時間:2023-06-21 08:59:44
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中圖分類號:D9文獻標識碼:A
一、經濟犯罪的概念與特征
絕大多數的犯罪行為,歸根到底都與經濟有關,但是人們通常并不把這些犯罪都稱之為經濟犯罪。一般情況下,只是把某些與經濟活動有關聯和具有財產內容的犯罪行為稱之為經濟犯罪。從嚴格意義上講,經濟犯罪并不是一個法律術語,而是經濟和犯罪這兩個概念的相加與組合,是在犯罪這一整體范疇中從經濟角度或者層面對犯罪中部分范圍的界定。
經濟犯罪指在經濟活動中產生并與經濟活動直接有關或者具有財產內容的、具有嚴重的社會危害性,刑法規定為犯罪,并且應受到刑罰處罰的行為。經濟犯罪與其他犯罪的最大的區別是經濟犯罪在經濟活動中產生并與經濟活動直接有關或者具有財產內容,這一區別也是經濟犯罪的獨有特征。
近年來,我國走私、投機倒把、貪污、受賄、偷稅、盜竊公共財產、詐騙等經濟犯罪相當猖獗,出現了嚴重化、復雜化的趨勢,表現出如下幾個特點:
1、經濟犯罪發案率居高不下,犯罪金額越來越大。近年來,大案要案不斷出現,犯罪金額在幾十萬元以上,甚至數百萬、上千萬元的大案時有發生。
2、職務經濟犯罪以及非職務人員與經濟領域工作人員相勾結的共同犯罪呈上升趨勢。犯罪分子利用從事政府的公務或在經濟領域工作的職務之便實施經濟犯罪,其犯罪手段具有相當隱藏性,社會危害也較其他犯罪更為嚴重。
3、單位犯罪已成為當前經濟犯罪的顯著特征。這類犯罪后果嚴重,查處十分困難,犯罪主體身份的復雜化,犯罪手段的智能化、隱藏性等特點,導致司法機關對經濟犯罪的查處阻礙重重,十分艱難。
二、市場經濟及其法制特征
我國社會主義市場經濟是現代市場經濟的新發展,它吸收現代市場經濟的精華,并把它同社會主義基本制度緊密結合在一起。它同其他現代市場經濟一樣,實質是法制經濟,這是因為它有如下特征:
1、市場經濟是權利經濟。既要求法律確認權利,保障權利,以要求法律規定權利主體的資格和范圍;更要求法律規定人們行使權力的方法、原則和保障權利的程序。
2、市場經濟是契約經濟。在現代市場經濟中,一切交換活動乃至分配活動,幾乎都是通過契約來實現的。契約本身具有法律的約束力,也需法律確認和保障。
3、市場經濟是自主經濟。在市場經濟條件下,市場經濟無論是公有制企業或是私有制企業,無論是合資企業還是獨資企業,有享有獨立的產權、獨立的經濟利益和獨立的經濟意志,并享有按照自身利益做出生產和經營的決策權;同時,對經營結果承擔風險和責任。那么來維護市場經濟下的經濟主體的獨立產權、獨立的經濟利益和獨立的經濟意志的職責只能由法律來擔當。
4、市場經濟是開放經濟。市場經濟作為發達商品經濟的實現形式,必然要求開放方式,而且開放的范圍和規模將會越來越大。因此,要加強涉外經濟立法。
5、市場經濟是競爭經濟。有市場經濟就有競爭,有競爭就要有維護自由、公平競爭的規則,并由它來規范各種交換和競爭行為,這些規則就是法律。從以上這些方面可以看出市場經濟的法制特征。但是,即便確立了完備的與市場經濟相適宜的法律,仍會出現不遵守法律即違反法律規定的行為,嚴重違反這些法律的行為就是經濟犯罪行為。
三、經濟犯罪對市場經濟的危害
按照我們對經濟犯罪所概括的定義,我國刑法分則中規定了經濟犯罪,主要是第三章規定的破壞社會主義市場經濟秩序罪,其中包括生產、銷售偽劣商品罪、走私罪、妨害對公司、企業和管理秩序罪等和第五章規定的侵犯財產罪和第八章規定的貪污賄賂罪。所有構成這些犯罪的行為對市場經濟都造成了一定的危害,經濟犯罪對其危害,可以分為以下幾個方面:
1、侵犯經濟活動主體的合法權益。我國刑法分則中規定的生產、銷售偽劣商品罪不僅是對消費者合法權益的侵害,而且侵害了生產、銷售合格商品和生產者、銷售者的合法權益;金融詐騙罪同時侵害著作為市場經濟活動主體的金融機構和提供資金的公眾的合法權益;侵犯財產罪,則是規定了侵犯公司財產的犯罪構成。所有的這幾類犯罪都使作為經濟活動主體的合法權益,在不同環節受到了這些經濟犯罪行為不同方式的侵害。
2、擾亂市場競爭的有序、正常運行。我國刑法分則第三章第八節規定了擾亂市場秩序罪,這些犯罪是直接地擾亂市場秩序的犯罪。構成這些犯罪的行為嚴重擾亂著市場競爭的有序、正常運行。另外,走私罪作為一類犯罪,其所走私貨物進入市場后,勢必會擾亂市場的正常運作,甚至還會給市場經濟帶來較長時期的負面影響。
3、妨礙國家對市場經濟宏觀調控措施的落實。妨礙對公司、企業的管理秩序罪,規定了一系列妨礙國家對公司、企業的管理秩序的犯罪,這些犯罪都直接地妨礙了國家對市場經濟活動主體的管理。破壞金融管理秩序罪一節,規定了一系列破壞金融秩序的犯罪。稅收征管是國家財政收入的保障,也是國家宏觀調控的措施。實施危害稅收征管罪的行為同樣地妨礙了國家對市場經濟的宏觀調控。
4、破壞市場經濟正常運行的外部環境。我國刑法專章規定了貪污賄賂罪,其中規定了貪污罪、挪用公款罪、、單位等十二種犯罪。這些犯罪不一定直接危害市場經濟秩序,但是它對市場經濟正常運行的外部環境的危害是顯而易見的。以上概括的經濟犯罪對市場經濟的危害,是從一個角度或者一個層面來分析的,事實上一個或者一類經濟犯罪行為對市場經濟危害往往是多方面的。我們看到了對市場經濟的危害,就必須運用刑罰對經濟犯罪給予懲罰。
四、對經濟犯罪的抑制措施
既然經濟犯罪經濟對市場經濟的危害是客觀存在的,那么如何抑制這種危害,就成為擺在我們面前的課題。我國刑法對如何懲治經濟犯罪,規定了相應的刑罰,但是這并不是說有了規定就能夠自動適用或者是很準確地適用相應的法律條款,怎樣才能夠減少、縮小經濟犯罪對市場經濟的危害呢?
1、必須切實提高司法工作人員的素質,嚴格執法。司法工作人員具備良好的職業道德和專門業務素質,是加強刑事司法工作的必要條件。經濟犯罪的新特點,新情況對司法工作者提出了更高的要求。這就要求司法工作者執法清廉,不為不義錢財所動,對保護社會主義經濟基礎有著強烈的責任感。其次,必須注意學習和掌握有關的經濟管理法規和經濟政策,并注意它們的變化發展。還要注意熟悉和精通有關的經濟業務活動,以便掌握經濟犯罪的活動規律和特點。
我國將長期處于社會主義初級階段,充分激發和發揮市場在資源配置過程中的作用,推動社會生產力水平的不斷提高,是我國當前的重要任務。確定我國社會主義市場經濟的形態,基本原理作為社會主義根本指導理論地位的體現,也是我國現階段社會經濟發展現狀的基本要求。因此,在市場經濟建設和完善的過程中,要堅持勞動價值、剩余價值等基本理論。
第一,勞動價值論。勞動生產使用價值也創造價值。馬克思認為“任何一個民族,如果停止勞動,不用說一年,就是幾個星期,也要滅亡?!瘪R克思市場經濟理論明確指出商品價值的本質是凝結在商品中的社會抽象勞動。這一理論觀點為貨幣、資本、利潤、利息、紅利、地租等財富形式提供了正確的理論基礎,同時也明確提出勞動是社會經濟發展的基本動力,必須高度重視。這同樣是我國當前經濟發展,特別是經濟改革攻堅階段重要的理論指導,必須大力發展實體經濟,筑牢整個國民經濟的發展基礎。
第二,貨幣理論。貨幣是人類歷史發展到一定階段的產物,是商品交換發展到一定階段的產物,馬克思市場經濟理論認為貨幣的本質是一般等價物,是一種特殊商品,是社會生產和再生產的第一推動力和持續推動力。貨幣流通量由待交換商品總額和貨幣流通速度決定,進入資本主義后,紙幣成為貨幣的主要形式,其流通量流通中所需的貴金屬貨幣的價值決定。這些理論同樣適用于社會主義市場經濟體系中社會生產和再生產活動。
第三,剩余勞動理論。馬克思認為,剩余勞動為任何社會發展創造了物質基礎。勞動力作為資本主義市場經濟中的特殊商品,其超出自身價格的勞動成為剩余勞動,創造出剩余價值。剩余價值通過利潤、利息、紅利、地租等形式體現和存在。勞動力在社會主義市場經濟體制中不再是簡單意義上的商品,而是為社會發展創造物質財富的基礎。在這種情況下,依然會有剩余勞動存在,形成以利潤、利息、紅利、地租、稅收等形式存在的剩余價值。剩余勞動及其產生的剩余價值不再是資本家的個人利益所得,而是作為推動社會發展的公共利益,這是社會主義市場經濟體制特點之一。
第四,再生產理論。認為,物質資料的再生產是社會再生產的基礎。物質資料再生產的目的在于按照生產資料和消費資料的比例分配社會勞動。資本主義市場經濟階段,理論上可以通過貨幣在市場競爭中的中介作用實現比例的平衡;但實踐上,由于市場的自發性生產資料與消費資料比例周期性失衡的矛盾是無法得到根本解決,周期性的經濟危機也由此產生。社會主義制度本身具有對經濟的宏觀管理的制度保證,從根本上解決市場經濟自身存在的自發和盲目性,通過增加國內消費的比例,來形成與生產資料的平衡發展,有效解決了資本主義市場經濟無法克服的矛盾。
第五,世界市場理論。資本主義市場經濟制度伴隨著國際貿易及拓展,以及主要資本主義國家爭奪世界市場的歷史。資本主義國家通過商品和資本的輸出,在為本國經濟發展積累財富和擴大市場規模的同時,還有效的緩解了國內的階級矛盾。社會主義市場經濟體制的建立和完善,首先接受和肯定市場經濟的開放性和世界性。回顧我國改革開放的歷程,在一定程度上就是不斷開放,融入世界經濟發展、參入國際競爭,最終成為世界經濟大國的過程。在市場經濟理論的指導下,憑借社會主義自身的制度優勢,對內擴大內需,對外謀求合作共贏,使我國的經濟取得進一步的發展。
二、市場經濟理論對我國規避市場經濟弊端具有實踐價值
