幼兒園健康教育論文匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇幼兒園健康教育論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

幼兒園課堂教學全面滲透心理健康教育，這是現代幼兒教育嶄新思想意識。健康不僅是指身體正常，心理也能夠保持良好狀態。雖然幼兒心理單純，認知淺薄，但幼兒成長也需要健康心理素質形成支撐。教師通過教育言行展開健康教育滲透、為幼兒創設良好環境、在合作學習活動中培育幼兒協作互助精神，都屬于心理健康教育舉措，對塑造幼兒健康身心都會發揮重要作用。

一、教師言行滲透，傳遞健康和諧信息

健康心理學明確指出，健康心理持續存在，必將帶來良性持續成長動力。幼兒處于身心成長關鍵期，特別是心理健康訴求更為強烈，如何讓幼兒能夠順利構建建立心理基礎，這是每一位幼兒教師都需要直面的課題。幼兒與教師互動是幼兒教學的重要現象，教師言行對幼兒產生的影響也是劇烈的。幼兒都有模仿意識，而教師正是幼兒最喜歡模仿的對象，教師的一言一行，對幼兒都會產生觸動性影響。如果教師經常鼓勵、贊兒，一定能夠促使幼兒成為一個健康快樂的人，反之，教師經常侮辱、諷刺幼兒，幼兒心理會留下深深陰影，其負面影響是難以想象的。幼兒心理比較敏感，特別是面對教師時，常常會出現一些畏懼感，這是教師特殊身份造成的。因此，教師不僅要調整好表情，還要對自己的一言一行進行刻意篩選，不可隨意發泄心中不滿，甚至對幼兒出現語罰現象。如幼兒出現了錯誤行為，教師需要糾正幼兒行為，但不可出現諷刺侮辱性語言。如“你怎么這樣笨，說了好幾遍也做不好啊？”“你就是一個搗蛋鬼，就你最不聽話。”“你腦子有問題嗎？老師的話都不聽。”幼兒在老師語言攻擊下，往往會造成嚴重心理挫敗感。教師對待幼兒出現的錯誤，需要耐心地勸導，或者是給出一些希望性鼓勵。如果老師這樣說：“這樣做是不對的，給大家都帶來了麻煩，影響了其他人。希望你以后能夠替別人想一想，為大家帶來便利，這樣做才是好孩子。老師相信你一定做好，你說對嗎？”幼兒對教師大多是一種敬畏，教師要讓幼兒接受你，需要在平時做出更多友善表達。幼兒都喜歡教師表揚，教師不能吝嗇贊美之詞，要讓幼兒有自信，這樣才能激活幼兒積極心理，改變幼兒精神面貌。

二、教學環境滲透，培養幼兒陽光心理

幼兒教學需要良好環境條件，教師在具體施教時，要注意利用多種教法改進，對幼兒展開多種心理暗示，讓幼兒擁有更多的自信和快樂。首先，教師要布設好教室環境，給幼兒以舒適感，特別是一些色彩運用，能夠激活幼兒內心暖流涌動。其次，教師要釋放善意，不僅是口頭上的友善表達，還要用實際行動讓幼兒感覺到教師的關愛。幫助幼兒系鞋帶、整理服飾等行為，幼兒會感覺到媽媽般溫暖，這對其健康心理形成有良好促進作用。良好的教學氛圍可以提高教學質量，幼兒教學也是如此。教學氛圍包含多種內容，教室布設只能是單純的外部環境，教師教學態度和教法運用，這才是最為重要的內部環境因素。如幼兒開展游戲活動時，教師要給出一些指導示范，還要與幼兒一起活動，幼兒會感覺老師是親切的，其參與主動性也會大大提升。教師與幼兒需要良性互動，并在互動中建立信任關系，這也是幼兒教學的基礎條件。幼兒出現畏難情緒時，教師及時跟進給出必要的鼓勵，相信幼兒會對教師產生親近感，教師親和力是幼兒教學中所發揮的作用將是巨大的。教學環境因素對幼兒教學形成的影響是劇烈的，教師要從不同角度展開教學設計，讓幼兒感到教師的親和力，增加相互信任感，為課堂教學創造良好環境。幼兒喜歡與教師交流，喜歡上幼兒園，這就是幼兒教學維系在高品質基礎的最重要保障條件。

篇（2）

關鍵詞 大同市城區 幼兒園 體育教學現狀

新生代幼兒身體素質的健康狀況直接反映著國家、民族的繁榮昌盛，如果每一個孩子都能從幼兒時期就開始注重自己的身體健康問題，并且一如既往的向前發展，他們必將會成為21世紀國家發展的主力軍。幼兒階段是人類的最佳學習階段，是孩子獲取各種能力的關鍵期（或敏感期），兒童的身體健康變得尤為重要。但是近年來，很多小朋友的身體質量狀況呈現下降趨勢、心理問題凸顯，肥胖兒童人數逐年上升，兒童的視力情況也大不樂觀，因此，廣泛而正確的開展幼兒體育教學工作對幼兒身心的健康成長有著非常重要的作用。

一、研究對象與方法

（一）研究對象

本文以大同市城區幼兒園體育教學現狀為研究對象。

（二）研究方法

1文獻資料法。在大同大學的圖書館查閱現有書籍與資料，通過期刊網查閱與幼兒體育教學相關的文章、期刊，得到自己選題所需的研究素材。

2.邏輯分析法。在分析文獻、數據資料以及撰寫論文的過程中，綜合運用比較和類比，歸納與演繹，分析與綜合的邏輯方法。

二、研究結果與分析

（一）大同市城區幼兒園體育教學基本情況

大同市城區的大多數幼兒園都沒有開設正式的體育課程，或者上課形式只是以簡單的體育游戲和玩耍來代替，這說明大同市城區幼兒園對開設體育課的關注度還不夠，造成這一現象的主要原因是部分幼兒園領導對幼兒體育教學的不重視。

（二）大同市城區幼兒園體育教學場地及器材、設施情況

大同市城區幼兒園的體育戶外活動場地的配備不完善。幼兒園的塑膠場地少，多數的幼兒園都有草坪，泥土地面占到一半，水泥地在幼兒園中也有較大比例，其造價低且容易維修受到各大幼兒園的青睞，但對幼兒的生長發育確實會造成不良影響，應適當改進。體育活動器材略顯單一，大多數的幼兒園有大量將塑料作為原材料的體育器材，塑料方便攜帶耐用，受到幼兒園的大量認同；滑梯、秋千等運動方式深受幼兒喜愛；水泥和木質的器材還仍在使用，因其成本低所以使用率一直從未減退。

（三）大同市城區幼兒園體育教學師資情況

大同市城區幼兒園的教師學歷主要是幼的幼教專業和部分師范本科院校的學前教育專業，真正涉及到幼兒體育的專業知識卻是很少，這就意味著在幼兒園擔任體育學科的教師基本都是轉型性教師，缺乏專業性。

幼兒園教師性別分配比例嚴重不協調，性別比例失調本就是一個嚴重的問題，相對于沒有男性教師的幼兒園，應加大招聘崗位，解決這一幼兒教育上的漏洞。幼兒園教師的年齡分布主要在21-35歲之間，教師年齡普遍偏小，教育經驗不足，教師年齡分配結構不合理。

（四）大同市城區幼兒園體育教學組織與教學內容

大同市城區幼兒園體育教學開展的內容有游戲、技能、舞蹈和球類這四個方面。其中，游戲是幼兒園作為體育課程的主要內容；基本技能為幼兒的走、跑、跳、投打下堅實基礎；體操舞蹈能促進幼兒的協調、柔韌等方面的素質培養；近幾年，球類逐漸成為各學校新型的開設課程，但大同市城區真正涉及的幼兒園還不是很多，日后還需加強完善。在體育教學內容和組織安排上，缺乏專業性的師資隊伍，多以游戲為主，在幼兒的價值觀中沒有形成“體育”這一概念的正確認識，嚴重阻礙了幼兒體育的發展。

三、結論與建議

（一）結論

大同市城區的幼兒園對開設體育課的關注度不夠，隨意性較大，影響幼兒參加體育活動的積極性。大部分幼兒園的戶外活動場地條件差，活動場地面積小，體育活動器材配備不齊全，不利于幼兒骨骼的正常發育，影響孩子的健康成長。幼兒體育師資缺乏大量的專業性人才，要為幼兒能夠在良好的環境中學習和成長提供有利的前提條件。幼兒園的體育教學模式不太完善，課程安排不合理，上課內容單一多以游戲和操化動作為主，嚴重影響教學質量。

（二）建議

幼兒園應提高自身硬件設施水平，國家、政府等相關教育部門應出臺一些文件和規章制度，加強對幼兒園教學工作的指導和監督，大量引進幼兒體育專業人才，進行大規模的師資隊伍培訓，科學的引導體育教學工作大規模開展。幼兒園要積極組織體育教師的培訓課程，加強教師對教學大綱深層次了解和掌握，同時聯系幼兒本身的特殊性做到理論聯系實踐，保證幼兒體育教學工作更好的進行。

參考文獻：

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篇（3）

【中圖分類號】G616 【文獻標識碼】B【文章編號】2095-3089(2012)09-0297-01

《幼兒園教育綱要》中明確指出:“幼兒園必須把保護幼兒的生命和促進幼兒健康教育放在工作的首位。”正如教育家陳鶴琴先生所說 “健全的身體是一個人做人、做事、做學問的基礎”。健康的身體是一切動力之源,它能激發幼兒興趣、體驗運動快樂、培養健康個性心理品質,促進幼兒身心和諧發展。在活動中創設合理的環境、提供充分的鍛煉機會、家園配合達成共識,才能激發幼兒的興趣、讓幼兒體驗到活動的樂趣,促進幼兒健康成長。

1創設良好環境,激發活動興趣

環境對幼兒的健康成長起著積極作用,優良的環境是促進幼兒身心健康發展的有利武器。因此,幼兒園應當重視創設健康的物質生活和良好心理環境,為幼兒創造出符合幼兒年齡特點,營造出健康和諧的氛圍,真正實現幼兒與環境的互動,充分利用環境的教育功能,讓物體與空間更有益于幼兒的健康,提高健康教育的效果。

1.1創設運動的環境。俗話說:“愛玩是孩子的天性。”幼兒參與體育活動的樂趣在于他的親身體驗和嘗試。造型獨特、富有童趣、顏色鮮艷的戶外器械能激發幼兒想玩、愛玩的愿望,激發幼兒對身體鍛煉的興趣。在盡情的玩耍中,幼兒進行了爬、跳、走、鉆等體育技能的練習,同時又在寬松、愉悅的環境中幼兒進行了交談、分享,學習了互助、鍛煉了勇敢和不怕困難的心理品質,進一步激發了幼兒參與體育活動的興趣,形成鍛煉身體的良好習慣。

1.2創設多彩的環境。“愛美之心人皆有之。”幼兒園、班級中色彩鮮艷的、符合幼兒年齡特點的環境布置自然地吸引了幼兒的注意,讓孩子們在對美的探索與發現中不知不覺地對健康知識有所了解。如:通過班級、園所的墻飾布置、家教園地、教育專欄等,讓幼兒了解了有關的健康常識及日常中基本的行為準則、警示標志等,使他們在日常生活中不知不覺的進行運用。

1.3創設規范的環境。幼兒是環境的主人。我們要創設寬松的、安全的、開放的、豐富的、滿足幼兒需求的規范環境,讓幼兒在整日生活中充分發揮自身的主動性和積極性,努力將幼兒的興趣與必要的規則相結合,在規范的環境中盡早建立起各種良好的健康行為。如,園內設置警示標志、大型活動器械配備安全督導員、玩具架上標明歸類標識、自來水龍頭旁粘貼洗手圖示、就餐時播放輕音樂等,同時注重結合各項活動,例如:社會活動“整潔的幼兒園”、“美麗的新居”、班級的值日生、綠色小衛士工作等。讓幼兒在寬松、愉快、自主的氛圍中養成講衛生、愛護環境的良好行為。

2自制體育器械,體驗活動樂趣

《綱要》指出:培養幼兒對體育活動的興趣是幼兒園體育活動的重要目標,而材料的提供與使用是讓幼兒喜歡體育活動的重要因素。應當創造條件讓幼兒參與制作戶外體育器械,鼓勵幼兒大膽嘗,讓幼兒體驗成就。這樣才能在戶外健康活動中激發幼兒的活動興趣、積極參與到活動中來。

2.1自制幼兒喜愛的器械。《幼兒園工作規程》中明確指出:幼兒園應因地制宜,就地取材,自制教具、玩具。自制的體育器械有形象、實用、靈活等特點,它能激發幼兒想玩、愛玩、創新玩的愿望,對幼兒的體能鍛煉發揮多方面的作用。如,用毛線編成的辮子,孩子們別在褲子后當做尾巴抓著玩、綁在頭上當做“能者神龜”的頭飾跑著玩、手持辮子可當做鞭子甩著玩等。它靈活多樣玩法讓孩子產生了極大的興趣,成了孩子最愛玩的戶外器械之一。又如,用布縫成的動物頭飾形象逼真、富有動感讓孩子們有種身臨其境的感覺。在這種感覺的刺激下,孩子們會情不自禁地拿起沙包用力的朝他投去,在一遍一遍的游戲中孩子們練習了投擲,達到了鍛煉的效果。

2.2讓幼兒參與制作器械。幼兒參與制作的體育器械能提升活動的效果。英國教育思想家洛克在《教育漫話》一書中強調要讓幼兒自己動手制作玩具。實踐也同樣證明,讓幼兒動手制作的活動器材是幼兒的勞動成果,幼兒對它充滿了感情,在使用過程中幼兒會想辦法充分地表現它、利用它。所以不論運動能力好的、壞的幼兒都可以享受到成功的喜悅、體驗到活動的樂趣。如:在體育活動“多變的紙球”中,老師先教孩子們自制紙球,后讓幼兒拿著自制的紙球參與活動,整個活動中幼兒興致極高,嘴里還不停地與同伴、老師分享:“這是我做的紙球”、“我的紙球更圓、更結實”等等。整個過程中老師明顯感覺到孩子們充滿成就感和自豪感,同時對紙球的喜愛,又進一步激起了幼兒對活動的興趣,提升了活動的效果。

