合同管理意識匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇合同管理意識范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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隨著市場經濟的深入發展及我國加入WTO后建設市場逐步同國際接軌，工程索賠越來越引起施工企業的高度重視。加強對承包工程的合同管理，提高索賠意識，對提高自身管理素質、保護自身合法權益有著重要的作用。

1. 正確認識索賠

在建設工程中，索賠統稱是指施工單位或承包商在施工合同施工過程中，對于非自身原因造成的工期延期、費用增加而要求建設單位或業主給予經濟和時間補償的一種權利，并不因索賠的發生而使任何一方額外受益或受損，其性質屬于經濟補償行為，而不是懲罰，其法律依據是《中華人民共和國民法通則》第一百一十一條規定，當事人一方不履行合同義務和合同定條件的，另一方有權要求履行或者采取補救措施，并有權要求賠償損失。比如：由于設計原因造成的工程量增加；在施工期間由于外界干擾而發生的停、窩工費用等。它與合同違約不同，合同違約是指違反承包合同應負的責任，是一方不履行或不完全履行合同而引起經濟損失應支付的違約罰金。比如合同中的約定“按進度付款”，而甲方沒有按進度要求付款，違反合同約定，這時甲方應支付違約罰金。而施工單位在收取違約金的同時還應向甲方計取由于不按時撥付進度款而發生原材料采購推遲導致的施工人員停、窩工費用。前者為違約罰金，后者為損失索賠。所以索賠與違約有著根本的區別。索賠自始至終存在于施工的全工程，它是由經濟合同的性質所決定的。在國內外一些合同條件（如國際上的FIDIC合同，國內的建設工程施工合同）中 ，承包商承擔的風險較大，業主承擔的風險較小，對于這種風險分擔不均的現象，承包商可以從多方面采取措施防范，其中最有效的措施之一就是善于進行施工索賠。合同所約定的條件有變化，就存在索賠的可能。所以索賠是合同管理中的一項正常業務，正確認識索賠，對提高管理素質有著重要的意義。作為施工單位或承包商，為了維護自身的利益、爭得盈利，不得不重視索賠工作。

2. 明確索賠范圍與內容

從施工索賠的含義上看，索賠是以合同為依據的，只要非自身因素造成就可爭取索賠。我們可以歸納為以下幾發面：

2.1由于設計原因產生的經濟索賠有：

（1） 設計增加工程量。比如原設計為一層，后根據需要增加一層而引起的工程量變化。

（2） 設計變更引起的變化。比如設計功能的改變，而引起修改原設計方案，導致乙方施工方案的改變，施工工期的延長及其它方面帶來的連鎖反應損失。

2.2由于施工條件造成的索賠有：

（1） 施工條件準備不充分。比如：合同鑒定后甲方未能按要求及時提供施工場地；甲方提供的場地不能滿足施工要求，引起發生材料二次倒運費用，甲方應負責搞好三通一平工作，而實際未搞或沒有搞好就移交給施工單位，導致施工單位額外增加費用等等。

（2） 外界干擾。比如：在施工中間，因甲方原因周圍農民斷路、封工地大門，導致材料不能及時進場，產生停、窩工的費用；社會供電不正常，不能滿足施工需要而產生的停、窩工費用等等。

2.3由于國家、上級規定的變化而導致索賠的有：

（1） 取費內容的增減。

（2） 費率和取費標準的變化。

（3） 預算定額的改變等等。

2.4由于設備，材料價格的變化造成的索賠：

（1） 設備型號的改變，供應單位的改變。

（2） 補差材料的品種增加。

（3） 國家調價系數的變化等等。

2.5其他原因引起的索賠有：

（1） 不可抗力如風、水、地震等自然災害引起的工程損壞（工期索賠），業主不正當的終止合同造成的損失。

（2） 經建設單位簽證的費用。

（3） 由于甲方未及時供應設備，材料造成的停、窩工或延長工期造成的損失費用。

（4） 甲方提供的地質報告與實際不符，如地下水位的升高而發生的抽水費用。

（5） 由于甲方未能按合同要求支付足額的工程進度款，而引起的施工工期拖延等。

（6） 由于甲方未能及時組織竣工驗收，導致施工單位發生的看護費等。

（7） 由于甲方違反國家政策、法規而造成的損失費用。比如，甲方將乙方原合同承包范圍內的工程項目，未經乙方同意，擅自分包給其它施工單位施工等。

（8） 因合同條文模糊不清甚至錯誤。

3. 運用索賠理論，做好索賠基礎工作

從以上索賠的范圍和深度上看，造成索賠的原因與因素很

多，涉及的業務面廣，它是一項政策性、技術性、綜合性、策略性都很強的經濟管理工作，是一項全系統、全方位的工作。要做好這項工作，單靠個別部門或個別人不行，它需要領導的重視、組織有力、方法恰當，建立全員經營思想意識和索賠資料，創造良好的企業信譽，重合同、守信用，為工程索賠奠定良好的基礎，它應做好以下工作：

3.1高度重視施工合同。因為施工合同是索賠的法律依。

據，索賠是以合同條款為依據，合同有利，發生索賠事件就可以處于主動簽地位，易于取得索賠成功，合同不利，則損失已先產生于合同鑒定之中，索賠成功的機會和可能性就會大大減少，因此在簽訂合同時，要選派懂國家政策，具有豐富專業知識的人參加，對業主提出的合同條件要進行認真、仔細的研究、推敲，要特別注意“默認條款”。對原則問題要據理力爭，不能輕易放棄。只有爭取簽訂一個較為公正、合理、有利的施工合同，才是取得索賠成功的關鍵。

3.2加強合同動態管理，尋找和發現索賠機會，設立專門

的合同（索賠）管理人員，對整個工程的施工合同履行情況進行全面監督和跟蹤，隨時收集，記錄工程施工中與合同要求不相符合之處及出現的爭議問題，及時分析，確認責任，辦理有關手續，做好索賠準備。

3.3積極索賠基礎資料，抓好資料文檔管理。沒有證據或。

證據不足，索賠是難以成功的，因此建立資料數據的收集、交接和歸檔制度，設專人負責，搞好資料文檔管理，為索賠提供準確無誤，充分詳細，完整有效的資料。通常對索賠應具有真實性、全面性、關聯性、及時性的要求，要具有法律證明效力。作為索賠證據的主要有以下幾個方面：

（1） 招標文件、中標資料、工程合同及附件，業主認可的施工組織設計、工程圖紙、技術規范等。

（2） 工程各項有關設計交底記錄，變更圖紙、變更通知等等。

（3） 工程各項經業主或監理工程師簽認的簽證，工程各項往來的信件、指令、通知、答復等，工程各項會議紀要等。

（4） 施工計劃及現場實施情況記錄：施工日志、工長日志、備忘記錄等。

（5） 工程停電、停水和干擾事件影響的日期及恢復施工的日期。

（6） 工程預付款，進度款撥付的數額及日期的記錄。

（7） 工程有關施工部位的照片。

（8） 現場氣候記錄。有關天氣的溫度、風力、雨雪等。

（9） 工程驗收報告及各項技術鑒定報告等。

（10） 工程材料采購、訂貨、運輸、進場、驗收、使用等方面的憑據等。

（11） 國家、省市有關影響工程造價、工期的文件、規定等。

4. 掌握索賠技巧，提高索賠藝術是贏得索賠成功的必要基礎

索賠的機遇貫穿于整個施工過程，你不去索、不會索、業主不會白賠給你，一個無事實根據的索賠，業主自然不會賠給你，而一個既有事實又有根據的索賠，如果方法不當亦難以獲得索賠成功，所以掌握索賠技巧，提高索賠藝術十分重要。它應做好以下幾方面工作。

4.1要及時(索賠事件發生或終了28天內)、按程序提交

實事求是的索賠文件。

4.2索賠事件要真實、證據確鑿。索賠針對的事件必須實

事求是，有確鑿的證據，令對方無可推卸和辯駁；對事件敘述要清楚明確，避免使用“可能”、“也許”等估計猜測性語言，造成索賠說服力不強。

4.3計算索賠值要合理、準確。要將計算的依據、方法、

結果詳細說明列出，這樣易于對方接受，減少爭議和糾紛。

4.4責任分析要清楚。一般索賠所針對的事件都是由于非

承包商責任而引起的，因此，在索賠報告中心必須明確對方負全部責任，而不可含糊的語言，這樣會喪失自己在索賠中的有利地位，使索賠失敗。

4.5在索賠報告中，要強調事件的不可預見性和突發性，

說明承包商對它不可能有準備，也無法預防，并且承包商為了避免和減輕該事件的影響和損失已盡了最大的努力，采取了能夠采取的措施，從而使索賠理由更加充分，更易于對方接受。