市場經濟理論對建設和完善我國的市場經濟體制具有十分重要的實踐價值。在建設社會主義市場經濟的過程中務必要高度重視馬克思市場經濟理論指出的市場經濟弊端。做好市場經濟頂層的制度設計,抓好各項政策的有效落實。在經濟政策制定過程中,將社會主義經濟的制度優越性與市場經濟的開放性相結合,弱化市場經濟自身的缺陷,進一步完善市場經濟體制,更快更好地推動我國經濟健康有序的?l展。當前,要堅持黨的領導,堅持群眾路線,以群眾利益作為經濟政策制定的出發點和執行的落腳點,堅持為人民服務的根本宗旨,消除損害經濟發展的行為,努力建設公平、公正的經濟發展環境。堅持公有制主體地位,積極發揮其在國民經濟體系中的主導作用,積極創新,促進協調發展,不斷調整優化產業結構,推動經濟體制改革的深入進行。結合供給側改革,通過科學劃分分配比例,不斷提高勞動者的購買力,強化社會救助幫困機制的建設,增強國內的消費需求,使社會生產與消費的基本比例處于動態平衡狀態。
[中圖分類號]F120.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1000―7326(2011)04―0066―06
關于中國經濟轉型的研究在邏輯上應該包括轉型路徑研究和轉型目標研究兩部分。但是,長期以來研究的主體集中于前者而忽視了后者。這一傾向所帶來的負面影響是明顯而巨大的:一方面,學術界在某種意義上放棄了探索可以與世界主要市場經濟類型并列的中國型市場經濟的可能性,其結果是社會主義市場經濟的政治經濟學含義沒有得到全面的論證,中國實踐的理論意義被矮化;另一方面,忽視對轉型目標的具體內容的研究,屏蔽了解決中國經濟發展中出現的一系列難題的潛在方案。
一、轉型目標:被忽視的研究方向
中國經濟的持續增長引起了國際學術界的熱烈關注,而近年的金融危機讓這一熱潮繼續升溫。在這些研究之中,外國觀察家關于“北京共識”的研究由于將中國的經驗賦予與“華盛頓共識”對立的地位而備受重視。需要指出的是,在經濟體制改革方面,關于中國改革的新一輪研究和20世紀90年代以來關于我國經濟改革的主流論述在實際內容上并沒有本質差別。首先,兩者都將漸進主義和試驗主義視為改革成功的主要原因。其次,更為重要的是兩者都將轉型路徑而不是轉型目標作為研究的重點。所謂轉型路徑指計劃經濟向市場經濟過渡的途徑和方法,而轉型目標則指過渡完成之后出現的經濟模式的形態和性質。很明顯,轉型路徑和轉型目標之間存在相互影響,兩者共同構成社會主義市場經濟的政治經濟學含義。一方面,路徑依賴導致轉型路徑影響轉型經濟的形態和性質;另一方面,對轉型目標的設計也必然影響對轉型路徑的選擇。但是令人驚奇的是,盡管世界范圍內的市場經濟明顯存在不同的模式,在關于中國經濟改革的文獻之中卻基本不存在對轉型目標問題的深入討論。
這一現象在很大程度上與我國學術界對社會主義市場經濟的概念把握有關。第一,傳統的表述主要從市場機制對資源配置的影響、現代企業制度的建立、國有經濟的地位和宏觀調控的作用等方面來界定社會主義市場經濟。實際上,這樣的界定是從市場機制的地位和企業制度的形態;以及國有經濟的強弱和宏觀調控的有無等兩組因素來突顯社會主義市場經濟中“市場經濟”和“社會主義”的內涵。從市場機制和企業制度來看,長期以來我國學術界的主流,有意或無意地將美國型市場經濟和美國型企業制度等同于市場經濟和現代企業制度的唯一形式。因此,我們對市場經濟本質的認識基本是在以美國型市場經濟為唯一參照物的基礎上展開的。在這樣的認識之下,社會主義市場經濟中代表市場經濟的部分基本沒有政治經濟學意義上的研究價值,社會主義市場經濟的政治經濟學含義只能體現在國有經濟和宏觀調控之中。但是,宏觀調控和國有經濟廣泛地存在于先進工業國,其地位和強弱也處于不斷變化的過程之中。進一步地,在我國經濟的現實運行中,國有經濟更多地作為政府引導經濟發展的基礎而存在,并沒有明顯地對國民經濟的其他所有制成分的制度建設發揮示范作用,這些因素能在多大程度上從“量”和“質”兩個方面反映社會主義市場經濟中的社會主義的特色也仍有疑問。因此,社會主義市場經濟中代表社會主義部分的政治經濟學含義有下降的危險。第二,我們對社會主義市場經濟的理解在相當程度上是從計劃與市場的關系的角度進行的,在一定程度上具有混合經濟體制論的痕跡。但是,制度經濟學的發展表明,與生產過程相關的微觀層面的制度安排和創新活動才是區分主要市場經濟類型的基礎。第三,這樣的界定在破除計劃和市場不能共存的認識的同時,也間接地否定了社會主義市場經濟中在經濟計劃和國有經濟之外能夠體現“社會主義”因素的存在,以及這種因素影響社會主義市場經濟當中體現“市場經濟”因素的性質和形態的可能性。
以上原因導致我國的學術界無意亦無力分析轉型目標問題而將注意力集中于轉型路徑研究??陀^地說,在經濟轉型的初期,與走向何種市場經濟即本文所說的轉型目標問題相比,選擇何種轉型路徑以完成向市場經濟的轉變是更為緊迫的課題。但是在市場機制在資源配置方面的地位已經確立、調整經濟結構和利益分配格局的重要性上升、制度經濟學的進展和世界經濟的演變表明,美國型市場經濟并非唯一有效且完美無缺的制度安排的情況下,對轉型目標,即社會主義市場經濟的政治經濟學含義進行研究的必要性正在上升。長期忽視對轉型目標的研究,這不但有使中國的實踐成為對美國型市場經濟的無聲復制的危險,而且限制了我們解決改革中出現的具體問題的思路。
本文認為,社會主義市場經濟的政治經濟學含義存在顯在的和潛在的兩個側面。在現階段,宏觀調控和國有經濟無疑是社會主義市場經濟的政治經濟學含義的主要載體。但是,這樣的含義更多的是顯在的,并沒有涵蓋社會主義市場經濟的政治經濟學含義的全部內容。
二、交易形態與創新活動:市場經濟的類型學分析基礎
市場經濟多樣性理論在上世紀80年代之后取得的進展,集中地體現在比較制度分析學派關于美日經濟體系和美日企業行為的比較研究之中。相對而言,典型的美國企業(A企業)在勞動市場、制品市場和金融市場中的交易行為更多的是短期的、交易對象往往是流動的;而典型的日本企業(J企業)在上述市場中的交易行為更多的是長期的、交易對象往往是相對固定的。青木昌彥指出企業在上述三種市場中形成的交易慣例之間具有互補性,并從信息流動的角度對這些“風格化事實”進行整理。他認為A企業的信息結構更多的是垂直型的,而J企業的信息結構更多的是水平型的。青木昌彥證明兩種信息結構都可能達到最優。圖1所示的這一分析視角為市場經濟的類型化提供了理論基礎。
20世紀90年代之后,管理學家持續地對典型的美國和日本的企業行為進行比較。以基于產品建構的企業競爭力理論為依據,通過將產品建構的概念一產品結構(或工序)與產品功能之間的對應關系一引入組織理論,這些學者認為,在產品建構具 有模塊型特征的產業(IT、軟件、生物制藥、金融等)之中,模塊型的組織原則更易于促進競爭力的形成,而在產品建構具有集成型特征的產業(汽車、摩托、高級家電等)之中,集成型的組織原則有助于競爭力的形成。換言之,如表1所示,產品建構和組織建構之間的匹配關系是企業競爭力和創新活動的源泉。值得注意的是,這里所說的集成型和模塊型的組織原則高度接近比較制度分析學派所說的理念型意義上的美國企業和日本企業的組織形態。至此,比較制度分析學派的分析獲得了具有實證基礎的支持。必須提及的是,盡管理念型意義上的美日企業的實踐更接近模塊型和集成型的組織原則,但是這并不意味著美日企業所形成的組織形態已經達到極致而無法趕超。
歐美學者從制度互補性角度所進行的分析也值得關注。豪爾和索斯吉斯認為,市場經濟可以分為自由市場經濟和協調型市場經濟兩種,英美是前者的代表,而德日是后者的典型。習前者的特點是由市場機制對經濟進行協調,而后者的特點是由制度對經濟進行協調。類似地,阿瑪布從產品市場的競爭形態、勞資關系、金融體系、社會保障和教育等五個制度領域出發,運用計量分析的方法將市場經濟區分為市場基礎型、亞洲型、歐陸型、社會民主主義型和地中海型五類,其中的市場基礎型和亞洲型的代表分別是美國和日本。在研究方法方面,豪爾和索斯吉斯的研究盡管屬于政治學領域,但是其研究團隊將企業作為分析的焦點。他們在其著作的日文版序言中指出,德日的區別在于德國經濟中的協調機制主要以產業為中心而存在,而日本經濟中的協調機制主要以企業為中心而存在。如果用更為通用的術語來表述,那么可以認為德國是法團主義,而日本則是企業層面的法團主義。類似地,阿瑪布在其著作的日文版序言中不但直接承認青木昌彥的研究對其有重要影響而且將科技與產業特征這一與企業行為密切相關的變量作為分析的主要因變量。因此,市場經濟多樣性理論領域的這兩項最新的重要研究不但在主要研究工具(制度互補性)和主要分析方向(企業)方面與比較制度分析學派具有明顯的共同點,而且其對市場經濟所進行的類型化也基本上是對比較制度分析學派的美日比較的擴充和細化,沒有明顯超出前者的范圍。在這個意義上說,在現階段,以比較制度分析和基于產品建構的企業競爭力理論為基礎的市場經濟的類型學仍然是我們思考我國市場經濟的特征及其發展方向時最有理論價值的參考之一。
需要注意的是,市場經濟的類型學最終指向是企業層面的組織創新和技術創新。也就是說,創新的形態和性質正在成為區分市場經濟類型的核心變量。因此,本文的研究問題可以表述如下:從制度經濟學的傳統出發,以創新活動為中心,對社會主義市場經濟的政治經濟學含義進行體系化的整理。
三、社會主義市場經濟的政治經濟學含義和現實選擇
在第二節的語境之下,分析作為轉型目標的社會主義市場經濟的政治經濟學含義時,我們將遇到以下兩個相互關聯的問題:第一,社會主義市場經濟中代表市場經濟的部分是否可能在邏輯上不同于美國型和日本型市場經濟;第二,社會主義市場經濟中代表社會主義的部分,是否可能對社會主義市場經濟中代表市場經濟的部分的形成和發展產生影響。因此,我們需要發展出一種和第二節所討論的市場經濟多樣性理論的主流研究所使用的分析方法相容的分析框架,并以此為基礎對上述問題進行回答。
