稅務管理精細化匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇稅務管理精細化范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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2 以精益管理的思想認識建筑企業涉稅實務

所謂精益管理在管理學中就是指通過不斷地進行管理流程優化，提高組織的運作效率和質量而進行的一系列的持續性改進工作方法。這一概念最早在制造業領域中被提出，目標在于減少企業中對原材料的浪費。當前重提精細化管理主要在于大多數管理者都認為這種管理模式將會給企業發展帶來巨大的優勢，我國本次進行大規模的稅收制度改革，是我國在從發展中國家向著發達國家前進的在稅務領域中的一次重要措施。精細化管理理念之下，實行營改增以后的建筑企業如果能夠巧妙利用這一政策將會讓自身成為行業發展的龍頭，提高企業的核心競爭力。同時，稅負的增減和企業發展成本息息相關，進而也會影響到企業向顧客提品的質量，比如實行營改增企業稅率從3%的營業稅上升到11%的增值稅，若是不進行精細化管理將會降低發展利潤，不僅違背了國家在稅務領域中進行的供給側改革初心，還增加了自身的財務風險，嚴重的可能導致企業自身發展失敗。反之則能夠享受到國家實施“營改增”政策帶來的政策紅利，實現國家在供給側結構性改革階段的順利過渡。總之，實施精細化管理能夠將建筑企業從不利環境中轉變到有利條件之下。

3 建筑企業實務方面容易出現的問題分析

3.1建筑企業的納稅時間問題

在建筑企業中工作的財務人員要掌握好企業納稅義務發生的時間，否則可能會帶來納稅提前或者延后的問題。提前交稅有利于和稅務機關搞好關系，但是會在資金方面產生一些問題。延遲交稅雖然會產生滯納金，但是也會增加該方面資金的利息收益。

3.2建筑企業的計稅方法問題

采用計稅方法前要首先分析施工項目性質和可能取得的增值稅專用發票類型，比對哪一種利潤總額更高，不過一般納稅人選擇簡易計稅方法就要攜帶合同和為何選擇簡易納稅方法到稅務機關進行登記，也會產生一些在方法選擇意見不同方面的分歧。

4 “營改增”后建筑企業的稅務精細化管理策略

4.1對現有組織架構進行優化

營改增后，組織結構的調整時企業面臨的一項重要任務。建議建筑企業首先建立“營改增”工作小組：第一，由企業董事長或者總經理擔任小組組長，做好重大事項的統籌工作；第二，常務副組長，由企業財務主管擔任，負責營改增細則的具體實施；第三，由財務經理擔任副組長，負責執行相關條例；第四，小組組員由財務部、經營部和各部門的負責人組成。

在成立“營改增”工作小組以后，結合下屬子公司的分布情況，削減沒有實際業務的分公司；還要提高專業化的分工程度，如成立區域性的設備租賃公司和預制構件廠以提高管理效率。

4.2將現有的業務模式轉變為自營實體模式

聯合經營和資質套用是當前建企業常用的兩種業務模式，這兩種模式在進行營改增以后將會存在巨大的稅務風險，導致建筑企業面臨增值稅專用發票虛開風險，為此必須對現有業務模式進行調整，加強資質管理和限制資質共享，將業務發展模式轉變為自營實體模式，比如采取聯合體模式、集中管理模式和總分包模式。

4.3統一安排增值稅管理工作

對增值稅的管理工作是建筑企業內部一項重要工作，類似于收集業主的涉稅信息。為此要各部門提高認識配合財務人員做好企業的增值稅管理，明確企業各部門在增值稅管理中的主要職責；由企業工程管理部門負責按照增值稅下的管理要求編制標后預算，做好分包管理，如分包商的選擇和信息管理；修訂分包合同的模板以及修訂承包管理制度等。

4.4加強企業對營改增稅法的正確認識和信息化投入

（1）做好人員培訓工作，提對營改增工作認識。當前任務之一是要讓企業的工程造價預算者和財務管理人員認清營改增的意義，通過開展培訓和研討班的方式對企業管理層和一線工作者進行有關營改增工作的知識宣傳，尤其是要重點對營改增工作中存在風險進行分析適應增值稅政策之下的新經濟環境。

（2）加強信息化建設。為了適應營改增之后的工作新環境，防范好建筑企業可能虛開增值稅專用發票的風險，需要盡量取得增值稅的進項稅稅額，從企業的信息化管理手段著手做好企業各項合同的信息化管理，以提高企業的稅務管控能力。

篇（2）

精細化管理作為現代的一個管理概念，它源于生產領域，目前已經延伸到企業管理的各個層面，成為一種通用的管理思想。它是社會分工的精細化以及服務質量的精細化對現代管理的必然要求，它的本質是通過夯實企業基礎管理，消除各種形式的浪費，降低管理成本，提升企業價值流效率。

財務精細化管理是企業精細化管理的核心，財務精細化管理水平高低直接影響到企業精細化管理的水平高低，進而影響到企業經濟效益的好壞。筆者在石化企業從事財務工作多年，將從財務精細化管理的內涵入手，闡述如何提高石化企業的財務精細化管理水平。

一、財務精細化管理的內涵

（一）財務精細化管理的概念

財務精細化管理是以“細”為起點，強調細節、精準管理。對每一崗位、每一項具體的業務，都建立起一套相應的工作流程和業務規范，并將財務管理的觸角延伸到企業的各個生產經營領域，通過行使財務監督職能，拓展財務管理與服務職能，實現財務管理“零”死角，挖掘財務活動的潛在價值。“精細”兩個字始終體現在財務管理的各個環節之中，要求每一個環節都不能松懈、疏忽，應該做到環環緊扣、道道把關，對經營活動的過程、結果要全方位地進行控制和清理，做到“日清日結，細中求精 ”。

（二）財務精細化管理的特點

財務精細化管理作為企業管理的核心，具有以下五個特點：財務精細化管理是專業化的管理，要求財務人員必須成為財務管理與控制方面的專家，必須用大量的精力深入到企業運作的各個環節，用專業的眼光來判斷企業行為，為企業的發展提出有效的降本增效措施；財務精細化管理是流程化的管理，要求財務人員不僅是分析各種財務數據，更加要關注企業管理的過程，也就是企業的各種業務流程，管住了流程就等于管住了企業；財務精細化管理是系統化的管理，要求財務人員要從全局的角度來思考問題，要對監督檢查結果進行總結，形成改善動作，促進企業管理行為得到固化、優化；財務精細化管理是價值化的管理，要求財務人員緊緊圍繞企業創效的目標，監督并控制企業運行中產生的資源浪費行為，致力于提升企業運營效率，促進企業價值最大化；財務精細化管理是人本化的管理，要求對財務人員加強培訓，不斷提高隊伍整體素質，發揮潛能，凝聚合力，讓整個團隊以極大的熱情和超強的管理能力投身到企業價值創造過程中。

