單位工作建議匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇單位工作建議范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

（一）原始憑證方面在我國當前經濟社會中，存在部分會計原始憑證的失真現象。它不僅嚴重影響了會計信息質量，也造成國有資產流失和財政收入減少。在一些行政事業單位的日常會計核算中，同樣也存在著相同問題，有些單位對原始憑證審核不認真，主要表現如下：一是原始憑證填寫不完整。行政事業單位核算的很多原始憑證不符合國家相關法規的要求，各項原始憑證要素的填寫存在漏填、少填、不填等現象。如：開票日期經常不填寫；開票人、收款人、只填寫姓不填名，有的干脆不填寫；購買單位的客戶名稱要么不填、要么填寫不明確；項目內容、數量以及單位不填或少填內容的現象較為普遍；金額數字填寫模糊，常出現漏填小寫金額或大小寫金額不相符。這些不完整的原始憑證不斷被納入行政事業單位的會計資料，影響了會計信息的準確性。二是原始憑證不真實。一是會計原始填寫的經濟業務項目與實際發生的項目內容不相符，諸如：明明是購物券，卻填寫為材料等品名，予報銷。二是經濟項目內容與發票使用范圍、經營范圍不符。如：使用商業零售發票，項目內容卻填寫為運輸費，飲食業發票項目內容為復印費，既給會計監督造成了困難，又難保會計信息的真實性。三是使用過期作廢發票及收費收據等。不按規定開具微機打印發票或不能同時全聯次地復寫開具發票，而是按各自需要“大頭小尾”地開具各聯次不統一的票據，造成支出方實際支出少，卻以“大金額”票據列報，收入方實際收入大，卻以“小金額”的票據列收入賬，四是違規編制虛假的自制原始憑證。如編造人員名單領取各種勞務費等款項；編造到農貿個體市場購買材料等自制憑證從而套取現金。

（二）記賬憑證方面一是有的單位填寫會計記賬憑證摘要寫得過于簡單，如汽車修理費、設備維修費、房屋修繕費等，摘要只寫“維修”二字，不能說明經濟業務的具體情況；二是會計科目名稱不規范，處理業務不及時，有些單位到月底結賬時，將當期發生不同經濟業務的多張原始憑證填寫在一張記賬憑證上，分不清會計科目對應的是那些原始憑證內容，使一張記賬憑證所附的原始憑證數量過多，業務記錄亂而不準確；三是有的事業單位在開設銀行專戶時，將相關收支業務的會計憑證單獨記賬、單獨保管，未列入單位財務會計總賬內容管理，形成“賬外賬”和“小金庫”。四是在年終結賬時，有的單位制作會計憑證不是將列入和支出結轉“結余”科目，而是將收入和支出相對轉，不符合行政單位會計制度規定，使“結余”科目不能正確、完整地反映核算單位的結余狀況。五是會計憑證內容不完整，如附件張數不填寫，或編制人、出納、稽核等相關人員不簽字蓋章。

（三）賬簿設置方面一些單位沒有使用財政部門統一印制的賬簿，個別單位不設置總賬，無法對各明細進行核對、控制和平衡賬務，固定資產不入賬，形成賬外資產，現金日記賬和銀行存款日記賬混用或一本賬多年度使用，賬簿在啟用時不填寫“經管人員一覽表”和“賬戶目錄”，會計人員調動時間和經管人員責任不清；賬簿登記發生錯誤時更正方法不規范（挖補、涂抹、刮擦現象依然存在）。此外，一些單位財務報告只有報表，沒有報表附注及財務狀況說明，也存在財務報告內容不完整，賬表不符的情況。

二、實務操作方面存在的問題

在實務操作方面存在的主要問題由如下方面：第一，白條列支、無領導簽字列支。該問題在基層行政事業單位較為普遍地存在，當然部分屬于環境因素造成（如向農民購買的貨物沒有正規發票），但領導和業務人員的法律意識因素也不容忽視，其導致的直接后果首先是銷貨方的漏稅，抑制財政收入增長；其次是為滋生腐敗提供了溫床，為構建和諧社會設置了障礙。第二，往來款過大、白條抵庫嚴重，不注意清理、催收。有些單位不知候年馬月借出的款項，歷經了幾輪領導或財務人員，有些債務人已經死亡或失蹤，形成了呆賬、壞賬，導致了國有資產的流失。第三，賬務處理不及時。筆者曾在檢查中看到過某單位的賬務，該單位2005年以來部分原始單據（包括支票存根、銀行存款進賬單及一些報銷單據）積壓在出納手中長期不做賬務處理（沒有具體原因，也沒有違規違紀）。這只是財務處理不及時的個案，有些單位三、四個月甚至半年才做一次，致使會計信息失真，給單位內部管理帶來消極影響。會計核算方面，存在著如下問題：第一，財政監督管理不力。行政事業單位主要資金來源于財政撥款，這種性質對其財務行為產生了一些不良影響，主要表現為：一是看銀行存款花錢“有錢不花，過期作廢”的錯誤觀念比較嚴重；二是較少關注資金使用的合理性。第二，會計人員素質不高。目前行政事業單位的會計直接來源于財經專業的很少，大多數會計人員是從其他崗位轉崗而來或直接由其他崗位人員兼職。第三，財務工作得不到重視。由于行政事業單位很少涉稅，業務量也較小，監督檢查的輻射面也較小，導致有些單位領導把會計工作放在可有可無的位置。第四，處罰力度不夠。嚴格執法是實施“依法治國”方略的客觀需要，也是財政監督檢查工作的生命線。但在財政監督檢查中，往往執法不嚴，處理偏輕，這是造成違紀違法問題屢查屢犯、屢禁不止、財經秩序混亂的重要原因。現實中處罰入庫難是普遍存在的問題，涉及到對人的處理就更難了。

三、完善基層行政事業單位財務工作幾點建議

（一）建立健全嚴格執法機制，強化財政監督檢查的地位和作用進一步加大對違紀、違規的處罰力度，做到“有法必依、執法必嚴、違法必究”，使財政監督真正起到震懾和示范教育作用，從而減少違法違規問題，規范財經秩序。在財政監督方面，應加強會計監督是保護國有資產、建立社會經濟秩序的一項基礎性工作，也應該成為財政監督的一項重要而緊迫的任務，財政部門作為會計的主管機構，對會計工作負有管理、指導、監督的職責，建立健全財政監督機構，擴大監督覆蓋面，做到專項監督與全面監督的相結合，事前監督、事中監督、事后監督相連貫，及時發現潛在問題，對基層行政事業單位財務工作進行全方位、多層次、全程化的監督。