3探索一物多玩,培養創新能力

“一物多玩”是一種求新求異、設法打破框框條條的束縛而不斷嘗試、創新新玩法、體驗成功與快樂的游戲。它能提高幼兒參加戶外體育活動的積極性、主動性,讓幼兒在游戲中感受創造的樂趣,在創造中體驗成功的喜悅,通過快樂的交往、自發的練習來促進幼兒身體的健康。

3.1提供的材料應具有一物多玩的可能性。幼兒期的想象力非常活躍,讓想象嘗試著變成現實是幼兒很樂意干的事。一物多玩活動的前提就是所選的游戲材料要可變化,蘊含著多種多樣的玩法,充盈著豐富的探索空間。如:“圈”,孩子們通過自己的不斷嘗試、擺弄,開發出既可套、滾、穿著玩,又可作當方向盤圈玩開汽車、開火車游戲等,也可將圈放在地上跳——雙腳跳、花樣跳、側跳等,還能當作道具用等。可見提供的材料本身要具有多種玩法的可能,這樣既符合幼兒興趣、要求、讓幼兒在自主的活動中誘發想象力和創造力,又在自由主動探索、求新中引起幼兒對體育活動的興趣。

3.2引導幼兒自主地進行探索和思考。教師對幼兒的支持、鼓勵是幼兒積極參與“一物多玩”的源泉和動力。在運動游戲中,教師要以發展幼兒主動性為首要任務,讓幼兒成為主動和成功的探索者與學習者。如,在體育活動“多變的紙球”中,為了避免給幼兒暗示與局限,老師并不做講解示范,讓幼兒憑著自己的意愿隨意玩,并及時啟發幼兒動腦筋想一想:“紙球可以怎樣玩?要和別人玩得不一樣”等等,當發現創新玩法的幼兒時及時進行表揚,讓幼兒在老師的支持與鼓勵下大膽的想象與創新——發現一物多玩的方法,在一物多玩的探索中發展了幼兒體能與創新能力。

3.3“合作”豐富一物多玩的內容。面對活動器材,每位幼兒的玩法是有限的,但是如果幼兒間相互合作,就能玩出更多的花樣來。如,“圈”合作著玩,能排成長隊跳圈、一個跟著一個套著當做長龍、集體玩游戲“紅綠燈”等,玩法明顯增加。當相互的合作游戲中遇見問題時,孩子們能一起動腦筋想出更多更好的玩法,共同交流和享受其中的樂趣。可見同伴間的合作,既培養了孩子的合作意識與創新能力,又激發和培養了幼兒的體育興趣,提高了幼兒參與體育活動的積極性和主動性。

4注重家園合作,拓展教育空間

教育家蘇霍姆林斯基有句名言:“沒有家庭教育的學校教育和沒有學校教育的家庭教育,都不可能完成培養人這一極其細微的任務。”在健康教育活動中,家園同步共同教育在幼兒的成長發展中有著不可替代的作用。

4.1豐富家長知識。俗話說:“家長是幼兒的第一任老師。”任何活動的開展如果能得到家長的支持和配合,會收到事半功倍的效果。“靈活授課、加強溝通、資源共享”是家園共育的重點,這樣不僅豐富了家長的健康知識,引領了家長的健康行為,還達成了教育共識。如:幼兒園的宣傳欄、壁畫、班級中的家教園地、幼兒園網站、家園聯系冊、親情小報、家訪、家長會等,是傳授健康教育知識的重要途徑,要把幼兒園與家庭構建成一個合作、對話、一致、互補的環境,讓健康教育更有效地開展。

4.2開展親子活動。 為了讓家長更加了解孩子,了解幼兒園對孩子健康教育的方法及理念,除了必要的宣傳外,還可利用節、假日邀請家長參與園里的活動。如,通過“雙休日的小小運動會”、“家園健康知識大比拼” “三八---我的育兒經”等活動。通過這些活動讓家長在濃濃的氣氛中,感受了幼兒園的教育,了解了自己孩子的情況,增強健康教育的意識。

4.3加強經驗交流。家長是孩子的第一位老師,也是終生老師,孩子與家長相處的時間比教師多,因此,家長和教師相比,更了解自己孩子的脾氣、性格與興趣愛好,在教育孩子方面或多或少會積累一定的經驗。因此,如果我們重視家長工作,努力做好家長工作,平時能多開展一些諸如“家長座談會”、“育兒經驗交流會”等活動,讓家長暢所欲言,相互交流,對家長來說可互相借鑒,學習良好經驗。教師來說,無疑也是一個良好的學習機會。因為,從家長的交流中,我們不僅可以進一步了解孩子在家的表現,及時調整自己的教育目標,使自己的教育更加有針對性,同時,還可以發現自己在教育工作中的不足,以便把后的工作做得更好,使自己不斷地成長起來。

總之,在活動中我們必須明確健康教育的目標和健康教育所包含的內容,重視幼兒的身體健康和心理健康,在實際工作中不斷更新教育理念,創設合理的環境、提供豐富的器械,充分利用家長資源,勇于探索、敢于創新、勤于研究,促進幼兒身心全面和諧、健康的發展。

參考文獻

篇（4）

[中圖分類號]G775 [文獻標識碼]A [文章編號]2095-3712（2012）08-0007-03

近年來，幼兒教師“虐童”事件屢見報端，引起了社會的廣泛關注。人們不僅譴責當事教師，更對當下的幼教職業產生了質疑。幼兒園本是兒童的樂園，是人接觸社會的第一個地方，也是為人一生的發展打基礎的地方。何以在如此重要的地方，在兒童一生發展中最為重要的階段，我們的兒童卻受到身體和心靈的雙重創傷？人們紛紛進行反思，試圖找出問題的癥結所在。呼吁法律的約束，“讓‘虐童’罪入刑”；嚴格幼兒園管理，嚴把幼兒教師準入關；等等。然而，外部約束雖然很重要，但幼兒教師的心理健康自我管理和約束更為關鍵。

一、關注幼兒教師心理健康刻不容緩

一些幼兒教師會拿針扎、拿熨斗燙那些不聽話的孩子。浙江溫嶺幼兒教師“虐童”事件中，當事教師把對生活不滿、感情失意的不良情緒發泄在幼兒身上。我們雖然痛心于教師的失德，但是在回顧以往觸目驚心的“虐童”事件中，我們不難發現，家長和同事對虐童教師評價較好的不在少數，她們大多數并沒有主觀上的惡意意圖，但事實上卻實施了“虐童”行為。這說明她們普遍存在心理素質差、無法控制個人情緒、易沖動和缺乏基本的正確行為指導等心理問題。

教師工作壓力過大，已經是一個世界性的問題。在美國，6.8%的教師都有不同程度的不適；53%的英國教師預計在10年內轉行；在中國香港地區，教師行業被視為僅次于警察的高壓力行業。[1]幼兒教師群體以女性為主，她們除了面對直接的工作壓力外，家庭中的壓力也往往滲透到工作中去，致使她們的壓力更大。在成人世界中，這些壓力得不到抒發，出于“避強欺弱”的本能，教師極易把不良情緒發泄在弱小的幼兒身上。良好的心理素質是教師的基本素質之一，它有利于學生健康心理的養成。[2]所羅門（Solomon）教授說過：“在個體人格發展方面，教師的影響僅次于父母。一個孩子如果擁有甜蜜的家庭，享有父母的愛，又得到一個身心健康的教師，那是無比幸福的。相反，如果他既不能由父母那邊得到足夠的關懷與愛護，又受到情緒不穩定的教師的無端困擾，必將造成許多有礙身心發展的問題。”

以往有關教師心理健康的研究多數關注的是中小學教師的心理健康，對幼兒教師心理健康的系統深入研究較少。鑒于幼兒期的重要性及其對兒童影響的深遠性，幼兒教師的心理健康問題必須得到全社會的重視。

二、“虐童”事件所反映出的幼兒教師心理健康問題來源

心理學的研究表明，凡是對他人高度負責的角色，都要經受相當多的內心沖突和不安。教師除了腦力勞動強度較高之外，還要對社會、對家長、對學生的成長高度負責，他們所承受的心理壓力如果長期得不到解決，惡劣情緒最終會突破心理承受的極限而爆發。[3]影響幼兒教師心理健康的原因有很多，包括工作壓力、社會地位、個人因素等。

（一）工作壓力

隨著社會對幼兒教師的要求越來越高，教師的工作壓力源也不斷增多。除了工作量大、學科復雜和工作時間長外，學歷進修、參加培訓和科研、接待參觀以及各種各樣的參賽活動的增多，也在無形中增加教師的壓力。西安早慧幼兒園教師用鋼鋸鋸破孩子手腕，起因是孩子在體操比賽彩排中不認真，教師擔心影響比賽成績；山西太原藍天蒙臺梭利幼兒園的一名5歲女童因不會算術題，被老師狂扇70個耳光；因做操時沒做好、午休時不睡覺和活動時太吵鬧而被教師懲罰的幼兒也非常多……幼兒教師之所以實施了“虐童”行為，很重要的原因是擔心孩子的發展沒有達到“要求”，進而影響其工作的最終考核成績，或是因任務繁重而采取簡單粗暴的幼兒管理辦法。這些繁重的工作壓力和不正確的評價標準深深影響著幼兒教師的教育行為，致使教師忽視了幼兒的身心特點，對幼兒過分要求，甚至心急之下發生了“虐童”行為。

（二）社會地位

“虐童”教師顏某曾提到不喜歡自己的工作，“賺得少，要求又嚴格”。與幼兒教師承擔的重大責任不相稱的是，幼兒教師行業在整個社會中的地位偏低，待遇較差。有人把幼教指成“底層”職業，社會中許多人對幼兒教師缺乏尊重。幼兒教師是我國教師隊伍中的一個特殊群體，與其他教師相比，堪稱“弱”，長期處于一個十分尷尬的境地上。[4]“弱勢”除了體現在社會地位上，還體現在工資待遇方面。當前我國幼兒教師的工資與其他同類行業比較（如相同的工作量，相同的學歷，相同的工作性質等），普遍偏低。[5]尤其是在民辦幼兒園，教師工資偏低，各方面的保障不完善等問題普遍存在，致使幼兒教師的主觀幸福感和個人成就感不足，容易產生失望、自卑心理。

（三）個人因素

個人因素包括個人生活中的其他壓力事件和個人心理特點。一方面，個人在日常生活中遭遇的挫折會影響其心理健康，如人際關系障礙、情感受挫、家庭摩擦等。另一方面，雖然工作壓力、社會地位和個人情感等因素是危害幼兒教師心理健康的重要原因，然而，一個人對環境的反應取決于他自身。只有具有較好的應對壓力的能力，教師才能以良好的情緒狀態對待幼兒，組織教學。但是，如果教師將遭遇挫折的壓力感帶入教室，就極易把不良情緒發泄在幼兒身上，造成惡劣的后果。溫嶺“虐童”女教師因多次在感情上受挫而向幼兒發泄不滿情緒。一位幼兒教師因和丈夫吵架，心情不好，在幼兒不聽勸告，踩臟了教師剛拖過的地板時，要求幼兒跪下并用舌頭舔干凈地板。這兩名“虐童”教師在個人情感受挫時，未能采取積極正確的應對方式，給幼兒造成了極大的傷害。

三、維護幼兒教師心理健康――解決“虐童”問題的心理機制

根據對幼兒教師心理健康問題來源的分析，促進幼兒教師心理健康應從以下幾個方面努力：

（一）減輕幼兒教師工作壓力，提升幼兒教師社會地位

首先，幼兒園所要尋找幼兒教師壓力的誘因，為幼兒教師減負，減少各種非教學任務，以免教師疲于應付。有調查發現，一些教師希望園所能多聘用一些教師為自己分擔過重的負擔；有的教師提出，希望能減少一些無意義的評比和檢查。[6]以幼兒健康成長為目的，實施科學的教師和幼兒發展評價標準，營造寬松和諧的園內工作環境。只有以正確的教育標準評價為導向，幼兒教師才能改變對幼兒的不合理要求，避免急躁的心態。

其次，提升幼兒教師的社會地位，改善其待遇，使幼兒教師形成職業認同。雖然幼兒教師社會地位的提升是一個漫長的歷史過程，但是提高幼兒教師待遇是現在就可以做到的。在當前幼兒園和幼兒教師仍有較大缺口的情況下，對民辦幼兒園的支持和監管極其重要。“虐童”現象多發生在民辦幼兒園，當事教師多是無證教師。而民辦幼兒園工資水平普遍較低，教師流動性大，因此，對民辦幼兒園給予更多的政策資金支持，對于穩定教師隊伍、提升職業認同感意義重大。

（二）利用多種支持方式促進幼兒教師心理健康發展

首先，在幼兒教師入職時嚴把心理健康關。目前，已經有一些幼兒園通過運用“幼兒師資心理特質量表”或者進行“現場模擬”等形式在教師招聘時對應聘者展開心理測試。但是，國內大多數園所在招聘時，還缺少對教師心理健康水平的考核。

其次，不僅要在入職時考查教師的心理健康，而且要將幼兒教師的心理健康工作開展常態化。教師的發展是一個長期的、動態的過程，所以關注教師的心理健康應作為一項經常性的工作。應定期進行心理健康檢查，開展教師心理健康培訓，幫助教師尋找舒緩壓力及合理發泄情緒的方法。同時，組織一些有益教師身心健康的娛樂活動、體育活動和交流活動，緩解教師過度疲勞和緊張的狀況。

最后，積極尋求教師心理健康的社會支持。有研究表明，社會支持是個體面對壓力的緩沖劑， 良好的社會支持有利于緩解或消除壓力。幼兒教師得到的社會支持越多，工作壓力就越小，而且主觀支持比實際的客觀支持對工作壓力的緩解更為重要。[7]因此，幼兒教師更應注重心理上的主觀支持。來自親人、朋友、同事、幼兒家長、幼兒園所以及各種社會團體的理解、關心和照顧對于教師的心理健康非常重要。

“虐童”現象背后的幼兒教師心理健康問題如果得到重視和解決，相信駭人聽聞的“虐童”事件將不再發生。

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[4] 劉曉年.幼兒教師的職業壓力與心理調適[J].學理論，2011（6）.