4.6明確闡述由于干擾事件的影響，使承包商的工程施工

受到嚴重干擾，并為此增加了支出，拖延了工期，表明干擾事件與索賠有直接的因果關系。

4.7索賠報告書寫用語應盡量婉轉，避免使用強硬、不客

氣的語言，否則會給索賠帶來不利的影響。

4.8工程索賠過程中要相互尊重，注意工作方法，要有理、

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一、工程施工合同管理中存在的問題

（一）工程施工合同內容不規范

在工程施工合同管理中合同內容是十分重要的部分，但是許多建筑企業并不重視工程施工合同管理，所以工程施工合同內容并不是由專業人員定制，這就意味著工程施工合同內容存在很多漏洞，這就給很多人創造了謀取私利的機會，嚴重損害了建筑企業的利益。工程施工合同內容的制定涉及的專業知識十分廣泛，所以工程施工合同對制定人員的要求非常高，工程施工合同內容制定人員不僅要具備專業的法律知識還要具備建筑工程以及造價管理等方面的知識。另外，在實施工程施工合同內容時，由于合同雙方的權利與義務存在不平等問題，所以在實施工程施工合同內容時會存在一定的問題。在實際的工程施工合同制定時，發包方占據合同制定的主導權，所以合同中許多條款都是由發包商制定的，這就存在一個非常明顯的問題，發包商在制定合同內容會從自己的利益出發，可能會在一定程度上損害承包商的利益。這樣就會導致工程施工合同內容十分不規范，在實際履行合同的過程中會存在很多的爭議，導致工程施工合同不能正常履行。

（二）工程施工合同管理意識淡薄

建筑施工單位的管理人員法律意識膽魄，并不重視工程施工合同管理。在建筑施工的過程中經常出現違約問題，還有一些承包人不具備相應的資格，就采用虛假名義簽訂工程施工合同，這種行為是違法的。另外，在建筑行業中存在非常嚴重的轉包問題。許多建筑企業都是將工程交給承包商，這些承包商又會將建筑工程分給許多小承包商，這樣就導致建筑工程承包系統十分復雜，在層層轉包中存在很多不合法操作。另外，隨著建筑業不斷發展，建筑工程承包競爭十分激烈，加之市場經濟體制尚未完善，工程施工合同的執行就存在很大的問題，在工程承包與合同執行中很多行為不受法律規范，導致工程施工合同難以履行。

（三）工程施工合同監管機構不健全

我國的建筑工程市場尚未完善和規范，工程施工合同監管機構不健全，許多建筑施工企業都沒有進行合同管理體系建設，甚至沒有設置工程施工合同管理機構，相應的工程施工合同管理程序也未明確。這就導致在工程施工合同管理缺乏正確的操作流程，以及相應的制度保障，直接影響了工程施工合同管理的水平。

二、工程施工合同管理的實踐舉措

（一）制定工程施工合同示范文本

建筑施工企業要重視工程施工合同內容的制定。要提高工程施工合同管理人員的綜合素質，應用優秀的合同管理專業人才。首先，在選擇專業人才時，要保證相關人員具備專業法律知識，以及建筑工程技術和相關的施工經濟，同時還要具備工程施工合同擬定修改以及解釋的能力。其次，要建立健全的崗位責任制度，細化落實相關工作人員的責任，對工作人員進行管理和監督。最后，要根據相關規范要求制定工程施工合同示范文本，建立健全的工程施工合同管理模式，逐漸在建筑企業中推廣。

（二）加強工程施工合同管理意識

建筑施工企業必須加強工程施工合同管理。工程施工合同管理工作十分復雜，想要保證工程施工合同的順利履行，必須增強工程施工合同管理意識，做好相關的基礎工作，在建筑項目施工的過程中，要加強相關資料的收集與整理，為施工合同的履行提供完善的資料支持。

（三）建立完善的合同信息管理系統

工程施工合同管理的工作量非常大，相關的數據資料也非常多，這就給檔案的管理帶來了很大的難度。所以，要建立完善的合同信息管理系統，運用現代化的計算機技術推進合同信息化管理，保證合同順利履行，促進建筑業的發展。

三、工程施工合同管理的現實意義

隨著社會經濟的發展，建筑工程越來越復雜，在建筑工程施工的過程中會遇到許多問題，如果工程施工合同沒有清晰的規定各方的權利與義務，就會導致合同雙方在履行合同內容時存在很大的爭議，從而影響工程施工合同的約束作用和履行效果。工程施工合同管理是工程項目管理的核心內容，工程施工合同不僅能夠維護合同雙方的利益，還直接影響著建筑工程的施工進度與施工質量。工程施工合同的內容十分廣泛，涉及施工材料與施工設備等內容的，這些內容直接影響著建筑物的質量與使用功能。另外，在市場經濟中，合同雙發的關系建立在合同的基礎上，所以必須建立健全的合同管理機制，這樣才能規范建筑市場，促進建筑市場健康有序的發展。總結綜上所述，建筑市場的運作也越來越規范，對建筑工程施工合同的管理也在不斷加強。本文對工程施工合同管理的現實意義及實踐舉措進行了分析，首先闡述了工程施工合同管理中存在的問題，然后根據相關問題提出了工程施工合同管理的實踐舉措，最后重點說明了工程施工合同管理的現實意義，希望通過本文的研究能夠促進建筑市場健康有序的發展。

參考文獻：

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中圖分類號：F715.4 文獻標識碼：A 文章編號：

合同管理作為建設工程項目管理的重要組成部分，已成為與質量管理、進度管理、成本管理并列的一大管理職能。合同管理中稍有失誤即會導致工程虧本，承包商如何保證工程施工的順利完成，爭取更大的經濟效益，變得越來越具有挑戰性。根據國外經驗，合同管理產生的經濟效益往往大于技術優化產生的經濟效益，因此施工企業應該加強合同管理。

一、加強全員法律知識教育，嚴格依法進行合同管理

必須要強化全員管理意識，普及相關法律知識，通過學習有關的法律法規，使得人人都明確工程施工合同是市場經濟條件下規范業主、承包商雙方法律關系的依據，都熟悉合同的相關法律知識，不斷增強從業人員的合同觀念和合同意識，嚴格依法進行合同管理，才能減少合同糾紛，有效解決建筑施工過程中存在的諸多問題，充分發揮合同管理的作用，提高企業的管理水平及經濟效益。

二、建立健全合同管理體系，提高合同管理人員素質

施工合同管理是建筑企業項目管理的核心，沒有合同管理，項目管理就失去了目標，更無從談起其他管理。當前，合同管理體系雖已建立，但職能部門之間、各環節之間合同管理崗位職責界限不明，合同管理工作缺乏全過程、各層次之間的有效管控。從事建設工程項目合同管理的人員，一是有些自身業務學習不夠，知識更新緩慢，二是年輕的管理干部工作經驗和能力不足，制約了合同管理水平的整體提高。因此，加強施工合同管理，就要建立健全合同管理體系，自上而下地建立和健全合同的管理機構，明確各部門合同管理職責，認真做好合同的商談、評審、簽訂、履行、變更等各項合同管理工作，各管理環節要環環相扣，規范合同管理全過程，使合同管理工作覆蓋企業的每個層次。配備相應的合同管理人員，選拔業務能力強、綜合素質高的管理人員充實到合同管理的隊伍中來，營造良好學習氛圍，采取組織有關人員進行合同管理輪訓、合同管理經驗交流等多種形式，做好相關人員的繼續教育、合同法律實務培訓及職業道德教育，不斷提高管理人員的業務水平及綜合素質，提升企業管理水平。