第二節提及的市場經濟多樣性理論的主流研究在方法論方面存在兩個問題。第一,沒有將所有的交易形式統一到一個分析框架之內。近年來獲得迅速發展的包括比較制度分析在內的廣義的制度經濟學均將交易視為經濟分析的基本單位。這一思路明顯來自舊制度經濟學。但這些研究涉及的金融、制品和勞動力市場中的交易不是舊制度經濟學家所列舉的交易形態的全部。如表2所示,康芒斯認為交易可以分為交涉型交易、管理型交易和配給型交易。交涉型交易的典型是產品市場中的買賣行為,管理型交易的典型是企業內部的勞資關系,而配給型交易的典型則是判決和政策。另外,新舊制度派學都沒有把自然資源和土地市場納入分析框架。第二,與上一個問題相關,這些研究者將交易形態的形成視為自發的,忽視了政策和法律因素的影響。實際上,從康芒斯對交易的定義出發,如圖2所示,我們可以發現配給型交易必然對企業內部的管理型交易和企業之間的交涉型交易的形態和性質產生影響。
將康芒斯提示的交易類型和資源、土地市場中的交易統合進第二討論的主流分析框架之后,我們可以獲得如圖3所示的新的分析框架。
從圖3所示的分析框架出發,我們可以發現作為轉型目標的社會主義市場經濟可能在以下方面獲得清晰的政治經濟學意義。
第一,在資本主義國家之中,交易形態主要是市場進化的結果。而在我國,交易形態的形成可能是市場進化和政府介入雙重影響的結果。第二,社會主義市場經濟的政治經濟學含義可能存在于資源和土地市場的交易之中。在我國,由于資源和土地為國家所有,所以政府可以主導這一市場之中的交易形態并影響交易所產生的收益分配。第三,政府可以通過對金融、制品和勞動力市場中的交易施加影響來獲得對宏觀經濟的控制或實現對所得分配的調整。第四,依據市場經濟多樣性理論,在具有不同技術特征的產業群之中,更有助于競爭優勢的形成的組織原則和交易形態各有不同。不同的先進工業國中往往存在處于主導地位的組織原則和交易形態,其結果是這些國家往往只在同一類產業中發展出明顯的競爭優勢。由于我國地域之間存在文化上的差異,所以有可能分別在集成型產業和模塊型產業中都發展出與之匹配的組織慣例和交易形態并在這兩類產業中都形成競爭力。第五,不同的產業群要求不同的組織原則和交易形態與該產業的技術特征相匹配,而我國有可能形成國有經濟致力于發展更需要長期穩定的交易環境的集成型產業,而民營經濟在模塊型產業占據優勢的格局。隨著民營經濟向集成型產業擴展,有可能出現民營企業在研發人員的雇傭形態和某些關鍵性企業間關系方面引進國有企業的比較長期而穩定的組織形態和制度安排的可能。換言之,在長期內有可能出現國有企業在特定領域向民營經濟輸出組織原則和制度安排的可能。
文化本身是文化的內部構成部分,文化環境則成為文化的外在環境。這種文化“內”與“外”之分的著力點在于“人”,內涵于人的就是文化,外在于人但仍然與人發生緊密聯系,構成文化成長、變革條件的就是文化環境。此外,兩者的特性更能夠將二者加以區分,有學者這樣分析道:“文化環境是具體的、當下的,是現實性概念;而文化是具體與抽象、歷時和共時、結果和過程的統一。”這樣看來,文化環境必定是某一階段的文化環境,它一旦與歷史時期相聯系,就會呈現出固定性、常態性。文化則不同,它時刻處于變動過程中,其變動的過程和結果都是文化。文化和文化環境的相互結合也體現在對于文化和文化環境特性的理解中。就人類社會的發展狀況而言,文化環境的當下性包含具體的文化環境,如文化背景、文化氛圍、文化機制、文化體制、文化方式,這些文化環境因素通過“人”這個發力點,作用于其內部觀念、認識等意識形態,從而構成文化產生、發展和完善的客觀條件,最終培育出特定文化環境下的文化內容。
文化環境的作用力并不能影響文化影響力的發揮。文化環境是歷史和現實文化交互作用的產物。文化的歷史支撐和歲月積淀是文化環境產生、發展和求變的首要前提條件,現階段文化環境的特質是歷史文化因素累積的結果,文化的內需力支撐文化環境的作用力。“歷史的每一階段都遇到一定的物質結果,一定的生產力總和,人與自然以及個人之間相處的關系,都會遇到前一代傳給后一代的大量生產力、資金和環境,盡管一方面這些生產力、資金和環境為新的一代所改變,但另一反面,它們也預先規定新的一代本身的生活條件,使它得到一定的發展和具有特殊的性質”〔4〕。文化環境的每一階段都汲取、揚棄歷史賦予的條件,歷史的文化有可能在改變后成為現實的直接文化環境,也有可能為時代拋棄,為人們所遺忘。傳統民間習俗、精神內涵、民藝民粹,在與現代化的對抗中,直接被重建到歷史的長河中。文化與文化環境的相互作用,是人類實踐活動中必須重視的重要關系,在現實文化體系的建構中,認真研究文化發展的現狀,深刻理解現實文化的邏輯內涵,建構與文化良性互動的文化環境體系,是現階段文化發展的主要任務。
二、社會主義市場經濟文化的內涵
第一,從經濟價值取向的角度來講,社會主義市場經濟文化倡導“義利共生”。在中國傳統封建小農經濟文化中“義”是內涵極廣的道德范疇,本文討論的“義”是作為傳統社會中評價社會成員的道德準則,是中國仁人志士共同的價值取向,“義不容辭”、“見義勇為”、“舍身取義”反映了人們追求義的不同層次實踐活動,他們為了取義,用行動代替言語,甚至以不惜放棄自我生命為代價,提倡對義的絕對追求。對于“利”的價值取向,人們普遍表示否定。對于“義”的無底線價值追求和對于“利”的全面否定的現狀,在社會道德的弘揚過程中,雖然倡導了道德的純粹性,無疑也忽視了人的合理性需求,遮蔽了人的現實性。社會主義市場經濟文化倡導“義利共生”,對利和義作出了層次性劃分,使之成為層次分明的極具現實基礎的概念。學者光將道德劃分為三個層次:“第一層次是單純的為己利己的自利行為,既不損人也不利人,是不妨礙他人的自私自利,這是最低和最起碼的道德要求,即‘倫理底線’;第二層次是為己利人或利己利人的互利行為,這是最普遍的道德要求;第三層次是為人利人、無私奉獻的最高的道德理想和道德要求?!薄?〕社會主義市場經濟用維護自身的合法權益和倡導社會道德風尚相結合的方式,取代了絕對化的取“義”和舍“利”的行為,等級化的取“利”原則在守住道德底線、弘揚社會風尚的同時,也保證現實社會中個人的合法權益和利益訴求,是現代化過程中必須倡導的經濟價值取向。
第二,就倫理價值取向的立場而言,社會主義市場經濟文化謀求“文理并存”。所謂“文理并存”,就是指現代化發展過程中,社會主義市場經濟文化應該適度權衡人文精神和理性精神,賦予科學理性以人文精神,形精神和理性精神緊密結合的局面。在人類社會生產力水平較低階段,科學與技術結合使人類社會推動經濟生產發展、社會生活充實、人類素質提高。隨著現代化的深入發展,科學技術的過度迷信和絕對推崇導致人文精神的喪失,割裂了人與自然、人與人、人與社會的統一,造成嚴重的生態問題和社會問題,產生了“異化”問題。人類被自己所生產出的成果所控制,逐步在社會發展的過程中喪失自我意識,成為科技的衍生物,對自然的絕對破壞危及到人類社會的長期發展。社會主義市場經濟文化所倡導的倫理價值取向是人與自然、人與社會、人與人關系的和諧統一,出路就在于“科學建制”和“科學氣質”,“科學建制”既是推動和鼓勵創新的制度安排,也是發現和消除謬誤的嚴格程序?!翱茖W氣質”,按默頓的說法包括“普遍性”、“社團性”、“不謀私利”以及“有組織的懷疑”四方面要素,這是創新精神與求實精神、理性精神的具體體現”〔6〕。因此,應通過在全社會范圍內積極宣傳科學氣質和精神,系統建立科學機制和組織,預設性防止人類異化,避免科學技術凌駕于人之上產生的惡果,保證人類社會的繁衍生息。
第三,從作用機制建構的視角來看,社會主義市場經濟推崇“法德并驅”。社會主義市場經濟是法治經濟,也是德治經濟,倡導法律規范力和契約的執行力,也注重社會成員自覺遵守法律規范,用自身的道德力量和外在法律規范并驅的方式在經濟活動中倡導公平競爭、合法經營、誠實守信,化解社會經濟生活中的矛盾和沖突。社會主義市場經濟文化的作用機制是法律和道德并驅的機制建構。道德和法律是人類社會長期發展的產物,兩者對于社會建設具有積極效應,也存在自身的缺陷。法律制定和運行主體的人為性,并不能保證法律本身的純粹理性化,人類的非理性總會作用于法律,影響法律的公平性;就法律的效力而言,針對某個領域發揮作用的法律手段,著力的范圍具有局限性,單純依靠法制建設也會加重整個社會運行的成本。德治的非強制性特點會減弱自身的效力,無法實現道德的作用,其本身的多元化也會混淆視聽,加大執行難度,單純依賴道德力量也不是社會發展的明智之舉。同志指出,在我們建設中國特色社會主義、發展社會主義市場經濟的過程中,要堅持不懈地加強社會主義法制建設,依法治國,同時也要堅持不懈地加強社會主義道德建設,以德治國。對一個國家的治理來說,法治與德治,從來都是相輔相成、相互促進的。二者缺一不可,不可偏廢。社會主義市場經濟的文化內涵起源于“義利共生”的經濟價值追求,它合理地提出了解決道德和利益關系的措施,成為市場經濟文化內涵的邏輯起點?!拔睦聿⒋妗钡膫惱韮r值取向,是市場經濟良性運轉的理念保證,不斷調解異化造成的矛盾和沖突,是市場經濟文化內涵的著力點?!胺ǖ虏Ⅱ尅钡闹贫冉?,在人與物之間建構起合理的橋梁,合理作用方式保障了市場經濟的良性運作,是市場經濟文化內涵的必備條件。
三、社會主義市場經濟文化環境的建構
良性運轉的文化環境是保證文化健康發展的外在條件,社會主義市場經濟文化的新自覺要求準確定位現階段我國社會主義市場經濟文化的合理內涵,并在此基礎上建構與之相適應的社會主義市場經濟文化環境。在社會主義市場經濟條件下,應主要從文化理想、文化制度、文化方式方面出發,全面地建構適合社會主義市場經濟文化內涵的文化環境。
(一)文化理想:社會主義市場經濟的靈魂和目標。
