市場建設論文匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇市場建設論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1.2資源充足、特色不足在市場營銷專業的建設上，普遍的高校添加了能夠培養技能型人才的軟件設施，同時在師資的配備上趨近于完善。在人才模式的培養上，講求校企間的合作，讓學生在未走向工作崗位之前，就開始到企業中進行專業崗位的歷練。這既是對學生實踐能力的培養，也為高校在市場營銷專業的建設方面提供了企業的支持和幫助，能夠準確的掌握企業對專業人才的要求，有利于高校更好地進行專業人才模式的制定。但是，市場營銷專業在資源充足的情況下，各高校又迎來一個嶄新的問題，即專業缺乏創新性，各高校的專業建設內容大致相同，充分注重與企業的合作關系，無論是校外實踐基地的建立，還是將企業引入校內的產業園區，都將對專業學生的實踐內容作為市場營銷專業發展的重要依托，專業建設內容和專業方向的發展過于單一。

1.3就業率高，專業對口率較低市場營銷專業的就業率普遍較高，因為專業的適應性和拓展性較強，所以綜合對比分析，市場營銷專業的就業率每年能夠保持在90%以上的良好勢頭。但是學生在專業對口率上較低，因為企業雖然對市場營銷的人才需求量較大，但普遍的需求是停留在市場銷售層次上，尤其以汽車、藥品行業較常見。分析原因如下：①對于所謂的銷售人員，招聘門檻較低，不需要過高的學歷和市場營銷知識的儲備，缺乏專業性，缺乏整體的職業素質標準。②企業重視后期的培訓，對于招聘的銷售人員，結合企業自身的特色有針對性的進行培訓，更能為企業所利用，更能為企業開發較大的個人空間，但此過程中過分的依賴于“推銷思想”，違背了推行的“客戶觀念”，企業自身缺乏企業文化的樹立與傳播。③企業自身對“市場營銷”環節的認知不足，沒有良好的規劃目標。這些原因的存在，勢必會對企業長遠發展造成重創，而這些又都成為高校市場營銷專業學生在就業時面臨的威脅。

2專業建設的相關解決對策

2.1提高學生的專業對口率校企結合是解決學生專業對口率的基礎，能夠解決一部分學生的專業對口率問題，但是從長久來看，能夠培養學生的職業素養，正確面對專業崗位的設置，降低學生對就業單位的高要求等，都將成為在培養學生過程中需要灌輸的重要內容。

篇（2）

二、藝術品金融化市場建設的必要性與可能性

1.藝術品金融化市場建設的必要性

我國作為文化大國，不僅擁有豐富的文化藝術資產，并且富有強大的文化藝術創作力，因而積淀了可觀的產業力量。目前，在努力“盤活”文化藝術資產的同時，切需一個出口轉化為生產力與利潤，釋放出積淀的力量。另一方面，在傳統產業轉型升級中，科技創新與文化創意是關鍵因素，而這一因素正孕育在以創意力和創新力為支撐的文化產業中。同時，文化產業作為輕資產、高附加值的產業，極有潛力成為高成長性的新興經濟。

2.藝術品金融化市場建設的可能性

藝術金融產業面臨重要機遇期。隨著中國經濟高速發展，需要與經濟總量相匹配的文化形象和聲音，對中國“文化輸出”的殷切期望與迫切期待，需要有力的“國家形象”。從這個意義上說，文化產業是未來中國的“國家戰略”。中國藝術品市場是一個新興的市場業態，中國藝術品市場是現代市場經濟發展中的一個部分。文化藝術產業的發展離不開金融業的支撐，文化藝術資本市場的培育與發展是文化藝術產業不斷走向現代化的重要推動力。中國藝術經濟融入現代經濟與世界藝術經濟的中國藝術金融產業的發展壯大是必由之路。

三、山西藝術品金融化市場建設的現狀與問題

近年來，山西的藝術品市場得到了一定的發展但還不夠成熟，存在著諸多問題。從藝術金融的需求與結構、藝術金融產業的全球化以及科技進步對藝術金融的推動作用等方面分析山西藝術金融產業的發展，發現存在很多問題和障礙：藝術金融產業管理體制相對滯后，影響了藝術金融產業健康運行；宣傳力度不夠，推介不夠，藝術金融產業發展的理念與環境滯后；缺乏相關藝術金融產品，難以滿足消費者的投資期待；藝術金融產品創新能力不足，阻礙了文化市場潛在需求向現實需求轉化；藝術金融產品的服務功能不完善，限制了藝術金融產業消費需求的增長；藝術金融產品供求結構性矛盾突出，抑制了藝術金融產業消費需求的釋放。當前存在的普遍問題還有藝術金融產業收入的不穩定性制約了銀行信貸投放，因此山西藝術金融產業的融資需求服務體系的建立尚不健全。總體來說，山西的藝術品市場還不夠成熟。

四、山西藝術品金融化市場建設的發展建議

篇（3）

我國老齡人口基數巨大，且增長迅速。第六次全國人口普查表明，2010年我國60歲以上人口已達到1.6億，60歲以上人口占比13.26%，65歲以上人口占比為8.87%。據不完全統計，老年慢性病患者占老年人群體的40%，失智失能老人約占15%。空巢老人、失獨老人養老問題日益突出，不斷拷問著養老服務體制，養老問題已經成為亟待解決的社會問題。

2養老服務市場化建設面臨的主要問題

養老服務供需失配問題嚴重，養老服務市場化的輿論環境、法制環境尚未形成，老年人“購買養老服務”的觀念和習慣亟須培養，養老服務融資體制發展滯后，養老機構從業人員短缺且素質普遍偏低，是我國養老服務市場建設面臨的主要挑戰。

2.1養老服務供需失配問題嚴重

我國老齡人口基數巨大且增長迅速，養老服務需求個性化趨勢明顯。從養老服務供給來看，現有養老服務體系尚未完善，養老服務供給明顯不足，服務質量不盡如人意。老年人能夠享受到的養老服務以日常生活照料為主，養老服務模式單一。但是，老年人迫切需要的長期照護、健康管理、心理慰藉等服務項目由于現有養老服務人員素質低下且缺乏專業知識而無法提供。

2.2養老服務市場化的輿論環境尚未形成

老年人受傳統理念影響，對養老服務市場化缺乏認同，對養老服務機構缺乏信任，購買力低下使其無法獨立承擔養老服務購買費用，導致潛在養老服務需求未能激發。老年產業是微利行業，社會養老機構只有通過總量優勢實現規模效應才能可持續發展。在潛在養老需求尚未激況下，社會資本趨利性訴求根本無法滿足，這就是老年產業“叫好不叫座”的原因所在。

2.3養老服務市場建設法制建設滯后

養老服務市場發展建設發展滯后，尚未建立市場規范和行業規范。在無法可依的情況下，養老機構在服務項目、服務方式、服務質量、服務定價等方面缺乏政策導向、行政監督，服務價格不透明，服務質量難以保證，養老機構之間無序競爭經常擾亂市場秩序，使養老服務市場健康發展難以為繼。在無法可依的情況下，養老服務需求方花錢也難以買到符合質量預期的服務。一旦發生糾紛，由于缺乏服務質量評價規范、知識不對稱和政府監管缺失，使得養老服務需求方取證困難、投訴無門。

2.4投資融資體制滯后

現有養老服務投資模式單一，采用政府財政撥款為主，社會資本投入為輔的方式進行，政府負擔太重且力不從心。社會資本因缺乏贏利預期導致其投資老年產業積極性不高。融資平臺建設滯后，降低了投資融資效率。上述原因造成養老服務供給投入不足的尷尬局面。

2.5從業人員素質不高且普遍缺乏專業技能

按國際老年人口與護理人員配備比例3∶1測算，共需要養老護理員1000萬人，而目前中國養老機構員工只有22萬人，其中取得職業資格的僅有2萬多人，供需矛盾十分突出。調查顯示，養老機構從業人員文化程度普遍不高，54.5%的是小學及以下文化程度，初中文化程度的占比32.4%，中專或高中文化程度者占比10.8%，大專及以上文化程度者占比僅為2.3%。這些養老護理員普遍缺乏醫療保健、長期照護的技能。養老護理員短缺及從業人員缺乏專業技能已經成為制約、阻滯養老服務市場發展的重要因素。

3加快養老服務市場建設的對策與建議

地方政府應強化養老服務體系高層設計，主動承擔起養老服務市場法制化建設、輿論環境構建、公共資源支持和市場監管的職責，制定市場規范、養老服務質量及評價標準，引導社會資本投入老年產業，投資養老服務市場IT基礎設施，以信息系統為依托實行長效監管，促進養老服務供需關系和諧。

3.1強化養老服務體系高層設計

按照養老需求對老年人生存、生活的支持程度，把養老需求劃分為基本養老需求、普遍養老需求和增值性養老需求:基本養老需求是指為老年人生存提供支持的養老需求，包括緊急救護、失智失能老人的長期照護等;普遍養老需求，主要針對具有自理或半自理能力的老人，為其提供日常生活照料服務;增值性養老需求是指老年人在滿足其生存、日常生活基礎上追求更高質量生活而產生的養老需求。與養老需求分類模式相對應，把養老服務劃分為基礎養老服務、日常照料服務和增值性養老服務。養老服務市場化堅持“養老需求導向”的方針，強化養老服務體系高層設計，兼顧公共性和公益性相統一，保障老年基本生存權利和公民權利，均衡各方利益。對基本性養老需求采取政府兜底方式運作，由國有養老機構承擔。對普遍養老需求和增值性養老需求，交由養老服務市場予以滿足。探索志愿者公益服務、政府購買服務和市場化有償服務相結合的養老服務供給模式，逐步形成養老服務供給的多元格局。通過外包、出租、委托經營等方式把國有養老機構的所有權和經營權逐步剝離。在保證老年人基本養老需求前提下，把價格調節、養老機構優勝劣汰交由市場主導。要遵循市場規律，形成服務價格市場調節機制，允許養老機構取得合理、合法的有償服務收益，通過有效監管保障老年人能夠享受到預期質量的服務。