三、完善合同管理各項制度，強化制度落實

體系的良好運行，要依靠科學的、操作性強的制度作保障。只有建立一套嚴謹的、操作性強的、科學的管理制度，建立完善合同評估管理制度，建立完善合同臺賬、統計、檢查制度，充分運用現代化的管理工具，做好信息資料的收集、整理、存儲、處理、分析，認真照章辦事，使合同管理有章可循，我們的合同管理行為才能有效，才能有效地提高合同管理水平。隨著當前形勢的變化，項目精細化管理要求越來越高，公司各項制度措施日趨完善，但由于有些制度制訂缺乏科學性、合理性及可操作性，使制度在具體落實上與現場實際相脫離，沒有起到應有的效果；有些制度雖然制定的較完善，可在制度的落實與執行上不能很好地貫徹執行，具體落實上存在打折扣現象，有章不循的現象還不時出現，制度執行缺乏嚴肅性。因此，企業一要結合自身需要及不斷出現的新問題，不斷完善各項制度、措施，使各項制度能夠起到指導、監督作用。使合同管理工作有章可循，不斷促進企業的管理水平，各項管理達到精細化管理。二要加強制度措施的貫徹執行力度，使得員工真正理解各項措施的意圖與要達到目標，積極主動的做好落實，三要開展好制度執行情況的檢查監督活動，強化制度的執行力。

四、抓好合同的簽訂管理工作，保證施工合同的嚴密性及可操作性

由于工程施工合同內容往往比較復雜，合同內容的約定往往不在狹義的合同文本中，有些在工程數量表中，有些在當事人約定的質量標準中，因此，合同文件的組成應包括訂立文件時已形成的文件和履行過程中構成對雙方有約束力的文件兩大部分。在簽訂合同時，合同的標的必須明確、具體，符合國家法律和行政法規的規定；數量必須按照國家規定的法定計量單位填寫，避免由于當事人產生不同的理解，造成雙方當事人權力義務不明確，而產生合同糾紛；合同必須準確具體描述本工程及主要部位應達到的質量要求，以及施工過程中需要進行質量檢測、試驗的時間、試驗內容、地點和方式等具體約定，合同協議書還應要對工程的開竣工時間、合同日歷總天數進行明確，對合同價款以及計價方式、預付款總額、支付階段、支付時間、付款比例或金額、扣回時間及扣回計算方法、工程進度款的支付時間和支付方式進行明確規定；此外，對于發包人委托承包人辦理的屬于發包人義務范圍內的工作內容，合同內也要明確約定，分清責任范圍，工程施工合同目前主材往往由發包人供應，對于發包人供應的物資設備品種、規格型號、數量、單價、供應時間、送達地點等要在合同中明確約定；合同履行中，不可避免地會產生爭議，為使爭議發生后能夠有一個雙方都能接受的解決方式，合同中需要明確約定雙方共同接受的調解人以及最終解決爭議的方式。

五、做好合同履行過程的管理，維護企業合法權益

1、按照合同約定認真履行合同義務

按照編制的施工組織設計組織施工，由于外界環境條件、人為因素、現場條件等因素影響，導致實際施工進度與計劃進度不符時，要及時進行進度計劃的修訂，并制定相應糾偏措施；建立有效的質量管理體制，按照合同約定的質量標準認真做好質量控制策劃，嚴格按照質量策劃書做好過程控制，做好各項原始記錄的記載，確保資料的完整與可追溯性；遵守政府有關部門的環境保護及安全生產的相關規定，按照規定辦理相關手續，做好現場工作人員的安全教育，嚴格按安全標準組織施工，認真做好安全防護工作；按照合同約定的計量時間，定期提報本階段已完實際工程量報告，做好工程進度款的回收工作；及時提交完整的竣工資料及竣工驗收申請。

2、加強變更、索賠管理，維護企業合法權益

目前，由于我們的各項管理制度的不完善，管理人員合同法律意識淡薄，合同依法賦予的權利不會行使，導致項目工程款拖欠不能及時收回；項目人員索賠舉證意識不強，導致索賠資料的收集、整理、簽認等工作不及時，各種原始記錄等較為欠缺，造成后期索賠困難。因此我們應當加強變更索賠管理，提高索賠意識，按照合同約定，有理、有據的行使合同賦予我們的權利。

項目管理人員要樹立業主與施工單位雙方平等的合同管理理念、施工與經營同步的經營觀念，充分認識索賠時效的效力，一定要在變更或索賠事件發生后，按照合同約定的時效內提交索賠意向通知書和索賠報告，這是合同動態管理的需要，也是履行合同權利義務的表現；提高對工期索賠的認識，由于社會條件、人為因素、自然條件等原因造成的工期延誤，按照合同責任，對非施工單位造成違反合同的情況要及時以書面形式報送建設單位及監理單位備案，做好工期及費用的索賠，減少由于窩工、趕工而造成的損失。

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隨著醫院現代化建設步伐的加快，醫院基本建設任務逐漸繁重，施工管理作為工程建設的重要組成部分，不僅關系到工程的質量，更是提高建筑施工企業市場競爭力的有效手段。而施工合同管理是保證工程質量、按時完成建設任務的前提，因此增強合同管理意識、加強合同管理至關重要。

一、醫院建筑施工企業合同管理現存問題

（一）缺乏完善的管理制度和體系

當前，針對醫院建筑工程施工，在合同管理上還欠缺完善的管理制度。以施工企業角度來說，部分施工企業在合同管理上僅僅制訂了一套籠統的管理要求，只是對管理內容進行簡單說明，并沒有細化具體的管理內容，還有部分施工企業合同管理規章制度較為落后，難以滿足實際工作需要，有的甚至是為了應付上級部門檢察，實際使用價值不高；從醫院角度上來說，醫院現存的涉及建筑工程合同管理制度也并不健全，合同記錄不全，存在漏記、錯記、合同重名、欠缺編號、專職人員混亂等現象，這些都是由于缺乏完善的管理制度和管理體系所導致的。

（二）缺少專業施工合同管理人員

建筑施工企業合同管理需要相關人員具備相應的專業管理技能，如工程造價管理和合同專職管理能力，并且同時還要具有一定的法律意識，掌握相關的法律知識。而當前，許多建筑施工企業都缺少專業的施工合同管理人才，通常都是由其他崗位的人員兼職，或直接交由檔案管理人員進行管理，大大降低了建筑施工企業合同管理的質量和效率。相對于醫院建設方來說，一般都是由財務人員或其他管理人員來負責，專業合同管理人員也較為欠缺，使管理質量難以達到要求。

（三）合同管理內容落實有待加強

通常醫院建筑施工合同中的內容都是由醫院方來確定，因而其內容往往更加注重強調建筑施工企業應承擔的責任和義務，這在一定程度上加大了建筑施工企業的建設風險，使得施工企業合同管理工作難度增大。此外，部分施工企業因合同具體內容制定不嚴密而導致合同履行過程中工程量的計量、進度款支付以及工程結算時缺少依據,極易產生合同糾紛，使合同條款難以得到有效落實。而一些建筑施工企業為了實現自身利益的最大化，自行對合同內容進行變相處理，在施工過程中也并未依照合同內容嚴格執行，使醫院建筑施工質量存在一定隱患。

二、加強醫院建筑施工項目合同管理的措施

（一）制定健全的施工合同管理體系

為了確保建筑施工企業合同管理質量，需在結合施工單位和醫院建筑施工實際情況的基礎上，制定一套健全、規范的施工合同管理體系。針對施工企業與醫院進行合同簽訂、建筑施工、工程驗收和違約賠償等環節制定詳細規章制度，實現一切施工“有法可依”。同時，對于工程承包的招投標管理審核、合同簽訂、施工期間安全管理、工程價款支付、工程結算審核、責任落實管理等環節都應制定細化的具體制度，并做好責任落實，實現“人人有責，事事可尋”，進而促使建筑施工企業合同管理工作實現規范化管理。

（二）提高管理人員綜合業務素質

合同管理人才是實現項目高效、優質管理的根本保證。優秀的合同管理人員不僅精通工程技術,而且能熟練掌握和運用各種法律、法規，要想提高管理質量首要任務便是提高管理人員綜合業務素質。具體可從三方面進行：首先是通過公開招聘方式，借助優勝劣汰模式選拔出優秀的管理人才；其次，是對于在崗管理人員進行專業技能培訓，定期對其開展職業教育，或組織他們到優秀企業進修學習，進一步提升管理人員專業管理能力；最后，是制定崗位責任制度，明確合同管理人員具體責權，并制定對應激勵機制，對于合同管理工作人員提出相應要求，達成者予以一定獎勵，促使合同管理人員主動提升自身業務能力和管理水平。

（三）明確內容統一雙方權利義務

結合建筑施工企業以往合同管理中常見問題，提出針對性的措施，最大程度上確保建筑施工企業和醫院雙方的具體權利和義務。在與醫院簽訂合同前，必須要在相關法律要求和雙方實際情況基礎上，對合同內容進一步明確，實現建筑施工企業和醫院雙方在具體權利和義務上的統一，培養雙方責任風險控制意識，防止在進行合同管理過程中發生法律糾紛。并且，施工企業還應深入分析合同內容，避免出現風險控制問題給自身帶來經濟損失。

三、結束語

綜上，施工單位應與醫院建設單位簽訂詳細而又嚴密的施工合同，做到合理合法，有憑有據，并配有專業的合同管理人員，這樣才能在技術復雜和工期緊張的情況下,高質量完成關乎民生的醫院建筑工程，確保醫院建筑的可持續發展。

參考文獻

［1］李麗.如何加強建筑施工企業合同管理［J］.經營管理者，2013，（12）：101-102.

