民政廳組織的此次換屆選舉培訓班。在換屆選舉實施方案、會議召開、培訓、宣傳和人員方面做了前期準備。在換屆選舉的時間安排、“兩委”換屆選舉的先后問題、無提名候選人和定崗選舉試點和組織領導存在的問題上向縣里提出了建議。

六、城鄉醫療救助

正在起草制度《**縣城鄉醫療救助實施細則》和《**縣城鄉醫療救助工作流程和管理方式》，待縣里通過后下發。

七、救災救濟工作

為做好當前的救災救濟工作，下撥國家春夏荒補助款138萬元。成立**縣減災委員會。對五保對象進行重新審核，規范五保檔案。

常規工作

二、社會組織管理工作。

批準1家民辦非企業單位。

三、民辦養老機構方面

審批合格一家民辦養老機構，聯合消防和衛生對其它七家民辦養機構進行安全檢查，對不符合的下達整改通知單。

四、烈士陵園管理方面

“清明節”前，組織機關全體干部和局屬事業單位的主要負責人對縣烈士陵園的衛生進行徹底清掃。

五、婚姻登記工作

嚴格執行《婚姻法》和《婚姻登記條例》，沒有為不到法定婚齡辦理結婚手續的行為。一季度，共辦理結婚登記3448對，離婚登記482對。在工作人員耐心細致勸解下，有50對離婚當事人沒辦理離婚手續。

創新工作

一、農村貧困戶住房改造工作

此項工作由發改局牽頭，民政部門只負責貧困戶的認定工作，目前還沒有開展。

二、農村福利中心院辦經濟建設工作

篇（7）

新區轄“兩鎮一辦”、五個社區服務中心，即朱昌鎮、金華鎮和街道辦事處，全區總人口近23萬人，總面積198.47平方公里，轄33個村、17個居，社事局民政科3人，負責民政、民宗、老齡委等工作。

二、目標任務完成情況

5、殯改工作：截止目前全區共死亡403人，火化率達100%。入墓率達100%。

7、雙擁工作：新區駐地部隊有8家：省軍區教導大隊、武警伸總隊二支隊二大隊五中隊、武警市支隊第四大隊十三中隊、公安消防支隊、新區公安消防大隊、武警支隊三大隊十一中隊、武警水電院。兩節慰問共發放資金14萬元。組織轄區駐軍、駐警官兵代表帶雙擁廣場開展清明祭掃活動。4月份我區對轄區烈士墓進行了摸底調查，經統計我區有3個烈屬墓。

10、地名工作：按照國務院《地名管理條例》、省人民政府《省地名管理實施辦法》和市人民政府《市地名管理規定》等相關規定，對全年共收到一家學校和兩家企業的地名命名申請，和審批了地名、命名、更名申報，還對轄區街道地名進行了核對，創文期間，投2萬余元對的道路牌進行維修維護工作。

15、臨時困難救助：救助336人，救助資金7.126萬元。

17、收養登記：辦理收養登記1起。

三、存在的問題

（一）由于新區屬于市委、市政府的派出機構，存在機構不健全、管理體制不順等實際情況，沒有民政專門機構，民政工作由社會事務管理局履行。由于社會事務局承擔了其他建制區10個局的工作職能，存在人少事多、工作量大的實際困難，加上民政工作剛剛起步，各項工作基礎較為薄弱，在工作中存在很多困難。

（二）對民政工作的監督、管理、服務、教育等工作有待進一步提高。工作人員的業務水平和工作能力有待進一步加強。

（三）由于我區不是建制區，在行政執法和行政審批工作中受到限制，需要市民政局給予協調幫助。比如：結婚、離婚手續的辦理，民辦非企業的審批，軍轉安置工作的開展等。

（四）由于我區特殊的體制和機構，各項工作在起步和磨合當中，希望市民政局對我區的工作“高看一眼、厚愛一層”，在業務上多給予關心指導，在制定工作目標的時候有所側重，區別于其他建制區、縣、市。

四、工作打算

1、繼續完善城低保、農低保入戶的調查審核工作，做到應保盡保，同時做好低收入家庭適合參加勞動的對象進行扶持，引導其自主創業及提供合適的就業指導。

2、嚴格控制骨灰小棺規范入公墓，加強對喪葬活動的全面管理，加強“殯葬新風進村（居）”活動宣傳。

3、繼續深入基層，主動與群眾聯系，調查研究，將我區的困難戶進行詳細的排查，掌握其動向，建立與之相關的信息庫，為下一步的工作做好準備。

4、密切配合管委會，加強申報建立行政區的工作。

篇（8）

區民政局和各鎮（街辦）民政所要認真貫徹落實省民政廳《通報》精神，按要求對本單位近三年的社會救助資金使用管理情況進行一次全面安全自查，自查時間為年9月25—9月30日，自查內容包括：