3.2創設社會輿論環境，釋放老年人潛在需求

發揮新聞媒體、政府窗口部門的宣傳作用，大力宣傳養老服務市場化，使民眾對養老服務市場化有更加深入的了解。向老年人發放養老補貼，提高老年人的服務購買力，培養老年人購買養老服務的意識和習慣，引導老年人購買切合自身需求的養老服務。

3.3健全養老服務市場法律法規，建立養老服務質量標準

地方政府作為養老服務市場的監管部門，需要根據老年人的養老需求、個人偏好、自理能力、慢性病情況等因素精細化描述養老需求，形成養老需求的分類體系。以問卷調查、現場訪談和調研等方式了解養老機構提供的服務項目，形成養老服務項目的分類體系。制定養老服務質量標準，擬定養老服務項目的官方指導價，為有效監管養老機構行為、調解/仲裁養老服務糾紛提供管理依據。

3.4建立養老服務多元投資融資模式

政府應將養老服務的經營職能推向市場，吸引和引導社會資本進入老年產業，鼓勵個人和企業興建養老機構，改革養老金制度以實現養老金增值，倡導金融機構、保險機構開發適合老年人收入產品、支付能力的金融產品和保險產品(特別是護理保險)，構建養老服務多元融資模式。

3.5完善從業人員專業化建設，提高其工資待遇

建立和健全養老服務從業人員職業認證制度和培訓制度，定期對從業人員進行培訓、考核和認定，確保其能夠勝任養老服務工作。把養老服務人才培養納入高職高專、高等院校人才培養計劃，鼓勵教學單位開設養老服務相關課程，拓寬養老服務從業人員供給渠道。通過輿論引導提高全社會對養老服務從業人員的尊重和價值認同。把養老機構從業人員納入社會公益性崗位范疇，參閱其職業技能等級給予相應的崗位額補貼和社會保險補貼，切實提高養老服務從業人員待遇，吸引具有醫療保健、健康管理專業技能的高層次人才進入養老服務人才隊伍。

篇（4）

    面對花花綠綠的世界,面對飛躍發展的時代,在許多地方教師已是落后與貧窮的代名詞,跟不上經濟的發展,更趕不上時代的發展,教師每天擔負著繁重的工作,每月僅有幾個固定工資。在市場經濟沖擊下,有一部分教師禁不起金錢與物欲的誘惑,以職謀私,職錢交易,甚至出賣道德,出賣靈魂。做出違背教師道德的行為。在這種情況下,就更應加強師德建設。出賣學生,開發家長資源,究其原因,是以經濟利益取代道德準繩,是師德淪喪,良知失守具體表現。在進一步提高教師收入水平的同時,更要加強師德建設,規范教育教學行為。

    應對措施:

    一、“安貧樂教”教師最基本的素質

    我國正處在社會主義初級階段,社會變革正處于新舊交替時期,經濟發展不平衡,又由于競爭機制、分配體制的不健全,使社會收入分配差距拉大,一些個體或私營主的收入迅速增加,甚至一夜暴富,與之相比教師收入明顯偏低。特別是經濟落后地區,連教師的工資也難以保證,于是,教師隊伍中出現不熱心本職工作,對本職工作不盡職盡責,把主要精力用于校外創收或第二職業上,特別是出現那種以職謀私,職錢交易的行為。在這種現實下,教師應調整自己的心理,要有一種“知足常樂,安于貧窮”心態。從另一方面來說,“比上不足,比下有余”,看看廣大農民家庭中,有一些家庭連學生的生活費用都很難支付,相比之下,教師就應該知足。我曾聽過一些教師在受到不公正待遇,特別是拖欠教師工資達半年之久時,有的教師發牢騷說:“真不想再管學生。”但事后仍兢兢業業,嚴謹治學。再問他時,答道:“我不忍心,不能為了幾個錢,毀掉一代人,否則,良心難安。”這樣的教師令人敬佩,他們想到的不是以已私利,而是教師應有的為師之道,這樣的教師的師德在他們的性格中已升華,盡管受到不公正待遇時,仍能保持為師者的高風亮節。

    二、廉潔從教,為師立教之根本。

    廉潔與貪污相對,是中國傳統道德一個基本規范。特別是教師,教師作為培養人的專門工作者,其品德操行有著巨大的社會影響性和對學生的熏染性,教師的品德除了仁愛、真誠,還包括公正廉潔。學生無所不在消息無所不通,教師言行上的任何不檢點,人格上任何不完善,都會影響到自己的學生,并會影響教師的教學效果。有一次,我的一位學生對我說:“某某老師的課我沒有興趣。”我說:“怎么會呢?他可是學校最好的老師,課上的特棒。”原來是因為他聽說了一件事,班上有一位學生家長為了使自己的孩子有所進步,并得到老師的特別的照顧,就給老師送了禮。以后上課時,老師提問、演板時,叫這位學生的次數便多了起來,也特別照顧這位學生,把他的座位排到前排。因此,他對老師很失望,覺得老師怎么能這樣不公平呢?就因為別人送禮,自己沒有送禮就得到不公平的待遇。在學生眼中,教師是偶像的代名詞。他們不容自己的偶像有任何的瑕疵。當知道自己喜歡的老師原來是這樣的,學生心目中的偶像便會崩塌,會覺得失望,繼之便是逆反心理的產生,不喜歡聽他的課了。人常說:“愛屋及烏”對一個人不喜歡,對他的課也就不感興趣了。

    三、廉潔自律,樹人的基石

    所謂:“十年樹木,百年樹人”,就是要樹立學生高尚的思想品德。這不是一朝一夕的事,這需要長時間的教師自身的高尚人格來感染和教化學生。人常說:“有其父必有其子”也闡明了這個淺顯而又深刻的道理。要有好的學生必須要有好的老師,只有教師的言行正直高尚,才能用自己的道德思想逐漸感染并逐漸支配學生的思想感情。在市場經濟的大潮中,就有那么一些教師拜金主義、享樂主義極其嚴重,利用給學生訂資料搞回扣,甚至暗示學生家長進行“感情投資”,為了獎金與名次,教學生如何作弊,這些教師忘了自己的職責、忘了自己是人類靈魂的工程師,讓金錢與名利蒙住了雙眼。這些教師的一言一行影響著學生人格的發展,時刻教育并指引著學生走上一條自私自利、以權謀私、道德敗壞的不歸路,在一定程度上給社會造就了罪惡的根源。

篇（5）

外匯市場作為社會主義市場經濟的重要組成部分，在我國經濟生活中的地位和作用日益重要。因此，建立規范、高效、誠實、信用的外匯市場信用體系，對于提升我國信用等級，提高我國國際地位和形象以及促進我國對外開放向縱深發展都有重大意義。建立外匯市場信用體系的基礎和核心，是建立高效的外匯管理信息監測系統。改革開放以來，為了適應外向型經濟發展要求，外匯局對應國際收支、經常項目、資本項目等相應開發了國際收支統計監測、匯兌業務統計申報系統、銀行結售匯管理系統等十幾個應用系統。這些系統的運用，增強了監管的時效性，方便了涉匯主體的外匯收支活動，為外匯市場信用體系建設奠定了基礎。但隨著國際經濟交往的日益擴大，以及外匯管理由直接管理向間接管理的轉變，這些信息系統在數據共享、預警機制等方面存在明顯不足，遠不能適應外匯管理的需要。

一、當前我國外匯信息系統存在的問題

1.外匯信息系統之間缺乏有機聯系，數據共享性差

我國現行的外匯管理信息系統是在適應外匯管理體制改革過程中逐步建立起來的，基本是每增加一項新的外匯業務就要增加一個系統或報表。外匯管理的外匯業務信息應用系統已有十幾個，基本覆蓋了外匯局所有業務領域，但由于每項外匯業務需求的提出時間先后不同，指標設計口徑不一，各個應用系統之間缺乏有機聯系，無法充分發揮子系統有機整合后的整體優勢，對于有效利用外匯數據資源、提高工作效率有著一定的制約作用，而且隨著我國對外交往的日益擴大，資本賬戶的放開以及證券、保險和服務業的進入，為了保證有效監管，每項業務都要增設新的系統，那么，外匯管理的信息系統要以成百上千計算。