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在目前市場經濟條件下，許多企業已經深刻認識到合同是法制管理的載體，是企業信用保證的體現。特別是對于施工企業來講，合同管理涉及工程施工的全過程，合同管理的成效將直接影響到施工單位利益。施工單位應該重視合同管理、加強合同管理、不斷完善合同管理制度，保證工程能夠順利完成施工任務，為企業收益再創新高。

一、合同管理的重要意義

1.合同管理有利于工程建設過程中進行科學、有序管理。因為施工單位承接的工程一般就有工程量較大、周期較長、地質條件復雜、人員投入多、涉及面廣的特點，這就要求要有一套科學、合理的管理體系來指導施工，合同管理正好反映了施工管理的科學性。在工程施工中合同明確規定了辦事的依據、驗收需要的數據、變更需要的指令、支付需要的憑證等具體規定，這就要求建設單位、施工單位、監理單位、設計單位都要老老實實做好本職工作，照章辦事，以良好的工作態度完成工程項目建設。

2.合同可以規范和約束施工各方的行為。建設施工合同本身就是建設單位和施工單位為了完成確定的施工任務而做出的具體規定，在施工合同中明確的規定了合同雙方各自的權利和義務，對施工各方的施工行為起到了約束作用。

3.為解決各種糾紛問題提供可靠地法律證據。建設工程由于建設周期長、合同金額大、參建單位多等因素，在施工生產中常常發生各類糾紛問題，具體表現為建設單位與施工單位的糾紛、施工單位之間因利益產生的糾紛、施工單位與協作隊伍產生的糾紛、不同協作隊伍之間產生的糾紛、施工單位與材料供應商之間的糾紛等等，合同可以為這些糾紛提供可靠證據。

二、合同管理的特點

1.全過程性，合同自洽談、草擬、簽訂、生效、履行、失效，整個過程都關系到工程項目的收益。

2.系統性，合同管理從橫向來看需要各個部門通力配合才能完成管理工作，從縱向來看，合同管理需要企業各個級別的單位層層下達任務，保持信息通暢，才能做好合同管理工作。

3.動態性，合同履行過程中由于自然因素和認為因素的作用，合同需要根據具體情況及時的進行補充、修改、變更和終止。

三、施工企業合同管理現狀分析

1、招標過程存在弄虛作假現象

招標監督單位和建設單位沆瀣一氣，在審核招標文件的過程中，一些條款和規定明明是不公平、不合法的，為了附和建設單位沒有照章辦事。比如在招標預算中故意降低工程的取費類別、在招標文件中強行規定施工單位優惠條件承諾、施工單位負責處理施工地點征地糾紛等，還有的招標文件故意規定提高工程施工質量標準、故意縮短工期等不合理要求，而且招標過程存在權力者、工程項目所在地黑惡勢力暗中操作而改變中標結果的行為，合同管理機構和監督管理機構沒有執行監督和糾正的權利。

2、合同管理員法律意識淡薄、對合同的認識和重視不夠

從目前施工單位的經營情況來看我們不難看出，當前部分企業的經營管理工作尚不規范，法律意識不強，尤其是缺乏合同法律意識。特別是在簽訂合同時，往往存在霸王條款，施工單位為了承接某項工程委曲求全。從合同內容上來看，工程項目沒有根據企業具體情況來定，一些合同條款沒有仔細推敲，只是流于形式，并沒有做出具體的規定。出現了權責不明的情況，為日后產生工程合同糾紛、合同損失和經營風險埋下了隱患。合同管理員對合同的認識和重視程度不夠，日常的合同資料保管制度不嚴格，造成往來函件、工程簽證等資料沒有及時做好記錄和保管工作，發生糾紛時雙方相互推諉責任，不能夠提供可靠地證據。

3、合同履行能力差

合同交底工作沒有落實到位，合同的執行部門和合同的簽約承辦部門由于沒有進行及時的溝通，造成合同執行部門沒有認真分析和深入理解合同內容，施工中只是按照自己的主觀意志去執行合同，由于交底不到位往往給合同履行造成很大偏差。不少合同的管理人員維權意識淡薄，對一些工程變更沒有跟進處理，認為只要等一等問題總會解決的，結果就造成了一些合同變更由于沒有及時得到簽證而錯過了最佳變更時機。還有一些變更是業主給出的口頭承諾，并沒有以書面形式呈現，由于業主方相關領導的調動等原因，新的領導由于不了解情況，造成扯皮問題，由于當時沒有留有書面證據，合同變更就無法得到法律上的支持，施工企業也就不能夠以法律形式維護自己的合法權益。

四、加強合同管理的有效措施

1.加強招標過程控制

目前國家已經出臺了招投標法和推行了工程量清單的報價體制，招標單位和投標單位都應該嚴格按照規定執行。在招標形式和方法上要兼顧建設單位和投標單位的利益，嚴格控制好招標工作公平、公開、公正，并邀請相關監督部門現場監督開標情況。另外，在簽訂施工合同的時，由于合同范本不同而簽訂施工合同產生的利益糾紛也屢見不鮮。因此在簽訂施工合同時應該按照《建設工程施工合同(示范文本)》進行簽訂，如果不是有特殊情況，不得使用建設單位自行擬定的合同文本格式。因為建設單位自行擬定的格式大多是向著有利于建設單位的利益的方向擬定的，再有合同由于缺項、漏項等情況不利于監督機構進行監督，也不利于人民法院或仲裁機構維護受害方的合法權益。

2.加強合同意識，提高管理人員業務素質

施工單位應該對項目經理、技術負責人、合同管理人員等項目主要人員進行法制教育，學習《建筑法》、《招標投標法》、《合同法》等相關法律，在管理工作中處處以合同為依據組織開展工作，只有按照合同辦事，才能夠在出現糾紛時用法律的武器維護好自己的合法權益。對于承包單位來講，合同管理工作直接關系到項目的實施情況，施工中應該重點做好合同管理工作。提高管理人員的業務素質應該從多方面進行入手，組織管理人員進行脫產學習或在職學習。在學習形式上也可以采用不同方式，例如定期進行短期培訓、組織收看電視講座等。

3.加強施工過程中的合同管理

首先，要對合同進行分析。站在執行的角度進行分析，把合同內容落實到合同執行的具體問題和具體事件上，分析合同的漏洞和爭議問題，分析合同風險和制定出化解風險的措施。其次，加強合同過程控制。施工中時刻關注合同事件，如工程質量、工期、安全問題等；對協作隊伍的施工情況提出建議，對于工程缺陷，要提出警告、責令其及時改正；對于業主單位和監理單位要保持信息暢通，對于業務和監理下達的指令，應及時作出答復，同時應及時跟進工程款撥付情況以及跟進工程整體施工情況。

作者:郭玲 單位:四川路橋橋梁工程有限責任公司

參考文獻:

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建設工程施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發包人與承包人之間為完成商定的建設工程項目，確定雙方權利和義務的協議。施工單位應按合同規定完成業主交給的建筑安裝工程施工任務，業主應按合同規定提供必要的施工條件并支付工程價款。因此，對建設方而言，如何按合同對施工單位的履約情況進行有效管理，在施工過程中避免不必要合同糾紛，確保工程建設項目按合同保質保量完成是當前發包方需思考的一個重要問題。目前，建設工程行業市場競爭如此激烈，“僧多粥少”的狀況比較突出，低價中標然后在實施過程中施工方采取消積怠工變相要求變更增加工程價款的情況愈演愈烈，因此當務之急，建設單位需加強施工合同管理，降低合同不完美的風險，減少乃至避免一些不必要工程賠償，充分掌握工程建設管理的主動權，顯得尤為重要。