篇（5）

人才隊伍是家庭教育工作的有力支撐。作為區級層面，隊伍力量比較薄弱，沒有高等院校的專家學者可以借力。對此，我們一方面外請高層次的專家授課，并通過聘任心理咨詢師、顧問、兼職講師等方式建立關系，定期授課、答疑解惑。另一方面對內挖掘潛力，完善人才庫建設，加強系統化培訓和專題培訓，培養“土專家”。如優秀家長隊伍，愛心媽媽志愿者隊伍，在組織專業化培訓的同時，指導撰寫親子教育案例和心理咨詢案例，通過家長論壇、觀摩互評、專家點評提升后，到家長學校現身說法，以生動的故事、鮮活的實例啟迪家長，一些課的歡迎程度不亞于外聘專家的課。比如我區大學生村官志愿者為家長和孩子演講的《懷感恩之情，為感恩之行》，心理老師周有玉為參加中考學生的父母講的心理輔導課程《助孩子放飛夢想》，都得到了家長們的廣泛歡迎。

孩子是社會的未來，家庭的希望。如果孩子的身心不能健康成長，幸福家庭就無從談起。下一步，我們將以我區新成立的“幸福家庭服務中心”為載體，重點實施“青少年健康人格”工程，引導父母教育自己的子女樹立理想，勇于實踐，感恩父母，感恩社會，推進未成年人心理健康教育。

1、成立青蘋果之家。與區未成年人指導中心聯合，在相關家長學校建立青蘋果之家，購置未成年人心理輔導工具，打造宣傳陣地，設置心靈熱線，近距離與學生和家長溝通，為未成年人排解心理困惑，從而更好地調適親子關系。

篇（6）

幾年來，我市以“科學家教城鄉行”、“萬名父母進家長學校”等主題活動為抓手，充分發揮市家長學校總校指導和推進全市家庭教育工作的主陣地作用，大力推進學校、村（社區）、企業、機關、網上、廣播六類家長學校的建設，使之成為集社會、學校、家庭三位于一體的重要教育領地。同時我們本著“高質量普及、有特色發展”的工作原則，在工作體系、資源布局、人才隊伍、管理機制等方面不斷調整、完善，形成了由點到面，由普及到提高，不斷向科學化、特色化發展的良好態勢。

（一）強化領導，落實措施，家庭教育工作體系逐步健全。

1.明確職責，加強組織領導。為進一步加強和改進未成年人的思想道德建設，發揮家庭教育在未成年人思想道德教育中的重要作用，成立了由市委宣傳部部長任組長，市教育局副局長、市婦聯副主席任副組長，市文明辦、關工委、團市委、市婦聯、教育局、民政局、衛生局、計生局、海寧日報、海寧電視臺等10個部門為成員的市家庭教育工作領導小組，并根據人事調動，及時調整領導小組成員，為深入開展家庭教育工作提供了組織保證。同時，制定下發了《關于海寧市家庭教育工作領導小組各成員單位職責分工的通知》，進一步明確了各成員單位的具體工作職責，初步形成黨委領導、政府支持、部門配合、社會參與、共同指導的社會化、開放式的工作格局，統籌協調推進全市家庭教育工作。

2.健全制度，推進規范化建設。堅持將家庭教育工作納入未成年人思想道德建設和婦女兒童發展總體規劃，每年年初制定家庭教育工作計劃，明確目標任務。不定期召開全市家庭教育工作領導小組（擴大）會議，總結經驗，發現問題，找出差距，促使家教工作不斷向制度化、規范化、科學化方向發展。2012年制定下發《關于進一步加強全市家長學校建設工作實施意義》，進一步明確了家長學校的主要任務、組織管理、保障措施等，要求村（社區）家長學校按照“四有三優一突出”的指導標準（即有陣地、有機構、有教材、有師資；整合資源優、活動效果優、規范管理優；辦學特色突出），規范、科學、有序的開展家庭教育工作。

3.拓展陣地，夯實服務基礎。在原有家長學校的基礎上，進一步擴大了全市家庭教育陣地網絡，盡量使家教知識輻射到每個年齡段的的學生家長。目前，我市共有家長學校423所，其中學校家長學校14 2所，村（社區）家長學校243所（其中城鎮社區62所），企業家長學校14所，新居民家長學校2所，機關家長學校1所。建成其中全國示范家長學校2所，省級示范家長學校4所。同時，積極發展網絡媒體的輻射作用，在海寧婦女網開設“兒童天地”、“網上家長學校”等專欄；在海寧婦聯官方微博開設“父母微課堂”；在《海寧日報》為少年兒童開設“成長”專版，設置“心語信箱”和“習作園地”等專欄；在海寧電視臺“潮鄉童話”欄目播出家庭教育知識;在海寧電臺“潮鄉半邊天”欄目開設“陽光家教”專欄，進一步健全了家長學校、電視報刊、遠程教育多維一體的教學網絡，為家長提供更靈活多樣的學習途徑，實現家教知識“宣傳在基層、普及到家長、受益在兒童”。

（二）優化隊伍，加強研究，全面提升家庭教育工作水平。

1.建隊伍。充分發揮好一支覆蓋全市、分工明確的家庭教育工作隊伍，為未成年人家庭教育提供人才支持。在2011年成立了由教師、醫生以及熱心家教工作的志愿者組成的家庭教育講師團，目前講師團共有成員27名。每年及時調整充實講課內容，通過制定下發講師團課題計劃，為基層提供菜單式服務，進一步提高講座的針對性、實效性，正在達到“家庭所需、家長歡迎”的工作目的。同時，充分發揮家教志愿者作用。開展巾幗文明崗與村（社區）結對服務，組織開展“家庭教育志愿者進村入戶”活動，全市中小學校、幼兒園、法律工作者等志愿者積極參與親子互動、法律咨詢、流動課堂等家庭教育志愿服務，加強對農村兒童、留守兒童、孤困兒童、流動人口兒童等家庭的指導服務，幫助廣大家長掌握科學的家庭教育方法。

2.抓培訓。為家庭教育教師團的每位講師贈送《家庭教育》雜志，每年都組織開展專門的業務培訓。去年我們召開了全市家庭教育論壇，5名優秀教師演講自己的課題，同時聘請家庭教育工作專家進行面對面點評輔導，以此提升家庭教育講師團整體素質和課件水平。今年我們舉辦全市家庭教育工作業務培訓會，邀請了嘉興教育學院心理健康教育教研員紀忠華老師作《談家庭教育中的親子互動》專題輔導講座。同時，組織家庭教育工作骨干參加由省婦聯、省社科聯和省家庭教育學會等單位主辦的海峽兩岸中華民族傳統文化與家庭教育論壇暨家庭教育工作骨干培訓班，進一步提升家教工作者的業務水平。此外，基層婦聯組織也通過案例分析、課堂互動、實戰模擬演練等多種形式加強家庭教育講師團培訓。

3.興研討。立足家庭教育中的熱點難點問題，圍繞單親媽媽家庭、農村家庭、早期教育等重點內容，推動全市家庭教育工作上新臺階，發動全市熱心家教工作者開展社會調查和課題研究，探索實踐與理論的結合，總結撰寫了農村家庭子女教育狀況、親子互動、早期教育、“小公民”道德建設等方面的調查報告、典型經驗等文章，為全市家教教育工作提供了有價值的決策參考。積極參與嘉興市優秀家庭教育論文征集選評活動，進一步提升家庭教育的理論研究水平和服務實踐能力。2012年，桃園小學費玲妹的《親子同行，營造家庭閱讀氛圍》和機關幼兒園俞美華的《優化隔代教育，提升新班家園協同》獲得了嘉興市優秀家庭教育論文一等獎，其他9篇論文分獲二、三等獎。今年共向嘉興上報家庭教育論文29篇。

（三）創新載體，拓展渠道，凸顯家庭教育工作實效。

1.與“雙合格”家庭教育宣傳實踐活動相結合。以更新家長家庭教育觀念，傳播家庭教育科學知識和方法為重點，積極打造“科學家教城鄉行”、“萬名父母進家長學校”等品牌活動，指導和幫助家長提高自身素質，提升家庭教育水平。如百合新城家長學校每季度舉辦一次大型公益家庭教育講座，針對不同年齡階段的家長，進行不同內容的講座；海洲街道東長社區舉辦隔代家庭教育講座；袁花鎮積極打造“花溪家園”家庭教育品牌。據不完全統計，2012年各鎮（街道）、村（社區）舉辦各類講座81場，參加培訓6086人次；開展各類家教活動28場，參加活動8535人次。

2.與“文明家庭”創建相結合。為進一步弘揚家庭文化，樹立良好的親子關系，去年組織開展了以“和諧家庭、幸福海寧”為主題的第六屆家庭文化節，通過舉辦感恩書信大賽、家庭美德感言微博征集、親子運動會等活動，大力開展家庭文化建設特色活動。同時，我們還將家庭教育工作與學習型家庭、平安家庭、綠色家庭、“知識進萬家”等各類特色家庭創建相結合，進一步擴大家庭教育的社會影響力和覆蓋面，努力為未成年人健康成長創造良好的家庭環境。同時，各鎮（街道）、市屬婦委會也通過開展各類主題宣傳活動，進一步提高廣大未成年人增強道德意識、踐行道德規范、培養高尚情操的自覺性。斜橋鎮舉辦了以“珍愛生命，遠離”為主題的禁毒“流動課堂”宣傳活動。硤石街道通過禁毒宣傳圖板巡回展、禁毒書法攝影比賽、現場宣傳咨詢活動等開展禁毒宣傳月活動。市城管局“城管巾幗宣傳團傳播文明進學校”，與紫薇小學聯合開展“城管知識進校園，文明使者在行動”為主題的班會活動。

3.與“六一”、暑假等重要時間節點相結合。在節假日來臨之際，各家長學校通過向家長發放《學生（兒童）防溺水安全教育告家長書》、《致家長的一封公開信》，發送假期安全短信，開設學生（兒童）家長防溺水安全教育專題講座，加強對孩子的學習、安全和社會實踐教育，提醒家長要盡好監管責任，讓孩子過一個平安、快樂、有意義的假期。此外，我們還利用“三五”、“六一“、“七一”、“十一”等節慶，開展“學習雷鋒、做美德少年”網上簽名寄語、“做一個有道德的人”、“做謙恭有禮中國人”等主題活動，連續13年開展“萬名學生下社區進村落”活動，依托各社區家長學校，以講座、 征文、文藝演出、義務勞動等形式豐富學生暑期生活，進一步健全我市學校、社會、家庭“三位一體”未成年人思想道德建設的教育新格局。

（四）突出重點，展現特色，家庭教育工作均衡發展。

1.突出早期教育。開展“早教大篷車下村進社區”公益活動,宣傳普及早期家庭教育，形成以“家庭為陣地，社區為依托”的早期家庭教育指導服務體系,使科學育兒知識真正進鄉村、進家庭。2012年在全市開展“早教大篷車”下村進社區活動18場，共300多名孩子參加親子互動活動。同時，結合“家庭文化節”連續兩年舉辦0-3歲寶寶親子運動會，通過活動培養孩子良好的參與意識、競爭意識和合作意識，并進一步增進家長與子女之間的情感交流，展現健康向上的家庭生活方式。

2.突出新居民子女。為深入了解新居民子女家庭教育的狀況，2011年我們開展了新居民子女家庭教育狀況調研，并組織教育局、新居民事務局、公安局等單位召開新居民子女家庭教育狀況座談會，通過分析現狀，發現問題，探究對策措施，為針對性開展新居民子女家庭教育提供了有益參考。今年我們圍繞“孤困兒童家長和新居民子女家長”兩大群體，組織10場家庭教育講座免費進學校、進企業、進社區，傳播先進的家庭教育理念，提升家長科學育兒水平。

3.突出孤困兒童。市婦聯緊密結合工作實際，從加強未成年人特別是孤困兒童的思想道德教育、身心健康成長的高度出發，傾力打造潮鄉“社會媽媽”工作品牌，同時聯合市慈善總會開展“關愛成長”慈善助學工程，每年資助60名3-14周歲正在接受學前教育和義務教育的孤困兒童每人800-1000元助學資金。活動開展以來，得到了社會各界的積極響應，各級婦聯組織、巾幗文明崗、女性社會團體紛紛加入到愛心隊伍，在生活、學習、情感等方面進行結對幫扶。

二、家庭教育工作存在的問題

幾年來，經過全市上下的共同努力，我市在家庭教育工作方面取得了一些成績，為未成年人健康成長辦了些實事。但在我國經濟社會加速轉型、家庭結構日趨多元的大背景下，家庭教育也面臨著許多新情況、新問題，我市家庭教育工作與新時期發展的要求相比還存在不小的差距，主要表現為：

1.家庭教育“三位一體”的工作機制有待進一步完善。婦聯和教育局作為家庭教育指導的牽頭單位，尚未形成合力。婦聯由于職責范圍有限，人員緊張，難以顧及整個面上的工作；家庭教育與社會教育、學校教育還存在不同程度的脫節現象。

2.家庭教育經費投入不足。家庭教育工作量大，周期長，針對性和延續性強，需要師資、場所和必要資金，但目前我市還沒有家庭教育專項經費，現有的工作經費是在其它工作經費中統籌開支。由于缺少經費保障，外請專家老師前來授課造成難度，一些必要的宣傳教育活動、調查研究、師資培訓、教材編寫、評選表彰等工作不能正常開展，這與家教工作的需要很不適應。

