基本技能論文匯總十篇
時間：2023-03-23 15:03:18
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇基本技能論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
篇（1）
1．傳統會計技能教材的弊端教學過程中，筆者運用過幾本教材，發現存在如下弊端：（1）點鈔手法沒有更新，仍停留在銀行人員手按式點鈔，此種方法雖然準，但操作復雜，速度慢，費力且浪費時間。據觀察，2012年技能大賽中，幾乎所有的學校已經淘汰該種方法。（2）隨著假幣、變造幣仿真度越來越高，網絡上出現很多種辨別人民幣的方法，而這些方法并不完全正確，需要教師嚴格篩選。比如，專家指出，對折鈔票辨別法已經不能辨別仿真度極高的假鈔。然而，部分傳統教材修訂速度較慢，還是把該種方法列入教學內容。此外，大部分教材編寫時忽略了對硬幣辨別，很容易讓學生對硬幣掉以輕心。（3）大部分教材重視計算器運算，缺乏翻打傳票的內容和傳票機的使用方法。（4）大多數教材都以珠算內容為主，沒有貼近企業用工需求。（5）票據及大小寫數字內容文字條例過多、圖片過少，缺乏仿真訓練。
2．與時俱進重構教材內容通過走訪多家企業，結合幾年的競賽培訓經驗，筆者編寫了會計基本技能教材。教材涵蓋了會計基本技能四大模塊：點鈔與驗鈔，財會人員正確書寫，票據及摘要填寫規范，計算器運用以及翻打傳票錄入訓練。教材的課改目標是使課堂貼近實際，為教學與上崗操作搭建橋梁，讓學生輕松上崗，更好就業。與舊教材相比，新教材更新了點鈔手法——單指單張彈撥法與多指多指彈撥法；驗鈔方面，本教材明確指出網絡上錯誤的人工驗鈔方式，加入假幣、變造幣、硬幣辨別及處理方法，進一步拓寬學生知識面；數字運算方面，刪掉傳統珠算內容，重視計算器錄入練習，引進翻打傳票機教學，利用傳票機自身五種功能，使學生的計算速度與打字速度得到同步提升；實操方面，單據貼近生活，模擬出納崗位手工實訓，進一步使學習與工作接軌。
二、教學方法的改革
當前會計基本技能上課大多采用“視頻播放—教師演示—學生模擬—教師指正—學生演練直到掌握”的模式。相對傳統的“填鴨式”教學，此種方法更重視師生的互動性。然而，中職學生缺乏自律性，惰性較強，若長期教法單一，缺少活動形式，枯燥無味的課堂氣氛將催生他們的厭學情緒，輕則導致期末考核無人及格，重則導致技能大賽無人出現尷尬局面。因此，教學方法亟須多樣化呈現。豐富教學形式，營造輕松課堂氣氛，調動學生情緒，促進學生學習。引進以學生為中心教學法，讓教學設計圍繞學生需求展開。如：（1）點鈔：教師抽取2～3名成績較好的學生充當教學助手，與教師一同備課。上課時，學生分組演練，備課助手跟教師一起分組指導，課堂考核采取打擂臺及“八仙過海”的形式，提升學生速度及準確率，課后組織學生一對一幫扶活動，讓優秀學生更加優秀，后進學生成績逐步提升。（2）辨別真假幣：運用情境式教學法，模擬一個電視節目，選定相應角色，教師指導學生完成，并邀請科組內教師從旁聽課。通過不斷的彩排和演練，使學生記憶更加牢固。（3）票據書寫規范：引入任務驅動教學法，每組學生選定一崗位，并規定崗位職責，按崗位職責要求來做，要求一組學生共同完成一套模擬實訓。
三、考核方法的創新
篇（2）
1現代競爭是成本的較量
高成長期與低成長期的經營相比，成本意識有很大的差異。高成長期市場不斷擴大，經營者最關心的是銷售的增長，成本意識較弱。但是，在市場有限，競爭對手擁擠的情況下，爭奪就會通過價格來進行。即便經銷獨特產品，一旦類似產品登場后，仍要靠價格決勝負。
2對成本敏銳起來
企業競爭以成本決勝負，從這個意義上說，成本感覺是經營者最為重要的經營感覺。
那么，經營者對有關成本的數字，應當怎樣看呢？
第一，相對于銷售額花費了多少直接成本。經營者不應該單純地看直接成本，而應該看相對于銷售額的比率。把附加值比率作為指標最合適。附加值即企業活動所產生的新價值。一般來說，包括零售和批發業的商業是指銷售額總利潤（銷售額減去銷售成本），制造業等工業是指加工額（生產額或銷售額減去材料費、外協費），建設業是指完成加工額（完成工程額減去材料費、勞務費、外協費），這些數字相當于附加值，附加值與銷售額之比為附加值比率。這幾年的大致平均值，制造業為41～42，建設業為27～28，批發業為18左右，零售業為30。如果本公司的數字比這些平均值低，說明直接成本花費過多。在這種情況下，努力降低進價，降低對外協作成本等等，將成為經營的重要課題。
第二，直接成本以外的成本花費了多少。指標為銷售管理費。銷售管理費是指銷售員工資、包裝運輸、廣告宣傳、接待交際等銷售費加上有關人員工資、福利保健、辦公用品、差旅、通訊、房租等管理費。銷售管理費與銷售額之比即銷售管理費比率。平均值：制造業19，建設業約14，批發業16～17，零售業約28。超過了這個數值，則說明比其他公司銷售管理費高。
第三，人事費的大小。人事費，是指關系到人的經費，合計為工資、獎金、福利保健費等。人事費與銷售額之比，即人事費比率。平均值為制造業17～18，建設業12～13，批發業超過6，零售業超過13。人事費過大時，由于不能降低工資，只有削減人員或在現有人員的基礎上，努力提高銷售額。也就是提高勞動生產率，必須關注每一個提高了多少成果。
以上三個數字是經營者應該看的最為重要的數字。另外，還有一個不可缺少的視點--單位小時成本和成果，即公司每小時花費多少成本，獲得多少成果。
比起表面上出現的數字，嚴格地關注單位小時成本和成果更為重要。
一個立志成功的經營者為培養這種技能，不妨首先計算一下單位小時的人事費是多少，可能的話以十分鐘或以一分鐘為單位來計算，算算單位小時產生了多少成果。經常檢查一下，到下班時是否還在全力沖刺；是否在拖拖拉拉地加班。
3有的放矢的成本考慮
降低成本計劃包括短期和長期兩種方式。短期方式可稱為臨時的應急措施，一個月內可以完畢，分三步。
第一步：分析企業的組織機構。
組織機構分析的目的是確定公司各個部門怎樣合理配置和改編，把握三個重要規則：
（1）控制范圍：一個經理主管下屬人員不超過10人，但不少于7人；
（2）合適的匯報層次：最影響利潤的部門經理應該直接向公司負責人匯報；
（3）簡化管理層次：公司負責人與基層管理部門之間的管理層次數應保持最少程度。
第二步：分析經營管理比率。
首先你需要一組最近5年（最好是10年）公司營運的詳細數字。這些數字都是最基本的，如：銷售量，毛利，銷售開支，一般費用和行政管理費用，研究開發費用，債務成本和稅前利潤等。了解這些數字相對于銷售量的百分比，再對這些數字作宏觀分析，先找出毛利占銷售量百分比最高的年份，找出銷售成本，一般和行政管理費用，研究和開發費用和債務成本占銷售量最低的年份，如果有可能，你還應將你的數據與其他公司相比較，這樣做，會讓你大有啟發。接下來是微觀分析，確定哪種成本是在正常值以內，哪種成本占銷售量的百分比不必要增加了。在這一步中你應該細分，比如原材料、固定資產損耗、人員工資、一些其它的制造費用等，其它如監督管理費、銷售人員工資及傭金、倉庫管理人員工資、福利待遇、固定開支、差旅費和招待費等，分門別類。應該想方設法將這些費用降低。
第三步：工作抽樣。
工作抽樣是對工廠內或公司內不同工位的活動頻率和效率進行抽樣，能明顯地反映出工人和機器兩者的生產率及低效率的程度。
它是從一個工作抽樣觀察員進入車間或辦公室的一個特定部位觀察特定職能開始的。該觀察員記錄每個人在做什么，他們做事的速度，每臺機器或每個職能發生了什么。憑借這些任意觀察結果，企業主能探知操作者或機器在安裝、操作、維修保養等方面所花的時間以及操作者的工作節奏。
工作抽樣必須安排企業內部有經驗的雇員，或者是外部的、在這方面有能力的咨詢專家。事實上，組織機構分析以后的那個星期一，經營者必須和工作抽樣專家坐下來討論工作抽樣過程和時間表。對負責工作抽樣的專業人員來說起碼要花費一周時間取得所需的雇員和機器數據以及向有關雇員解釋抽樣過程。這樣大約留下三周時間進行工作抽樣實際操作。
4進行工作抽樣能提供企業管理者三個方面的寶貴信息：
（1）雇員工作時間百分比；
（2）雇員工作速率；
（3）機器利用率。
通過工作抽樣你能對機器和人員的利用率做出評估，可以確定你的公司哪些工作點的人太多。以上三個步驟即組織機構分析、比率分析和工作抽樣，可以幫助你降低人員費用10～20。當然這只是臨時性的應急措施，下一步更加深入的程序需大半年才能完成。
5管好你的采購部門
在企業里，采購部門常常控制著40～50的銷售金額，減少材料成本也許是整個降低成本計劃中最有效的一步。所有經營者應明三個關鍵性的采購原則：
（1）不要害怕采購部門。要學習各種成本降低方法，學習采購。最重要的是，不要使自己和采購部門及采購負責人隔離開來，要參與進去。
（2）把力量集中在“一號”部件上。要保證你的采購部門在代價較高的“一號”部件的選擇、交貨和周轉上花費最多的時間。在這方面，有效的采購、替代或重新設計會產生大的影響。
（3）不要超速完成采購。要允許企業的采購部門運用其創造力，想象力和專業經驗，以盡可能低的價格采購部件和材料。不要像你定一份咖啡那樣對待采購部門。不要根據蹩腳的預測或因為缺少正確的銷售和生產制造計劃而讓采購部門迅速辦理。
（4）不要吊死在一棵樹上。對采購部門來說，往往習慣于和一個特定的供應商維持關系，因為他們在一起做生意已有多年了。事實上，經營者完全可以挑起供應商之間的競爭，這樣可以刺激他們降低某些材料的價格。
（5）能作出準確的預測。企業必須能對原材料未來的走向及產品的趨勢作出預測，特別是那些較為短缺的原材料，許多往往需要進口，短缺常會發生。如果經營者不能準確地預測，采取相應的措施，也許最需要一種材料的時候，正是它價格最高的時候。
6重視產品重新設計
利潤提高的一個重大機會在于對現有產品進行重新設計。一般來說，認真地重新設計可以使你的成本降低10～15。在勞務、材料和制造費方面都能得到大量的節省。
不僅是市場中不再具有競爭力的產品需要進行重新設計，受人喜歡的產品也需要進行重新設計。對一種受人喜歡的產品，往往只需要對其內部的工作部件進行重新設計以便降低成本，而購買者看到的和在廣告中出現的都沒有什么變化。對于其它產品外觀也需要改變，因為公眾欣賞新款和現代化。
一方面，知識更新加快，造成普通產品壽命周期的縮短；另一方面，由于出現外部形勢變化，如競爭對手的進步或產品原材料成本突然增漲，這些都使重新設計成為必要。為取得和保持主要產品的競爭優勢，在成本降低計劃中應包括為提高利潤而重新設計產品階段。
7精確的銷售預測
銷售預測的重要性是不言而喻的。一個公司應該有一個比較準確的預測：其產品究競有多少能賣出去。科學的銷售預測可防止產品生產得太多或太少。
特別是在經濟或商業周期發生重大變化時，從一個時期到下一個時期，原材料和零售需求起伏波動相當大。這種突然的急劇的變化會給最好的庫存管理系統帶來混亂。沒有透徹的、全面的銷售預測，一個公司很難肯定它應該生產的產品數量，因而，保持有效庫存管理將會十分困難。
錯誤的銷售預測是多數經營管理中的一個共同弱點。實際上可靠的銷售預測在一定范圍內是可以做到的，花錢也不多。