（二）加強會計人員隊伍建設一是提高會計人員的從業門檻，沒有會計從業資格者不得從事會計工作，對無會計證和新上崗人員，必須參加會計從業資格統一考試，或參加會計證上崗培訓，經考試合格，取得會計從業資格證書，才能持證上崗，否則不得上崗；二是切實加強會計隊伍的后續教育，各級財政部門要對行政事業單位的會計人員進行培訓，組織以會計法、會計制度、會計準則和《會計基礎工作規范》為主要內容的培訓，使會計人員熟練掌握會計業務的規定的要求，并作為提高會計人員業務素質的硬性措施，嚴格執行；三是對行政事業單位的會計人員進行定期或不定期的考試、考核，不斷提高會計人員的思想素質和業務素質。提高會計人員素質，以貫徹實施《會計法》為契機，嚴格執行修改后的新《會計法》及一系列相關配套制度，提高財會信息質量。

（三）進一步深化行政事業單位會計制度改革實行行政事業單位會計集中核算，是解決會計核算存在問題的重要途徑：一是快速提高會計人員的整體素質。二是有效改善會計人員的工作環境，有利于讓會計人員能在沒有羈絆的環境中依法行使會計核算、會計監督的職能。三是加速會計電算化步伐，優化服務質量，提高工作效率。

篇（2）

（1）工程價款結算憑證不規范。按規定工程承包合同在簽訂時需工商管理部門等合同監管部門公證簽章，由于單位中對合同規范意識不強，而忽略了合同監督管理部門的監督。在支付工程預付款時，要求建設單位憑有效的預收工程款票據、工程進度表及工程承包合同支付工程款。按規定工程進度審查表必須由工程項目負責人，根據合同及工程實際完成情況認真驗證、審核，在實際過程中有些單位工程項目負責人沒有認真履行職責，工程進度表過于簡單，不能反映實際的施工工程量，甚至工程進度表沒有監理及相關人員簽字蓋章。

（2）會計核算不能準確反映施工進度。從目前建設單位的財務管理情況看，大多財務人員身兼數職，既負責事業單位會計核算，又兼管本單位基本建設財務核算，很容易把事業單位會計制度和基本建設會計制度等同起來。其次，多數基建財務人員只停留在會計核算中，普遍缺乏對工程進度管理工作參與不多，以致在工程款撥付時處于被動地位。

（3）超范圍列支、挪用工程款。基本建設資金是專項用于某一建設項目的專項資金資金，要求專款專用。從某種意義來說，凡是用于為完成此項工程合理的耗費，都能列入此項建設項目支出。但在實際操作中，制度、文件都沒有明確規定為完成此項工作人工費的開支渠道，有些單位為了使人工費支出“名正言順”，申請成立臨時機構，有的單位為了開支人工費甚至虛開發票。某些建設單位把自身運作的成本費用如差旅費、接待費等管理費用列入建設工程項目的建管費。有的單位虛報材料、巧立名目套取國家資金。

（4）審批程序不規范，支付隨意性較大。在工程價款結算時不按合同規定執行，超合同部分手續不完善，無設計變更通知書和補充合同；支付手續中只有施工方簽字，無監理工程師、現場管理部門、相關職能部門簽字；工程價款結算無工程承包合同、招投標文件等作為依據；變更初始設計手續不規范，個別單位不經有關部門審批，擅自變更建設項目。個別單位在項目實施中，變更了初始設計，但賬面反映和初設設計相符，會計核算沒有反映真實的工程施工情況。

二、事業單位基本建設財務工作完善建議

（1）加強會計人員培訓，提高財務人員綜合素質。首先，加大會計法規宣傳教育，提高會計人員執行財經法規的意識。加強《會計法》和其他會計法規的宣傳學習活動，舉辦培訓班和知識競賽形式，多渠道宣傳會計法規。其次，加強會計人員專業培訓，不斷提高會計人員業務素質。可以采取學歷教育與短期培訓相結合的辦法，有計劃、有組織地對會計人員進行多渠道、多層次、多形式的培訓。第三，加強會計人員綜合素質的培訓。財務人員除了掌握足夠的會計知識外，還要充分了解項目概算、工程預（結）算、基本建設會計制度、基本建設項目竣工財務決算編制規程及相關知識，提高基本建設財務工作水平。

（2）明確支付比例，規范支付程序。首先，要重點審核預付工程款的比例、標準是否合理合法。包工包料工程的預付款按合同約定撥付，原則上預付比例不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%，對重大工程項目，按年度工程計劃逐年預付。計價執行 《建設工程工程量清單計價規范》 （G

篇（3）

關鍵詞：

行政事業單位；會計工作；存在問題；整改建議

中圖分類號：F23

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2012）24016101

隨著經濟體制改革的進行，行政事業單位的會計工作也面臨著重大的改革。行政事業單位的會計工作不僅僅關系到行政事業單位的工作運行，同時也與國家的財政有著十分緊密的關系。行政事業單位的管理者和國家財政管理者都十分重視會計工作的改革，更好地促進行政事業單位工作的發展。當前我國的行政事業單位的會計工作中出現了一系列的問題，需要加快行政事業單位會計工作改革，完善會計工作，保障會計工作的順利進行，維護行政事業單位的利益。

1行政事業單位會計工作中存在的問題

會計工作在行政事業單位工作中占據著十分重要的作用，會計工作出現問題將會影響整個行政事業單位的工作正常進行。隨著國家對于行政事業單位的調整和國家經濟政策的調整，會計工作也出現了一些問題，不能夠適應市場經濟發展的需要。因此，需要不斷改革來完善會計工作，適應行政事業單位的發展。

1.1會計工作制度不完善

會計工作需要建立一系列相對完善的工作制度保障工作的有序進行。但是由于市場經濟的發展，國家的經濟政策也逐漸調整，行政事業單位的也進行了相應的改革。會計工作如果還是按照以前的會計制度進行，將難以滿足行政事業單位的需要。原有的會計制度已經不能適應現在工作的發展，會計工作中出現的新問題原有的工作制度已經不能夠解決。另外，很多行政事業單位的會計制度都形同虛設沒有發揮出應有的作用，這也影響了正常的會計工作，影響行政事業單位的工作效率，導致行政事業單位的損失加大。

1.2會計人員素質有待于提高

會計工作對于行政事業單位的工作有著十分重要的影響，會計工作人員的素質關系著整個會計工作的工作質量。隨著會計工作的增加，對于會計人員的要求也逐漸提高，會計人員不僅僅需要有專業的會計知識，同時還需要有著良好的職業道德，才能更好地保障會計工作的正常進行。目前大多數行政事業單位的會計人員的素質普遍不高，這對會計工作造成了嚴重的影響。一方面，會計人員的專業素養有待于提高。隨著行政事業單位的會計工作量逐漸增加，行政事業單位改革的步伐加快，會計人員的整體素質也需要得到提高，以適應單位發展的需要。由于會計人員的專業素質不高導致的工作效率低嚴重影響了工作的正常進行。由于現在網絡化辦公逐漸普及會計人員的專業素質也需要進一步提高。另一方面，會計人員的職業道德意識需要進一步加強。會計工作關系著整個行政事業單位的工作運行，會計工作人員的職業道德意識對于會計工作有著十分重要的關系。由于會計人員職業道德缺失導致的腐敗現象逐漸增加，給行政事業單位造成了重大的損失。