1、近三年城鄉低保資金管理使用情況；

2、近三年城鄉醫療救助資金管理使用情況；

3、近三年農村五保供養資金和臨時生活救助資金管理使用情況；

4、近二年農村困難群眾住房救助資金及敬老院建設上級專項補助資金管理使用情況。

二、檢查驗收階段

1、由區財政局牽頭，區審計局、區監察局各抽調1—2人組成社會救助工作審計檢查小組，對區民政局社會救助資金使用管理情況進行審計檢查；時間為年10月17日-10月21日。針對審計檢查中發現的問題和情況，對有關鎮（街辦）進行相應抽查。

2、由區民政局負責，組織有關人員對各鎮（街道）民政所發放的社會救助資金管理使用情況進行檢查驗收，時間為年11月7—11月11日。針對檢查驗收中發現的問題和情況，對有關社區居委會、敬老院和救助對象進行相應抽查。

3、審計檢查和驗收的內容包括：（1）查驗城鄉低保及農村五保資金是否封閉運作，是否全部實行社會化發放。重點抽查各鎮（街道）患精神病又無監護人的城鄉低保對象、分散供養的五保對象的救助金是否本人領取和發放到位。（2）查驗近三年城鄉醫療救助資金（包括下撥給敬老院的門診救助資金）和臨時生活救助資金的管理和使用情況。主要查看申報對象手續證明、原始憑證是否齊全；救助比例是否經過會議討論按等級分類，是否有會議記錄；下撥資金程序是否規范，資金是否發放到位；檔案資料是否齊全。（3）對審計檢查和驗收中發現的滯留、挪用、擠占及個人虛報、冒領、貪污社會救助資金的單位和個人，將按規定嚴肅處理。

篇（9）

一、上半年工作總結

（一）社會救助方面工作

1、安排春夏荒期間困難群眾的生活。今年上半年，由于我縣旱情嚴重，群眾缺糧問題較為突出，為妥善解決困難群眾的生活，我局撥出春夏荒救濟款49萬元購買糧食發放到各鎮，救濟災民。同時，安排救災專項資金19萬元到各鎮，用于解決困難群眾的生活問題。此外，對200多名困難群眾發放臨時救濟款近6萬元。還安排35萬元購買衣被等物資發放給缺衣少被的災民。

2、做好農村五保戶調查核實工作。今年我局組織人員深入全縣11個鎮，對農村五保戶情況進行認真的調查，在經過調查、核實的基礎上，確定我縣農村五保戶1150戶1245人。每月發放五保戶供養金20萬元，并保證每位五保戶死亡喪葬費800元及時撥付。

3、抓好特困災民因災倒房恢復重建。今年上半年我局投入近94萬元，為83戶農村特困災民因災倒房進行恢復得建，共計2110m2（其中縣建設局為45戶提供每戶5000元的建房資金）。

4、認真做好城鄉居民最低生活保障工作。城鎮低保工作都是按往年的做法進行，今年上半年，我們組織人員深入全縣各鎮、各有關單位，進行認真的調查核實,將符合低保條件的名單在各單位張榜公布,接受群眾評議、監督，最后確定3324戶8198人為城鎮低保對象，確定5203戶16630人為我縣農村低保對象。今年上半年發放城鎮低保金1455萬元，農村低保金1042萬元。

5、認真做好城鄉醫療救助工作。嚴格按照《樂東黎族自治縣農村醫療救助實施辦法》和《樂東黎族自治縣城鎮醫療救助實施辦法》開展城鄉醫療救助工作，今年上半年共發放城鄉醫療救助資金524萬元。

（二）優撫安置方面工作

1、依法落實優撫政策。目前我縣享受撫恤補助的各類對象1679人，我局按月足額發放撫恤事業費，上半年已發放1—4月各類人員優撫補助款166萬元。

2、開展雙擁工作。今年上半年，我縣的雙擁工作主要是：一是各級黨委、政府以多種形式開展春節擁軍慰問活動，共投入慰問資金25萬多元，同時為邊防、武警、消防部隊解決水、電困難問題。