在銷售預測分析中，有四個基本要素：
（1）趨勢；
（2）周期；
（3）季節性變化；
（4）不規則變化。
趨勢是一系列經濟數據長期的長距的動向，與逐月發生的變化沒有什么關系，極其緩慢地顯露出它們的走向。
周期是指較短的持續時期，盡管一般不能規定其長短。它們通常以發展和緊縮的交替期為特征。
季節性變化發生在一年中某個時期內，在每年的同一時期并以大致相同的程度再發生。
不規則變化是具有經濟影響的不可預見或非再次發生的事件的結果。例如，在關鍵性工業中的罷工會引起不規則變化。
在銷售預測中可以共同使用或分開使用這四種要素。一個有名望的分析事務所在幫助其重要零售業客戶進行銷售預測時往往采用時間系列分析法。這是把周期的和長期的（或趨勢）因素及其他形式的因素，特別是由于季節性產生的因素區分開來的一種統計方法。
雖然這些分析不能直接應用于生產制造運行管理，但是，值得注意的是，這些分析被用于所有最敏感的銷售預測，零售。它們對一年中每個月度的季節性影響作出分析，幫助零售商作出有關短期經營的正確決定。決定中包括確定價格、庫存量、采購以及使用多少銷售人員等。
時間系列分析還包括這樣一些指示量，如可支配的收入（即納稅后收入）、國民生產總值、顧客服務開支、商品消費價格指數、服務消費價格指數以及耐用品和非耐用品開支等。
這種方法的基本原理實際上適用于所有生產制造經營管理，為一個以上的客戶服務。企業銷售經理向經營者提供的銷售預測報告，應包含下列幾項內容：
（1）公司銷售量的歷史趨勢輪廓線，其中能清楚地識別出季節性變化；
（2）行業預測；
（3）國家經濟預測；
（4）可獲得的有關競爭者計劃的全部信息；
（5）表示相關經濟指標狀態的研究結果。
另外，銷售經理自己的研究結果也應加入其中，包括：
（1）預測期間內銷售受到最大重視（廣告，特殊推銷，折扣等）的產品；
（2）受到競爭者最激烈競爭的產品；
（3）競爭最少的產品；
（4）逐步淘汰的、降級的或替代的產品；
（5）構成銷售量大部分的A類產品。
8過低的價格等于增加成本
在作出如此多的辛勤工作和努力之后，經營者應努力避免因定價錯誤而造成的損失。
特別是在高通貨膨脹期間，定價錯誤代價更為慘重。在通貨膨脹時期，沒有任何成本降低方法能替代定價。即使沒有通貨膨脹，一個錯誤的定價制度也會斷送企業通過成本降低帶來的效益。所以如果要保護成本降低和提高利潤，則定價和標準成本彼此必須完全分開。
應認真實施和控制定價方針和方法，參與定價的關鍵人員必須接受正確程序和不正確程序所導致的兩種結果的教育。定價應成為建立在其他規范基礎上的一個獨立的職能，不這樣做，會招致災難。
9審視勞務成本
篇（3）
交通安全、交通堵塞及環境污染是困擾當今國際交通領域的三大難題，尤其以交通安全問題最為嚴重。 1995年，美國總共發生交通事故 6613000起，造成 41798人死亡，3386000人受傷，經濟損失達 1500億美元 ;日本在交通事故中造成 11000人死亡，經濟損失達 1億美元 ;而中國則總共發生交通事故 271843起，致使 71494人在交通事故中死亡，159308人在交通事故中受傷，造成直接經濟損失達 152267萬元人民幣[1]。據專家研究，采用智能交通技術提高道路管理水平后，每年僅交通事故死亡人數就可減少30%以上并能提高交通工具的使用效率50%以上。為此，世界各發達國家競相投入大量資金和人力，開始進行大規模的智能交通技術研究試驗。
2．智能交通技術國外發展現狀
智能交通技術是將先進的信息技術、數據通訊傳輸技術、電子控制技術、計算機處理技術等應用于交通運輸行業從而形成的一種信息化、智能化、社會化的新型運輸系統，它使交通基礎設施能發揮最大效能，從而獲得巨大的社會經濟效益。它的功能主要表現在：提高交通的安全水平、提高道路網的通行能力和提高汽車運輸生產率和經濟效益。
在美國，1991年國會通過了“綜合地面運輸效率方案”(ISTEA)，旨在利用高新技術和合理的交通分配提高整個路網的效率，由美國運輸部負責全國的ITS發展工作，并在以后的6年中由政府撥款6.6億美元，用來進行ITS的研究工作。
在日本，建設省作為政府最大投資者，1999年至2000年投入1453億日元用于ITS的開發。日本對其開展的自動化公路系統開發計劃制定了具體目標，2001年后開始在全國進行實證試驗，2015年左右在全國主要干線道路實現智能化。日本目前在ITS項目已經形成了官方、民間、學術機構的協調體制，這對日本ITS的發展起到了很大的推動作用。
歐洲十多個國家在80年代中期開始投資50多億美元，聯合執行一項旨在完善道路設施提高服務水平的DRIVE計劃，其含義是歐洲用于車輛安全的專用道路基礎設施。除了歐、美、日以外，新興的工業國家和發展中國家也開始ITS的全面開發和研究。
3．智能交通技術在日本的本土化
智能交通技術20世紀80年代起源于美國，接著在日本得到發展。智能交通技術正象其他被引進技術一樣，引進國在引進時，一定要考慮被引進國的實際情況，使之成為本國社會相融技術。美國在ITS體系框架結構中，規定其研究內容為出行者信息服務、過境車輛管理、商用車隊管理等6個系統，日本在美國ITS 體系框架基礎上，結合本國國情制定出包含先進的導航系統、輔助安全駕駛、不停車收費、交通管理最優法等9個研究內容的日本ITS研究體系框架結構 [ 2]，并在此框架基礎上開發了一系列ITS產品，實現了ITS的產業化。
在日本，汽車導航系統于1989年進入市場， 到目前為止大約40種不同形式的產品服務于用戶。這些系統通過將經由路線的堵塞信息、所需時間、交通管制信息、停車場的滿空信息等提供給駕駛員的方式幫助駕駛員在駕駛中可以采用最佳行動，從而實現分散交通流等導航功能。導航系統同時還可以服務于汽車安全，比如1997年9月推向市場的本田雅閣98款，安裝了帶有彎道偵測傳感器的導航系統，該系統可以在交通路徑誘導的同時，當前方路段出現彎道時讓司機提前作好準備，從而避免由于彎道出現得太突然而引發的交通事故。在收費公路方面，日本公共部門和私人公司正加緊合作，爭取早日開發出一種適合日本所有收費公路的自動收費系統。為將事故防患于未然，日本開始研究智能公路系統，即通過車輛及道路的各種傳感器實時監測車輛行駛道路周圍環境及車輛狀況的狀態信息，并將這些信息實時提供給駕駛員，在必要的情況下還可對車輛實施強制控制。這些項目涉及運輸省的“先進的安全汽車 (ASV)”、通商產業省的“超級智能汽車系統 (SSVS)”、建設省的“自動化公路系統(AHS)”。1996年 9月，AHS在 11km長的環行道路上進行了一次自動駕駛的試驗運行。 1998年 6月，出版了AHS-I、AHS-c、AHS-a研究所需的基本技術，包括與安全有關的 10個用戶服務 (車道保持、避讓障礙物、避免左轉碰撞等 )以及9個提高效率和改善環境的用戶服務 (保持適當車距、最佳道路使用率、最佳速度等 )。為了處理與大流量交通有關的問題，日本已經使用了交通控制系統。包括信號控制、車載設備獲取的交通信息、公交優先、動態路線引導系統、商用車輛監控、繞行信息、減少交通污染的控制信號等。現在日本仍在不斷尋找加強安全性、舒適性和環境保護的措施[3]。
目前，日本打算通過技術開發、制定國際標準、對發展中國家進行技術援助等途徑來開發和輸出其ITS技術。
4．智能交通技術在中國的本土化
中國是一個發展中國家，交通運輸基礎設施短缺，需要加快建設，另一方面也存在交通設施利用率低、管理技術落后、交通安全形式嚴峻等問題。鑒于我國道路在未來20年內仍然處于建設期（根據“五縱七橫”公路主骨架的布局框架，建設12條約35 000公里以高等級公路組成的國道主干線），而這一期間正是智能交通技術在全世界進入全面實施階段，中國也需要根據中國公路運輸的實際需求探討在中國公路運輸網中應用智能交通技術來提高運輸效率、保障安全和保護環境的可能性。2000年，國家交通部、建設部、公安部聯合全國各大科研院所和多家高校制定了符合我國國情的《國家ITS體系框架》規定我國ITS發展主要集中在不停車收費、出行者信息服務、城市交通管理、公共交通系統、智能公路系統等9個方面[ 2]。
我國ITS研究可以追朔于80年代的公路收費系統研制，那時國家科技攻關項目“津塘疏港公路交通工程研究”于首次在高等級公路上把計算機技術、通信技術和電子技術用于監控和管理系統；進入90年代，我國開始關注國際上ITS的發展。1995年，交通部ITS工程研究中心進行了GPS（衛星定位系統）與導駕系統研究、基于GPS的路政車輛管理系統等一系列項目研究，交通部還與各省廳開展了“網絡環境下不停車收費系統”的聯合攻關。1999年，由交通部、科技部、建設部等十多個相關部門組成了國家智能交通系統工程技術研究中心，將ITS。未來交通建設和發展的優先領域予以重點支持。 由于世界各國把不停車收費系統作為ITS領域最先投入應用的系統開發，以此來擴大道路建設資金來源，緩解收費站交通堵塞，減少環境污染，所以我國也把聯網收費、不停車收費系統的開發和應用列為國家ITS領域首先啟動的項目。
從1998年初開始，交通部就組織開展了“網絡環境下的不停車收費系統研究”，并在4個省市進行了示范工程。1999年1月1日，廣州市“一卡通”不停車收費系統投入運行，到目前已開通不停車收費車道40余條。同時，圍繞交通監控、汽車智能導航等系統，以及一大批科研成果及技術產品得到實際應用，對提高社會和公交出租車輛通行效率，改善城市整體交通狀況都起到了極大的推動作用。
ITS建設投入已經達到40億-50億元，據了解，預計到2010年，“五縱七橫”國道主干網將基本建成，網絡將貫穿全國主要大中城市，到2015年國道主干線和公路主樞紐系統將全面建成，構筑起以高速公路為主體的公路運輸主骨架。 在這個完善的道路網絡里，絕大部分已建和所有新建的高速公路都預埋了比較充裕的管道，部分管孔已鋪設了光纖，它將是承載智能交通業務的良好基礎設施。僅以基礎設施建設為例，我國將建設3.5萬公里的高等級公路，在高等級公路的建設中，有相當一部分需要建設通信、監控和收費系統，目前這一部分投資一般占總投資的4%-5%。 1999年，我國公路建設投資達2000億元以上，如果其中的1000億元用于高等級公路建設，那么通信、監控和收費系統方面的投資將達到40億-50億元，這僅僅是當前通信、監控和收費系統ITS應用的初級水平。如果考慮到城市基礎設施的建設以及今后ITS應用水平的提高等諸多因素，我國的ITS市場規模將以百億元、甚至千億元計算。 隨著經濟的快速發展，ITS的研發和應用將會越來越新、越來越快，為我國的高新技術產業、眾多商家提供了一個巨大的商機和市場，我國即將掀起ITS產業建設的熱潮，智能交通將給我們的生活帶來極大的變化。
篇（4）
一、會計本科實踐能力培養目標
