幼兒教師職務培訓研修匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇幼兒教師職務培訓研修范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

我國現有1700萬名教育工作者，其中各級各類學校專任教師有1390多萬名。他們是推動教育事業科學發展和提升教育品質的重要力量。加強教師隊伍建設，提高教師隊伍素質，是廣大人民群眾的期盼，更是教育改革發展的迫切需要。

針對教師隊伍建設面臨的突出問題，教育行政部門提出了以貫徹落實教育規劃綱要和教育人才規劃綱要為主線，以農村和幼兒教師隊伍建設為重點，以提高師德水平和教師的業務素質為核心，以實施重大項目和改革試點為抓手，以應用信息技術為突破口，總結推廣各地的典型經驗和創新做法，著力破解難點、熱點和重點問題，突出更多的改革創新，狠抓落實，培養造就專業化的教師隊伍，為教育事業的科學發展提供有力保障的工作思路。具體來說，可以從以下幾方面重點推進：

第一，加強農村教師隊伍建設，提升農村教師隊伍的整體素質。農村教育是中國教育最短的一塊板，農村教師是制約農村教育質量的最關鍵因素，所以，必須全力以赴提高農村教師的素質，防止農村優秀教師的流失，同時源源不斷地為農村輸送優秀教師。應借鑒大學生村官的辦法，完善和推進師范生的免費教育，進一步明確政策導向，為農村學校培養大批的骨干教師；繼續把“國培計劃”的經費主要用到農村教師的培訓上，對全國中西部地區的550萬名農村教師開展國家級的輪訓；擴大特崗計劃的實施范圍，同時充分利用城市優秀退休教師的資源，使其成為中西部地區中小學教師補充的主渠道；擴大并且完善“農村學校教育碩士的師資培養計劃”；探索建立城鄉教師定期輪崗交流制度，鼓勵對流，使每一所農村學校能夠找到對口支持的城市學校。

第二，加強幼兒教師隊伍建設，提高幼兒教師的整體素質。目前，我國幼兒園的職生比(教職工與兒童比)為1∶17.8，其中城市為1∶9.7，縣鎮為1∶17.2，農村為1∶36.5，遠遠超出了《全日制、寄宿制幼兒園編制標準》規定的1∶7~1∶8 的比例，幼兒教師的緊缺已經成為制約學前教育事業發展的瓶頸。因此，必須大力推進地方辦好中等幼兒師范學校和高師院校學前教育專業，支持地方建設幼兒師范專科學校，擴大部署免費師范生學前教育專業的招生規模；同時實施農村幼兒教師的培訓計劃，推動各地開展幼兒教師的全員培訓；頒布幼兒教師的專業標準等。

第三，改革師范生的招生與培養辦法，完善教師職業準入與管理制度。建議采取師范大學與綜合大學同時培養教師的雙軌制，吸引優秀高中生報考師范專業和優秀大學生選修師范課程，鼓勵優秀大學畢業生選擇教師職業。組織實施教師資格考試和定期注冊試點，建立“國標、省考、縣聘、校用”的教師準入和管理制度。

第四，推進教師教育課程改革，提升教師的教育質量。應該盡快出臺教師教育的課程標準，改變傳統的老三門，增加培養教師職業認同和專業發展的相關課程，增加課堂、課程、兒童發展、師生關系、教育研究、學業評價等實用性課程，增加教學實習的時間。

第五，加強教師繼續教育，推進教師的專業發展。目前，我國教師繼續教育缺乏嚴格的師資資格認定制度。在德國，師資培訓機構的專職教師必須要有10年以上的教學經驗，并要在理論上有較深的造詣，在理論界有一定的知名度，方可具備專職教師的聘任資格。而且，具備這些條件的教師還要經過國家和地方各級部門的層層審批，才能正式擔任教師工作。如果工作不勝任，同樣可以被辭退。和國外嚴格的師資資格認定制度相比較，我國在這方面存在明顯的不足，無法可依、無章可循、隨意性過大的缺陷顯而易見。面對數目龐大的教師隊伍，各地的教育學院和教師進修學校在教師繼續教育方面越來越顯得力不從心，因而構建多元化的教師繼續教育基地，有著非常重要的現實意義。可以在一些著名的中小學設立培訓基地，也可組建專門的教師研修中心。還可以建立全國范圍內的教師繼續教育網，把全國最優秀的教學資源優化和集中，把當代教育家們精彩的演講和課堂教學等內容錄制下來，為全國的培訓機構服務，實現“資源共享”。同時，應該創建示范性網絡研究社區，組建多類型的教師網絡學習共同體，開展網上、網下結合，真實、虛擬結合的區域教師的研修活動等。

篇（2）

二、幼兒教師職業高原成因探究

DanielFeldman、BartonWeitz(1998)認為員工職業高原主要受六個方面因素的影響:員工的能力和技術，員工的需要和價值觀，壓力，內部動力，外部獎勵和組織成長等六個方面。［6］Tremblay等人(1993)把影響員工達到職業高原劃分為三大因素:即個人因素、家庭因素和組織因素。［7］寇冬泉(2007)的研究表明，員工的性別、學歷、工齡、年齡、職位和學校類型等對教師職業高原存在著不同程度的影響。［8］博采眾長，我們認為，形成幼兒教師職業高原的原因主要有:個人、工作和社會三個方面。

(一)個人方面

1．幼兒教師職業生涯規劃意識淡薄。在激烈的社會競爭中，大多數中學生為了考上大學，好就業，在對個人興趣、愛好、人格特征、能力、特長等缺乏正確認知的情況下，盲目的選擇了幼兒教育這個職業。可以說，不同的個體對幼兒教育職業的選擇具有不同的動機和目的。以事業為重的幼兒教師，在自我實現的過程中，如果發現幼兒教育這個舞臺未能使自己施展才華，便會產生大材小用或被漠視的失衡心理和挫敗感，工作熱情銳減;如果已經實現了自己的理想和抱負，發現幼兒教育這個舞臺已使自己人盡其才，便會心懷感恩或急流勇退。以家庭為重的幼兒教師，往往把幼兒教育工作看做是自己謀生的手段，一心撲在家庭上，幼兒教育事業不再是自我價值實現的唯一途徑，“人類靈魂工程師”的職業光環在這些以家庭為重的幼兒教師身上漸漸消失。當幼兒教師的職稱已經晉升到小教高級時，這些幼兒教師的地位和工資待遇也達到相應的高度，失去了往日的工作熱情，工作動力不足，工作效率下降，當一天和尚撞一天鐘，出現了職業高原。

2．幼兒教師生命周期的影響。美國著名管理學家埃德加•施恩認為，人的一生由三個生命周期構成:即生物社會、職業生涯和家庭生命三個周期。生物社會周期是指一個人的能力全面發展到生命枯竭的整個過程;職業生涯周期是指一個人學習、職業貢獻以及到退休的整個過程;家庭生命周期是指生育、子女教育以及子女成才自立的整個過程。［9］40歲左右的幼兒教師一般處在一個人生命周期任務最繁重的時期。幼兒教師在幼兒園是老師，對幼兒進行生活照料和教育;回到家里還要贍養年邁的父母，照顧愛人，撫養孩子。多重角色使幼兒教師身心疲憊，感到心有余而力不足。當職稱已經晉升到小教高級或者職稱晉升無望時，這些幼兒教師失去了爭勝好強的斗志，感覺沒有什么奔頭，職業高原現象在所難免。

(二)工作方面

1．幼兒教師工作超載。目前，蓬勃發展的幼兒教育事業需要大量的幼兒教師，與人事制度改革壓縮編制的要求存在著明顯的矛盾和沖突，致使幼兒園普遍存在缺編的現象。據抽樣調查資料顯示，在調查的100余所幼兒園中，實際行政缺編的幾乎是100%。這些幼兒園在幾年前、十幾年前，甚至幾十年前建園時僅有3－5個班的規模，按照國家規定的標準，每個班配備“兩教一保”，加上園長、主管園長、保教干事、保健醫生、廚師及其他工作人員，一般在12－20人。隨著新生人口的不斷增加，社會對幼兒教育事業的需求與日俱增，幼兒園規模不斷擴大，是過去的2－3倍，有的甚至是過去的4－5倍，然而，幼兒教師的數量增長卻非常有限。［10］超標準的師生比例，不僅增加了幼兒教師的工作量，而且加大了幼兒教師的工作難度，僅幼兒的安全問題就給幼兒教師帶來了巨大的壓力。另外，幼兒教師超負荷的工作量，還包括頻繁的公開課、觀摩比賽等活動，以及大量的案頭工作，也給幼兒教師帶來很大的工作壓力。長期承受巨大的工作壓力，容易使幼兒教師筋疲力盡、工作熱情降低、對人冷淡等負性癥狀。