一、建設工程合同管理現狀

目前，我國的建筑市場尚不發達，建設單位為了完成政府下達的工作任務，片面強調工程的進度和質量管理，對合同管理缺乏全面的認識，往往因為合同意識淡薄、合同條款不明確或不完備等合同類文件不規范問題引發糾紛，導致在后續的工程實施過程中處于被施工單位牽著鼻子走的被動的局面，甚至出現個別為了完成建設任務違約下發聯系單或擅自調高合同進度款支付節點，最終出現工程款超支付的嚴重后果，給國家帶來不可挽回的損失。

（一）不重視合同管理體系和制度建設

一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。

（二）合同范本更新不及時

目前建設市場在用的合同范本大多還是1999年由中華人民共和國建設部和國家工商行政管理總局制定的《建設工程施工合同》示范文本，由于近年來工程建設行業發展迅速，建設行業的相關規范也在持續更新，導致原有合同文件對目前建設市場的一些問題未約定，再加之部分建設單位管理水平有限經驗不足，導致施工合同剛簽訂就存在重大缺陷，為后續的合同順利履行造成障礙物。

（三）合同價款引起的糾紛

合同簽訂過于草率，有些政府的指導性意見沒有很好落實到合同中，最初對合同管理的想法過于簡單，工程實施過程中一些不確定因素沒有充分考慮，一些無法包干的風險也相當然的轉嫁給施工單位，最終導致工程實施過程中施工單位不勘重負消極停工，合同文件無法全面履行。一些合同雖然條款比較齊全，但內容只作原則性約定，不夠具體和明確，特別是缺乏對違約責任的具體約定，或對違約責任約定僅停留“點到為止”程度，沒有約定違約執行時間，造成發包人無法適時履行合同。

二、加強合同管理的措施

（一）健全管理機構體制

成立專門合同管理部門，明確合同管理要求，細化合同審批流程，合同管理人員在招投標環節提前界入，嚴格審查招標文件一些實質性條款，加強工程招投標管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經出臺了招投標法，并全力推行工程量清單報價體制。但在招標形式和方法上要兼顧業主和承包商的雙方利益，過分追求招標過程的嚴格、完善，并不一定能達到招標的最佳效果。建議在招標形式上應該重視原則，突出效果。

（二）提高管理人才的素質

目前很多建設單位的沒有配備專職的合同管理人員，或雖配備合同管理人員，但管理人員素質低或專業水平一般，將合同管理簡單認為是一種事務性的工作，沒有審核，或雖有審核但嚴謹性不夠，一旦發生合同糾紛，就往往會給單位帶來額外支出甚至引訟。作為約束承、發包雙方的行為施工合同如何能從根本上實現公平、合理、可操作性是當前建設單位需深思并著手解決的重要問題。改變過去輕合理管理的思想，提高合同管理人員的認識，增強合同管理人員的工作責任心，通過培訓不斷提高合同管理人員水平。

（三）注重合同實質性條款審核及約定

近年來，由于工程造價咨詢行業迅速發展，很多建設主體為穩妥起見，都把工程結算審核的任務委托專業造價咨詢機構進行審核，但是由于根據國家發改委新出臺的相關文件規定，凈核減比例超出一定范圍的，追加審計費是需委托方承擔的，而且這部分費用無法在建設單位管理費中開支，過去老文件規定追加審計費是由施工單位承擔，但現在文件沒有約定，由于施工單位高估冒算產生的追加審計費卻要建設單位承擔，無法疑會讓建設單位成冤大頭，因此大部分建設單位都在合同文件中追加關于追加審計費由施工單位承擔的條款，對于已開工項目的但沒約定追加審計費的項目則以補充協議的形式來明確追加審計費的承擔事宜。這些細節的問題實實在在地影響著合同雙方的利益，因此對實質性合同條款約定要尊重客觀同時也需考慮日后的一些不確定因素，具有一定的前瞻性，合同中既要有對性質約定，要有量的指標，讓合同執行人員一看合同就知道該如何操作，什么節點是合同管理的關鍵點，從而使得工程管理更科學有效。

（四）增強維權意識，注重合同雙方平等。所謂合同是雙方意思一致的真實表示，因此合同的雙方在法律上處于平等的地位，任何一方違約都將遭到另一方的反對。近年來，由于建設市場競爭激烈加上招投標體制還不夠健全，時有工程施工合同糾紛的發生，一旦合同糾紛發生，通常表現施工單位強勢索賠，而作為建設單位往往以妥協退讓的方式滿足施工方要求，以求工程按期竣工。因此在合同履行過程中，工程管理人員要增強維權意識，注重平時建設過程中施工方違約證據的收集，作好簽證，為有效反索賠提供保障。

（五）加強施工合同索賠管理工作

篇（7）

中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A 文章編號：

一、合同管理可能存在的問題

1． 合同簽訂階段

（1） 合同主體不當。合同當事人主體合格是合同得以有效成立的前提條件， 而合格主體的首要條件是具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人。這里要防止兩種理解偏差： 一種雖然具有上述兩種能力，但不是合同當事人，即當事人錯位，也是合同主體不當；二是雖然是合同當事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是合同主體不當。

（2） 只有從合同而沒有主合同。所謂主合同是指能夠獨立存在的合同，比如建筑工程總承包合同等；而從合同是指以主合同存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同、保證合同及抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據的合同，如同無源之水，毫無意義。

（3） 合同文字不嚴謹，內容不完整，留有活口。不嚴謹就容易引起歧義或誤解，導致合同難以履行或履行時引發爭議。依法訂立的有效合同應當體現雙方的真實意思，而這種體現只能靠準確清晰的合同文字。可以說，合同講究咬文嚼字。

（4） 違反法律法規簽訂的無效合同。

《中華人民共和國合同法》（以下簡稱《合同法》）第52條規定：違反法律、行政法規的強制性規定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同不受法律保護。目前不少建筑企業所簽訂的合同是以合法形式掩蓋非法目的，實質上也是無效合同。

（5） 境外合同文本的疑問。我國加入WTO后，有些合同使用境外文本。由于國情不同、語言文字不同以及翻譯問題，境外合同文本存在不少疑問。對這些疑問不能回避，必須弄清其含義或修補其漏洞，以免造成損失。

2、合同履行階段

（1） 發生合同變更。履約過程中合同變更是正常的事情， 但是不少負責履約的管理人員缺乏及時變更意識， 結果導致了不必要的損失。首先要維護企業自身的合法權益， 其關鍵在于合同變更要及時。

（2） 工程款不到位。建筑行業工程款沒有及時到位情況經常發生，關鍵是怎樣應用各種手段靈活處理發生的矛盾，果斷抉擇，使雙方的損失降到最低。

（3） 維權意識淡薄或缺失，企業應當行使的正當權利往往被束之高閣。其實，《合同法》賦予了合同當事人的抗辯權。合同雙方作為合法的平等主體，有權依照法律賦予的權利爭取自己的合法利益。

二、造成合同管理問題的原因

1． 未能正確理解市場與合同的關系在市場經濟條件下，市場與合同是一種相互存在的關系。一方面，市場的運作需要合同。《合同法》規定合同有三種形式：口頭、書面和其他形式。這三種形式概括了市場全部交易行為方式，也就是說，市場主體各方都是靠合同去履行其權利和義務的。另一方面，合同的成立必須以市場為前提，沒有市場談不上合同。合同是市場的產物，是市場可持續發展的動力。有些領導不了解市場與合同的必然聯系和相互依存的關系，只是想當然的口頭安排施工任務，卻不及時簽訂合同或者簽訂合同不嚴謹，結果遇上糾紛卻沒有協商與調解的依據，造成不必要的掙端，甚至給項目或國家造成重大損失。

2． 合同管理不科學

任何一項合同的管理與使用都必須建立在科學的基礎之上。合同管理是合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除全過程的管理。合同產生在合同管理的前期階段，在這一階段往往受到高度重視。作為簽訂合同主體的雙方，一旦合同簽訂完成，下一步就是按合同約定的權利與義務照章履行。有些單位甚至忘記了合同履行過程是實現權利與義務的過程，而僅僅把它看成是生產過程，回到了計劃經濟的舊觀念上。因此，合同管理的問題大多數出在中期和后期履行階段上。

其實，若對整個施工合同文本仔細研究會發現，企業合同管理本身就是企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止是合同管理的內容；審查、監督、控制是合同管理的手段。對于市場來說， 企業合同管理的重要性和必要性在于實現企業對社會和業主的承諾， 體現企業的誠信，提升企業的品牌和形象，使企業更牢固地立足市場，實現可持續發展。對于企業來說，合同管理的重要性和必要性在于：一方面使企業的生產經營與市場接軌， 滿足市場的需求， 提高企業適應市場和參與市場競爭的能力； 另一方面使企業在履約過程中維護自身的合法權益， 實現其合理的經營效益。