《中華人民共和國教育法》第五條規定：“教育必須為社會主義現代化建設服務，必須與生產勞動相結合，培養德、智、體等方面全面發展的社會主義事業的建設者和接班人。”《中國教育改革和發展綱要》規定：“高等教育擔負著培養高級專門人才、發展科學技術文化和促進現代化建設的重大任務。”由此可見，高等會計教育培養的目標應該是：培養具有較強市場經濟意識和社會適應能力，具有較為寬廣的經濟和財會理論基礎以及相關學科的原理知識，具備較好地從事會計、審計、理財及其他相關經濟管理工作的具有一定專業技能的高素質人才。根據高等教育的目標，結合會計教學的實際情況，我們認為會計本科實踐能力的培養目標應該是：培養會計本科人才具有能夠最大限度地吸收和運用會計理論知識解決實際問題的能力。這種能力包括專業實踐能力與社會實踐能力，具體體現在以下方面：
（一）較強的會計核算能力
即要求會計專業本科畢業生利用所學到的知識，根據會計準則和會計制度的要求，能夠恰當地進行全過程的會計核算(包括填制憑證、登記賬薄、編制會計報表)。
（二）較強的審計業務能力
即要求會計本科畢業生中將來準備從事注冊會計師工作的學生，利用所學到的知識，在注冊會計師的指導下，根據獨立審計準則的要求，能夠恰當地進行社會審計業務；要求將來準備到企業工作的學生，利用學到的知識，在企業會計師的指導下，能夠恰當地進行內部審計業務。
（三）較強的會計制度設計能力和會計事務管理能力
隨著我國企業會計準則體系的不斷完善，企業將以具體會計準則和準則指南為依據，根據企業的具體情況，自行制定會計科目、自行決定賬務處理程序。會計教育的培養目標，不僅將會計本科畢業生造就成合格的記賬員，而且將他們培養成合格的會計師或注冊會計師。因此，作為一名會計專業的本科畢業生，應具備較強的會計制度設計能力和一定的會計事務管理能力。
（四）較強的綜合分析能力
在現代企業中，各項決策均離不開包括會計信息在內的各項經濟信息。會計人員不僅僅是經濟信息的提供者，也是經濟信息的綜合分析者，為企業決策提供綜合性的分析資料。如企業財務狀況、經營成果和現金流量的綜合分析；企業預算完成情況的綜合分析；企業內部責任預算完成情況分析；企業利潤、成本、資金預測分析等。因此，作為會計專業的本科畢業生，應具備較強的經濟信息綜合分析能力。
（五）較強的職業判斷能力
會計、審計工作的性質和職能要求從業者具有敏銳的職業判斷能力。面對紛繁復雜的經濟業務，是否能夠準確地進行職業判斷，是衡量一個會計師、一個注冊會計師是否合格的重要標準。當然，敏銳的職業判斷能力的最終形成，需要一個較長的實踐過程，需要靠經驗的不斷積累，但是否為這種職業判斷能力的形成打下良好的基礎，則是衡量學校教育質量水平的一個重要尺度。
（六）較強的社會實踐能力
包括與人交際能力、公關能力、協調能力、合作共事能力。現代的社會技術越來越綜合化、復雜化，越來越需要團隊精神和與人共事的能力。培養學生具有良好的社會活動能力，也是學生今后成才的基礎。
二、會計本科實踐能力培養的條件
（一）會計本科實踐能力培養的教學內容
1.從會計實踐教學的空間范圍來說，分為校內實踐和校外社會實踐。這樣通過校內與社會相結合，既突出了實踐環節的社會性，也與理論教學緊密結合，講究其實效性。校內實踐主要是配合會計理論教學的進度而設置相應的會計專業技能訓練和會計仿真模擬實驗。而社會實踐則是分階段借助于各種實習單位對社會和會計專業的認知過程。其中的畢業設計雖從空間范圍看，是在校內進行，但其論題必須與社會實際相結合，設計過程與社會實踐相聯系，通過這一過程考查學生理論運用能力與實際會計工作的認知方面的狀況，因而作為社會實踐環節較為合理。
2.從會計實踐教學的內容看，將其分為四大部分：
（1）會計專業技能訓練。這是為達到會計專業人員應該具有的技能而進行的各種訓練。主要包括會計書寫技能和計算、電算化操作技能訓練。這方面的訓練應與會計技能的測試相結合，這樣訓練才有效果，學生才有學習的積極性。
（2）會計仿真模擬實驗。會計仿真模擬實驗是指根據收集整理的實際會計資料，按照會計工作的一般程序和規律，在會計仿真實驗室中由學生模擬進行會計全過程業務處理的一種實驗活動。通過會計仿真實驗，可以檢查學生理論知識的掌握情況和實際處理問題與解決問題的能力，增強感性認識，為畢業后從業奠定了良好的基礎。
會計仿真實驗，分為會計手工系統仿真實驗和會計電算化系統仿真實驗兩大部分。前者是基礎，它可以幫助學生全面認識和理解會計活動過程及其規律。后者是利用會計電算化的知識和手段，進行全面系統的會計電算化處理，目的是檢查學生的會計電算化知識和水平，提高學生的現代化技能，它是前者的升華。通過這兩種會計仿真實驗，可以使學生在校期間能得到全面的仿真性會計實踐鍛煉，這是會計能力培養的重要手段。
會計手工系統仿真實驗應根據理論教學內容和進度循序漸進地進行。按會計主干課程的設置，一般由會計基礎實驗、財務會計實驗、成本會計實驗和財務管理實驗組成。
會計電算系統仿真實驗主要是與學習電算化課程相聯系。此時一般根據條件可按設計好的會計軟件實驗，也可由學生編程進行實驗。通過會計電算系統仿真實驗，對學生會計電算化知識的系統性和完整性有一定的要求。
（3）認識實習和社會調查。認識實習和社會調查主要是讓學生親自走向社會，調查社會經濟現狀和會計現狀，以便使學生認識社會，認識經濟與會計的關系以及現實會計水平，進一步增強學習會計和相關會計的信心，并充分了解會計理論與實踐的差距及其產生的原因。認識實習是側重會計基礎工作的認識。一般由教師帶隊，選擇會計工作基礎較好，會計核算較為典型的企業加以認識，以便使學生真正了解和接觸會計實際并充分認識財務會計工作的地位和作用。社會調查側重于社會、經濟的調查和認識，是鍛煉學生的社會生存能力和應變能力的重要手段，也是將來從事財務會計工作的基礎。
（4）畢業實習和畢業設計。畢業實習和畢業設計是每個大學畢業者都必須經過的一個實踐教學環節，是對學生所學理論知識的全面考查和總結，也是培養學生分析問題和解決問題的一個重要方面。對于四年制本科而言，畢業實習時間較長，一般要求學生參與，甚至直接獨立從事實際會計工作，所以是一種極好的綜合鍛煉機會。為保證實習質量，可采取要求學生寫出實習日記，接受實習單位簽署實習鑒定等方式進行有效監控。畢業設計應在教師指導下，從學生掌握知識的程度，分析解決問題的能力以及科研寫作水平方面加以要求，作為對學生所學知識進行綜合評價的重要環節。
上述四個方面缺一不可，其中，會計模擬實習占有十分重要的地位。
（二）會計本科實踐能力培養條件
1.實驗室
為保證會計實驗教學的正常運行，必須建立會計實驗教學的保證體系：(1)各級領導的重視是會計實驗教學建設和正常運行的關鍵。(2)建立會計實驗機構，主要包括：建立會計實驗室，進行手工操作實驗和計算機操作實驗，既要為校內各方面實驗教學服務，也要為社會各方面實驗教學服務。(3)配置必要的會計實驗場所和設備。(4)配備實驗管理人員和教學人員。(5)建立會計實驗教學管理制度，包括：會計實驗手工操作制度；會計實驗計算機操作制度；會計實驗考核制度；會計實驗人員考核、職稱晉升和獎勵制度等。
2.教學內容、方法和師資
（1）實踐能力的培養要求增加討論課和案例分析的內容。教師最大限度地在規定的教學時間內，拓寬學生的知識面；另一方面盡量給學生留出適量的時間，使其能根據自身情況進行自我培養和發展。
（2）實踐能力的培養要求采用現代化的教學方法。在教學過程中，強調下列原則：一是教學以學生為主，確立學生在會計教學活動中的主體地位，充分調動其責任心與主動性；二是教材以自學為主，教師對會計教材的講授要少而精，突出重點，不照本宣科；三是課程以討論為主，避免會計教學的“—言堂”，倡導啟發式教學；四是作業以案例為主，重在培養學生分析會計問題和解決會計問題的能力；五是考核以能力為主，運用各種考核方式評價學生掌握運用所學會計知識的能力。在實踐能力的培養過程中，注重引導每個學生樹立正確的專業思想，積極主動地投入會計專業學習；注重引導學生參與會計教學過程，促進師生之間的相互交流，以便相互提高；注重學生個性的發揮，注重學生獨立分析，獨立思考能力的培養；注重培養靈活運用所學理論知識，解決會計實際問題的能力；注重培養學生對會計問題獨立判斷的能力，并促進學生對會計活動的創造性認識思維。
（3）實踐能力的培養要求有步驟地推行會計案例教學法。案例教學法有利于學生掌握科學的思維方法和養成自學的習慣；有利于理論聯系實際和培養學生分析問題、解決問題的能力。
（4）實踐能力的培養要求調整教師結構，建立專職與兼職相結合的教師隊伍。從目前看，我國的會計教師隊伍主要是專職教師，但從發展的遠景來看，有必要發展兼職教師隊伍，尤其是來自政府部門和企業、科研單位在職人員的兼職教師。這樣，—是可以充實教師力量；二是可促進教師與社會實踐密切結合，加深對國情的認識；三是可以促進學校與科研單位之間的交往，有效傳遞教學、科研信息；四是可以促使學生盡快與社會實踐相結合，擴大學生的就業門路。與此同時，教師還要積極主動地投身于社會實踐，深刻認識我國的具體情況，加深對專業的感性認識；教師要積極參加學術研究，不斷提高自身的專業知識水平；教師要認真編寫與本課程相關的案例、習題，組織課堂討論，引導學生的專業思想傾向；教師還要掌握計算機輔助教學的先進手段，減輕自身的工作強度，從多方面啟發學生的思路。除此之外，學校應建立教育培訓機制，定期、有計劃地對教師進行教育方法的培訓；建立教學研究激勵機制，更多地鼓勵教師研究、實驗新的教學方法，提高教學質量；建立進修制度，有計劃地將教師、尤其是中青年教師派往其他院校甚至國外院校進修或參加學術活動，保持教師的知識更新與學科發展同步。
（5）實踐能力的培養要求改革考試方式。為了實現實踐能力的培養目標，考試方式必須進行下列改革：一是應加強全過程的考核，即應加強平時考核，各課程成績的評定應當實行平時考核與期末考試相結合、專題調查與案例分析報告的質量與數量相結合等有關成績來確定。如果平時考試較多，期末成績總評時可提高平時成績的比重，必要時可超過50％。這樣做有利于促使學生加強平時學習，提高學習成效。二是采取多種考試形式。對于期末考試，不應采取單一的閉卷筆試形式。除閉卷筆試外，還可采取開卷筆試、口試、半開半閉等多種形式，以引導學生克服死記硬背的弊端，提高靈活運用知識、分析與解決實際問題的能力。另外，除了各門課程的考試外，還應該對學生進行綜合業務素質的考核，比如，可以結合導師制，要求學生每學期寫出—至兩篇學術論文或調研報告，這些論文與報告也要評定成績，記入學生檔案。總之，通過考試方式的改革，達到實現實踐能力培養目標的目的。
3.社會實踐及基地建設
實踐能力的培養要求加強不同層次、形式各異的實踐性教學，以培養學生的應用能力。一是建立實習基地。主要通過加強與事務所、企業的聯系，建立實習基地。二是建立會計職業界和會計教育界的聯系機制，大力提倡會計教師通過會計職業團體到企業、會計師事務所等兼職，促進會計職業界與教育界的溝通與交流活動。除此之外，應盡可能發揮民間職業團體在溝通與交流中的作用，如參與會計本科實踐能力培養評價體系的制定、調查企業的需求、組織研討、交流等。三是學校應提供足夠的實習經費及創造良好的實習環境，鼓勵教師利用各種方式深入企業進行調查、科研、指導實習，以積累實踐教學的經驗。
【主要參考文獻】
篇（5）