二、為何要在石化企業實施財務精細化管理

（一）實施財務精細化管理是石化企業管理現狀的必然選擇

石化企業作為能源企業，涉及業務量廣而復雜，存在管理機構重疊、中間層次多、流程不閉環等問題，容易造成企業管理漏洞。如果不實施財務精細化管理，不從細節上入手，不將財務管理的觸角延伸到企業的每個角落，就不能及時反映企業存在的問題及薄弱環節，不能充分揭示企業的風險及隱患，容易給企業帶來不必要的損失。因此，實施財務精細化管理是進一步提升石化企業管理水平的必然選擇。

（二）實施財務精細化管理是提升石化企業競爭力的重要手段

在石化企業管理中，財務管理涉及面廣、綜合性強、敏感度高，其精細化管理的水平，直接影響到企業的整體決策和未來發展。目前，石化企業面對瞬息萬變的市場環境，多元化的業務拓展，一定要加強企業內部的財務管理，改變傳統的財務核算模式，加強事前預算、事中控制、事后監督的全過程財務管理與監督， 實時動態地掌握企業的財務狀況，建立起規范的財務精細化管理體系，實現全員成本的優化控制，不斷提升企業的核心競爭力。

三、如何提高石化企業的財務精細化管理水平

（一）加強財務基礎工作，優化財務內部管理

“基礎不牢，地動山搖”，只有把基礎工作做好了，根基扎穩了，才能談管理。但石化企業的財務基礎工作范圍廣，內容多，如何來加強財務基礎工作，優化財務內部管理呢？一是要從“細”字入手，細化崗位職責和責任分工，并分解落實到每一個財務人員，讓大家清楚認識到自己的工作內容及相應的責任，并要求執行到位。二是要從“精”字下功夫，規范財務核算流程。面對石化企業業務規模大、模式多、變化快的特點，要及時制定配套的核算流程，同時規避財經、稅務風險，精益求精，確保財務數據的真實性、可靠性，合理性。三是要做好財務相關信息系統的會計用戶口令維護工作，按各個崗位職責設置相應權限，尤其要嚴格設置不相容崗位的權限。財務人員發生變動時，要及時調整用戶權限設置，從細節上減少信息系統操作不規范帶來的管理風險。四是要規范ERP環境下會計憑證的制證、歸檔工作。財務要對ERP系統集成而來產生憑證的相關附件進行收集，對可能會產生外部風險的相關原始憑證留檔保存，從細節上確保財務數據的有據可查。五是要對財務人員進行定期輪崗，通過輪崗既可以相互制約，控制個人違規風險，又可以提升員工技能，培養全面發展人才，有助于優化財務內部管理。

（二）建立全面預算體系，拓展財務管理區域

全面預算管理體系的建立是現代企業的一個重要管理手段，作為石化企業財務精細化管理的重要內容，我們必須要利用好全面預算的指揮棒，來拓展財務管理區域，引導企業健康發展。首先，我們要建立涵蓋企業所有業務、包含企業所有員工在內的預算體系，成立預算管理委員會，落實分解任務到部門、到員工。其次，我們要緊緊圍繞企業當年創效發展目標，細化、量化各層級目標，編制包括業務銷售、投資計劃、成本費用、利潤目標等預算內容，財務層層把關，指導并監督各部門編制情況，盡可能做到合理、合規、準確，并提報預算管理委員會審定。再次，我們要時時跟蹤各項預算指標執行情況，充分利用財務掌握的各項數據進行分析，尤其對成本效益數據深入分析，為企業決策層提供財務分析支撐。同時，要以資金為抓手，總控企業資金收支，做到事前預算、事中控制，事后監督，及時糾正預算執行過程中出現的偏差。最后，我們要體現全面預算執行的剛性管理，加強考核，實施獎罰措施，促進企業全面預算管理目標的實現，推動企業創效發展。

（三）完善內控制度流程，實施全方過程監督

流程是任何企業運作的基礎，精細化管理離不開持續優化的流程。內控制度在石化企業較早實行，但隨著企業的發展，我們必須要不斷完善與優化內控制度流程，同時將財務管理的觸角延伸到各項業務角落，實施全方位過程監督，及時發現發現問題，解決問題，為企業保駕護航。首先，我們要樹立“大財務”的管理理念，按照內控流程嚴格把關，通過產生的財務結果向前追溯過程是否規范，從而判斷結果是否真實有效。比如：企業一個較大的維修項目，我們在付款時必須要審核該項目是否有維修申請報告，是否經上級部門批復，是否通過招投標確定供應商，是否簽訂合同，是否有維修驗收報告，最后付款是否有外部或內部審計報告等。其次，我們在實施過程監督時，要及時發現內控流程執行過程中出現的斷點或者是無法執行的控制點，提出流程再造措施，提高業務過程受控程度和工作效率，降低管理成本，從而提升企業持續競爭能力。

（四）加強財務隊伍建設，提高精細管理水平

人，在任何一種管理方式中都起著舉足輕重的作用。財務的精細化管理離不開部門的全員參與，更離不開精細化的組織管理。因此，我們必須加強財務隊伍建設，落實責任，才能提高財務精細化管理水平。一是要引進較高學歷的財會專業畢業生，優化財務人員隊伍結構，為提升整個財務團隊管理水平創造專業人才條件。二是要加強對財務人員的培訓，并不斷激發財務人員主動學習的激情，進一步更新知識，適應企業發展變化的需要。尤其是要加強對各類信息系統的熟悉與運用，利用信息系統的高效手段加強財務管理。三是要轉變工作作風，對企業的發展需要有系統的觀點，多為經營業務碰到的問題出謀劃策，并為企業的各項業務完善管理制度，以責任支撐服務。四是要加強團隊合作，橫向環節要溝通好，縱向環節要把好關，減少財務管理中各環節的差錯，做好閉環管理，提高精細化管理水平。

