教師晉級論文匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇教師晉級論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1．1進行學校初選

根據全國金相技能大賽的要求，結合我校金相技能實驗的自身條件，實驗教學中心的領導和教師認真組織學生參加初選競賽，初選也是以競賽的形式進行。首先教師向學生宣傳金相技能對學生專業學習及科研的重要性，由學生自愿報名參加初選競賽。然后，制定合理的初選規則，組織學生進行初選。根據初選學生的成績，擇優選擇參賽學生。從校內初選競賽的情況來看，學生積極性非常高，報名的人數較多，但初選后，被選上的學生因為已經具有資格去參加比賽，所以在備賽的過程中態度有些松懈。實驗中心準備申請舉辦校級金相大賽，參賽獲獎的同學可以參加全國性質的金相大賽，并且參賽學生不僅僅局限于材料學專業，機械相關專業的學生也可以參加，這樣就會充分調動學生參賽的積極性。金相大賽從題目的設定到成績的判定，以培養和考查學生理論聯系實際、分析和解決實際問題的能力為基本原則。學生參賽準備的過程，也是金相技能基本知識積累的過程。并且對于參加全國金相大賽人員的選拔，要多于實際去參賽人員1～2人，采用末位淘汰的方法，最終確定參加全國金相大賽的人員。這樣在競爭的過程中備賽，能夠避免學生在備賽過程中的松懈現象。

1．2對入選人員進行集中培訓

從四月份開始，實驗中心的幾位教師便對今年參賽的同學進行了金相技能理論及實踐的培訓，培訓的目的不僅僅是為了提高參賽同學的成績，更重要的是提高學生對金相技能的學習動力，所以參與培訓的學生也包括一些對金相技能實驗感興趣的同學。可以看出，學生參加培訓的積極性比較高，培訓占用了學生很多的課外時間及精力，尤其是磨試樣的過程，同學們都不怕累，不怕臟，不斷摸索經驗，爭取使試樣磨得更好。參加培訓的學生普遍反映，通過參加培訓，不僅使金相技能有所提高，更重要的是對自己的專業基礎課有了更深的了解，促進了其它專業課程的學習。實驗中心準備投入更多的精力進行培訓，請學院專門從事專業基礎課程授課的教師對入選學生的金相技能理論進行培訓，這些教師經驗豐富，專業基礎扎實，能夠更好地把握金相技能理論的知識點及學生對知識的掌握情況，更有利于學生的學習。另外，請一些從事不同研究方向，并且在金相制樣方面比較有經驗的研究生、博士生進行金相制樣方面的指導。這些學生在金相制樣方面可能比一些不經常動手的教師經驗還要豐富，并且請學生進行現場指導，通過學生之間進行交流，能夠使交流更順暢一些。

1．3設定替補人員

對于替補人員的理解，一般是在正式參賽人員由于各種原因不能參賽，代替該人員進行參賽的人員。而我們設立替補參賽人員，主要目的是想讓更多的學生參與到金相大賽中，提高學生對金相大賽的了解，進而提高學生學習金相技能的動力。替補人員是從即將進入專業知識學習的大二學生中選擇，通過學生自愿報名的方式確定。替補人員也參與集中培訓和比賽全過程。2013年我校派出的替補人員，在東南大學主辦的“全國大學生金相技能大賽”中取得了優異的成績，這樣鼓舞了學生的士氣，有利于下一屆學生更加積極地參與到金相大賽中來，從而進一步激勵了學生學習金相技能的動力。

2總結參賽經驗，以賽促學

金相大賽的成績體現了學生對金相技能知識的掌握程度和運用能力，反映了金相技能實驗教學計劃及教學內容的合理程度。金相大賽結束后，實驗中心召開了教學研討會，通過總結及交流金相大賽的經驗，找出實驗教學中存在的問題，為實驗教學改革提供借鑒。圍繞金相大賽，改進實驗教學的設想主要包括以下幾個方面。

2．1及時發現問題，改善教學中的薄弱環節

根據學生在金相大賽中的表現，可以看出學生對基本理論知識的掌握程度，以及能否利用金相技能原理去解決一些實際問題，據此可以把握實驗教學的改進方向，推動教改進程，以便在以后的實驗教學中有針對性地進行教學。根據本次參加兩個全國性金相大賽過程中學生的答題及制樣情況來看，學生對基本理論掌握的比較好，但實際制樣的操作過程不是很理想，也就是對知識的運用能力還有一定的欠缺。參賽的人員是從學生中選的在金相技能方面比較優秀的學生，那么對于大多數學生來說，可能對知識的運用能力更欠缺一些，這說明，平時的實驗教學在這方面應該加強。以前金相技能實驗教學過程中，只提供給每個學生一種試樣，砂紙及拋光劑的型號也是固定的，這可能是造成學生實際運用知識能力欠缺的主要原因。所以實驗中心準備在今后的金相教學中，加強基本理論的同時，將投入更多的精力來提高學生動手制樣的能力，通過變換試樣、砂紙、拋光劑等多種形式來提高學生運用知識的能力。通過參加金相大賽，不僅可以根據金相大賽的要求進行相應的實驗教學改革，更重要的是能夠針對競賽中反映的問題，進行及時的分析研究，進一步改善實驗教學中的薄弱環節，使實驗教學得到優化及完善，從而通過金相大賽來推動金相技能實驗教學改革。金相大賽是對學生金相技能知識的一次檢驗，通過參加金相大賽的初選及集中培訓，明顯地調動了學生學習金相技能的積極性，同時拓寬了學生的知識面，擴大了學生金相技能知識的廣度和深度，能夠為以后專業課的學習打下牢固的基礎。但從學生參加金相大賽的成績來看，即使都是通過選的學生，知識掌握水平相差仍然很大。目前金相技能實驗教學中，采用的是統一的教學大綱和考核標準，為了讓不同的學生有不同的發展空間，培養學生的創新性，實驗中心正在探討一種開放性的教學模式。希望通過創設寬松和諧的學習情境，制定培養目的相同的不同選做實驗方案，讓學生選擇自己感興趣的實驗，這樣更有利于激發學生學習興趣。在此基礎上，鼓勵學生自己進行創新性實驗，學生首先制定實驗方案，通過教師討論認為方案可行的，就會予以支持，對于不合理的方案，給予調整意見，修改后合理的仍然予以支持，這樣將更有利于學生創新能力的培養。

2．2創建師生交流平臺

金相大賽本身的目的就是為高校之間的交流搭建一個平臺，在這次的參賽過程中，與一些高校的教師進行了金相教學方面的交流，學到了很多值得借鑒的東西。那么反思我們實驗教學過程，基本是安排好實驗之后，學生做完實驗就可以了，對于師生之間的交流非常少。實驗中心準備運用網絡交流平臺和值班教師制度，搭建師生溝通平臺。學生可以通過實驗中心網站對金相技能實驗課程提出問題、建議及想法等，教師會盡力解決學生的問題，認真與學生交流，網絡交流時空處置比較靈活，能夠拓展師生交流的時空領域。同時，實驗中心教師可以輪流值班，學生有問題可以直接與值班教師溝通，這樣能夠及時解決學生的問題，促進學生的學習。

篇（2）

[關鍵詞]課程改革實踐反思

一、基礎教育課程改革實施情況

陜西省商南縣新課程改革實驗工作自2003年啟動以來，新的教育理念已被大多數教師接受和認同，舊的師生關系正在被民主、平等的新型師生關系所替代，教學行為由封閉走向開放，學生學習方式和活動方式正在發生變化，質量也由單一評價走向多元評價。教學活動空間、課程意識、學校激勵機制等也都在一定程度上發生了變化。特別是在課程改革實踐中，一些學校得到了發展，辦出了特色；一些校長形成了自己的辦學理念；一批教師脫穎而出，成為課程改革的示范者、引路者。但同時，我們也清醒地看到，課程改革的實踐中依然存在著一些不容忽視的問題。

1認識不到位，觀念難更新。個別學校領導思想認識不到位，對課程改革的重要性、緊迫性認識不足。少數教師學習培訓不夠，或者淺嘗輒止，或者斷章取義，他們在心理上與課程改革相背離，在行動上總以客觀條件的不足來掩蓋主觀上的消極。

2課堂教學形式主義的現象較普遍，對交流、合作及現代教育手段的運用存在認識上的偏差。例如表揚過多，無效的小組學習，畫蛇添足式的濫用多媒體等。

3對新課程標準目標的理解、把握在認識和行動上還存在不到位現象。新課程所提出的三維目標與傳統的教學大綱及“雙基”的差異，教學中如何體現、如何突破是目前我們的困難和問題。

4發展不平衡。學校之間、班級之間、教師之間，在課程改革的實踐中進展不一，有的甚至差距較大，從而影響了課程改革的整體推進。

5校本教研大而空的課題研究多，缺乏對新課程背景下日常教學中出現的問題的思考和研究。

6有疑慮，放不開。由于課程改革是一項系統工程，而新課程評價機制還處在探索階段，許多學校和教師對課程改革實踐中遇到的困難和問題準備不足，應對措施不力，總是擔心教學質量受到影響，因此在實踐中縮手縮腳，行動上等、靠、拖。

二、對基礎教育課程改革中幾個問題的理性思考

在課程改革的實踐中，出現困惑和問題是難免的，而理性的思考和積極的探索能幫助我們走出困惑，沿著正確的方向前進。目前，我們要注意思考并處理好以下幾個方面的關系。

1客觀條件與主觀能動性的關系。教育部的《基礎教育課程改革綱要(試行)》為基礎教育清晰地勾勒出具體目標和要求，可以說，這是一幅理想的藍圖，但它和現實的差異是客觀存在的，實現這一理想藍圖的物質條件和師資條件在大多數地方，尤其是對我們貧困山區而言還遠不具備，甚至有些地方、有些學校目前是力所難及的。在這種情況下，立足現實，充分調動和發揮主觀能動性，是我們每一所學校，每一位教師順應改革大勢的必然選擇。在現有條件下，如果每一位教師都能真正吃透了課改精神，因校制宜，因地制宜，因陋就簡，不求大求全，只求不斷進步，只要持之以恒，肯定能達到課程改革所追求的目標。因為條件是逐步改善的，條件的改善需要我們共同努力；條件的改善也是永無止境的，如果我們坐等萬事俱備，就會喪失改革的時機和發展的機遇。

2改革與繼承的關系。改革不是否定一切，它是在繼承中發展，在發展中創新。我們提倡新理念，實踐新思想，但絕不矯枉過正，輕易丟棄我們在教育實踐中積累起來的成功經驗，抹殺基礎教育中已被證明是正確的東西。幾千年前孔子的教育思想，如“因材施教”、“溫故知新”等，今天依然行之有效。新課程倡導的三維目標，強調課堂教學目標應注重過程與方法的教學，注重情感、態度、價值觀的培養，但絕不是放松或弱化對知識與技能的要求；強調探索、合作的學習方式，但絕不因此否定傳承、接受在學習中的重要作用；強調師生互動、合作，但絕不因此否定教師在教學中的指導作用；強調學生多樣化發展和個性差異，但絕不放松對學生基礎知識、基本技能的共同要求；強調贊賞、鼓勵，但同時也不否認批評規勸在學生成長中的作用。總之，課程改革絕不是簡單地用一種理念去代替另一種理念，用一種教學方法去代替另一種教學方法，而是新舊教學理念的相互碰撞，新舊教學內容的相互更迭，新舊教學方法的彼此消長，關鍵在于把握好二者的“度”，揚長避短，用辯證的方法思考問題，用發展的目光看待問題。