3.家庭教育隊伍不夠穩定。教師缺乏專業的家庭教育培訓，學校缺乏家庭教育專業工作者，這種現象目前普遍存在。家庭教育是一項專業性很強的工作，需要教育者有系統的家庭教育知識和為人父母的體驗，掌握專業的教育技巧和方法。目前，學校負責家庭教育工作的主要是分管學校德育工作的副校長和各班班主任，然而他們的專業知識卻是學科教學，這樣的家庭教育隊伍，其思維和視野，容易局限于學校教育內部，難以從家庭教育的角度考慮家長教育的方法和技術。

4.家庭教育缺乏針對性。開展家庭教育，必須考慮到家長的特殊構成，對不同的家長采取不同的分類教育策略。對所有家長開展同一內容、同一方式的教育指導，就缺乏針對性。對于學生和家長結構比較單一的城市中心小學，這種教育指導策略，也許會收到成效，而對其它城中村小學、流動、留守兒童等家長教育要取得實效，就必須分類教育指導。

5.家庭教育宣傳覆蓋面有待進一步提高。目前家長獲取家庭教育知識的渠道主要有兩條：一是大眾傳媒；二是社會機構對家長的直接指導。從學校家長學校看，家長學校開班往往被家長會所代替，流于形式，真正開展家庭教育的很少。村（社區）家長學校覆蓋率已達100%，但受資金、資源等客觀因素的制約，每年大都只開展1-2次活動，家長們又忙于工作無法抽身前來，聽課的人往往不多。

三、今后工作的思考

1.優化指導，保障家長學校健康發展。加強統籌協調，確立“一主多輔、全面推進”的家長學校辦學模式，即學校家長學校是主陣地，其他各類家長學校是有益的補充和完善。一方面要充分發揮學校的主陣地作用，利用其師資和管理優勢，對幼兒園、中小學等不同年齡段的學生家長實施有針對性的家庭教育指導。另一方面大力發展社區、企業、專業等各類家長學校。以學校、家庭、社會協同教育為宗旨，探索建立以家長為主體、以學校為主導、以社區（村）和企業等為聯系紐帶的和諧教育協作組織，實現家庭、社區、學校人才和設施設備資源共享，加強對家長和兒童的引導。

2.整合資源，加強家庭教育工作者隊伍建設。 家庭教育作為教育的三大支柱之一，一直處于弱勢狀態下。其中很重要的一個原因在于缺少家庭教育專業人才，目前家教工作者大多是基層教師兼職的，沒有更多的精力把家庭教育指導工作做精做細，因此加強家庭教育指導專業人才隊伍建設已成為當務之急。同時要加強家庭教育工作者培訓，提高其業務能力和指導水平，使家庭教育指導工作更加科學化、規范化、專業化。聘請家庭教育專家深入基層特別是家庭教育薄弱的農村作報告、辦講座，傳播科學的家教知識，幫助家長解疑釋惑，提高家長科學教育孩子的能力，縮小城鄉差距。不斷壯大家庭教育志愿者隊伍，廣泛招募以中小學、幼兒園教師、高校在校學生、社會媽媽為主體的家庭教育志愿者，充分發揮他們在服務社會、服務家長、服務兒童中的積極作用。

3.保障經費，推動家庭教育工作落實。要爭取政府加大對家庭教育事業和家庭教育工作的政策支持、經費投入，爭取將家庭教育經費納入 財政預算，用于保障開展全市性家庭教育指導工作。鎮（街道）要增加對家庭教育工作經費投入，保障家庭教育指導工作正常開展。學校可以根據實際需要，通過合法方式爭取社會力量支持，補充校（園）內家庭教育指導活動經費。

篇（7）

二是學前教育：3—6歲兒童入園率達30%，以發展民辦幼兒教育為主，新建3所鄉鎮民辦幼兒園。

三是高中階段教育：普通高中招生2000人，職業高中招生450人，高中階段毛入學率達34%。

四是成人教育：開展農村勞動力轉移培訓5000人以上，農村實用技術培訓5萬人次以上，組織200人參加掃盲鞏固提高班學習。

五是學校基本建設：積極完善農村初中校舍改造及危房改造工程的立項、申報和規劃等工作，擬改造校舍18000平方米。

六是“兩室”及遠程教育：通過政府采購，按一類標準配備10所小學科學實驗室。爭取市教育局評估縣二中、二小、麟鳳中學的“兩室”建設與管理。評估舊城中學、麟鳳小學、舊城小學、長安小學、雙河小學的“兩室”建設與管理。通過政府采購，裝備中小學圖書5萬冊。各鄉鎮創建1至2所衛星教學收視點示范學校和1至2所光盤教學播放示范學校。

七是教師隊伍建設：加大教師繼續教育力度，增強培訓的針對性和實效性，鼓勵教師在職學歷培訓，使全縣小學教師大專學歷初中教師大學學歷分別達到60%和20%，普通高中、職業高中教師學歷分別達到90%和70%。積極加強骨干教師和中小學班主任的培訓。

八是教育創強創優：復查省市級文明學校2所，縣一中達到省一級三等完中辦學水平。

九是教育經費管理：認真編制中小學公用經費使用計劃，嚴格審批使用，充分發揮義務教育經費效益，確保“兩免一補”經費落到實處，實現教育負債比上年下降。

十是教育教學質量：努力提高義務教育階段新課改的質量和效益，全縣初中、小學體育達標率達到85%以上，體育合格率達到90%以上，國家體質健康標準測試數據上報率中學達到50%，小學達到40%以上，近視新發病率不超過8%。中小學勞動、音樂、美術開出率達到90%。切實加強未成年人思想道德建設，有效預防和減少中小學在校生違紀犯罪。繼續提高高中會考合格率，確保高考上線人數和錄取人數有新的提高，達70%以上，提高一本上線率。

（二）2009年的工作思路

確定2009年為教育管理年，以發展為核心，優化教育發展環境，提高義務教育水平，突出抓好隊伍建設，強化質量意識，不斷加強內部管理，促進各類教育協調發展，加大教育投入，改善辦學條件，努力做好職業教育、民辦教育、學校安全和“兩免一補”、規范教育收費等工作。

四、堅定信心，狠抓落實，實現*教育事業又好又快發展

為更好地完成2009年的各項工作任務，我縣必須堅持科學發展觀，牢固樹立抓管理、提質量、保穩定，構和諧的總體目標。主要抓好以下工作。

（一）采取多種措施，努力提高義務教育水平

我縣義務教育實現基本普及已經近十年，經過多年來的鞏固與提高，取得了明顯的進步，但仍然存在一些不可回避的問題。義務教育是政府行為，作為教育部門主要的任務就是要努力提高義務教育的水平，這是我縣2009年的重點工作之一。提高義務教育水平，除繼續堅持原來好的經驗與做法外。今年，主要做好以下工作。一要加強教育法律法規的宣傳，通過以會代訓、上門動員、設點宣傳、出黑板報、發放宣傳資料等形式，大張旗鼓地宣傳《義務教育法》。今年，要重點解決一年級學生不足齡的問題，從09年春季學期的開學統計情況看，我們全縣的小學中有五六千學生不足齡，有的四五歲就送到學校來了。這樣一是影響鞏固率，由于年齡小，讀不了，跟不上就會流失。二是年齡小，身體和心理都還沒有發育起來，理解不了，學不走，影響教學質量。三是浪費了義務教育的資源，幾千人需要上百名的老師，數十萬元的工資，占用數千套桌椅。現在各中心校可以鼓勵民辦教育來對學齡前兒童實施教育，中心校要加強領導、指導與管理。與此同時，要采取多種手段，控制學生流失。把學生的入學鞏固作為考核學校領導、教職工工作成績的重要內容，與評選先進、履職考核、績效工資掛鉤。堅持“以人為本，服務育人，愛心育人，管理育人”的思想，積極創造條件，增強服務意識，努力實現讓學生“進得來、留得住、學得好”的目標。二要推進教育均衡發展。加大對薄弱鄉鎮、學校的幫扶力度，完善縣直學校對鄉鎮學校的幫扶機制，扎實推進結對幫扶活動。完善城鎮對農村教師的幫扶機制，組織骨干教師送教下鄉，選拔一批鄉村學校中小學教師到縣城學校學習提高，選派縣城中小學教師到鄉鎮中小學掛職鍛煉。實施“特色立校”，培育特色校風、教風、學風；建立學校特色培養、評價機制，圍繞平安校園、書香校園、文明校園建設培植特色，形成“一校一特色、一鄉一品牌”的格局，促進義務教育公平發展。三要采取有效措施確保留守學生健康成長。據統計，全縣目前共有留守兒童少年在校生39501人，其中小學31890人，中學7611人。父母一方外出打工的學生23002人，其中小學18257人，中學4745人。父母雙方外出打工的學生16499人，小學13633人，中學2866人。留守兒童少年的教育影響著義務教育水平的提高，做好留守兒童少年的教育也是教育部門應該的責任。各學校要廣泛組織和動員社會力量，開展關愛留守學生活動，加強留守學生的思想道德教育，要為留守學生提供心理健康指導、法律法規咨詢等服務。要建立和完善留守學生檔案，動態掌握學生的情況，暢通留守學生及其家長與學校的溝通渠道，并通過開設親情電話、召開家長會、留守學生座談會等形式，加強學生、家長、教師之間的交流聯系，保證留守學生的教育。四要加強德育工作，增強德育實效。堅持育人為本、德育為先，進一步完善德育內容體系，整體規劃學校德育工作體系，將社會主義核心價值體系融入教育全過程，以理想信念教育為核心，愛國主義教育為重點，公民道德教育為基礎，實現德育的生活化。加大學校德育工作的測評力度，重點抓好學生品德和行為習慣的養成教育。加強心理健康教育，引導學生形成健全的人格和心理品質。加強班主任為主體的德育隊伍建設，不斷提高班主任的政治業務素質和工作能力。開展校園文化建設示范學校評選活動，完善學校、家庭、社會三位一體的德育網絡，形成縱向銜接、橫向溝通的中小學德育工作體系。

（二）加大工作力度，加強教師隊伍建設

教育是培育人和塑造人的事業，教育事業的發展離不開一支優秀的教師隊伍，抓好教師隊伍建設理所應當成為教育部門的重要工作。長期以來，我縣的師德師風建設一直備受社會關注，近年來教師隊伍中個別教師身上存在的問題，破壞了教師和教育的整體形象。在不久前召開的全縣“兩會”上，部分人大代表對全縣的師德師風問題提出議案。我們必須完善工作機制，強化教師隊伍建設，并且將師德建設放在教師隊伍建設的首位。今年全縣將針對教師隊伍中存在的問題，下大力抓好落實，抓好整頓，抓好教育和引導。一是探索建立“按需設崗、公開招聘、擇優聘任、科學考核、合同管理”的中小學教師全員聘用制。嚴格編制管理，嚴把教師入口關。要繼續爭取教師補員計劃指標，到昆明等地高等院校招聘優秀高中教師，面向社會公開招聘中小學教師。今后，凡是中小學教師要參加公務員考試，必須先辭去教師職務，才能參加考試，各學校要嚴格把關，以穩定教師隊伍。同時，各中心校要合理調配使用教師資源，嚴格控制代課教師，不得隨意增加代課教師。二是啟動教師人文素養拓展計劃，開展寒暑假師德專題教育講座，完善教師職業道德評價機制，建立社會、家長、學生三位一體的師德建設監督體系，將師德考核作為教師年度考核、職務晉升和評優獎勵的重要依據，實行師德考核一票否決。三是逐步完善中小學校長管理制度，建立健全校長培養、選拔、培訓、任用、交流以及目標責任考核獎懲機制。推行中小學校長競爭上崗、任期管理和異地交流制度，配套建立中小學校長評價體系，強化校長崗位培訓和提高校長專業化水平。四是加強科研骨干隊伍建設，制定骨干教師、班主任培訓方案并組織實施。實施中青年學科帶頭人培養計劃，建立健全優秀中青年教師培訓機制，對學科帶頭人和優秀青年教師重點培養。完善名師選拔培養機制，開展“教壇新秀—骨干教師—學科帶頭人”梯隊建設，為優秀教師進入特級教師行列創設條件。積極推進名師工程，今年教育局將組織評選10名縣級名師。要加強班主任隊伍建設，完善班主任選拔、培養、考核、獎懲機制，深化班主任培訓工作，加快班主任專業成長。評優、晉職稱和績效工資都要向班主任傾斜。五是加大學校內部分配制度改革步伐，建立教師業績考評機制，探索建立教師業績考評細則，將教學過程考核與教學質量考核、教師評價與學生和社會評價、教學情況與師德表現情況有機結合。加大績效工資的考核分配力度，杜絕平均主義，逐步建立按能力、實績和貢獻的教師評價體系，使分配向關鍵崗位和優秀教師傾斜，不斷激發教師的工作積極性。