2.外匯信息系統數據采集方式原始

建立高效的外匯管理信息監測系統，對外匯信息系統數據的準確性和時效性、數據的采集方式和統計監測系統的綜合分析功能都提出了更高的要求。由于現行的統計監測系統游離于銀行自身業務系統之外，以國際收支申報系統為例，客戶國際收支交易的涉外收付信息雖已存在于銀行自身業務系統中，但在進行申報信息的報送時，銀行仍須將這部分信息錄入國際收支統計監測系統中，既加大了銀行工作量，又存在二次錄入錯誤的可能。目前，外匯局與銀行、企業的信息傳導載體還主要是紙質報表，大部分數據采集來源于手工臺賬登記，然后手工匯總后通過專門的統計程序上報。這種數據采集方式不僅會發生因填報人在統計內容理解上的偏差而導致人為統計錯誤，還會由于手工采集速度的限制而導致在信息掌握上的滯后性。加入wl‘o以來，我國涉外經濟增長迅猛，跨境資金流動日益頻繁，新的交易種類不斷涌現，跨境收入金額迅猛上升近10000億美元，如此大規模、高頻率的跨境資金流動，如果都要用手工臺賬方式統計匯總，是根本不可能做到的。

3.外匯信息監測系統缺乏有效的預警、預測機制

高效的外匯流動預警、預測機制是實現宏觀經濟管理的重要手段。信息指標的設置必須體現管理者的意圖，從目前國際收支申報系統和其它系統看，還停留于信息的采集、匯總階段。僅局限于對各類具體業務的事后統計，缺乏必要的信息加工、利用、分析和反饋機制特別是缺乏對異常信息的的監測、篩選以及對外匯流向的事前預測，加上外匯信息的流動渠道不暢，信息反應遲緩，所以對違規、違法的外匯流動的監管就缺少快速、敏捷的反應機制，對決策的支持作用十分有限。

4.外匯信息監測系統不能反映涉匯主體的交易全貌

賬戶是統計的基礎。外匯賬戶管理信息系統雖然已在全國推廣實施，但該系統不能反映全部企業或企業全部的外匯收支活動。一些對公單位的結售匯，如出口結匯、捐贈結匯、進口購匯及其相應的收支等，可以不通過外匯賬戶進行收付，致使外匯賬戶收支不能完整地反映涉匯單位的涉外經濟活動。特別是作為對銀行外匯業務監管的主線的結售匯未能在該系統得到體現。另外，該系統還未含銀行自營外匯業務，非銀行金融機構的外匯賬戶，企業開證付匯保證金賬戶等，因而導致外匯管理部門在對企業外匯收支活動監測中，沒有目標、沒有重點，使企業的一些外匯違規行為因賬戶系統的局限性沒有及時暴露和制止。

二、構建我國外匯市場信用體系的思路

外匯市場信用體系主要包括：完善的外匯管理法規體系，規范的行政執法和內控制度，暢通的政策宣傳和反饋渠道，高效的外匯市場信用信息管理系統，互通互聯的信用信息共享系統，科學的信用評價和獎懲制度，以及嚴格的失信懲戒機制等。其核心內容是高效的外匯市場信息管理系統。雖然外匯管理已經建立了十幾個信息系統，但是由于這些系統是在我國經濟轉型、外向型經濟的深入發展，以及外匯管理體制改革的過程中逐步建立起來的，有著明顯的計劃經濟和行政直接管理的烙印。這些信息系統已難以適應經濟發展和對外開放新形勢的需要，因此，建設外匯市場信用體系，首要任務就是對相關外匯管理信息系統進行整合，逐步建立高效的信用信息管理系統。

1.更新外匯管理信息系統的設計理念

2006年國家外匯管理總局提出“貫徹落實科學發展觀，促進國際收支平衡”，外匯管理工作應按科學發展觀的要求，加快管理方式的轉變，實行平衡管理。隨著對外開放的深入和經濟市場化程度的日益提高，外匯管理經歷著從事前審批向事后監管、現場檢查向非現場核查、行為監管向主體監管的轉變。在新的形勢下，如果再延用過去那種“頭痛醫頭、腳痛醫腳”行政管理思維方式，顯然是難以解決復雜和深層的問題，外匯管理的有效性越來越弱，而且管理的成本和代價越來越高，并且我國現在外匯資源已由稀缺轉為相對過剩，因此，必須轉變管理理念。外匯管理信息系統的設計思路也必須隨之轉變，并且應有一定的超前性。在統計指標和統計內容的設計上，應緊緊抓住影響我國經濟發展和國計民生的主要指標和重要內容。徹底摒棄面面俱到的管理理念。國際經濟的交往相比國內經濟有著其特殊性和復雜性，如何在這紛繁復雜的國際經濟的交往中，抓住主要矛盾，把一個復雜的問題，盡量簡單化。這也是對我們的管理能力的一個考驗。

2.建立以外匯賬戶系統為主軸的信息監測系統

賬戶是統計的基礎，是資金流動的“中轉站”和資金存量的“蓄水池”，也是監管分析資金流量和存量的重要窗口，因此，建立一個高效外匯管理信息監測系統，必須以改革現行的外匯賬戶系統為著力點。指導思想：只要有外匯收支行為的單位都必須開立外匯賬戶，凡未開立外匯賬戶的單位的外匯收支行為，銀行都不能受理，所有的外匯收支都必須在外匯賬戶中反映（其中：包括銀行結售匯業務）。具體思路：以時間劃分：賬戶可分為長期賬戶和臨時帳。以業務性質可分為經常項目賬戶，資本項目賬戶和特殊賬戶。經常項目賬戶為長期賬戶，一個企業只能開立一個經常賬戶，賬戶的發生額原則上只能是貿易項下的，外匯局通過經常賬戶的發生額與海關出口或進口報關額核對，數據相差太大，外匯局可追查其原因，并可取代出口收匯核銷系統。外商直接投資項下資本賬戶的一般為臨時賬戶，可根據外商的進資計劃確定賬戶有效時問，并根據外商的投資額確定賬戶的最高限額，上述只要有一項指標達到，賬戶自動關閉。同時，以賬戶系統為主軸、根據不同的外匯業務性質開設不同性質賬戶，并根據賬戶性質設立不同的子系統。

3.直接從銀行自身的業務系統中采集各項外匯收支信息

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1.1切入點

2007年起，湖北省便著手建立市場質量安全綜合監管一體化平臺，從前期試點反饋情況看，各地基本建立了信息化辦公和信息公示等資源，也建立了一些監管平臺，主要以質量安全監督和施工許可、檢測在線監測為主，少數地方加入了市場行為、商品混凝土、起重機械管理。住建部兩年行動方案中提出的落實質量終身責任、打擊轉包分包違法行為、健全工程監督管理機制、加快誠信體系建設和促進產業健康發展等重要任務，其終極目標是規范市場行為和確保工程質量安全受控，因此，在前期工作基礎上，以現有工程質量安全監督管理和市場行為管理作為切入點，完善工程建設項目基礎數據庫是可行的。

1.2管理線

在整合現有信息系統資源的基礎上，管理系統應集中完整反映在建工程項目各類主要信息，如工程基本信息以及施工許可證、各方責任主體及責任承諾書、初步設計審查、施工圖紙審查備案、節能設計審查備案及建筑市場管理、工程質量安全監管的主要信息等。所有信息可來自已有各業務系統，并通過一個綜合性平臺進行直觀展示，為各級建設行政主管部門相關管理人員提供便捷、高效的信息支持，也為各工程參建單位相關人員和社會大眾提供信息服務，即在省、市州平臺上無論哪個項目的市場、質量安全、招投標、圖紙審查等相關信息均能顯現。從建筑業綜合管理的角度來說，垂直管理可以通過用戶權限授予的方式在管理平臺中實現閱覽、審批等業務，水平管理可以在各系統間設置數據關聯，實現程序化、流程化辦公，提高工作效率，實現管理數據“平級閉合，上下暢通”。

1.3監管網

以往的建設工程監管靠人海戰術實施，監管人員常年奔波于各建筑工地，查安全、查建筑材料、工程質量，但由于人少工地多，根本無法保證監管到位。為了扭轉這一不利局面，必須改革監管模式，從監管方式、重點和方法上想辦法。在監管模式上，應當重點關注企業從部門到項目的質安保證體系運行管理，管理部門從上到下的層級管理，主管部門到企業的行業管理，只有這樣，才能形成點、線、面的全方位監管。而且，建筑市場監管部門對工程項目的市場、質量安全的檢查記錄必須納入統一的工程項目數據庫，形成管理閉合。

1.4數據庫

作為建筑市場監管與工程質量安全監管的基礎，必須建立企業基本信息數據庫、注冊人員信息數據庫、項目數據庫、信用信息庫。2015年，湖北省將初步建成省級綜合監管平臺，將省市縣三級建筑市場監管部門現有監管工作通過網絡平臺有效對接，全面實現建筑市場“數據一個庫、監管一張網、管理一條線”的信息化監管目標。

2一體化監管平臺功能與內容

2.1實現目標

通過建立建設工程市場監管與質量安全監管信息化平臺，及時采集和分析工程建設項目信息，建筑市場責任主體（各類建設業主、工程建設企業和執業人員）信用信息，實現對工程建設項目流程、建筑市場責任主體行為、項目質量過程控制和安全生產的動態監管，增強各級建設行政主管部門制定政策、做出重大決策的科學性和針對性，提高監管水平；通過加強建筑市場的監管，進一步健全和規范建筑市場；工程信息，增強建設工程交易活動的透明度，提高信息化服務水平；建筑市場責任主體信用信息，建立有力的誠實守信激勵機制和失信懲戒機制，行政監察和社會監督相結合的信用保障機制。

2.2主要功能

2.2.1市場行為動態監管

采集工程基本信息以及施工許可證、各方責任主體及責任承諾書、初步設計審查、施工圖紙審查備案、節能設計審查備案等重要數據，了解項目的基本情況。對項目招投標、發包分包情況，執業人員持證、扣證情況等實施監管。