2．幼兒教師職稱評審制度有待完善。我國幼兒教師職稱評審制度規定:(1)幼兒園高級教師申報條件。任幼兒園一級教師5年以上;具有比較扎實的幼兒教育工作必備的文化專業知識，能創造性地進行教育教學工作，教育教學經驗比較豐富，效果顯著;具有組織教育教學研究工作的能力，能指導一、二、三級教師的教育教學工作，并在培養、提高教師文化業務水平和教育教學能力方面做出成績;近4年以來，獲得校級以上優秀教師、優秀教育工作者稱號或1次考核為優秀。(2)幼兒園一級教師申報條件。大學專科畢業生，見習1年期滿，或中等幼師畢業任幼兒園二級教師3年以上;掌握并運用幼兒教育學、幼兒心理學、幼兒衛生學和教育教學法的基本理論和基礎知識，掌握幼兒園教育工作的基本原則和方法;創造性地進行教育教學工作，具有幼兒教育教學工作經驗，教育教學效果良好;具有指導教育教學工作研究的能力和培養教師的能力。(3)幼兒園二級教師申報條件。中等幼兒師范學校及職業高中幼兒師范畢業，見習1年期滿;基本掌握幼兒教育學、幼兒心理學和幼兒衛生學基本理論，并能獨立運用教育教學法的基礎知識開展工作;具有從事幼兒園教育工作必備的文化知識和技能技巧，具有初步的教育教學研究能力;掌握《幼兒園教育綱要》的精神，能勝任幼兒園各班教育教學工作，教學效果良好。在幼兒教師學歷不斷提高的情況下，按照這樣的職稱評審條件，幼兒教師職稱晉升速度必然加快，而且高職稱教師呈現出年輕化的趨勢。對于職稱已經達到小教高級的幼兒教師，失去了前進的目標和動力，慢慢滋生混的思想，工作上得過且過，產生了職業高原。

3．幼兒教師工作單調。一些幼兒園為了達標、升級，很少關注幼兒教師的心理需要和成長需要，講究形式主義，追求表面繁榮，幼兒教師疲于應付各種培訓，撰寫各種材料，完成各項達標指標，從而忽視了理論學習和專業技能的提升，終日忙碌于紛繁復雜的班級日常管理工作之中，感受到的不是職業帶來的成就感和自豪感，而是單調、枯燥和乏味。由于教育周期比較長，幼兒教師對教育工作的投入不能立即在幼兒身上顯現出來，幼兒教師的付出與家長急功近利的要求出現了矛盾。另外，年復一年的重復勞動，使幼兒教師的工作逐步演變為“體力勞動”，尤其是還要面對幼兒和家長出現的各種各樣的問題，使幼兒教師身心疲憊，對工作和生活失去了往日的激情，久而久之，必然產生職業高原反應。

(三)社會因素

多年來，教師一直被尊稱為“春蠶”、“紅燭”、“人類靈魂的工程師”等等。身為幼兒教師，自然感受到教師職業的特殊性和重要性，從而自覺地約束自己的言行舉止，力求做一個知識淵博、平易近人和人格高尚的人。為了迎合社會的贊美和期盼，幼兒教師為人師表，處處注重自己的行為，對幼兒家長禮讓三分，即使遇到態度粗暴、蠻橫不講理的家長，也要以禮相待，笑臉相迎。社會對幼兒教師的種種要求，導致幼兒教師心理負擔加重，做事謹小慎微，顧慮重重，裹足不前，陷入職業高原反應之中。

三、幼兒教師走出職業高原的對策與建議

1．進行職業生涯規劃

首先，正確認識職業高原現象。職業高原現象不是幼兒教師的專利，而是在眾多行業中普遍存在的一種社會現象。知之者不如好之者，好之者不如樂之者。既然已經選擇了幼兒教育這個職業，就要以開闊的心境認識幼兒教育職業，不僅僅把幼兒教育職業作為謀生的手段，而且更重要的是看做一種最好的、最適合自己的事業，是實現自己人生價值的根本手段。所以，幼兒教師應根據情形自我審視與評估，保持樂觀向上的精神，堅定職業信念，廣泛接受新的信息，合理調適工作壓力，維護好工作、家庭生活和自我發展之間的均衡。其次，不斷學習，提高自身的業務水平。在知識經濟時代，大學畢業并非學習的終點，而恰恰是學習的起點。美國一所小學圖書館里有這樣一條標語:“你讀得越多，知道得就越多;你知道得越多，就會變得越聰明;你變得越聰明，當你表達思想或做出選擇的時候，你的聲音就越有力量。”［11］然而，許多幼兒教師大學畢業走上工作崗位之后，整天忙碌于幼兒園教育教學工作，漸漸喪失了理論學習和專業技能提升的動機，在繁瑣事務纏身的困境中，迷失了個人前進的方向。學習是人擺脫低級趣味的階梯，是人進步的動力之源和前進的方向盤。試想:一個不學習的教師如何去教育一群每天不斷學習的幼兒呢?所以，身為教書育人的幼兒教師，必須牢記學無止境的古訓，不斷學習，充實自己，豐富自己，與時俱進，才能克服職業高原反應，為幼兒教育事業做出自己應有的貢獻。再次，加強自身修養。多數教師的職業成長一般都要經歷由隨意化、經驗化到專業化的演化過程，往往需要經歷數年甚至更長的發展過程。提升自身的教育素養，形成正確的教育理念，是幼兒教師由職業技能提升發展到個人理想追求的根本途徑，也是幼兒教師重新定位，重塑形象，激發工作動機，避免或消除職業高原現象的重要手段。蘇霍姆林斯基說，育人者先育心。育心包括養育自己的心。即幼兒教師要不斷加強學習，提高自身修養。育人是一項長期而艱辛的工作，不同于制造業生產產品，產品不合格可以重新制造，而育人工作是不允許失敗的，因為幼兒教育對幼兒、家庭和社會的未來產生重要的影響。所以，作為幼兒教師，要不斷加強自身修養，熱愛幼兒教育事業，這是幼兒教師的職業操守，也是幼兒教師平穩度過職業高原期的重要法寶。當然，適當的文化體育活動，保持良好的身體素質，和諧的家庭氛圍也是幼兒教師走出職業高原期的根本保證。