由此可見，企業合同管理是市場經濟條件下企業管理的一項核心內容，企業管理的方方面面都應圍繞著核心展開。成功的企業合同管理是把合同的權利與義務按職能分工分解到各具體環節，由各個環節的成功來達到整個項目的成功。只有這樣，合同管理才能真正到位， 履行責任才能真正落實。可以說，企業合同管理是系統工程，需要各子系統、分系統共同配合。

三、解決合同管理存在問題的對策

解決當前合同管理存在的問題應從以下六個方面著手。

1、 明確簽訂合同的目的。對于甲、乙雙方在合同的簽訂階段籌劃的重點不同，乙方籌劃的重點是合同條款的設置上，盡量增加合同“開口”項目，作為增加預算收入的埋伏。甲方籌劃的重點是合同條款的限制，包括合同條件、合同類型、計價依據的控制，工程款撥付方式，必須嚴密經濟合同，不留“活口”減少合同糾紛，提高投資效益。

2、注意合同殊條款：

（1）可轉化為經濟責任的條款：這些條款可轉化為經濟責任，合同中一般以質量違約金、工期違約金、環保違約金等責任條款出現，有明顯的獎懲措施。如果認為合同價款已經是投標承諾的價款，則可以只罰、不另獎，以促使承包商兢兢業業按照投標承諾抓質量、抓進度、抓安全、抓環保等。

（2）隱含的經濟責任條款:這些條款體現在施工合同的各個方面，即有對承包商的制約，也有對業主的制約，其中有些是一旦發生，承包商可以作為進行索賠的依據。

（3）確定保護性條款：保護性條款指在招標文件中，對各種可能出現的情況所作的處理規定。由于工程量清單報價策略十分多，且往往會對招標人造成不小的傷害，故設置保護性條款非常重要。另外還需要考慮諸如天氣、環境、法律法規、金融環境、市場價格的波動等諸多風險因素。保護性條款應結合項目規模、工藝要求、結構特點、發包形式、合同價格形式清單項目的劃分情況、評標辦法等具體環節來確定。

3、 提高合同管理人員的素質。企業領導可依照合同管理人員應具有的素質條件，選擇本企業優秀人才擔任合同管理人員，也可通過公開和競爭招聘方式選拔人員。使用過程中應堅持優勝劣汰的原則，把優秀人才放在該崗位上。

篇（8）

前言

從某種意義上來講，市場經濟屬于法制社會，也是合同和契約經濟的社會；我們國家的市場經濟改革不斷深入，現代社會其實是一個典型的合同社會，企業的經營與管理的好壞直接受到企業合同管理的影響。自從我國2001年加入了WTO以后，中國的建筑市場逐漸步入國際軌道，因此國家也非常重視對建筑市場的秩序的整頓工作。然而，我國不完善的法律體系，較為淡薄的法律和合同意識，導致很多建筑市場不依照法律辦事、不嚴格執行法律現象的發生。所以，建筑施工企業須緊抓施工合同的管理工作，只有這樣才能切實降低工程的施工風險，進而增加企業收入。

合同的管理是指合同的審批、簽訂、執行、變動、休止以及違約的相關處理等過程，并對全過程的計劃組織與調節控制以及訴訟和督查的總稱。然而，企業合同的管理的整個過程都潛伏著各種各樣的風險，建筑施工的企業也同樣存在著這樣的風險，因此，在建筑施工的企業在合同管理的過程中，必須高度重視而且加以識別合同管理中的潛在法律風險，并及時采取有效措施進行防范控制，盡可能地降低法律風險的發生幾率，以最大限度維護企業的合法權益免受侵害。

建筑市場具有一定的特殊性，實行的是首先進行定價然后成交的期貨式交易方式，這也就決定了建筑行業蘊含著較大的風險。同時，因為建筑工程一般投資量大、施工周期長、材料設備損耗多、質量要求較高、產品的地點固定、受自然和環境影響等特點，在關系復雜的市場中，發包方與承包方在進行市場交易時，責、權、利三方面并不是完全對等的。市場中關于約束業主的規范法規還是比較少的，合同常出現僅對單方面有約束力的現象，把施工的承包方置于劣勢地位。目前，建筑市場的法制環境逐漸趨于規范化，且當事人具有自治原則，在這種新形勢下，怎樣強化企業施工合同管理工作，并有效防止和避免市場中的合同風險，保障企業在自身保護和科學化管理中的效益最大化，這是目前施工企業要亟待解決的問題。

一、常見存在于建筑施工企業合同管理的風險

在建筑施工企業合同中，經常出現的風險有兩種類型：一種是合同自身所產生的風險，另一種是潛藏于合同條款中的“陷阱”。

（一）工程款中支付條款存在的風險

按照時間進行劃分，支付建筑施工企業的合同工程款一般按照預定款、工程進度款以及尾款和退還保質金來進行。目前，在具體施工過程中，工程款的拖欠問題一直是困擾施工企業的最大最嚴重的問題。很多施工企業帶資施工或墊資施工，嚴重擾亂了施工企業的正常發展與運營，以此同時，很多“爛尾樓”現象也隨之出現，導致施工企業蒙受了巨大的經濟損失。

（二）合同前后不一帶來的風險

在具體的建筑施工中，工程的變更和洽商等多方書面文件與協議在眾多合同文件中是最具有法律效益的，而且，后來補充的簽署文件與協議與之前簽署的相比，具有更高的法律效力。在展開工程施工管理的工作過程中，若工程管理人員在執行合同時，遇到簽署的文件和協議與之前遇到的不一致，且存在對自身的不利因素，那么就會給企業帶來更大的經濟損失。

（三）合同中采用固定價格的風險

合同中將價格固定，即在雙方簽署合同時，應該在專用的條款內容中把合同的價格條款事先約定好，具體包括風險費用與風險波及范圍的有關計算方法，且不再調整那些在約定風險范圍內的合同條款。這種合同方式，使建筑施工企業承受了最大的風險。若合同采用總價固定，在具體執行過程中，可以減少雙方的價格爭議，承包商便不再有那么多索賠機會，同時承包商承擔了更大的價格風險和工作量風險。承包商市場處于進退兩難的尷尬境地，雖具有較高的工作量預算卻沒有很具競爭力的報價，中標難度大，若降低工作量預算，勢必會使自己承擔更大的虧損風險。

（四）工程變更時帶來的風險

工程項目一般具有較長的施工時間和較大的項目復雜性，因此，在執行合同過程中，時常會涉及到工程變更的有關問題。若是承包商在施工中，對施工的有關設計提出更改意見或者提議更換設備材料等合理建議時，須經過業主雙方的同意才能進行變更。否則，若進行擅自變更，即使有一定的合理性，也要讓承包商來賠償因此帶來的損失，且還要延長工期，導致業主的反索賠。

二、防范和規避建筑施工企業合同管理風險的措施

在管理建筑施工企業的相關合同時，要探索該怎樣降低和避免風險，盡可能地減少損失。

（一）采用合同擔保的方式避免欠款的風險

目前，建筑市場的競爭十分激烈，許多承包商應開發商要求自行墊資或不付預付款等方式，直接進行施工，這在很大程度上增加了企業風險。為了能夠保證施工且可以收回自行墊資，承包商要要求業主給出書面擔保，且在合同條款中對擔保的期限和范圍給出明確的規定，讓業主出示支付擔保，以保障工程款可以如期付給承包商。合同擔保這一形式的實施，可以很好地避免拖欠工程款現象的出現。

（二）減少避免合同中的矛盾和文字的二義性解釋

施工企業的合同一般條款很多，因此合同的矛盾與文字的二義性在所難免。尤其在國際工程中，因為不同的語言和國家的工程慣例之間存在差異，對同一條款的理解卻不同。根據一般慣例，承包商要對合同的理解負責。所以，若承包商對合同的意義和標準理解不是特別透徹，而且對于那些出現前后矛盾的地方，應向業主征詢以徹底搞清楚。若業主沒有給出及時回復，那么承包商有權利按照自己的理解去爭取對自身最有利的解釋。

（三）做好調研工作，完善專用的條款

建筑施工企業在項目投標之前，要及時發現并分析項目中潛在的風險因素，特別是在工程中標后進行合同談判時，必須用專業條款切實對風險范圍作出規定，這個規定的范圍越明確詳細，施工企業在執行合同的管理時擔受的風險越小。

（四）在施工過程中全方位的實行合同管理制度

在對合同實施制度化、標準化和規范化進行管理時，必須找準合同這個核心，對工程項目進行管理。所以，承包商要在簽合同時檢查合同的內容，保證合同文件齊全、內容和條款完整性、公平合理性以及準確清晰性。檢查合同的內容和結構是否完整，將合同文本和標準的合同結構與文本進行對比，以做到為合同的談判和簽訂提供決策指南。在執行合同時，應嚴格遵照施工合同的有關規定，對施工的執行情況進行定期檢查，堅決杜絕違反合同的有關條約與規定現象的出現，將合同的風險最低化。

小結

在市場經濟條件下，建筑施工企業的合同管理具有舉足輕重的地位，是施工企業單位管理的一個核心，這項工作具有十分繁重且復雜，貫穿于企業內部管理的始終，與企業管理工作的中的風險的防止與規避息息相關。建筑施工企業的合同管理是企業獲得巨大經濟效益的關鍵環節，可以大幅度提升企業的品牌和形象，保持建筑施工企業在經濟市場中長盛不衰。

參考文獻：

[1]朱建生. 關于建筑施工企業合同管理問題的思考[J]. 中國經貿. 2011，（22）.