2.2.2施工許可信息查詢

采集項目施工許可信息，包括施工開始、結束日期、施工內容等臺賬內容，動態了解和查詢工程施工時間及內容情況。

2.2.3質量動態監管

采集工程形象進度數據、分部驗收數據，動態了解工程進度和質量管理情況。采集混凝土質量管理數據，動態查看工程混凝土配合比、異常情況、外觀、坍落度等情況；從建設工程質量檢測監管系統中采集相關檢測數據，通過檢測數據匯總和數據分析工作，對檢測結果進行跟蹤處理，了解工程質量狀況。

2.2.4安全動態監管

采集工程形象進度數據和安全評價數據，動態了解工程進度和安全管理情況。掌握現場施工安全狀況，從深基坑、軌道交通安全監測預警系統（武漢市）、高支模監測警報系統和建筑起重機械安全監測等系統中自動采集相關的監測數據和信息并實時傳輸，及時進行預警和報警，避免和減少安全事故的發生；通過鏈接建筑工地視頻監控系統，實時查看施工現場各視頻采集器上傳的監控視頻圖像，掌據工地現場實時情況。

2.2.5從業人員監管與誠信評價

查看施工五類管理人員參加質量安全的培訓記錄，查詢綠色施工開展情況，查詢資金支付進度，延伸對接企業勞務用工及財務系統，反映勞務人員每月工資支付臺賬、累計支付額，動態了解工程資金狀況，最終通過采集項目在建設工程質量安全管理現場誠信評價自動評分系統中的排名和各明細得失分情況，展示工程項目的誠信排名。

2.2.6企業管理互動

企業通過平臺開展報建報監，參與項目檢查處置，整改處罰閉合管理，評優評先等活動。一次性輸入數據，一站式服務，避免了重復勞動。企業通過平臺進行集約式管理，在企業信息平臺中內嵌數據接口，實現外部管理無縫對接。

3湖北省信息化監管現狀

3.1省級平臺

受省住建廳委托，省建設工程質量監督安全總站目前已建立了省級質量安全監督平臺，實現了監督數據收集整理、信息公示、三類人員考核認證、檢測機構管理、檢測監測信息上傳。2013年，為貫徹住建部《關于加強和完善住房城鄉建設統計工作的指導意見》（建計[2012]150號），進一步加強監管信息化，省質安總站開發了《湖北省建設工程質量安全管理系統》，采取模塊化設計，逐步將結構、建設優質工程和安全文明標化工地評選、質量安全檢查、監督機構及人員考核的信息收集與分析功能集于一體，加強了分析和預測功能，將各級監督機構層級管理納入工作流程，工作嚴謹，數據準確。其他廳二級單位按照職能分工，各自開發了省級垂直管理系統，如省建筑工程管理局建立了《工程建設統計系統》，省住房保障局建立了《湖北省住房保障管理系統》，省標準定額總站建立了《合同備案系統、造價人員管理系統》等，各系統間，橫向互聯。目前，各系統分別正與省住建廳綜合監管平臺進行數據對接，為市場管理和信用評價提供基礎數據。

3.2市州平臺

省住建廳選擇武漢、黃石、宜昌、十堰、襄陽作為全省區域性《建筑市場綜合監管信息系統和誠信信息平臺》建設的試點市。武漢市建委高度重視信息化工作，充分吸收先進發達地區信息化建設經驗，實行模塊化設計，以招標投標為龍頭，以質量安全為核心，以規范市場為主線，以誠信體系為抓手，審批工作流程化，一開始便建立了完備的監管平臺框架，在該框架下分批不斷完善各職能站辦的功能模塊。在工程監管模式上不斷創新，自2012年，武漢市以區為試點，將市場、質量、安全三站合一，針對項目成立綜合監督小組實施監管。襄陽市2012年5月開始由市建設工程質量監督站獨立研發質量監管系統，歷時一年建立“襄陽市建設工程質量監督管理系統站內系統”，分為：監督管理、質量監督、監督預警、查詢統計、任務處理五大模塊。管理內容涵蓋從工程報監登記管理到工程竣工備案管理的全過程，實現現場巡查與后臺處理的高效聯動，行政監管與執法監督同步一體，確保監督站對責任主體的質量行為和工程實體質量的有效監督。為了打通監督站與工程項目參建單位的信息通道，深化監管的信息化作用，隨后又開發了“站外系統”，將原“站內系統”功能進行了延伸，提供了工程項目建設各責任主體（建設單位、施工單位、監理單位、檢測機構）的報監，質保體系上傳、隱蔽工程報驗、復工申請、文書查詢、竣工驗收備案申請、結構評優報送、監督管理規定下發等功能，實現了監督站與工程建設相關單位信息交流的網絡化，并在系統平臺上外掛商品混凝土、檢測監管系統。宜昌市由宜昌市建委牽頭，從2012年一次性建立了市級建設行業綜合監管系統，已正常投入使用的有建設行業基礎信息管理系統、企業信用管理系統、施工圖審系統、招投標系統、造價合同管理系統、施工許可證辦理系統、質量安全監管系統、市場行為管理系統、質量檢測系統、建筑節能管理系統、商品混凝土管理系統、數據查詢系統、統計報表系統13個子系統，以網絡平臺為載體，為行業管理和誠信評價提供最全面、最真實的依據和支撐，推進行業管理監管機制和評價機制的有機結合。這個信息化平臺系統，以無紙化辦公來完成市場和現場監督機構的充分、準確、快速的溝通，實現實時動態監管和全過程閉合管理，確保了誠信體系的科學、及時、準確。三個試點開發現狀呈現了三種模式：一是總體框架，規劃預留模塊接口，逐步升級功能；二是獨立功能研發，逐個推進，相關部門互聯技術難度大；三是一次性系統開發，統一研發。比較而言，采取總體框架，統一接口分步開發，投入適中，便于升級管理，前期數據關聯，編制方案工作量較大；單獨模塊開發，投入小，如不是同一公司，綜合平臺后期互聯調試工作量大，短期內實現綜合監管較難；一次性系統開發，數據關系明晰，便于調試，但資金投入大，時間長。

3.3區縣及企業情況

大部分縣、區目前僅建立了門戶網站，而未開發自己的管理平臺。個別建設與規劃合并辦公的地區有項目查詢和電子政務系統，其余地區目前僅限于信息公示。日常監管系統均依賴各市級平臺運行，少數外掛省級監管平臺入口，如省檢測監測平臺、合同備案平臺。企業在各業務平臺上，需要多次錄入信息，出現多個數據庫，不同管理平臺并行的局面。大型一級、特級企業，建立了較完善的企業管理平臺和內部數據庫，但由于外部數據接口不統一，很多外部監管信息還依賴于人工查找和篩分，企業信息數據庫與市場、質量安全監管平系不緊密。

4問題與對策

各試點單位在推動質量安全市場綜合信息化監管方面都做了大量嘗試，并取得了階段性成果。部分以市為單位的監管平臺系統已開始運行，縣市整體獨立開發綜合信息化監管平臺進展緩慢。

4.1存在的主要問題

1）各個市州除了武漢、宜昌外還未形成統一的系統張巍：建立建設工程市場質量安全一體化監管平臺應注意的幾個問題性監管平臺和統一數據標準，一些地方質量、安全，市場、招投標系統各自獨立開發獨立運行，有的只實現信息公示功能。各獨立系統之間的數據交換成為發展瓶頸。如果系統對接各軟件開發單位原來的項目編碼，需要按住建部標準重新生成，工作量大。2）一些貧困縣市，目前綜合監管信息化工作還停留在“大廳口念筆填，后臺電子表格輸入，人腦電腦并用”的階段，還未實施真正意義上的信息化管理，而且單獨建立平臺和數據庫缺乏財政支持，缺乏專人管理。3）住建部基礎數據字典部分尚有修改。對于各地現有系統，這個數據轉換工作量非常大，而且由于標準是2014年7月開始試行，標準中很多還是舊的定義。最新的《建筑業企業資質標準》于2015年1月1日開始執行，因此代碼修改不可避免。4）省級監管平臺目前各功能模塊尚未完全融合，實現聯動，數據關聯性不強。

4.2應對方案

如果廢止現有各地系統，重新建立數據庫和管理平臺，工程量浩大，資金投入大，對各地日常監管工作也有影響。另外，市、區、縣各級獨立分別開發平臺工作量大、投入浪費且產品不易銜接。因此，建立省級統一數據交換平臺，市級平臺兼顧縣市區一體化運行，定期按規定的格式導入形成總體數據庫，則相應要簡單和易行（見圖2）。1）要求各地市先將現有數據庫的數據集中上報，分析各地輸出輸入格式，數據組成。2）召集各地原軟件系統開發單位的數據庫設計負責人、省級平臺開發專家進行數據轉換標準制定；按照數據轉換標準，開發專門的軟件，將已經集中的數據轉換成符合住建部標準的數據。3）組織專家制定地市數據定時上傳的機制，保證各地的數據能及時集中到省級平臺；組織市區縣各單位分批進行使用培訓，上報前由專人收集數據，在省級平臺中輸入標準數據或在市級平臺中輸入數據，使用數據轉換工具，定時將數據轉換成標準數據上傳至省級平臺。