2．進行管理制度創新，為幼兒教師創設自由發展的良好環境

一所好的幼兒園不僅僅有漂亮的大樓、先進的硬件設備，而且更應該有“以人為本”的組織文化。幼兒園應進行管理制度創新，樹立先進的教育理念，進行科學化和民主化管理，注重人文關懷，關注幼兒教師的內心訴求，滿足幼兒教師的成長需要，支持幼兒教師的可持續發展，給教師一定的教育自，讓幼兒教師創造性地開展工作，激發幼兒教師的工作潛能，為幼兒教師營造開放、寬松、和諧的工作氛圍，使幼兒教師盡快走出職業高原期。首先，幼兒教師的職業高原現象是在幼兒園的工作環境中形成的，改善幼兒園的工作環境是幼兒教師走出職業高原的重要舉措。長期以來，絕大多數幼兒園對文化建設知之甚少，或局限在表面層次，或采取置之不理、放任自流的態度，把主要精力放在建立健全幼兒園規章制度上。事實上，軟性管理更見成效。幼兒園管理者要學會換位思考，不急功近利，不唯利是圖，改革幼兒園管理體制，合理配置幼兒園生師比例，簡化案頭工作，完善幼兒教師在職研修制度，滿足幼兒教師多樣化的學習和發展需要，引導幼兒教師職業規劃與職業發展相結合，允許有個性的幼兒教師在幼兒園教育目標的指導下自由發展。其次，制定幼兒教師編制標準和職稱晉升標準。一方面針對當前幼兒教師混編在小學教師體系的實際情況，政府應出臺相關法律和政策，制定獨立的幼兒教師編制標準和體系。各級編制管理部門應按照幼兒教師編制標準，核定公辦幼兒園編制，并對編制核定工作實行動態管理，在幼兒園規模發生變化的情況下，適時調整幼兒園的編制。公辦幼兒園應按照編制管理部門核定的事業編制，配備教師。對公辦幼兒園非編制教師或民辦幼兒園教師，政府也應該制定相應的政策，保障其合法權益，從而穩定幼兒教師隊伍，解決幼兒園教師缺編問題，減輕在職幼兒教師的工作壓力和負擔，消除幼兒教師職業倦怠現象;另一方面，針對當前幼兒教師職稱評審納入小學教師職稱評審系列的實際情況，政府應出臺相關政策，根據幼兒教師的學歷結構、年齡結構和職業特點，制定幼兒教師職稱評審條件，從而激發幼兒教師專業發展的動機和工作熱情，避免或延遲幼兒教師職業高原期的出現，延長幼兒教師的職業生命。最后，建立與完善幼兒園獎懲制度。幼兒園管理者應該正確認識幼兒教師職業生涯各階段的性質和心理特點，建立與完善幼兒園獎懲制度，采用有效地激勵措施，使保健因素轉化為激勵因素，最大限度的激發幼兒教師的工作潛能，調動幼兒教師的工作積極性，及時化解幼兒教師的工作倦怠心理。一是制定合理的幼兒教師工資標準，確保幼兒教師享有《教師法》規定的不低于公務員的工資水平;二是不斷提高公辦幼兒園非編制教師和民辦幼兒園教師的工資待遇，使其工資待遇水平與公辦幼兒園編制教師趨于一致;三是不斷拓展幼兒園骨干教師的成長空間，發揮骨干教師的帶動作用，實現全園教師共同發展;四是優化幼兒園師資結構，合理配置人力資源，使有限的人力資源，通過優化組合，發揮更大的作用，有效化解幼兒教師職業高原現象。

篇（3）

在課程與教學改革如火如荼著的今天，教研員的歷史使命感和責任感日益凸顯，甚至成為影響一個區域發展水平的關鍵之一。2010年7月，國家頒布了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，我們由衷地感受到黨和國家對學前教育工作的空前重視，學前教育事業發展藍圖之宏偉和自己作為一名民族地區幼教教研員的責任之重大。在近幾年基本普及學前教育的偉大實踐中，就如何做好學前教研工作談一些體會和思考。

一、結合本地區幼兒教育現狀，關注理論，強調實踐

地區發展差異，造成了教育發展的不均衡，特別是幼兒教育，本地區幼兒教師中，幼兒教育專業畢業的只占教師總數的45.6%，幼兒教育尚處于發展階段，一是發展嚴重滯后，入園率低。二是基礎設施建設相當落后，除個別省級示范幼兒園條件相對較好外，大多數舉步維艱。三是量少質弱，多數家長還停留在幼兒老師是“高級保姆”的意識上，教師隊伍專業水平低，老化現象嚴重，許多“照顧”對象到了幼兒園，高水平、專業型的幼兒教師不多。

基于現狀，作為一名教研員，對幼兒教育特別是對本地區的幼兒教育，要有一個全新的認識，才能因地制宜，制定計劃出一線老師真正需要的一系列教研活動。

課程改革在向前推進，教研員應有宏觀的視野和學科的遠見，及時了解國內外教育改革的動向和進展；應有對學科建設作出深入分析和思考的能力，增強有效實施課程管理和指導教學實踐的本領。教研員要進一步提高教育理論修養，并將理論用于實踐；要堅持植根于學校和課堂的課題研究，勇于攻堅排難；教研員應具有理論和實踐的雙重能力，要在深入研究的基礎上，對教育教學活動予以切實的、強有力的指導。

二、關注一線教師的業務需求

美國社會心理學家馬斯洛將人的需求劃分為5個層次，頂部的自我實現屬于成長型需要。專業發展是教師不斷實現自我需要的重要途徑和變現方式，而教師的專業發展與研訓工作高度相關。

（一）絕大多數教師有專業發展的空間。教研員應深入一線，了解教師的業務需求，找到更貼近教師的方式，幫助教師成長。

（二）一線教師盼有多種途徑展示自己。剛做教研員時，有教師對我說：“前幾年，年度考核、職稱評定的分數不高，原因是活動少、證書少。”這并非教師的功利思想在作怪，切好反映出他們的發展需求和成果意識。在甘孜州，幼兒園老師的這種愿望或許更強烈些，學校點少面廣，教師老齡化的現象嚴重，幼兒多，老師少，專業老師更少，同備課組的人少，與同事開展研究的次數不多，所以個別學校時常邀請教研員去指導教學。教師希望經常舉行跨學校的聯片教研，也希望有機會看看外面的世界。如今，我們常舉行論文評比、課堂教學比武、經驗交流、校本研修論壇等區域性活動，為一線教師搭建舞臺，許多教師愿意借機展示自己，自我發展的動力也很足。

三、為一線教師做好服務工作

（一）面向全體教師。我們經常說教師要面向全體學生，要因材施教，使學生得到充分發展。同樣，教研員也應該面向全體教師，不以成見看人，為每個教師提供平等的發展機會。許多研訓活動受到名額限制，教研員為了增強活動效果，考慮骨干教師的多，容易存在欽定傾向。

（二）真誠尊重教師。教研員尊重一線教師必須從實際行動做起，從細節做起，改進工作方式和策略，以服務為宗旨。

（三）教研員要帶頭遵守教師職業道德，要養成嚴謹治學、求真務實、開拓進取的優良作風，用人格魅力去影響教師。教研員應是學科課程的教學專家，對本學科的前沿研究有所了解，熟知課標和教材，熟悉各種教學方法的運用，對教學過程的最優化有見解，勤于思考，不斷更新自己的教育思想和教育觀念，具有較強的教科研能力、創新意識和創新能力。教研員要力爭在學術上走在教師前列，爭做有深厚理論功底和實踐經驗的科研型教研員，少一些“行政氣，多一些“學者氣”，更好地發揮專業引領作用。

1.努力促進教師專業發展。教研員應利用校本研修、集中培訓、遠程培訓、聯片研修等各種形式，采取團隊學習、課例研究、敘事研究、課題研究、專題研討、集體備課等方法，努力促進教師專業發展。教研員是區域性研修活動的設計師，要不斷豐富研修活動的內容和形式，通過高質量的研修活動，為教師提供學習、交流、研究、推廣教學理念和經驗的平臺，促進課程改革深入開展；幫助教師認識自己的發展潛力，引導教師用研究的眼光審視自己的工作，建設科研型教師隊伍。促進教師專業發展要持之以恒，培訓和指導不像在商店里買東西時的一手交錢一手交貨，它的作用或許是“潤物細無聲”“潛移默化”的。

2.打造良好的團隊形象。一個好的研訓團隊，應該是一個學習型組織，是一個善于合作的團隊，是一個”百家爭鳴“君子和而不同”的團隊。一個優秀的單位，總是集合了一個優秀的群體；一個優點的群體，總是塑造出一種共同的心態，這就是文化。作為教研員，就應該努力打造這樣的文化團隊，是個人和團隊的作用和能量最大化。

（四）要努力建設好一只骨干教師隊伍

篇（4）

以提高中小學教師教育教學實踐能力為根本，以提高中小學教師專業化發展水平為導向，以“教育思想大討論，專業知識大學習，教學技能大訓練”等活動為載體，面向教師，組織實施以“師德教育、新知識、新技術和新技能”為主要內容的新一周期中小學教師全員培訓。通過培訓，全面推進教育教學創新，增強教師實施素質教育的能力和水平，提高廣大中小學教師整體素質和專業化水平，促進全省中小學教師隊伍的可持續發展。

——服務教師，傾斜農村。以教師專業成長為根本，著眼教師專業發展需求，著力提高教師的綜合素養和教學水平；以農村教師作為政策的基點，在充分考慮農村教師實際的基礎上，兼顧城鎮和骨干教師需求，科學設定培訓目標，采取適宜的培訓模式，促進教師全員培訓的均衡發展。