四、結束語

“海不擇細流，故能成其大；山不據細壤，方能就其高。”小的地方看不到、做不細，就會造成大漏洞；小的地方看得到、做得精、就會延長生命，提升競爭力。因此，我們石化企業只有通過夯實財務基礎工作、建立資金全面預算體系、加強成本效益管理、實施全方位過程監督、加強財務隊伍建設、以責任支撐服務等措施來加強財務精細化管理，才能為整個企業精細化管理的實施搭建好平臺，引導企業做大做強，提升企業核心競爭力。

參考文獻：

[1]姚水洪 陳仕萍 .現代企業精細化管理實務.北京：冶金工業出版社，2013

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一、引言

精細化管理是源于日本的一種企業管理理念，是社會分工和服務質量的精細化對現代管理的必然要求。它建立在常規管理的基礎上，并將常規管理引向深入的基本思想和管理模式，是一種以最大限度地減少管理所占用資源和降低管理成本為主要目標的管理方式。對水務企業來說，實施精細化管理具有十分重要的現實意義，它的引入將對企業產生重要的影響。

當前，國家產業結構調整步伐加快，國家和地方各級政府不斷出臺相應的環保政策和各項法規，人民群眾對良好生態環境的訴求愈發強烈，政府的監管力度日益加強，水務行業市場也變得更加規范。污水處理運營管理作為一種技術服務，要求更加專業化、精細化、規范化。目前，很多水務企業還處于粗放式管理階段，其管理流于形式，缺乏有效的管理方式和手段，對企業經營活動各環節的針對性和操作性不強。如組織架構和職能定位不夠清晰，管理存在交叉點和盲點，造成管理效率低下；對工作任務和目標沒有進行量化和規范，滿足于“基本上、差不多”等。因此，筆者認為，水務企業應充分認識到精細化管理的真正意義，建立一個科學規范的、適合行業特征和地區特色的精細化管理制度，支持精細化管理的實施推進，保證精細化管理的實施效果。

二、A污水處理廠精細化管理的案例分析

（一）A污水處理廠簡介

A污水處理廠是政府為了改善A市生態環境、提高人民生活質量而對外招商引資的市政公用基礎設施項目。該項目總投資1億元，占地面積80畝，設計日處理污水5萬噸，1噸水的處理價格為1元，特許經營期為25年，并于2011年開始進行商業運營。項目運營后，區域的水環境在幾年的時間里就得到了明顯的改善。

（二）A污水處理廠精細化管理的實施過程及成果

該污水處理廠以BOT模式經營，幾年前股權發生了變更，股東由民營企業變更為國有企業的上市公司。新股東作為水環境綜合服務商在整個水務行業中處于領先地位，有著成熟的污水處理廠管理經驗，因此，在其管理下，該污水處理廠的管理模式發生了重大變革，精細化管理效果尤為顯著：

1.管理制度精細化。制度控制是指為實現企業目標，通過規章、準則等形式規范與限制企業中各級管理者與員工的行為，以保證管理活動不違背或有利于企業戰略目標的實現。

之前，大家普遍認為管理目標和任務的完成通常是領導的事情，因此，員工經常處于被動適應的狀態，搞不清自己的工作范圍和職責，干多干少一個樣，干好干壞一個樣；沒有建立考核機制，造成人員越來越多，真正能干事、干好事的卻越來越少。為改變原制度不健全、約束力不強的狀況，管理層重新進行梳理，根據上市公司的要求，針對污水處理廠經營的各環節、各部門制定出了對應的規章制度及詳細的實施規則；對各部門、各崗位實行考核制度，明確了管理層和員工在管理中的定位和任務，使每項工作具體到事、責任到人，有效引導了各項經營活動的有序開展。

2.預算管理精細化。預算管理是將企業的目標定量化，并通過有效地配置和使用企業資源來實現目標的過程。

污水處理廠運營的直接成本主要是電費、藥劑費、人工費和修理費。之前，因為預算制度的不完善，預算管理流于形式，未與考核掛鉤等，導致該廠的預算失去了管控作用；各項成本費用的支出基本處于按實計算的狀態，各項費用發生多少算多少，無人去關注變化的趨勢，也無人去查找變化的原因。實施全面的預算管理制度后，管理層根據年度經營目標，以預算控制標準為依據，逐層細化分解到各職能部門，并與各職能部門簽訂了責任狀并進行績效考核，利用預算管理手段全程跟蹤、分析各項經營活動的完成情況。財務部以現金流量為重點，加強資金的預算管理，在全年預算管理的基礎上，對每月的運營資金實行預算分解，然后依據資金計劃進行資金的撥付，月底根據實際使用情況編制預算與執行情況分析。生產部根據實際污水處理量來制定合理的單耗標準，明確目標成本并把成本指標分解到各個班組，各班組根據成本指標制訂詳細的實施計劃，最終形成縱橫交e的目標成本管理體系。通過全面的預算管理，該廠各項經營工作都做到了事前有預算、事中有控制、事后有分析，不僅提高了全員的預算意識，還使每項工作都變得有計劃、有落實、有監督。

3.作業程序精細化。標準作業程序是將某一事件的標準操作步驟和要求以統一的格式描述出來，并指導和規范日常工作。

過去，每逢接到上級的檢查通知時，員工突擊加班、補資料的情況時有發生，歸根結底，是由于企業沒有制訂規范的作業流程，沒有明確規定細節，隨意性較大，無法形成有效的信息去指導生產運營。為規范運營管理，新股東下發了《污水處理廠生產運營手冊》，從工藝流程、化驗分析、設備維修、電工崗位、巡視崗位等標準化作業流程方面進行了規范，每個崗位的操作步驟均有詳細的表述和圖示說明。生產部也組織全體員工進行了專題培訓，通過學習和實踐應用，各崗位人員的業務能力得到了明顯的提高，且各類臺賬設置齊全、記錄完整。以設備維修為例，過去，設備出了問題是直接口頭通知維修人員到場修理，配件先從庫房領用，月底再開具出庫單；而實施精細化管理后，對維修事項的發起、修理時間、修理人員、維修記錄都做了具體、細致的規定，把責任分解到每個環節中。