文化理想孕育著文化最深層的底蘊,是建筑文化長城的基石,是體現文化靈魂的關鍵。“一種文化的獨特魅力,首先表現在其特有的文化理想之中”〔7〕。文化理想的建構也不是脫離社會實踐基礎和人類社會發展目標的空洞的文化發展目標。在生產力水平低下的封建社會,儒家學說提出“天下大同”社會理想基礎上的修身齊家治國平天下的文化理想;在革命年代“翻身求解放”社會理想下,提出建設民族的科學的大眾文化的文化理想;在社會主義市場經濟階段,傳統觀念在市場化和全球化的浪潮中遭遇西方文明的沖擊,道德和文化面臨重塑的境遇,社會的紊亂連帶促動個體道德的倒塌、文化的徘徊及心理的迷惑。參透中國當代市場經濟文化深層的意蘊,必須首先領悟社會主義市場經濟文化理想的內涵。社會主義市場經濟的文化理想應該是“共同富?!鄙鐣硐胂碌摹拔幕蟀l展大繁榮”。“共同富?!笔巧鐣髁x市場經濟發展的長期目標和終極目標,是文化發展的基礎,“文化大發展大繁榮”是現階段社會主義市場經濟的階段性文化理想,脫離共同富?;A的文化大發展大繁榮是缺乏凝聚力的空洞口號。文化的大發展大繁榮應該處理好多元文化的關系,用文化引領眾多社會思潮,引領社會主義文化新風尚;平衡文化公益事業和文化產業的關系,用文化產業帶動文化公益事業的發展,實現文化共享的新局面。
(二)文化制度:社會主義市場經濟的原則和保障。
社會主義市場經濟的運行,需要文化制度的引導,邏輯順暢、組織緊湊的文化體制也是社會主義市場經濟運行的重要文化環境,文化體制是建立在文化制度方向性把控基礎上的體制機理:“一般說來,制度比較原則,是一種抽象的存在,體制比較具體,是一種現實的存在,體制是制度的具體的和現實的存在形式,制度是體制的原則的或本質的規定?!薄?〕保障市場經濟正確運行應該從文化制度入手。文化制度作為社會制度的一部分,必須反映出社會制度的特色,我國的社會主義市場經濟就是在社會主義制度基礎之上的市場經濟,文化制度的首要原則就是保障文化制度的社會主義性質,避免形成脫離社會制度的文化制度。人民作為社會主義國家的主人,文化制度理應保障人民群眾公平、自由進出市場經濟,維護其合法權益,避免不合法權益對其的侵害。建設先進文化的社會呼吁,暗示社會主義市場經濟發展的內在需求,賦予文化制度的先進性特質。文化制度的先進性不僅體現在其努力保障市場經濟運行過程中,更注重經濟建設過程中人與人、人與社會、人與自然的和諧共處,促進人的自由全面發展。
(三)文化方式:社會主義市場經濟的模式和動力。
毋庸諱言,我國的市場經濟體制的建設已進入縱深發展的階段,市場體制的運作畢竟是一次全面的制度實踐,具有濃厚的工具主義色彩。因此,對經濟現代化提供有力的價值內核無疑顯得至為迫切。它關涉到市場經濟的品質和社會效果,意義甚殊。本文旨在通過對傳統儒家思想與立憲主義兩種價值立場進行比較、評析。從而對我國市場經濟價值取向的應然性選擇作出判斷。
一、立憲主義:價值與制度的聚合
立憲主義的概念起源于古希臘、古羅馬。立憲主義的概念及其內核經歷了一個歷史演變的過程。1立憲主義的概念及其內涵的界定是憲法學者一直存在爭議的命題,其中涉及到憲法術語的使用和變遷問題。“憲法的基本用語概念與歷史發展同時發生變化,其特征尤其在于它與憲法原理的變化具有同步性。也就是說,憲法原理隨歷史發展發生變化,而基本用語的概念又隨著憲法原理的變化而變化。”
2但是,就總體而言,有三點是能得到共識的,
首先,立憲主義決非是單純的憲法和有關憲法制度的制定活動。從這個角度而言,立憲主義與立憲是有區別的。它不僅是一個靜態的過程,還包括憲法的宣傳、實施以及監督保障等動態過程。
其次,從內容上看,立憲主義要求憲法包涵人民自由權、財產權,安全權和社會權的確立,包括對政府權力的制衡原則等等。體現著實質正義。
最后,就立憲主義概念的內部結構而言,立憲主義不僅是一個設計精致規范嚴密的法律體系,更重要的是,它還應是一整套體現自由和制衡精神的價值體系和觀念體系,是制度和價值的聚合。
考察立憲主義的演變歷程,我們不難發現,近代立憲主義向現代立憲主義的轉變是以1919年《魏瑪憲法》為主要標志而逐步實現的。它是發軔于古希臘立憲概念的形式化、3經中世紀宗教理念滲透和近代立憲實踐的演習而不斷實質化的產物??梢哉f,立憲主義的價值內核是隨社會生活的演進而日益豐富的。社會生活的發展史無疑是一部經濟關系的演變史。立憲主義與經濟活動之間存在著歷史的先天的聯系。誠如恩格斯所言,“如果說我們的法律的、哲學的和宗教的觀念,都是在一定社會內占統治地位的經濟關系的或遠或近的枝葉,那么,那些觀念終究抵抗不住因這種經濟關系的完全改變而產生的影響4?!倍鞲袼咕俚仃U述了意識形態與經濟形式的辨證關系,為我們研究立憲主義與市場經濟的關系提供了理論框架。
現代立憲主義的日益完善無疑確立了以下幾個原則。
1,自由的保障需要國家合理干預,這是古典自由主義對市場經濟的滯后性和盲目性回應的結果,是立憲主義的重要內容。
2,人權的相對化以及社會權的凸現;其中社會權的強調是以魏瑪憲法為肇始以法國憲法和意大利憲法為主要體現的。它的出現是現代立憲主義對市場經濟的契約自由等原則的限制和糾正。
3,議會的充分重視;議會在一個立憲主義國度里是各種利益主體平等博弈的法制化場所,現代立憲主義對議會的強調體現了經濟民主與經濟自由的原則。-當然,現代立憲主義的諸原則的歸納完全是比較意義上的。它是對近代西方立憲理念中絕對自由權的反撥和重新審視的結果。嚴格說來,現代立憲主義是以自由主義理論為基本框架并植入民主主義學說的精髓而形成的一整套制度體系和價值體系。它包括制度的設計、人權的保障、權力的制衡、文化的培育及傳播等等。是價值與制度的完美聚合。它不僅能通過立憲并以之為核心建立一整套內在統一的法律體系對市場經濟進行有效規制,更重要的是,立憲主義還是一系列以自由和民主為基本內核的價值理念的載體,具有文化、意識形態等方面傳播與導引功能。而這一切對于培植契合現代市場理念的價值觀和行為模式意義甚巨。因此,就功能主義的立場而言,立憲主義既是一個規范系統又是一個反饋和評價系統。而這雙重功能是無法從儒家思想的現代詮釋中獲致的。更重要的是,`儒家思想是專制統治的產物,而并非如立憲主義那樣內生于市場經濟之中。倘剝離其政治體制的支持,它僅僅是“中國人的價值系統”5而已
二、市場經濟;機制和觀念的匯合
我國市場經濟的建立和發展是一個經濟現代化的過程,經濟現代化的內涵是多相的。它包括經濟體制的現代化和由經濟體制決定的經濟觀念的現代化。在我國傳統的社會結構里具體表現為計劃體制和官本位思想。而這些都是與市場經濟的內在價值相沖突的。在當前,市場經濟是法治經濟已是舉國上下的共識。市場機制的有效運作需要一個完善的自足的法律體系作為制度環境,而以憲法為核心建立的一系列法律制度正契合此要求。從這種意義上說,市場經濟與立憲主義的結合使經濟發展有了合憲性和結構性。但是,這并非市場經濟的全部,任何外在形式的運行都需要內在的動力。市場機制亦不例外。它的發展無疑有著一系列的價值目標為支持。這些價值目標是由市場機制本身的內在規律決定的。如市場主體的多元化,地位的平等性和契約自由等等。立憲主義則通過立法的方式將這些規律制度化,并輔之以法制宣傳將其內化到公民的行為模式中去。
我們說,市場機制運行的理想狀態便是市場和政府間的均衡式和諧。市場經濟有其自身的邏輯和價值。作為政府在采取何種管理模式的選擇時對此不應忽視。市場經濟的相對獨立性與立憲主義的關系主要決定于以下因素,1,市場經濟的自發性。2,公共領域和私人領域的劃分3,權力有可能濫用的原理。從經濟與政治的衍生史來看,立憲主義無疑是最佳的選擇模式。對于立憲主義的認識需要我們“不能僅僅看到作為制度、程序等技術性設施的一面,而忽略其所蘊涵的價值及其道德基礎6”。一般而言,市場經濟的發展是立憲主義在以下方面有所作為。
首先,市場機制的有效運行需要多元的平等的利益主體。市場主體的獨立地位的確立在我國這個缺乏自由傳統的國度里意味著思想領域內的重大變革。因為獨立的人的概念在以儒教傳統為基本意識形態的社會結構中從未真正確立過。傳統中的人囿于由婚姻和生育所結成的網狀的社會格局里。這種格局“好象是把一塊石頭丟在水面上所發生的一圈圈推出的波紋”7。使其喪失其獨立人格。產權制度也是家長制的。無財產之獨立便無人格之獨立,立憲主義的任務就在于以法律的形式確立財產權及人格獨立與自由的基準。世界各市場經濟較為成熟的國家,其市場機制的日益完善無不伴隨著制度的確立及完善過程。并且這一過程無疑得助于一種適合于人格獨立的新教倫理8。這種宗教改革的意義在于通過爭取宗教自由和宗教寬容而使“良心自由和思想自由的現解”成為可能。而這一切是市場經濟所必要的。
其次,市場經濟需要無特權的市場主體和平等協商的交易品格。這意味著,一方面,當國家作為市場主體參與到經濟活動中時,應遵守同樣的市場規則而無法律外的特權。國家主義所產生的弊端則可以避免。另外,當國家作為市場的調控者和裁判者身份出現時,無論制定市場規則還是居中裁判,都應重視相對人的平等參與和平等保護,保持信息公開化。這要求立法和司法在一種能確保自由和民主的制度下運行。任何制度“都不是從屬地為預先給予的集體或分配性共同利益提供利益的穩定化,它主要起到防止單方面的,即是說非正義傾向的作用9?!倍椫髁x恰恰能提供這種制度。
首先,憲法對平等權的配置為市場主體的人格獨立提供根本法依據并使之落實到具體的立法和司法實踐中去,平等觀念必然會隨著制度運作而深入人心。這已成為現代憲法的特征性事實。“權利法案規定了法律的平等保護原則,但是權利法案的觀念遠遠超出了這些10?!焙諣柲绿厥┨┮蜇惛駥γ绹摹稒嗬ò浮返脑u價便可見一斑;
其次,立憲主義還是一種價值體系,這些基本的價值觀都是西方人文傳統與市場運作的產物。這些基本價值對于沖破傳統文化中對平等權利觀的種種思維壁壘是必須的。
最后市場經濟是一種開放型經濟。世界經濟貿易一體化需要一定程度的經濟互動和市場接軌。而這對于有閉關鎖國傳統的中國來說,與其是制度建構的問題,毋寧說是觀念轉變的問題,立憲主義無疑在這兩方面都提供了有力的支持。我國現行憲法對改革開放的規定以及由此帶來的對國人觀念的沖擊,便可見一斑。
三、立憲主義、市場以及傳統立場
無論從何種角度對我國傳統社會和傳統文化進行審視,都不能自然的導引出立憲主義和市場理念。這當然是我國傳統的生產方式決定的。因此,可以確切的說,立憲主義和市場理念倘單單從意識形態層面進行定性,無疑,它是西方文化(主要是宗教文化)在其具體生產方式和利益沖突中邏輯的產生的。有其哲學的、文化的、宗教的基礎。是西方價值的載體。因此嚴格的說,立憲主義面臨著一個民族化、本土化的移植問題。在此問題上,世界各國的憲法實踐為我們提供了三種模式:
1,全盤西化式。即不考慮立憲主義賴以生存的文化背景,與自己的傳統文化進行決斷式的背離。這在殖民地國家的制憲過程中表現得尤為明顯。
2,全盤拒絕式。即:過分強調文化的相對性,對本國傳統文化不作任何否定式評價。這在傳統文化積淀非常深厚,且其政治制度的合法性也建立于其上的國家,表現得較為明顯。
3,辨證吸收式。對本國文化進行反思性評價,以拿來主義的姿態吸收外來文化的合理性,從而實現兩種文化的協調融合。這是大多數對立憲主義移植成功國家的普遍經驗。對于立憲主義對文化碰撞采取何種途徑,這是一個復雜的問題。傳統是一個國家、社區或群體歷史經驗的總結,反映了該單位的生產方式和由此產生的人際關系狀態。傳統是如此重要,其影響如此之大,以至人們不可能完全將它忽略掉。11因此,該途徑的選擇倘脫離了具體的“語境”進行價值評價無疑犯了形而上的錯誤。其實,“各種制度并沒有固定的優點,就它們本身而言,它們無所謂好壞。在特定時刻對一個民族有益的制度,對另一個民族也許是極為有害的?!?2對待立憲主義的移植也應持此立場。
在我國這個傳統文化極為深厚的國度里,先天的決定了只能選擇第三種方案。即:對本國傳統文化及其價值體系進行反思性審視,然后實現與西方立憲主義合理內核的順利嫁接,從而形成具有中國特色的立憲主義。對于市場經濟與傳統定位的問題。筆者認為,作為一種交易規則的市場形式,在我國傳統社會里是長期存在的。而且,在這些交易規則背后是以傳統價值體系為支持的。如傳統價值中的團體本位主義傾向重義輕利思想等。但是,市場經濟不僅是一系列規則與機制的聚合,更重要的是,它包括一整套完整的符合立憲主義價值觀的市場觀念的聚合。這些是無法從傳統文化中自然導出的。當然,某些傳統價值觀可能對市場主體的觀念和行為模式產生影響。如傳統的義利觀等。13但是,從事物的實然性而言,“儒家‘重義輕利’的思想其實只是一種人格理想,社會中只有少部分儒家知識分子奉行而已,在日常生活中起作用的,主要是常識理性,這種常識理性承認人民追求利益的合理性,始終在中國人經濟生活中起規范人們行為的作用?!?4然而,這些稍具市場特征的價值觀和行為模式只是以自給自足為特征的小農經濟生產方式的產物,具有一定的歷史局限性,倘不在體制下進行現代詮釋,是不能適應現代市場經濟發展的要求的。
四、市場經濟:立憲主義實現的價值尺度
如果我們靜心對西方立憲主義的產生及演進進行考察,不難發現,無論立憲主義制度建構過程還是價值嬗變過程都無可避免地貫穿于市場經濟的發展史之中。“政治、法律等的發展是以經濟發展為目的的。”15這是經濟基礎決定上層建筑的反映。立憲主義作為法律制度和法律觀念的集合體也不例外。
首先,立憲主義的實現,必須以市場經濟為價值導向。立憲主義通過立憲的形式確立公民的獨立人格和廣泛的自由權利,并提供了政府制衡的范式。立憲的過程是一個觀念傳播與價值滲透的過程。對于孕育和確立有利于市場經濟的精神有著重要意義。同時,市場經濟的推進也促進了市場主體的獨立意識和權利意識,對立憲主義的各項制度的運作與完善意義重大。如人大制度等等。立憲主義如果從立法層面考慮,它作為政府的一項權力活動,只能是“能與運行中的市場相容的活動”,否則,“這些活動必須統統排除掉。”16但總而言之,“沒有國家的法律秩序,經濟制度,尤其是現代經濟制度是不可能存在的。”17有了,對政治干預經濟的權力作了嚴格的制度限制,給經濟自由和財產權提供了充分的法律保障。
其次,立憲主義的實現,必須以公民的主體意識和權利意識的覺醒為前提條件。在以義務本位和計劃經濟為顯著特征的政治經濟體制里,縱有立憲之名也無之實,立憲主義是無法真正實現甚至無法立足的。其原因關鍵在于缺乏制憲和行憲的心理和意識基礎,。歷史表明,立憲主義是商業發達的政治產物。古希臘與古羅馬諸共和國的政體的不斷完善是完全建立在其商業繁榮的基礎之上的。市場機制的運作使一些觀念得以強化,如產權意識,平等交換意識和契約自由意識等等。我國市場經濟的初步發展對現行憲法的挑戰便可見一斑。(我國現行憲法的幾次重大修改無不是對市場經濟發展的回應)。這樣,也就不難理解為什么“沒有商人階級的形成、成長、壯大,及政治上的覺醒,也就沒有清末的立憲運動”了18。公民在經濟活動中不斷強化的主體意識和權利意識反映到制憲和行憲過程中具體表現為:一方面,市場主體經濟利益多元化,需要一個解決利益沖突和平等表達權利意志的法定場所,這無疑有利于議會制的建設。另一方面,市場主體的獨立性必然要求憲法地位上的自主性,這對憲法在自由和人權上的保障提出更高的要求。另外,市場經濟作為一種有其自身發展規律的經濟形態,需要在市場和國家之間劃定界限。作為市場與政府間的橋梁,它通過立憲的形式將國家管理經濟的權力法制化,并以一些普遍的憲法原則把市民社會與政治國家的界限以根本法的形式固定下來。
最后,隨著世界經濟、貿易一體化的進程加劇,市場經濟體制面臨著與世界接軌的趨勢。這對立憲主義提出更高的要求。即:伴隨著經濟市場的國際化,憲法的某些內容或某些部分是否也存在與國際接軌的可能?我們知道,上層建筑是一定經濟基礎的反映,而經濟基礎從形式和內容可以分為經濟體制和經濟制度兩部分,同樣的道理,上層建筑也可分為政治體制與政治制度兩部分,市場經濟體制的運行雖然會引起政治體制的變革,但并不必然引起經濟制度和政治制度的變化,相反,它對于不斷完善其相應的經濟制度和政治制度具有重要意義。19因此,隨著市場經濟的國際化,也必然要求在憲法的內容和體制上與世界各國憲法發生互動。比如,對人權的尊重和保障,對權力的制衡,對市場體制和市場規律的確認等等。這些無疑是現代市場經濟的主要特征,也是立憲主義在價值和制度方面具有一定國際性和普遍性的重要體現。
五、結語及其評價
無疑,市場經濟與立憲主義的關系是先天的孕育于市場發展的歷史之中的一種社會現象。市場經濟無論其基本價值還是具體制度都與立憲主義內在契合。市場經濟的發展及其特征決定著立憲主義的發展程度和方向。這是經濟基礎決定上層建筑的重要體現。而且,立憲主義作為一種價值體系和制度體系的結合體,有著自己的獨立價值觀,并對市場經濟本身具有的某些先天缺陷進行糾正。正是由于市場經濟和立憲主義的和諧發展,使得現代社會的具有一些任何歷史時期所未有過的優越性,而這些恰恰正是我國市場經濟和立憲主義發展的方向。
參考書目:
1參見韓大元著,《亞洲立憲主義研究》,中國人民公安大學出版社,1996年版,第4-7頁。
2參見(日)杉原泰雄著,渠濤等譯《憲法的歷史》,社會科學文獻出版社,2000年版,第16頁。
3古希臘的憲法主要指國家結構的活動,并非現代意義上的基本法概念,徒具形式意義。
4《馬克思恩格斯選集》第3卷第402頁。
5參見余英時著,《錢穆與中國文化》,上海遠東出版社,1994年版,第45頁。
6參見劉軍寧著,《市場與》,引自《市場邏輯與國家觀念》,三聯出版社,1995年版,第25頁
7參見著,《鄉土中國》,北京大學出版社,1998年版,第26頁。
8有關宗教理念對資本主義經濟發展的影響詳見德國著名學者馬克斯。韋伯的《宗教倫理與資本主義精神》,江蘇人民出版社。
9參見(德)奧特弗利德˙赫費著,龐學銓等譯,《政治的正義性》,上海譯文出版社,1998年版,第323頁。
10參見(美)路易斯·亨金、阿爾伯特·J·羅森塔爾編,鄭戈等譯,《與權利》,三聯書店,1996年版,第260頁。
11參見(美)希爾斯著,傅鏗、呂樂譯,《論傳統》,上海人民出版社,1991年版,第286頁。
12參見(法)勒龐著,馮克利譯,《烏合之眾》,中央編譯出版社,2000年版,第69頁。
13有關儒家的義利觀問題詳見陳鵬生、反町滕夫主編,《儒家義利觀與市場經濟》,上海社會科學院出版社,1996年版。
14參見著,《現代化的陷阱》,今日中國出版社,1998年版,第203頁。
15參見《馬克思恩格斯選集》,第四集,第506頁。
16參見(英)哈耶克著,楊玉生等譯,《自由》,中國社會科學院出版社,1999年版,第352頁。
一、加強市場經濟環境下勞動力市場建設的現實意義
(一)改善勞動力市場信息不對稱的情況
現代社會是信息時代,信息的公開、透明是保證勞動力市場中當事雙方交易公平的重要保障。加強勞動力市場建設,有助于強化勞動力資源信息的收集、整理和對社會開放,減少勞動力市場上有關各方在信息了解、掌握等方面的差異,改善因信息不對稱而給勞動力資源市場匹配帶來的負面影響,讓勞動力市場中有關勞動力資源的信息功能得以充分的發揮。
(二)促進勞動力的市場流動性
流水不腐,戶樞不蠹。勞動力資源的流動性是由市場經濟運行規律導致的。以市場經濟視域來看待勞動力的流動性,其個人的職業流動在很大程度上要受到勞動力市場化程度的影響,也可以說,是勞動力市場建設的加強促進了異地就業的勞動力市場交流,促進了勞動力流動總量的增加和頻率的加快。如今我國市場經濟體制改革已經邁入深水區,隨著勞動力市場建設的加強,勞動就業制度改革的步伐也將加快,勞動力市場流動率也將得到進一步提升。
(三)降低區域性勞動力市場的不平衡性
區域性勞動力市場的不平衡性,在很多國家都存在著,尤其是在信息技術還沒有充分發展起來的時候,因區域性勞動力市場不平衡性而造成的“摩擦性失業”具有很大的普遍性。比如,某一時間段內,有些區域某種勞動力資源嚴重短缺,供不應求,而另一區域的這種勞動力資源卻大量過剩,供大于求。勞動力市場建設得到加強后,勞動力資源信息不對稱的情況會得到明顯改善,這就為勞動力資源的異地流動提供了可供選擇的途徑,從而使區域性勞動力市場不平衡的問題得到緩解。
(四)提高勞動力市場的公平競爭機會