對于高等院校而言,組織畢業論文答辯是為了進一步考查和驗證畢業論文的答辯學生,對其所著論文的論題的認識程度和當場論證論題的能力;進一步考察答辯學生對專業知識掌握的深度和廣度;審查畢業論文是否是學生自己獨立完成等情況。對于答辯學生來說,答辯的目的是能通過論文答辯,按時畢業,取得畢業證書。畢業生要順利通過畢業論文答辯,就必須了解學校組織畢業論文答辯的目的,然后進行有針對性準備,繼續對論文中的有關問題作進一步的推敲和研究,把論文中提到的基本資料搞準確,把有關的基本理論和文章的基本觀點徹底弄懂弄通。
二、答辯過程
本科論文答辯是答辯委員會成員即答辯老師與撰寫畢業論文的畢業生面對面,由答辯老師就論文提出的有關問題,讓學生當面回答,它有“問”有“答”,還可以有“辯”。為了保證論文答辯的質量,我校實行答辯過程一分為三的形式,即指導老師指導、評閱老師評審和論文答辯3個環節。
(一)宣講論文
在答辯會上,先讓學生用1”-15分鐘概述論文的標題及選擇該論題的原因,較詳細地介紹論文的主要論點、論據和寫作體會。可以事先準備好講稿,講稿是答辯學生在答辯時宣講的稿子,它比摘要詳細一些,根據所限定的宣講論文的時間而定,最好能在規定時間內宣講完,否則會影響評委對論文的總體評價。同時,可借助多媒體或幻燈片,盡可能脫稿宣講。
(二)問題答辯
主答辯老師一般提2-3個問題。老師提問完后,可以先讓學生獨立準備1”-15分鐘,再來回答;或由主答辯老師提出問題后,學生立即作答,隨問隨答。可以是對話式的,也可以是主答辯老師一次性提出數個問題,學生在聽清楚記下來后,按順序逐一作出回答。根據學生回答的具體情況,主答辯老師和其他答辯老師隨時可以適當插問。
(三)成績評定
畢業論文成績包含畢業論文評閱成績和答辯成績,其中論文評閱成績由導師評閱成績和1-2位論文評審人評閱成績組成。評閱成績依據包括開題報告的情況、學生的業務水平、畢業論文的總體質量和整個畢業論文環節過程中的工作態度等。評閱成績和答辯成績在總評成績中所占分值比例,由各學院根據專業特點確定。畢業論文的成績按百分制記分,其中優秀比例控制在2”%左右,優秀的畢業論文必須參加學院的大組答辯,各專業學生畢業論文成績總體應呈正態分布。各學院根據本學院制定的評選細則評選院級優秀畢業論文,申報后,教務處組織專家組參照相關規定對申報的優秀畢業論文進行評審。教務處公示評審結果,公示時間為1周。經公示無異議并報分管校領導批準后公布評選結果,并由教務處將優秀畢業論文匯編成冊。
(四)論文存檔
學生畢業論文的資料要以紙質形式裝入學生畢業論文資料袋;同一專業所有畢業生的畢業論文匯總資料,要以紙質形式和電子文檔形式(光盤)裝入畢業論文專業匯總資料袋。學生的畢業論文要長期保存。學生個人畢業論文資料袋材料包括: (1)畢業論文任務書; (2)畢業論文開題報告; (3)指導教師中期檢查報告; (4)畢業論文正文; (5)導師評閱表及評閱人評閱表; (6)畢業論文答辯成績表; (7)畢業論文成績評定表。專業匯總的畢業論文資料袋材料包括: (1)按專業匯總的畢業論文任務安排情況表; (2)學院有關畢業論文的補充規定; (3)畢業論文評分標準; (4)畢業論文組織安排(包括答辯委員會的組成名單及參加大組和小組答辯教師名單、學生分組名單和答辯時間安排表等); (5)同一專業學生的畢業論文成績匯總表; (6)同一專業所有學生畢業論文正文的電子文檔(光盤若干張)。
三、答辯技巧
答辯是審查論文寫作質量的一種補充形式。教師在答辯會上提出一些問題,讓答辯學生回答,以便進一步了解答辯學生立論依據及處理課題的實際能力。答辯學生為取得滿意的成績,應掌握必要的答辯技巧。
(一)答辯前的準備
答辯前的準備,最重要的是答辯學生的準備。要保證論文答辯的質量和效果,關鍵在于答辯過程的表現。答辯學生在提交了論文之后,不能有所松懈,而應抓緊時間積極準備論文答辯。
1.認真做好幻燈片。幻燈片主要內容應包括論文的題目,指導教師姓名,選擇該題目的起因,論文的主要論點、論據和寫作體會,以及本論題的理論意義和實際意義。學位論文答辯一般要求將講稿與多媒體或幻燈片緊密結合在一起。幻燈片內容要簡潔,控制在1”-2”頁。宣講用的圖表宜精簡且具有代表性。圖要選可視性強、趨勢明顯,不同曲線最好用不同顏色加以區別。在論文中使用的表格如不適合宣講時,表格項目盡量簡化。一般行不超過4項,列以1”項以內為宜。說明趨勢、表示差距的表格可改用圖表示,因為圖比表更易理解,解釋起來節省時間。
2.熟悉論文全文。要熟悉論文的主體和結論部分的內容,明確論文的基本觀點和論題的基本依據;弄懂弄通論文中所使用的主要概念的確切涵義,所運用基本原理的主要內容;同時還要仔細審查、反復推敲文章中有無自相矛盾、謬誤、片面或模糊不清的地方,有無與黨的方針政策相沖突之處等[8]。如發現有上述問題,就要及時補充、修正和解說等。只要認真設防,在答辯過程中,就可做到心中有數、臨陣不慌和沉著應戰。
3.掌握相關知識。如自己所研究的這個論題學術界的研究已經達到的程度,存在的爭議,自己傾向哪種觀點及理由;重要引文的出處和版本;論證材料的來源渠道等。這些方面的知識和材料都要在答辯前做到有比較好的了解和掌握。
4.總結不足之處。論文有哪些應該涉及或應該解決,哪些在論文中未涉及到或涉及很少等,要認真總結和分析。是在研究過程中確已接觸到并有一定的見解,還是力所不及而未能接觸的問題,只是由于覺得與論文表述的中心關聯不大而沒有寫入的問題等。
(二)答辯會的表現
1.攜帶必要的資料。首先,學生參加答辯,要攜帶論文的底稿和主要參考資料。在回答問題的過程中,允許翻看自己的論文和有關參考資料,答辯時雖然不能依賴這些資料,但帶上這些資料,如果一時記不起來,稍微翻閱一下有關資料,就可避免出現答不上來的尷尬和慌亂;其次,應帶上筆和筆記本,以便把老師所提出的問題和有價值的意見和見解記錄下來。通過記錄,不僅可減緩緊張心理,而且還可更好地理解老師所提問的要害和實質,同時可邊記邊思考,使思考的過程變得自然。
2.樹立良好的信心。在作了充分準備的基礎上,大可不必緊張,要有自信心。樹立信心,消除緊張慌亂心理很重要,因為過度的緊張會使本可回答出來的問題也答不上來。只有充滿自信,沉著冷靜,才會在答辯時有良好的表現,而自信心主要來自事先的充分準備。
3.聽清問題再作答。老師在提問時,學生要集中注意力認真聆聽,并將問題回答思路略記在本子上,切忌未弄清題意就匆忙作答。如果對所提問題沒有聽清楚,可以請提問老師再說一遍。如果對問題中有些概念不太理解,可以請提問老師做些解釋,或者把自己對問題的理解說出來,并問清是不是這個意思,等得到肯定的答復后再作答。只有這樣,才會避免答非所問。
4.答題要簡明扼要。在弄清老師所提問題的確切涵義后,要在較短的時間內作出反應,要充滿自信地以流暢的語言和肯定的語氣把自己的想法講述出來,不能猶豫。回答問題,一要抓住要害,簡明扼要,不要東拉西扯,使人聽后不得要領;二要力求客觀、全面和辯證,留有余地,切忌把話說“死”;三要層次分明;此外,還要注意吐詞清晰,聲音適中等。
5.答題時不可強辯。有時老師對答辯學生所作的回答不太滿意,還會進一步提出問題,以求了解論文答辯學生是否切實搞清和掌握了這個問題。遇到這種情況,答辯學生如果有把握講清,就可申明理由進行答辯;如果不太有把握,可以審慎地試著回答,能回答多少就回答多少,即使講得不是很確切也不要緊,只要是與問題有所關聯,老師會引導和啟發答辯學生切入正題;如果確是自己沒有搞清問題,就應實事求是地講明自己對這個問題還沒有搞清楚,表示今后一定認真研究這個問題,切不可強詞奪理,進行狡辯。學生在答辯會上,某個問題被問住是不奇怪的,因為答辯委員一般是本學科的專家。當然,所有問題都答不上來,一問三不知就不正常了。
6.有沖突展開辯論。答辯中,有的老師會提出與論文基本觀點不同的觀點,然后請答辯學生談談看法,此時就應全力為自己的觀點辯護,反駁與自己觀點相對立的思想。答辯老師在提出的問題中,有的是基礎知識性問題,有的是學術探討性問題。
對于前一類問題,是要答辯學生作出正確和全面回答,不具有商討性;對于后一類問題,是非正誤并未定論,持有不同觀點的人可互相切磋商討[9]。如果答辯學生所寫論文的基本觀點是經過自己深思熟慮,又是言之有理和持之有據,能自圓其說的,就不要因為答辯老師提出不同的見解,就隨聲附和,放棄自己的觀點。否則,就等于是自己否定了自己辛苦寫成的論文。要知道,有的答辯老師提出與論文不同觀點,并不是他本人的觀點,他提出來無非是想聽聽答辯學生對這種觀點的評價和看法,或者是考察答辯學生的答辯能力或對自己觀點的堅定程度。退一步說,即使是提問老師自己的觀點,答辯學生也應該抱著“吾愛吾師,吾更愛真理”的態度,據理力爭,與之展開辯論。不過,與答辯老師展開辯論時要注意分寸,運用適當的辯術。一般說,應以維護自己的觀點為主,反駁對方的論點要盡可能采用委婉的語言、請教的口氣,用旁說、暗說和繞著說的辦法,不露痕跡地把自己的觀點輸入對方,讓他們明理而誠服或暗服。讓提問老師感受到雖接受答辯學生的意見,但自己的自尊并沒受到傷害。這樣的辯論,答辯老師不僅不會為難答辯學生,相反會認為其有水平,基礎扎實。
篇（6）
現代物流業是一個兼有知識密集和技術密集、資本密集和勞動密集特點的外向型和增值型的服務行業，綜合性強、操作性強，其所涉及的領域十分廣闊。現代物流業的競爭已從低端的價格競爭轉向高端物流和信息流的能力競爭。因此，開展國內外綜合物流業務的一個重要條件就是必須擁有一大批善于運用現代信息手段，精通物流業務，懂得物流運作規律的管理人才。現代物流人才的匱乏越來越成為制約我國物流發展的瓶頸，物流教育也嚴重滯后于物流業發展和國民經濟發展的需要。所以，當務之急是要加快培養物流人才，解決我國物流人才短缺的問題。
發展物流業需要復合型物流人才
物流人才類別
宏觀管理層次的人才。包括教學、科研、人才培訓、政府機構制定物流政策、規劃等方面人才。
各類企業的物流管理人才。企業的包含面很廣，尤其是生產企業和商業企業對物流人才有大量的需求。
物流企業的管理人才。
物流作業的一線操作人員：
倉庫主管人員既具備物流作業各環節管理的基本素質，又熟悉車輛保養維修、物業管理等方面的知識，懂得如何最合理地調度企業的車輛和人員、如何最為合理地規劃進出貨、如何選擇最優化的行車路徑、如何最大限度地為承運企業節省成本，提高效率。
配送中心主管人員具備各方面的綜合知識與技能，如物流基礎知識、財務知識、營銷知識與IT技能等，了解運作流程并不斷加以改進，利用信息共享及分析，對配送中心進行更有效的管理，提高庫存周轉率，開展各項增值服務，實現為供應商聯合管理庫存。
客戶服務代表既熟悉客戶的各項要求和服務承諾，具備貨物信息處理、管理信息系統使用的能力，也了解倉庫管理、運輸作業、結算、信息系統需求分析等方面的知識，同時也應該是一個很好的銷售支持人員。
網絡維護員IT技術是其具備的基本知識，同時也要了解物流具體業務操作的流程，對物流信息系統出現的問題作出準確的診斷。
物流人才的知識結構