針對人力資源類、行政類、財務類、預算類、合同類、信息化類等管理事項，企業下發了規范性文件《流程手冊》，利用OA平臺對各類工作事項進行審批，對審批流程的發起注意事項、流程對應制度、流程歸口管理部門、流程咨詢負責人等做出了詳細說明，這不僅方便了發起人正確地發起流程，還提高了工作流程的運行質量。

4.精細化管理的經濟成果。經過幾年來的實踐摸索，污水處理廠的精細化管理效果逐漸顯現：污水處理達標率高達100%；設備完好率達到95%以上，噸水成本下降了15%，管理費用下降了17%，利稅增長了30%。此外，污水處理廠的運營管理水平也得到了大幅提升，企業效益良好，股東認可度提高，員工的收入也得到了增長，提升了企業品牌知名度，取得了良好的社會效益和經濟效益。

（三）A污水處理廠精細化管理實施過程中存在的問題

精細化管理的實施，明確了管理者和員工在管理中的角色任務，提高了工作效率；通過完善管理制度、規范作業流程，強化了運營管控能力；通過實行全面預算管理，減少了管理成本以及運營維護成本，提高了經濟效益。A污水處理廠在享受精細化管理帶來的諸多好處的同時，其在執行過程中的一些問題也逐漸顯現出來：

1.實踐中生搬硬套。將股東公司的管理制度直接拿來就用，未因地制宜、建立適合本土化的管理制度；在實際工作中，過于教條，缺乏靈活性。

2.缺少公司的整體配合。標準的作業程序，規范了流程，也劃清了責任界限，員工只滿足于完成自己的工作，而對整體的完成情況并不特別關心，降低了自身的主觀能動性。

三、A污水處理廠精細化管理案例的啟示

精細化管理是一個全面的管理模式，精細化管理的思想和作風要貫徹到整個企業的管理活動中。A污水處理廠在推行精細化管理的過程中，沒有真正理解精細化管理的本質意義，其只關注了實施過程的管控，忽視了思想觀念的轉變。因此，筆者認為，該污水處理廠要想真正取得實效，應著力解決觀念方面的問題。

（一）轉變觀念，統一思想

污水處理廠從管理層到執行層，在思想上要從傳統管理思維模式轉變成自上而下、同心協力、目標一致的集體思維模式，建立起適合新形勢下企業發展的、科學的現代管理理念。精細化管理最基礎的思想在于全員參與，發揮員工的主觀能動性，通過完善的制度和流程，從而提高員工的專業能力和綜合素養，促進精細化管理的快速發展。

（二）創新觀念，解放思想

企業要以長足發展的戰略眼光去審視精細化管理，在實施過程中，不斷總結，不斷創新，不斷改進，以適應快速變化的競爭形勢；要進一步解放思想，創新觀念，改革管理機制，通過提升和改造員工素質，加強企業內部控制，強化鏈接、協作管理，從整體上提升污水處理廠的綜合效益。

通過A污水處理廠精細化管理的實踐分析，筆者認為水務企業應建立一個科學規范的管理機制，建立適合行I特征和地區特色的精細化管理制度，寬嚴結合、獎罰有度、全員參與、持續改善，從而支持精細化管理的推進實施，以長久保持精細化管理的實施效果和實施氛圍。

四、結語

精細化管理作為一種新型的管理理念和管理形態，是一個長期的、系統化的過程，需要不斷地完善和積累，逐步推進，最終才能取得實效。因此，水務企業要想成功推行精細化管理，必須腳踏實地，系統性地進行規劃，結合企業自身情況推進實施，通過不斷的努力和創新，全面提高精細化管理水平，促進企業的健康、持續發展。

（作者單位為鹽城建宜環境水務有限公司）

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中圖分類號：U664.5+92 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）015-0000-01

隨著時代的發展和社會的進步，傳統的供水管網的管理制度和體制已經不能夠很好推進供水服務質量的提高和改善供水品質了，所以這就要求我們在日常管理的基礎之上要建立和健全管網的精細化管理體系，這樣才能順應時代的發展，精細化管理對于城市供水工作是非常重要的，我們要把這種思想貫穿于整個供水流程，只有這樣才能實現供水的現代化。

一、現階段城市供水管網現狀和遇到的困難

1.目前城市供水管網使用的材料都是易生銹和結水垢的，比如鐵管和鋼管等，如果使用的時間比較長或者承受外力作用，管網內的水很容易變黃或產生怪味，因此以后在選擇管網時一定要選擇抗腐蝕和不釋放有毒物質的管材。地方管網在鋪設時稍有不慎也會影響水質，比如對網管沖洗的消毒水濃度過低，不能夠對管網進行有效的殺毒；管網的沖洗時間過短，也不能夠很好的沖洗網管內的有毒物質；檢驗不符合相關標準便進行供水；有些地方管網滲水但未及時發現等等，這些原因也會影響到用戶用水的水質。

2.一般情況下出廠的水質和管網相比，有時氯的含量會高些，在濁度和溶解度方面會稍微有一些降低的可能，可是其他的一些指標應該是沒有明顯的差異的，但是如果供水管網采用的是水泥襯里的鋼管或鋼筋混凝土襯里的管材，那么用的時間長了以后會出現內比出現大量的水垢，最終會導致錳、鋅、鉛等重金屬和各種細菌的指標嚴重超標，這樣會直接影響到管網內的水質，用戶飲用這樣的水就會對其健康構成威脅，正常情況下管網的使用時間超過6年，管網的腐蝕和水垢就會對水質造成影響，而且是使用的年限越長，里面的水質就會越差，水流的速度也會變慢，水流的方向也會有所變化，這些變化都會直接或間接的想象到管網內的水質，所以要及時更換使用的年限比較長的易生銹的管網，當然在選擇材料的時候選擇優質的管材，同時要通過各種手段合理的進行控制水的流向和水的方向。

二、重視對水質的檢測、建立水質評價體系

1.保證出廠的水是合格的是確保管網水質的前提，因此要從源頭出發嚴把質量關，并且通過技術的提升和科學的管理來優化水廠的出水指標。加強對原水、出廠水、管網水、用戶用水這些環節的水質的監測工作，通過對在線儀表連續監測水質，確保水質各環節百分之百達標。

2.通過建立建全供水精細化管理體系實現區-片-塊-單元的管理模式。對各個管網比較關鍵的點設立中心控制點，逐步實現對各環節的全程動態監測，這樣就會對管網的供水量、水壓、流速、水質等掌握的比較清楚，對于保障用戶用水提升管網精細化管理水平發揮積極作用。