——聚焦課堂，訓練技能。以教師課堂教學問題為突破口，圍繞教師進行課堂教學所需各項技能，運用學、練、評、改、考結合的方法，分學科開展訓練，學以致用，扎實提高教師課堂教學基本技能。

——重心下移，校際聯動。堅持校本研修為主、集中培訓與網絡研修為輔。加強校本培訓的管理與實踐研究，使教師任職學校成為教師專業發展的基地。發揮中小學教師專業發展示范校、基地校和培訓機構的作用，采用“典型引路——成果推廣——評價促進”方

式和課題牽動方式，加強校際間的合作共贏，變個體優勢為資源共享，推進教師全員培訓發展。

——分類指導，評價跟進。充分考慮各學段、各層次和不同年齡段教師的不同要求，根據各自特點科學實施全員培訓。指導工作應根據培訓工作的需要，分層分類，及時反饋，及時指導。通過建立“教師自我管理專業發展檔案”對教師全員培訓進行形成性評價，通過對教師個人專業發展目標的過程性和終結性評價，不斷調控培訓進程，確保全員培訓任務的有效完成。

二、對象和目標

（一）對象

培訓的對象是具有中小學教師資格的各級各類中小學校在職專任教師，包括各級各類中小學、區縣教師培訓、教研機構、特殊教育機構、校外教育機構等在職在崗中小學教師。

（二）目標

總目標：通過全員培訓，使廣大教師逐步養成良好的師德行為；基本具備課程與教學理論素養；整體提升教師課堂教學技能和課堂教學能力；穩步提高自主學習和研究能力；班主任全員達到合格水平。

具體目標：

2．通過培訓，切實提高中小學教師綜合素質、教學能力和自主發展水平。100%的中小學教師勝任教育教學工作，其中，教學技能15%達到優秀；教師師德年終考核合格率達到100%。

學時的教育技術能力培訓，使教育技術能力得到顯著提高。

三、課程內容、培訓方式和考核

（一）培訓課程內容及五年學時、學分

按照中小學教師教育技術能力建設計劃實施

（二）培訓方式

以校本研修為主，以集中培訓為輔，由培訓機構和中小學共同完成本周期的培訓任務。

1．校本研修

校本研修包括：自主學習、同伴互助、專業引領

（1）自主學習

教師有計劃地通過“自學——實踐—反思——再實踐”的培訓方式審視、分析、解決自己在教學中的問題，把日常教育教學工作與教師教育融為一體。每個教師都要制定與學校發展目標一致的“個人發展目標”，并依據目標制訂個人學習計劃。

 

（2）同伴互助

教師以教研團隊（教研組或其他學校內部的組織）為單位形成互助學習團隊，在學校的引領下充分發揮每一位參訓者的才智，以對話編織學習共同體，通過教師之間互相交流、切磋、平等對話的方式進行合作式學習，或以校際聯動的方式參與其他學校的教研活動，以達到資源共享、共同提高、共同發展的目的。

（3）專業引領

培訓機構專兼職研修教師建立專業指導團隊，提供專業引領菜單，采取講座、現場培訓（聽評課）、現場指導、個性問題解答（電話或網絡即時應答）、提供網絡資源支持學習等形式進行專業引領，與教師共同完成相應的培訓任務。

2．集中培訓

集中培訓定位在問題指導上。要堅持貼近課改，貼近課堂，貼近教師。從教師中來，到教師中去，根據教學需要，調研教學問題，開展課題研究、設置專題輔導，切實提高培訓的針對性和實效性。有條件開展遠程教育的培訓機構，應通過實時遠程教學，以視頻、音頻共享的方式進行遠程實時專題輔導和交互研討。

（三）考核

建立和完善培訓考核制度，實行培訓單位培訓即時考評加校本培訓考查和達標驗收制度，實行過程性考查和結果性考核相結合，突出能力考核，考核分統一考核和校本考查兩種形式，分年度進行。統一考核由各市（州）教師繼續教育業務管理部門實施；校本考查在各級教育行政部門的指導下，由縣級教師培訓機構實施。考核實行分級制度，分為優秀、良好、合格和基本合格四個等級，作為教師業務水平的重要衡量指標。新技能的學習考核按照《xx省中小學教師教學技能訓練與考核方案》（另行下發）實施。

四、組織管理與保障措施

（一）加強組織領導

省教育廳主管全省中小學教師全員培訓工作，省中小學幼兒教師培訓中心負責全省中小學教師培訓的組織、指導、管理和評估。各級教育行政部門師資培訓管理部門歸口管理教師繼續教育工作。

市、縣、鄉、校應健全各級工作機構，優化網絡，精心組織，分級指導，以“教育思想大討論，專業知識大學習，教學技能大訓練” 為活動載體，確保培訓質量。

堅持各級教育行政部門、教師培訓院校主要負責人為中小學教師培訓工作第一責任人制度。強化中心學校和中小學校長在校本培訓的第一責任制度，采取措施，建立機制，把制度落到實處，保證校本培訓的有效開展。

（二）優化業務指導

省中小學幼兒教師培訓中心分年度制定年度全員培訓計劃，確定年度培訓專題的學習目標、學習內容、主要學習形式和考核要求，指導各市（州）開展年度專題學習活動，并對各地全員培訓情況進行評估。

各級教師培訓機構，要在教育行政部門的統籌下，整合高等院校、師訓機構、教研部門、電教部門和中小學骨干教師資源，建立校本培訓指導團隊，切實把校本培訓抓緊抓實。

要積極開展關于遠程、集中和校本培訓的課題研究，發現、研究和解決教師培訓中的現實問題，創造性地開展教師全員培訓工作。

（三）提高培訓能力

加強培訓者培訓。繼續實行培訓者培訓制度，省教育廳繼續實施中小學各學科教研員省級培訓，各市（州）要做好培訓者市級培訓和集體備課，切實提高培訓者能力和水平。

建設培訓精品課程。省教育廳根據年度培訓專題，精選課程資源，下發課程資源推薦目錄，各市（州）在推薦課程資源目錄范圍內，根據自身特點和需要自主選擇。省教育廳將根據教師繼續教育工作需要，組織力量積極開發符合地方特色和培訓需要的教師培訓課程資源。

構建有效的校本指導網絡。各校本培訓基地要建立以骨干教師為主要力量的校本培訓指導者隊伍，各級教師培訓機構要建立專兼結合的校本指導團隊。

（四）繼續實施繼續教育證書制度

各級教育行政部門要繼續實施并完善中小學教師繼續教育考核和成績登記制度。考核成績作為教師職務聘任、晉級的依據之一。中小學教師繼續教育學分登記使用全省統一

篇（5）

“1182”發展策略的內容。

1.著眼一個奮斗目標：基本實現教育現代化（國家綱要目標是到2020年全國基本實現教育現代化）。

2.圍繞一個內涵核心：全面提高教育質量（樹立全面正確的質量觀，讓質量這條生命線永保活力，與時俱進）。

3.實施工程：學前三年教育普及工程、高中階段教育普及工程、職業教育品牌打造工程、素質教育整體推進工程、學校文化建設工程、教師隊伍建設工程、標準化學校建設工程、教育信息化工程。

（1）學前三年教育普及工程

堅持“兩手抓”，努力辦好學前教育。進一步完善幼兒園工作制度和管理辦法，辦好教育幼兒園，每個鄉鎮至少辦好一所公辦中心幼兒園。充分利用中小學布局調整的富余校舍和教師資源，通過改擴建或新建等形式重點發展農村學前教育，保障適齡兒童接受辦園條件優質、入園機會基本均等的學前教育。

充分利用閑置校舍，合理規劃幼兒園布局，縣城設置6所公辦幼兒園，社區設置6所民辦幼兒園、20所小區幼兒園；在每個鄉鎮設置1所公辦中心園、1～2所民辦園。按照新農村建設的總體目標，合理設置39所村級公辦（或民辦公助）幼兒園，確保行政村辦園覆蓋率達到90%。到2015年，公辦幼兒園幼兒數達到在園總數的75%。2011年，改善辦園條件，投資920萬元，新建友誼鄉、紹文鄉兩所中心幼兒園，改擴建富海鎮、富路鎮、龍安橋鎮、二道灣鎮、繁榮鄉、忠厚鄉、塔哈鄉、繁種八所中心幼兒園，共新建、改擴建1.1萬平方米。