1.3會計工作缺少監督

會計工作的正常運行可以有效地保障行政事業單位的工作運行，同時也可以有效地保障國家財政的穩定。但是由于行政事業單位的會計工作缺少監督，個行政事業單位和國家財政造成了重大的損失。另外由于缺少嚴格的監督管理機制，導致會計人員的工作效率不高，工作人員缺少工作積極性，這給行政事業單位的工作造成了嚴重的損失，也不利于企業的管理工作正常進行。近年來行政事業單位的腐敗現象逐漸增加，這在很大程度上是由于缺少對會計工作的監督導致的。這一現象給國家的財政造成了重大的損失，同時也不利于國家的廉政建設。

1.4會計信息不真實

會計信息可以反映出行政事業單位的工作運行情況，對于行政事業單位的工作決策有著很好的幫助作用。但是目前行政事業單位的會計信息時常出現造假的現象，會計信息的不真實導致決策的失誤，這給事業單位造成了嚴重的損失。另外會計信息的不真實性還影響了國家財政的統計，一定程度上為腐敗現象提供了可乘之機。

2行政事業單位會計工作的整改建議

行政事業單位擔負著促進國家經濟發展的重任，同時也對人們的生活提供著眾多的服務，行政事業單位在生活中的作用是十分重要的。加強行政事業單位的會計工作對于促進行政事業單位工作的順利發展有著十分重要的作用。面對會計工作中出現的新的挑戰也需要對行政事業單位的會計工作進行改革完善，更好地促進行政事業單位的發展和國家的穩定。

2.1對會計制度進行完善

面對新的會計工作問題需要建立完善的制度保障，促進會計工作的順利進行。針對當前行政事業單位的會計工作出現的問題，需要建立新的會計制度準則和修改原有的不適應會計工作發展的規范。新的會計工作制度需要有較強的實用性，要適應當前會計工作的發展。另外需要注重制度的實施，建立相應的措施，保障工作制度的落實。會計制度的建立可以有效地保障會計工作的進行，使會計工作有章可循，使會計工作更加規范化科學化。

2.2提高會計人員的整體素質

行政事業單位的會計人員需要有著較高的素質，才能更好地保障會計工作的順利進行。面對會計工作的改革和會計工作任務的增加，會計人員也需要提高自身的素質。一方面要加強對會計人員專業素質的培訓。隨著網絡技術的發展，網絡化辦公可以提高會計工作的效率，促進會計工作的發展。行政事業單位可以組織員工進行培訓，加強員

工會計專業知識的培訓。同時還需要對員工進行網絡技術

的培訓，促進會計工作網絡化辦公，提高工作的效率，促進會計工作的透明化。另一方面，需要提高會計人員的職業道德意識。除了加強會計人員的專業素質之外，會計人員的職業道德建設也不容忽視。會計人員的工作關系著整個單位的工作效益，需要會計人員提高自身的素質，更好地維護事業單位的利益，同時也是維護國家的經濟利益。會計從業人員需要有較高的職業道德，才能更好地完成會計工作，加強自身的職業道德可以更有效地杜絕腐敗現象，不僅僅是會計人員工作的需要，也是對于會計人員的基本要求。

2.3加強對會計工作的監督

[JP2]會計工作的重要性在行政事業單位工作中是不容置疑的，行政事業單位的利益與會計工作息息相關。由于會計工作不當導致的腐敗現象也逐漸增加，行政事業單位的會計工作更需要加強監督來促進會計工作的發展。一方面，需要建立相應的監督機制。另一方面，需要對會計工作人員進行相應的監督。加強會計人員監督可以有效地杜絕會計人員腐敗現象的出現。對會計人員進行思想政治工作的教育，提高會計人員的思想覺悟，更好地完成會計工作任務。對會計人員還需要明確責任分工，這樣可以有效地提高會計人員的責任意識，提高工作效率的同時保障工作質量。[JP]

2.4提高會計工作的水平

隨著會計工作的改革和行政事業單位對于會計工作要求的增加，會計工作水平需要進一步提高以適應社會發展的需要。一方面，要加強會計工作中預算的管理。隨著國家財政政策的改革，對于行政事業單位的會計工作也造成了一定的影響。事業單位的會計工作量逐漸增加，需要管理的項目也逐漸增加。事業單位的會計工作不得不需要進行一系列的調整，加強事業單位的會計預算可以有效地提高會計工作的水平，更好地適應會計工作的變化。會計工作的預算管理工作需要貫穿于整個會計工作的始終，才能更好的提高事業單位的會計工作水平，堅強工作量。另一方面，需要對會計核算方法進行改革。為了更好地推動行政事業單位的會計工作改革，財政部門要求對行政單位的會計核算實行會計集中核算制度，對會計工作中核算，結算工作進行集中管理，加強對會計工作的控制。同時實行會計核算集中制度還可以減少浪費的現象，更好地促進行政事業單位的會計工作發展和維護國家的財政安全。

3結語

加強行政事業單位的會計工作不僅僅是事業單位改革的需要，也是提高會計工作水平的需要。更是維護國家財政安全的需要。行政事業單位的財政工作對于國家的發展有著十分重要的意義，同時也是為人們提供服務的保障。隨著國家財政政策的調整，會計工作也需要做出重大的改革，提高會計工作的工作效率，提高會計工作的整體水平，保障行政事業單位的工作正常運轉，更好地為國家的發展服務。

篇（4）

績效考核就是應用科學定性和定量的方法,對一個人的工作業績、工作能力、工作態度、個人品德以及公眾滿意度等方面進行考核而得出的盡可能準確、客觀、公平的分析和評價,以確定其工作成績和潛力的管理方法。其實質是人力資源管理開發關于現有員工的信息,為員工的薪酬、職務或職稱晉升、激勵、辭退及工作管理等方面提供科學的依據,核心是促進單位績效的提高及綜合實力的增強,最終達到單位及個人發展的“雙贏”。事業單位績效考核是事業單位人事管理的重要環節,也是事業單位人事改革的重要內容。它是調動事業單位人員工作積極性及創造性的重要手段。

事業單位與企業不同,它參與社會事務的管理與服務,為社會發展提供服務支撐,其主旨是以服務社會為主,服務性是其最鮮明的特征,而不是以營利為目。怎樣才能不斷提高事業單位服務的能力和水平,這是事業單位價值的追求,但如何實現這個價值,主要在于對人的管理,這是核心。對事業單位的考核重點主要是服務質量和水平,這是與其他企業單位考核最大的不同之處。科研事業單位是以腦力勞動為主的知識密集型單位,人員構成主要是層次較高的專業技術人員,主要從事精神產品的生產和服務,也有從事部分物質產品生產的事業單位,但多數不屬于競爭性生產經營活動,它的生產不是以盈利為目的,并且其社會公益服務的效果不容易在短期內顯性化,這也是科研事業單位在績效管理方面需要重點考慮的獨特之處。