篇（7）

煙草零售終端是專賣市場的重要組成，也是卷煙銷售的主要方式。從筆者所在區域的終端業態分布看，中小網店占比85%。某種程度上講，這些網點的守法狀況，代表了門店經營形象，也反映著市場運行質量。這幾年經過建設發展，雖然銷售環境不斷優化、市場凈化逐年提高，然而終端違規仍時有發生，有時在某些社區、某些路“專銷聚力”加強煙草零售市場建設的實踐探索文/陳亞立段還呈多發。我區年初迄今查獲的涉煙案件也就印證和說明這一問題。2014年以來我區已查出涉煙案件82起，其中個體零售網點違規數達到了70%以上。雖說個中原由多有不同，但違規的原因主要還是可以歸納為如下幾個方面。一是區位因素影響。黃浦地處上海中央商務區。這里商賈云集，網點密布，寸土寸金。因而店面租金高，經營成本大，加上流動人口多，有的網點為謀暴利，甘愿冒險售假。二是供需矛盾變化。黃浦不僅擁有經典的旅游景區，也有著著名的購物商圈。尤其節假日里人流如潮，受消費需求的刺激，由于貨源供求不穩，部分網點萌發售假以獲取非法利益。三是人員素質差異。也就是說經營人員良莠不齊，不少網點只知道“賣”，不知道“怎么賣”，更不知道怎樣才“賣得更好”。另外，除了上述影響因素外，管理方式與監管力度也不能說不是需要完善與調整的內容之一。在這種情況下，我們由“專銷結合”轉向了“專銷聚力”，并賦予了新的管理內涵。實踐表明，這種轉變不僅必須，而且必要。

“專銷聚力”的概念

“專銷聚力”，簡言之就是依據職責分工、通過部門合作，共同完成專賣市場管理任務的一種工作方式。從這一定義出發，職責分工表明了功能區分，部門合作需要機制的建立與完善，而共同完成專賣管理任務則是在“一套班子、兩塊牌子”的管理體制下實現的發展目標與管理任務。據此可以說，專賣依法監管，營銷依規經營，依法也好，依規也罷，本質上就是專營專賣的同一體在市場管理的兩方面，統一于專賣法律法規的框架內，實行的是“統一領導、垂直管理、專賣專營”的管理體制。

“專銷聚力”的內涵

1.“專銷聚力”三階段

從時間坐標上看，我們可以把“專銷聚力”分為三個階段。即市場進入階段、市場運行階段和市場退出階段。不同階段“聚力”的內容雖有所不同，但其目標指向卻始終如一、沒有改變，那就是貫徹煙草專賣法、踐行行業價值觀。在市場進入階段，許可證件管理部門有其優勢地位，可以借助申請人的申辦期間開展普法宣傳、進行規則教育、組織應知應會，讓他們清楚的知道進入市場后哪些能做、哪些不能做、哪些應當怎么做。守法的前提是知法。證件管理部門可以在申領階段發放諸如入網須知、許可證使用手冊等相關資料，讓申領人知曉法律法規、掌握從業規則，并通過座談、培訓等形式著力做好法律服務，提高終端入市質量。在市場運行階段，這是“專銷聚力”共同管理完成目標任務的主要階段。這期間，專賣的依法監管，營銷的依規經營，說到底就是打擊非法、保護合法，給經營者提供良好的外部經營環境。因為保護合法取締違規，為經營者們提供公平有序的市場環境，是法定職責也是應盡義務。而營銷部門的貨源供給并幫助經營者提供盈利水平，則成為調控市場促進發展的主要渠道。這一階段專銷部門的“多服務、多指導、少指責、少批評”，為提高經營戶滿意度創造了前提基礎。而市場退出階段的共同目標是盤活資源、依法辦事、提高效率，對不符合法定條件的堅決及時清理。值得一提的是，在依法行政、全面履職、依法辦事的同時，也要解決好依法“不辦事”的問題。對不符合法律規定的，要及時清理，并做好宣傳解釋與教育引導工作，要學會使用非對抗性的辦法來調解糾紛、化解矛盾、削除對立、促進和諧。

2.“專銷聚力”三結合

上述三個階段中，專銷各部門的結合可以體現在三個方面。一是客戶服務結合，二是市場管理結合，三是目標職責結合。做好這三個結合的前提，首先是解決好組織結構的緊密程度（松散型、緊密型與半松散型），進而解決好監管成效、共同責任、指標雙掛、聯動考核等問題。在客戶服務結合方面，專賣部門為經營者提供法律服務，掌握經營要求，知曉專賣規則。營銷部門則可宣傳入網須知，開展經營培訓，幫助他們提高盈利水平等。要把提升零售客戶特別是中小零售客戶的經營效益作為我們卷煙經營和網建工作的切入點、歸宿點。因為只有提高零售戶效益，才能提高有限公司效益。網建工作的著力點是零售戶，尤其是中小零售客戶，不是直營網點。而提高零售戶的經營效益，不是說給他們送錢，而是提升我們的管理水平。比如產品的適銷對路、新品的培育等，都可運用專銷聚力認真分析，通過完善服務規范、做好客服處理，加強與終端客戶的“情感”交流，“系牢”與客戶之間的“情感紐帶”，引導和幫助持證戶提高誠信經營的自覺性，努力形成“教化于心、心化于行，行化于形”誠信守法的良好局面。如專賣部門采取多種方式開展執法救助、宣傳專賣法規、公布典型案例，有針對性的增大對持證戶的教育培訓力度；營銷部門利用客戶走訪、小型座談及《網建月刊》發放，拓寬人文關懷與教育疏導的內涵。系列宣傳具體內容可以包括專賣法規摘編、重溫“入網”協議、誠信倡議、公布違規名單、解讀激勵制度（研擬相應的激勵辦法）、公開門店評價辦法、引導客戶承諾“三不”（不售假、不售私、不亂渠道進貨）等。在市場管理結合方面，科室、支隊、內管、營銷等部門有著廣泛的聚力空間。不僅信息傳遞、資源共享方面合作空間寬廣，而且在監管力量激活、優化布局分布等方面也有著深層聚力之源。《專賣法實施條例》第九條規定“取得煙草專賣零售許可證，應當具備下列條件：符合煙草制品零售點合理布局的要求”。然而，怎樣布局才謂合理？我們認為應當包含“滿足需求、便利消費、有所贏利”等內容。而要實現這些要求，調整業態結構、分類配置額度、調控發放數額就成了我們思考布局的路徑。有觀點認為，消除入市門檻、凡有申請均予發證。其實這種觀點是需要商榷的，也是片面的。因為專賣體制下，卷煙市場進入應當符合專賣法律法規的規定。否則，完全取消門檻設置，一律由其任意出入，豈不成了自由市場，這與專賣法律規定是相悖的。因此，滿足消費要求、保障終端利益、抑制違法違規就成了調整業態分布，牽引市場發展的考量依據。而在一定區域內的終端總規模應控制在多少才可以在“方便消費”與“保證盈利”之間統籌兼顧、保持平衡呢？設立何種業態才最為合理有效率，進而從卷煙品種、平均盈利、租金成本等角度考量，經營部門則有著專賣部門無法比較的優勢。因此，在這個層面上，“專銷聚力”對于尋求布局上的合理，有著重要作用與積極意義。需要指出，專銷聚力通過完善終端獎懲機制，研擬一套針對核心層、重要層和普通戶都適用的激勵制度，在探索制定正激勵的強度、方式、時間、地點等方面要有新突破，在使用負激勵方面也要有新的舉措。加大培養與扶持力度，對那些形象好、誠信度高、經營人員素質良好的個體零售終端，成熟一家表彰一家，成熟一批表彰一批，用好激勵制度、合理分配貨源，增強示范門店輻射力。通過增大其誠信經營的無形資產，促其經營效益的不斷增加。另外，專賣監督管理部門依法作出的行政處罰提供給支隊列入負面名單，作為日常市場檢點監控對象，而營銷部門也可據此對管理對象在客戶分類、貨源分配等方面做出相應調整。當然，營銷部門的日常訪銷，注入專賣宣傳、進貨渠道等新內涵，將這些信息及時提供給市場檢查部門，又為其有效監控提供了精確信息，減少盲目度，提高針對性。特別是內管部門與營銷部門聯合開展的大戶檢查，了解客戶真實需求，掌握銷售實際狀態，把握卷煙市場行情等，為有效阻止真煙非法流通收到了事半功倍的效果。當然，專賣檢查發現的真煙外流、外渠道進貨等信息，及時傳遞給營銷部門后，又可為其把握市場需求，實時分析對策，為“精準營銷”走向“精益營銷”提供參閱依據。而在目標職責結合方面，處理好目標職責結合，可以較好解決專銷部門協作的緊密程度。比如阻止真煙非法流通量，減少經營違規數，降低涉案頻發度等，用指標的形式明確下來，用職責的方式固定起來，并與考核掛鉤，這樣就會促進專銷部門深度溝通、交流信息、強化協作、凝聚力量，向著目標進發，共同完成專賣管理任務。

篇（8）

0引言

電力行業的廠網分開、競價上網可以促進發電廠之間的競爭,從而優化發電資源,降低發電成本。但如果僅在發電側展開競爭,而用戶側不放開,仍由電網作為單一買方,將無法將價格信號有效地傳遞到用戶端,用戶無法根據市場價格調整自己的用電模式,市場雙向調節的作用就無法發揮;另一方面,發電側價格的波動造成市場盈虧集中,對電廠以及電力公司都是很大的市場風險。