3課程改革與教學質量的關系。很多教師最大的疑慮就是改革會不會影響質量。質量是改革的生命力，改革的最終目標就是提高基礎教育質量，質量也是衡量課程改革成效的最終目標。不過這里所說的質量和我們教師所關注的質量在概念上有廣義和狹義之分，教學質量是教育質量的一個組成部分，試想，整個質量提高了，教學質量能上不去嗎?單純就教學而言，傳統的中考、高考、質量檢測中所考查的基礎知識和基本技能依然是新課程三維目標中的首要目標，即使過程和方法、情感態度與價值觀這兩個目標也不是孤立地分割開來的，而是融合在基礎知識和基本技能這個目標之中，并通過它們來共同實現的。通過三維目標的教學不僅能實現傳統的教學目標，而且能培養學生的實踐能力，培養其獲取新信息處理新問題的能力和創新精神。隨著中考、高考、質量檢測的逐步改革，只有用新的理念去實施教學的教師才能取得更好的教學成績，才能真正提高教學質量。當然，如果在實施課程改革中我們抱著“任務觀念”、“運動觀念”，缺乏長遠安排和整體意識，臨時應對，等待觀望，那么只會使改革走上歧路，那么質量下降也是必然的。

三、進一步深化基礎教育課程改革的幾點建議

本著“立足實際，穩步推進”的原則，為使課程改革工作有條不紊地深入進行，提出如下幾點建議：

1進一步強化組織領導，強化學習培訓。雖然各鄉鎮、學校都建立了課程改革組織領導機構和一系列規章制度，使課程改革工作有了機制上的保障。但這些機構，職責是否落實，是否真正發揮了其應有的效能，形成了促進課程改革的合力，我們應該認真總結反思，該調整的調整，該健全的健全，以不斷完善課程改革的保障機制。

在學習培訓方面，不能認為通過幾次學習培訓就解決了所有問題，就可以一勞永逸。培訓時必須堅持以校本培訓為主，制定切實可行的學習制度，強化學習的針對性和實效陸，一個階段要有一個階段的重點，解決突出問題。全體中小學教師要把新課程學習作為繼續教育的重要內容，堅持自主學習與實踐探索相結合。學習的方式和途徑要靈活多樣，如通過教育網站觀看優秀光碟；采取“走出去，請進來”等辦法及時、全面地獲取自己所需的信息等等。總之，在這方面，學校要有學習培訓計劃，并真正落到實處，從而建設一支具有較高能力的、實施新課程教學的師資隊伍。

2立足課堂教學改革，真正把新的教學理念體現在教學行為之中。課堂教學改革是課程改革的主戰場，其關鍵是如何把新的理念轉變為廣大教師有效的教學行為，落實到課堂教學之中。切忌“穿新鞋，走老路”，或“形式豐富多彩，思想陳舊落后”。努力使課堂教學做到“師生互動、合作交流、自我探究、求異創新”，要實現課堂教學的生活化、活動化、情感化，充分調動學生活動的參與意識，培養其探究精神。同時探索現代信息技術與學科教學的整合，以現代信息技術為手段，實現教學內容呈現方式、學生學習方式、教育教學方式和師生互動方式的變革，為學生學習和發展提供豐富多彩的教育環境和有力工具。

在課堂教學方面，要探索和構建具有學校特色、學科特色的創新型課堂教學模式，教師間可相互交流觀摩、評課議課，也可以通過觀看優秀課例從中受到啟發。縣教研室要努力適應目前課程改革的要求，充分發揮指引方向、發現典型、面上推廣的作用。

3堅持以校為本的教研制度，為課程改革提供動力。課程改革實施過程是一個不斷發現問題、分析問題、解決問題的過程。新的理念下教師不僅是教學者更是研究者，教學研究重在行動研究。從這個方面來說學校是最好的教研場所，科任教師條件得天獨厚。而如何把教師由過去的純教學者轉變為研究者，必須做到“三個堅持”，實現“三個轉移”，找準新的定位。“三個堅持”即：堅持教學研究從實際出發，從教師成長和課程改革需要出發，不搞形式主義的花架子；堅持以教師為主體，充分調動廣大教師參與研究的積極性，創設群眾性教研氛圍；堅持以對教育教學產生的實際效益作為衡量教研成果的根本標準。“三個轉移”即：重心下移，教研人員要深入學校，深入課程改革第一線；中心轉移，學校把工作重點真正轉移到課程改革實驗和教師培訓上來；目標前移，教研要瞄準改革最前沿和最新發展動向，傳播最新理論成果，具有適當的前瞻性。找準定位，就是要把研究的立足點放在教師在課程改革實驗中所遇到的實際問題的解決上；著眼點放在理論與實踐的結合上；切入點放在教法的改進和學法的指導上。

要搞好校本教研，教師在教學中要以研究者的心態置身于教學情景之中，審視和分析教學實踐中的各種問題，對自身的教學行為進行反思，對出現的問題進行探究，對積累的經驗進行總結，既要“腦勤”，也要“手勤”，平時要善于進行資料的搜集整理。

篇（3）

2．社會保障基金實行稅務征繳，是當前社會保障基金收繳管理的現實選擇。要實現社會保障基金收支兩條線管理，社會保障機構成為社會保障政策的制定和管理者，它原來承擔的收繳任務必須分離出來，由其他機構收繳。與成立新的征收機構相比較，稅務征收具有新建成本低、管理經驗豐富、更容易掌握和控制企業的經營狀況和贏利情況，更容易掌握企業的歷史資料，實行稅務征收有利于規范社會保障基金的征繳管理。

3．社會保障基金實行稅務征繳，是建立真正獨立于企事業單位之外的社會保障體系的需要。“十五”計劃強調，要進一步健全和完善社會保障體系，建立真正獨立于企事業單位之外的社會保障體系。原有的社會保障體系，企業仍然是社會保障的主要承擔者，社會保險金的發放和退休、失業人員的日常管理工作沒有從企業中分離出來。一方面，造成許多國有企業這方面的負擔越來越重，成為國有企業改革的一大瓶頸；另一方面，現有的社會保障也沒有完全解決因國有企業改革所帶來的失業人員增長和退休人員增多等社會問題，沒有為國企改革提供一個寬松的社會經濟環境。此外，社會保障因企業性質不同而差別較大，而且呈現固態化，不利于不同企業、不同行業間人才的流動。這些都不利于促進經濟改革與發展，不利于促進經濟結構調整，不利于迎接加入WTO所帶來的挑戰。因此，建立真正獨立于企事業單位之外的社會保障體系，將企業承擔的社會保障職能分離出來，當前迫切需要社會保障基金通過稅務機構實行社會化收繳。

社保基金稅務征收實現的幾大轉變

1．“差額繳撥”向“全額繳撥”的轉變。原來實行的“差額繳撥”，就是企業應該上繳的社會保障基金與社會保險機構應撥付給企業的社會保險金相抵消以后，收大于支的企業，差額上繳；收不抵支的企業，差額撥付。那么收支相抵的部分，就其本質而言，收繳和發放的責任和壓力都在企業。這樣，一方面造成國有企業的讓會保障負擔越來越重，另一方面，現有的社會保障也難以解決國有企業改革所帶來的人員流動和社會動蕩等問題。更為重要的是這種情況下為企業挪用、擠占社會保障基金提供了可乘之機，造成社會保障基金發放拖欠嚴重，嚴重影響到離退休人員的切身利益，不利于社會的穩定。原來的差額收繳模式，因為種種原因，社會保險資金的征收日趨困難，社會保險機構難以征繳足夠的收入滿足其發放，不得不以支促收，實行“差額繳撥”，這也是權宜之計。社會保障基金稅務征繳，將企業的收繳責任分離出來，使社會保障基金的收繳責任落在稅務機關身上，而發放由社會保險機構負責，使發放機構不能以發放促征繳，更有利于實現了“差額繳撥”向“全額繳撥”的徹底轉變。

2．收繳責任由企業向政府的轉變，是健全政府職能還出的重要一步。原來的征繳模式下，社會保險基金的征繳責任存在兩層關系：一是政府與社會保險機構的關系，政府委托社會保險機構負責征繳和發放，在這種情況下，發放是硬的，一旦發放出現什么問題，受保障人的利益就會受到損害，這時政府就會給社會保障機構施加壓力，但其征繳社會保障基金的手段是軟的，只是收費的形式，缺乏相應的法律與制度建設，缺乏強制性，它的權利和責任是不對稱的，難以全額收繳和發放。社會保障機構為了完成職責，只好轉移壓力，就是第二層關系，社會保障機構和企業的關系。由于沒有法律保障，手中可以控制企業的重要手段就是社會保險金的發放，于是你社會保險基金收繳不上來，我也沒法發放給你，只好采取“差額繳撥”的辦法解決，把社會保障基金收繳的壓力推給企業。實質上說，企業收上來就發，收不上來就發放不了，社會保障的責任最終還是落在企業身上，使社會保障的功能大大減退，讓會保障的本來意義受到嚴重的扭曲。

實行稅務征繳以后，社會保障基金的收繳責任在稅務機關，發放的責任落在社會保障的管理機構，企業的收繳責任實現了向政府的轉變。企業既不再承擔社會保障基金的收繳任務，也不承擔社會保障基金的發放任務。社會保障機構不再負責社會保障基金的收繳任務，專門負責社會保障基金的管理和發放工作，實現這種責任轉變以后，企業分離了社會保障職能，社會保險機構消除了收繳的壓力，有利于社會保障資金的及時足額發放，但是壓力轉移到稅務機關，也就是說政府承擔起了社會保障的籌資工作，承擔了原本就應該由政府承擔的職能，健全了政府職能。

3．社會保障資金實現由收支一體管理向收支兩條線管理轉變。原差額繳撥的模式下，社會保障資金的收入和支出管理是混在一起的，在兩個層面上存在缺陷：企業的層面上，除差額繳撥的部分外，其余部分的社會保障資金都是由企業收繳、企業發放的，也就是說企業集社會保障資金的收支于一身，或者企業在收繳時因為困難收繳不足，保證不了發放；或者企業收繳的資金難以用于發放，而是被挪作它用，造成養老金發放拖欠嚴重，不利于社會保障基金的管理；在社會保險機構的層面上，社會保障機構也是集社會保障資金的收支于一身，缺乏有效地監督，致使社會保障基金的擠占、挪用現象時有發生，造成了社會保障資金的流失。