（三）強化質量意識，努力提高教學質量

沒有質量的教育就是誤人子弟。在抓質量建設上，今年，一是落實管理責任。繼續實行局領導班子成員和股室聯系鄉鎮、學校制度。堅持目標管理，把教育質量較差的的鄉鎮、學校列入重點管理單位，并采取相應的措施。二是進一步完善高中、初中和小學質量管理機制。強化校長第一責任人和學校領導班子全體成員的責任，努力形成橫向到邊，縱向到底的科學有效的責任體系。抓實過程管理，強化“六環”建設，進一步加強中心教研組、備課組建設，對教研組長和備課組長進行系統培訓，建立健全校本教研制度，加強集體備課。深入推進課程和教學改革，追求優質教學，倡導先學后教、當堂訓練，努力提高課堂教學效率。推行教學管理進課堂，把推門聽課、跟蹤聽課與課堂教學競賽結合起來。同時，要大力推進教育教學研究與信息技術的整合。三是深化教育科研工作，營造科研興教的良好氛圍。充分調動廣大教育工作者從事教育科學研究的積極性、主動性和創造性，大力宣傳和獎勵在教育科學研究中取得優異成果的教育工作者。進一步加大校本教研的力度，通過開展教學視導、學科教學比賽、教師技能大賽、教育案例、教育論文評比、送教下鄉等活動，落實教學管理的基本要求，規范學校的辦學行為和教師的教學行為，努力促進教師專業化發展。大力推進微型課題研究，積極研究解決教育教學實踐中遇到的具體問題，以課題研究成果指導和促進教育課程改革。四是按照省市教育部門的要求，完中要在秋季學期全面實施高中新課程改革。開展高中新課程改革，有利于全面提高高中的教育質量。縣一中、二中兩所學校的領導要認真學習高中新課程改革的有關政策和要求，積極思考和行動起來，要發放相關資料，組織教職工學習討論，選派教師參加高中新課改的培訓，做好思想和人員的準備，營造全面開展高中新課程改革的輿論氛圍，為提升高中教育教學質量打下堅實的基礎。

（四）穩步推進“三生”教育，切實做好“減負”工作

自去年秋季學期開始，省教廳在全省開展“三生”教育，我縣按市教育局的要求今年啟動。今年，省教廳又有新的舉措，就是在全省開展“減負”。這是全省全市的熱點，也是我們的重要工作之一，各位校長要高度重視，認真落實。

一是實施“三生”教育是全面推進素質教育的基本要求。今年，我縣已經在全縣中小學啟動了“三生”教育工作，成立了領導組，下發了文件。各校要以更具科學性、針對性、實效性的教育方法和載體，普遍開展生命教育、生存教育和生活教育的“三生”教育，提高育人質量。在抓“三生”教育中，要堅持人本性、求真性、實踐性、開放性和整合性原則，研究制定好“三生”教育的工作方案和實施意見，并精心策劃，培訓隊伍，落實具體工作。要通過學校、家庭和社會的共同力量，使學生認識生命、尊重生命、熱愛生命和發展生命，從而把握生存規律，提升生存適應能力和創造能力，提高生活技能和生活能力。

二是做好“減負”工作。關于這個問題，我們要與我縣教育的特殊性結合起來，進行客觀的分析，并且要冷靜地對待，也要從歷史上汲取經驗教訓。上世紀末，縣教育局搞過“不布置家庭作業”的實驗性研究，本世紀初，同志發表《關于教育問題的談話》后，當時我縣正在實施“普九”，小學不搞升學考試，一些學校就放松了教學要求，且美其名曰搞“減負”，結果是導致初中教學質量急劇下滑，初中影響高中，直到今天元氣都還沒有恢復過來。我縣是農業縣，農村教育散、質量意識不夠、管理要求不高等特點大家是清楚的。因此說大部分鄉村學校多年來，不是負擔重了，而是不夠。我們抓質量，課時要足，作業要改，要在質量提高的前提下談“減負”，要向課堂40分鐘要質量，保證每一節課的教學效率。“提質減負”應該成為我們開展“減負”工作的一個基本理念。對于“減負”我縣將成立領導組，聘請監督員，認真對待，高度重視，至于具體的安排，下午季大恒副局長將做部署，我還要與各學校簽訂“減負”目標責任書。我希望各學校務必提高認識，正確處理好“減負”與提高質量的關系，抓好每一項工作，促進教育整體協調發展。

（五）加強教育經費管理，確保經費使用效益

近年來，在義務教育經費得到保障的同時，各校在經費管理中或多或少地存在著一些問題。據去年市審計調查組調查指出的就有以下問題。一是一些中心校過于集中使用公用經費，沒有嚴格按照規定下撥到村級完小及其以下學校，一些下屬學校只有20元的使用權。二是部分學校沒有嚴格按照縣教育局和財政局的文件規定辦理，使用公用經費沒有計劃，隨意性較大。三是部分學校對大宗物品購置、建設維修資金較大的，沒有先報批審核計劃就實行等。這些問題的存在，在一定程度上影響了我縣教育事業的健康發展。今年，我縣還將積極落實經費保障機制改革的深化工作，確保學校正常運轉。一是要進一步完善農村義務教育經費保障機制和“校財局管”模式，加強中小學財務管理和財務監督。二是各中小學要管好用好經費，按計劃逐步化解“普九”債務，確保不增加新債務。要加強教育內部審計工作，請審計部門幫助審計，增收節支，開源節流，不斷提高教育經費的使用效益。三是要進一步強化校長及財務人員的財會紀律及業務培訓，不斷規范學校財務管理。四是要認真做好免除義務教育階段學生雜費和教科書費，足額發放貧困寄宿生生活補助費等工作，切實保障適齡兒童少年享受九年義務教育的權利。五是關于勤工儉學的問題。學校開展勤工儉學，可以不斷增強學校自身的造血功能，發揮勤工儉學在育人中的重要作用。各中小學要強化學校食堂、小賣部的規范化管理，增強服務意識，提高服務質量。縣教育局已經研究決定撤銷勤工儉學辦公室，注銷縣教育局勤工儉學公司。局勤儉辦轉為教育部門政府采購中心領導組的辦公室，主要工作就是協調服務，收集信息，跟蹤質量。教育局不設勤儉辦，今后各學校添置的教學大宗物品必須實行政府采購，常規的教學物品由各校根據市場價格自行采購。在這里我就給各位校長打招呼了。不允許任何校長亂采購物品，局機關任何人不得向學校推銷物品，更不允許局機關工作人員打著領導的旗號推銷物品。今后如果在審計中發現學校沒經預算審核，就擅自采購物品的，局里也將作出嚴肅處理。各位校長不要為了一點蠅頭小利，遮了自己的眼睛，丟了自己的前途，敗壞了教育的形象。

（六）認真做好“普實”迎接省市的年檢工作

大力推進“兩室”建設，強化圖書、實驗教學的管理，這是今年的重點工作之一。各校要進一步明確“普實”工作的指導方針，充分認清“普實”鞏固提高工作的形勢，做到早安排、早部署。要加強領導，明確責任。要健全制度，落實責任。要配好人員，搞好建設。要收好資料，健全檔案。爭取我縣的“普實”年檢復查順利通過，為全縣教育和學校的發展贏得更多更好的機會，使辦學條件得到不斷改善。同時，要做好農村中小學現代遠程教育工程建設的鞏固工作，提高設備使用效益。切實加強教育裝備建設與管理工作，加快教育現代化進程。

（七）整體推進，促進各類教育協調發展

我縣的教育發展已經初具規模，有些處于全市前例，比如高中和學前教育；有些又處于全市的末尾，比如職業教育，這種發展的不平衡，阻礙了全縣教育的均衡發展。2009年，一是積極發展高中教育。進一步改善辦學條件，提高教育質量，努力滿足人民群眾對優質高中教育的需求。加快縣一中創建省一級三等完中的步伐，全力建設新校區，使縣一中順利通過省教廳組織的驗收，實現縣一中的達標晉級。縣一中要明確責任，全力以赴做好迎檢工作。新校區的征地拆遷要抓緊進行，不管有多大的困難都必須克服。同時，鞏固提高縣二中的發展成果，穩步提升辦學水平和辦學效益。現在離高考只有短短幾十天，兩所完中要抓好教學管理，提升質量，縣一中的高考綜合上線率要達到80%以上，縣二中要達到65%以上。縣一中要重點抓好一二本的上線率，縣二中重點抓好二三本上線率。二是克服困難，大力發展職業教育。職業教育是現代教育體系的重要組成部分，是國民經濟和社會發展的重要基礎，是突破高中辦學“瓶頸”的重要途徑。國家對中等職業教育投入很大，縣委、政府對全縣的職業教育非常重視。局里已把職業教育納入各中學的目標考核，把職業教育作為全縣教育工作中的一件大事，因此，我們必須提高認識，轉變觀念，共同努力，加快我縣職業教育發展步伐，促進全縣職業教育，成人教育與普通教育的健康協調發展。要加大學校基礎能力建設，改善辦學條件。積極爭取國家、省有關項目專款以及政府的支持，擴大學校的校園面積，逐步滿足職業教育對教室、宿舍、實習實訓設施等基本條件的需要。縣職教中心要開展實用技術培訓、在職培訓、上崗培訓、就業培訓等各類職業培訓，為社會主義新農村建設和農民脫貧致富服務，為全縣經濟建設服務。要不斷完善成職教育“面向市場、服務經濟、自主辦學，突出特色”的辦學機制，切實搞好“農村勞動力轉移培訓工程”、“農村實用人才培訓工程”及“成人繼續教育和再就業培訓工程”等工作，穩步提高綜合辦學實力。暢通職高生的出口，做好對口高職升學，提高升學率，實行“訂單式培養”，做好職業學校畢業生就業安置工作，確保就業率達到95%以上。同時，積極做好初三學生和普通高中學生分流工作，促進普通高中教育和職業教育的協調發展。三是穩步發展幼兒教育。認真做好城鎮學前三年教育和農村學前一年教育的工作，落實鄉鎮幼兒園創建規劃，強化合格幼兒園建設，提高保教質量。同時，加強民辦教育的檢查督促，指導民辦學校的管理，提高民辦學校的教育教學質量，探索發展民辦教育的新路子，鼓勵、支持并規范民辦幼兒園的發展。要禁止非法辦學，對沒有通過教育部門審核認可就招生辦學的行為予以制止，非法辦學的學校予以取締。禁止義務教育階段學校辦學前班，要對有些小學占用義務教育資源辦學前班的行為進行嚴肅處理。

（八）加強教育內部管理，努力創辦人民滿意的教育

篇（8）

學校心理健康教育師資隊伍的建設是有效開展學校心理健康教育的保證，美國學校心理健康教育師資隊伍的發展非常迅速。1913年，全美有學校心理健康教育工作者115人，1950年有1000人，1970年上升到5000人，20世紀七八十年代，人數迅速突破20000人。到2000年，全美學校心理學家大約有22000至25000人。與此同時，學校心理健康教育工作者與學生的比率總的發展趨勢是逐步增長的。1934年，這一比率為1∶60000，1950年為1∶36000，1986年增加到1∶2100，2000年大約1∶2000，2002年大約為1∶1800。此外，美國學校心理健康教育工作者呈現女性化趨勢。在過去三十年時間里，女性的比例上升了30%，以每年10%的速度增長[1]。1971年，在全美學校心理學家中，女性占59%；1991年占65%；2002年已經達到70%[2]。這或許與學習心理學專業的在校生中女生比例上升有關，有研究表明美國學習心理學在校生中女生的比例高達80.5%[3]。

（二）課程體系全面系統

美國的學校心理健康教育工作者的培養以“科學家―實踐者”模式為主，研究與實踐相結合。申請者要進入美國學校心理學會(NASP)和美國心理學會(APA)認可的學校心理學專業學習。學校心理學專業核心課程包括五個方面：心理學基礎課程、教育學基礎課程、心理診斷與干預、心理學統計與研究方法、職業心理課程等。其中心理學基礎課程包括人類學習理論、行為的生物學因素、行為的社會及文化因素、發展心理學、認知心理學、社會心理學、生理心理學等；教育學基礎課程包括特殊學生的教育、學習輔導技術、學校管理與運作等；心理診斷與干預包括心理教育測量、行為矯正技術、心理咨詢與心理治療、青少年性格測量、咨詢會診、神經心理測量等；心理學統計與研究方法包括研究方法、統計學、心理測量學、項目評估等；職業心理課程包括心理學史、學校心理學家的任務和職責、職業道德與服務標準等，從而構成了全面而系統的課程體系。

（三）專業訓練要求嚴格

美國學校心理健康教育工作者的培養，除了設置完備的課程體系外，還對專業訓練和實踐非常重視。學校心理健康教育工作者要達到專家（是經過碩士學位以后的學習，但得不到博士學位的一種稱呼）水平，最少需要54個小時的受督導實習、一年的學校心理健康教育“見習期”。要達到博士水平最少需要78個小時的受督導實習、一年的學校心理健康教育“見習期”[4]。事實上，在碩士、博士學位的課程中也都要求包括有督導的實習期。在規定的實習期內，學生們由實習單位的職業學校心理學家給予指導，每周要求工作20～40小時，實習期為10～12個月[5]。還有些州和地區有更嚴格的標準，強調獲得資格認證需要2年督導下的實習經驗（3000小時），其中至少有1500小時是在博士后進行的[6]。

二、學校心理健康教育的內容體系完善

（一）內容豐富全面

美國學者認為，心理健康的實質內涵是重在健康而非僅指心理，只有包括身體、精神、心理、生活態度以及環境適應等各方面在內都是健康的，才是真正的、完整的心理健康。而學校心理健康教育的工作內容主要由心理健康的實質決定的，其內容主要包括學生心理健康咨詢、生活指導、磋商等。心理健康咨詢主要是對學生在學習、社會生活等方面的咨詢；為每個學生建立詳細而系統的累積性檔案，以記錄其智力、興趣、性向、人格特征和測量結果、學業成績、嗜好、健康狀況、家庭歷史背景、經濟狀況、社會實踐經歷等內容。生活指導著眼于個性、個別差異和個體需要，是正規教學的補充手段。它幾乎涉及學生和社會需要的各個領域，如職業、學習、健康、人格、道德、心理、交際等，還有提高性、補救性、開拓性以及考試和質疑的指導等[7]。磋商主要是學校心理健康教育工作者與社會、家庭和學校聯系及合作。學校心理健康教育工作者與學生、家長（監護人）面對面工作，解決學生在學習和學校適應過程中出現的沖突和問題，為學生提供直接的心理咨詢服務、社會技能訓練和行為管理策略。學校心理健康教育工作者還要幫助學生妥善處理危機情境，如父母分居、離異、失去親人和自殺事件等[8]。