用戶側市場放開后,供電商和大用戶都可以直接在電力市場中買電(即競價下網),用戶也可以自由選擇供電商。這種多買方、多賣方的市場結構,可以有效地提高市場穩健和競爭程度。上網電價和下網電價的聯動,也有助于電力企業規避市場價格風險,增加電價的穩定性。輸配電網則變為電力交易的平臺,電網公司的業務將著重于電網的建設、經營及非放開用戶(captivecustomer)的供電。這些壟斷業務的計費國際上通常由電力監管部門審核批準。

大用戶的用電量大,用電靈活性也大,可以一定程度上根據市場電價改變其生產過程的用電特性,從電力市場中獲得較大的效益。對于家庭用戶及小型工商業用戶,一方面其用電量不大,參與電力市場所帶來的效益并不明顯,因而參與的積極性不高;另一方面數量太多,商務流程繁瑣,會造成市場操作成本太高。從各國電力市場發展經驗看,盡管100%的用戶側放開是最終發展目標,但都是從大用戶開始放開,并逐步降低用戶參與市場的準入門檻,以較小的市場建設成本促進市場的大力發展。

本文將根據國際上成熟電力市場的發展經驗,對大用戶放開、參與自由競爭的市場條件及售電公司的經營策略等作一簡要描述。

1用戶側自由競爭的市場前提

為營造良好的競爭環境,實現真正意義上的用戶側自由競爭,需要在市場規則、市場建設和系統支持等方面大力發展和完善。各國電力市場的發展經驗表明,這不是一蹴而就的易事,需要經過多年的建設和積累。從市場的角度來說,成熟的電力期貨市場、現貨市場以及實時平衡市場是用戶側能夠積極參與電力市場的前提條件。

1.1現貨市場(SpotMarket)

電力現貨市場一般指日前競價市場,即交易的對象是電力在第2天各時段的物理交割[1]。在歐洲一般為每小時一個價格,即每天24個價格點。由于電能不能大規模有效存儲以及電力供需的實時平衡性要求,一方面導致現貨價格隨著用電曲線的變化,展現出強烈的周期性模式;另一方面現貨價格受節假日、氣候等因素影響很大,波動劇烈。

1.2期貨市場(ForwardMarket)

電力期貨交易是防范、化解電力現貨市場價格風險的有效工具。在電力市場成熟的國家中,電力交易的電量絕大部分都通過期貨交易來實現。根據電力期貨交割期的長短,可分為月度期貨、季度期貨和年度期貨等;根據期貨交割的曲線形狀可分為峰荷期貨(peak,星期一至星期五的8:00—20:00)和基荷期貨(base,每日0:00—24:00)等;根據期貨的交割方式又可分為金融結算期貨和物理交割期貨[1]。高的市場流通性(liquidity)是自由競爭市場的基礎。市場流通性是指在市場上快速買賣一項物品,不導致價格大幅波動的能力。假如一個市場上有許多買家和賣家的話,那么這個市場的流通性就很高。在這樣的市場中訂貨對貨物價格的影響不大,從而單個公司的市場力(marketpower)也會很有限。電力期貨市場能夠吸引大量的市場參與者,不僅僅是發電商和售電商等電力企業,還包括銀行及投資公司等大量金融投機商。眾多的參與者增強了市場的流通性,從而有利于電力市場的公平和高效競爭[2]。

1.3實時平衡市場(BalancingMarket)

基于日前現貨市場交易而形成的生產計劃與第2天的實際調度情況終歸會有偏差。一方面是日前所作的負荷預測不可能100%的精確;另一方面發電機組在實際運行時可能會發生事故,從而偏離所編制的發電計劃。電網調度在實時平衡市場中購買調頻備用容量,并通過調用此備用容量來維持電力系統中發電和用電的時實平衡[3]。

一般來說,調頻備用機組的成本要高于普通機組發電成本。為保證市場參與者盡可能準確地運行在日前現貨市場所排制的生產計劃,避免整個系統出現大的偏差,市場規則通常規定:在實時平衡市場中購電時價格會很高,即市場參與者出現負偏差時,要從電網調度購買高價不平衡電量;反之賣電價格則要很低,即市場參與者出現正偏差時,要賣出不平衡電量給電網調度。

2售電公司定價和規避風險策略

用戶側放開后,往往只有極少數超大型用戶有足夠的人力物力組建自己的購電部門,直接參與電力市場。因此,在售電環節應該大力發展售電公司,為大中型用戶服務。售電公司的主要業務是:一方面從電力市場中或通過雙邊合同從發電集團購買電力;另一方面把電力銷售給大用戶(有必要的話也可包括非開放用戶)。這樣眾多售電公司在大用戶和發電商之間穿針引線,可有效地提高市場競爭程度。

在放開的市場中,大用戶需支付的電力費用由2部分組成,即電能費用和電網使用費。售電公司將在電能費用方面展開激烈競爭。而電網使用費是用戶支付給電網公司的費用,無論是哪個售電公司供應電力,同一用戶的電網使用費都應該是相同的,且該價格通常是由電力監管部門審核并批準的。

售電公司通常會和大用戶簽訂為期數月至數年的供電合同。純粹的售電公司,即自己不擁有電廠的售電公司,每簽訂1份供電合同,自己就形成一個空頭部分(shortposition)。而電力市場中價格波動較大,售電公司存在著較大的購電成本風險。對于售電公司來說,合理地計算供電合同的價格至關重要。因為過低的報價將使賣電收益低于購電成本,過高的報價則會嚇退用戶,失去市場份額>具體簽訂供電合同的流程一般如下:大用戶提供過去幾年歷史用電曲線和供電期間內的用電量預測值;售電公司根據其負荷特性及市場價格水平,計算出相應的購電成本(在有些電力市場中還要加上橫向輸電成本,根據具體市場規則設計,該分量與輸電距離、電網區域、網損等因素相關),加上一定的利潤后,給出報價;由于市場價格時刻在波動,此報價有一定的有效期,如果用戶在有效期內接受此價格,合同成立;過了報價的有效期,原報價作廢;如果用戶再需要,售電公司可以重新計算出新的價格。售電公司可以利用市場中多種避險產品,來有效規避價格風險。本論文由整理提供下面將以一實例介紹一種常見規避風險和價格計算的方法。

2007年6月,某大型化工廠向某售電公司詢問2008年全年供電量的報價,該化工廠同時提供了過去幾年的用電曲線數據,并預計其2008年總用電量為500GW•h。

2.1購買標準期貨(InitialPurchase)

一個較為保守的策略是,售電公司在每簽訂一份售電合同時,要根據用戶在合同期間的預測用電量,在期貨市場上買入相應的電量,即所謂的“背靠背購電”,以保證售電公司的購電組合(PurchasePortfolio)和售電組合(salesPortflolio)時刻匹配。售電公司根據化工廠歷史負荷曲線,選擇購買適合的期貨產品。例如購買45MW的2008年基荷期貨,30MW的2008年峰荷期貨。如上所述,在期貨市場上只有年度、季度、月度等時段,以及峰荷和基荷等標準產品。而真正的用戶用電曲線多種多樣,無法完全通過這些標準期貨產品拼合起來。因此,會造成有的時間段里,在期貨市場上所購得的電力會超過用戶實際所需(見圖1中的“+”號部分);而在另一些時間段里,在期貨市場上所購得的電力則少于用戶實際所需(見圖1中的“-”號部分),即形成所謂的差額電量。

2.2現貨市場調整(SpotAdjustment)

上述差額電量可以在2008年的現貨市場上買賣出去。盡管在用戶詢問價格時(此例中為2007年6月)2008年期貨價格是已知的,比如說2008年基荷期貨價格是40歐元/(MW•h),2008年峰荷期貨是60歐元/(MW•h),但2008年中每一天的現貨市場價格并不知道。總體上講,期貨價格和現貨價格的相關程度很大。如果觀測期足夠長的話,期貨價格應該接近于現貨價格的期望值。此外現貨市場價格有著明顯的周期性模式,因此可以根據現貨市場的歷史價格數據建模,推算出2008年每小時的現貨價格曲線(見圖2),其期望值應該接近于當前已知的2008年期貨價格。

售電公司根據折算現貨曲線計算,該化工廠2008年差額電量會導致平均每1MW•h要多付出2歐元的購電費用。

2.3靈活分量(FlexibilityPremium)

在計算合同定價時,只是基于用戶歷史曲線來外推未來一段時間的用電情況。而到了2008年用戶實際用電時,肯定會和歷史曲線有一定的偏差。這會給售電公司日前制訂現貨交易計劃帶來困難,且會帶來較大的不平衡電量風險。

售電公司一般會根據用戶負荷特性,計算出一個靈活分量附加費。該費用的大小和用戶負荷的波動性及預測能力相關。例如冶金行業負荷波動大,靈活分量附加費相應較高,如圖3a)所示;造紙和玻璃等行業的負荷則很平穩,如圖3b)所示,預測精度高,相應的該附加費也較低。