實行稅務機構征繳以后，實現了社會保障資金由收支混合管理向收支兩條線管理的轉變。社會保障基金的收繳由稅務機構承擔，收入上繳財政。而社會保障基金的發放由社會中介機構承擔，依靠財政撥款。企業已經與社會保障資金的收繳和發放沒有直接的組織責任關系，沒有掌握和挪用資金的渠道。社會保險機構只負責管理社會保障的政策以及組織社會化發放，與社會保障資金的收入不再有直接關系，也難以挪用社會保障資金。這樣，稅務部門負責社會保險稅的征管；由財政部門負責監督社會保險金的支付和使用；社會保障部門負責社會保障法律、法規和政策的制訂和執行，實現收支兩條線管理，實現社會保障基金收、支、管、用運行過程的有序化和規范化。

目前試點稅務征繳取得的成績及存在的問題

(一)目前試點稅務征繳取得的成績。就目前社會保障基金稅務征繳的試點情況看，社會保障基金實行稅務征繳，較之原來的社會保障機構征繳，取得了明顯的成效：

1．實現了全額繳撥。地稅部門征繳社會保險金，改變了與繳撥單位的基金繳撥方式，即由差額繳撥改為全額繳撥，杜絕了“協議繳費”等不規范作法，做到收支分開、帳實相符、真實準確。

2．提高了征繳率。實行稅務征繳以后，許多省市的收繳率達到或超過了90％，高于社會保險經辦機構在差額繳撥、全額記帳情況下歷年的征繳率。同時，地稅部門更加具有優勢掌握企業的生產經營及財務狀況，借助對欠費企業財務及經營狀況的客觀掌握，加大了清理企業欠費的力度。

3．促進了社會化發放基本養老金工作的開展。地稅部門全額征繳養老保險費，為實行社會化發放基本養老金提供了更為有利的條件。試點地方基本養老金社會化發放率達到60％，個別地市基本實現100％社會化發放。而且，這項工作的推開，有利于促進建立真正獨立于企事業單位之外的社會保障體系。

4．促進了“收支兩條線”管理的落實。目前試點省市初步形成“稅務收、財政管、社保用”的基金運行管理體制，從而在機制上保證了基金的規范、安全運轉。

5．保障了基本養老金的及時足額發放。通過實行地稅部門全額征繳基本養老保險費，提高了征繳率，提高了基本養老基金的負擔能力，有利地促進了基本養老金的社會化發放，保障了基本養老金的及時足額發放，有效地促進了“兩個確保”的落實。

(二)目前社會保障基金稅務征繳存在的問題。社會保障基金稅務征繳，較之以前社會保障機構征繳，取得了顯著成效。但是改革必然受到傳統體制及現實國情等因素的制約，不可避免地會存在一些問題。就其試點情況看，主要存在如下問題：

1．基礎數據不夠完善。目前社會保障稅務征繳最大的障礙就是基礎數據和信息網絡建設和管理落后，使得征管缺乏有效的數據，管理和稽查力度缺乏有效的依據，不利于社會大眾對其的有效監督，致使在征管過程中漏繳、少繳的情況難以有效遏制，嚴重阻礙了社會保障管理社會化的進程。另外，改革必然帶來部門利益的調整，使得社會保險經辦機構與地稅部門對基本養老金基數的確定存在意見分歧，地稅部門為了更好地取得工效掛鉤成績，存在人為減少繳費基數的情況，導致繳費基數不統一。

2．社會保障經辦機構仍設“收入過渡戶”。財政部與勞動保障部聯合頒發的《社會保障基金財務制度》規定，實行稅務部門征收社會保險費的地區，社會保險經辦機構不再設“收入過渡戶”。但絕大多數試點地區仍舊設立“收入過渡戶”，有悖于財務規定，增加了社會保險費的運行環節及在途時間，不利于社會保障基金的“收支兩條線”管理。

3．稅務征收權不完整。地稅部門征收社會保險費主要依據的是《社會保險費征繳暫行條例》和地方行政性法規，在強制征收措施中，只能對延遲繳費的加收滯納金，并對責任人處以罰款，逾期不繳納的，申請人民法院強制征繳。而實行稅收保全、強制扣款等稅務部門最有力的征收手段則缺乏法律依據。在征收程序上，社會保險費的征收計劃和緩交審批均由經辦機構認定，地稅部門處于“代征”的地位，難以發揮地稅部門“依法征費”的作用。

4．稅務機構職能尚未完全到位，征收管理落后。目前稅務征繳職能末完全到位，關系未完全理順，收繳工作還是由社保機構、稅務機構兩家管理，繳費單位既要經辦機構確認，又需向稅務部門申報繳納，增加了社會保險基金交納的工作量，延長了交納時間，有些出現“壓票”現象。另外“收入過渡戶”的存在，稅務收繳的社保費沒有直接上繳財政，導致使資金劃撥周轉環節過多，影響資金劃撥效率和管理。

進一步完善稅務征繳的建議

(一)完善社會保障基金稅務征繳的短期建議。

1．規范、細化地稅部門征收社會保險費的操作辦法。目前，許多省市實行了稅務部門征收社會保險費，一些地方正在積極醞釀實施。但是，目前國務院及有關部門對地稅征收社會保險費工作僅在有關政策文件上作了原則規定，缺乏統一、規范的操作辦法。針對這種情況，財政、稅務等部門應及時交流征繳情況，進一步總結經驗，深入分析研究，提出規范和細化的具體辦法，要點是：第一，各級政府年初要確定社會保障基金預算，預算一經確定，地稅部門就根據確定的基數、費率等相關政策具體實施征收；第二，企業按地稅部門的征管程序辦理繳費業務；第三，社會保險費實行屬地化征收；第四，征收的社會保險費不設“收入過渡戶”；第五，經辦機構建立繳費單位和個人的資料檔案及臺帳；第六，社會保障基金財政專戶管理等。這樣，使社會保障基金稅務征繳工作有章可循、規范操作、健康運作。

2．賦予稅務機關完整的征收權。從法律法規、建章立制的角度真正賦予稅務機關征收社會保險費的權利，使稅務機關能夠旗幟鮮明地行使法律賦予的強制執行手段，征收的全過程包括繳費基數和人數的核定、征繳入庫、處罰、催繳等全部由稅務機關依法完成，同時，也要明確稅務機構征收社會保險費的責任與稅收責任同等重要，增加稅務機關的收費意識和壓力，力爭做到權利與義務相統一。

3．理順社會保障基金征繳機構的關系，健全社會保障基金的管理。稅務部門負責社會保險稅的征管；社會保險基金實行預算管理，進入各級財政的社會保障預算，由財政部門負責監督社會保險金的支付和使用；社會保障部門負責社會保障法律、法規和政策的制訂和執行；銀行、郵局等社會服務機構負責發放。形成稅務管征繳、財政管資金、社保管核撥、銀行郵局管發放的機構體系，實現社會保障基金收、支、管、用運行過程的有序化和規范化。

4．建立社會保障預算，加強社會保障基金的管理監督。隨著社會保障基金規模的不斷增大，其監管工作日益重要。按照“一攬子社會保障預算”方法編制社會保障預算，將所有社會保障的收入項目都納入社會保障預算，統一、規范管理，避免社會保障基金的浪費、流失，對于強化社保基金監管具有重要意義。

(二)完善社會保障基金稅務征繳的中長期建議。

1．適時開征社會保障稅。依法確立計稅依據和適用稅率等要素，統一社會保障社會統籌項目，納入稅務征管范圍，并通過立法確定征、納雙方的權利義務，增強征收的規范性和強制性。這是規范社會保障基金征收的有效手段，也是完善社會保障預算的重要措施。

2．建立健全養老金的融資體系，保證養老金收入充足。一是依法擴大社會保險覆蓋范圍，國家強制實施的基本養老保險、失業保險等社會保險項目，城鎮各類企業事業單位及其職工都必須依法及時足額繳納社會保險費；二是有步驟地變現部分國有資產，用于擴充社會保障基金；三是將利息稅、遺產與增與稅等的收入，專向用于社會保障基金；四是采取其它可行的辦法，比如可以考慮發行社會保障基金專項債券和彩票等。總之，要積極開辟融資渠道，充實社會保障基金。

篇（4）

無機非金屬材料專業實驗教學的改革必須突破傳統的實驗教學模式，按照素質教育的要求，以提高學生的綜合素質為目的，以培養創新能力為主線，采用核心化、多層次實驗教學體系結構。核心化是指服從實驗目標，以培養應用型、創新型人才為核心;多層次是指實驗內容設置劃分多個層次:基礎無機非金屬材料科學實驗(基本技能和基本方法)、綜合型實驗(學科間交叉)、專業設計型實驗。精煉基礎(無機非金屬材料科學基礎實驗、玻璃工藝實驗、陶瓷工藝實驗、水泥工藝實驗)實驗內容，使其與理論知識同步，以驗證性實驗為主，小綜合實驗為輔，既加深理論知識的理解，又培養實驗基礎技能與應用。在大三下學期增加綜合型實驗，此類實驗內容為至少兩個二級學科之間的交叉，這樣可以鞏固學生的實驗技能，并且加強不同學科之間的關聯，使學生能獨立完成實驗方案確定、原材料檢測、材料制備、材料性能檢測、材料結構分析等實驗內容，鍛煉學生解決實際問題的綜合能力。在大四上學期，為了幫助學生就業以及進一步深造和后面的畢業論文打下基礎，增加專業方向設計性實驗，以設計為主，講究與工廠實際內容和研究熱點相符的研究型實驗，以培養學生解決問題的能力，從而培養創新意識。另外，新的實驗教學體系要加強對學生的個性發展，實驗內容應設立必做實驗項目、選做實驗項目和研究性實驗項目，以滿足不同層次學生的需求，貫徹因材施教的原則。

1．2采用利于培養創新應用型人才的實驗教學方法

(1)在實驗教學中，改進實驗教學方法，采用電子視聽設備和多媒體網絡技術等多種輔助教學手段，將原來分離的理論課及實驗課教學合二為一，使原來課堂上枯燥乏味的專業課及實驗課變得生動形象，易于理解。通過下載精品課程實驗錄像，展示實驗儀器的內部結構及操作方法。通過自制和下載FLASH動畫展示實驗原理及實驗過程中的細小變化，通過到企業拍攝的生產實況錄像給學生一個真實的生產環境。通過多媒體輔助教學，能夠將生澀、抽象、難懂的知識形象化，具體化，提高學生的學習興趣和積極性。尤其對無機非金屬材料專業中的大型及昂貴的工廠設備原理、設備、方法的理解與掌握起到了很好的輔助作用，為學生提供反復觀摩實驗過程，加深理解實驗原理的機會。

(2)在實驗過程中，改變實驗指導方法，強化學生能力培養。采取“以學生為主體，以教師為主導”的教學模式，變“被動”實驗為“主動”實驗。使實驗教學的各個環節、各個層次都能鍛煉學生的動手能力，充分發揮學生的積極性和創造性。教師只提供指導，實驗由學生自主完成。這樣就要求學生實驗前必須認真準備，查閱相關文獻，自己設計實驗方案和數據表格等。通過實驗促進學生個性的發展和創新能力的培養，使學生成為主動實驗的參與者、探索者。讓學生解決實驗中遇到的問題，提高實驗效果，增長實驗經驗，鍛煉實驗技能。實驗結束后要引導學生去思考實驗中的問題。