篇（9）

建筑建筑合同是對建筑工程進行整個工程進行全面監督的法律性文件，通過對合同的檔案管理，可以保存與合同有關的相關證據材料，一旦發生糾紛，可以及時運用檔案記載的內容，依法維護單位的權益。合同檔案的有序管理還會為施工單位進行后期的竣工驗收和工程費用結算支付帶來極大便利。目前按照建筑建筑合同管理“ 各負其責” 的模式要求 ，由兩方以上形成的資料，都按照按照“ 人執一份”的原則，由各方對自己簽署內容的真實性、完整性、有效性負責。這種合同模式在文本上明確了權利和義務的分工，也使在責任明晰的情況下，對工程的施工更加容易進行管理。但是，在建筑建筑合同的管理過程中，因為建筑建筑合同小項包含的數量多、種類雜、細節繁瑣，操作人員還要對以下幾個方面進行關注：

一、建筑工程合同管理的原則

合同檔案管理是合同管理制度的組成部分，也是單位為維護自身的合法權益而進行的必要工作。通過對合同的檔案管理，一方面可以保存與合同有關的相關證據材料；另一方面一旦雙方合同發生糾紛，可以及時運用檔案記載的內容，依法維護單位的權益。其主要內容包括檔案的期限、檔案的管理部門、合同檔案的歸檔與借閱、檔案利用、檔案管理責任等。對于合同檔案的管理要遵循以下原則：

1、為合同檔案管理營造網絡管理體系，由公司合同管理組集中統一管理，以確保檔案完整、完全和有效利用。在現實中，經常出現合同缺乏統一的管理模式。從合同管理機構上看，有的單位成立了專門的合同室，工程合同管理較好。有的單位則不然，工程合同由其他業務部門代管或由文書合同員兼管，形成的合同分類五花八門。

2、為實現合同保管的有效性和秩序性，合同管理員應該負責統籌、協調、組織、整理、保管公司所有合同文檔，并負責監督指導各業務分公司、各部門的合同管理工作。

3、各業務分公司、各部門應分別建立建全合同文檔的形成、整理、歸檔工作體系，并確定一名負責合同文檔管理。避免出現專業素質較差，既缺乏合同管理業務知識，又缺乏相關的業務知識，難以適應工作需要層單位的合同管理人員來進行合同的保管的行為。

二、建筑工程合同有效管理的注意事項

（一）探索新型管理模式，保持同一項目合同之間的有機聯系。首先，可以嘗試集中統一、區別管理的模式，對母公司合同管理系統而言，要集中管理權屬公司本部以及子公司的檔案，各子公司將合同定期向母公司移交；同時對子公司或其他相關單位的有關合同實行目錄管控，建立合同之間的有機聯系，實現信息資源的共享。另外，建立責任傳導機制，解決合同管理分散問題。由于合同的產生過程不在檔案管理部門，所以要確保各個項目上的合同文件能夠完整的收集起來，并將其立卷、裝訂、移交的責任進行分解，明確地傳導給項目管理機構和合同管理部門，通過責任分解和獎懲制度，確保這部分合同檔案的齊全完整。

（二）建立健全合同打理制度是做好建筑工程合同檔案管理的基礎。為了加強對工程建設各階段合同資料的有序管理，保證歸檔合同和資料的準確、齊全、規范，建設單位在項目從工程立項開始，就應按照國家合同管理的有關規定，結合建筑實際情況，制定相應的合同管理制度、措施。同時要明確建設單位、勘察設計單位、招投標機構、施工單位、監理單位等工程項目管理人員及合同人員在工程合同形成過程中各自所應承擔的職責，規范合同資料的收集、整理，以保證工程自立項開始與合同跟蹤管理同步。

（三）加強對工程合同管理人員和有關技術人員進行培訓的力度。隨著改革開放的不斷深入和建筑業的不斷發展，建筑合同管理工作的特點也有了新的變化，從而提高合同干部隊伍的管理水平也更加重要。合同管理人員的業務索質包括服務意識、服務質量、服務水平。合同管理人員要增強服務意識，認清合同工作的意義和重要性。努力提高服務質量和服務水平，要運用現代化的科學技術和設備，采用科學的管理方法，更好地服務于建筑工程合同管理工作。合同管理人員要更新觀念，提高認識，變被動為主動，認真領會和掌握有關法律、法規的內容及主管部門的有關規定，在工作中靈活運用；要有較強的責任心，嚴把合同管理質量關。

（四）建立健全規章制度，完善依法治檔體系。建筑施工企業大都呈現出投資主體、企業性質、組織結構和市場結構的多元化特征，加上固有的分散、流動特點，再靠傳統的行政命令手段去推動合同管理工作顯然不行。為此，一方面應繼續加強《檔案法》和適用規章制度的宣傳，讓依法治檔是維護國家利益、企業利益和職工權益的認識深入到合同管理人員心中；另一方面，要抓緊清理健全相關的制度，建立與多元化特征相匹配的制度體系，制定現在缺失的制度，修訂或廢除不相宜的制度，建立起符合實際、相互聯系、共同遵守的合同檔案管理規范。

（五）充分利用現代化手段，多角度、多層次開發建筑工程合同信息資源，做好合同信息統計工作。大力推行對縮微合同、磁介質合同、電子文件合同在工程合同中運用。當前，多媒體電子文件合同管理已趨于成熟，近幾年在工程合同管理中采用autocad光盤技術。我們可以借鑒先進管理方法，采用先進技術，避免走彎路。由于目前光盤的刻錄技術已相當普遍，國家又制定《CAD電子文件光盤存儲、歸檔與合同管理要求》，使得工程建設合同管理中利用光盤塔或光盤庫載體進行合同管理成為可能，成為項目合同管理的一個發展方向。近幾年，各個建設公司也開始對照片合同、錄像合同、紙質合同制成多媒體和進行光盤刻錄，對合同管理網絡化、信息化作了有益探索。各部門還應有效利用計算機資源，建立本部門的合同檢索系統。提高各部門（公司）的合同管理水平，提高各部門合同管理工作的協調工作能力，方便各部門（單位）對合同利用，藉以提高工作效率。按照合同的性質和類型，收集整理的部門的合同資料，內部文件、記錄按照文件和記錄的形成部門和類別進行分類與編號；對外來文件記錄與公司的模板文件記錄按照文件和記錄的來源、性質不同分類，編號采用其自然形成（特定）的編號。

（六）及時做好合同的傳遞和變更記錄。在管理過程中，頻繁傳遞和變更，容易使合同的完整性、有效性發生變化，各部門只有及時的對合同的增減變動及傳遞情況做出相關記錄（如傳遞情況記錄、變更情況記錄、修改情況記錄、作廢情況記錄等），才可能有效地了解合同的來龍去脈，防止其丟失、損毀、失效。確保合同的完整性和有效性，確保各部門獲取及時，有效合同信息。

三、結束語

建筑建筑合同的管理是一項全面的、長期的、耐心細致的工作。要求管理人員在工作中程序上慎重、細節上穩重，能夠熟悉各個合同的撰寫規范和要點，同時對工程各個環節還要有相當高的認識和理解才能做好。隨著電子合同管理等輔助工具的使用、合同管理人員自身素質的不斷提升和合同管理理論的進一步發展，相信建筑工程合同管理的工作強度會逐漸下降，合同管理工作的開展也會更加簡便、高效。

參考文獻：

[1]劉宗美.探討如何有效提高建筑工程合同的管理[J].商業文化.2011.