（三）社會組織管理體系工作

1、切實抓好村委會換屆選舉工作。第五屆村委會任期屆滿，今年將進行換屆選舉為了做好第六屆村委會的換屆選舉工作，我局根據我縣的實際，制定了《樂東黎族自治縣第六屆村委委員會選舉工作方案》，工作方案從指導思想、候選人條件及步驟、時間安排都作了明確規定，為第六屆村委會換屆選舉提供依據。

2、切實加強民間組織管理。對全縣34個社會團體進行年檢，規范了社團的活動；加強對3個民辦非企業的業務指導和規范管理，保障了民間組織的健康發展。

（四）社會福利體系工作

1、落實“霞光計劃”。在完善縣城老人活動中心設施的基礎上，完成縣中心敬老院的項目上報、選址等工作，力爭在今年下半年完成縣中心敬老院的建設。

2、實施“健康快車”。今年上半年，在完成全縣家庭困難白內障患者初檢、復檢合格的基礎上，確定100多名白內障患者到三亞接受手術治療，效果十分理想。

3、發展社會福利彩票事業。今年上半年完成福利彩票銷售40萬元。

（五）公共事務管理體系工作

1、貫徹《婚姻登記條例》。進一步加強婚姻登記工作規范化建設，嚴格依法登記，登記合格率達100%。今年上半年結婚登記3200對，離婚登記6對，結婚登記比去年同期大幅度提高。

2、規范流浪乞討人員救助管理。在“自愿受助，無償救助”原則下，上半年對8名流浪乞討人員實施了救助，發放救助款800元。

3、加強對民政事業費的管理，積極配合財政、審計部門對各類民政事業費發放的監督檢查。

4、熱情接待群眾來信來訪，班子成員除了按規定時間接訪外，還經常帶領業務骨干下訪，了解群眾的疾苦，為困難群眾排憂解難，上半年共為50多位群眾提供政策咨詢，并對200多名困難民政對象發放臨時救濟款近6萬元，群眾較為滿意。

上半年我們的工作雖取得一定的成績，但仍存在一些問題，主要表現在：1、工作經費嚴重不足，影響各項工作的開展；2、由于地財緊張，有些資金不落實，如低保金縣配套部分沒有落實，優撫經費縣級負擔部分也沒有落實，造成工作壓力大；3、扶持農村退伍兵發展生產，解決退伍兵存在的實際困難力度不夠；4、雙擁工作經費不落實，部隊駐地附近的治安形勢仍然嚴峻，影響共建成果；5、彩票市場競爭激烈，銷售成績不夠理想等。

二、下半年工作要 點

1、切實做好汛期查災、核災、報災工作。

2、繼續做好城鄉低保工作。

3、做好冬令困難群眾的生活安排。

4、開展經常性社會捐助工作。

5、做好全年定期撫恤和定期定量的審批、統計和發放工作。

6、做好農村義務兵優待金和五保戶供養金發放的跟蹤調查。

篇（10）

《社會救助暫行辦法》規定：“社會救助制度堅持托底線、救急難、可持續，與其他社會保障制度相銜接，社會救助水平與經濟社會發展水平相適應。”近年來，彭水縣委、縣政府在建立社會救助體系方面做了一些積極的探索和實踐，對促進全縣經濟社會健康發展起到了重要作用。但是在社會救助工作中還存在著困難和問題，社會救助工作值得深思。

一、社會救助事業發展的現狀

彭水縣位于重慶直轄市東南部，處武陵山區，居烏江下游。國土面積3905平方公里，總人口69.7萬人，是一個集“老、少、邊、山、窮”于一體國家級貧困縣，全縣轄39個鄉鎮（街道），生態環境脆弱，貧困面積大，自然災害頻繁，農業基礎薄弱，社會救助工作任務十分艱巨。

民政部門承擔著城鄉低保、醫療救助、五保供養、臨時救助、災害救助等大量的社會救助職責，工作面大量廣，任務繁重，全縣常年救助保障的民政對象近25491人（城市低保6481人、農村低保15474人、五保對象3536人），2015年1-7月，醫療救助1.6萬人次，節日救助6.08萬余人次，今年1-7月共計各類救助對象超過10萬人次，救助資金3874.3萬元。