（二）服務領域廣泛

隨著學校教育的不斷發展，美國心理健康的服務領域也越來越廣泛。1945年，學校心理學會成立后，服務對象開始轉向公立和私立學校，并以公立學校為主；服務領域從過去的中等學校擴展到從幼兒園到大學的所有教育階段。服務對象從以學生為主，擴展到家長、教師和學生監護人等。美國學校心理健康教育最傳統的任務是對“問題”學生進行能力和學業成績測驗，然后把他們“歸類”到不同性質的特殊教育班。隨著學校心理學科的不斷完善并根據社會各個時期的不同需要，學校心理健康教育的基本任務和作用也逐步拓寬到為學生、教師、家長及整個教育管理系統提供綜合性的服務――心理教育測量、心理咨詢、學習輔導、與教師或家長之間的咨詢會診、項目評估和學術研究等。

三、學校心理健康教育的途徑方法豐富

（一）實施途徑多樣

美國學校心理健康教育的實施途徑和渠道豐富多樣。在美國，學校心理健康教育不僅運用學校心理健康教育課程和學校心理健康中心來實施心理健康教育，還通過學校青年服務中心、校園生活滲透、社會服務和健康圖書館等途徑。美國學校心理健康教育的實施主要在健康與體育課程、德育課程中滲透。美國學校沒有為全體學生開設專門的心理學課程，但一些學校在社會學科的選修課中開設了心理學課，如心理學入門、文學心理學、社會心理學等。這些課程主要是為了幫助學生增進對人類行為的理解以及提供更好地應對快速發展的現代社會生活所需要的必要技能；為學生今后可能從事行為科學的職業或專業的工作而提供知識儲備；使學生學會運用心理學的理論方法，解決有關學習、壓力及情感問題[9]。心理健康中心的主要目的是改善學生適應社會能力，幫助學生處理人際關系和家庭危機能力。一般建立多功能活動場所，有游戲室、閱覽室、咨詢室，為學生提供家教、個別與團體輔導、心理咨詢與心理治療、技能培訓等服務，并幫助學生建立心理健康檔案，還針對社會問題、藥物濫用、酗酒家庭兒童和天才兒童成立專門的應對小組。青年服務中心主要為學生提供一些咨詢、輔導等服務，但更注重利用社區資源對學生進行干預。也經常組織學生為社區提供一些力所能及的公益活動，通過與社區的合作來為學生營造一個良好的學習和生活環境[10]。

通過校園生活滲透健康教育意識，主要有三個方面：第一，開辦各類學術活動，倡導學校追求的目標和價值，以影響學生的思想和思維。第二，校園文藝及體育活動。美國學校有許多學生文體活動協會和俱樂部以及各類興趣小組，通過開展豐富多彩的活動，培養學生社會交往能力以及合作精神，培養學生自立、自信、開朗的人格品質和熱愛生活、樂觀向上的生活態度。第三，全校性活動，即通過校慶、國慶等節日慶典和入學、畢業儀式等活動，培養學生愛校、愛國的精神。社會服務就是讓學生走向社會，進行多種形式的義務服務，提供與社會聯系的機會，培養社會責任感。通過募集資金、競選宣傳、環境治理、為老年人和殘疾人服務、慈善工作等活動，增加對社會和國情的了解，使學生對勞動的意義和價值的理解更加具體化，彌補校園教育的不足。美國大學大多設有健康圖書館或者健康資料中心。其目的是拓展心理健康服務途徑，提高服務質量，通過提供最新、準確的知識，幫助學生作出正確、健康的選擇[11]。此外，學校診所也能提供心理健康測評、心理咨詢等服務，還有些社區和學校聯合組織提供補救性學習計劃、家長教育服務、心理健康服務等心理援助活動。

（二）方法獨特有效

美國學校心理健康教育的工作形式除了運用個別咨詢、團體咨詢和開設心理健康課程外，還有些比較獨特的方式。例如，學生自我心理保健教育，是指學校學生相互之間對需要心理健康指導的同學給予一定的幫助或服務，從而最終做到自我教育、自我服務、自我調適，從而促進自身心理健康發展。“中間聯系者”是學生自我心理保健教育主要形式之一。“中間聯系者”是從不同群體的學生中選取的學生代表，讓他們每年參加訓練課程研討活動，接受各種心理健康相關的培訓。他們通過提供個人幫助和組織校內開展廣泛的活動來幫助同學們的心理健康。“朋輩心理互助”也是學生自我心理保健教育主要形式之一。“朋輩心理互助”包括朋輩心理咨詢、朋輩調解、朋輩伴讀等。朋輩心理咨詢是受訓和督導過的學生向前來尋求幫助的學生以語言或非語言的方式，盡量少或者不給建議，提供傾聽、支持或其他幫助。例如，哈佛大學就成立了“13號室”、“反應”、“回響熱線”、“共同熱線”等學生心理咨詢組織。朋輩調解是學校從學生中選拔出的朋輩調解員，依靠溝通和調節技巧為有沖突的學生雙方提供第三方的介入和幫助，有效地解決問題。朋輩伴讀是從高年級、成績優秀的學生中挑選出來的學生志愿者，受到一定的培訓和督導后，為低年級、學習能力弱或身體殘疾等特殊困難的學生提供學習技能、生活技巧和心理問題等方面的朋輩輔導[12]。

四、學校心理健康教育的研究進展迅速

（一）學術組織不斷增多

1945年，學校心理學成為美國心理學會(APA)第16分支，標志著美國學校心理學分會(APA-16)正式成立。1969年，美國學校心理學家協會(NASP)正式成立。這兩個學會組織都是全國性學術管理機構，其職能主要為全美學校心理健康教育工作者服務。1978年APA和NASP兩個組織在APA會議上首次進行主席會晤討論合作問題，在1980年的春山會議上討論學校心理學家的從業領域及其作用，并在1981年的奧林匹亞會議上共同討論學校心理學未來的發展趨勢，學校心理學的學術組織機構也日臻完善[13]。1992年美國中學學校心理健康教育工作者也成立了自己的組織――中學心理教師協會(TOPSS)。此外，還出現了不少相關學術組織，如美國人事與輔導協會(APGA)，該協會在1953年吸收美國學校咨詢協會的基礎上，于1993年更名為美國咨詢與發展協會(AACD)。

（二）學術期刊不斷創辦

1963年，全美第一本學校心理健康教育的專業期刊《學校心理學雜志》創刊，1964年創辦《學校中的心理學》，隨后一系列刊物陸續誕生，如《學校心理學文摘》（1972年，現名為《學校心理學評論》）、《國際學校心理學》（1979年）、《專業學校心理學》（1986年，現名為《學校心理學季刊》）。另外，還出現了其他相關專業雜志，如《特殊兒童》、《學習困難雜志》、《心理教育評價雜志》等。美國國家和各州學會都有自己主辦的學術期刊，每年定期舉辦專題研討會和各種培訓班[14]。1992年美國咨詢與發展協會發表了《孩子是我們的未來，2000年的學校咨詢》發展規劃，成為美國學校心理健康教育史上的一個重要事件。1996年，中學心理教師協會創辦美國第一份專門研究中學生心理的雜志《惠特曼心理學雜志》。

（三）政府投入不斷增長

在學校心理健康教育的專業隊伍不斷擴大的同時，政府投入也在不斷增長。1936年，政府提供大約250萬美元給各州作發展心理輔導的經費，1958年通過的國防教育法案第五條第一項規定，每年提供1500萬美元作為地方學校加強心理輔導工作之用；第五條第二項還規定，每年提供近700萬美元用于各大學培訓輔導人員。從1959~1969年聯邦政府支持各州及地方發展學校心理輔導與咨詢的經費約達18700萬美元。在美國，資金最雄厚的就是國家心理健康研究所。這個機構成為心理學研究最多、最大的資助機構，資助數額巨大，有些項目資助金額達幾百萬，個別的連續資助項目甚至達到上千萬美元[15]。1999年美國國家心理健康研究所的財政預算是8億5千9百萬美元。其中83%用于國內的院外研究（美國國家心理健康研究所是美國國家健康研究院的25個機構中的一個），13%用于院內研究，4%用于管理[16]。

五、學校心理健康教育的資格認證規范

（一）認證標準嚴格

學校心理健康教育工作者的資格認證是學校心理健康教育工作者隊伍專業化的必由之路。美國的學校心理健康教育工作者資格認證制度包括培養機構資質的認證和學校心理健康教育工作者資格認證兩個層次。培養機構資質需要得到美國學校心理學會(NASP)和美國心理學會(APA)認證。1954年，美國心理學家協會(NASP)召開的塞耶大會是一次對學校心理學專業訓練規范化最有影響的大會。當時只有28所大學設有學校心理學專業，其中僅10所大學有資格授予博士學位。在1960～1980年間，學校心理學專業大量增加。到1999年，全美國已有218所研究生院設有學校心理學專業，其中五分之一的學校心理學專業能授予博士學位，其余有權授予碩士學位和學校心理學專家資格證書[17] 。美國心理學會(APA)堅持學校心理健康教育工作者應獲得博士學位，并要通過資格認證考試，才能獲得APA認可的資格。而美國學校心理學會(NASP)的資格認定相對寬一些，除博士外，非博士也可以成為學校心理健康教育工作者。非博士學位包括碩士與專業工作者兩類，專業工作者通常指在完成大學本科教育后再接受5～6年教育訓練的人員。

（二）認證體系完善

美國學校心理健康教育工作者資格認證又分為兩類，一類是州強制的資格認證，一類是國家水平的自愿的資格認證[18]。州的資格認證由州政府的教育部和心理學審查委員會分別負責學校心理健康教育工作者的資格審查和執照頒發。每個州的資格認證標準差異很大，但一般都要滿足教育、考試和督導下的實踐經驗等三個方面的要求。教育要求主要是指要求獲得心理學博士學位，心理學碩士及以上學位并獲得執照的可以在督導的指導下開業。考試要求是州政府組織的EPPP（Examination for Professional Practice in Psychology）考試，有些州還會加試法學、倫理學等。此外，資格證書和執照都有不同檔次的，有全國通行的，有州內通行的，這主要根據申請人學位水平、經驗和各州的規定來確定。國家水平的資格認證是由國家咨詢員認定委員會負責，有職業、老人學、心理健康、學校和成癮五種專業資格，申請者須提交包括知識、訓練、督導、經驗和繼續教育等方面的檔案資料及其真實性證明[19]。學校心理健康教育工作者最低標準是獲得心理學或相關專業碩士及以上學位，有兩年研究生畢業后的學校心理健康教育工作經驗（包括在督導指導下的實踐經驗），通過國家咨詢員考試，并且還要求繼續教育和遵守有關的倫理標準。

六、學校心理健康教育的監督管理嚴格

（一）評估作用日益突出

美國特別重視對學校心理健康教育工作的評估，對輔導方法和測驗技術進行研究和鑒定，以便驗證學生輔導的有效性，并促進學生自身的不斷完善[20]。1957年美國聯邦政府就頒布《國防教育法》，指定學校要推行輔導及評估計劃。隨后由于經濟條件縮減了預算，效能責任的要求也被推到突出的地位，凡使用了經費的輔導項目，都要用一定的標準去評詁，以測量出該項目完成的效果。雖然目前對輔導工作的評估有一些不好把握的因素，如在定量評估方面，心理健康教育工作者花在工作上的時間是很難作精確計算的，除了正規的工作時間，他們還得利用下班之后以及晚間、周末和假日的時間工作。在定性評估方面，無論是進行個案輔導或是小組輔導，都較難確定多長時間才可以獲得預期的效果。盡管如此，美國仍然重視學校心理健康教育領域的工作評估，并建立了完整的工作評估模式[21]。

（二）倫理規范逐步完善

心理學工作者的倫理問題由1947年成立制定倫理標準的委員會而正式開展。1951年《美國心理學家》雜志發表了心理治療與咨詢的倫理學法典，后經過廣泛而深入的討論，最后于1953年定稿為“心理學工作者的倫理標準”。1990年，再次討論把倫理學標準修改為“心理學工作者的倫理學原則和行為規范”，它包括介紹、前言及總的原則。具體內容包括能力、正直、專業及科學的責任、尊重人的權利和尊嚴、關注他人的利益以及社會責任，期望指導心理學工作者達到的最理想的專業水平[22]。美國心理咨詢協會制定的倫理規范提出了避免傷害、表明專業能力、避免非法利用、表示尊重、保守秘密、知情同意、社會公平和公正七條基本原則[23]。美國還制定了一些法律法規來規范學校心理健康教育工作，如1946年頒布的《國民心理衛生法》，1997年美國學校咨詢標準協會頒布了《國家學校咨詢標準》[24]。

（本文為國家社會科學基金“思想道德建設視野中的大學生心理健康教育模式與機制創新研究”(05BZX064)研究成果之一，主持人為姚本先教授）

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篇（9）

為加快教育強市建設進程，在南海、順德通過省教育強區驗收后，市政府于去年月召開了建設教育強市工作會議，提出了××年把我市建成教育強市的目標。各級黨政部門認真貫徹落實市政府《關于加快建設教育強市的實施意見》，先后召開了建設教育強區、強鎮工作會議，全市上下迅速掀起建設教育強區、強鎮的熱潮，形成了你追我趕的局面。到今年月止，全市已有區個鎮街通過了省督導驗收。我市建設教育強區、強鎮工作在全省處于領先地位。建設教育強市的基礎更為堅實。

為進一步加大教育強市建設力度，我局月底組成由市教育局領導，市人大、市政府、市政協、市教育局有關科室負責人參加的兩個調研組，對各區對照《佛山市人民政府關于加快建設教育強市的意見》的目標和任務的要求，落實教育強市建設工作的進展情況，進行了為期二天的調研。在調研中，我們發現各區在推進教育強區、強鎮建設進程中，成績是突出的，全市建設教育強市的進展勢頭良好，但也不同程度地存在著一些問題和困難。