1．3建立科學、公正的考核體系

實驗教學的考核方式直接影響著學生參與實驗的積極性。新的實驗教學模式應改變傳統以實驗報告作為主要評分依據單一考核方式，對不同類型實驗采取不同的考核手段，使考核更加客觀公正，并且讓不同類型的學生發揮各自的特長，亦可有效杜絕實驗報告抄襲和雷同的現象。無機非金屬材料工程專業實驗教學的考核重點應是對學生綜合實驗技能的掌握程度、動手能力和解決實際問題能力的考核。對于基礎性實驗的考核以實際操作與實驗報告為評價依據，其中實際操作現場考核，實驗報告應為學生獨立完成的，無固定模板，教師對其做出綜合判斷，兩項綜合評定為其最終成績;對于綜合性實驗的考核，以答辯的形式評定成績，采取抽簽的形式，確定每個選擇答辯評定成績的學生必須答辯的實驗題目和內容，答辯結束，要求學生針對答辯題目與內容提交自己答辯情況分析和最佳答辯結果書面報告。教師依據學生就實驗內容設計與結果分析方法等問題的答辯和書面總結情況評定學生成績。對于設計性實驗的考核，可建議學生撰寫相關的科技論文，通過引導學生針對所做的實驗內容，有目的的查閱文獻、分析問題，最終解決問題，以論文的形式呈交實驗報告，全面鍛煉學生的研究與創新能力。

1．4增加無機非金屬材料專業實驗室安全課程

筆者在美國訪學期間對美國大學實驗室安全教育系統(EHS)印象深刻，其教育形式多樣，內容齊全，非常值得我們借鑒。為此，無機非金屬材料專業實驗教學新模式中應引入類似美國EHS管理系統。無機非金屬材料實驗室要強制實行安全訓練課程及考試制度，實行硬性的安全教育和實驗室準入制度。在進入實驗室之前，每個學生都必須進行安全培訓與考核，最好相關部門建立一套安全教育網絡學習系統，設立包括一般實驗安全、安全用電、防火、逃生以及如何使用有毒有害、易燃易爆的實驗品等在內的多個專門培訓課程，并通過考核作為進入實驗室的前提條件，考試不合格者禁止進入相關實驗室，必須重修合格后才準進入實驗室。另外，還可以借鑒美國高校的做法，拍攝不同內容的專題安全教育影片，放到相關網絡系統中，供有需要的人員下載或在線觀看和使用。

篇（5）

2傳統教學方法的改革

學校是學生學習科學技術的地方，主要對象就是學生與老師，學生學習科學技術成就的高低，老師起到了很重要的作用，因此對于老師的授課方法進行改進將大大提高學生學習“現代通信技術”的成就。由于“現代通信技術”專業理念性強的特殊性，老師在教學時，沒能對學生進行理論上的深入分析與理解，也沒能為學生建立起實際系統的直觀了解，使得學生在學習時不能對所學知識與技術進行實戰分析與理解運用，致使他們在走出學校踏入社會實踐時并不能很好地運用所學知識，現實工作中難度加大，不能很好地適應社會發展。針對這種現象，我們可以在課堂中多加入實驗教學與現實事物幫助學生理解所學的知識；實驗時，讓學生自己動手操作，每個學生都應參與進去，對于所得到的實驗原理、實驗過程與實驗結果由學生們自己進行歸納總結，讓他們在現實環境中理解記憶所學知識，并且鼓勵學生對于實驗與理解過程中所得知識理論與書本概念和老師講解不一樣的地方提出疑問與自己的意見，培養學生多思多想的自主學習方式與獨立解決問題的能力，讓他們在思考中學習，使得學習與實踐相結合，深刻理所學知識內容，以便在實際運用時能從容解決現實問題。

3教學思路的改革

“現代通信技術”作為非通信專業的選修課，應從學生的理解接收能力與現有的學習基礎入手，盡量為學生提供思路明確、容易入手的教學模式。教學思路應以基礎通信傳輸過程為主線，將固定數字電話網絡和移運通信網絡等實踐知識作為學生學習的具體案例為學生進行講解，理論與實際相結合，從基礎知識入手，使學生對所學理論能活學活用，透徹地掌握所學知識點。另外，學生學習此專業主要在于能夠適應社會的發展，為的是能在實踐中作出貢獻，而對理論知識的掌握并不在于知識點有多深奧，因此在編輯教材時，我們要由簡入繁，由淺入深，對于具體問題結合相關理論知識進行深入分析，并對現實社會通信建設過程中出現的典型案例為學生進行講解指導，在實戰中教授專業技術知識。改變以前內容繁多、復雜和深奧的特點，培養學生實際解決問題、現實操作的能力，使得學生學習時能夠步步為營，掌握牢固可靠的專業技術知識。所以綜合起來看，整個教學思路可以分為三個部分：理論知識的理解與實驗驗證、現實案例的實際模擬和專業技術的實習。

4培養模式的改革

學校為了提高學生對理論知識的理解能力，對于通信技術課程采用實驗箱來進行相應的實驗驗證，但是這種實驗條件下學生在實驗時實際動手的操作范圍小，而且進行一次實驗學校所投入的資金數目也很大，在這樣的環境下教學實驗效果是達不到預想的實驗效果的，尤其是那些典型的通信系統實驗更是難以很好地完成了。針對這種情況，我們可以將與計算機軟件與實驗內容結合起來，用計算機軟件Matlab，LabVIEW等仿真模擬軟件來彌補實驗室硬件的不足之處。如通信系統，在實驗過程中可以通過Matlab軟件，讓學生自主搭建系統仿真模型，借助軟件從而完成CDMA典型通信系統的實驗，再結合老師對于相關知識的理論講解，深刻掌握相關專業知識。基于“現代通信技術”這門學科的知識內容基礎性強，而且很多概念都是抽象存在的，為了讓學生在學習時不產生枯燥的學習情緒，我們應該盡可能地豐富學生課堂學習內容，對于很多抽象概念，老師可以制作多媒體素材、PPT的電子白板等方式來向學生傳遞知識，一方面提高學生學習的興趣，另一方面增強學生對所學知識的理解，加深記憶。如“信號的調制與解調”、數字移動通信技術中的“硬切換和軟切換”等概念講解中，完全可以運用多媒體，以形象生動的虛擬場景來幫助學生理解。

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一、引言

從經濟發展的角度合理劃分經濟區域，無論是對國家經濟政策的決斷，還是對經濟的更好協調發展，都有十分重要的意義。國外對于經濟區域劃分的研究起步較早。美國區域經濟學家埃德加.胡弗（Edgar.M.Hoover）指出：“把區域視為一個聚合體，可以減少所掌握和處理的事件，這有助于描述區域。”美國等發達國家進行經濟區劃方法主要是聚類分析法。國內學者對于經濟區劃的研究主要有：遵循全國生產力分工的區劃模式。劉再興(1985)把全國劃分為六大一級經濟區；胡序威(1994)將全國組合成六大經濟區；鄒家華(1996)提出了七大經濟區的劃分；厲以寧(2000)給出了現行的中國經濟區域打破省、市、自治區的界限，以專區或縣為單位的區域劃分結果；在《中國發展研究報告》（2003）一書中，作者將中國大陸劃分為經濟區。顧朝林(1991)提出了九大城市經濟區；楊建榮（1996）中國分為“都市圈”；王建（1996）提出到2010年在我國建設“九大都市圈”的設想。總的來看，在這方面的研究往往尚未形成統一的理論體系。

本文在對經濟區域劃分時首先采用主成分分析方法確定各省市綜合競爭力的分值，再用聚類分析方法進行劃分，最后確定最佳方案。

二、經濟區域劃分指標體系的構建

1、指標評價體系設立的原則

（1）全面性原則。省市綜合競爭力評價是一個復雜的過程，很難用一兩個指標全面地反映出來。因此，需設置相應的具體指標來反映各方面的具體效果，從而保證評價的全面性和可信度。（2）科學性原則。指標的選擇、指標權重的確定、指標的計算與合成，必須以公認的科學方法為依據，這樣才能證明分析結果的真實性與客觀性。（3）可操作性原則。指標的選取、相應指標量化的計算與合成、體系結構的建立應有很強的實用性和可操作性。數據資源要便于獲取，準確可靠，盡量利用現存數據和已有的規范標準，以便于計算。

2、構建評價指標體系

根據上述構建原則，主要從經濟發展、金融發展、基礎設施以及能源優勢四個方面，通過12個單項指標構建省市綜合競爭力的基本框架。

（注：①交通便利指數=（運輸線路總長度/地區土地面積）*（貨運量/貨運周轉量）②資源綜合優勢度=（資源數-地區數-資源排名之和）/（資源數?鄢地區數-地區數）；資源包括：水、煤、石油、天然氣。）

三、中國經濟區域劃分的方案設計

1、中國區域經濟發展的現狀

中國是國內地區間自然地理、人口資源、經濟和社會差異最大的國家之一，地區發展不平衡是中國國情的基本特征。從地區生產總值來看：東部沿海省市在全國所占比重過半，并且增長速率也比較大；中部六省所占比重約為1/5；西部省市所占比重不足1/5。

2、經濟區域劃分的原則

區域劃分既要遵循區域經濟發展的一般規律，又要方便區域發展問題的研究和區域政策分析。中國的區域劃分應該遵循以下原則：（1）地域相鄰。在空間上應互相毗鄰，自然條件相近。保持行政區域的完整，同時要高度重視少數民族積聚地區的經濟發展，保持民族自治區的完整性。（2）經濟發展水平接近。各成員在經濟上聯系密切或面臨相似的發展問題，社會結構相仿；（3）中心城市。城市具有組織和帶動區域經濟發展的功能。每個經濟區至少應給有一個作為經濟中心的城市。（4）規模適度。每個區域的成員個數不宜過多，規模過大則不利于區域研究和區域政策分析。

3、中國經濟區域劃分的具體方案設計

中國經濟區域劃分方案設計的總體思路為：先用因子分析方法得出各省市每個層次的因子得分，然后采用距離聚類的方法遵循以上劃分的原則得出經濟區域劃分的結果。之所以沒有采用把四個層次的因子綜合計算得出綜合得分的方法是因為把四個層次的因子綜合計算得分的時候，由于像GDP這樣的因子在諸成分分析計算時所占的比重較大，這種計算方式會忽略所占比重較小的因子如：自然資源的對衡量省市實力的影響，但是這個因子在衡量省市實力的時候又是不可忽略的，因而，本文采用分層次計算因子得分的方式得出各省市在經濟發展、金融發展、基礎條件和資源優勢的得分。