二、當前社會救助工作面臨的問題

從目前的整體情況看，社會救助體系建設方面還面臨一些困難和問題，主要體現在以下幾個方面：

（一）低保規范化管理亟待加強。一是低保對象家庭收入核實難度大。由于家庭成員就業渠道和收入來源多元化，特別是一些隱性或不確定性收入難以準確量化和認定，導致保障對象難以準確把握。二是對低保政策理解和執行上存在偏差。在政策執行上變形走樣，出現了“平均分保，輪流候保、關系保、人情保”等現象，甚至還擅自擴大保障范圍，將低保作為化解各項社會矛盾的手段，將一些不符合低保條件的人員納入保障范圍；

（二）社會救助實力須進一步增強

一是社會救助水平低。彭水縣社會救助仍然屬于低水平救助，最低生活保障標準不高，城市低保每人每月365元、農村每人每月215元，根據馬斯洛的五個層次需要理論，現階段貧困家庭成員只能滿足生理的需求、安全的需求。隨著社會經濟的發展，人們會追求更高層次的需求。只有提高社會救助的層次，才能為貧困者提高需求的層次提供動力，促使他們實現自我價值和社會價值。

二是醫療救助水平偏低。由于受病種范圍和全年累計封頂線的雙重限制，致使部分大病患者，得不到有效地醫療救助，即使有的大病患者在救助范圍內且又參加醫療保險，能夠得到一定的醫療保險補償和醫療救助資金，但較大的自付部分仍令救助對象承擔不起，一旦患了大病就不堪重負，不得不放棄或中斷治療，結果陷入“有病難治”的困難境地。

三是農村“五保”供養服務機構設施滯后。首先，農村五保對象保障標準依然偏低。農村散居五保對象每人每月340元，要完全滿足他們的基本生活還有較大困難。集中供養人員每人每月450元，如果沒有鄉鎮（街道）財政補貼，也不能滿足五保吃、穿所需。其次，農村五保供養服務機構設施落后。敬老院內部設施還需進一步完善，服務功能單一。多數服務機構只能提供一日三餐的飲食服務，其他服務項目難以正常開展。

（三）社會救助協調機制不夠完善，

一是基層社會救助力量薄弱。縣民政局從事低保工作的只有5人，負責管理和指導全縣城鄉低保、農村五保、城鄉醫療救助等工作，人均管理達2.5萬多人；多數鄉鎮配有民政干部1-2人，少數鄉鎮僅有1人，且部分民政干部還身兼數職，在村一級，大量的社會救助工作又難以配備專職人員，這對進一步做好社救工作帶來了困難。

二是工作手段落后，信息化程度低。從救助對象的認定上看，在困難家庭收入和人員的核實方面，由于缺乏科學的評估，在具體工作中只能依靠傳統的“看、問、查、訪”等手段進行，工作難度大、任務重、效率低，家庭核實存在較大主觀性和隨意性，導致數據不盡準確。

三是救助對象的動態管理難以把握。社會救助工作人員要負責低保工作的審核、發放、監管工作，人少事多的矛盾非常突出，客觀上沒有足夠的人員力量、時間以及物資條件，完成經常性的、量大面廣的城鄉低保異動監管、核查工作。

三、今后開展工作的思路及對策

（一）進一步打造社會救助平臺。

一是打造公平的審批平臺。在鄉鎮（街道）建立統一受理社會救助申請的窗口，并及時受理、轉辦申請事項。進一步規范城鄉低保和困難家庭的“一評議三公開”制度，完善和優化救助審批程序，打造快捷、透明的社會救助審批平臺。

二是打造動態的管理平臺。首先，救助標準動態化，隨著社會經濟的發展，逐年提高救助標準；其次，完善低保制度體系、管理體系、監督制約體系，強化救助對象核查工作，全面實行動態化管理，確保最低生活保障“應保盡保、應退盡退”，維護社會救助這項“陽光工程”在群眾中的形象和影響，

三是打造快速的救助平臺。不斷創新工作方式，積極探索更有效的管理模式，充分發揮“社會救助信息化管理系統”平臺的網絡化優勢，合理運作縣、鄉鎮（街道）、村（居委）三級救助網絡，確保“第一時間核災，第一時間報災，第一時間救災”的快速反應救助平臺的健全和完善。