㈠強化政府行為，全面鋪開教育強區、強鎮建設

⒈各級黨委政府對教育都給予高度重視，真正做到思想統一、目標明確、行動迅速，切實強化政府行為，切實把創建工作擺上政府議事日程，成立了由黨政主要領導任組長的創建工作領導小組。領導小組按照市的要求，結合當地經濟和教育發展實際，提出創建強區、強鎮策略，制定工作計劃，建立工作責任制，明確各部門分工，落實工作責任，不斷加大宣傳力度，動員社會廣泛參與，集思廣益，群策群力，形成了強有力的工作機制。有的區還提出了“分步推進，以點帶面，重點幫扶”的工作策略，有力地推進創建工作的開展。

⒉落實教育優先發展的戰略地位。各級黨政真正做到教育工作“六個優先”：教育發展優先規劃，教育工作優先研究，教育投入優先安排，教育人才優先引進，教育困難優先解決，教師待遇優先落實。各區千方百計多渠道增加教育投入，并形成了穩步增長的良好勢頭。鎮級教育投入比例更大，村一級辦學積極性也很高，形成了“黨政重教、部門支教、全民興教”的良好氛圍，為教育發展提供良好政策、環境和機制，保證教育適度超前發展。

㈡“硬件”、“軟件”一齊抓，促進教育的內涵發展和整體水平的提高

在創建教育強區、強鎮過程中，各區、鎮緊緊扣住一個“強”字，在“強”字上做文章，堅持“硬件從實，軟件從嚴”的原則，“硬件”、“軟件”一齊抓，力爭“硬件”上檔次，“軟件”上層次，促進教育的內涵發展和整體質量水平的提升。

⒈扎實抓好教育“硬件”建設，為教育現代化夯實基礎。近兩年來，各區按照《佛山市教育事業發展規劃綱要》的要求，積極推進等級學校和教育信息化建設。創建等級學校是建設教育強區、強鎮的基礎工程。目前，全市區一級以上學校已有所，其中省一級所，市一級所，區一級所，使我市等級學校數量占學校總數的，特別是優質學位增幅較大，提高了基礎教育的整體水平。教育信息化是教育現代化的制高點，各區都加大投入，重點建設。目前，全市己有多所學校建成校園網，學校實現了“校校通”，學生人機比例達到：，居于全省前列。

⒉不斷改革創新，增強教育發展活力。各區、鎮把創建教育強區作為推動教育創新的契機，深化教育改革。一是加大布局調整力度，撤并規模小的學校，優化資源配置，提高辦學規模效益。據統計，今年撤并中小學達所。各區還抓好國家級示范性高中建設，擴大優質高中資源，不斷滿足人民群眾對優質學位的需求。二是創新辦學體制，積極探索多元投入的辦學模式。采取了“公辦民助”、“民辦公助”等多種形式辦學，形成了以政府辦學為主，公辦、民辦學校共同發展的格局。三是推進教育人事制度改革，優化校長、教師隊伍。各區、鎮都出臺了教育人事制度改革方案。如南海區全面開展了校長競爭上崗和教師全員聘任工作，三水區白坭鎮也改革了教師聘任制度。實踐證明，通過改革，校長、教師隊伍的整體素質得到了提高。

⒊積極實施素質教育，促進學生全面發展。一是各校把德育工作擺在首位，加強未成年人思想道德教育，改革思想品德和政治課教學，加強社會實踐活動和心理健康教育，開展德育進網絡工作，積極探索新形勢下學校德育工作新路子，提高德育工作的針對性和實效性。二是開展新課程改革實驗工作，創新教學觀念，優化課堂結構，創設自主學習、主動探索的空間，激發學生思維，使學生在參與課堂教學全過程中學會學習。三是推進信息技術與學科教學的整合，探索計算機環境下學生自主學習的教學模式，促進學生學習方式的轉變。四是加強教科研工作，以科研促課改，堅持教科研為教育教學服務。五是突出英語、藝術、科技、信息技術教育等辦學特色，促進學生素質提高和個性發展。

⒋加強教師繼續教育，打造一支高素質高水平的教師隊伍。教育的改革和發展，教師隊伍是關鍵。各區、鎮大力加強教師隊伍建設，全面實施教師繼續教育工程，構建教師終身學習體系。原創：一是加強師德建設，提高教師職業道德水平。二是加強骨干教師、名教師和名校長的培養。三是開辟“綠色通道”，引進高水平教師，優化隊伍結構。四是堅持教師繼續教育制度，采取多途徑加強在崗教師的培訓。目前，全市教師的整體素質有較大提高。

㈢解決教育熱點難點問題，優化育人環境，營造健康向上的教育氛圍

創“強”工作，重在創建過程，重在解決教育熱點難點問題，優化育人環境，逐步建立社區教育體系，為建設小康社會服務。

⒈“以區為主”的管理體制得到較好的落實。部分區、鎮教師工資待遇有所提高，鎮屬學校與區屬學校差距逐步縮小。

⒉營造蓬勃向上的校園文化氛圍。各學校不僅重視學校的綠化、凈化和美化，而且還注重抓好校園文化建設，廣泛開展文體、藝術等多種形式的活動，不斷豐富學生的精神文化生活，讓學生在良好的環境中受到熏陶，為學生健康成長創造條件。

⒊促進社區教育體系的形成。各區、鎮以創“強”為抓手，在抓好布局調整、資源整合、統籌發展的同時，重視社區教育體系的構建。區、鎮街都建有成人教育機構沒有的鎮正在建立、社區文化廣場、青少年教育基地、青少年活動中心、文化站，開辦多門類、多形式的教育培訓活動，有力地促進了三個文明建設。

㈣存在問題

盡管我市創“強”工作取得了可喜的成績，但也存在著一些問題，如一些區、鎮教育投入困難不少，中小學布局調整以及學校上等級工作受到制約；信息技術教育的推廣應用不夠廣泛；教育發展不均衡的矛盾比較突出；教師隊伍結構、水平、能力、流動機制、待遇、管理、繼續教育經費投入等問題還比較突出；普通高中教育與中等職業教育的發展不夠協調；義務教育“以區為主”的管理體制還沒有完全落實等。

對于上述問題，市教育局在深入研究分析的基礎上，組織召開了各區教育局局長會議，提出了推進教育強市建設進程和重點解決突出問題的新措施。

二、深化教學改革，促進教學質量全面提高

××年月日，我市召開全市教學工作會議，全面總結今年我市教學工作的經驗和成果，對我市教學工作所取得的顯著成績給予了充分肯定。突出地體現在以下幾個方面：

㈠完善素質教育運行機制

一年來，我市各級教育部門和學校進一步健全教學、教科研管理等規章制度，規范教育教學管理，完善了素質教育運行機制。我們出臺了《佛山市教育事業發展規劃綱要》及其配套的《關于加快發展優質基礎教育的實施意見》、《關于加強和改進學校思想道德教育的實施意見》、《關于深化教學改革全面提高教學質量的實施意見》、《關于實施“英語教學新跨越工程”的實施意見》等。這些規劃和意見，對于我們提高實施素質教育的認識、端正教育教學思想、規范辦學行為起到了積極作用，為提高我市教育教學質量、促進素質教育發展起到了有力的推動和保障作用。

㈡教學質量在改革中再上新臺階

⒈教學工作在不斷創新中取得豐碩成果。一年來，我們堅持“以學生發展為本”的教學理念，鼓勵教師與課改一同成長，不斷探索教學改革，努力提高教學質量。教師與學生在國家和省級競賽活動中取得優異成績。據不完全統計，我市教師在全國及省級學科教改論文、教學設計、教學觀摩活動、新教材教學課例、網絡課件及多媒體課件等評比中，有人獲全國一等獎，人獲全國二等獎，人獲全國三等獎。在全國“新課程經驗交流與成果評價大會”上我市獲一等獎項，二等獎項，三等獎項，市教研室獲“優秀指導組織獎”。我市中小學生在英語、化學、物理、生物、數學等全國競賽中，有人獲全國一等獎，人獲全國二等獎；人獲全國三等獎。

⒉教育特色在實踐中逐步凸顯。今年，我市信息技術和英語教育成績突出。教育信息化有兩個突出成果：一是“網絡教育應用‘全面解決技術方案’開發與應用”、“支持新課改的學科群教育資源網及其應用平臺的開發與應用”入選××年度國家科技成果重點推廣項目計劃；有件作品的作者獲邀參加第五屆“全國中小學電腦制作活動”，占全省參加面試作品數的，其中件作品獲全國一等獎，占全省的；件作品獲全國二等獎；今年月，我市還代表省在“第四屆中國教育信息化建設與發展論壇”上作經驗介紹。二是我市出臺了《關于“英語教學新跨越工程”的實施意見》。小學三年級開始開設英語課，部分試驗學校從小學一年級開始開設英語課，一些幼兒園也開始嘗試開設幼兒英語課程。率先在全省采用“人機對話”模式進行中考英語口試試點，定期選派英語教師到國外進修提高教師業務水平。

⒊高考成績在連年提高的基礎上又有新突破。⑴上線總人數及上線率再創新高。今年，我市人參加高考，上線總人數人，上線率，比去年增加人，增幅達。其中第三批線以上人數達人，占考生總人數的，高出省個百分點，以極小差距位居全省第位。⑵高分層人數、重點線和本科線上線人數有較大增長。今年高考，全市總分分以上的考生人，分以上人，比去年增加了人，其中佛山一中葉樹蓁、柳昕同學的語文，南海石門中學歐陽尚夫同學的綜合科榮獲廣東省高考單科狀元。全市考生上重點線人數人，比去年增加人，增幅高達；上本科線以上人數人，比去年增加人，增幅達，創歷年增幅最高水平。⑶美術、音樂、體育類考生上線人數有新突破。全市美術、音樂、體育類考生上線總人數人，比去年增加人，其中本科線以上人，比去年同批增加了人；上第三批線人，比去年增加了人。美術類上線人，比去年增加人；音樂類人，比去年增加人；體育類人，比去年增加人，成為高考新的增長點。

㈢教育科研成果顯著

⒈科研力量增強。××年申報立項課題項，課題研究從縱向、橫向拓展，隊伍不斷壯大。

⒉科研課題等級高。近年來立項的課題，有全國“十五”科研規劃課題與其子課題、省與省教育學會“十五”科研規劃課題項，全國和省其他有關部門的子課題、實驗校課題多項。××年獲得立項的課題中，重點規劃課題項，一般規劃課題項，備案課題項。

⒊科研成果不斷涌現。立項課題緊密結合教育教學實際，圍繞發展優質教育、區域素質教育模式、新課程實驗、主體性發展教育、心理健康教育、現代教育技術建設與應用模式等開展研究。結集出版了《探索、求實、創新》、《區域教育新追求》兩本優秀教育論文集和一本教育課題研究優秀成果集《理念、探索、求真、創新》以及教育科研專題課題成果編著《區域教育現代化的研究與實踐》。

㈣義務教育階段課改初顯成效

課改給教學工作帶來了七大變化：一是教師角色的變化。由“居高臨下的權威者”轉變為“平等中的參與者”；由知識的傳授者轉變為學生發展的促進者；由學生的管理者轉變為學生的引導者。二是教學行為的變化。由以往的孤軍作戰過渡到團隊的緊密合作；由素質單向型教師過渡到素質綜合型教師；由拘泥于教材過渡到開發課程資源。三是教學方法的變化。教學方法開始呈現多樣化趨勢，教師不再拒絕一個問題的多種解法，也不再拒絕“超乎常規”的奇思妙想。四是學生學習方式的變化。學生開始嘗試自主合作與主動探究的學習方式所帶來的愉悅和成功感，開始學會在合作交流中分享學習的快樂，敢于展現與眾不同的想象與創造。五是探索教育教學新思路。校本課程、研究性學習、綜合實踐活動、教學論壇等與新課改相適應的教學思路層出不窮。六是課堂的變化。課堂氛圍變活了，以教材知識為教學中心的現象減少了，教學面拓寬了，師生關系平等了，師生感情融洽了，與眾不同的見解越來越多了。七是考試制度與教學評價的變化。發展性評價有利于促進學生發展、教師提高和教學實踐的改進。

㈤招生考試工作進展順利

我們堅持“依法治考”，“依法治招”，營造了公平、公正的考試和招生環境。一是各級政府及其相關職能部門高度重視，通力合作，齊抓共管，安全保密工作萬無一失。二是考風考紀宣傳教育落實到位，涉考人員工作責任制有效防止了違紀作弊行為的發生。三是逐步推行網上巡考工作，推進考場建設。四是高中階段學校擴大面向全市招生規模，首次實行網上報名、填報志愿和錄取，實現檔案電子化，開展英語口語考試和信息技術考試試點工作，實行了計算機輔助考試（即“人機對話”），首次啟用中考網上指揮系統，確保了考試過程中考試信息的及時傳遞和突發事件的應急處置。五是小學、初中的入學辦法以居住地為依據，遵循屬地管理、免試就近入學的原則，在戶籍所屬區的范圍內升學。同時制定了相關的照顧和優惠政策。

三、舉辦了慶祝第二十個教師節系列活動

今年月日是我國第二十個教師節，我局精心策劃了一系列慶祝活動，取得了顯著成效。

㈠活動內容豐富，涉及面廣

我局制定了《佛山市教育系統××年教師節慶祝活動方案》，圍繞“安教樂教，豐碩人生”的主題，按照“隆重、熱烈、高雅、務實、簡樸”的原則，精心策劃了第二十個教師節慶祝活動。活動內容豐富，涉及面廣：有教師節表彰大會，有教師先進事跡巡回報告會，有慰問活動，有文藝匯演，有教師代表座談會，有教育行政機關籃球比賽等。例如，月日至日，由我市近年來獲得國家或省、市的“勞動模范”、“先進工作者”稱號的名優秀教師組成的佛山市教育系統慶祝第二十個教師節優秀教師事跡報告團，先后赴各區作報告。名教師分別介紹了自己的感人事跡和“教書育人”的心得體會，每場報告會的聽眾均達多人。月日，我們分別召開了來自全市各級各類學校的教師代表參加的座談會和市直大、中學校黨政主要領導參加的座談會，聽取他們的意見和建議，查找阻礙教育改革與發展的突出問題，共商教育改革發展大計。