本部分共選取了全國31個省市作為樣本，收集了2000-2004年各省市相關指標的原始數據，對原始數據的分析采用SPSS14.0軟件實現。數據的標準化最常用有兩種方法，一是平均數法，一是中位數法。這里就截面數據而言，采用平均數法，并對數據進行無量綱化處理。從表二所描述的評價指標體系可以看出綜合競爭力評價涉及到多方面的因素，每個方面的因素又是由若干因素決定的。對照該表，我們建立了由兩個層次的因素所構成的綜合評價因素集，即第一層次的因素集為U=｛U1,U2,U3,U4｝，第二層次共有4個子因素集，它們分別為U1=｛x1,x2,x3,x4,x5,x6,x7,x8,｝，U2=｛x9，x10,x11,x12｝，U3=｛x13，x14,x15,x16｝，U4=｛x17｝。

對上述指標的數據采用SPSS14.0分析，可依次獲得樣本的相關系數矩陣、特征值、共同度、方差貢獻率和正交因子旋轉矩陣（詳見附錄），樣本數據全部有效，最后算出各層次因子的得分。

然后采用距離聚類方法，根據以上劃分原則，考慮到目前各種劃法的弊端，我將中國大陸分為如下七個區域：

第一組：新疆，陜西，山西，甘肅，內蒙古西，青海，寧夏

第二組：，廣西，貴州，云南，四川，重慶

第三組：北京，天津，河北

第四組：河南，安徽，湖北，湖南，江西

第五組：廣東，福建，海南

第六組：山東，江蘇，浙江，上海

第七組：黑龍江，吉林，遼寧，內蒙古東

以上各組的中心城市分別為：西安、重慶、北京、武漢、廣州、上海、沈陽。這里有如下幾點說明：一是由于內蒙古省東西綿延距離較遠，結果把該省分劃為東西二部分，分別與地理位置接近的省份合并為一組；二是傳統觀念上認為的中部不再包括山西省，而是將該省與西北部的省份結合在一起，組成新的經濟發展區域；三是在分析的過程中，河北省理論上的結果應與湖南、湖北等省份劃分在一個區域，但考慮在現實發展中，中部地區的區域面積過大，不利于其發展且河北省本身就與北京、天津二個直轄市地理位置上包容在一起，故在確定最后結果時將該省與北京、天津組合成一個新的區域，以北京為中心城市。

四、結論

鑒于目前關于中國區域的各種劃分方法存在諸多弊端，本文在了解西方和我國經濟區劃的理論、方法和實踐的基礎上，以一個全新的視角-金融角度，對我國經濟區劃的相關理論和方法進行了探索，建立了經濟區劃的理論和方法模型，并經過實證分析，提出了劃分中國區域的一種新的方法。

【參考文獻】

[1]高洪深：《區域經濟學》[M]，中國人民大學出版社，2002.8

[2]安虎森：《區域經濟通論》[M]，經濟科學出版社，2004.9

篇（7）

《機動車第三者責任強制保險條例》自從2006年7月1日實施之后，就一直倍受社會各界的關注，其基礎費率和賠償的責任限額也經歷了若干調整，越來越臻于科學和完善，但與之相配套的交通事故救助基金制度卻一直被冷落。一個制度的有效運作需要一系列配套制度的支持，只有相互勾連構成的制度系統才能真正發揮制度設計的初衷。制定得再好的法律也不可能“單槍匹馬”地解決復雜的社會問題，尤其是像我國惡劣的道路交通安全狀況這樣的社會頑疾。《機動車第三者責任強制保險條例》只有輔以一系列的相關規范和措施，并經過長時間的努力方能完成其歷史使命。[1]我國很多制度的構建或引進往往忽視配套制度建設，從而導致很多精心設計的制度形同虛設。機動車第三者責任強制保險也是如此，它需要包括救助基金等一系列配套制度的支持。機動車損害賠償責任、機動車損害賠償責任保險和道路交通事故社會救助基金制度是現代人類社會為了對應因機動車的使用造成的社會損害而建立的三位一體的法律體系。[2]

一、救助基金的性質與運行模式

救助基金是社會救濟的一種，其補償不以保險合同的存在為依據。尤其是在未投保強制保險及強制保險人無支付能力等情形下，救助基金的補償與保險利益之間已無任何聯系。此外，救助基金雖以從機動車所有人繳納的強制保險費中提取的一定比例，作為主要來源，但其補償的依據仍然是未投保強制保險或肇事后逃逸的機動車所有人的事故責任，未投保強制保險的機動車所有人并未繳納強制保險費，因此，此種補償已不具有危險共同分擔或經濟互助的特點，從而脫離了保險的基本屬性。救助基金的性質只能解釋為，國家出于保護受害人的公共政策目的，為彌補強制保險制度力所未及的不足，經由立法創設的社會救濟制度。

1、救助基金的特性

道路交通事故社會救助基金是為了及時搶救在道路交通事故中受害者生命的需要，由國家向社會募集、籌措、罰繳和追償資金，用以在特定的條件下，依照一定的標準和程序，向醫療衛生機構替代當事人預先墊付搶救費用的一種金融活動。從救助基金的定義可以看出，救助基金有以下幾個特征：

（1）適用對象的特定性。救助基金是一種用于特定事項、特定人員的專款資金。特定事項是指救助基金僅適用于道路上發生交通事故致傷人員危險期的生命搶救，而非其它病因的搶救或脫離危險后的繼續治療。特定人員是指在道路交通事故中受傷并需要搶救的人員，而不是一般情況下的其他人員。救助基金的使用還有一定的程序和額度限制，并且需要滿足一定的條件。

（2）保障程度的有限性。救助基金承擔的是一種社會救助職能，具有顯著的社會公益性和優撫性，而不帶有盈利、增值功能。從這一層面考慮，救助基金只能對交通事故受害者提供最低限度的補償，而不可能全包全攬。其救助的內容不會過多地涉及財物損害，更不會涉及精神損害，而是偏重于補償身體損害的傾向。[3]

（3）經營模式的特殊性。救助基金和商業保險不同，不能走商業化運營的模式，它是一種社會公共基金，要完全按照公共政策的要求來運作，不宜過分考慮成本和收益問題，但同時為了防止公共管理部門“不計成本”的濫用，還需要由國家相關部門對此加以監督管理。

2、其他國家的交通事故救助基金制度

為了確保受害人在加害人不明的交通事故中也能夠得到及時的救濟，許多國家設立了由政府運營的機動車損害賠償保障基金。美國一些州建立了未獲清償判決救助基金，在加害人未投保責任險、逃逸、失去清償能力以致無法賠償時，對受害人提供救濟。[4]日本實行“不予補償的損害基金”制度，對機動車未投保強制保險或肇事后逃逸所造成的人身損害，由政府設立的機動車損害賠償保障部門予以補償。德國則成立損害基金，由政府成立公法團體辦理補償業務。英國國會于1937年提出了有名的“卡塞爾報告”，建議成立“中央基金”，對汽車責任保險人失去償付能力或第三人因種種原因未能獲得有效賠償的，可由該項基金支付。1945年，英國汽車保險業協會與交通部共同成立“汽車保險人局”，對未投保汽車責任保險或雖有保險但保險單失效而無法得到賠償的受害者給予賠償。新西蘭依據《意外事故補償法》設立了意外事故補償基金，對發生了意外事故的受害者進行賠償，汽車燃油稅和機動車執照收費都用于車禍事故的賠償，意外事故補償基金由專門的部門管理，對交通事故提供全面的事故賠償和康復服務。德國《強制汽車責任保險法》對汽車交通事故損害賠償救助基金的適用范圍也有詳盡而具體的規定。我國臺灣地區設“汽車交通事故特別補償基金”，以確保受害人未能依該法規定請求給付保險金時，能夠得到一定的補償。[5]這種社會救助基金由國家直接運營，不允許用來營利。

救助基金的管理一般由官方機構負責，韓國設立了機動車輛損失賠償保障事業，屬于政府的交通事故保障事業；日本設立了政府機動車損害賠償保障事業，由交通部作為政府代表予以管理。[6]德國由聯邦法務部長為主管監督長官，由救助基金內設的董事會和行政委員會負責管理；加拿大安大略省最初由司法部管理，后來轉由金融服務委員會管理；我國臺灣省由財政部管理；美國紐約州則專門成立了“機動車輛事故補償公司”（MotorVehicleAccidentIndemnificationCorporation，縮寫MVAIC）負責救助基金管理，該公司經法律授權而具有一定的事故仲裁職能，屬于半官方性質的機構。[7]救助基金管理機構一般都具有官方或半官方身份，其對救助基金的管理主要出于社會公益而不是獲取利潤，因此以盈利為目標的保險公司不宜作為救助基金的管理機構。

3、我國交通事故救助基金的制度設計

我國道路交通安全法第17條和《機動車交通事故責任強制保險條例》第24至26條規定了設立“道路交通事故社會救助基金”的相關內容。法律條文沒有明確規定基金的運營和監管由哪個部門進行，但從立法者的意圖看應該由政府直接運營道路交通事故社會救助基金。雖然我國道路交通安全法稱為“道路交通事故社會救助基金”，但從性質上來看，道路交通事故社會救助基金與其他國家的政府保障事業屬于同樣性質的制度，不宜進行商業性經營。救助基金是機動車強制三責險制度的重要配套措施，由政府設立救助基金也是國際慣例，但與國外相比，我國“道路交通事故社會救助基金”的不足之處在于：未明確每次事故、每人墊付金額限制；增加了“搶救費用超過責任限額的”墊付內容。[8]法律、法規沒有對“搶救”、“搶救費用”、“搶救的手段”、內容、時間、用藥標準與普通的醫療行為做出明確區分和界定，因此在實際操作中，可能產生巨額“搶救費用”由基金會買單。我國大量機動車并未在車管部門登記注冊，這部分車輛一般不會投保強制險，而其所造成的事故后果要由基金承擔，基金可能會面臨巨大的墊付資金壓力。另外，救助基金的資金來源渠道過窄，基金一旦發生虧損，基金將面臨嚴重償付危機。由于基金收取數額和支出數額難以確定，建立之初就存在嚴重虧損的風險。

救助基金運營機構開展補償及代位追償業務，必須有訴訟當事人的地位，故須由立法賦予其獨立的法人資格。但其性質究竟為公法法人還是私法法人？若以救助基金的社會救濟性質而論，應當由政府主導救助基金的運行，相應地也應賦予其公法法人性質。

二、救助基金的來源

《條例》第二十五條規定救助基金的來源包括：(一)按照強制保險的保險費的一定比例提取的資金；(二)對未按照規定投保強制保險的機動車的所有人、管理人的罰款；(三)救助基金管理機構依法向道路交通事故責任人追償的資金；(四)救助基金孳息；(五)其他資金。