3.在過去要查找并且消除掉管網水質的死角是非常困難的，但對管網進行分區來管理以后能夠使工作人員依據水流的方向及時發現和管理好管網水質的死角部位在哪，并及時進行處理。依照對管網的關鍵點的水質進行監測的原則，可以用逆向思維的方法進行思考，通過對用戶用水-小區用水-市中心管網用水-水廠設立關鍵點，形成水廠-市中心管網用水-小區用水-用戶用水的四級管網水質監測的立體監測控制體系，來進行優化管網水質監測點的設立，從而實現逛網水質監測無死角的目的。

4.要在四級管網水質監測的立體監測控制體系的基礎上建立對關鍵點的水質的立體評價體系，對水廠-市中心管網用水-小區用水-用戶用水等關鍵點的水質進行及時客觀全面的評價，客觀的去分析管網內水質的相關數據，并依此進行提出相應的優化建議，并且可以通過實行管網的精細化管理來動態的實現數據和水質的聯動。

5.合理的對現行供水設施進行調查和評估，平時要定時對供水管網和供水的一些基本設施進行全面而系統的監測對可能出現的危害進行評估，加強對供水設備的日常維護。對供水閥門的具置進行精確定位，如有改變應及時在相關資料中進行更新；對于一些閥門等重要的供水設備要不定期的進行監測性開或關；定期對消防栓內的死水做排放處理，防止時間太長而影響到整個管網的水質；對于可能出現的一些問題建立相應的應急預案，減少低水速的管網，加快對老舊管網的更換，消除死水管網，加強對地區老舊管網鋪設的改造，對于有實質安全隱患的管網要進行優化布局重新鋪設，消除管網隱患，提高實質和水壓。

三、提升供水服務的質量和效果

作為一種先進的服務理念精細化管理已經在廣州自來水公司先行推行，它以片-區-單元作為供水服務的目標和方向，把提高水壓和水速、優化水質、合理計費、及時處理突發事件等服務項目看作是一個整體，改變了原來粗獷的服務形式，真正實現了為人們服務。這一區域采用精細管理以后，受到了人們的一致好評，同時也獲得了很好的經濟效益，

1.用戶手里會有該片區的聯系方式，出現任何問題可以直接與片區工作人員聯系，工作人員接到信息后會及時處理。對于工作人員的工作質量和工作態度用戶可以通過填寫工作反饋表反映出來，

2.片區的工作人員能夠充分的了解該片區用戶內的用水情況，通過張貼水質檢測報告，實現實質的透明化，最大程度上減少用戶對水質的顧慮。

3.工作人員不定期的通過細致的排查片區內的水表，現在已經杜絕了無水表用水、壞表用水的現象。

4.精細化管理以后大大減少了水費的欠交和遲交的現象，該地區的用水糾紛也很少出現，同時在很大程度上也使企業的生產費用得到了及時的回籠。減少了生產的壓力。

四、結語

管網的水質是影響終端用戶水質安全的一個非常重要的環節，它受到多種因數的影響。供水水質和服務保障中應用精細化管理及時將供水的管網進行分區和劃片，明確各片區工作人員的責任和義務，實現了人人有事做事事有人做這一理念，加強了對管網的監督和控制，確保了終端供水服務的質量。精細化管理對于保障人民用水安全，提升企業的綜合管理水平以及調高公司的經濟效益有著十分現實的意義。

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"3-6歲兒童學習與發展指南"的教育建議中指出："讓幼兒保持有規律的生活，養成良好的作息習慣，每天午睡"。對于幼兒來說，不僅是晚上的睡眠，午睡也同樣必不可缺，午睡是幼兒園一日活動中重要的環節，起著承上啟下的作用。科學證明，幼兒的生長速度睡眠時要比醒時快，進入睡眠時，身體各個部位、腦及神經系統都在進行調節，睡眠的好壞直接影響著幼兒的生長發育、身體健康和學習狀況。因而精細化管理好幼兒的午睡顯得尤為重要，有充足的午睡眠時間才能保證下午正常游戲學習活動。午睡是幼兒園保育工作的一個重要的組成部分，幼兒教師要加強責任心，認真細致的午睡管理可以促進幼兒健康成長。

一、午睡前的精心準備

1. 努力創設一個良好的入睡環境

寢室的布置應是一種溫馨寧靜的感覺，易于穩定幼兒情緒。早上來園及時打開寢室窗戶，拉開窗簾，使空氣流通。午睡前，拉好窗簾，光線要暗，給幼兒創設一個良好的午睡環境。

2. 認真做好交接班

午班教師要認真與上午班老師進行書面交接（交接班記錄），清點人數，了解幼兒當日健康情況和疾病史，對生病帶藥幼兒多加關注，對發燒幼兒及時通知家長，對行為或情緒反常的幼兒要及時詢問有何不適，及時給予相應處理。

3. 提醒幼兒午睡前排尿

許多幼兒往往睡覺時沒有小便，就不去廁所排尿而直接上床睡覺。小便不及時排掉，會影響幼兒的午睡，有的會拉在褲子、床上，有的會因為有小便而睡不安穩，所以睡前一定要提醒幼兒排完尿以后才去午睡。

4. 幼兒睡前安全午檢

在幼兒園里，應把幼兒的安全始終放在日常生活中的首要地位。午班老師仔細檢查幼兒是否帶有小棒、玻璃、扣子、顆粒玩具以及有尖角刀刃的危險品午睡，女孩子盡量不夾發夾，以免玩耍吞入氣管或肺內，應暫時性地"沒收"孩子午睡期間玩的物品；觀察幼兒的神態有無異常，摸摸幼兒額頭的溫度，詢問幼兒是否有不適或有受傷的，發現問題及時處理。

5. 安撫幼兒的情緒

幼兒在午睡前不做激烈的運動，穩定幼兒的情緒，讓幼兒有迅速、安靜進入寢室的意識。進一步細化訓練做好入廁和脫、折疊好衣服的準備工作；使幼兒逐漸養成按要求整齊擺放好衣服、鞋子，迅速上床蓋被安靜午睡的好習慣。