物流人才既要懂得物流技術，又要懂得物流經濟，不僅要熟悉物流管理技術，成為儲存保管、運輸裝卸的專家，更應掌握企業供應鏈流程，熟悉軟件程序和信息技術系統，掌握電子商務技術，國際貿易和通關知識、倉儲運輸專業知識、財務成本管理知識、外語知識、安全管理知識、法律知識。隨著物流人才數量的增加，企業對物流人才的需求則從數量型向素質型轉變，不單純追求人才的數量，更注重那種政治思想好、實踐能力強、能夠很快為企業帶來直接或間接經濟效益的、在其專業技術應用領域有較強創新能力的、有事業心、責任心、適應力強的物流人才。企業對物流人才的需求還從專業型向復合型轉變，除了要求掌握物流專業知識和技術外，還要求其精通一門以上外語，熟練運用計算機，有較寬知識面等。現在最為搶手的物流人才是那些掌握現代經濟貿易、運輸與物流理論和技能，且具有扎實英語能力的國際貿易運輸及物流經營型人才。
物流人才的基本素質和能力
除了掌握物流專業知識和技術外，物流人才還需要具有前瞻性，即不受現有的機構、制度和一些做法的約束。物流管理人員必須具有能夠創造合理化的物流條件，組織員工為物流合理化而工作的魄力。應具備開拓未知領域的先驅者的氣概，具有挑戰精神，具有系統思考問題的能力，有從戰略高度考慮問題的素養，具備構筑信息系統的能力。要有分析問題、解決問題和組織管理的才能。具備嚴謹周密的思維方式、團隊合作和奉獻精神、信息技術的學習和應用能力、異常事故和應急作業的處理能力、物流質量的持續改進能力。一個優秀的物流人才，需要用至少二至三年的時間到企業的各個部門去實習，了解各個部門的業務特點、物流需求。
我國物流人才的現狀
我國物流人才數量嚴重短缺，現有的物流人才專業水平較低，而整個物流教育滯后于物流業發展。
物流人才數量嚴重缺乏
物流人才是稀缺資源，更是戰略資源。物流人才是全國12種緊缺人才之一，我國有200多萬個與物流相關的企業需要物流人才，如果到2010年給每10個企業輸送1個物流大專以上人才就是20萬，每5個企業輸送1個就是40萬，如果給2個企業的物流在職人員培訓1人，就是100萬，給每個企業各培訓1人，就是200萬人。到2010年大專以上物流人才的需求量約為30-40萬人，在職人員培訓量約為100-200萬人。而專業人才年培養規模約5000人，在職人員年培訓規模約5萬人，與需求數量相差甚遠，這種物流人才的培養教育狀況很難實現社會需求。
物流從業人員專業水平較低
我國物流業的發展缺乏一批有理論、會經營、懂管理的擁有現代物流理念的物流管理人才，物流規劃咨詢人才、物流管理人才、物流科研、物流師資等在業內最缺乏，能夠進行整套物流方案的策劃與設計的綜合性人才更是少之又少。今后一段時間，除儲存、運輸、配送、貨運等領域的物流人才緊缺外，相關的系統化管理人才，懂得進出口貿易業務的專業操作人才，電子商務物流人才，掌握商品配送和資金周轉、成本核算等相關知識和操作方法的國際性物流高級人才將更吃香。物流教育滯后于物流業發展
我國物流業呈現出快速發展態勢，但物流教育滯后，物流人才培養尚未形成以物流科技創新和知識創新為核心的物流教育目標體系。高等院校目前培養出來的人員知識面較窄，獨立處理問題的能力較弱，不適應現代企業管理對物流人才的要求。
培養我國物流人才的建議
創造物流發展的“軟環境”，形成對物流的正確認識
我國現代物流與發達國家的差距不僅是裝備、技術、資金上的差距，更重要的是觀念和知識上的差距。我國長期以來“重生產、輕流通”，忽視流通是國民經濟的重要組成部分，對現代流通方式和產業的重要性認識不足。所以，應重視對物流的宣傳引導，認識現代物流，接受現代物流理念。
通過學歷教育培養物流人才
首先要抓好物流學科建設。現代物流學科是一門新興學科，正處在不斷研究和完善的過程中，作為一個交叉學科，與管理學、工學、經濟學、交通運輸工程等息息相關，但又不同于這些學科，要開展對物流學科的研究。物流專業目前雖是目錄外專業，但要當作正規專業來辦，爭取在教育部專業目錄調整時進入，還要爭取進入一級學科，重點培養造就優秀的物流學科帶頭人。
第二要抓好師資與教材兩個環節。物流師資建設，要組織單課程或多課程的師資培訓，提高理論水平。而教材已解決了有無的問題，但并沒有完全解決高質量的問題，缺高水平的精品教材。要確定不同層次物流專業的核心教材，組織高水平老師編寫，并爭取進入教育部教材規劃。
第三要推動物流的產學研結合。物流作為一門應用性極強的科學，作為一門實踐性極強的產業，作為
理論性極強的學科，離不開產學研的結合。物流研究中心與物流研究所要與教學結合起來，把研究成果用于企業。學校在教學中要重視物流實驗室建設，重視實習這一環節。特別是中專與高職的學歷教育，更要重視動手能力，重視案例教學，改進教學方法，增強政府、高校、企業之間的合作，形成產學研相結合的良性循環。
第四要培養多層次物流人才。物流研究生教育要重理論研究與方法，面向科研人員、高等學校教師和企業的高層管理人員，目的是培養其較強的研究能力、使其能夠駕馭物流日常業務的經營和決策，具備解決現代物流產業發展中的重大理論及實際問題的能力。本科教育要重素質、重基礎、重知識面的協調發展，面向企業，培養具有比較扎實的理論基礎和較寬的知識面、較強的適應性，具有物流經營與管理、物流系統規劃與設計的能力，以及具有相關學科基礎理論和物流專業知識技能的高、中級物流經營管理人才，使其能夠直接管理和操作物流作業的全過程。專科和高職教育是基礎性的物流教育，要重操作、技能和實踐，主要培養具有一定專業技能、從事物流過程管理的實際操作人員。
通過職業培訓培養物流人才
要提高整個物流人員的素質，除了不斷輸入新的素質較高的人員以外，還必須重視在職人員的職業教育，加強現有物流人員的培訓。職業培訓的起點要高，培訓對象應以項目經理為主，要形式多樣化，可以采用講授、研討，也可以是座談、交流，并有不同的層次，以適應不同人員的需要。短期培訓的針對性實用性應更強，在短時間內發揮實際功能和作用，解決具體問題。長期培訓要有長遠考慮，不能只顧眼前，片面地強調實用。
我國物流在職人員的培訓，要把物流管理人員的培訓作為重點，培養造就優秀物流企業家，圍繞具有國際競爭力的大型物流企業集團，加快培養一批職業化、現代化、國際化的物流企業家。以創新精神、創業能力和經營管理水平為核心，大力提高物流企業家素質。還要培訓物流專業管理人員，如交通運輸、倉儲、包裝、港口、海關、配送中心、物流中心、分撥中心、物流信息平臺等不同的專業管理人才與專業物流工程人才。
強化資格認證提高物流人才水平
為了與專業人才上崗需要通過權威機構的測評、考核，獲得資格認證的國際慣例接軌，國內物流相關行業協會和教育機構借鑒國際經驗，適時引進國際先進的物流培訓體系，對該體系的培訓內容中與中國國情不符合的方面做適當的修改，推出了中國物流行業及國際通用的資格認證培訓，同時承擔資格認證或職稱的評判與審定。
通過出國進修擴大物流人才培養渠道
篇（7）
作者：張洪友 曲永利 李祥輝 那璐 王春仁 單位：黑龍江八一農墾大學教務處 黑龍江八一農墾大學動物科技學院
開展畜牧獸醫綜合性技能訓練的條件
“雙師型”教師是開展綜合性技能訓練的前提動物醫學專業的特點就是實踐性強，這就需要任課教師既要具有普通高等教育教師資格，又要具有指導學生進行畜牧生產、動物疾病診斷和治療的能力。也就是既有理論講解能力，又有實踐動手能力。這就是大家通常所說的“雙師型”教師。學生想有一碗水，教師則至少有一桶水，甚至是一缸水，因此，擁有一批“雙師型”畜牧獸醫專業的任課教師是開展綜合性技能訓練的前提。基于這個條件，黑龍江八一農墾大學動物科技學院為動物醫學專業應用本科配備的授課教師均是專業理論扎實，具有多年實踐經驗的教授或副教授，這為畜牧獸醫綜合性技能訓練的順利開展提供了人才保障。科學合理的實踐教學計劃是開展綜合性技能訓練的基本保障由于畜牧獸醫綜合性技能訓練是將動物生產與疾病診治多門課程的相關實驗聯系在一起的綜合訓練，實驗教學計劃是否合理直接關系到學生專業實踐技能的掌握程度。為此，從2006年該校招收應用本科生以來，就聘請動物科技學院資深的專業教師成立實踐教學培養方案制定小組，根據應用本科人才實踐教學培養的要求，制訂切實可行的實踐教學大綱和具體的實踐教學實施方案。實施方案課程設置合理，前后順序銜接流暢，知識體系完整，通過幾年的教學實踐，基本上能夠滿足動物醫學專業應用本科生的培養要求，這為該校畜牧獸醫綜合性技能訓練的順利開展提供了基本保障。完善的實驗條件是開展綜合性技能訓練的基礎良好的實驗儀器設備、配套的實驗場地是順利開展綜合性技能訓練的基礎，沒有這些條件的支持，技能訓練猶如無根之水，無本之木，教學效果大打折扣。為了給綜合技能訓練提供良好的硬件設施，該校每年均投入大量資金用于實驗室建設，特別是動物醫學省級重點實驗室、動物醫學基礎實驗省級教學示范中心的建設，使學生的畜牧獸醫綜合性技能訓練順利進行。另外，校內實習基地———動物疾病診療中心已成為該校動物醫學專業的綜合實踐場所，每年可接收60～80名學生在此實習。該中心擁有國內一流的動物疾病診斷設備，實驗室條件完善，并擁有各種動物正常及病理標本，便于學生從書本中學到的知識馬上就可以在動物疾病診療中心進行實踐。配套的優質實訓教材是開展綜合性技能訓練的理論指南良好的技能訓練需要配套的優質實訓教材進行指導，為此，該校應用技術學院組織具有豐富臨床經驗的副教授和教授們編寫了《畜牧獸醫專業綜合技能實訓教材》，2006年由東北林業大學出版社出版。該實訓教材具有內容針對性強、實驗步驟清晰、目的明確、方法準確、操作合理等優點。2006年以來已在動物醫學專業應用本科使用，成為了畜牧獸醫綜合性技能訓練的理論指南。
開展畜牧獸醫綜合性技能訓練取得的成效
教師實踐教學能力得到進一步加強，成為真正的“雙師型”教師雖然在選擇給應用本科生任課的教學均為有豐富實踐經驗的教師，但是因為這些教師均為動物科技學院教師，一直給普通本科生和研究生上課，比較注重理論研究。現在給應用本科生上課，對教師提出了新的要求，那就需要有較強的實踐動手能力。因此，學校和教師本人都非常重視對實踐經驗的積累，學校有計劃地組織教師深入牧場、動物醫院、藥廠等地進行社會實踐，教師本身也經常到基層，去接觸新的養殖技術和疾病診斷方法，這樣，使教師實踐教學能力得到了進一步加強，真正成為了“雙師型”教師。學生的實踐動手能力顯著提高，畢業生就業率名列前茅動物醫學專業應用本科學生通過開展綜合性技能訓練，有效地提高教學質量，調動了學生自主學習和探索新知識的積極性，實踐動手能力明顯提高。因為該校對應用本科生采取的是“3+1”人才培養模式，即3年的理論學習，1年的生產實踐。學生們在最后的1年實習中，基本上掌握了動物常見疾病的診斷方法，能在農場或獸醫院獸醫的指導下開出處方，并獨立進行動物治療。這些學生成為了養殖場和動物醫院的重要人選，而且企業或動物醫院非常愿意選擇這些學生留下工作，這樣縮短了畢業生上崗的“后熟期”，滿足了企業的人才需求。該校動物醫學專業2010屆和2011屆畢業生的就業率均在97%以上，在4個應用本科專業中名列前茅，企業對畢業生的工作能力也非常滿意。提高實驗動物的利用率，節省實驗經費以前學生實驗是以課程來安排的，每門課程均獨立進行，需要單獨的實驗動物，這樣就造成了實驗動物的極大浪費。現在采取綜合性技能訓練，將多門課程的多個實驗組合在一起，提高了實驗動物的利用率，節省了實驗經費。例如，動物醫學課程中的《普通畜牧學》（包括養牛、養豬、養羊、養雞等）《動物解剖學》《動物病理解剖學》《獸醫診斷學》《獸醫內科學》《獸醫外科學》《獸醫傳染病學》《獸醫寄生蟲學》等課程均需要實驗動物，《獸醫微生物學》《獸醫衛生檢驗學》均需要采集病料，這些課程均單獨進行，需要大量的實驗動物，造成實驗動物的嚴重浪費。現在的綜合性技能訓練，首先進行的是普通畜牧學內容，進行外貌評定、豬的體尺測量及體重估測、屠宰指標測定、豬肉品質測定，然后采集血液、尿液、糞便進行微生物學、診斷學、寄生蟲學實驗，依次對動物進行臨床診斷、內科檢查、外科手術、解剖學和病理解剖學觀察、傳染病檢驗、內臟寄生蟲檢查，最后取肌肉或器官進行獸醫衛生檢驗。這樣，對一個動物就可以進行多項實驗，既提高了學生專業知識的綜合能力，又節約了實驗經費。