可以看出，我國救助基金的資金來源主要是從各保險公司辦理強制保險的保費中按比例提取，再就是對未按照規定投保機動車交通事故責任強制保險的機動車的所有人、管理人的罰款，這樣的規定有舍本逐末之嫌。《條例》已經實施一年之久，基金的建立、運營還是空中樓閣。《條例》第二十六條規定：“救助基金的具體管理辦法，由國務院財政部門會同保監會、國務院公安部門、國務院衛生主管部門、國務院農業主管部門制定試行。”但具體的管理辦法卻遲遲不出臺。《條例》規定將按照一定比例從強制保險的保險費中提取一部分作為救助基金，但直到今天也未見一家保險公司從保費當中扣除一分錢，每一張保單上都有一欄為提取救助基金，但后面的空格卻沒有任何內容。第二十五條第二項罰款主要是指公安機關交通管理部門依據《條例》第三十九條至四十一條進行的罰款，少則幾十元，多則應繳保費的2倍，數額十分有限；而保監會依據《條例》第三十六條至三十八條對保險公司的罰款，少則幾萬，多則幾十萬，數額巨大，如果用這筆資金投入救助基金，會大大增強救助受害人的力度，但《條例》對這類罰款的用途，未作明確規定。[9]部門利益的驅使形成了當前救助基金的難產，基金來源渠道過窄，數量有限，運營中又要受到嚴格的監管。基金不允許贏利，而又無時不在風險之中，基金一旦發生虧損，基金管理人將面臨嚴重償付危機。而且由于基金收取數額和支出數額難以確定，建立之初就存在嚴重虧損的風險。[10]沒有多大油水，無利可圖，又是眾目聚視的焦點，因此這塊燙手的山芋至今沒人愿意接手。

救助基金制度的建立首先應從基金的籌集開始，先有基金才有基金的運營。救助基金是不以營利為目的的財團法人，基金的來源就成為一個巨大而現實的問題。[11]基金的籌集應當積極開拓基金來源渠道，避免過多地從強制險保費中提取，以防止提高費率和過高的收費抑制投保的數量。最為主要的是政府應當切實擔負起社會救助責任，通過中央和地方政府財政撥款對救助基金提供必要的支持和兜底。[12]基金作為貨幣資金，可以通過下面幾種途徑取得：

1、從交強險的保費中提取

救助基金的主要來源應該從交強險的保費中按比例提取，世界上其他國家的立法例都采取了這種方式。法國以機動車年保費中提取1.9%上繳基金會。日本由保險公司收取交強險保費時，一并征收保費數額的0.55%作為“純賦課金”，即使無須參加強制保險的特種車輛也須繳納此項“純賦課金”，政府車輛及軍隊車輛由政府編列預算撥付。新西蘭交通事故基金即為機動車輛強制保險保費，另外，政府對車輛征收2%的汽油稅，并把它作為無過失保險機制的基金。我國臺灣地區的“強制汽車責任保險法”也規定了從強制汽車責任保險費中提取2%作為特別補償基金。[13]我國《機動車交通事故責任強制保險條例》雖然規定了要從保費中提取一定比例作為救助基金，但由于基金尚未建立，提取比例也沒有定下來。希望在不久的將來能看到救助基金建立起來，并能夠在法律的框架內良性運作。

2、罰繳所得

基金的罰繳主要來自兩個方面：保險罰款和安全責任罰款。《交通安全法》第九十八條規定：“機動車所有人、管理人未按照國家規定投保機動車第三者責任強制保險的，由公安機關交通管理部門扣留車輛至依照規定投保后，并處依照規定投保最低責任限額應繳納的保險費的二倍罰款。依照前款繳納的罰款全部納入道路交通事故社會救助基金。”《機動車交通事故責任強制保險條例》第三十九條規定：“機動車所有人、管理人未按照規定投保機動車交通事故責任強制保險的，由公安機關交通管理部門扣留機動車，通知機動車所有人、管理人依照規定投保，處依照規定投保最低責任限額應繳納的保險費的2倍罰款。”鑒于我國機動車投保義務人保費負擔能力有限，保險意識也不高，即使實行強制保險，仍將有相當大一部分車輛不參加強制保險，如果執法部門嚴格執法通過對未投保車輛進行處罰，也能為救助基金注入大量的資金。[14]《交通安全法》第九十四條規定：“機動車安全技術檢驗機構不按照機動車國家安全技術標準進行檢驗，出具虛假檢驗結果的，由公安機關交通管理部門處所收檢驗費用五倍以上十倍以下罰款，并依法撤銷其檢驗資格；”對違反法律規定的機動車安全技術檢驗機構所處的罰款，可以按一定比例納入救助基金，因為機動車安全技術檢驗關乎機動車輛運行的安全，機動車帶病行駛是交通事故主要隱患之一，將這些罰款的一部分納入基金理所當然。同時，交警部門對違章行駛的機動車輛的罰款也可以提取一部分納入救助基金。違反道路交通安全法律、法規的行為，是將他人的人身健康和財產利益置于危險境地的不法行為，從交通違法所處的罰款中按一定比例提取出來作為救助基金，用于救助那些因未投保、肇事逃逸、保額不足肇事得不到及時救濟的受害者是合情合理的，也在一定程度上體現了社會的公平與正義。而將處罰所得罰款上交國庫，則違反了“政府不得與民爭利”這一現代公共管理之原理。[15]另外，《機動車交通事故責任強制保險條例》第三十六條至第三十八條規定了保監會對非法從事機動車交通事故責任強制保險業務的機構和未經保監會批準從事機動車交通事故責任強制保險業務的保險公司可以處十萬至一百萬元的罰款，對這些罰款也應該納入交通事故救助基金的范疇。

3、救助基金孳息

篇（8）

山、水、田園是萊山辦事處片區的主要自然與文化特質，規劃從這三個要素出發，將規劃區現有的自然資源環境與傳統農耕文化相融合，試圖營造出山水田園現代化新城的意境，是本次規劃設計的靈魂。

思路一：山水格局、田園生態要素整合從前面的SWOT分析可以看出，片區具有優越的自然基礎資源，通過對相關資源作用與影響機制的分析，進一步深化、提取出山、水、田這三類核心資源要素，作為構成片區生態基礎設施骨架的主要內容。通過GIS技術手段對片區地形地貌進行三維模型分析，并結合坡度、坡向、用地分析等初步構筑了對片區山水田園生態格局的直觀印象。從圖1可以看出，整個片區呈現出明顯的東高西低地形關系，梯度變化明顯。東部為自然山體，西部為大沽夾河的干流。東部山脈與西部夾河共同構成了整個片區的自然山水空間背景，并呈現出一山一河多水庫的山水格局。通過土地利用分析得出，片區現狀主要農業用地分為水澆地與旱地果園兩類，水澆地主要集中在西部夾河東側，旱地果園則主要集中于東部，圍繞光山形成集中的果園種植片，從圖上可以看出，整個片區兩類型農業分布區域涇渭分明，農業耕作肌理非常清晰。綜合片區內外山水、田園要素分析，我們認為整個片區自然生態格局可以概括為“H”型的空間生態骨架，田園則作為主要的生態基質，覆蓋絕大部分區域。

思路二：區位條件與資源優勢相融合區位上，該片區毗鄰萊山經濟開發區、煙臺高新技術產業園區和主打生態休閑與溫泉療養的院格莊片區。區位和資源上的優勢為發展城郊型產業提供了前提。因此，依附萊山區主城區形成與周邊區域錯位發展的功能組團將成為片區定位的主要原則。

思路三：人的行為活動的引入人的行為活動對于一個片區功能定位的影響主要體現在兩個方面：（1）主導人群的定位主導人群定位要從兩個方面來看，首先從片區的主體人群，即片區常駐人口核心構成部分來分析。片區未來將融入到萊山區內部，作為煙臺主城區的一個重要組成部分，城鎮化率將不斷提高，城鎮居民將成為該片區的主體人群之一。另外，考慮到片區內現有大量農業人口、較好的農業資源與農業產業基礎，農業人口在未來仍然會占據片區人口的一定比例，因此從事城郊型農業生產的這部分農業人口也將是片區主體人群的一個重要部分。然后從片區服務人群分析。前面提到片區具備良好的區位交通優勢與生態資源優勢，這為片區發展服務業提供了前提。因此片區服務人群應該定位在煙臺主城區人口。（2）行為活動類型定位從前面主導人群定位分析，影響片區功能行為活動的主要包括三類：城鎮人群日常生活、出行、消費等活動；農業人群農業生產、加工、銷售等活動；來自于主城區與周邊地區的流動人群度假、消費等活動。第三類行為活動由于受區位與交通條件的影響，多集中在周末與節假日，時間安排多在一、兩天以內，活動類型傾向于休閑、健身、體驗文化與自然這類參與性的活動。

思路四：綠道網絡體系的構建綜合前面的分析，此次規劃對片區的功能定位應該是能融合生態保護、城鎮建設、農業生產與休閑娛樂為一體的，因此尋求一種能實現這種融合關系的空間載體將對片區功能定位提供理論與實踐的支撐體系。綠道網絡體系就是一種能將生態保護、文化傳承、產業發展、城鎮建設融為一體的規劃手法，它的存在不受城市建設用地的干擾，可以很好地實現人、城市與自然三者的融合。就萊山辦事處片區而言，構建區域綠道網絡體系，對于加強水源保護、城鎮空間建設品質、挖掘文化打造特色形象、發展城郊型休閑度假產業等都有非常實質性的推進作用。

目標展望與功能定位

新城建設總體目標：山水田園休閑之城通過對上位規劃的解讀與周邊發展格局的剖析，再結合片區現狀資源與產業結構特點，我們梳理出了新城建設需要整體把握幾個關鍵詞，作為確定總體建設目標的核心內容構成。關鍵詞構成———“山水、田園、休閑”。其中“山水”為新城的城市印記，“田園”為新城的文脈特質，“休閑”為新城的都市氣質。三要素融為一體，打造一個印象深刻、特質鮮明，氣質優雅的生態新城。

“山水”———城市烙印從區域原有生態山水肌理入手，提取山水要素骨架，以確保片區原有的山水格局與生態肌理的特質保持不變，通過生態恢復與適度開發相結合的人工干預手段，打造新城獨特的形象印記———“山水印”。“田園”———文脈特質文脈是一種文化與記憶的延續，是一種歷史的挖掘與表達。是一個城市發展不可否認、不可丟失的東西，是一個城市區別于其他城市的本質血脈所在。膠東半島位于黃河下游，是我國兩大農業發源地之一———黃河流域的核心組成部分，素有“糧棉油之庫，水果水產之鄉”之稱。煙臺市是人類最早繁衍生息的地區之一，農耕文化淵遠流長，煙臺蘋果、萊陽梨、大櫻桃等享譽海內外。根據對片區農業產業現狀的調查與分析，深度挖掘農耕文化要素，并通過對一些主要片區與重點地段的景觀、風貌的控制，構建一個農耕文化網絡體系，打造新城獨有的農耕文化特質。“休閑”———都市氣質以區域綠道體系為支撐，結合片區步道、自行車道、城市公園、文化廣場、濕地公園、濱水生態景觀帶、各類主題農莊、俱樂部等形成以休閑度假為主題的公共空間網絡，讓休閑氣息滲透到城市的每個角落。