目前科研事業單位的用人制度逐步由“身份管理”向“崗位管理”轉變,根據其聘用制度、崗位管理制度的發展與改革,科研事業單位的績效考核制度也應隨之全面改革,這對提高科研實力,保持科學研究可持續發展起到積極作用。

一、事業單位績效考核的定位

1.合理嚴謹的考核流程是重要基礎

績效考核的過程,實質上就是一個對照目標任務,運用科學的手段對其工作過程進行有效檢測,并對其工作成果進行分析認定的過程。在評價工作成果的同時還評價個人工作態度、能力、品德及滿意度等方面。考核流程的設計要富有人性化,符合被考核者的工作特點。

2.考核結果的公正是重要保證

績效考核主要是自我評價、同級之間評價、領導給予評價及根據一定的具體工作內容完成結果及完成標準給予評價,根據工作分配的考核指標是否按照標準及要求完成,一般情況是有固定標準的,但個人評價往往會出現評分較高的情況,因為個人對自己的工作往往給予積極的評判態度,而同事之間的互評也會有摻雜個人感情因素的可能,這些都會或多或少影響考核結果的公平及公正性。故在考核過程中應明確考核指標及標準,這樣才能盡可能保證考核的可靠性及可信性,做到考核結果公平公正的最大化。

3.合理的考核指標體系及方案是重要支撐

考核指標是考核工作的載體,也是考核工作的外在表現形式。科研事業單位的考核指標,要能夠體現單位的業務重點內容,是各單位工作內容的概括,這些考核指標應當根據下屬單位的發展狀況、發展走向、發展重點的變化而變化,以便進行總體的宏觀指導,為下屬單位工作開展提供依據。根據確定后的科學的考核指標擬定符合本單位人員結構、學科方向的考核方案,這才是合理考核的重要支撐。

4.系統嚴謹的績效考核是單位及領導正確認識和使用人才的重要途徑

通過科學合理的績效考核制度,能夠合理開發人才資源,真正做到知人善任。尤其對于我們這種科研單位,正確認識并使用人才對于科研成果的創造及對社會提供的貢獻具有推動作用。

5.合理的績效考核亦是提高工作人員素質的重要方法

績效考核不僅僅涉及到工作人員的業務能力,也是對工作人員的工作品質、工作潛能的一次綜合檢驗。因此,每次績效考核都是對事業單位工作人員的一次鞭策,能夠使考核對象發現自已自己的優點,找到自已自己的缺點,從而做到“有則改之,無則加勉”,提高事業單位工作人員的綜合素質。

二、目前事業單位績效考核存在的主要問題

1..績效考核方式方法單一

目前許多單位采用述職、簡單測評這樣較為傳統的“打分法”,也有一些單位采用“關鍵事件法”作為補充。雖然這種方法較為簡便易行,但考核結果的公信度及全面性都存在很大問題,這樣的考核只能是形式上的。

2..考核結果難以評價和利用

現在很多事業單位考核缺乏參與性,內部人員參與熱情不高,述職時報喜不報憂、夸大成績,對缺點不足泛泛而談。群眾打分的時候,不能客觀公平地評價,會出現要不當“老好人”、要不帶主觀色彩的情況,不能真實測評。還有考核過程有無作弊無法檢測;考核質量缺乏定量分析,無法知曉;考核結果的差距,總體上無法控制和科學調整,不能柔性地適應員工心理;考核結果反饋籠統、抽象、不具體,不能對員工的長處和不足提出具體的反饋意見,達不到使員工揚長避短、改進個人能力及素質的目的。

3..考核體系不科學,不能與實際工作相匹配

篇（5）

單位結算賬戶年檢（以下簡稱賬戶年檢）是指開戶銀行按照《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》的要求，檢查所開立的銀行結算賬戶的合規性，核實開戶資料的真實性的行為。近年來為提高賬戶管理水平，人民銀行天津分行積極開展調研工作，深入了解開戶銀行在年檢工作中遇到的困難和問題，探索進一步提高賬戶年檢工作效率的有效措施，出臺了《天津市人民幣單位銀行結算賬戶年檢辦法》，詳細規定了轄內開戶銀行年檢工作流程、年檢資料、年檢賬戶范圍等。本文將結合天津市近年來年檢工作情況，分析年檢工作中存在的問題，提出完善和改進年檢工作的政策建議。

一、年檢工作基本情況

1.四類賬戶中，基本存款賬戶年檢率較高

分賬戶類型看，2013年年檢中，基本存款賬戶、一般存款賬戶和專用存款賬戶，分別占已年檢賬戶的78.99 %、64.11%和52.37%。基本存款賬戶年檢率較高與基本存款賬戶為存款人的主辦賬戶，存款人日常資金往來業務一般通過基本賬戶處理。

2.年檢過程中，辦理存款人信息變更和賬戶信息變更業務較多

2013年年檢期間，共辦理存款人信息和賬戶信息變更業務7.19萬 筆，為存款人換發了3.50萬個開戶許可證。一方面反映出存款人在自身信息發生變更后，自主到開戶銀行辦理信息變更的意愿較弱，另外一方面反映出開戶銀行持續識別客戶身份的動力不足和措施有限，往往不能及時跟蹤到存款人信息的變化，導致開戶銀行所掌握的存款人信息與存款人實際信息不一致。

3.存量賬戶數量與年檢率負相關

從天津市2013年年檢結果看，單位賬戶數量在1萬戶以上、1千至1萬戶之間、和1千戶以下的開戶銀行年檢賬戶的數量分別為19.13萬戶、3.76萬戶和0.96萬戶，年檢率分別為69.34%、82.7%和87.97%。總體上呈現出，存量賬戶數量越多，年檢率越低的負相關關系。

4.未年檢賬戶原因分析

主要原因有：一是未能在年檢期間內提供合格的年檢資料，包括主要證件未年檢，遺失，法定代表人不在國內等情況；二是未能在年檢期間完成存款人賬戶信息變更，主要是指存款人信息已變更，但未能在基本戶開戶行完成信息變更程序，導致信息不一致；三是存在被撤并、解散、宣告破產或關閉，以及注銷或被吊銷營業執照等情況；四是通過各種方式，均無法聯系到存款人，包括網上報稅賬戶、長期不動戶等；五是存款人不配合，不愿提供年檢資料等；六是其它原因。