二、午睡時加強巡檢，精心護理

1.幼兒午睡時，教師必須巡回檢查，做到腿勤手勤

每隔20分鐘全面檢查一次，提醒他們把小手放進被窩，閉上眼睛很快就會睡著的，為幼兒蓋被子、糾正幼兒不正確的睡姿等；細致做到"一聽""二看""三摸"： "一聽"是聽聽幼兒的呼吸是否正常；"二看"就是看看幼兒是否安靜入睡；"三摸"就是摸摸異常幼兒的額頭的溫度。通過這些細微的動作，做到心中有數，能及時發現一些幼兒的突發疾病。睡眠環節是一個看似安全的環節，但在安全的外表下卻隱藏著各種事故的隱患，如發熱、哮喘、劇烈咳嗽、流鼻血、腹痛、腹瀉、嘔吐、臉色發青、呼吸急促、躁動不安等，老師應掌握基本的急救方法，巡檢時對午睡中幼兒發生的異常情況，迅速通知保健老師，立即采取措施，實施急救，避免意外事故的發生和不延誤病情。

2.老師應熟悉本班幼兒的睡眠情況，在午睡期間，仔細觀察每個幼兒，做到眼勤

如遇到個別幼兒不睡或難入睡時，尋找原因，用心去體會，采取不一樣的方法，耐心地勸說，不要大聲訓斥不入睡幼兒，因為越訓斥他，他越緊張，越睡不著。對睡不著的幼兒，只要他不妨礙別人，可隨他去，不要強迫他睡覺。

3.糾正幼兒午睡時的不正確行為

多關注幼兒的午睡情況，關注睡著的幼兒是否姿勢正確，有沒有蒙頭睡、趴著睡、踢掉被子的、張著口打呼嚕的，發現后及時糾正他們的不良睡姿；上床后個別幼兒有挖鼻子、耳朵的動作、吮吸手指、咬指頭的習慣，老師要給予經常性的提醒，及時改正不正確的行為，提高睡眠質量。老師在改變糾正幼兒不良睡姿時，應做到動作輕柔 ，避免弄醒幼兒。

4.細心照顧體弱兒

教師巡檢時要幫助幼兒蓋好被子，夏天天氣炎熱，注意幫助幼兒把毛巾被搭在肚子上，以防受涼；冬天要防止幼兒感冒。了解班上遺尿幼兒的特點，定時喚醒他們排尿，以免幼兒小便拉在褲子、床上，影響身體健康。

三、午睡起床后的有序組織

首先做好起床前的各項準備，拉開窗簾；其次，有序組織幼兒起床穿衣疊被，要求幼兒迅速起床穿衣，小班、中班幼兒老師幫助他們穿衣疊被，大班幼兒鍛煉自己穿衣疊被。秋冬季節指導幼兒先套上毛衣，再穿襪子、套毛褲。然后坐在床沿套上外褲，下床穿好鞋，最后穿上外套。套頭衣物應指導幼兒先套進頭，再套袖子，要注意隨氣溫變化給幼兒增減衣物。冬季先穿上衣再穿褲子。穿褲子時指導幼兒分清前后，先套左腿、再套右腿，然后往上提。老師還要觀察幼兒起床后的精神、情緒、面色等是否異常，指導幼兒分清鞋子的左右，檢查幼兒是否穿戴整齊，鞋帶、紐扣是否系好扣好。再檢查床上是否異常，如尿床、流鼻血的痕跡等，最后組織幼兒上廁所、有序飲水。

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在我國經濟發展的歷程中，我國的財政體制存在許多問題，因此在國家的重視下對財政體制進行了改革并且取得了可觀的成績，而我國企業的預算管理作為財務管理的一種手段，它在財政體制改革的影響下，做出了相應的努力，但是它在預算管理的方面還是存在許多不足，比如說監督不到位，工作人員缺乏預算管理的經驗等，這些不足不僅會引發水泥企業的工作進展，而且還會導致嚴重的內在腐敗，因此在面對水泥企業預算管理不足的情況下，要有效加強對水泥企業預算管理的思考，運用科學的預算管理模式，提升財務精細化管理水平。以下我就以我單位所處的水泥行業為例，來闡述預算管理對財務精細化管理的作用。

一、加強預算管理意識對提升財務精細化管理水平的作用

預算管理作為一種有效的財務管理手段，它管理水平的高低直接會影響到財務精細化管理水平乃至是企業的目標和發展，因此強化預算管理意識，有利于提升財務精細化管理水平。

（一）優化企業財政支出的結構，提高內部管理水平

預算管理是指根據企業的戰略目標，對未來活動以及產生的相應費用進行分配，考核，控制的一項舉措。加強財務人員現代財務管理意識，有利于綜合考慮企業財務和非財務的所有資源，并且利用財務預算的各個環節使企業資源進行有效的分配，優化企業財政支出的結構，提高企業財務管理的效率，從而調動企業工作人員的內部積極性，有效的加強水泥企業內部人員的素養，提高財務精細化管理水平。

（二）提高企業效益，促進企業可持續發展

現代企業生存的價值與目的就是利益最大化，而利益最大化則可以使企業產生更好的效益，使企業在發展的過程中立于不敗之地。提高預算管理的效益意識，就可以使財務工作人員對現在的財務狀況和以后的經營活動進行全面的分析和策劃，在執行的過程中，就可以對現在的預算情況和未來的預算目標作比較，在精細化的財務管理中，改善與調整企業的現狀，提高企業效益，促進企業可持續發展。

二、企業預算管理中存在的問題

盡管企業預算管理在發展的過程中取得了很大的進步，但是它還是存在一些沒有被解決的問題，只有認識這些問題，才能更好的解決問題，提升財務精細化管理水平。以下幾點就是我從調查中了解到企業預算管理的問題。

（一）預算編制缺乏科學性

預算編制缺乏科學性主要體現在三個方面，首先預算編制的立項不科學，這表現在企業在立項的過程中，領導沒有對項目進行充分的認識和分析，因此導致水泥企業項目缺乏前瞻性；其次，預算編制機構不完善。很多企業其他機構認為預算只是財務部門的事，因此財務部門在預算編制時不能正確的利用其它機構所提出的預算要求進行預算；最后就是預算編制的方法不當。許多預算的方法沒有根據實際情況，因此很難把握住預算的核心，而預算編制缺乏科學性，勢必就會影響財務管理體系，從而導致財務精細化管理的內在矛盾。