到2015年完成全部幼兒園舍的新建和改擴建任務，建成標準較高的幼教功能室，配齊配全教學儀器設備。開展示范園創建活動，力爭將教育幼兒園、第七小學幼兒園建成省級示范園，九個鄉鎮和繁種中心幼兒園建成市級一類幼兒園，全縣所有幼兒園均達到省里規定標準。發揮教育幼兒園示范引領作用，使其成為幼教領域的教科研基地。扶持實驗小學幼兒園、第七小學幼兒園，使其成為“幼小”銜接教學改革實驗基地。推進幼教試點工作，借助“全國農村學前教育推進工程試點縣”契機，探索學前教育的管理體制、投入機制等，逐步形成政府主導、社會參與、布局合理、建設達標、管理規范、質量較高的學前教育體系。規范辦園行為，對不符合辦園資格、條件的不予核發《辦園許可證》，及時清理無證幼兒園，加強監督指導，杜絕小學化傾向。

學前一年、三年毛入園率分別由2006年的81.5%、59.6%提高到2010年的98.56%和81.2%，居齊市九縣之首。2010年，富裕縣被授予國家中西部農村學前教育推進工程試點縣，我們緊緊抓住這一契機，在學前教育發展模式上積極探索大膽實踐，率先成立了學前教育股，在進修學校成立了幼兒教育管理中心，統籌學前教育普及與管理。制定了《富裕縣學前教育三年行動計劃》和《富裕縣學前教育布局調整規劃》，大力推進鄉鎮中心幼兒園建設。2012年，新建了9所鄉鎮小學附屬公辦幼兒園，到位資金1004萬元，2013年春季將全部投入使用。預計三年招聘公辦幼兒教師77人，實現每個公辦園有一名業務水平較高的園長，每個班有一名公辦幼兒教師，2012年首次公開招聘學前教師22名。

基本普及學前三年教育，到2015年，力爭縣城、鄉（鎮）直、村屯學前一年入園率分別達到99%、98%和95%，學前三年受教育率分別達到90%、85%和80%。

（2）高中階段教育普及工程

實施普通高中課程改革，扎實推進普通高色化發展，落實課改方案，改進教學模式，激發學習興趣，開齊、開足必修課程，合理設置選修課程，積極開發校本課程，完善普通高中學業水平考試和綜合素質評價制度。推進“示范性”高中建設工作，擴建實驗中學宿舍、食堂，籌建第三中學藝體館，完善各功能教室，滿足學校發展需求。

實驗中學遵循“為了每一名學生的成功，為了每一位教師的發展”的辦學理念，實施“突出一個重點，狠抓兩個邊緣，不放棄每一名學生，全面提高教學質量”的教學策略。2009年，順利通過第四批省級示范性高中復檢。到2015年，實驗中學爭取成為省內名校，第三中學進入市級“示范高中”行列。鼓勵學校以本校教育資源、生源素質、社會需求為基礎，自主探索特色發展新途徑，滿足不同潛質學生的發展需要，引導實驗中學走“理科特色”之路，第三中學走“藝體特色”“文科特色”之路。

第三中學針對學生實際，遵循“低起點，緩坡度，小步子，慢節奏，多變式，勤反饋”的教學原則，確定了“堅持內涵發展，大力發展藝體，重點抓住文科，鞏固提高理科，力爭人人成才”的辦學思路。中考公費生擇優加配額招生制度進一步完善，配額比例由原來的50%提高到現在的70%。

到2015年，高中階段（含職高）毛入學率達到90%，穩定普通高中現有規模，實驗中學每年招生700人，第三中學每年招生560人，全縣普通高中在校生穩定在3700人左右。高考上線率大幅提高，升入名優大學人數及“一表”“二表”上線率穩居九縣前列。

（3）職業教育品牌打造工程

2009年，合并了縣農技高中和職業高中，根據社會需求及時調整專業設置，優化了資源配置。深化改革，打造“雙師”隊伍，采取“1+2”“1+1”等靈活的辦學形式，擴大富裕縣中職學校畢業生的就業渠道。積極推進校校合作、校企合作、產教結合、以產養校辦學模式。

在師德建設上，堅持把師德建設擺在教師隊伍建設的首位，通過師德論壇、巡回演講、師德師風標兵評選、教師節表彰大會等活動，選樹先進典型，教師普遍具有良好的師德風范和師表形象，學生、家長和社會對教師的滿意度顯著提高。

在教育人才引進上，建立長效的教師補充機制。2007年以來，累計面向全省公開招聘優秀教師172名，教師隊伍得到進一步優化，有效緩解了學科結構不合理、教師年齡老化、梯隊斷層等問題。2012年年初以來，先后調整了4所中學校長，面向全縣教育系統公開選聘了11名校長，同時調整了一批學校中層領導，使一大批善于管理、學識淵博、年富力強的中青年教師走上領導崗位。

在教師培養上，完善骨干教師培養、選拔及管理制度。積極探索教師繼續教育的有效途徑，加強校本培訓、團隊研修和崗位練兵，各類培訓有序進行。組織開展了中小學校長論壇及學校中層以上領導干部學校文化知識考試、教師學業水平考試，堅持開展百千萬工程，實施了中小學校長國家級遠程培訓、教師“國培”計劃，邀請省市教育專家到富裕縣講學，建立了“名師工作室”，涌現出一大批省、市級學科帶頭人、骨干教師和優秀教師。

在教師使用上，建立義務教育學校師資均衡配置的工作機制。開展了農村教師進名校、名優教師送教下鄉、城鄉學校“校際結對攜手共發展”活動。集中辦學后，取消原中心校編制，設立中心學校，由原來的縣鄉村三級管理變為縣鄉二級管理，精簡管理人員，優化學校管理隊伍，把責任心強、教學水平高、素質過硬的教師充實到教學一線。對部分學歷層次低、業務能力差的教師，安排到教輔崗位或轉為寄宿生指導教師。

到2015年，各學校的每個學科至少有一名在縣內有影響、能引領教研組發展的教師，農村偏遠地區學校教師隊伍整體水平得到明顯提升。組織多種形式的學習和考察，提高教師進修學校教研、培訓人員的整體素質，使其真正成為推進課改的設計師、研究員。探索“菜單式”培訓模式和多種校本研修模式，滿足教師終身學習的個性化、多元化需求。

完成新一輪校長全員培訓。全面啟動“教育家型校長培養工程”“名校長個性化培養計劃”，采取多元培訓方式，努力打造一批教育家型名校長。構建以新理念、新課程、新技術和師德教育為重點內容，以提高教育教學能力為核心的教師繼續教育體系。組織實施中小學名師培養計劃，到2015年，100%的校長接受縣以上培訓。小學教師專科以上學歷達75%，初中教師大學以上學歷達65%。基本實現城鄉間、區域間教師資源配置大體均衡，教師隊伍年齡、學歷、學科、職務結構科學合理。職業學校“雙師型”專業教師達45%。

（7）標準化學校建設工程

實施義務教育學校標準化建設，著力推進教育優質均衡發展。全縣標準化學校建設已通過驗收10所（不包括2011年待驗收的8所學校），占布局規劃保留學校（不含教學點）的56%，列全市九縣之首。勵志民族中學、逸夫學校、龍安橋鎮中心小學今年被評為全省標準化學校建設先進學校。富裕縣也成為齊市九縣中標準化學校建設合格及先進學校驗收數量最多的縣。2007年，富裕縣被教育部命名為全國“普九”和掃盲工作先進縣。2009年，被省政府命名為全省教育工作先進縣。2010年，被確定為國家級推進義務教育均衡發展試點縣。2012年7月，全省推進縣域義務教育均衡發展大興安嶺現場會上作經驗介紹，11月4日，高標準通過省政府教育督導組“雙高普九”復檢，14日承辦了全省國家試點縣義務教育學校標準化建設工作匯報會，各級領導對富裕縣推進義務教育均衡發展的做法給予了充分肯定。

以實施標準化學校建設工程為抓手，積極推進教育現代化實施。要繼續實施校安工程，擴大優質教育資源，完成繁榮、忠厚兩個鄉鎮集中辦學。各校加強教師隊伍建設，不斷提高教師職業素養。努力規范辦學行為，深入實施素質教育；繼續堅持實施精細化管理，不斷提高管理水平。加強校園文化建設，開展學校特色創建活動，積極打造學校教育特色。2013年，所有義務教育階段學校基本達到標準化建設標準，基本達到布局合理、校園內功能完善、教育教學技術裝備配備基本達標、生活服務設施基本滿足師生需求、教育教學質量穩步提升，基本達到區域間、城鄉間、校際間均衡發展。