二、年檢工作中存在的問題

1.現行年檢相關制度操作性不強

《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》第六十二條規定“銀行應對已開立得單位銀行結算賬戶實行年檢制度，檢查開立的銀行結算賬戶的合規性，核實開戶資料的真實性；對不符合本辦法規定開立的單位銀行結算扎根農戶，應予以撤銷”。但并未對銀行機構如何開展年檢工作做出統一明確的規定，使得各地年檢頻率、年檢時間段、需年檢的賬戶類型、需提供的年檢資料要求等均不一致，影響了賬戶年檢工作的嚴肅性和權威性，也間接導致存款人配合程度較低。

2.年檢工作涉及面廣，操作難度大

2013年賬戶年檢工作中，納入年檢范圍的賬戶近35萬戶，涉及超過20萬個單位存款人。從存款人角度看，如果其開立賬戶較多，甚至包括跨省市開立的賬戶，僅僅向每個開立單位賬戶的開戶銀行提交一份開戶資料的原件和復印件，所需人力物力就很多，容易使存款人產生抵觸情緒，配合程度較低。對于開戶銀行，特別是賬戶數量較多的開戶銀行來說，每年對所有賬戶進行年檢，開戶銀行也需投入大量的人力物力負責年檢工作令存款人

3.開戶銀行未按規定設置和處理久懸賬戶

《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》第五十六條規定“銀行對一年未發生收付活動且未欠開戶銀行債務的單位銀行結算賬戶，應通知單位自發出通知之日起30日內辦理銷戶手續，逾期視同自愿銷戶”。但部分開戶銀行出于自身利益考慮，未將符合條件的賬戶，設置為久懸賬戶。對于此類賬戶如果任其長期或過期“睡眠”，一方面不利于存款人有效控制和管理其資金，甚至有可能會造成賬戶資金被冒名竊取或挪用，造成不必要的損失，另一方面也加大了銀行的管理成本。

4.賬戶資料的核實缺乏有效手段

在年檢過程中，開戶銀行需對存款人開戶申請資料的真實性進行核實，包括工商營業執照、稅務登記證和組織機構代碼證等，但由于缺乏有效的手段，開戶銀行對上述資料的審核也僅限于形式上合規，無法對其真實性進行審查。

5.對未年檢賬戶缺乏有效的制約手段

《辦法》第六十二條規定“銀行應對已開立的單位銀行結算賬戶實行年檢制度”，但未針對未年檢賬戶的處理制定相應的罰則，導致存款人認為年檢或不年檢差別不大，使得賬戶年檢制度難于落實。

三、政策建議

1.建議由總行出臺統一的賬戶年檢辦法

建議人總行出臺賬戶年檢工作辦法，明確賬戶年檢工作的要求，標準和流程，統一年檢時限、統一年檢標識、統一年檢標準，并明確對未年檢賬戶處理辦法。

2.建議僅對基本賬戶進行年檢

四類賬戶中，基本賬戶開立需要經過行政許可，且在賬戶系統中，存款人信息由基本戶開戶行錄入和修改，其他賬戶共享基本賬戶存款人信息。因此，建議僅對基本賬戶進行年檢。并要求存款人在開立其他賬戶時，向開戶銀行提交已年檢的開戶許可證，以確保存款人及時進行基本賬戶年檢。只要存款人能及時按照要求向其基本戶開戶行提交年檢資料，保證基本存款賬戶信息及時更新，則其他開戶銀行可以通過賬戶系統發現存款人信息變更的情況，而要求存款人變更相關信息，實際也起到了賬戶年檢的效果。

3.完善賬戶系統功能

一是建議增加未年檢賬戶自動提示功能。即在開戶銀行辦理其他賬戶的開立業務時，如該存款人基本賬戶未能通過最近年度的年檢，應自動跳出相關信息提示開戶銀行，并自動退出開戶操作。二是建議應增加未通過年檢賬戶原因的備注欄。對于未年檢賬戶，應由開戶銀行輸入未年檢原因。如未在規定時間提交年檢資料、資料信息與賬戶系統信息不一致、無法聯系存款人、存款人已關停并轉以及其他原因等。三是增加年檢統計查詢功能。即針對不同銀行機構代碼，可查詢其開立賬戶的年檢情況以及未年檢賬戶明細和原因。

4.建立部門間信息共享機制

針對目前開戶銀行缺乏有效措施對存款人提交開戶資料進行真實性審核，建議由人總行會同工商總局、稅務總局、公安部等相關部門，建立信息共享平臺。通過該平臺時實現對工商營業執照、稅務登記證、護照等證明文件資料的真實性核實。

5.加強對年檢工作的監督檢查力度

一是加大對未年檢賬戶的存款人的處罰力度。實際操作中，未年檢賬戶包括兩種情況，年檢不合格賬戶和未在規定時間內提交年檢資料賬戶。對于未年檢賬戶，應給予一定的寬限期，要求存款人在此期間內補充資料。如在寬限期結束后，仍無法通過年檢，將其納入“黑名單”，暫停相關賬戶的對外支付業務。二是加大對開戶銀行賬戶年檢工作的監督檢查力度。將開戶銀行的年檢工作開展情況作為支付結算檢查和綜合評價的重要內容之一，重點對存在未按規定設置和處理久懸賬戶，賬戶年檢率偏低等情況的開戶銀行，通過通報批評、約談主要負責人，增加現場檢查和抽查頻率的方式督促其順利完成年檢工作。

參考文獻：

篇（6）

銀行結算賬戶是社會經濟主體實現資金收付活動、使用非現金支付工具的基礎，是社會資金運動的起點和終點。而對單位銀行結算賬戶進行年檢，則可以核實單位存款人開戶資料的真實性，及時發現不合規賬戶，保障單位存款人資金收付活動的正常運行，確保單位銀行結算賬戶的合法性和有效性。但從目前實際操作情況來看，單位銀行結算賬戶年檢工作（以下簡稱年檢工作）還存在一些問題，應給予重視和規范。

一、年檢工作現狀和存在的問題

（一）有關制度規定

《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》（以下簡稱《辦法》）第六十二條規定“銀行應對已開立的單位銀行結算賬戶實行年檢制度，檢查開立的銀行結算賬戶的合規性，核實開戶資料的真實性；對不符合本辦法規定開立的單位銀行結算賬戶，應予以撤銷。對經核實的各類銀行結算賬戶的資料變動情況，應及時報告中國人民銀行當地分支行。”《中國人民銀行關于進一步加強人民幣銀行結算賬戶開立、轉賬、現金支取業務管理的通知》（銀發[2011]116號）第一條第二款規定“對于存款人未參加年檢，存在工商營業執照、法定代表人或者單位負責人身份證件等重要開戶證明文件超過有效期等不符合銀行結算賬戶開立規定情形的，銀行應撤銷銀行結算賬戶。如該賬戶為基本存款賬戶，銀行應停止賬戶的對外支付，待其他銀行結算賬戶撤銷后，再撤銷基本存款賬戶。”