通過對片區內、外部經濟發展格局的分析，以及片區自有資源的梳理與研究，從煙臺市與萊山區兩個層面提出了片區未來發展的功能定位。（1）新城在萊山區中的功能定位萊山區南部商物流服務中心與生態產業園區、以無公害蔬菜、水果種植為主導，體驗式休閑為特色的田園文化旅游度假基地。（2）新城在煙臺市中的功能定位煙臺市域南部空間拓展軸上的核心節點、以水源保護與生態維育為重心，以山水田園觀光、休閑度假為主要功能的山水田園新城。（3）新城功能定位煙臺城市南進的橋頭堡，以生態旅游為主導產業，聯動發展生態產業、商貿物流產業的現代山水田園新城。

規劃理念

規劃以當地優越的自然生態景觀資源與農業產業資源、人力資源以及純樸的膠東民俗風情及農耕文化為基礎，以生態保護、旅游休閑為特色，同時融經濟發展為一體，提出如下理念：

山水—田園—城市”復合建城理念。通過對片區內生態要素的認知，山水、田園是片區生態格局的主要構成，因此，首先對山水田園要素進行梳理，構筑整個片區開發建設的“H”型生態主骨架，并輔以農田為主要生態基底，作為城市建設的基礎生態與景觀保障，打造獨具特色的片區空間形象。

“整體保護與簇群開發并存”的可持續理念。通過GIS技術手段對片區用地現狀進行深入全面的剖析，并以此為基礎，對整個基地進行用地適宜性評價，評價得出片區用地建設適宜度分區，作為此次規劃建設用地選擇的核心依據。結合生態主骨架確定了對片區東部以光山為中心、具備較好的生態基礎的區域進行整體保護，以確保片區生態主骨架完好；另針對為主骨架控制范圍內為數不多的現有村莊進行簇群狀開發，就地安置居民，并通過休閑農業、度假服務等產業，帶動就業，促進產業結構的優化調整，最終走向可持續發展道路。

“城之外———休閑健身”理念。城之外是一種生活態度，是一種久居都市繁華，內心對自然、田園的渴望與向往。規劃以田園文化為特色，重點打造，深度挖掘。通過綠道網絡將文化與田園風貌景觀結合，形成打造區域性的休閑健身網絡，為市民與游客提供一個休閑健身的載體。

“快慢融合的都市風情”理念。快與慢的結合是生活最美妙的旋律，城市作為都市生活的載體，理所應當為這種旋律提供舞臺。規劃通過吸收當代世界先進的城市規劃理念，營造快、慢結合的一體化交通系統，為保證城市都市生活有序地進行提供了基礎。

規劃結構與功能布局

篇（9）

中圖分類號：G434 文獻標識碼：A

文章編號：1671-489X（2013）36-0011-04

1 問題的提出

計算機輔助教育用計算機技術解決了教育、教學中的許多難以解決的問題，反映了社會發展的一種必然趨勢，推動了教育現代化的進程。計算機在教育、教學中的廣泛應用對教育的思想觀念和教學的方法、內容、策略等方面都有著深遠的影響，使整個教育系統都受到巨大的沖擊，并逐步發展成為一個新興的交叉學科，形成了它自己的理論、概念、方法和技術。

計算機輔助教育（Computer Based Education，簡稱CBE）是教育技術中既異常活躍又有廣闊前途的發展方向[1]。目前，計算機輔助教育得到了迅速的發展。然而，由于受傳統教育思想觀念的影響，很多教育者對計算機輔助教育都沒有正確的認識，有很多都走上了兩個極端，即對計算機輔助教育的全盤否定和全盤肯定，導致計算機在教育領域中不能被合理有效地運用，甚至阻礙了計算機輔助教育的發展。

本研究以2001—2010年我國計算機輔助教育論文為研究對象，利用內容分析法對研究對象進行分析研究，試圖從整體上把握我國計算機輔助教育的發展應用現狀及其對我國教育的影響，力求教育者對計算機輔助教育能有清晰的認識，促使教師能更好地利用計算機來進行教育教學管理活動，以及學生能更好地利用計算機進行學習。

2 研究方法和工具

研究方法 內容分析在教育技術領域得到了廣泛應用，它通過預先建立的研究目標確定研究總體和分析單位，設計分析維度和樣本取樣，以系統、客觀和量化的方式，對信息內容加以歸類統計，并根據類別項目的統計數字，做出敘述性的說明。本研究主要是對10年來我國計算機輔助教育論文的內容分析（2001—2010），通過這方面的研究分析了解我國計算機輔助教育的發展現狀和趨勢，以及我國計算機輔助教育的應用與發展，為我國教育的發展提供合理的參考依據。

確定樣本 內容抽樣即是選取進行分析的樣本。內容分析抽樣首先要決定總體，在確定總體時，必須注意總體的完整性（即要包含所有相關的資料）和特殊性（即指要選擇與研究假設相關的資料）。本研究根據選題中的“計算機輔助教育論文”，選取中國期刊網CNKI數字圖書館“中國知識總庫”，并以“計算機輔助教育”“計算機輔助教學”和“計算機管理教學”為關鍵詞檢索項，檢索截至2012年2月13日已收錄在該知識總庫的、經篩選后的有關計算機輔助教育論文1393篇，將其作為本研究的樣本。

為了保證分析的準確性、科學性和可靠性，所選樣本均為館藏在中國期刊網CNKI數字圖書館的期刊與論文。為了能清晰地了解到近年來計算機輔助教育論文的發展，將所選樣本1393篇論文的總數量與研究主題統計如表1所示。

主題內容分析的類目建構 分析類目既決定了研究的方向，同時也反映了研究的目的，是內容分析的關鍵環節[2]。一般而言，類目的形成有兩種方法：一是依據傳統的理論或以往的經驗，對某個問題已有的研究成果發展而成；二是由研究者根據假設自行設計而成。本文的類目是采用后面那種方法構建的。根據教育技術的94定義，結合計算機在我國教育領域中的具體應用，將樣本論文分成以下幾個主題元素：理論基礎、學習過程、媒體技術、CBE網絡、教師教育、應用評價及其他。各主題所包含具體子范疇如表2所示。

研究主題內容分析的信度 內容分析的信度分析是指兩個以上參與內容分析的研究者對相同類目判斷的一致性[3]。一致性高可信度就高，反之可信度則低。因此，信度的高低直接影響內容分析的結果。只有經過信度分析階段，才能使內容分析的結果可靠，使可信度得到提高。

本研究根據研究過程中“計算機輔助教育論文研究主題分類”（表2），主類目包括理論基礎、學習過程、CBE網絡、應用評價、教師教育、其他等六類主題，每一主題又細分為不同的子類目，本研究的分析單元為“篇”。在研究中，選擇兩名評判員對樣本進行評判。經分析，評判文章篇數為1393篇，其中兩人完全同意的篇數為1260。

數據統計與結論得出 對評判數據所得的結果進行統計處理，將所得的評判結果在Excel數據統計分析工具中進行分析，并根據研究目標進行比較，從而得出本研究的結論。

3 研究結果分析

主題模塊總體分析

1）自1958年IBM成功開發了世界上第一個計算機教學系統至今，計算機輔助教育迅速發展，在教育領域中得到了廣泛的應用。世界各國對計算機輔助教育的研究越來越深入，特別是發達國家，計算機輔助教育越來越完善。20世紀80年代，計算機輔助教育技術開始傳入我國，雖然我國計算機輔助教育起步較晚，但計算機在我國教育中發展速度快，越來越多的教育研究者對計算機輔助教育進行研究，并從實際應用中不斷總結發展，使其能更好地服務于教育事業。目前，我國計算機輔助教育論文數量發展較為平穩，詳見圖1。

2）圖2的統計結果顯示，樣本中論文的研究主題模塊分布較集中。通過內容分析的量化統計（所謂量化處理是把樣本從形式上轉化為數據化形式的過程，包括評判記錄和信度分析兩部分），可以發現學習過程的研究占了總數的32.09%，占研究樣本總數的1/3；其次是應用評價研究，所占比例為24.62%；而其他五大主題模塊所占比例相對較少，其中理論基礎的研究占了總數的18.74%，媒體技術占9.83%，CBE網絡占2.87%，教師教育占2.08%，其他占9.76%。這一結果充分顯示了我國計算機輔助教育論文選題的整體偏向。研究主題日趨多樣化，即使為同一主題，也可以有多種不同的研究視角。部分主題一直以來都是研究人員所關注的焦點（如對學習過程的研究），而有些則隨著計算機的發展與研究的深入逐漸被挖掘出來。從統計數據中分析，學習過程是計算機輔助教育的研究重點，說明計算機輔助教育的研究將逐步轉向對計算機輔助教學的研究。

理論基礎主題模塊分析 計算機輔助教育，主要是指以計算機為主要媒介所進行的教育活動，主要包括計算機輔助教學、計算機管理教學和計算機技術支持的學習資源三大領域。計算機輔助教育作為一種嶄新的現代化教育手段，它既可以應用于優化教育與教學過程，又可以應用于改進教育與教學的管理。它的目標是在教育中運用現代科技提供最優的手段和方法，以達到既定的教育目標[4]。

理論基礎主題主要是對計算機輔助教育的相關理論的研究，即研究計算機輔助教學、計算機管理教學以及計算機技術支持的學習資源等。據統計（圖2），理論基礎研究論文并不少，總數占所有樣本論文的18.74%。從這些統計數據中可以看出，計算機輔助教育論文一直都重視理論基礎的研究，了解計算機輔助教育的相關理論及發展現狀，并研究其發展的趨勢。但隨著時間的推移和相關技術的不斷發展，CBE的研究對象和研究內容不斷地發展，其研究也越來越傾向于對計算機輔助教學的研究。

學習過程主題模塊分析 從歷年論文的數量上看，學習過程主題研究數量一直以來都居首位，每一年中該主題論文數量在當年所有論文數量中所占的比例都是比較大的（圖2），總數額占所有樣本論文的32.09%。因此，研究者對學習過程主題的關注居多，并且向來都是一個重點。通過內容分析的量化統計可以發現，課件設計與制作和學科應用所占比例較大，二者總和超過了學習過程主題總量的2/3，而且課件設計一直以來都是我國計算機輔助教育論文的研究焦點，課件設計的優劣是影響計算機輔助教育在學科中的應用效果的重要因素。

媒體技術主題模塊分析 媒體技術的研究包括媒體技術的開發（即教學軟件、系統的設計與開發）和媒體技術的應用兩部分。如圖2所示，媒體技術所占的比例不大，只有9.83%。隨著信息技術的不斷發展和完善，促使越來越多的媒體技術手段應用于教育領域中，如多媒體技術、智能化多媒體技術、P2P網絡技術、虛擬現實技術等。隨著現代教育技術的發展，多媒體教學以其直觀、形象、靈活生動的教學形式已成為一種重要的教學輔助手段，也成為大學教學改革的基本方向[2]。

網絡主題模塊分析 計算機輔助教育網絡的研究包括網絡遠程教育、校園網和教室內的計算機網絡三部分。隨著我國遠程教育的發展，對計算機和多媒體技術，尤其是軟件的建設提出更高的要求。結合網絡技術解決教育問題，將實現真正意義上的遠程教育。現在，很多教育場所都逐步實現利用多媒體計算機網絡教室完成教學，而我國計算機輔助教育中對CBE網絡的研究甚少。