（8）加快教育信息化進程

篇（6）

浙江省和金華市出臺的《*-2020年教育現代化建設綱要》，明確要求"加快推進教育現代化建設"。教育現代化是提前基本實現現代化的前提和基礎。在新的歷史時期，我市經濟發展要從量的擴張向質的提高轉變，關鍵是要深入實施科教興市戰略，優先發展教育事業，實現教育思想現代化，發展水平現代化，教育教學體系現代化，條件保障現代化，管理水平現代化，努力開創"教育之鄉"教育事業改革和發展新局面。

為了推進我市基礎教育均衡協調發展，率先實現教育現代化，這次教育工作會議，市委市政府決定開展教育現代化鎮鄉、街道創建活動。開展"教育現代化鎮鄉、街道"創建，是在全市創建省市教育強鎮實現"滿堂紅"基礎上來的，是教育強鎮創建活動的延伸和發展，"教育強鎮"與"教育現代化鎮鄉"兩者之間既相互聯系，又有本質的區別。一是教育強鎮創建主要以硬件設施為主，教育現代化鎮鄉則是全方位的，涵蓋了教育思想、發展水平、教育教學體系、條件保障、管理水平等。二是教育強鎮創建以量化為主，教育現代化鎮鄉則要求形式內容兼顧，要求教育工作各方面都達到現代化水平。三是教育強鎮的創建具有突擊性，尤其是一些硬件指標，一旦達到創建標準就能維持一段時間，而教育現代化鎮鄉創建是一個持續發展的過程，無論是教育思想、教育理念，還是工作要求、舉措上都有新的要求。

希望各鎮鄉、街道統一思想，充分認識加快推進教育現代化的緊迫性，增強責任感和使命感，切實擔負起主體責任，扎實推進創建工作順利開展。教育部門要主動當好參謀和助手，積極溝通，主動爭取社會各界的支持，加強業務指導和教育督導。其他有關部門要根據各自的職能，全力配合支持，為創建工作提供政策傾斜和優質服務。

（二）努力促進教育均衡發展水平再上新臺階

提高基礎教育均衡水平，重點是提高農村、山區的教育發展水平，關鍵是要改善農村、山區辦學條件，提高師資水平，實現教育布局調整。農村、山區中小學由于布局分散，校均規模小，辦學條件相對困難，師資水平也相對落后。這次教育工作會議，市委市政府對這些問題的破解了明確的要求，包括實行政策傾斜改善農村、山區辦學條件，以及提高農村、山區教師任教津貼，進一步做好支教工作等。我市提高農村、山區教育水平面臨的最大困難，是學校布局調整工作進展不快，不平衡。客觀原因，前幾年市財政對學校基本建設的補助標準還不夠，鎮鄉財力不足，許多鎮鄉為了學校建設負債累累。對此，市委市政府出臺了具體政策，對歷史欠債，將分兩年解決，同時，提高新建學校標準，基本上按照建筑造價由市財政包下來。其他的，主要包括土地征用、農保地調整等，要由鎮鄉負責解決。另外，還要重點解決主觀上的原因，解決好思想認識的問題。要真正認識到學校布局調整的重要意義，要以群眾利益為重，克服面子觀念，要把做好布局調整作為今后教育工作的重點，予以十分重視。相關部門要積極配合，共同努力，一定要把這項工作提高到新的水平。

其次，要推進各級各類教育的均衡、協調發展，逐步把"均衡"由義務教育向學前教育和高中教育延伸。著手建設*市職業教育中心，進一步加強職業教育學校、專業、課程、師資等資源的有效整合。用好職業教育專項經費，加快實驗實訓基地建設。認真實施新一輪"職業教育六項行動計劃"，切實提高職業教育質量，全面提高職業教育辦學水平，提高服務經濟建設能力。要切實加強鎮鄉中心幼兒園建設，理順辦園體制，強化政府主管部門對幼兒教育的管理職能，將幼兒教育納入全市經濟社會發展整體規劃。通過"以獎代補"，進一步激發鎮鄉、街道以及民間資金投資幼兒教育、建設鎮鄉中心幼兒園的積極性。要認真研究向中心幼兒園公派幼兒教師工作，充分發揮公派教師的示范引領作用，整體提升全市幼兒教育質量。

（三）區域推進素質教育達到新水平

素質教育這朵花很漂亮，但是種花的過程很艱難。在應試教育向素質教育過渡階段，區域推進素質教育的任務和壓力非常大，教育部門處于兩難的境界。在這方面，近年來，我市廣大中小學作出了艱苦的探索，取得了非常明顯的成效。今后，希望從教育理念、方法、思路、舉措上要繼續跟進。要堅定不移地把區域推進素質教育作為目標，努力健全德育工作新機制，豐富學校建設新內涵，落實規范辦學的各項制度，深化中小學"三項主題"創建活動，努力培育學校特色。要構建智慧課堂教學，建立多元評價模式，減輕學生課業負擔。落實每天鍛煉一小時制度和大課間制度，促進學生全面提升身心素質，推進素質教育向縱深發展。

另外，在教育部門積極探索推進素質教育的同時，全社會要給予充分的理解、支持、關心和愛護。要更加主動、更加充分發揮學校的引領作用，加強引導和溝通，取得家長的理解，形成教育合力，構建學校、家庭、社會相結合的教育網絡。要千方百計提高家長的素質，提高家庭教育的水平，以此來推進素質教育的健康發展。

（四）形成教育發展保障新機制

市財政將盡最大努力，進一步完善"以縣為主"的管理體制，建立"十大經費保障"，進一步提高教育經費保障水平。①中小學生均公用經費按照省定最低標準提高10%予以保障，確保學校正常運轉。20*年生均公用經費提高到小學330元/生·年，初中495/生·年。②全面實施免費義務教育，免除義務教育階段所有學生雜費、教科書費和作業本費。③外來建設者子女教育納入全市教育事業發展規劃，免除符合入學條件的外來建設者子女借讀費。④貧困學生按有關政策"應保盡保"，實行資助體系全覆蓋。⑤設立教育裝備專項資金每年300-500萬元，并按地方財政收入同比例增長。⑥用兩年時間全面化解義務教育債務，進一步完善制止新債的長效機制。⑦設立義務教育段學校新建項目經費每年2500萬元，補助標準提高到900元/平方米，實行項目管理，并與破舊校舍維修改造專項資金每年2500萬元協同安排，提高使用效益。⑧設立幼兒教育專項經費，用于對經審批同意的新建或改建鎮鄉中心幼兒園獎勵。⑨設立職業教育實驗實訓大樓建設、設備添置專項經費每年600-1000萬元。⑩根據省有關文件精神，按照農村教師任教年限和專業技術職務等級，分別給予每月60-400元的農村任教津貼。繼續設立名師名校長專項經費每年200萬元。在規范公務員收入分配秩序的同時，充分考慮保障義務教育段教師工資以及各項福利待遇。

（五）教育隊伍專業水平提升再上新臺階

教師隊伍建設是一個永恒的話題，也是新形勢下面臨的新要求。應該說，我市教師隊伍整體敬業，專業水平總體較高，教育教學工作取得了好的成績，各項指標穩居金華市、省內前列。但是，與人類靈魂工程師的要求相比，與人民群眾的要求相比，也存在一些距離，需要繼續努力，再上新臺階。要繼續大力開展師德師風建設活動，不斷提高教師職業道德水平。要切實加強校長隊伍管理，分層分類建立完善對學校以及校長的考核制度，加大對在職校長和學校后備干部的培養力度，營造"以業績評價人"的濃厚氛圍，整體提升校長"智慧教育"、"全面管理"的理念和能力。加強骨干教師隊伍建設，切實推進人事分配制度改革，探索建立中小學教師定期交流制度，推進教職工專業技術職務聘任改革。要切實幫助教師特別是農村、山區教師解決工作、生活中的困難，落實教師培訓經費，切實做好教師繼續教育工作，進一步完善新教師入門、青年教師提高、骨干教師高級研修三個層面的中小學教師培訓，整體提升中小學教師執教能力。