（二）年檢工作流程

盡管制度上對年檢工作提出了明確要求，但對于具體的工作流程，在全國還屬于分省管理，沒有全國統一的制度規定進行規范。目前，年檢工作的普遍工作流程是由開戶銀行按年度根據存款人提交的賬戶年檢資料，對已開立的人民幣單位銀行結算賬戶的合規性、合法性和賬戶信息、賬戶資料的真實性、有效性進行審核確認，同時與人民幣銀行結算賬戶管理系統中已存信息進行比對，確認是否相符，并在賬戶管理系統中標注年檢標識。

（三）存在的問題

1.年檢程序不夠細化。目前，僅是《辦法》對年檢工作提出了制度性要求，但對于賬戶類型、年檢的時間、具體操作流程、提交的年檢材料、在人民幣銀行結算賬戶管理系統進行年檢標識的具體流程等方面沒有統一細致的要求，導致基層銀行機構在具體操作中沒有統一的標準，不便于年檢工作的開展。

2.在處罰機制方面缺乏約束力。相關監管部門只是規定了要求單位銀行結算賬戶進行年檢，但對于未參加年檢仍在使用的賬戶所有人以及未認真執行年檢制度的存款人和銀行機構沒有處罰條款，缺乏法律約束機制。存款人和銀行機構在廉價的違規成本條件下，很難主動參與到賬戶年檢工作中來。

3.銀行機構和存款人年檢積極性不高。賬戶年檢需要客戶提供很多原件資料，很多客戶不愿意配合銀行機構開展年檢。銀行機構在人員少、業務多、工作量大的情況下，面對激烈市場的競爭，不愿流失高端客戶，對于客戶的不予配合并沒有督促意愿，相反，因為害怕失去高端客戶，對于客戶的不年檢行為采取放任的態度，使賬戶年檢工作更加難以全面完成。

4.對銀行機構正常經營造成風險隱患。部分銀行機構對賬戶年檢工作不夠重視，沒有及時將賬戶年檢情況在賬戶管理系統中進行標識。更嚴重者，對連續兩年不參加年檢，重要開戶證明文件超過有效期的賬戶仍未停止對外支付，給不法分子利用銀行結算賬戶從事逃廢債務、非法套現、洗錢等犯罪活動提供了可乘之機，嚴重擾亂了支付結算秩序，也給自身經營帶來了風險隱患。

二、完善年檢工作的建議

（一）加強宣傳，提高社會公眾認知度

從反洗錢工作角度，加大對賬戶年檢工作的宣傳與引導，提高社會公眾認知度，讓社會公眾全面掌握賬戶年檢信息，認識到賬戶年檢工作的重要意義，從被動參與轉向主動要求參加賬戶年檢中來。

（二）完善相關制度規定，提高賬戶年檢效率

1.通過設定賬戶的有效期限（比如為一年），確保賬戶年檢的必需性。當賬戶超過有效期后，自動轉為失效狀態，在年檢工作完成前，不能開展任何支付結算業務，由此可實現對賬戶的強制年檢。

2.僅對核準類賬戶開展年檢，對備案類賬戶的年檢由其核準類賬戶進行關聯年檢，即先對存款人的基本存款賬戶開展年檢，再對存款人其他核準類賬戶開展年檢，存款人備案類賬戶的有效期限與基本存款賬戶有效期限相同，只要基本存款賬戶通過年檢，其名下所有備案類賬戶均可通過關聯，無需存款人提供書面資料而自動通過年檢，從而正常開展支付結算業務。

3.增加處罰條款。對于未按要求進行年檢，導致證明文件過期或是喪失開戶主體資格的存款人或者銀行機構，根據情節輕重進行行政處罰，增加其違規成本，防止違規行為發生。

（三）加強資源整合，實現信息共享

應加強資源整合力度，改造人民幣銀行結算賬戶管理系統功能，實現與工商、稅務、民政、質檢等部門信息共享。可以通過網絡或者其他方式，及時了解存款人因撤銷、解散、宣告破產或注銷、被吊銷營業執照；更換法定代表人或負責人、遷址；組織機構代碼證、稅務代碼證變更、年檢等存款人基本信息變動的情況，便于賬戶年檢工作開展。

參考文獻

篇（7）

部分單位的支出不嚴格按預算走，造成執行與預算脫節。有的單位沒有按照預算口徑安排支出，使用預算資金隨意性較大，有些單位存在挪用項目資金用于職工福利或其他其他日常開支未經批準隨意調整項目支出預算，因此造成了基層事業單位財務管理混亂，對管理工作和管理制度產生較為嚴重的影響。

2.未合理分解預算指標，支出控制不嚴，成本控制意識不強 。預算在經過“兩上兩下”的審批程序后，事業單位并沒有圍繞事業單位預算指標，及時將收支指標分解到各部門、各科室，使各部門和各科室不了解預算的總體概況。單位也沒有明確的分解財務收支指標給各部門各科室，造成了預算的執行缺乏計劃性，進而使預算失去了原有的規范性和系統性。不能很好的調動各部門各科室人員的積極性，為財務管理工作埋下無窮后患。

二、基層事業單位固定資產內部管理制度不健全，責任意識淡化

基層事業單位在固定資產管理方面沒有健全的制度以及健全的規定，僅僅只是對購置加以重視，并沒有對日常管理較為慎重，缺乏資產實物登記賬或臺賬；資產領用及保管沒有記錄，手續不完備，造成資產管理責任意識淡化，進一步導致浪費現象的發生。大部分單位在很大程度上有固定資產的購置問題，其往往表現為自行采購，并沒有加入到政府的采購程序之中的狀況，因此導致固定資產出現毀損和報廢等情況，不按規定及時向主管部門部門報告，履行審批手續，存在隨意出售、核銷現象，從而出現相應的謊報問題。不能實現對固定資產實物數量定期盤點，造成賬面數量與實物數量不符。這些行為充分暴露出財務管理工作的不到位，進一步導致事業單位當中存在財務管理等方面的問題。

三、財務人員操作不規范，財務報告不全面

事業單位的財務報告應全面真實反映事業單位預算執行、單位履行職責以及財政資源使用情況。目前，有些單位根據不同需要和目的來編制財務報表，從而出現了同一單位同一時期向不同的部門進行報送的財務報表數據有一定的區別，財務報表沒有完整的內容以及真實的數字，有些單位甚至僅僅存在財務報表，并沒有存在財務狀況等方面的說明，導致相關單位無法對財務管理的相關經驗加以總結，無法發現在工作中所存在的一系列的問題，同時也無法使財政資金使用的效率得到提升，進一步無法有效改進財務管理工作方法，無法提高經濟和社會效益，也不利于財政主管部門全面認識基層財務工作情況，不能為政策制定者提供可靠依據和原始素材，從源頭上造成財務資源使用情況無法被真正掌握。