篇（10）

前言

隨著軍費管理的日趨規范，使得武器裝備采購必須要遵循降低成本和保證裝備質量這兩項原則。但在實踐中，受裝備生產單位管理水平掣肘，信息不對稱所造成的管理浪費觸目驚心。因此，在本文中，作者通過分析當前武器裝備訂貨合同精益管理的要求，并且分析現在存在的問題和影響武器裝備訂貨合同精細化管理的不良因素，并探究有效的措施來保證武器裝備訂貨合同的精細化。

1 概述武器b備訂貨合同精益化管理

1.1 分析武器裝備訂貨制度的內涵和特點

軍事實力是一個國家綜合國力的重要表現，而武器裝備訂貨制度是一個國家軍事實力得以實現的重要保障。其內涵指的是由國家授予一個專門的部門購買軍事武器裝備的權利，這個部門需要按照國家相關的軍事計劃來訂購具體的武器裝備，廣義來講，是該部門在國家財政的充分支持下，向有關的設計、研發生產武器的單位購買武器裝備以及軍物資以及相關的后續服務，這種購買必須遵循公平、公正以及公開競爭的原則。武器裝備訂貨制度是訂貨部門以合同或者協議方式向有關的武器生產單位購買武器裝備的制度，在當前我國社會主義市場經濟體制下，武器裝備的訂貨制度特點主要表現如下。首先是對于訂貨主體而言，訂貨主體與出售方是在平等的基礎之上訂立合同的，訂貨部門與出售武器單位二者以合同方式，在合同中明確的規定二者的權利和義務，運用法律手段來約束雙方盡最大義務來履行合同，雖然購買武器的一方是國家授權的部門，但是在合同之中二者地位平等，訂貨主體不可以以自己的行政地位來控制供貨單位。另一個重要特點是訂貨的方案要在保證核心機密的基礎之上最大的程度公開，保證訂貨制度的公開透明化，這樣也便于武器裝備制作單位公開的競爭。除此之外，武器裝備的價格雖然是由國家規定相關的定價辦法和成本核算標準，但在實際購買時，必須在市場體制下雙方平等協商和通過市場競爭來確定最終的價格。不僅如此，武器裝備訂貨合同必須嚴格在法律規范之下訂立，雙方在簽訂合同之后要嚴格遵守，如果這其中出現違約現象，可以由國家物價局和國防部門的專門仲裁機構處理，必要時也可以訴訟至人民法院，合法的解決相關問題。

1.2 分析要求武器裝備訂貨合同精細化的必然要求

當前，對于武器裝備的購買采取訂貨合同的方式是符合市場經濟的必然要求，武器裝備訂貨合同的精細化是摒棄了傳統的武器裝備購買的計劃性指令性購買方式，不再采用傳統的行政手段。由于早期的傳統武器裝備訂貨多以計劃為主，這使得我國的國防科技產業一直很難得到有效的進步，相關方面的企業競爭力也較小，不利于互相促進和發展，因此，在轉變了武器裝備的購買方式，采取訂貨合同精細化之后，不但對武器裝備的研究和開發十分有益，還幫助生產單位重視科研工作，不斷提高自身的競爭力。另一方面，武器裝備訂貨合同精細化是我國國防科技工業管理體制改革的必然要求。在上個世紀七十年代末期，我國就曾經有計劃調整國防科研生產，將計劃發展轉變為按照經濟規律辦事，調整的重點在于從計劃轉向合同關系，實行訂貨合同制度。當前，我國的武器裝備訂貨合同正在不斷朝這個方向發展和進步，加快建立和完善單位之間的競爭，建立一系列的評價系統和有效監督體質是十分必要的。除此之外，建立起完善的武器裝備訂貨合同精細化制度是為了加強我國國防科技產業的發展，按照投入少、效益高這一原則來發展當前的國防產業。訂貨合同精細化制度是有效調節軍費和國民經濟發展的重要手段，維護國家武器裝備銷售市場，保護生產者和購買者雙方的利益，還可以有效的促進我國武器裝備的現代化發展趨勢。

1.3 分析實行武器裝備訂貨合同精細化的目標和原則

在我國社會主義市場經濟體制的不斷發展之下，我國的武器裝備購買訂貨制度目標也與之相適應，其根本目的在于不斷的完善我國的國防科技產業，還有加快建立武器裝備訂貨領域的市場公平、公開競爭機制和監督激勵，不斷加強我國的國防實力。我國武器裝備訂貨合同精細化要遵循以下幾個原則，首先是按照集中統一領導和分級實施原則，在當前我國處于社會主義市場經濟體制下，必須有一種全國武器裝備發展統一的思想意識，要在相關部門的統一領導下，進行武器裝備的購買活動，制定相關的武器裝備訂貨制度法律法規制度，其他的部門要在統一領導之下，按照自身的分工，確保合同的有效運行，實現武器裝備采購的規范化和程序化。另外還要遵循武器裝備訂貨制度的法規性原則。武器裝備訂貨合同制度一定要有法律來進行有效的規制，法律是具有強制力的，在當前購買主體和銷售主體本身不對等的情況下，在合同的規制下必須要有法律進行有效的強制保障，確保器裝備訂貨合同向精細化趨勢發展。除此之外，我國的武器裝備訂貨合同還要遵循適當的公平競爭原則。由于武器裝備是較為特殊的商品，沒有競爭不但不利于市場的公平競爭，還會造成產品質量較差、成本較高等弊病。所以，要完善武器裝備市場的適當競爭機制，加強適當的競爭會促進國防科技產業研發和制造，提高武器裝備的質量和市場的有序競爭。

1.4 分析影響武器裝備訂貨合同精益化的因素

影響武器裝備訂貨合同精細化的因素有很多，如法律的有效規制，合同是規范購買一方和銷售一方的重要手段，如果沒有有效的法律進行規制，對于購買和銷售的一方在地位不平等的基礎上，合同也很難有效的使其處于平等地位，因此，法律的規制十分重要；另外，需要有有效的競爭機制才能促進武器裝備訂貨合同向精細化趨勢發展，有效的競爭可以幫助銷售單位重視對武器裝備的科研和開發設計，還可以幫助提高武器裝備的質量，在合同的基礎上，幫助購買部門選擇合適的武器裝備，促使武器裝備訂貨合同朝精細化趨勢發展。

2 探究武器裝備訂貨合同精益化管理的措施

2.1 建立健全武器裝備訂貨合同招標制度

合同招標制度是有效的保證武器設備生產企業的公平競爭機制，這樣的機制可以有效地加強單位之間的科學研究和自主研發設計，保證武器裝備的質量。對國防武器裝備，可以在全國范圍內進行招標，使企業之間公平競爭，組成專業的測評機構，綜合評價武器的質量還要完善武器裝備資格認證制度，根據這些標準進行全國范圍的招標，達到武器裝備購買的公平、公正性，其根本目的也在于達成訂貨合同精細化的制度。

2.2 構建科學武器裝備訂貨合同精益化管理體系

建立健全完善科學的合同管理體系，要有完善的合同管理、監督和仲裁的法律法規。這個科學的管理體系需要完善的合同管理法規和監督機構，還要制訂合同仲裁辦法。在制定科學的管理體系的時候還必須遵循相關原則，如購買和銷售雙方法律地位平等，武器裝備訂貨實行 公平競爭機制等。

2.3 重視加強對武器裝備訂貨合同價格的精細化管理

加強武器裝備訂貨合同精細化，必須重視對武器裝備的價格管理，建立和健全既符合價值規律又充分展示武器裝備特點的價格機制十分必要，武器裝備雖然是特殊的商品，但是其定價也應該符合價格規律，保證武器裝備的性價比是有效實現武器裝備訂貨合同精細化的重要手段。

3 結束語

當前，我國的武器裝備訂貨合同在逐漸向精細化的方向發展，雖然其中還存在著一些問題，但隨著精益管理思想的運用和信息化手段的提升相關風險能夠得到有效的規避。本文中，作者通過對當前我國武器裝備合同管理存在問題的分析，并提出了相關的改進意見，對于促進我國武器裝備合同向精細化趨勢發展有著重要的理論價值。對此，也有必要創造條件，逐步試行推廣，以期為實踐中的武器裝備合同的制定提供經驗。