（六）教育整體水平更加滿足人民新要求

要不斷提升教育均衡水平，滿足人民群眾平等享受教育權利的基本要求。要加強依法治教工作，認真貫徹落實新《義務教育法》，確保公開透明，維護教育公平，提升教育形象。要將學校周邊社會治安綜合治理和平安創建工作擺上重要位置，維護正常的教育教學和生活秩序，完善學校安全管理制度，健全學校安全預警機制和應急機制，建設平安校園，保障師生人身和財產安全。要嚴格執行國家課程計劃，規范辦學，全面管理，保障全體學生健康成長、全面發展。進一步加強黨風廉政建設，規范教育收費，做好穩定工作，及時辦理各類議案、提案，及時處理、答復群眾來電、來信，提高辦結反饋率和辦理滿意率。進一步完善教育宣傳信息網絡，建立健全宣傳工作激勵機制。充分利用好《*日報》、*電視臺、*教育網、《教育周刊》等宣傳陣地，努力營造有利于教育改革和發展的良好社會氛圍。

二、近期我市教育重點工作

20*年是全面貫徹落實黨的十七大戰略部署的開篇之年，是實現市委、市政府"創新創業促發展，攻堅克難求突破，崇尚實干抓落實"工作主題的關鍵之年，也是北京奧運會的開幕之年，意義非凡。全市各級黨委、政府和廣大教育工作者要充分認識到做好教育工作的重大意義，努力推動我市教育事業再創新局面。近期全市教育重點是要完成以下十項工作。

1．加快布局調整和標準化學校建設。認真制訂并嚴格執行《20*-2010年*市學校布局調整和標準化學校建設規劃》，抓住暑期有利時機，明確責任，迎難而上，確保按時完成20*年布局調整和標準化學校建設任務。

2．加快外國語學校工程建設。外國語學校新校區建設是今年全市重點工程，目前已經完成工程投資概算核定，正在進行工程招投標。下一步要加快施工進度，保證施工質量，按時完成工程規劃，確保在明年4月前完成主體工程，8月10日前交付使用，9月1日正常開學。

3．加快深化中小學主題創建活動。繼續辦好中小學校長培訓班，促進校長管理理念的轉變。要確保三項"主題創建"活動取得明顯成效，義務教育段要深化以"規范辦學"為標準的教育管理改革，加快以"智慧課堂"為核心的教學改革，推動特色學校的創建；高中段教育要落實以"分層教學，差異發展"為重點的培養模式改革。

4．加快義務教育債務化解工作。要進一步挖掘財政潛力，合理安排財力，確保今明兩年內首先全部化解義務教育債務。同時要加強科學統籌，合理安排建設計劃，建立長效機制，避免產生新的教育負債。

5．加快職業學校資源整合。要充分調研，科學規劃，認真研究職業學校發展規律和我市實際情況，拿出最優的職業教育資源整合可行方案，加快*市職業教育中心的建設。

6．加快食宿工程和破舊校舍維修改造工程的進展。切實加快尚未如期竣工的7個食宿工程項目建設，確保近期竣工并交付使用。確保完成20*年破舊校舍維修改造任務。

7．加快基礎教育課程改革步伐。鞏固和深化義務教育課程改革成果，認真研究和推進高中段課程改革，提高教師的課程研究和實施能力。全面培養學生的思想道德素質、科學文化素質和健康素質，培養學生的健全人格和良好習慣，切實提高學生的學習能力和實踐創新能力。

篇（7）

Abstract: While teachers' educational investment has been increased during recent years in Jiangsu Province， the proportion it takes in the overall educational investment is still low， especially in inservice teachers' education. One of the main reasons is the shortage of total amount of educational expenditure， and the other is the longterm lack of importance attached to teachers' education. Since Jiangsu is implementing the strategy of “Invigorating Province Through Science and Education”， it should enhance the quality of teachers so as to promote the fullscale development of education. There should be a substantial increase in the funding of free normal education system， thus further intensify inservice teachers' training， and perfect the system of education investment.

Key words: jiangsu province; teachers' education; educational investment; free normal educational

“百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。”教師是教育事業的主力軍，教師素質的高低，直接決定了教育質量，關系到整個教育事業的發展。教師教育是一項為教育發展培養師資的事業，在“科教興國”的戰略背景下，國家制定了很多政策來保障高素質教師隊伍的建設。江蘇省是經濟大省，也是教育大省，在全面實施“十一五”戰略規劃的過程中，省委省政府提出“科教強省”的戰略，教育事業有了全新的發展思路和目標，將重點從關注規模轉移到關注質量上來，并將提升師資水平作為提升教育質量的根本，強調以優質的師資帶動教育事業的全面發展。[1]教師教育發展涉及經費投入、教育結構、教育形式、教育內容等多個方面，本研究僅從江蘇省教師教育的經費狀況切入，重點考察其存在的問題，并試圖探尋其發展策略。

一、存在的主要問題

任何事業的發展都離不開資金投入，充足的經費是教師教育事業發展的根本保障。江蘇省經濟發展在全國處于前列，但是在教育經費投入，尤其是教師教育投入方面，低于全國平均水平。2002—2005年，全國國家財政性教育經費占GDP的比例分別為3.41%、3.28%、2.79%、2.82%，而江蘇省則為1.98%、1.88%、1.98%、1.84%；1999—2006年，全國與江蘇省的預算內教育經費增長率平均為22.69%、16.72%，而同期全國、江蘇省的財政經常性收入增長率平均為16.37%、21.71%。①這組數據表明江蘇省在經濟快速發展的同時，并未實現教育事業相應的快速發展。在全省整個教育經費投入不足的背景下，教師教育投入更是不容樂觀。

（一）教師教育經費占教育經費總投入的比例逐年減少

2003—2007年江蘇省的教育經費投入無論是絕對量還是相對量都增長較快，年增長率分別為18.94％、20.71％、14.54％、24.37％（表1）。教師教育經費投入年平均只有十二三個億，且在教育經費總投入中所占的比例明顯逐年下降。2005年、2006年的教師教育投入與上一年相比較均呈負增長，分別為-15.55％、-7.23％。盡管2007年的比上一年增長了4.41％，但在教育經費總投入中所占比例只有1.56％，與2003年的占3.34％的水平相差甚遠。

（二）教師培訓經費占人員經費比例過小

在江蘇省教育經費投入中，除2005年占52.9％外，每年都超過了56％，人員經費所占比例始終較高，其次是公用經費，基本占30％左右，然后是基建費，占12％左右（表2)。

雖然在教育投入中人員費所占比例幾乎每年都超過56％，但其中的教師培訓經費卻少之又少，2003和2004年占人員費的0.04％，2005年雖有所上升，但也只占0.1％（表3），由此可以反映江蘇省對教師培訓經費的投入之不足。

（三）教師教育經費分配不夠合理

2003—2007年的教師教育經費中，用于師范生培養的比例高達93%以上，相應地，用于教師培訓的經費最高不到7%（表4），兩者比例差距懸殊，這說明江蘇省有限的教師教育經費分配使用不夠合理，對教師的在職培訓支持不夠。從絕對量來看，教師培訓經費嚴重不足。根據江蘇省2007年統計年鑒的數據，2006年江蘇省共有專任教師565.46萬人，當年的教師培訓經費只有6 000萬元，每一位教師人均只有10.6元。可喜的是，這一局面正在得到改變：從表中數據可以看出師范生培養經費所占比例明顯下降，同期的教師培訓經費所占比例逐年明顯增大，2007年達到6.78%。

二、原因分析

（一）教育經費總量短缺

在我國，教育對社會經濟發展的作用在改革開放后被充分認識到，多年來各級政府及社會各界對教育的實際投入不夠。無論從全國還是各省來看，政府的財政性教育經費支出占GNP的比例距離4%的目標甚遠。從微觀層面來看，在社會對各級教育的需求快速增長的情況下，學校或地方政府為了滿足社會需求，通常將重點放在教育規模的擴張上，將有限的教育經費投入到學校的基建、保障教師工資等方面。教育的終極目標是為了促進學生的全面發展，在教育經費總量投入不足的情況下，在經費分配方面暫時無法兼顧教師的發展，教師教育能分到的“羹”自然就很少。