（二）沒及時對預算結果進行評估

對預算結果進行評估是預算管理的一個重要手段，因為只有對預算結果進行評估，才能夠發現預算過程中存在的問題，以及時想出問題的解決方法。企業在預算管理的過程中，缺乏對對預算結果進行評估的意識，因而影響企業后期財務資金投入方向不明確，使財務精細化管理模式受到重創，造成資金浪費等情況。

三、強化預算管理，提升企業財務精細化管理水平的對策

根據以上對企業預算管理存在問題的解析，加強企業預算管理的對策已是迫在眉睫，它不僅可以控制水泥財政支出的管理，而且還能對未來經營活動的相應支出有一定的了解，以下就是我所列舉出來的強化預算管理，提升企業財務精細化管理水平的對策。

（一）財務工作人員要具備該有的素質、知識、管理、控制等能力

首先，財務部門工作人員應具備良好的道德素養，因為這是根基所在。沒有良好的道德素養，不僅會影響財務精細化管理的效率，而且還會影響企業的形象，因此，企業要強調道德素養，使財務管理人員明白責、權、利三者的關系；其次，財務人員要勤奮學習會計新制度，學習新知識，只有懂得全面的預算管理知識，才能更勝一籌，立于不敗之地；再者，財務人員平時要多問多練與預算管理相關的工作，多積累實際經驗，及時了解各種政策，拓寬知識面，注意靈活運用預算管理知識，逐步做到精準核算；然后，財務人員應具備內部預算控制的駕馭能力、分析能力、處理能力、溝通能力，并且在粗中有細的財務管理模式下，善于發現問題、提出問題、解決問題、用于承擔起企業內部規范體系的建立和實施等工作，提出合理化建議，把最敏感的環節和崗位控制在可控范圍，確保公司財產和資源不受浪費與流失。

（二）設立預算管理部門

精細化管理是一種科學的管理理念，通過精細化管理這種系統的管理方法，能夠確保一項工作能夠嚴格按照其所涉及的對象和具體事項來開展，從而確保其最終效果能夠量化和細化到每一個環節和時間點上，從而有效提高管理工作的精確性和細致性。強化預算管理，提升財務精細化管理水平，就必須將預算落實到每一個部門和項目，對財務所涉及的每一項具體業務都進行細致精密的預測和核算，并在此基礎上建立起一套全面的工作流程和業務規范，充分發揮財務預算職能，充分發揮預算對財務管理活動的積極作用，促進水泥企業資金使用效益的全面提高。

（三）強化預算管理意識，運用信息化手段進行預算管理

強化預算管理意識是從思想觀念上來認識預算管理的重要性。首先，就是加強現代化財務管理意識，因為時代在變，只有緊跟時代的發展，滿足企業發展的要求，才能夠提升企業的精細化管理；其次，就是要加強精細化管理的意識，細化企業預算的各個方面，以合理的配置和使用資源；最后，就是要增強效益意識，通過使效益的最大化來加強預算管理，并且進行全面的財務分析管理。隨著國家經濟以及科技的不斷發展，信息化的手段也越來越重要，因此在進行預算管理的同時，要運用信息以及科技的力量來強化財務管理，提升其精細化的管理過程。

（四）重視預算管理細節

預算管理作為企業財務管理的重要手段，是企業內部控制的一個有效方法，因此對預算管理的細節必須要予以高度的重視。細節決定成敗，而預算管理作為一項精細化的財務管理工作，財務工作人員要保持認真仔細的工作狀態，細化到預算管理的每個小環節，并對所做的預算多次檢查，特別是要注意預算管理最容易忽視的環節，以做到財務的精細化管理。

四、結束語

隨著國家經濟體制的改革，企業的發展也面臨一系列的挑戰，而水泥企業作為國家重點支持的一部分，它的發展對國家的建筑以及經濟都有至關重要的作用。財務管理時企業管理的重要組成部分，它能滲透到企業的各個領域、各個環節之中，它直接關系到企業的生存與發展，從某種意義上說，財務管理是企業可持續發展的一個關鍵。而精細化財務管理是現代管理的必然趨勢，也是符合水泥企業精細化管理水平的要求。因此強化水泥企業預算管理，提升財務精細化管理水平是值得我們去思考的！

參考文獻：

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雨水花園是溫室花房旁的一塊淺凹綠地，收集屋頂雨水和地面雨水。屋頂雨水相對干凈、雜質較少，可通過棄流和過濾直接排入蓄水系統；地面雨水雜質多、污染源復雜，在棄流和粗過濾后進行沉淀排入蓄水系統，是一種生態可持續利用的設施。雨水花園通過對雨水徑流實施調蓄、凈化、利用和補充地下水資源，具有雨水儲留，改善環境景觀和調節局部微氣候的作用。在這個過程中，雨水給我們帶來了經濟效益和生態效益。雨水花園的污水處理系統是一種污水廢水凈化系統，它可以將生活中的工業廢水、生活污水進行再一次處理，減少水資源的浪費，增強水資源的二次利用。

1研究目的和意義

浙江建設職業技術學院在實訓樓A和圖書館之間為校園景觀河道建立了一個污水處理系統與師生科創孵化中心。在建設之前那只是一塊空地，而現在已經變成一個生態園，內含太陽能溫室、污水處理系統、各類植物，是浙江省美麗鄉村示范性生態庭院。它根據自然氣候條件以及場地設備，把生態園打造成一個雨水花園，將雨水進行有效的收集處理，并結合場地上的污水處理設備，提高水資源利用率。通過師生們的付出，如今已經成為一個純天然的花園。學生們也在循序漸進的建造過程中，熟練掌握了肥沃土壤的技巧，讓花園處于最佳狀態，并且學會如何因地制宜地布置養護一片生態花園。

隨著社會經濟的發展，人們對水的需求量越來越大，加上環境污染，水質性缺水的問題逐漸顯現，于是水資源的供應成為一個難題。針對這個現實，雨水花園應運而生。污水、廢水、雨水是一種最基本、最直接、最常見的水資源，也是不斷被浪費的水資源，但是，現在我們應該做的是因地制宜，充分利用所擁有的一切自然條件。雨水花園的污水處理系統將水資源充分循環利用起來，很大程度上降低了水資源的浪費。合理開發利用水資源，提高了農業灌溉用水和土地的使用效率，增強了抗旱能力，有利于恢復植被，提高了水資源的利用率，有效調節了山區水資源，緩解水資源供應矛盾。