篇（8）
關鍵詞：大國崛起；金融問題；資本市場
一、引言
美國在短短的二百年里不論在經濟還是在科技上，都取得了舉世矚目的成就，這離不開美國金融市場尤其是資本市場的迅速發展與逐漸成熟。如今，作為多極化世界中一極的中國，對于世界經濟、政治、文化的強勁影響力日益彰顯，本世紀前50年，是中國發展、崛起的大好時機，所以我們要以史為鑒，面向未來，探討美國崛起給我們帶來的啟示，并分析我國在崛起中將會遇到的金融問題。
二、美國崛起帶來的啟示
1820年中國的GDP占世界的28.7%，是當時世界上經濟總量最大的國家。這一年，美國則剛剛渡過了荒蠻戰亂的時代，百廢待興。而在此前3年的一天，也就是1817年2月25日，在紐約曼哈頓島南端的一個經紀人辦公室里，28名經紀人齊聚一堂，成立了紐約股票交易委員會，這就是紐約交易所的前身。
短短的80年，滄海桑田，攻守輪回，令今天的人們唏噓不已。在中國，十九世紀早期的清朝，雖然國力仍然強盛，但閉關鎖國的國策，加之腐朽落后的體制，已使其走向衰敗成為必然。而當人們走近歷史的深處，會不無驚訝地發現，1817年那個似乎毫不起眼的紐約的股票交易委員會，竟然是一粒光明的火種。今天，當我們來探究美國經濟起飛背后的驅動力時，沒有人能夠否認，以華爾街為代表的美國資本市場以及其他的體制創新，在美國崛起的過程中扮演著極其重要的角色。在今天全球各個資本市場和金融中心的博弈背后是大國的博弈，而且更為重要的是，資本市場的博弈對大國博弈的結果有著舉足輕重的影響。
當歷史翻過第二次世界大戰這殘酷的一頁，進入到現代經濟競爭的時代，我們同樣可以看到，美國資本市場在美國經濟的又一輪起飛中所起的重要作用。
二戰以后，美國經濟在旺盛的民用需求的推動下，迅速發展了二三十年。但是到了七十年代，因為民用需求趨于飽和而進入了滯脹階段。無獨有偶，歐洲、日本等其他發達國家也經歷了類似的發展過程。但是，隨后硅谷一輪又一輪的高科技浪潮，使得美國走出了滯脹困境。而歐洲和日本等國今天還未能走出低增長的困境。在這一切的背后，華爾街功不可沒。
令全世界最為矚目的是，在過去的30年中，從計算機、半導體、生物制藥、網絡、納米等所有的高科技產業無一不從美國興起，并引領美國經濟實現了成功轉型。而歐洲和日本在高科技領域只能在美國后面亦步亦趨，依靠模仿拼命追趕。在新經濟的潮流中，這些國家被美國遠遠地甩在了后面。
造成這一差別的原因，是美國資本市場和風險投資形成的強大的發現和推動機制。歐洲銀行協會主席、德意志銀行首席經濟學家沃特在訪華時指出：“從全球經濟發展的潮流來看，世界正在逐步走向以資本市場為主導的經濟發展模式，在這方面，歐洲已經落后。中國不要學習歐洲以銀行為主的金融體系，而要盡快學習資本市場的模式。”英國前首相撒切爾夫人曾經說過：“歐洲在高新技術方面落后于美國并非由于歐洲科技水平低下，而是由于歐洲在風險投資方面落后于美國10年。”
所以，今天美國經濟的強大，并不在于它的GDP總值位居世界第一，或它在高科技產業的一些領域獨占鰲頭，更為重要的是它的資本市場，以及資本市場所帶來的強大的發現篩選機制和資源調配能力。
三、中國在崛起過程中的金融問題分析
今天的中國經濟，雖然有了長足的發展，但人均GDP和美國相比仍然只是很小一部分。從某種程度上來說，一個成熟的、良性的資本市場是促使金融體系乃至經濟體系實現生態平衡的關鍵；同時，金融體系的運行效率和資本市場的發達程度，也決定了一個國家資源配置的效率，決定一國經濟發展的“加速度”。歷史給站在十字路口的中國提供的深刻啟示是，對中國這樣一個正在崛起并追趕發達國家的大國來說，資本市場的建設是一個基本國策，必須放在一個國家戰略的高度來看待。我們需要把眼光放得更遠，需要全面思考大國崛起之金融市場發展戰略中的幾個重要問題，只有把這些問題搞清楚了，對市場的問題我們就有可能看得更清楚。
第一個問題：一個健康、強大的資本市場，必將伴隨著大國崛起而崛起，并必將為大國的崛起源源不斷地輸送新鮮的資金血液。2007年A股市場已經恢復了融資功能，盡管融資額創了歷史新高，高于過去幾大牛市頂部年度融資額之和，但目前它還仍只是“恢復”階段。這個市場還沒有健康、強大到“必將為大國的崛起源源不斷地輸送新鮮的資金血液”那種程度。
如果我們將眼光放得更遠，放到2020年中國進入小康社會的長遠發展目標上來看，那么我們就會看得更為清楚：大國的崛起，必將需要一個健康、強大的資本市場做支撐；同時，一個健康、強大的金融市場的崛起，特別是一個健康、強大的資本市場的崛起，必將為大國的崛起插上一雙閃亮的翅膀。如果沒有強大的金融市場，中華民族的偉大復興，一定將要延滯許久。
篇（9）
一、行政效能監察的客觀依據
以行政效能監察為重心開展行政監察工作，是行政監察工作的內在規律和市場經濟的外在環境的雙重要求。
（一）開展行政效能監察是行政監察本質特征所決定的
行政監察工作發展到今天，取得了很大的成績，但是也遇到了很多的困難和問題，從一定意義上說，行政監察工作呈現一種高位低谷的狀態，造成這一狀態的原因固然很多，其重要原因之一就是行政監察機關沒有真正抓住改善行政管理，提高行政效能這一根本宗旨來開展監察工作，沒有充分應用《行政監察法》所明確賦予的行政效能監察的職權和手段。其結果是沒有真正發揮和體現自己的優勢和特點。
行政監察的本質屬性究竟是什么？過去我們一直認為：國家意志性、糾編性和懲戒性是行政監察的本質屬性。如果涉及到行政監察機關的行政性，也僅僅從行政監察機關不能享有司法手段的角度去理解和把握。而卻嚴重忽略了行政監察機關作為政府職掌監督的管理機關所具有的管理監督性的本質特征。管理與監督是行政監察本質屬性不可分割的兩個方面。行政監察的本質屬性既不是單純是監督性，也不是單純是管理性。而是管理與監督的有機結合。單純講管理，行政監察也就缺乏其特色；專門講監督，行政監察也就被局限了發展的空間。管理監督性體現為：行政監察以過程管理與過程監督為手段，以行政組織的科學化、行政行為的合法合理和公共產品的效益最優化為目的，以對違法違紀行為的懲戒和公民合法權益的保護為補救的本質屬性。表現為：第一，行政監察作為政府運行機制中的監督要素，通過監察權制約行政權，防止行政機關管理社會事務中權力的濫用和越權，即側重于監督性；第二，通過建立和督導建立保障政府行為勤政高效的制度體系，并監督這一體系實現來實施對政府行為的控制所體現的控制職能；第三，行政監察機關以其自身所具有的優勢，通過協調政府各職能部門的相互關系而體現出越來越強的綜合協調的力，以實現行政管理機制的運轉協調。
可見，行政監察的管理監督的本質屬性決定了行政監察不單純是政府管理體系中的監督要素，行政監察職能還滲透到政府管理體系的控制與協調活動之中。政府能夠有效地實現其行政目標的基礎是勤政高效。那么，行政監察的管理、協調和控制所承載的客體只能是行政效能，可以說，從發揮行政監察的管理監督屬性的角度而言，實施對行政效能的監察必然是行政監察機關的出發點和落腳點。
（二）行政效能監察是實現政府管理功能創新的有效機制
當前，政府主導型充分競爭的市場經濟模式客觀要求政府管理功能實現創新。而行政效能監察工作的深化是推動政府管理功能創新的有效機制
．由于國有資產管理體制的根本性變革，對國有資產實現最終所有權和法人財產權分離；政府通過宏觀調控實現國有資產的流向、保值和增值。因此，政府在維持宏觀經濟持久穩定的同時，更為注重國有資產運營的盈利性，而盈利性目標的實現，是通過微觀經濟領域中企業法人的經營。故此，政府行為的價值取向和企業法人的價值取向逐步趨同，政府在利益驅動下，必須改變其低效和僵化的管理機制，提高其行政效能，盡快適應市場經濟的客觀要求。行政監察機關通過開展行政效能監察，為政府提高行政效能提供了內在動力和外在保障。
．市場經濟既是法治經濟，也是權利經濟。在市場經濟的大舞臺上，市場主體都應遵循公正與效率的市場規則，行政主體也不應例外。市場經濟本能地排斥行政權力不受限制的過度膨脹，反對行政權力至上，市場主體從義務本位轉變到權利本位。政府已不是消極的守夜人和掌舵人，而應是促進市場體系孕育和服務于市場的劃槳人，為了適應市場經濟中生產、交易、分配的公正性和效率性的內在要求，這就迫切要求政府更多地以平等主體的身份參與到市場經濟的運行機制中，而平等主體的確立，不是構建在權力之上，而是架構在效能之上。
⒊行政效能監察是政府企業化的重要組成。政府行政的企業化是當代政府管理的發展趨勢。政府在行政調節中要耗費一定的資源，政府如何以較小的資源耗費達到最優化的行政目的，是現代行政管理的重要問題。政府行政企業化的主要內容是以效益為標準，通過挖掘政府自身的管理潛力來提高行政效能。政府行政企業化需要建立一套完整的政府運作系統和運作規則，政府運作系統以行政，組織資源為基礎，在一定的行政組織基礎上對行政物質和行政資金按企業化的方式進行配置，最終達到用最小的行政資源投入取得盡可能大的行政效率的目標。
政府企業化的實現客觀要求建立一個監督體系與之相配套。行政責任體系建立的前提是行政職責劃分科學合理，行政權限明確具體，履行職責程序具有操作性。而作為行政效能監察基礎性工作的行政效能保障體系（另文論述），同時也是政府企業化的基礎性工作；隨著以行政效能保障體系為主要依據性標準的行政效能監察工作推行和深化，致使在實現行政效能監察目標的同時，實現政府的企業化。
二、行政效能監察的法律依據
行政效能監察的法律依據淵源于三方面：
法律依據是《中華人民共和國憲法》第一章總綱第二十七條規定：一切國家機關實行精簡的原則，實行工作責任制，實行工作人員的培訓和考核制度，不斷提高工作質量和工作效率，反對。
《中華人民共和國行政監察法》第一章總則第一條規定：為了加強監察工作，保證政令暢通，，維護行政紀律，促進廉政建設，改善行政管理，提高行政效能，根據憲法，制定本法。
《國家公務員暫行條例》，第一章總則第一條規定：為了實現對國家公務員的科學管理，保障國家公務員的優化、廉潔，提高行政效能，根據憲法，制定本條例。
《中華人民共和國憲法》）是國家的根本法，具有最高的法律效力，是一切立法的基礎和依據，同時也是各級政府履行各項行政職能的依據所在。憲法規定的國家機關應 不斷提高工作質量工作，工作效率，其實質涵義就是提高效能。《中華人民共和國行政監察法》是我國行政監察工作的第一部基本法律，是行政監察機關行使職權，履行職責的重要法律依據。《國家公務員暫行條例》是對公務員進行科學管理的行政法規，它是國家行政機關及其國家公務員行政行為的基本依據。《中華人民共和國行政監察法》、《國家公務員暫行條例》，均在總則中明確，提出了提高行政效能。可見提高行政效能是兩法的立法指導思想。曾有人認為立法指導思想不能稱為行政效能監察的法律依據，這實質是形而上學的立法觀，是對法的精神的曲解。既然立法的目的是為了提高行政效能，那么，實質上隱含了為提高行政效能而開展的行政效能監察是遵循法的內在精神的。