（二）教師教育重視不夠

在我國，師范教育經歷了興衰，收費與免費政策幾經更迭，其間，由于沒有有力的法制保障，師范教育經費常年短缺。經費投入對師范教育質量和規模造成了直接影響，通過師資的供給又對整個社會的各級各類教育事業產生了很大影響。以前，在多種因素的影響下，教師被當作“教書育人”的工具，包括政府、學校、教師等在內的各界都將焦點放在學生身上，教師教育尤其是職后教育被忽視了。從教師個人的角度來看，職后教育固然重要，但是迫于工作和生活的壓力，在相關激勵和保障制度不健全的情況下，教師很多時候無暇顧及自身的學習與發展。教師教育是隨著教育事業和教師職業的發展而出現的。[1]隨著社會的進步，教師專業化已成為必然趨勢，教師的在職培訓和職業發展成為教育機構新的關注領域，“教師教育”取代了“師范教育”。另外，未來社會是學習型社會，需要終身教育、終身學習。教師不可能通過在學校期間獲得的知識技能終身受用，而必須在工作中不斷發展。現在，人們已經認識到，教育教學不僅是促進學生發展的過程，而且也是教師實現職業理想、展現職業道德、提升職業情感的過程。教師教育的重要性從未被認識到備受重視，再到充分發展，是社會進步和教育事業發展的必然結果。

三、解決問題的策略

教師教育是整個教育事業快速、健康發展的根本。江蘇省大力發展教師教育，不能單純依靠政府，更需要學校、教師等的積極參與。政府的主要職責是增加經費投入和加強政策引導，從根本上提高教師的社會地位和職業吸引力，確定合理的教師教育成本分擔和投入制度，加強對教師職后培訓的監管，從政策、法律、經濟等層面為教師教育提供保障。

（一）大幅增加教師教育的經費投入

江蘇省的教師教育經費投入應該在現有基礎上快速增長，為各項教師教育活動提供充足的資金保障。政府歷來是教育經費的承擔主體，現階段，由政府承擔全部的教師教育費用還不太現實，因此，應該拓寬籌資渠道。教師教育經費，特別是教師的職后培訓可以形成以政府為主，社會、學校和教師個人為輔的多渠道機制。可以借鑒國外的做法，例如，美國聯邦政府、州、學區和教師個人共同分擔培訓費用，每年提供給每位教師選修一門課程所需費用的一半，每幾年給教師一次用于業務整體提高的休假年。

（二）實行免費師范教育制度

教育部部屬的六所師范大學已重新推行師范生免費制度。這一舉措雖然可以吸引成績優秀的學生、尤其是成績優秀的貧困學生就讀師范，但僅憑這六所學校的學生并不能完全滿足廣大農村貧困地區對教師的龐大需求。況且，重點師范院校的畢業生從事中小學教育的比例并不大。相比之下，由于對家鄉和親人的眷戀、生活習慣、選擇機會相對較少等因素的影響，省屬的、非重點師范院校的師范生扎根農村中小學的人數較部屬師范院校的更多。這對于補充農村貧困地區教師數量不足，提高農村貧困地區中小學師資水平更具實際意義。因此，在教育資源有限的前提下，地方師范院校實行免費教育應擺在優先地位。

江蘇作為一個教育大省、經濟強省，有足夠的財力確保免費師范教育的實施。2006年全省GDP為21 548億元，2007年達到25 560億元，增長率為14.8％。2007年，全省高等師范院校約有學生82 006人，地方師范院校的學費一般為4 600元，住宿費約為1 000元/年，生活費約為400元/月，全省共計需要約30億元，僅占全省GDP的0.12％。

江蘇省實行免費師范教育制度，主要應考慮以下幾方面的問題：

（1） 免費師范教育法制化建設先行。不僅要有相應的師范教育規程，而且還應該加強免費師范教育政策實施過程中的法制化建設。根據江蘇省現階段的具體實際，制定相應的實施細則，在法律制度層面確立師范教育的地位，給予師范教育充足的經費保障。

（2）建立免費師范教育經費保障機制。免費師范教育政策的實施必須有充足的資金保證。政府要做好政策執行所需資金的預算與安排工作。省政府和地方政府分項目、按比例及時足額落實資金，是政策執行成功的關鍵。江蘇省政府應對全省資金投入做好部署，地方各級政府也要切實落實地方應投入的資金。除此之外，還要建立相關的管理規章制度，規范操作程序，保證政策的順利執行。

（3）逐步擴大免費的內容范圍。江蘇省實施師范生免費教育，可以先從本、專科層次開始，然后再延伸到研究生層次。江蘇省目前尚存在的中等師范學校，主要培養幼兒教師和小學教師。實行免費，將有助于吸引優秀生源報考這類學校、到基層任教。根據教育部規劃，到2010年，全國小學和中學教師要分別達到大專和本科學歷，高中教師研究生學歷層次達到10％，而目前僅1％左右。可見，培養高學歷教師成為一項非常緊迫的任務。在這種情況下，將免費教育延伸至研究生層次是必然的。江蘇省應支持重點師范大學開展研究生層次的免費教師教育。

（4）健全免費師范生約束機制。實行免費師范教育，最大的擔憂就是怕學生畢業后不履行義務。因此，必須建立健全合理的約束機制。應該在入學前讓學生簽訂到基層和農村從教的就業協議，明確今后的權利和義務；任教服務年限的確定應該兼顧師范生個人的前途和服務任教地區教育的長遠發展。基本宗旨是鼓勵免費師范生長期從教、終身從教。免費師范畢業生未按協議從事中小學教育工作的，要按規定退還已享受的免費教育費用并繳納違約金。相關職能部門應負責履約管理，建立免費師范生的誠信檔案，負責組織用人學校與畢業生在需求崗位范圍內進行雙向選擇，切實為每一位畢業生安排落實任教學校。各地應先用自然減員編制指標或采取先進后出的辦法安排免費師范畢業生，必要時接收地政府可設立專項周轉編制。免費師范生畢業前及在協議規定服務期內，一般不得報考脫產研究生。免費師范畢業生經考核符合要求的，可錄取為教育碩士研究生，在職學習專業課程，任教考核合格并通過論文答辯的，頒發教育碩士學位證書。

（三）進一步加大在職教師培訓力度

通過師范教育的系統學習，教師獲得了基本的學歷和教育理論，而進入工作崗位后，教師更需要提高學術水平和教學技能等。江蘇省近年來也在逐漸增加在職教師培訓投入，但是相對于龐大的教師隊伍而言，這些投入亟待增加。目前江蘇省的教師培訓費用分擔，以政府為主，學校、教師個人為輔。雖然教師個人承擔較少的比例，這對一部分收入水平有限的教師，特別是農村貧困地區的教師來說無疑是筆巨大的開銷。這種局面在短期內不可能完全改變。因此，堅持不懈地增加投入是江蘇省政府支持教師教育的工作重點。加大在職培訓力度，滿足廣大教師對學歷提升、增強教學科研業務能力的需求，可以從這些方面改進：采取多樣化的形式[3]，如脫產與半脫產的中長期、研修班、培訓班、網絡教育等形式；由省級政府部門集中統一管理，制定一體化、系列化的培訓內容，使之與教師的終身發展和職業規劃相結合；逐步降低在職教育中對教師收取的費用直至免費。

（四）完善經費投入法規體系

在民主與法制社會，要做到“依法辦事”、“有法可依”。發達國家之所以有完善的教師教育體系，很大程度上離不開有力的法律制度保障。我國現有的《教師資格考試法》、《教師職務條例及實施意見》、《中小學教師進修規定》、《教師資格條例》、《中小學教師繼續教育規定》、《中小學教師培訓教育工程方案》和《中華人民共和國教師法》等，雖然規定政府應當采取措施保障教師接受教育的權利與義務等，但是在經費等方面并沒有具體可行的規定。[4]因此，從中央到地方，要完善法律法規，保證應有的經費投入，將在職培訓法制化；將進修與加薪、晉職相掛鉤；完善教師準入制度、教師資格認定制度、教師終身教育制度等。

參考文獻

[1]李星云.“教育強省”背景下的江蘇普通高校教師隊伍建設[J].南京林業大學學報：人文社會科學版，2007，7（3）：112-115.