四、財務監督力度不夠

事業單位組織內外部監督機構并沒有真正監督事業單位的財務收入以及財政支出等狀況，并沒有全面核查監督相關情況改，比如預算是不是真正得到了一定的意義上的執行，相關費用支出結構是否有著較為合理的變化，是否有濫用等狀況的存在，有沒有真正做到專款專用等方面的狀況，這些都需要深入監督。因為監督機構的行為缺失，導致很多事業單位將自身開支范圍大大擴張，使開支標準一再提高，沒有合理使用國有資產造成國有資產流失。

五、對基層事業單位財務管理的建議

1. 強化預算管理，突出全程監管，落實責任

做好單位預算和內部控制，堅持預算工作的科學性、全面性、準確性和真實性。在組織上，時間上做好人力配合，采取有效的資產管理方式，提高資產的使用效率，相關人員各司其職，嚴把手續管，及時的糾正預算編制和執行預算中存在的各種問題，在資金使用上進一步細化收支項目提高資金的使用效率，加強全面監管不會有漏項情況的出現。在事情發生之前，進行相應的預算編制審核工作，而在事情發生的過程中，對經費支出進行一系列的審核，在事情發生之后，也要嚴格掌握經費使用過程中的相關內容，只有這樣結合事前、事中、事后3個方面，才能夠使經費使用績效得到很大程度的提高，從而使財政資金的使用效益得到大幅度的提高，使績效考核得到進一步的加強，使違規行為以及違紀行為發生的幾率大大降低。

2.強化基層事業單位內部財務管理與監督

一是單位內部要定期或不定期對內部財務狀況進行核查，定期公開財務，增加資金使用透明度，使內部財務管理和監督得到進一步的強化。二是建立檢查監督與考核機制，科學制定單位財務管理狀況及資金使用效果的考核指標，定期或不定期檢查，并將結果納入干部績效考核，使財務管理和相關工作人員的具體工作內容相聯系，從而更進一步引起重視。

3.完善資產管理機制，依法執行政府采購制度

制定完善的適合本單位的資產管理制度，堅持錢和物的分離、分級管理，嚴格責任制，合理的區分各項財產管理。 基層事業單位應合理使用國有資產，對固定資產的購置堅決執行政府采購制度。固定資產報廢、調撥、變賣，嚴格執行審批程序。使辦公用品的采購管理更加規范，同時使其會計核算的規范性也得到進一步的提高，在采購的過程中，實施較為嚴格的內控管理制度，定期清查盤點，并不定期抽查，重點監督資產是否真實是否完整。并且進行資產管理責任制度的建立，使相關資產管理責任真正落實到個人的身上，并對責任履行的具體狀況進行定期的考核。

4.加強會計隊伍建設，規范財務會計基礎工作，發揮財務督監職能

會計人員要加強業務培訓和學習，不斷提高業務素質，重視相關工作內容，規范和完善賬務處理。會計人員要擁有良好的職業道德，認真核算真實全面地管理單位財務，自覺履行監督職責，對虛報亂報開支的行為予以制止，堅決抵制各種違法違紀行為，切實擔負起財務監督這一責任，從而能夠使財務監督管理職能得到更好的發揮，使會計隊伍的建設得到更進一步的加強。

篇（8）

1．組織職工群眾開展互助互濟符合黨對工會工作的要求。開展職工互助互濟保障是按照黨和國家對“送溫暖工程”的指示，通過工會組織職工依靠自己和集體的力量，用互助合作的辦法，解決職工生活中的困難問題，是國家基本保險的補充。

2．職工互助互濟保障是發揮工會組織在參與社會管理創新中獨特作用的有效途徑，也是“推動發展、改善民生、促進和諧”的重要舉措。2005年以來，市總工會依據全國、省、市總工會的要求，在全市范圍內組織開展了職工互助互濟保障工作，倡導團結友愛、互助互濟的精神，體現了互、保障性和公益性的特點，順應了職工群眾的實際需求，有效解除職工的后顧之憂，在維護職工權益，促進勞動關系和諧、構建和諧社會中發揮積極的作用。職工互助互濟保障在實踐中讓職工群眾得到了受益和保障，增強了職工群眾抵御重大疾病抗風險能力，也得到了職工群眾的認可。

二、多措并舉，進一步加大互助互濟保障推進力度

1．完善“1+4”生活保障工作機制。以“一人有難大家幫”活動為載體，逐步完善以職工互助互濟保障為龍頭，生活幫扶、就業扶持、醫療救助、教育資助相結合的工會“1+4”生活保障工作機制，主動加強與單位黨政領導的聯系溝通，使工會為職工所辦的這一實事、好事得到認同和大力支持。進一步擴大職工參保覆蓋面，提高互助保障水平，全市職工覆蓋面力爭達20%以上，百人以上建會企業參保面達80%以上，增強職工抵抗意外風險的能力，使廣大職工精力充沛地投身經濟社會建設的熱潮中，為實現轉型超越，打造創新之城作出積極貢獻。

2．強化服務職能，提高受益水平。本著“職工自覺自愿參加、企業支持職工參加、工會組織職工參加”的原則，從實際出發，對職工重大疾病、職工意外傷害兩項保障計劃實行A、B款兩種繳費方式，滿足不同層次企事業單位和職工群眾的需求，最大限度地吸引職工群眾參加互助互濟，使互助互濟活動能惠及更多的職工會員，使項目結構更加合理，服務領域更加廣闊，為更多的職工創造福利。各級政府要重視和支持工會認真履行職責，詳細地了解各參保單位的生產經營狀況、職工隊伍構成等，加強分類指導，提供優質服務，有效增強工作的針對性和實效性。工會組織要充分發揮第一知情人的作用，及早掌握、真實反映職工患病或發生意外等情況，盡可能在第一時間給予他們應有的幫助，使參保職工應得利益不受任何損失。

3．強化宣傳，不斷擴大職工互助互濟保障覆蓋面。要通過開展形式多樣的宣傳活動，使更多的職工了解互助互濟保障“補充、互助、便捷、實惠”的特點，做到有工會的地方就有互助保障工作，有困難職工的地方就有互助互濟保障。目前職工互助互濟保障項目主要有5種：重大疾病保障計劃，一年期每人每份交費30元,可得到3000元至8000元的互助保障金；女職工特殊疾病保障計劃,二年期每人每份交費36元，最高可得到16800互助保障金；職工基本醫療保險住院補充保障計劃,一年期每人每份交費50元,可享有個人支付的社會統籌基金支付范圍內的醫療費用報銷70%，每天20元生活補助（累計不超過30天）和300元起付標準補貼；在職職工意外傷害保障計劃，一年期各單位可按每人26、50、74、100元四檔標準選擇，根據交費檔次分別最高可得互助保障金20400、40800、61200、81600元；康樂綜合互助保障計劃，一年期每人每份交費40元,可分別享有大病互助金6000元、工傷意外傷害互助金最高5000元、火災生活救助金2000元，配偶及未成年子女患上原發性惡性腫瘤或遭受意外傷害事故導致在180天內身故的，可得到1000元精神撫慰金。各鎮（區）工會要在正常組織基層工會參保的同時，以村（社區）工會為突破口，開展廣泛的宣傳發動工作，組織村（社區）聯合工會覆蓋的職工會員、轄區范圍內靈活就業人員等參加互助互濟保障。要主動將包括特困職工、環衛工等特殊困難職工群體納入到互助互濟保障范疇，進一步擴大互助互濟的社會影響。