尤其是，《中華人民共和國行政監察法》第十八條，第－款規定：行政監察機關有權檢查國家行政機關在遵守和執行法律、法規和人民政府的決定、命令中的問題。該款實質是行政監察機關開展行政效能監察工作的具體法律依據。進一步而言，該款與《行政監察法》第一條保證政令暢通，……改善行政管理，提高行政效能相聯系，我們可以清楚地得出結論：行政監察機關檢查國家行政機關在遵守和執行法律、法規和人民政府的決定、命令中的問題既包括廉政問題，同時也包括效能問題。如果我們忽視了效能監察，嚴格他說是違背了職權法定原則的充分履行職責的基本內涵。
所以說，任何指責行政效能監察沒有法律依據的說法都是荒謬的。
三、行政效能監察的涵義
（一）行政效能的含義
要理解行政效能，首先應了解什么是行政效率。行政效率是指行政管理活動中投入的工作量和工作成果之間的比率。行政效率是一個相對的、量的概念，它只能反映行政行為完成的快慢，而不能反映行政行為完成的質量。它僅僅是是行政效能的一種體現形式。效能是指事物所蘊藏的有利的作用。行政效能含義所指的事物是指行政組織結構、行政行為和相關制度供給的集合。蘊藏的含義是指蓄積或潛在的由于多種主客觀因素的制約而并未顯現的意思；有利的作用是指應達到的理想狀態，在這種秩序狀態下，能以較小的行政資源的投入實現最佳的政府工作目標。可見，常態情況下，行政效率高，行政效能就高；但是在有些情況下，效率高，但反映出來的總體行政效能并非是高的，行政效率反映的是一種局部狀態，而行政效能反映的是一種總體狀態，行政效能不等于行政效率。行政效能統帥、制約行政效率，而行政效率服從、服務于行政效能。
（二）行政效能監察的涵義
關于行政效能監察的基本涵義有多種表述，行政效能監察的涵義包含以下四方面內容：
⒈從事物屬性方面。行政效能監察是一種行政監察活動。以區別行政效能監察與其他監督活動的差異。然而，行政效能監察主體和行政效能監察工作的承擔者是兩個不同的概念，行政效能監察主體，是指享有行政效能監察職權，能以自己的名義從事行政效能監察活動，并能獨立地承擔由此產生的法律責任的組織。行政效能監察主體除人民政府行政監察機關，法律法規明確授權的派出監察機關和派出監察人員；行政效能監察工作的承擔者，是指受人民政府監察機關委托的行政機關各部門的內設機構（非監察部門）。即由于行政監察機關的書面委托，行政機關各部門的內設機構可以在監察機關委托的范圍內，履行行政效能監察方面的具體行政行為。行政監察主體和受行政監察機關委托的其他組織共同協作，開展行政效能監察工作。而廉政監察的主體只能是行政監察機關和法律法規明確授權的派出監察機關和派出監察人員，廉政監察主體差異所在。
⒉從內容特征方面。行政效能監察的對象是國家行政機關。（與《中華人民共和國行政監察法》第十八條第－款規定：行政監察機關有權檢查國家行政機關在遵守和執行法律、法規和人民政府的決定、命令中的問題。相一致）。具體而言，是指行政機關的組織、職責、程序、措施與資源和監察對象的行政行為。以區別行政效能監察與專項執法監察、廉政監察在內容上差異。行政效能監察的內容包括兩個方面：一是硬件。即組織、職責、程序、措，施與資源；二是軟件即行政行為：可見，行政效能監察是依據法律、法規、行政規章和具有一定約束力的規范性文件，針對監察對象的硬件和軟件所實施的監察。由于行政主體的多樣性和行政行為的復雜性，單純用法律法規來規范行政機關的組織、職責、程序、措施與資源，監察對象的行政行為，是遠遠不夠的，必須通過部門性規范的設定和監督這類規范的實現，才能真正實現在行政活動中以效率和質量為價值選擇的首位來配置和使用資源：而專項執法監察是依據特定的法律、法規、行政規章（不包括其他的規范性文件），針對特定的事項所實施的特定監察；廉政監察則是追究行政監察對象違紀行為的法律后果為內容的監察活動，它所依據的往往是否定式的法律規范。
⒊從形式特征方面。行政效能監察是一種整體性的監察活動。以區別行政效能監察同單純的案件和檢查的差異。所謂整體性，包含三方面：
一是行政效能監察方法和技術的多樣化。即采取定性與定量相結合的效能評價標準和可操作性較強的監察方法和技術；
二是效能監察對象的雙重性。即行政機關的組織、職責、程序、措施、資源及和監察對象的行政行為；
三是效能監察結果的綜合性：既督導行政機關對其組織、職責、程序、措施與資源作出相應的改進，又對造成效能低下，違反政紀的責任人給予相應的行政處分。
．從價值特征方面。揭示行政效能監察是一種整體配置效益和效率與質量均衡性的監察。整體配置效益是針對組織結構、職責、程序、措施、資源及與之相配套的規范性文件而言。行政機關硬件的整體效益取決于組織結構、職責、程序、措施、資源及與之相配套的規范性文件的有效配置。也就是說，在行政成本不變和遵循法律規范的條件下，通過對組織結構、職責、程序、措施、資源等要素的合理性與各要素之間關聯性的調控，使硬件的整體效益達到最優化；效率與質量是針對監察對象的行政行為而言。有最優化的硬件，并不意味著行政效能是最優化的。監察對象能否遵循硬件，履行行政行為是行政效能高低的另一決定因素。更何況硬件和軟件之間存在著內在的互動關系。質量和效率是行政過程中行政效能提高不可缺少的兩個方面，任何一方面的偏廢都將影響效能。如果一味強調質量而忽視效率，將使行政過程緩慢。反之，強調效率不講質量，使得行政過程快而粗糙，結果只是一種效能形式而無效能實質。質量與效率的完美結合所產生的均衡狀態，是行政效能監察所要實現的根本目的。
綜上所述，行政效能監察是指：行政監察機關及其受行政監察機關委托的組織依法對國家行政機關的整體配置效益及其行政行為的效率與質量所進行的整體性監察。
四、行政效能監察與執法監察和廉政監察的相互關系
正確認識和處理行政效能監察與執法監察和廉政監察的三者的關系，既是行政效能監察的理論問題，同時也是行政監察工作的形成合力前提條件。筆者認為：要解決行政效能監察、執法監察和廉政監察三者的關系，首先要從理論上界定執法監察的概念。
為什么要對執法監察的基本涵義要作出界定？這是因為當前對執法監察涵義的把握，存在著模糊化和兩極化的傾向，而這種傾向直接影響行政監察職能的定位和行政效能監察工作的開展。
一方面將執法監察作為一個筐，泛化執法的涵義，致使行政監察機關承擔了許多本不應該由它承擔的工作，疲于奔命，找不準自己的位置，而導致荒廢了自己的地；另一方面，用雙重標準來界定執法監察。一是將執法監察概念最大化，廉政監察和效能監察均包含在執法監察這一大概念之內。即執法監察包括廉政監察和效能監察，以執法監察代替廉政監察和效能監察，抹煞了廉政監察和效能監察的本質特征，用執法監察的方法手段來實施廉政監察和效能監察；二是將執法監察概念最小化，即指專項執法監察。即依據某一個具體的法律、法規或政策，通過執法監察，查處違紀行為，其結果越俎代庖，超越職責范圍，管了一些本應由行政機關其他職能部門應該管理的事。筆者認為，執法監察的概念應包含以下幾方面涵義：
第一、執法監察，其實質是行政監察的一種工作方式，而不是與廉政監察和效能監察并列的一項監察內容或監察任務。也就是說，對行政監察對象的廉政狀況與效能狀況的監察，可以通過執法監察的方式來實現的。認為執法監察是監察方式與監察目的統一，在邏輯上是錯誤的。
第二、執法監察所稱的法是廣義概念 上的法，既包括國家的法律、行政法規、地方法規、行政規章和地方性規章，也包括各級人民行政機關制定的具有普遍約束力的規范性文件。但是，前提是該法不能與效力等級比其高法相抵觸或超越法定授權范圍。
第三、執法監察是開展廉政監察和效能監察的基本方式，但不是唯一方式，它不能涵蓋廉政監察和效能監察的其他監察方式。如廉政監察中的案件查辦，效能監察中對行政機關內部管理行為的規范等。
歸納而論：行政監察由兩部分工作內容構成，即廉政監察和效能監察。而執法監察是行政監察的工作方式和實現廉政監察和效能監察兩者目的的工作手段。它們之間既不是包容關系，也不是并列關系。基于上述原則，在行政效能監察工作中應注意以下問題：
首先、行政效能監察的主體并不等同于執法監察的主體。執法監察的主體只能是行政監察機關。而行政效能監察的主體要廣泛的多，既包括人民行政機關監察機關，派出監察機構、派出監察人員，同時，受人民行政機關監察機關委托的人民行政機關各部門的內設機構由于行政監察機關的委托，可以在監察機關委托的范圍內，履行行政效能監察方面的具體行政行為。
其次、行政效能監察工作的依據標準不僅包括法律、行政法規、地方性法規、行政規章；還包括人民行政機關制定的具有普遍約束力的規范性文件和行政機關各職能部門制定的規章制度。在行政效能監察的實踐中，往往更多的是依據后者為標準實施行政效能監察。可見，行政效能監察的依據具有多樣性特征。這就要求行政監察機關在制定效能監察標準的同時，應注重對行政機關各部門制度建設工作的指導，盡可能地使行政監察機關的效能監察標準與各部門的制度要求具有一致性。
第三、既然執法監察是行政效能監察工作的一種工作方式，這就要求我們在效能監察工作中，用好用活執法監察的各種方式方法。如開展針對效能問題的執法檢查；以監察決定書和監察建議書的方式強化行政效能監察的強制力等。
五、行政效能監察的基本原則
基本原則的核心涵義即為根本規則，行政效能監察的基本原則的效力貫穿行政效能監察的始終，是行政效能監第工作者在行政效能監察活動中所奉行的政策選擇。它既是行政效能監察工作特征的體現，同時也是行政效能監察調整對象的本質特征的集中反映，
（一）過程控制原則
行政效能監察工作有其自身的規律和特征，隨著行政效能監察工作的推進，我們對行政效能監察本質特征的把握也就越來越清晰。然而，事物的本質特征往往有時呈現顯性，有時卻呈隱性。行政效能監察具有行政監察所具有的基本特征之外，在諸多方面與廉政監察和執法監察有較大差異。由于長期以來行政監察機關一直以廉政監察和執法監察為工作重心，故此，在行政效能監察工作中往往容易形成某些固有的思維模式和行為模式，因此探尋和把握行政效能監察本質特征是非常必要的。
過程控制是行政效能監察方法論的基礎，它貫穿于行政效能監察工作始終。過程控制是指通過實施行政效能監察，確保行政監察對象的行政行為全過程處于受控狀態，符合以效能提高為出發點的制度安排，糾正和消除影響行政效能的各種因素，使行政目的遵循效率和質量的雙重標準。過程控制的基本內涵包括：
⒈過程控制的首要條件是建立和完善制度體系。制度體系的設計和建立必須是以效能提高為出發點；制度必須是體系化的，是由若干個相互關聯的制度所構成的，而不是孤立的某一方面制度；制度體系與行政機關的實際運行狀況必須是一致的。