需要指出的是,大的售電公司有著很大的用戶群和銷售組合(salesportfolio),可以提高預測精度,并降低相對波動,從而體現出規模效益,可降低該靈活分量費用。上述的售電公司都沒有自己的電廠(相當于由我國各省市供電公司演化而來),如果售電公司有自己的電廠(一般為發電集團成立的售電公司),則避險策略會靈活一些。例如可以提供各種與電廠生產成本相關的合同(indexedcontracts),售電價格可以與煤、天然氣及排污費價格等因素掛鉤,但基本營銷策略類似。有著發電集團背景的售電公司,一般會設置一個發電組合和售電組合,兩部分運作獨立,內部交易采取市場化結算。這里牽涉到發電集團銷售渠道控制策略,本文對此不作進一步的描述。

3多種電力產品滿足用戶需求

一般的產品會在功能、質量、價格及服務等方面展開競爭,而電力產品則有其特殊性。對于售電公司,電力的功能和質量是完全一樣的,因為供電質量完全是電網公司的職責范圍。盡管如此,售電公司還是可以抓住用戶的需求,在價格策略和服務上下功夫,根據用戶的偏好來提供合身定制的差別化產品,從而在市場競爭中占據有利地位。隨著電力市場的發展,市場上出現了多種多樣的電力銷售產品,以下給出一些最常見的例子。

3.1“預測走廊”供電

不平衡電量的費用在售電公司的購電成本中占有一定的比重,若想降低此部分的費用,可以在合同中作出以下規定:在合同供電期間,用戶每天向售電公司提交其第2天的預測用電曲線;還可以在供電合同中定義該預測曲線所允許的誤差范圍,例如定義偏差不能超過±10%(見圖4)。如果用戶第2天的實際用電曲線在此走廊內,用戶所需支付的電力價格就很便宜。如果實際用電越過了上下限,超出部分的電力價格要高很多。

該產品適合在中短期能夠較精確預測其用電負荷的用戶。這類用戶可以通過提高自己負荷預測精度來得到較為便宜的電力;售電公司也相應地減少了由負荷預測誤差造成的不平衡電量的需求,從而降低購電成本。

3.2“現貨優化”供電

現貨市場上價格波動很大,且與整個系統中負荷大小的相關程度很高。在峰荷時段現貨價格非常高,而在谷荷時段則價格很低。如果用戶負荷曲線不合適,會給售電公司造成額外的購電費用。這種“現貨優化”供電產品特征是:在簽訂供電合同時,用戶就要提交在合同供電期間的指導性用電曲線。售電公司根據此曲線在期貨市場上購置所需電量。在真正供電期間,用戶每天要向售電公司提交其第2天的預測用電曲線。該預測用電曲線與簽訂合同時期所給出的指導性用電曲線的偏差,將在現貨市場買入賣出,用戶將承擔所需費用或者獲得應有收入。該產品適合于可以短期內靈活調整生產方式的用戶。例如在現貨市場峰谷價格差很大時,用戶可以相應地調整生產方式,把用電生產改到夜間價格低谷的時間段內,把節約下來的高價電量變為現金收入(見圖5)。而在市場價格全天波動不大、峰谷差很小時,用戶則沒有必要調整自己的生產方式。這在一定程度上實現了用戶參與電力現貨市場,通過價格信號達到需求側管理的目的。

3.3“分批購電”產品

由第3.2節可以看出,計算合同價格時的期貨價格對合同價格的影響非常大。如果在期貨價格高時簽訂供電合同,合同價格也將相應地提高,會給用戶帶來不必要的損失。為解決此問題,可以把合同電量分解成很多部分,在不同的時間多次在期貨市場上買入,這樣分散買電的價格風險。甚至可以由用戶來決定什么時期買入多少電力,售電公司只是提供價格計算參數。

現以實例說明該產品特征:2007年6月某用戶希望售電公司能提供其2008年的電力。雙方約定從2007年7月至10月為計價期,用戶可根據市場價格波動,自己確定購電時期,每次購入1/3的2008年用電量。用戶經過幾個月的市場觀察,分別在2007年7月15日、8月10日和9月1日通知售電公司可以購電,售電公司也隨即按要求在期貨市場上購入相應的電量(見圖6中①、②及③)。

式中:a、B參數及靈活性分量F根據用戶歷史用電曲線計算;2008年基荷期貨價格B2008和峰荷期貨價格P2008取決于用戶所選的購電時間。

該產品對用戶的好處是,價格計算透明且用戶可以決定買電的時間,在一定程度上參與了電力期貨市場。對售電公司,只需按用戶要求在期貨市場上購買電力,自己不再承擔期貨市場價格風險。

4對我國售電市場的借鑒意義

從國際電力市場化改革的經驗來看,“兩頭放開”(即發電側與售電側開放)是電力市場建設的一個普遍規律。無論是從發電側開放起步(如英國),還是從售電側開放起步(如日本),最后的方向都是實現雙向開放。構建多買多賣的電力市場格局,這符合商品市場的一般規律。引入用戶參與競爭,建立“兩頭開放”的電力市場,可以帶來諸多好處。

(1)發揮市場雙向調節作用,促進市場供需環境和價格的相對穩定。通過建立靈敏的用戶側響應機制,起到穩定市場、抑制價格劇烈波動的作用。

(2)用市場手段實現需求側管理,調節用戶負荷特性。通過用戶的主動性策略,提高整體發電和用電效率,實現電力工業的節能降耗。

(3)通過用戶參與市場,建立了上網價格和銷售價格聯動的市場機制,有效地規避了購售雙方風險和經營市場的經濟風險。

(4)銷售側引入競爭后,各售電公司之間競爭激烈,迫使它們在市場化經營方面下功夫,抓住用戶的需求,提供優質而價廉的服務。而電網企業則可以集中精力做好主業,以便為用戶提供更為優質、高效、便捷的專業服務。

我國的電力市場建設是從發電側競爭起步的,東北、華東2個電力市場試點均采用了發電集中競價上網作為起步模式,這種模式具有某些固有缺陷,如市場風險集中、市場盈虧集中、對市場宏觀供需狀況依賴程度較大等。東北電力市場試運行以來,由于受供需環境趨緊、煤價上漲等因素的影響,2006年度競價平衡帳戶出現了大幅虧空(約34億元),這與社會希望通過競價上網降低電價的預期目標產生較大差距,價格聯動難以付諸實施。目前準備修改完善市場方案和運營規則。東北市場如果能夠實現用戶側開放,或部分開放大用戶,市場運營的經濟風險就會小很多。本論文由整理提供只要有用戶參與,價格聯動也就是順理成章的事了。所以,以發電側競價起步的電力市場需要盡快引入用戶參與機制,過渡到“兩頭開放”的電力市場模式。

國內外的實踐證明,開放用戶是構建安全、穩健、靈活、高效的電力市場的重要條件。國家電監會已將開展大用戶直購電試點列為2007年的工作重點之一。引入用戶參與市場競爭應重點做好幾項工作。

(1)按照2006年11月國務院常務會議通過的《關于“十一五”深化電力體制改革的實施意見》的有關要求,切實做到輸配業務分開獨立核算,加快研究輸、配分開問題,結合電力市場建設開展試點,為核定清晰的輸、配電價打下基礎,為培育更多的購電主體創造基本條件。

(2)加快電價體制改革,盡快出立的輸、配電價。國際經驗證明,獨立的輸、配電價是引入用戶參與競爭的必要條件,缺少獨立的輸、配電價,就無法建立穩健的“兩頭開放”的電力市場。2005年國家印發了《電價改革方案》的配套實施辦法,明確了輸配電價改革的具體思路,2006年還出臺了各省(自治區、直轄市)電網輸配電價暫行標準,向電力市場的要求逐步邁進。下一步需要在此基礎上,結合市場建設需要,核定獨立的輸、配電價,要反映不同電壓等級、不同地理位置的合理接網價和用網價,為用戶參與市場提供順暢的價格體系。超級秘書網

(3)加快研究解決銷售電價的交叉補貼問題。我國由于歷史原因,銷售側交叉補貼問題比較突出,現在已經成為阻礙大用戶參與市場的重大障礙。短期內可能無法完全解決交叉補貼問題,但可以嘗試將交叉補貼由暗補改為明補,在保證各類用戶之間利益格局不做大的調整基本原則下,逐級開放用戶參與市場競爭。

(4)加強各相關電力企業市場知識的學習和積累。售電側的放開,對電網公司、售電公司以及大用戶來說都是全新的內容。無論是由省、市供電公司演化而來的純粹的售電公司,還是有著發電集團背景的售電公司,都要發展自己的營銷策略,抓住用戶需求,并合理地管理市場風險。這方面可以借鑒國際上成熟的市場運作理論和實踐經驗。

開放用戶是電力市場化改革的必然要求,應結合我國國情,充分借鑒國際成熟經驗,加快有關體制和機制改革,逐級開放用戶,培育售電側市場,建設符合國情的電力市場體系。

參考文獻:

[1]EuropeanEnergyExchange.Productinformationpower[EB/OL].[2007-01-30]

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學科專業建設是大學發展的永恒主題，要想建設成為高水平的大學，高水平的專業建設是基礎。按照教育生態學的觀點，人才質量是專業發展的核心，滿足社會需求是專業發展的目標，社會適應性是專業發展的基礎，戰略規劃是專業發展的基石。地理信息系統專業是長江大學地球科學學院的重點建設專業，目前已進人規劃、建設階段。筆者在分析社會需求的基礎上，探討了地理信息系統專業人才培養方案中的課程體系設置、實踐能力訓練、以及如何全面提高學生素質以滿足社會發展需求的一系列問題。