㈡活動組織規格高，氣氛隆重

為開展好今年教師節系列慶祝活動，我局特別重視提高活動的組織規格，確保活動隆重展開。首先，成立了佛山市慶祝第二十個教師節活動領導小組，由局長馮彥榮任組長，副局長楊曉勤、蘇年福以及局紀檢組組長呂寶生、局助理調研員陳瑞虹任副組長，各區教育局局長和市教育局有關科室負責人任組員。在活動領導小組的直接領導和精心組織下，各項活動按計劃有條不紊地進行。第二，注重以政府名義開展活動，使活動定位較高，氣氛濃重而富有影響力。如月日的教師節表彰大會，以市政府名義組織召開，廣東省委常委、佛山市委書記、佛山市人大主任黃龍云帶領市五套班子領導出席了大會。會議由副市長楊錫基主持，市委副書記、市長梁紹棠作了重要講話。五套班子領導還分別為今年被評為佛山市教育系統的個先進單位、名優秀教師和名先進教育工作者頒了獎。月日，組織有關人員分兩個組分別赴各區慰問生病住院治療的教師代表。這次慰問，有市委、市政府、市人大、市政協、市教育局的領導參加，體現黨委、政府對教師的尊重與關懷。

㈢活動產生了積極的社會影響

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。基于上述認識，我市把今年教師節慶祝活動作為一項重要工作任務來抓。在各項活動中，省、市各家新聞媒體紛紛跟蹤報道，使活動產生了積極的社會影響。不少群眾和教師評價說，今年教師節活動內容如此豐富、組織規格如此之高，充分體現了市委、市政府關心支持教育，切實把教育擺在優先發展的戰略地位，并努力創造有利條件發展教育。同時把教師隊伍建設擺在教育優先發展的戰略地位，在全社會大力弘揚尊師重教的社會氛圍，使全市廣大人民教師不斷增強光榮感、責任感和使命感。教師們表示，在政府的大力支持和教育部門的直接領導下，今后將繼續團結一致，愛崗敬業，開拓創新，真抓實干，為建設教育強市，實現教育現代化，推進產業強市、文化名城和現代化大城市建設而作出更大貢獻。

四、啟動普通高中新課程改革實驗工作

國家教育部決定，廣東、山東、海南、寧夏四省（區）作為我國首批普通高中新課程改革實驗省，從今年秋季起全面啟動高中新課程改革實驗工作。按照國家、省的部署和要求，我局精心籌備、周密部署、大力推進我市普通高中新課程改革實驗工作。

㈠以點帶面，逐步推開，穩步推進課改實驗工作

順德、南海、禪城區在認真總結義務教育課改經驗的基礎上，今年秋季，高中一年級又進入課改實驗；三水、高明九年義務教育和普通高中階段的起始年級也于今年秋季開始全面進入課改實驗。要求教師做到“先培訓，后上崗；不培訓，不上崗”。

㈡積極開展課程創新，開發地方課程

我市從實際出發編寫了各具特色的南海、順德、佛山三套信息技術地方教材。南海區還開發了小學和初中的《綜合實踐活動》、《知識產權教育讀本》等地方課程教材。

㈢加強網絡環境建設，構建支持課改的創新平臺

我們充分利用現代教育技術深入學科、深入課堂，改革傳統教學模式，構建網上教學系統和網上教研系統，實現學科資源的有機整合和高度共享，使一大批既有出色的學科能力、又有過硬的信息技術水平的教師脫穎而出，成為網絡時代的新型學科帶頭人，充分發揮網絡資源的優勢，運用網絡這個虛擬世界，為學生提供豐富的信息資源，展示學科內容的豐富世界，擴大學生的視野，豐富學生的感性認識，從而激發學生的學習潛能。

㈣大膽探索教學評價體系，改革教學評價，夯實課改基礎我們注意加強研究終結性評價與形成性評價的關系，在評價的方式上重視創新。在完善建立學生學習檔案、學習成長記錄袋的同時，還進行了學生作業評價的改革，學生測驗與考試的改革。不但關注教學中是否讓學生感受到理解、信任，而且意識到測試中的人文關懷對學生的重要性。隨著教師對評價認識的不斷深入，不少學校開始嘗試以人文化的測試來評定學生的階段性學習情況，努力做到讓學生測試前輕松自信，卷面設計富有人文色彩，題目要求活潑有趣，測試內容注重整合，測試成績重在激勵。消除學生學習的緊張心理，激勵學生產生更大的學習熱忱。

在世紀之交進行的這場新一輪課程改革，必將使基礎教育從教育思想到教學內容、教學方法都鮮明地反映時代特征。通過課程改革，培養學生具有良好的思想品德，具有創新精神和實踐能力，具有健康的身體和心理素質。搞好基礎教育課程改革實驗工作，對于推動我市教育教學改革，推進全市教育優質、均衡、持續發展，實現教育現代化，促進我市經濟社會全面發展，實現社會主義現代化，具有深遠的戰略意義和重要的現實意義。

目前，我市已全面進入了義務教育課程改革和普通高中新課程改革階段，各級教育行政部門、各級學校都把課改作為中心工作來抓，取得了初步成效。

五、“一費制”工作逐步走上制度化、規范化和法制化軌道

實行“一費制”收費辦法，是切實治理學校亂收費維護廣大人民群眾利益的一項重大舉措。“一費制”的推行，不僅有利于規范學校收費管理，減輕學生家長的經濟負擔，而且有利于落實政府對義務教育的投入責任，推進義務教育的持續、健康發展。兩年多來，我市在實行“一費制”過程中，一方面堅決狠抓治理亂收費，一方面不斷加大了對義務教育的投入。在各級政府、有關部門的齊抓共管以及全市教育系統廣大教職員工的共同努力下，我市“一費制”工作不斷走上制度化、規范化和法制化軌道。

按省的部署，從××年秋季開始，我市中小學全面實行“一費制”收費，義務教育階段收取書雜費，高中收取學雜費。原創：全市中小學收費實行“五統一”，即統一實行教育收費公示，統一收費項目和收費標準，統一亮證（廣東省教育收費許可證）收費，統一使用財政部門印制的中小學收費票據，統一實行中小學收費的“收支兩條線”管理。全面實行“銀行代收，學校給票，財政返撥，教育監管”的模式。

××年底，按省“一費制”以外收費的有關通知精神，我市教育、物價、財政、糾風等部門聯合制定了《關于規范我市中小學“一費制”以外收費的通知》，經市政府批準下發執行。我市中小學“一費制”以外收費采取由市定項目、各區定標準的辦法，解決了我市實行“一費制”以后出現的新問題，使我市教育收費真正做到了有法可依，有章可循。

目前我市“一費制”收費項目，一是“一費制”：義務教育階段書雜費，高中學雜費。二是“一費制”以外收費項目：⒈可統一管理收費項目（省定項目）：住宿費、高中階段的擇校生擇校費、城鎮中小學生體檢費、高中階段會考費（畢業考試費）、軍訓（或實踐活動）發生的食宿費、城鎮中小學校服費等個項目。⒉可選擇性收費項目（市定項目）：小學午休和課后托管費；補課費；代訂雜志、教學資料費；校外活動費；膳食費；校車接送交通費；節假日興趣活動費等個項目。

在落實“一費制”工作中，我們的主要做法：

一是廣泛宣傳教育，提高執行“一費制”的自覺性。我市各級政府、學校通過廣播、電視、報刊、互聯網、宣傳欄、板報等形式向廣大人民群眾宣傳國家、省、市的“一費制”政策，使“一費制”政策家喻戶曉，人人皆知，營造了群眾監督的社會氛圍。

二是領導重視，齊抓共管，確保“一費制”工作得到落實。我市從實踐“三個代表”重要思想的高度，把實行“一費制”作為糾正行業不正之風的重要工作來抓。⒈成立了專門工作機構。由市糾風辦牽頭，成立了治理教育亂收費專項工作小組，并成立了治理亂收費聯席會議及其辦公室。⒉統籌安排、專題研究工作。⒊市教育、糾風、物價、財政等部門分工合作、齊抓共管。

三是積極籌措經費，加大教育經費投入。全市實行“一費制”收費后，減輕了家長的經濟負擔，但學校每學期約少收入億元。為了保證教育教學的正常運作，各級財政加大了投入。如順德區××年財政增撥教育經費億元，解決了教育經費及提高教師的工資福利問題；南海區平洲街道辦××年從財政增撥教育經費萬元，較好地解決了所屬學校經費不足問題。

四是加大對貧困生扶持力度，建立扶貧助學制度。我市特別重視解決經濟困難家庭子女上學難問題。××年全市中小學減免了特困學生人，累計減免書（學）雜費萬元（其中省補萬元），保證了每一個貧困學生不因貧困而失學。

五是完善教育收費制度和健全監督機制。我市采取了一系列

措施加強對實行“一費制”的監管，有效地遏制了自立收費項目、擅提收費標準等違規收費行為，使教育收費管理工作走上了規范化、制度化、法制化的軌道。⒈落實收費管理責任制。各中小學校均有收費責任人，使教育收費管理責任制得到落實。強化了責任追究，有效地抵制亂收費行為的發生。⒉堅持開學初（春、秋季）的教育收費檢查制度，發現問題及時糾正，將違規違紀收費現象消滅于萌芽之中。⒊全面推行校務公開制度。全市各學校都成立了以校長為組長的校務公開領導小組，落實了教育收費公示制度，增強了收費的透明度。⒋市、區兩級審計局、教育局都能適時對學校的收費進行專項審計，通過審計加大監管力度。⒌設立收費監督舉報電話。市、區已建立了群眾舉報制度，加快了電話舉報、來信來訪的處理速度，化解各種矛盾，穩定了社會大局。

當然，在實行“一費制”過程中，也發現了一些突出問題，不得不引起我們的注意。如“一費制”標準搞“一刀切”不盡合理。目前，全省“一費制”是以三類地區劃分標準（廣州、深圳、其他市），這與我市經濟水平相比，顯得相對偏低；以我市為例，雖屬一類地區，但高明、三水與南海、順德的經濟條件有明顯的差別，也劃分為一個收費標準，顯然不夠科學合理。小學的書雜費各年級差異甚大，但按一個標準收費；初中各年級的學習科目也有很大的差異，也按一個標準收費，這顯然不合理。再如，“一費制”標準偏低。⒈書雜費最高限價定位偏低。由于“一費制”書雜費包含了課本費、練習本費，而且收費標準比實行“一費制”以前有所降低。據禪城區統計，義務教育階段實行“一費制”前后對比，實行“一費制”一年減少收入約萬元，由此造成學校公用經費不足。⒉“一費制”的書雜費未能考慮到計算機、英語教學和目前開設的新課程改革的課本資料增價等因素，這無形中減少了學校的公用經費的開支。⒊課本費、練習本費應按實際發生數核支。現在的做法，主次不清，書費雜費不分，既容易出現書費雜費混用、互侵互占的現象，也不利于財務的管理和監督。

⒋練習本屬于個人消費，使用多少因人而異，“一費制”中涵蓋了練習本費是不合理的。

上述問題的存在，嚴重脫離學校實際，影響教育事業的發展。這亟待研究解決。

六、開展高校貧困生助學工作

資助高校經濟困難學生，是社會主義制度優越性的具體體現，是實踐“三個代表”重要思想的必然要求，也是實現高校教育公平、確保高等教育持續健康發展的重要條件。我市根據國家、省、市的要求，結合本地高校實際，制定了一系列資助規定和辦法，完善了各種配套措施，保證了不少困難學生順利完成學業。

年，我國開始推行國家助學貸款制度。隨著高學的擴招、市外生源及線學生的招收，我市高校貧困學生人數逐年遞增。經過多年的努力，我市目前已建立起相應的高校“獎、助、貸、補、減”多元化的扶貧助學體系，如設立獎學金、推行學生貸款、開展勤工助學、實施特殊困難補助、實行學費減免等制度，還開辟了“綠色通道”制度和“學校從所收的學費中提取一定的比例用于資助經濟困難學生”制度。經過實踐探索，這些政策措施發揮了巨大作用。據初步統計，××年全市在校貧困大學生人，受資助的貧困生人，占貧困生總數的，扶貧助學資金共萬元。其中，有人申請和辦理了助學貸款萬元；人了減免學費，總金額為萬元；人享受助學金，總金額為萬元；有位貧困生領取了獎學金，共萬元；有人次參加了勤工助學，學校支付勤工助學資金萬元。另外，有人辦理了緩交學費手續，緩繳學費萬元。順德高職院助學貸款工作做得比較好，××年助學貸款資金為萬元，××年為萬元，預計××年助學貸款資金將超過萬元。

為進一步做好高校扶貧助學工作，結合我市實際，我局最近制定了《佛山市實施教育扶貧助學工程指導意見》，已報市政府審批，待政府批準后組織實施。

七、成立國家公務員及工作人員服務行為考核小組

為切實抓好局機關國家公務員和工作人員服務行為考核工作，我局月份成立了局機關國家公務員及工作人員服務行為考核小組。由局黨組書記、局長馮彥榮任組長，副局長、局紀檢組組長、局助理調研員任副組長，有關科室負責人任組員。考核小組日常工作由組織人事科負責。考核小組還向社會公開了局機關國家公務員及工作人員服務行為監督電話，自覺接受社會監督。此舉有效地約束和規范了局機關公務員和工作人員的服務行為。

八、出臺《佛山市教育局突發事件應急預案》

為提高對突發事件處置的應變能力，迅速有效地處理各類重大突發事件，將突發事件對人員、財產和環境造成的損失降至最低程度，最大限度地保障師生員工的生命財產安全，我局月出臺了《佛山市教育局突發事件應急預案》（以下簡稱《預案》）。