三、加強組織領導，著力提升互助互濟保障整體水平

加快推進職工互助互濟保障工作，編織起幫助職工的團結關愛網，關鍵是要加強領導，健全制度，不斷提升工會組織的凝聚力和影響力。

篇（9）

在全區醫療衛生單位用房開展抗震加固、提高綜合防災能力建設，使醫療用房達到重點設防類抗震設防標準，并符合對山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺風、火災、雷擊等災害的防災避險安全要求，使醫療用房成為安全、放心的地方。

全區醫療衛生單位用房安全工程的主要任務是：2011年，對全區醫療衛生單位存在安全隱患的用房進行抗震性能鑒定、抗震加固、遷移避險，提高綜合防災能力；按照重點設防類抗震設防標準建設和改造醫療用房，消除安全隱患。

二、繼續開展醫療用房的排查評估和鑒定工作

開發區、各鎮(街道)和衛生局要在已有排查工作的基礎上，組織專門力量對所有醫療衛生單位用房進行排查，系統掌握每一座房屋的安全信息，形成每一棟建筑的鑒定報告，建立全面系統的醫療用房安全檔案。

各醫療衛生單位要對本單位每一幢用房的建筑面積、建筑類型、建筑結構、層數、建筑高度、建設年份、勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位、抗震設防等級、消防設施、防雷設施、竣工驗收、使用情況、安全隱患等情況建立完整檔案，并將上述有關信息報區衛生局。要根據醫療用房的變化，定期對房屋狀況進行核查，檢查結果分正常使用、維修改造、停用拆除三類。

三、分類分步實施醫療衛生單位用房安全工程

科學制定全區醫療衛生單位用房安全工程實施規劃和方案。根據排查、鑒定結果，結合深化醫藥衛生體制改革和我區城市化進程的需要，科學制定醫療衛生單位用房安全工程總規劃和具體計劃。

要區別情況、突出重點，分類、分步推進全區醫療衛生單位用房安全工程實施工作。對通過維修加固可以達到抗震設防標準的醫療用房，按照重點設防類抗震設防標準改造加固；對經鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的醫療用房，必須按重點設防類抗震設防標準和建設工程強制性標準重建；對嚴重地質災害易發地區的醫療用房進行地質災害危險性評估并實行避險遷移；對根據不符合醫療單位布局規劃的低標準用房，必須確保拆除；要完善防火、防雷、防臺風等綜合防災標準，并嚴格執行。要審核每一棟醫療用房的加固改造、避險遷移和綜合防災方案，具體組織工程實施，落實施工管理和監管責任，按進度和標準組織驗收。

區衛生、建設、房管部門要嚴格把關，確保全區醫療衛生單位新建用房按照重點設防類抗震設防標準進行建設。工程建設必須嚴格履行申請立項、審核報批、規劃設計、公開招標、工程建設、監理、竣工驗收、預結算審計、固定資產交付使用等程序。凡未經驗收合格的醫療用房一律不得使用。

四、切實加強對醫療衛生單位用房安全工程的組織領導

篇（10）

納入考核的縣直機關單位共82個，分黨群部門（25個單位，分兩組）、政府工作部門（34個單位，分三組）和垂直管理部門（23個單位，分兩組）三個序列進行考核。

二、考核內容和分值

考核內容設目標責任制等10項共100分，另設加分項目和扣分項目若干項。

三、考核程序和辦法

1、各考核項目分別由相關組織單位牽頭制定考核細則并實施考核，考核意見下發后20日內，各考核牽頭組織單位擬訂考核細則，送分管縣領導審閱后報縣考核領導小組辦公室。

2、各考核責任單位要經常性開展督促檢查和指導，及時掌握被考核單位的工作目標落實情況，建立臺帳，進行動態管理，以此作為全年考核的重要依據。年終綜合考核組由縣府辦、縣紀委、組織部、宣傳部、政法委、計生局組成，其它考核項目確需赴部門考核的，需報縣考核領導小組辦公室批準。

四、獎懲辦法

（一）設綜合考核先進單位18名，其中：黨群部門5名，政府工作部門8名，垂直管理部門5名。黨群部門和垂直管理部門各設一等獎1名，二等獎1名，三等獎3名，政府工作部門設一等獎1名，二等獎3名，三等獎4名，產生辦法：黨群部門和垂直管理部門各分兩組考核，各序列各組第一名按得分高低取一等獎1名，二等獎1名，各組第二名直接進入三等獎，各組第三名得分高者進入三等獎；政府工作部門分三組考核，各組第一名按得分高低取一等獎1名，二等獎2名，各組第二名按得分高低取二等獎1名，三等獎2名，各組第三名按考核分從高分到低分取2名進入三等獎。其它單位（受到黃牌警告、年度效能排行末位的除外）為達標單位。

（二）對獲一、二、三等獎的單位，由縣委、縣政府授予“縣直部門綜合考核先進單位”榮譽稱號，分別獎勵班子成員（今年度在該單位任職須滿半年以上）人均工作經費3500元、3000元、2500元（副縣級領導除外），同時，干部年度考核評定優秀等次的比例可按20%掌握，并作為領導干部使用的重要依據；對獲得一等獎的單位，再獎勵黨政正職工作經費各3000元（副縣級領導除外），對獲得二、三等獎的單位，再獎勵黨政正職工作經費各2000元、1500元（副縣級領導除外）。獲得一、二、三等獎的單位，根據部門財力，可自籌資金獎勵除班子成員以外的干部人均工作經費1500元。達標單位，可自籌資金獎勵班子成員和干部人均工作經費1000元。

(三)本職工作完成差，工作中出現重大問題或失誤的，列為考核不合格單位。計生、綜治工作實行一票否決；對黨風廉政建設責任制考核不合格（得分75分以下）的單位實行一票否決；縣環保局如未通過生態縣創建驗收，對其實行一票否決。

(四)對各序列考核排名末位的單位，給予黃牌警告；連續兩年黃牌警告的單位，對領導班子正職予以誡勉或降級使用；考核不合格的垂直管理單位，建議其主管部門予以相應處罰。

(五)對被一票否決、受黃牌警告、各序列年度效能排行末位的單位，取消單位及班子成員的綜合評先資格及年度考核評定優秀等次。