1社會對GIS從業人員的需求

1)GIS專業程序員或系統員大致有4方面的要求:①編程語言要求。比如要求熟練掌握cc+十語言，更高要求是精通C#,C十+Java,JSP,中的某種語言，熟悉VC++,JBuilder等編程環境，熟悉某種建模工具構建系統模型;②GIS平臺要求。如要求熟練掌握某種主流GIS平臺及二次開發技術，更高要求的是對WebGIS、三維GIS的開發有一定了解;③數據庫技術要求。熟悉某種數據庫，更高要求是能基于Oracle等大型數據庫進行開發;④要求有一定的項目經驗。

2)GIS市場梢售或管理人員這部分人員不開發系統，做市場或管理，要求有行業知識與背景，更重要的熟悉市場，懂得一定的管理知識，專業知識要求不高，只要熟悉相關GIS軟件就足夠了。

3)相關行業的應用或分析人員由于80%的信息都和空間位置有關，GIS作為一種應用工具能服務于眾多行業，而且GIS也只有在應用中才能體現其生命力，特別是行業的GIS深度應用。其要求就是除了有GIS專業知識外，需要有應用領域的專業知識。

4)與GIS相關的數據人員空間數據是GIS的核心，對一個GIS項目來說，相當大一部分資金用于數據的采集、生產與維護，這個方向對GIS人員需求量較大，要求是能熟練使用相關GIS軟件，比如利用GIS軟件進行矢量化，利用軟件對遙感和航測數據進行處理等。

5)GIS教育或研究人員越來越多畢業生加入了考研大軍，部分學生畢業后仍然從事前面所述的工作，也有部分學生畢業后進人高等院校或者科研院所從事GIS教育與研究。GIS教育與研究大致可分為GIS基礎理論研究、GIS實現技術研究、GIS應用及其探索。相應的，在數學基礎、計算機技術以及應用行業背景知識上會有更高的要求。

根據上面的社會需求分析，長江大學GIS本科畢業生的市場定位主要分為3類:GIS研發、GIS市場與管理、GIS應用。不同的市場定位對教育的需求是不同的，對于GIS研發人員來說，計算機技術是最重要的，對于GIS市場與管理人員來說，需要有一定的市場分析能力或管理知識，而對相關行業的GIS應用或分析人員來說，需要有應用領域的專業知識。

2基于市場定位，設置靈活的課程體系

為了讓學生能滿足社會的需求，必須基于市場定位來調整培養目標，制定人才培養方案。具體思路可以概括為以下3點:①厚基礎、寬口徑、突出特色;②在課程設置上突出不同的市場定位，學生選修時加強擇業引導;③加強學生實踐能力的培養。

按照這個思路來制定人才培養方案，其中學科知識模塊的構建與課程體系的設計是人才培養方案中重要的方面，應適應多樣化人才培養規格的需要，使培養的人才不僅能適應企業對技術和經濟的需要，熟練地解決本專業的技術問題，同時還要依據市場的變化和需要，較快地適應不同技術領域之間的轉換。

在課程體系設置中，按照厚基礎、寬口徑的要求，加強計算機、英語等能力的培養，保證其課程和應用的不斷線;專業課程以大專業為基礎設置，同時體現不同市場定位的需要，設置模塊化的專業方向，根據市場需求情況，進行動態實施，具體措施如下:

1)計算機技術是GIS專業的基礎，特別是對于開發人員來說，計算機技術要求更高。因此，在課程設置中強調“三個一”(一個GIS平臺、一個數據庫平臺、一門編程語言)，要求每個學生能夠精通一門編程語言，熟悉一個數據庫平臺，能基于一個GIS平臺進行操作和二次開發。

2)設置模塊化的專業方向，體現不同就業方向的需要。如設置一些高級計算機技術課程模塊，如計算機圖形學、網絡編程、數字圖像處理等課程，這主要是針對部分學生將來可能從事軟件開發的需要而設置的;設置一些管理類課程，這主要是為了培養學生既懂地理信息數據處理又懂管理，將來成為GIS市場銷售或管理人員而設置的;設置一些應用專業模塊，如數學地質、沉積巖石學等課程，將我校的一些優勢學科核心課程開設為GIS專業的應用專業選修課，注重整合資源、交叉融合，充分發揮優勢學科的輻射作用，引導部分同學選修，將GIS作為工具，以后從事這個領域的行業分析與應用工作。

3)對學生進行擇業、課程選擇引導。學時是有限的，學生的精力和時間有限，學生的興趣各異，在課程設置中將需要的、可能需要的分開，能夠讓學生有所為有所不為，分階段量力而行。為了減少學生選課、就業的盲目性，學校、企業、學生三方協商，讓學生能夠利用寒暑假時間到企業參觀、實習，了解企業，明確自己的職業傾向，有利于課程選擇。另一方面學校積極鼓勵學生到與本校建立友好關系的其他高校學習或實習，以便畢業后能在更大范圍內尋找工作。超級秘書網

3將專業的發展與社會的發展相結合，全面提高學生素質

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目前，大部分的企業進行企業管理時，尤其是中小企業只顧追求企業經濟利益的最大化，因此，在進行日常的企業管理時，常常只關注企業本身經濟盈利的信息，卻對企業的文化信息相當漠視。知識經濟時代里，文化建設在經濟的發展中起著至關重要的作用。但是，許多企業家都沒有認識到這一點，導致企業內部沒有建立起完整的企業文化系統。所以企業管理者要注重企業文化的建設，充分利用文化建設帶動企業經濟的發展。

1.2注重企業文化形式卻忽略企業文化內涵

但是如果只是在形式上進行文化建設，對企業文化的內涵與價值觀念沒有進行建設，那么形式化的文化建設根本就沒有任何實際的意義。

1.3企業文化建設缺乏創新精神

企業文化作為一個企業生存與發展的靈魂，是具有企業自身特點的一種管理模式。每個企業應該依據自身企業的歷史與發展特點，建設多樣的并符合時代文化發展趨勢的文化體系。然而就目前來看，現在的企業大多數都雷同，沒有企業自身的特點，并且還缺乏創新精神，這種現狀導致了企業文化建設不能夠為企業的發展提供服務。

2加強企業文化建設的策略

針對上文企業文化建設中所面臨的企業管理者對文化的重視度不夠、注重企業文化形式卻忽略企業文化內涵、企業文化建設缺乏創新精神等問題，企業要采取科學合理的措施對企業的文化進行重點的建設，本文根據自身對企業文化市場的調查研究，就如何加強企業文化的建設提出幾條合理化的建議，以供所需者采納運用。

2.1提高認識，切實加強對企業文化建設的領導

企業文化在企業的發展中占據著極其重要的作用，企業的管理者不僅僅是領導企業社會活動的實施者與組織者，而且還是先進文化的引領者。所以，企業高層管理者必須在思想方面對企業的文化建設重視起來，通過對自身綜合素質的不斷提高，采取有效的措施使企業的各部門領導以及全體員工認識到發展企業的文化建設是順應市場經濟的發展潮流，是企業不斷前進與發展的前提條件，從經濟可持續發展的戰略上提高企業人員對企業文化建設的認識。企業文化的建設涉及企業戰略布局是否可以順利實施的重要工程，企業的高層管理者要在全面了解企業文化的基礎上，把文化建設與企業的管理制度結合起來，確切地加強文化建設在企業發展中的引導作用，制訂科學合理的計劃，明確分工，使文化建設做到有理可遵。與此同時，也要充分發揮黨在企業中的政治核心作用，以確保企業的文化建設向正確、健康的道路上發展，促進企業文化體系的完善。

2.2企業文化堅持以人為本，充分發揮員工的主觀能動性

人是現代企業的主體，現代化企業之間的競爭歸根到底就是人與人之間的競爭，人作為企業生存與發展的決定性因素，如果一個企業沒有廣大員工的支持，企業只是一個空殼。因此，員工既是企業文化的創造者，同樣也是企業文化的實踐者。企業要充分地利用有限的資源，對資源進行合理的配置，進而調動員工參與文化建設的主觀能動性，使員工團結一致為企業做出自己的貢獻，全面提高企業的效率進而追求企業經濟利益的最大化。簡而言之，企業文化建設的主要內涵就是強調人的道德、理想、行為規范、價值觀等“本體素質”對企業管理的積極作用，強調在企業進行管理的時候要尊重人、關心人、信任人，通過企業文化的渲染，激發人的自豪感以及使命感。所以，企業必須為企業職員提供一種放松和諧的工作環境，營造出一個對員工充分發揮其才能有積極作用的文化環境，使高層管理人員真正地成為企業文化的領導先鋒。

2.3豐富企業文化內容，體現企業特色

企業在進行文化建設時，首先應該確定一個明確的目標，以核心目標為準則，企業才能順利地展開文化建設的工作。在具體實踐的過程中，企業要緊跟形勢的變化，依據自身企業的特點進行不斷的創新，通過科學的方式不斷豐富企業的文化內涵，調整員工與管理者之間的工作關系，調動員工的積極性，進而促進企業效率的提高以及生產經營活動有序的開展。除此之外，每一個企業都必須有自己的文化特色，企業的文化特色是由企業自身的特點決定的，企業文化建設相關部門在對企業文化進行制定時，必須事先對企業的基層進行深入的了解，深入基層群眾，并且依據自身企業所具有的經營特點，建立起企業自身的文化價值體系。只有這樣，企業的文化建設才具有活力以及凝聚力，企業的改革與創新才能從真正意義上對企業的發展起到良好的促進作用。