為勞動力資源提供公平的競爭機會,減少用工方對勞動力資源的各種歧視,這是勞動力市場建設的宗旨。從市場經濟的發展前景來看,為企業自主用工創造條件、為勞動力資源自主擇業創造條件、為實現企業和勞動力資源之間的動態優化組合創造條件,將是勞動力市場發展的大方向,因此,從這個層面來看,加強勞動力市場建設,提高了企業和勞動力資源雙方之間的選擇“自由度”,所以也就提高了勞動力市場的公平競爭機會。
二、市場經濟視域下勞動力市場建設的不足之處
(一)政府調控力量不足
政府調控力量的不足,影響了勞動力市場的發展建設,限制了勞動力的流動頻率和流動幅度。一方面,由于政府目前對勞動力市場現狀和勞動力流動情況還無法全面掌握,因而在勞動力市場調控方面心有余而力不足,比如對于農民工流向、流量等的調控,政府方面可以說是束手無策;另一方面,政府職能部門目前還沒能建立起以勞動工資為杠桿的就業調節機構,在區域性勞動力資源的流入流出中,政府方面無法通過工資杠桿進行調解;此外再加上一些社會性問題的存在,比如應與勞動力市場配套發展的醫療保障、養老保障、住房保障等社會保障機制尚未健全,這些問題的長期存在都說明政府調控力量的不足。
(二)市場層次結構不足
勞動力市場層次結構的不足有兩個方面,首先是在勞動力資源方面表現為,一是簡單的、以體力勞動為主的低層次市場占比較重;二是各大中專院校的畢業生每年會以一定的占比涌入勞動力市場,這一層次的勞動力資源在就業穩定性方面略顯不足;三是專業型、技術型的高級人才市場上明顯不足;四是在產業結構方面表現為,不同產業用工需求差異較大,比如,在住宿、餐飲等服務產業中,對女工的需求量大,而在生產、制作等產業中則對技術型和熟練型操作工需求量大。雖然針對這些問題有關方面設立了專門的勞動力市場管理機構,但是鑒于管理機構在信息交換、設施建設、交易自由度等方面的欠缺,所以,市場層次結構不足的問題仍然普遍存在。
(三)勞動力市場執法力度不足
勞動力市場執法力度的不足,引發了一系列的社會糾紛,由于仲裁機構對于這些勞動糾紛的取證難度大,無法全面了解當事雙方的真實情況,因此,其裁決的結果往往難以服眾,其裁決的公平性也常常遭到社會輿論的質疑,比如,有些勞動力中介機構,在用工信息的和勞動力資源的安排等方面也常常與求職者產生糾紛,由此造成的糾紛雖然能裁定雙方責任歸屬,但卻很難厘定雙方的經濟分歧。盡管《勞動合同法》《就業促進法》等法律法規的實施對于解決這些問題起到積極促進作用,但實際執行力度仍然不夠不“給力”。
(四)傳統觀念轉變不足
傳統觀念對勞動力市場建設和發展的影響幾乎無處不在,人盡皆知。雖然國家政府和社會輿情一再號召、呼吁人們要盡快摒棄舊的、不合時宜的用工理念,引導用工單位用科學、發展的眼光公平的對待勞動力資源,但是在勞動力市場中傳統觀念的影響依然顯而易見。比如只重學歷而輕視能力的問題、只重資歷而輕視技能的問題、只重經驗而輕視執行力的問題、只重眼前能力而輕視發展潛力的問題等;再比如,勞動力市場的某些招錄信息中對于男女性別取向的歧視、對于專本科學歷層次的歧視、對于普通院校畢業生與重點院校畢業生學校門第的歧視、對于戶籍歸屬地的歧視、甚至是對農業戶籍與非農業戶籍城鄉戶籍差異的歧視等等,這些抱殘守缺、陳舊落后的勞動力觀念如不及時改變,不僅會影響到勞動力資源的入市積極性,進而還會嚴重制約勞動力市場的建設發展。
三、提高市場經濟環境下勞動力市場建設水平的措施
(一)提高勞動力市場的社會化程度
具體可以從兩個方面著手,一是加強勞動力市場的信息化建設,增加勞動力市場信息的透明度,消除信息壁壘;二是建立各類職業介紹中心、就業培訓中心等機構,提高勞動力市場的社會化程度。
(二)完善勞動關系調節機制
具體也有兩個方面,一是通過立法來規范勞動關系調解機制;二是通過仲裁公正的解決勞動關系問題。
(三)完善社會保障制度
《易經》原名《易》、《周易》?!兑捉洝肥菨h代稱的稱謂。漢代所說的《易經》包括經和傳兩個部分,傳是對經的解釋?!兑捉洝酚辛呢裕爸墟凇必允瞧涞诹回?。筆者所說的“中孚”,既指“中孚”這一具體的卦,也指貫穿于整部《易經》之中的“中孚”思想。本文通過對“中孚”卦和相關問題的解析,試將透視“均衡”在市場經濟中的重要性。
談到“交換”和“商品”這些特定的詞,必然要涉及到成就這二者的媒介“錢”這一等價物。傳統的商品經濟社會是“特權”社會。筆者在《〈易經〉的商旅卦之德與市場經濟的“自利”》的論文中已明確,所謂“特權”,不指某一個人,更不指某一個群體或階層,而專指一種意念、一種思想,一種思維,一種定式。因傳統的商品經濟社會默許“特權”左右交換,雖然人們在心理上,極其希望據有比別人更多的錢,但總是以不齒于錢的表象偽裝自己。無論如何掩飾,錢這種東西總會令人表現出亢奮的欲望。
這種欲望的產生源于兩個方面,其一,錢基本上可以交換到自己想要的東西,包括憑借錢財的犯罪;其二,錢是流動的,在承載著財富的流動中,更多的時候被特權扭曲、劫持。因此,“錢”的積極作用被吞噬了,被冠名為骯臟的萬惡之源。但由于“錢”與每個人的生活和生存息息相關,又被人們掩耳盜鈴地奉為致寶。有沒有一條令錢的“罪惡”衰減之路呢?自錢這種特殊的東西問世以來,人們求索了幾千年。錢的流動,是人在起作用,從整體上調整人的欲望,恢復錢這一“信物”的本性,可能是解決“二難”問題的途徑。群經之首的《易經》在“中孚”等卦中,對解決“二難”的問題,表現出古人卓絕的智慧。
在對“中孚”進行具體的解析之前,須明確兩個閱讀《易經》時所遇到的基本問題,即對“爻”的排序、性質的稱謂。爻的排序由下而上,即從一數到六,但稱第一爻為“初”爻,稱第六爻為“上”爻。同時,稱陰爻為“六”,稱陽爻為“九”。理由何在?這是歷代統一下來的“規定”。掃除了閱讀障礙之后,乃回到以上的話題。
“中孚”卦的六爻是由四個陽爻和兩個陰爻構成,由下而上的爻序是,初、二、五、上為陽爻,三、四為陰爻。從而形成了八卦的上卦和下卦兩個中爻(二、五爻)的實而剛,全卦中虛(三、四爻)而柔的格局。
《易經》將六爻分為天、地、人“三才”,并將之并列起來,把“人”放在了天與地之間的中心位置,人的重要意義在于頂天立地。本卦的“中虛”兩爻,均在“人位”,似瞻前顧后,中而不倚。卦象預示,人之為人,必須得內心誠實,而又能虛己容物。按八經卦分,“中孚”卦的上卦是巽卦,為風為木,下卦是兌卦,為澤。我們看到的卦像是,澤受風吹,風施澤愛,上風下降,風行澤上而感于水。按序上下重合便是澤風“中孚”卦。
“中孚”卦的卦辭是,“豚(tun)魚吉。利涉大川,利貞?!币簿褪钦f,中孚卦象征心中誠信。信及于豚魚,是吉利的。利于涉越江河巨流和堅守正道。古人認為,豚魚生于大澤之中,能生風,孚信自然而拜之,所以將此作為卦象?!断筠o》說,澤上有風,就是中孚的象征?!敦孕颉穼Α爸墟凇必缘慕忉屖牵肮澏胖!庇泄澲频娜耍孕芯蜁行庞?。這一解釋,是與“節卦”重合,并非重復,卦義特別強調了節制這一顯著特征?!爸墟凇必猿\信守中,還要守“節”,“節”是“信”的基礎,沒有建立在守中基礎之上的節制,不可能有確實的誠信。一個失信的人巨富了,誰能保證他占有的錢不作惡?看似與“錢”不相干的“誠信”,其實就是錢性善與錢性惡的根子,或者說是分水嶺。
《彖辭》說,孚信于中,能教化萬邦。豚魚吉,是說信及萬物,能感受孚信的感召。利涉大川,巽為木,坎為水,是中孚的卦象,外實內虛,是乘舟渡川的卦象。中孚有利于守持正道,能應合上天之道,而享有長久的福祉。通過這一解釋,我們看到,“中孚”的卦辭所強調的是,這一既抽象又具體的人,或團體,乃至整個人類社會,若想達到趨利避害,長久享有福祉的目標,唯一的途徑是合于“天道”。《禮記.中庸》說,“誠者天之道也,誠之者,人之道也?!比说勒f是仁義。簡而言之,天道的內容是“節制”、“守中”、“誠信”?!疤臁笔琴x予人類仁、義、禮、智、信等本性的存在,亦是賦予人類吉兇禍福的存在。二者密不可分,相互依存?!板X”這一種特定的信物,不可否認的是權力、財富、利益、欲望的載體,但也同時是公平、平等、誠信、福祉的載體。“中孚”卦辭從宏觀上闡述了實現錢性善的路徑。
如果說“中孚”卦卦辭宏觀的闡述還嫌粗放,那么我們即從微觀的角度進一步賞析“中孚”卦的爻辭,這更有助于全面的理解整個卦的寓意。“中孚”卦初爻的爻辭是,“虞(yu)吉,有它不燕。”楊萬里認為“虞”是“度”、“防”的意思。按孔穎達的解釋,“燕”是“安”的意思。整句話是說,孚信的初始,安逸而吉利,如果不守信,產生了意外之患,就不安寧了。若將整個意思加以提煉,可以表達為,若想獲得吉祥,必須臆度權衡,擇善而從。在事物的初始階段,就得豎立這一思想,以播下善良的種子。
九二的爻辭是,“鳴鶴在陰,其子和之,我有好爵,吾與樂靡之?!柄Q在蔭蔽的地方鳴叫,它的孩子能夠循聲應合。我有美酒,與你同杯共享。后一句又可以理解為,我有好的爵位,與你共治。前一句以“和鳴”為像,后一句以“共享”為像,著重強調,至誠相交,同類相召,信守中道,近和遠應的和諧效應。播下善良的種子是第一步,創造良好的環境是必須具備的條件。
六三的爻辭是,“得敵,或鼓或罷,或泣或歌?!痹庥鰯橙?,有時鳴鼓前進,有時止而不前,有的淚泣聲悲,有的歌樂歡唱?!断筠o》對該爻的解釋是,“或鼓或罷,位不當也?!绷躁庁痴紦栁?,位就不當了,所以沒有“和鳴”之聲,動搖不定,喜怒無常,導致缺乏發自內心的誠信,自然不能取信于人,表現出舉止失措,難以合和,一旦遭遇重大變故,不知所措是當然的,亂自己的方寸是必然結果。有善良的開端和必備的條件,還需要擺正位置。
的爻辭是,“月幾望,馬匹亡,無咎?!痹聝杭磳A滿,良馬走失原配,沒有過錯?!断筠o》說,“馬匹亡,絕類上也?!闭\信既是個體行為,又是整體行為,個體行為整合成整體行為,繞不開選擇對象的步驟。爻辭以馬匹走失這一“象”,說明經選擇,斷絕與同類交往的歸宿。居陽爻九五和陰爻六三之間,柔而守正,順陽而棄陰,恰如滿月順了太陽的光輝。有善良的開端、必備的條件和中孚的位置,還須慎重的選擇同類,棄惡從善,以消災免難。