（二）直接的給付式救助和間接援助式救助相結合

堅持“保障基本生活，鼓勵勞動自救”的原則，因此，在實施社會救助的過程中，要把救助的直接的給付和間接援助結合起來。

一是政府主導社會救助。幫助貧困家庭解決生活的困難，如子女教育、疾病救助、住房救助等，如果貧困者陷入貧困的鏈條沒有外在的力量支持，他就無法自行脫貧。

二是注重對貧困者進行生活技能的培訓。特別是對年齡較輕、身體狀況較好、有一定文化基礎的貧困家庭成員，要采取提高文化素質、協調人際關系、職業技能培訓等，以期自立更生。

三是幫助貧困家庭建立自信和良好的心理狀態。因為貧困在一定程度上給貧困家庭成員帶來心理上的焦慮、自卑、失落，對生活前途迷失，通過適當的開導、引導幫助貧困家庭的成員重塑生活的自信，建立起良好的心理狀態。“助人自助’’是社會工作的核心價值，助人的最終目的是幫助受助者實現自助，只有把直接的給付救助與間接的援助救助結合起來，才能實現貧困家庭成員的“自助”。

（三）建立穩固的社會支援系統

在社會救助工作中，政府占據主導地位，但社會救助也是一支不可忽視的力量。政府應該轉變自己的角色，對社會救助進行政策規范和指導。一是鼓勵有條件的單位和個人等社會力量通過捐贈、設立幫扶項目、創辦服務機構、提供志愿服務等方式參與社會救助；二是明確社會力量參與社會救助，可以按照國家有關規定享受財政補貼、稅收優惠、費用減免等政策；三是可以將社會救助中的具體服務事項通過委托、承包、采購等方式，向社會力量購買服務；四是要求社會救助管理部門及相關機構建立社會力量參與社會救助的機制和渠道。協調救助部門或團體之間的關系，促使社會捐助工作經常化、規范化。做好社會捐助物資的儲備和管理方面的工作，使得社會捐助的物資發揮最大的經濟社會效益。

有了穩固的社會支援系統，就能解決醫療救助水平偏低的問題，就能增加臨時救助、倒損房恢復重建補助金額，就能不斷改善農村五保供養服務設施。

（四）進一步規范社會救助管理

一是健全社會救助工作隊伍。進一步加強鄉鎮（街道）民政社會救助綜合管理服務機構建設，真正做到機構、人員、經費、場地、制度“五到位”； 各村（居）委會要落實1名專職社保人員，納入村（居）委會干部進行換屆選舉，并保證必需工作經費和辦公條件；加強社會救助工作人員的定期培訓，提高參與社會救助工作的業務素質和水平。

二是規范低收入家庭認定。貫徹實施低收入家庭認定實施辦法，全面建立低收入家庭認定制度，開展跨部門核對城鄉居民收入工作，建立和完善民政、金融、公安、建設等部門聯動收入比對機制，對低保、特困等社會救助對象的房產、存款等財產情況進行調查，為社會救助各項工作的開展提供基礎性數據，進一步規范社會救助工作。

三是嚴格低保、困難家庭的動態管理。對城鄉低保，嚴格入戶調查，多方核實，摸準底數，把好“入口關”，把有限的資金用于解決困難群眾最迫切需要解決的實際問題。建立動態管理和自然退出機制，形成規范化運作模式。

（五）進一步完善社會救助設施

一是加強敬老院的建設和管理。首先，按照國家有關文件精神，對農村五保供養服務機構實行事業單位管理；其次，扶持發展院辦經濟，根據敬老院規模，劃撥一定數量的經濟用地，支持敬老院發展種植、養殖產業，增強敬老院的發展活力；再其次，規范院務內部管理，強化內部功能設施，美化院內環境，完善院民學習和娛樂休閑文化制度，改善服務質量，探索社會化代養模式，拓展敬老院的養老服務功能。

二是加快避災中心的建設步伐。遵循“因地制宜、資源整合、功能完備、平災結合”的原則，充分整合現有的公共資源，進一步完善災害救助工作機制，在完成重點鄉鎮避災場所建設的基礎上，加快建設步伐，確保城區、鄉鎮（街道）都有避災中心或避災點。

三是推進救災物資倉儲建設。應綜合該縣災害發生特點、區域人口分布、交通狀況、區域經濟密度等因素，合理拓展政府物資儲備庫布局，努力構建救災物資儲備體系。建設好救災物資儲備倉庫，儲備充足的救災物資，防患于未然，確保自然災害和突發事件來臨時不打無準備之仗，從而迅速、有序、高效的開展各類社會救助。

參考文獻

《社會救助暫行辦法及解讀》

《2014年彭水統計年鑒》