教師教育主題模塊分析 隨著現代教育技術的發展，計算機輔助教育在教育教學中的應用越來越廣泛，它的發展改變了傳統教學中教師的主體地位，教師在教育教學中的地位由主體逐步變成主導，教師成了引導學生學習的引導者，但是在教育教學活動過程中還是不能缺少教師。為了適應信息時代的發展，滿足現代教育對教師的要求，因此對教師的教育也不容忽視。教師應該改變習慣的思維方法，更新思想觀念，不斷學習，提高自身的計算機水平。計算機輔助教育論文對教師教育的研究比較少，只占樣本論文總數額的2.08%（見圖2）。研究發現，有許多教師誤以為計算機完全可以代替教師的主導作用。其實利用計算機輔助教學并不意味著可以取代教師開展教學活動，相反，教師在計算機輔助教學的過程中起組織和輔導的作用。

應用評價主題模塊分析 應用評價主題的研究是我國計算機輔助教育論文研究的另一重點，該主題論文數量在所取樣本論文數量中所占比例為24.62%（見圖2）。應用評價主題主要是分析計算機輔助教育在教育教學中所取得的效果、存在的問題并提出相應的解決對策，幫助減輕師生的負擔，提高教學的效率和效益，充分發揮計算機在教育教學中的優勢。計算機輔助教育在教育教學過程中，可以起到教師的作用、學習伙伴的作用、助手與工具的作用，它的目標是運用現代科技提供最優的手段和方法（包括成本最低、教學環境最佳、教學活動模式最合適），以達到既定的教育目標。與傳統的教學媒體相比，計算機更能滿足現代教育的要求。然而，計算機輔助教育并不是十全十美的，也存在不少缺點。

4 結果與思考

從以上的統計數據與分析來看，我國計算機輔助教育論文主要有以下特征。

1）研究主題分布不均，大多是研究計算機輔助教育的實際應用，只有部分是對CBE的相關理論的研究。但計算機輔助教育合理有效運用的基礎更多地取決于扎實的理論基礎，而對理論知識的不夠重視也會影響研究者對輔助教育的理論造詣，應加強對理論基礎的研究。

2）缺少對某些領域中的重難點課題的研究，對難研究的課題沒有進行深入研究。一些課題由于受研究條件、難度和研究能力等因素的影響，使研究人員望而卻步，沒能進行深入研究。其實計算機輔助教育領域有許多值得研究者進行深入、細致研究的課題，如課件的開發應用、軟件的設計開發與評價，以及影響教學效果的因素等。對這些課題的深入研究本身有著極其深遠的意義，還能促進計算機輔助教育的發展，促使教育者更好地運用計算機進行教育。但因各種原因和條件的限制，一直以來都較少人去深入開展研究。

3）研究主題與研究領域逐漸走向多元化。隨著教育技術的快速發展，其研究主題與領域也開始向多元化方向發展。計算機輔助教育不僅應用于學校教育，在社會教育領域中的應用也越來越廣泛，計算機輔助教育的研究領域也不斷地向多元化發展。

4）隨著現代技術的不斷發展，越來越多的技術應用在計算機輔助教學上，如多媒體技術、虛擬現實技術、P2P網絡技術等。技術的發展應用使得計算機輔助教學成為目前學校教學的一個重要輔助手段。現在，計算機輔助教育的研究領域也越來越多涉及相關技術的應用研究，促使計算機輔助教育的發展越趨完善，滿足教育領域的更高要求。

5 結論

綜上關于我國計算機輔助教育論文的分析，可以預測，今后“學習過程”將依舊是我國計算機輔助教育論文研究的主要領域，這個研究主題也將繼續得到更大的關注和重視；對“應用評價”的研究力度也會隨著計算機在教育領域中的發展而進一步加大；而“理論基礎”的研究將會保持平穩的發展；隨著計算機技術的不斷發展，對“教師的要求”將會越來越高；在信息時代，信息技術將不斷地發展，計算機輔助教育的研究領域也會越來越廣，計算機在教育領域中運用到的現代教育技術也將會增多，對教育的要求更嚴格，所以今后計算機輔助教育論文的研究也將加大對技術應用的研究；對計算機輔助教育的研究將逐漸轉向對計算機輔助教學的研究。另外，可以預見的是，對“學”的技術的研究將日益超過對“教”的技術的研究，成為另一研究重點。

參考文獻

[1]李航.綜述計算機輔助教育的若干問題[J].電氣電子教學學報，2001（3）：77-81.

[2]陳小青，肖宏.澳大利亞信息技術與課程整合研究現狀：對AJET的一項內容分析研究[J].開放教育研究，2006（6）：

篇（10）

21世紀以來，高等教育的迅猛發展加速了我國美術教育改革的步伐。中國現代美術教育也晚于西方。雖然，最早對藝術理論進行翻譯的美術先驅發現并指出學習理論的重要性，但長久以來對美術理論知識的學習和研究并不被美術人所重視。盡管在近代中國仍然出現了許多聞名世界的藝術大師，如：齊白石、吳昌碩、黃賓虹等，但我們要知道，其原因是這些大師從審美經驗出發，自發地、有意或無意識地使他們的藝術活動不約而同地觸及到藝術理論的某些規律，因此得到成功。近年來，美術教育者對理論的重視程度有了很大的提高，但依然沒有一個適合我國美術教育現狀的理論教育體制和模式。

1 美術理論教育的重要性

縱觀我國現代美術教育的歷史，不重視理論教育的問題在初創期就已埋下伏筆。西方的工業革命打響了以科學技術為基礎的教育觀，中國美術學者也因此開創了以技術訓練見長的培養方式。隨著引進蘇聯的教育體系，細化的專業區分使美術人的專業技法越來越好，而對美術本身的性質、原則、原理等理論知識掌握得卻越來越差。當專業院校美術生進入社會后，會有很長一段時期的茫然和不適應，他們認為在校學習的知識在一些速成班用幾個月時間就可以學完，再加上缺少理念性思維，只能從事簡單的制作工作。也因此有人總結說：美術生對專業的學習是從畢業工作才開始的。

筆者認為上述問題應該引起高校美術教育的足夠重視，尤其對于獨立學院來說。獨立學院是為社會培養應用型本科人才的搖籃，但大多數人甚至一些從教人員都容易混淆應用與實用的概念，應用型本科人才是有區別于高職、高專和中專所培養出的技能型人才的。應用型本科人才不單要有過硬的能力和技術，還要有自己的藝術思維，能夠獨立完成質量較高的美術創作。因此說缺乏理論教育的高校美術教育模式忽略了學生對藝術的把握能力。現代社會，要求美術人才具備較高的理論素養，對于美術教育來說，就要重視對學生理論知識的教授，這是我國美術長遠發展的必由之路。

2 美術理論教育現存問題及現狀

輕理論重實踐的思想在高校美術專業教學中體現得尤為明顯。美術專業考生高考文化課分數偏低，美術加試對學生理論知識又基本沒有要求，重技術輕理論的思想根深蒂固。其次，高校為追求就業率，社會缺什么人才就培養什么人才，社會中大量的速成“美術”元素涌入高校，忽略美術理論教育的意義。課程設置成為美術理論教育無法回避的問題。高校美術專業教育的課程設置基本都以素描、色彩、創作實踐等技法課為主，實踐和技法課程比重過大，而美術理論課程的設置比重不足。固然，沒有扎實的專業基本功和熟練的技巧，很難進行美術創作。然而美術畢竟不是技術，美術人除了要有高超的專業技術，還要有思想。當然，以上狀況的發生還有其他誘因。比如：一些中小學不重視美術教育，甚至取消了美術接受教育，這也是造成高校美術生質量下降的原因之一。

3 改革美術理論教育的建議和幾點措施

現在，美術理論教育存在的問題已經引起教育界的普遍關注，也有人開始探索解決問題的辦法。筆者認為，要改變美術理論教育的現狀，使其在改革中發展，要解決以下幾個問題：

（1）明確美術理論教育對高校培養綜合美術人才的重要性。實踐產生理論，反過來，美術理論一經產生就會對美術實踐起指導作用。一個從事美術活動的人，不管他愿意不愿意，都不能不受一定的美術理論或思想的影響和制約。對于高校，特別是獨立學院，美術理論教育更有其不可忽略的地位。獨立學院以培養應用型本科人才為主，從字面上來分析，應用：適用需要，以供使用。這要求應用型本科人才不但要有熟練運用專業技術的能力，還應有一定的理論知識作指導，才能長久地適應社會發展的需求，也只有這樣才能區別于高職、高專的技能型人才。

（2）優化高校美術專業課程設置。需要特殊強調的是，這里所說的優化課程設置不單指適當增加美術理論課的比重，還包括如何對實踐和理論課程進行優化配置。比如：在開設素描和色彩靜物時，應適當增開一些中外美術史、構圖學等課程；在開設人體寫生時，應并設人體解剖課程等等。這樣才能最大程度地開發學生的美術潛能，使學生對理論知識充分消化吸收，并使之指導自己的藝術實踐，創作出更多更好的藝術作品，全面提高自身的綜合素質。

（3）加強美術理論教師的素養。師者，傳道授業解惑也。教師如果要給學生一碗水，那他就至少要有一桶水。作為美術理論教師，不僅要掌握足夠的藝術理論知識，還要有一定的專業技能。當然，一個美術理論教師只具有一定的專業技能和相當的美術理論知識還是不夠的，他還要具備哲學、美學，甚至心理學等方面的普通文化知識。高校美術專業要從人才培養的角度出發，提倡美術理論教師多研讀理論專著，適當參加進修班學習；鼓勵理論教師多發表相關論文；對在理論研究中有重大突破的美術理論教師給予一定的獎勵。

（4）美術理論教育要突破傳統的教育模式。傳統的教育模式是教師教、學生學，以教師為主體的教育方式。美術理論知識本來就是探索和揭示各種藝術現象共有普遍規律的學科，離學生生活較遠。現代美術理論教育對教師提出了較高的要求，教師不單要充分掌握教學內容，在備課時還應充分考慮到學生在教學環節中的主體地位，改變以教師為中心的教育理念，切身從學生實際出發進行備課，突破以往學生對美術理論學習的消極態度。另外，隨著科學技術的飛速發展，教師要加強對現代教學手段的使用能力。這些現代媒體技術能夠使學生眼見、耳聞加深理解和記憶，也能使美術理論教學越來越緊密地貼近現代學生的生活，學生在輕松愉快的氛圍中接受和理解美術理論知識，而不僅僅體驗物質帶來的虛幻感。這是現代教育的方向，也是美術理論教育與科學、技術等的全面結合。

（5）提倡社會化的美術理論教育。雖然目前的美術理論教育仍然主要以學院教育為主，這里有必要強調一下，許多社會機構有學校藝術教育尤其是美術理論教育不可比擬的優勢。比如：博物館、美術館等有著諸多的優秀美術資源，這些資源卻并沒有得到充分的利用。

美術理論教育問題正被越來越多的人所關注，人們也提出了種種改進的設想和建議，但無論怎樣發展，將來美術理論教育將越來越普遍。

參考文獻：

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