⒉設立關鍵的控制點。制度體系是對整個行政管理活動的包容，而控制點是指衡量行政效能時有關鍵意義的因素，它們可能是行政管理活動中的一些限定因素，也可能是使行政監察對象更好地發揮行政效能的一些因素。通過對這些因素的控制，行政監察主體就能夠管理較多的行政監察對象和增加監察的幅度，更有效地發現造成行政機關效能低下的關鍵因素，及時予以糾正。控制點的設定，既是行政效能監察工作的難點，也是行政效能監察工作的重點。當前，很多行政監察機關制定的考核辦法中的考核指標實質就是控制點。
⒊控制必須具有前饋性。有效的控制必須是具有前饋性的，即它會告知行政監察主體及時采取糾正措施，而且告知他們現在不采取措施就將會出現的效能問題。行政效能的前饋監察系統是指行政效能監察主體對行政目的的設定和實施行政目的的全過程進行監控，以查明行政目的本身是否正確和實現行政目的過程中對行政效能的影響，及時調整行政目的和影響行政目的實現的效能因素，以保證行政管理活動的高效。
篇（10）
2005年開始，在國家鼓勵和支持非公有資本進入基礎設施、能源、公用事業等行業和領域政策的帶動下，各地紛紛制定放寬民營資本投資領域的實施意見，宣告了一些尚處于“灰色”地帶的投資領域的正式開放。但是，能源的各個行業一直都是資金、技術高度密集，公共資源和財富高度集中，國家意圖高度體現的敏感。因此，民營資本進入能源行業面臨更多的政策壁壘和技術難題。
一、民營資本進入能源行業的理論基礎
能源是一個寬泛的范疇，可以從不同的角度進行分類，隨著低碳經濟時代的到來，常規能源和新能源的分類成為全球的普遍共識。其中，常規能源，如：煤、石油、天然氣、生物能、水能等；新能源，如：核能、地熱、海洋能、太陽能、沼氣、風能等。無論是常規能源還是新能源，都具有自然壟斷的性質，由于傳統體制的原因，自然壟斷被錯誤地理解成行政壟斷，進而導致部門壟斷的投資管理體制。長期以來都是由國有企業投資，但是國有企業產權的所有者缺位和非經濟職能決定了國有企業的治理制度是政府對國有企業的控制，這種控制削弱了企業運行的效率。國有企業的結構復雜，導致企業人的機會主義以及不作為現象發生得更為頻繁。而以私有產權為基礎的民營企業通過法人治理結構將所有者、董事會及高級經理人的權利進行有效的分配和制衡，能夠提高資本的運營效率，保證資本的增值。
從壟斷行業的特征來看，自然壟斷產業具有投資需求量大、資產專用性強、沉淀成本大、規模經濟和范圍經濟顯著等特點，傳統理論認為這樣的產業需要由少數幾家進行壟斷經營才符合產業特征，但是壟斷容易產生腐敗，壟斷企業會通過制定高價，損害消費者利益，甚至采取不正當競爭來排擠競爭者，導致市場的失靈。由于信息不對稱和政策的滯后性，管制又不能很好解決這些問題，只有允許較多企業進入，發揮市場競爭機制的作用，才能迫使壟斷企業提高效率，但是眾多企業競爭又會損失規模經濟，進而陷入規模經濟與競爭活力的兩難沖突。要解決這一沖突，就必須綜合考慮規模經濟與市場競爭程度，要求二者都做出適當“讓步”，以達到一個均衡狀態。
從效率的角度來看，美、日、英等發達國家的實踐經驗表明，能源行業進行市場化改革，允許民營資本進入，加劇了行業的競爭程度，降低了產業的成本，促使價格不斷下降，產品與服務質量不斷提高，為能源產業民營化改革提供了實踐經驗。麥金森等人對18個國家的61個公司民營化前后的財務狀況和經營業績進行了對比分析，發現在民營經濟進入之后，行業銷售、利潤和投資以及就業都有相應增長。而從民營資本的出路的角度來看，民營資本實現資本增值，勢必要不斷拓寬其投資領域。截止至2008年12月末，金融機構人民幣各項存款余額46.62萬億元，大量的民間資本投資沖動強烈，能源行業，尤其是新能源行業具有投資回報率高，風險大等特征，符合民營資本的逐利性強的特征，符合價值取向和目標追求。同時，放寬民營資本進入能源行業能夠有效規避資本向股市、樓市匯集，引發資產泡沫以及通貨膨脹。
二、民營資本進入能源行業的現實問題
1、傳統體制障礙
長期以來，民營資本無法實質性融入壟斷行業，已成為嚴重影響非公有制企業發展的障礙。2005年，國務院就下達了《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》(簡稱36條)，明確提出“允許非公有資本進入壟斷行業和領域，在電力，電信、鐵路、民航、石油行業和領域，加快進行改革，引入市場競爭機制”。一度被媒體和民間稱為“開啟民營資本飛天元年”的這一指導意見卻沒有發揮很大的作用，且不說這36條本身的問題，國家對民營企業的發展更多地停留在“口號”形式上，暗地里對民營企業仍然心存“戒心”，甚至出臺了自相矛盾的公共政策，比如《關于推進國有資本調整和國有企業重組的指導意見》的文件，明確七大行業將由國有經濟控制，強調在電力、通信、石油等領域內國有經濟絕對控股。很明顯，面對這兩個相互“打架”的紅頭文件，民營企業要想在壟斷行業占有一席之地，仍然困難重重。《2009年深化經濟體制改革工作意見》，不僅作為單獨的一項提出，而且首次提出了改革過程中拓寬民間投資的領域和渠道，明確由國家發改委、工信部等部門負責，加快研究鼓勵民間資本進入石油、鐵路、電力、電信、市政公用設施等重要領域的相關政策，帶動社會投資。各級政府也根據各地的發展水平制定了相關規定，如河北立法叫停能源行業壟斷福利，山東、浙江等沿海省份允許民間資本進入能源等壟斷行業。但是，由于我國能源價格機制改革尚且剛剛開始，我國的電價、油價一直是國家壟斷，國有電力、能源企業長期得到政府的價格補償，這種補償機制極大地排斥民營資本的進入。同時，各級政府的相關規定只是一份籠統性的意見稿，缺乏明確的實施辦法以及懲戒措施，導致民營資本在競爭中仍然處于劣勢地位。
2、民營企業自身的缺陷
雖然我國民營經濟從無到有，從少到多，從小到大，從弱到強, 獲得強勁的發展。但是，大多數民營企業存在經營管理體制不健全，管理粗放，沒有形成現代企業制度，決策隨意化，抗風險能力弱，人才短缺，企業家素質不高，短視現象普遍，技術積累和開發薄弱等問題。這些問題的存在導致民營企業參與能源開發過程中往往存在急于收回投資、盡快獲利的投機意識，在經營理念和實際操作中不可避免地產生一些負面效應，造成資源的破壞。以石油資源為例，這些年來，民營資本雖然在一定程度上參與了石油產業的經營，但更多集中于中下游產業，即流通領域的批發、零售企業爭取成品油油源，較少進入開采領域，這其中當然有民營資本規避投資風險的原因，同時更多是因為民營企業存在短視問題，即為獲取短期利益，采取破壞性、掠奪性開采手段，嚴重損耗國家的石油資源儲量，忽視資源的有效利用和最大限度利用，給本來有限的石油資源造成更大的破壞和浪費，同時不注重環境的保護，忽視了經濟的可持續發展。對于新能源，同樣存在類似的問題，雖然新能源能夠緩解能源短缺和環境污染，但是新能源生產背后引發新環境污染，比如生產太陽能板的多晶硅污染已經引起了相關部門的高度重視。因此，鼓勵民營資本參與能源行業勢必要加強政府的監管，無形中增加了社會成本。
3、融資難問題
融資難一直是制約民營資本壯大的重要因素，國際金融風暴的沖擊下，投融資矛盾尤其突出。民營資本全面進入能源行業，意味著中小民營企業也能進入這個行業分一杯羹，對于石油、天然氣、電力等行業考慮到國家能源安全及規模經濟，全面開放是不可能的。民營資本進入能源行業最廣泛的領域還是新能源行業。但是，銀行不原意貸款給規模不大、前景不明的中小企業，風險投資及私募基金對行業的熟悉程度不高，不了解技術成熟度等關鍵性問題，對投資新能源也抱著謹慎觀望的態度，因此，融資難也是限制民營資本進入能源行業所面臨的一個現實問題。
三、民營資本進入能源行業的發展路徑
1、破除行政壟斷，為民營資本的全面進入掃除體制障礙
能源行業一直存在著“半行政、半市場化”的體制特征，距完全競爭還很遠，解決這些問題的關鍵就是要破除行政壟斷，但是這個過程中就會觸犯相當一部分的既得利益，因此改革阻力很大。按照美國經驗，對于能源行業的管制應該去行政化，因為行政化會由于信息壟斷和權力過于集中而導致尋租行為和行敗。其次，加強競爭的培育，競爭的培育要與市場秩序的規范和各項改革措施的制定和落實相結合，如果不制定更為詳細的實施細則，民營資本進入能源行業只能流于形式。山東省在《關于促進和支持民間投資發展的意見》中明確規定：每年確定的省級重點項目中，民間投資項目要不少于40%；市級重點項目中，民間投資項目不少于50%。類似這樣的規定是對民營資本的極大扶持，各級政府在制定相關政策時，應該保證政策的可操作性和持續性，盡量做到具體化。其次，長期以來的政府直接定價或監管，導致成品油、天然氣和電力之間的價格差別并不是由從生產到消費的成本和能源品質本身所決定，而是決定于政府與不同能源行業和不同用能終端之間的博弈，各種能源之間存在比價不合理問題。因此，推動能源定價的市場化改革成為民營資本進入能源行業的核心，政府應轉變角色，不能直接定價，只能進行價格監管。
2、民企與政府雙管齊下，解決資源破壞與污染問題
民營企業在參與能源開發與經營過程中，應樹立長期發展的戰略思維，不僅重視生產效率與效益，又要重視發展環境的保護，做到統籌兼顧、持續發展。已提交至國務院法制辦進行審批的《能源法》規定在能源領域建立準入制度，因此，對民營資本參與能源行業應設定明確的門檻，在經濟實力、技術水平和裝備能力等進行嚴格限制，嚴格審查。對于一些污染性嚴重的項目，應實行嚴格的環境影響評價，企業必須對污染物進行預先無害化處理，達到排放標準才能排放。對于企業新上馬項目環評先行，必須在立項前向當地環保局提供生產工藝，做評估報告。無論是什么企業，只要生產就必須清潔生產，保護環境。決不能因為是國家鼓勵新能源產業發展和民營資本的參與就忽視對環境的投入，任何企業都必須按照環境保護法行事。
3、發展多元化的融資形式，破解融資瓶頸
能源行業的特征決定了其進入壁壘高，絕大多數民營企業的經濟實力難以承受石油、天然氣以及電力開發的前期投入和高額成本，而新能源未來市場的不確定性強化了銀行的“惜貸”。民營資本進入能源行業需要金融機構的大力支持，尤其是新能源，作為民營資本全面進入的領域，在推動民營資本進入方面，應發展多元化的融資方式，除了爭取銀行貸款外，還應通過私募或風投基金、政府投資、協會支持等來獲取資金支持。銀行、風險投資及私募基金對民營能源企業的投資主要考察技術含量、企業規模、市場需求和上市前景，說明民營資本進入能源行業的關鍵問題也是技術問題和市場問題，企業應加強與投資機構的溝通，通過翔實的可行性研究報告來獲取銀行的信賴。吸引政府對民營企業的投資，“尚德模式”的成功揭示了政府投資成為民營資本參與能源行業破解融資難問題的重要途徑。因此，政府應轉變職能，加快政府風險投資模式的制度化進程。行業協會在解決融資難方面也將發揮重要作用，可以創造新的融資渠道，比如建立新能源行業的投資資金。
目前，我國民營資本在能源行業創富，主要集中在煤炭行業和石油行業，而長遠來看，新能源行業的創富機會更大。隨著，我國市場化改革的不斷深入，民營資本全面參與能源行業不僅是個趨勢，也將成為事實。可以想象，只要政府不斷破除行政壟斷，加強監管以及對民營資本的一貫性支持，民營企業憑借著機制等優勢，將在能源行業大有作為。
參考文獻：
[1]馬祥民. 對民營企業進入石油開采領域的分析與思考[J].山東社會科學，2008（4）