九五的爻辭是,“有孚孿如,無咎?!毙拇嬲\信并牽系天下,沒有過錯?!断筠o》說,“有孚孿如,位正當也。”心存誠信并牽系天下,才是位居中正妥當的歸宿。九五爻以陽剛居陽位,尊位得中且正,孚信于天下,人皆來服,這是沒有過錯的。善良的開端,必備的條件,正確的位置,慎重的選擇,心存誠信的牽系天下,便深得中道,可以堅定不移了。
上九的爻辭是,“翰音登于天,貞兇?!彪u鳴的音聲,高升到天上,正當有兇。具備了善良的開端,必備的條件,正確的位置,慎重的選擇,心存誠信牽系天下的中道,還要杜絕翰音登于天的兇相。《象辭》說,“翰音登于天,何可長也。”不腳踏實地,欺世盜名,曲高和寡,是不可長久的。
爻辭從不同的層面,推論出“中孚”狀態是使人、人類社會、事和物達到和諧的模式。“節制”、“守中”、“誠信”的“中孚”內涵,亦即是經濟活動和政治舉措的底限。一旦突破,必然走向反面。比如,“中孚”卦的錯卦,是“小過”卦,交互卦是“頤”卦。“小過”卦強調,小事可以有小的過度,大事不可以有小的過度?!邦U”卦言明必須堅持正道,福祉才會與你同行。
我們將“中孚”卦的卦辭和爻辭的闡述略加歸納,可以得出以下結論,“守中”“誠信”,避諱孤高自賞的自信,“節制”“誠信”杜絕狂妄的輕信,“中孚”“誠信”感召天下賢士有信。當“錢”從宏觀到微觀都被賦予了“中孚”之德,錢的流動便合和了,社會和諧穩定便成為一種必然。這就是智慧的古人對理順傳統商品經濟秩序的理想。
“乾”“坤”二卦是《易經》的根本意符,亦是先民的圖騰符號,其所生的“六子”兌、離、震、巽、坎、艮基本符號,是血緣社會組織架構和系統的寫照,也是氏族聯盟的象征??v觀六十四卦,層層累疊,錯綜交織的格局,記載了漸次累遞的歷史發展進程,是社會政治、商品經濟組織結構的模擬。方東美先生啟示是,中國歷史從遠古到秦漢時期的發展經歷了:圖騰社會(原始社會)——血緣社會——氏族聯盟社會(部落社會)——分封制的統一王國——王國漸失其統社會(春秋時期)——王國中央解體社會(戰國時代)——統一帝國(秦之后)。《易經》卦形符號系統的推衍,與中國古代歷史的發展恰恰相應,并且影響著整個中國歷史?!耙桌怼憋@示,人類社會的進化,分工和交換的發生,家庭與家庭的差異亦即隨之產生,“職業”便應運而生。社會形成一個互相依賴的整體,一個家庭乃至個人的生產,會影響到不確定的人群。
錢的善惡性與人的誠信密不可分,是各類經濟社會的共同點。只是在市場經濟社會,“商業道德是一種公共服務,它能使一切從事交換的人得益”。[1]在這種道德建立的過程中,需要每一分子的積極參與,并從始至終亦強制每一分子對其珍視和維護。追根索源,建立商業道德,政府得帶頭不說假話,持之以恒的作表率,誠實守信,嚴禁濫用權力,恪守利民的宗旨。這與“中孚”之德是一致的。歷史證明,“從來沒有一個腐敗的政府能夠帶出一個有牢固商業道德的社會?!盵2]“廉潔高效的政府才能領導出規范的市場?!盵3]
從表現形式看,市場是一群追逐私利的人,為獲得物質利益而交易。但市場經濟的“交易有其特定的規范,其基礎是人權和市場規則?!盵4]交換本身不可否認的受自利動機的驅動,做生意目的就是為了賺錢,這是公理,但“做生意必須遵守市場規則,這是受道德約束限制的,它是反自利的?!盵5]“市場以交換活動為其核心,抽去了交換就不再有市場。交換是雙方出于自利的目的而進行的活動,它不需要任何一方犧牲自己的利益?!盵6]法定的自利與道德的契合點即是“守中”、“均衡”?!白岳麆訖C和道德約束協同作用。”[7]強迫每一分子在公共秩序方面遵守規則,他本人最終也能享受到他人和全社會為其提供的道德服務。這就是一個成熟的市場體制最具特征的表現。這一前提下的“錢”,將表現為性善。
在市場制度的建設中,必然出現兩種障礙。第一點是人與人社會地位的不平等?!皺鄤莸牟黄降葘е乱环綄α硪环降目刂苹蛎{迫,阻礙了平等自愿的交換?!盵8]一個人可以憑借權勢,任意侵占他人的財富,于是交換的積極性被扼殺。倘若權勢可以致富,爭奪權勢必然形成趨勢,從事生產和交換將會被鄙視?!白詮碾A級社會出現之后的幾千年內,爭權勢成為社會騷動的主要根源?!盵9]第二點是市場規則難以確立。主要是來自特權對規則的肆無忌憚的破壞。特權否認別人追求自利的合法性,而自己的物欲則無限制地膨脹,錢性惡是特權的產物。導致交換失衡,誘發社會動蕩。
“在交換深入到包括商品和勞務的經濟領域的一切活動中去時,需要建立越來越復雜的商業和信用規則。遵守這些規則卻不是淺近的自利目標能保證的。”[10]一方面需要政府公正執法,法律面前人人平等,沒有任何人可以置法律之外。另一方面,它需要道德的自我約束。市場經濟道德與傳統道德的區別,在于旗幟鮮明地否定特權的合法性。
當市場經濟規則匡正下的“錢”與傳統商品社會下的特權相遇時,喜劇出現了。特權所表現的顛無不破的壟斷性和脅迫交易性遭到了挑戰;與之相反,財富的獲取機會則不具備壟斷性。雖說錢的流動會造成窮人和富人的不平等,但人人都有獲得財富的機會,是一種共識的理論。在傳統商品社會,有權的人往往同時有錢,而在市場經濟社會中,有錢的人未必有權。無權的人當成為有錢人后,便進入了特權階層的消費領域,“錢”作為硬通的信物沖擊著特權。這時的“錢”的性善上升為常數,此刻的市場和交換呈均衡狀態。每個人可憑自己的體力、智力、天賦、興趣及資源等優勢參與市場交換,而不是權勢?!敖洕鷮W理論證明市場是最有效的實現生產和消費的組織形式”,[11]信任和普遍存在的市場經濟商業道德條件下所建立的規則,能夠把特權關進籠子,為“錢”戴上籠頭。市場經濟的良性狀態是,“不讓有錢的人有勢;不讓有勢的人以權弄錢。而不應該不讓大家發財?!盵12]這就是“中孚”和“均衡”最切實際的注釋。
市場經濟的一個顯著特征在于它的經濟秩序是通過法制來形成和維持的。在任何一種經濟體制下,要使經濟生活正?;?,就要有一定的經濟秩序。企業在這種制約下不僅要在國家法律的限度內行使自主經營權,而且要有自我保護的法律意識,即企業要建立依法管理的內部運行機制,唯有這樣企業的生產經營才可能正常進行,并有效實現資產的保值和增值。正如美國經濟學家布坎南所說:“沒有合適的法律和制度,市場就不會產生任何體現價值最大化意義上的效率?!?/p>
無論哪一個國家的市場經濟建立與發展,都無一不伴隨著法制的健全與完善。社會主義國家的市場經濟就是法制經濟,市場經濟宏觀調控手段之一就是法律手段,國家通過立法和司法調節經濟活動,通過強制性措施,進行有效的宏觀調控,以完備的法制規范作為保障,使市場在資源配置中發揮基礎性作用,使經濟活動遵循價值規律的要求。
從市場經濟發展的歷史來看,無論是歐、美等發達國家的市場經濟,還是韓國、新加坡等新興國家的市場經濟,都有著共同特點,就是在完善的法制條件下的市場經濟。在當前進行的經濟體制改革中,企業生產、銷售、經營管理的內外環境都發生了相當大的變化,與其他社會組織的橫向聯系也就越來越廣泛密切,如果企業不依法處理各種復雜環境下的關系,就不可能具有良好的改革和發展環境,在我國加入WTO后和世界經濟融為一體,這種客觀必然性就尤為突出。
企業是市場經濟體制中最為重要的主體,所有市場經濟法律法規都會作用于它,企業經營管理都離不開法律的調整和規范。因此企業管理者和經營者要充分認識其重要性,牢固樹立依法經營的堅定信念,加強企業法律建設,要用法律的手段科學管理生產經營活動,防范和化解風險,只有這樣企業才能在市場經濟激烈競爭中維護自身合法權益,不斷壯大發展,形成強有力的競爭優勢。
2 依法經營管理是企業生存與發展的必然要求
黨的以來,我國制定了一系列刑事、民事法律和訴訟程序方面的基本法律和較為全面的經濟法規和行政法規,使國家的政治、經濟和社會生活等主要方面都具有了一定的法律依據。市場經濟立法在立法工作中一直是重點。我國現行的經濟法律,如市場主體法律制度、市場主體行為法律制度、市場宏觀調控法律制度、社會勞動保障制度和處理市場糾紛法律制度等等,共同構成了社會主義市場經濟法律體系框架,而且與世界貿易組織規則相通。任何一個企業都要嚴格遵守各項法律法規,反之將無法在激烈的市場競爭中立足,更談不上發展,這已是毋庸質疑的了。
市場經濟是競爭性經濟,但是競爭必須公平、合法競爭,法律是維護正當競爭的保障,否則市場機制就無法運轉。企業從計劃經濟轉向市場經濟轉變,要以獨立的經營主體到市場中去參與競爭,必須要加強企業的法制建設,自覺遵守法律依法經營,只有這樣企業才能在市場經濟的海洋中遠航。企業加強依法經營管理的必要性主要表現在以下幾方面:
2.1 依法經營管理是建立現代企業制度,促進企業建立自我約束的必然要求?,F代企業改革的目標就是建立現代企業制度,使企業真正成為自主經營、自負盈虧、自我發展的法人實體和市場關系中的主體。在這個過程中勢必要涉及眾多與法律有關的事項,包括:企業的設立、兼并、聯營的決策,承包、租賃、參股、拍賣的決策;技術與設備的引進、轉讓、對外貿易的決策等諸多方面。這些縱橫交錯的復雜關系,說到底就是一些法律關系,如何利用法律手段處理好這些法律關系,對企業經營決策就顯得尤為關鍵。
2.2 依法經營管理是企業理順勞動關系,調動職工積極性,強化實施企業管理的必然要求。人作為企業管理中最為重要的制約因素,隨著企業經營機制的不斷轉換,特別是《勞動法》的實施,企業與職工形成了法律意義上的勞動合同關系。在住房保障制度、養老保險制度和社會保險制度等社會統籌不斷完善的今天,職工不再是企業的附屬,企業對職工的制約力都明顯下降,企業對職工的管理就必須建立在法律的基礎上,各項管理制度都應有法可依,否則企業管理就無法從嚴,甚至可能觸犯到職工的合法權益,妨礙企業的健康發展。
2.3 依法經營管理是企業不斷提高經濟效益的必然要求。在企業生產經營的過程中,同政府、相關企業、社會團體、個人之間發生各種經濟關系也就是法律關系。法律關系是受法律保護的,具有強制性、時效性。據有關部門統計有15%的馳名商標在國外遭搶注,例如:五糧液在韓國、康佳在美國、海信在德國等都導致一定的經濟損失。這些都是因為沒有充分認識到利用國際知識產權保護規定所造成的后果。所以企業只有建立依法經營管理的運行機制,才會在眾多的法律關系上占據主動權,有效提高經濟效益。
2.4 依法經營管理是保證企業全面健康發展的必然要求。在企業生產經營管理過程中,不僅要受到經濟法律規范、行政處罰法以及民法通則中有關企業法人法律規定約束,同時我國新刑法分則第三章破壞社會主義市場經濟秩序罪,是修改后刑法中條文最多的一章,規定了92條罪,都是針對近年來社會主義市場經濟發展實踐中出現的破壞經濟秩序的新問題做出的。2012年4月“毒膠囊”事件曝光,涉及企業包括海外制藥、四川蜀中、修正藥業、通化金馬等家喻戶曉的名企,一時全民嘩然。事實上,不管是毒牛奶毒饅頭毒膠囊,還是社會其他各行業的各種假冒偽劣產品,都事關全民的切身利益,政府主管部門都將以法律和行政手段予以嚴懲,從而保護市場秩序以及消費者權益。
工商管理是依據管理學以及經濟學等相關理論知識,應用科學的管理手段以及方法對企業進行有效監管。隨著市場經濟的逐步完善,工商管理在市場經濟的作用日顯重要。以下就工商管理在市場經濟下的要求及其重要意義進行探討。
一、工商管理在市場經濟下的主要特征
工商管理在市場經濟霞的特征主要表現為:(1)以公平有序為主導。基于工商管理的非功利性,其主要職責就是維護市場經濟發展的基本秩序,營造市場經濟的大環境。(2)監督手段比較多。市場經濟下的工商管理必須堅持把行政處罰與行政指導緊密聯系在一起,實現合理的督。同時為適應市場經濟的需要,要求加強工商管理監督的法律建設,同時加大工商部門的執法力度,對于市場經濟中的違規行為,嚴格按照法律處罰,從而保障市場經濟秩序。(3)監督范圍廣。有形市場及無形市場都需要進行監督管理,如對市場經濟主體及其開展的競爭、合作貿易等多個方面的內容監督。
二、工商管理在市場經濟下的要求
工商管理在市場經濟下的要求體現在:(1)轉變監管方式的要求。市場經濟下的工商管理目的就是為了維護市場經濟秩序,促進經濟持續的發展。在加快轉變經濟發展方式的今天,工商管理部門應該樹立創新的意識,改變監管的方式,從而實現監管效能的提升。傳統的市場監管多為運動式的管理。屬于事后的監督,這種監管方式雖然在一定程度上取得了一定的效果。這就要求變革監管的方式,工商管理部門應該全面推進和深化行政指導,采取事前指導,教育的方式來對市場主體的行為進行規范。對于市場參與者所遇到的糾紛,工商管理部門應充分運用行政調解手段,及時化解雙方矛盾,切實維護消費者以及生產經營者的合法權益。此外,工商管理部門還應開展信用分類監管,對各個企業單位及個體工商戶進行信用等級評價,建立守信企業激勵機制、失信企業懲戒機制等實現對市場主體的監管。(1)依法行政以及強化監管的要求。依法行政指工商管理部門在法律法規規定的權限內進行行政管理。對于那些法律法規已經明確監管部門的行業,應該交由相關專業管理部門進行監管。例如對于銀行、證券、保險等行業,其市場交易行為應該有銀監會、保監會來進行監管;肉禽蛋奶等領域應該交由農業部門來進行監管。對于其他部門相互推誘的事務,工商管理部門應該做好協調溝通工作,從而確保行政執法的合法性。從現有的市場監管范圍來看,市場主體的準入、市場秩序維護,消費者合法權益的保護、商標知識產權保護以及廣告監管等都屬于工商管理部門的監管重點,應強化監管。在市場主體的準入方面,不但要做好準入和退出監管工作,還要充分發揮市場在調節市場資源配置中的決定性作用,使市場主體的結構能夠符合我國社會經濟發展的需要。在市場秩序維護方面,要加大對危害人民群眾生命健康行為的查處力度,切實保障人民的生命安全。在消費者權益保護方面,要切實維護消費者合法權益。在商標知識產權保護方面,要劃分重點整治地區,把侵犯馳名商標、惡意商標搶注等作為工作的重點來抓,增強查處力度,從而起到警示的作用。對于新興行業以及新興領域,工商管理部T應該變革監管方法,實現有效的監管。
三、工商管理在市場經濟下的重要意義
1、規范市場經濟主體的準入。工商管理部門機構在規范市場、促進合法經營、維護市場主體、監督市場經濟秩序等方面都起到了非常重要的作用,使中國的市場經濟主體準入制度更加理性和規范。在主要的管理系統中表現為按照中國市場經濟的準入制度,根據審查商業登記制度進行層層審批。
3、保障市場公平。對于市場及主體行為的規范非常重要,工商管理部門在進行管理時發揮了其自身作用,很多的監管手段是通過市場的競爭和商標的注冊實現的,因此經營活動要符合市場的規則,公平競爭環境的營造是非常重要的。工商管理過程中的一些注意事項主要表現在以下幾方面。首先,要大力實施監督,反對壟斷和不公平競爭。通過實施多項反壟斷監督和不公平競爭行為的措施,改善中國市場經濟的投資環境,所以要創造有利的投資和公平競爭的環境。其次,企業要提高商標權的保護意識。商標是一個企業和商品的重要標志,在全球化的背景下,這也是越來越明顯的經濟發展趨勢。一個企業的商標必須有強有力的法律保障,這將直接關系到企業今后的生存和發展,對維護市場經濟的正常秩序也具有顯著作用。
4、促進法律的不斷完善。國家法律在市場經濟下對工商管理的具體責任及管理范圍做出了明確的規定,因此在進行市場管理時必須依據法律,并且在執法過程中嚴格遵守法律,從而維護法律在市場經濟下的權威。在進行監督過程中,嚴格按照行政執法程序,實施行政處罰與教育相結合的原則,注重法律監督。同時不斷完善法律法規,使企業管理的監督和執法過程透明和合法。對于市場主體經濟的經營行為,加強對貨物質量的監管,同時對于加大違法調查和處罰力度,尤其應注意對消費者合法權益的有效保護。
結束語
綜上所述,市場經濟下的工商管理部門相關人員需要掌握人力資源管理學、市場營銷學、管理信息系統、財務管理學以及運營管理等相關專業知識,同時能夠對現代化的工商管理理論以及方法進行綜合利用,從而發揮工商管理部門的監管作用。
【參考文獻】
【關鍵詞】工商管理 市場經濟 關系
在經濟發展過程中,工商管理是現代有效的管理運營手段,對調控市場經濟具有重要意義,工商管理與市場經濟相輔相成,只有二者協調發展才能促進經濟的增長。對于市場經濟而言,其比較大的特點就是自由經濟體系,在該經濟體系下,價格直接決定了產品與銷售,所以市場經濟與計劃經濟有很大差異,對銷售價格與產品質量進行管理顯得及其重要。此外,工商管理與市場經濟有著密切聯系,因而通過對二者的關系進行分析,有利于開展工商管理工作。
一、工商管理的作用
對于工商管理而言,其是在市場經濟不斷發展的條件下產生的,依據工商企業管理標準對市場經濟結構水平和市場經濟私有制等方面予以分析,使得市場經濟活動具有可控性。在工商管理過程中,通過對市場整體予以研究,能夠達到對市場經濟產業的分析與決策,確保市場工商管結構更加專業化。通常情況下,以工商管理的結構標準為基礎,就能夠實現對市場經濟發展的全過程予以分析的效果,使得市場受到工商管理的影響,工商管理能夠對提升市場經濟發揮主要作用,并保證二者能夠協調統一。
二、工商管理和市場經濟之間的關系分析
(一)市場經濟是工商管理的前提
我國的形成發展過程中,主要是因為人類的進步、商品生產和營銷等產生的,國家為了對社會中商品經營體制予以監督,成立了工商管理部門,從而實現維護不同階層的根本利益。對于市場經濟來講,其是在商品生產和交易過程中形成的,為了維持市場經濟秩序,有關管理人員會結合工商管理規定對維護其秩序,進而促進市場經濟效益有@著提高。由此表明,不同商品的生產、交易以及市場經濟的發展是工商管理得到有效發展的前提,也是維持市場經濟有序發展的關鍵,為增強工商管理效率打下了堅實基礎。
(二)市場經濟促進了工商管理的發展
在市場經濟不斷發展的背景下,通過引進先進的技術,并且提高生產能力,使得商品的生產和營銷關系得到最大程度的優化。在當前的形勢下,企業利益主體矛盾有所增多,對發展經濟產生了不良影響。為了發展市場經濟體制,必須對其正確引導,只是在市場經濟管理制度的作用是難以達到管理的目標的,應當確保工商管理和市場經濟發展互相協作。在市場經濟發展期間,通過發揮工商管理的作用,因而極大的滿足了市場經濟發展管理的基本要求,對市場經濟發展發揮主要作用。因此,市場經濟促進了工商管理的發展。
(三)工商管理促進市場經濟發展
當前,我國已經加大了工商管理力度,進而為經濟發展奠定良好基礎,也為改善市場經濟創造有利條件。第一,工商管理有利于對市場經濟主體的規范。在工商管理期間,必須保證市場經濟體制更為合法與合理,通過對市場經濟發展的行為予以深入研究,可以對市場經濟主體加以規范,那么,在某種程度上,使得工商管理對市場經濟發展起到重要作用。在工商管理時,制定了與市場經濟主體有關的制度,借助于制度維護市場經濟發展秩序,推動市場經濟體制向更好的方向發展。
第二,有助于對市場監督。在工商管理時,需要保證市場主體和市場監督工作能夠平衡發展。通過強化對市場的監督,尤其是加大對市場經濟中的違法狀況予以監督,進而為有效解決市場經濟發展期間存在的不正當競爭和壟斷問題提供有利條件??傊诠ど坦芾淼淖饔孟?,能夠對如上問題予以監督和管理,為市場經濟的發展具有一定意義[3]。同時,在市場經濟發展時,常常存在著虛假廣告問題,工商管理對其予以嚴肅處理,對維護市場秩序起到了至關重要的作用。
第三,工商管理對健全市場社會經濟體系有很的的幫助。在借助于工商管理對市場經濟發展予以監督期間,需要建立社會經濟體系,進而為市場經濟發展提供有利保障。工商管理發揮其職能,對市場予以監督和管理,實現對市場的規范,使得社會上的資源予以整合,正確引導國家經濟的宏觀調控,從而對市場經濟活動進行科學控制,促進市場經濟的可持續發展。
結束語:
綜上所述,對于工商管理和市場經濟而言,二者有著密切的聯系,具有相輔相成和相互監督等特點,通過協調統一對市場經濟發展起到了一定的作用。在市場經濟發展期間,發揮工商管理的作用,有利于經濟增長。同時,明確工商管理和市場經濟的關系,對明晰工商管理的走向具有重要意義。