2雨水花園設計初探

浙江建設職業技術學院的雨水花園主要是雨水生態可持續控制及利用功能。通過植物、覆蓋物、沙土的綜合作用，使雨水得到充足的凈化，最終達到雨水循環。另一種方式就是地埋式一體化污水處理設備，處理先鋒河排入學校內的污水。地埋式污水處理設備是一種模塊化的高效污水生物處理設備，是一種以生物作用為凈化主體的污水生物處理系統，充分發揮了厭氧生物濾池、接觸氧化床等膜生物反應器生物密度大、耐污能力強、動力消耗低、操作運行穩定、維護方便的特點。

地埋式一體化污水處理設備污水處理工藝有多種，在出水達標的前提下，最突出的優點有：（1）設備埋于地表下，上面可以進行綠化，環境美觀。（2）整個設備一般不需要專人管理。（3）可以減少占地面積，設備上方可修建停車場等，無需建廠房等設施。（4）體現了可持續發展原則。（5）操作便捷、建設容易維護簡便，系統運行穩定、可靠。缺點：（1）不利于維修，設備出現故障后，不方便檢修與更換。（2）對環境適應性強，冬天防凍、夏天防洪，北方需要埋入土層較深，并做保溫處理。

3雨水花園設計中存在的問題

雨水花園是人工挖掘的淺凹綠地，收集并處理雨水，結合場地上的污水處理設備將處理達標的水用于整個生態園植物的澆灌，提高水資源利用率。

3.1植物在雨水花園中的功能

植物在雨水花園中起到至關重要的作用，主要包括植物對營養元素的吸收，植物的生長極大改變了污水處理過程的環境條件等。植物根系深入土壤和增加土壤有機質，不但提高了土壤的水力滲透率，而且創造了一個良好的植物根區微環境，有利于微生物對污染物的降解。

3.2浙江省雨水花園適宜的植物選擇

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作者簡介：林道明（1979-），男，海南海口人，海南電網公司海口供電局，經濟師。（海南海口571100）

中圖分類號：F274     文獻標識碼：A     文章編號：1007-0079（2012）09-0118-02

五進臺區是指以臺區為單元將營銷管理責任和指標進行分解，做到指標到人、責任到位，通過臺區的線損管理、電費回收、計量管理、客戶停電管理和優質服務等五項工作指標對臺區責任人進行考核，考核結果與績效工資直接掛鉤，實現量化考核的目標，從而提升營銷精細化管理水平。

一、實施五進臺區精細化管理的背景

由于歷史原因，電網企業存在網架薄弱、基礎管理松散、員工責任心不強等管理短板，找出一條能符合電力營銷工作特點的工作方法勢在必行。只有將管理重心下移，責任延伸到每個員工，拓展到每個崗位，才能打牢企業發展的基礎，臺區營銷精細化管理模式應勢而生。

在電力營銷過程中，經過充分的調研和分析，我們選擇最小管理單位――臺區作為管理切入點，結合營銷精細化管理工作重點，提出了“五進臺區”管理，“五進臺區”就是賦予新時期電力營銷新內容，在臺區精細化管理平臺上干專業的事。

二、五進臺區營銷精細化管理模式

按照精在事前、細在過程、管在質量的管理理念，我們始終抓住基礎管理、指標測算、硬件改造、考核兌現等四個關鍵環節，在細、精、實、嚴上做文章，深入推進五進臺區營銷精細化管理工作。

1.注重基礎環節，突出一個細字

基礎信息的錄入工作量大、要求高。為了加快推廣臺區精細化軟件應用，將軟件所需的各項基礎資料和圖表總結成“一圖四表”，即：臺區低壓接線圖、低壓線路明細表、臺區信息表、低壓集表箱明細表、低壓客戶明細表，及時下發各供電單位，有效地避免了現場登錄和微機錄入的盲目性和重復性。

2.注重指標環節，突出一個精字

工作量指標，按照不同臺區、不同供電區域測算臺區管理員的基本抄表戶數；售電量、售電均價指標，按照近幾年用電結構變化情況，結合電量增長點、萎縮點及現行電價測算確定；線損率指標，參照理論線損計算及實地測算，結合年度綜合指標進行科學計算、合理下達。

3.注重改造環節，突出一個實字

為充分利用有限的改造資金，進一步明確了項目改造思路，將高損臺區改造、計量項目改造、防竊電改造、標準臺區建設等項目資金進行整合，首先完成10kV開關、臺區總表計量裝置改造，滿足線損四分考核要求；按照先城鎮、后農村的原則，優先安排三高兩低（高電量、高電價、高線損、低電壓、低可靠性）項目改造。在改造過程中，注重改造質量以及效益對比分析，確保改造取得實效。

4.注重考核環節，突出一個嚴字

考核能否按月兌現是推動責任負責制工作常態運作的關鍵所在。為此，制定出臺了《績效考核細則》，與各供電所簽訂了《績效考核責任書》，供電所實行月度工作計劃制度和月度績效考核制度。在“成績論英雄，貢獻定績效”的促動下，極大地激發了全員的內在動力，做到了一線工作目標簡潔明了、減壓上任、直奔主題，推動管理創新，實現管理到位。

三、五進臺區營銷精細化管理主要做法

五進臺區營銷精細化管理的本質就是工作責任唯一，工作落實到人，績效考核到人。主要做法有五點。

1.線損管理進臺區

第一，周密部署、完整實施了臺區現場資料的嚴格采集、營業普查、基礎資料的錄入、10kV配電線路圖和臺區客戶分布圖的繪制、各臺區的合理劃分等基礎工作。第二，建立線損三級分析制度與月度分析例會評價考核機制，強化供電所分析工作，突出基層抓基礎。第三，利用營銷信息管理系統對線損異常的線路和臺區處理進行全過程跟蹤，實現痕跡化管理。

2.電費回收進臺區

第一，加強電費回收監管工作，每月電費回收公告，對供電所的電費回收和欠費情況及時發出預警，同時供電所按臺區建立電費回收明細表和陳欠電費明細表，并將責任臺區當月電費回收率和陳欠電費回收率列入營銷精細化考核，公布員工電費回收情況。第二，臺區責任人主動挨家挨戶上門宣傳網上和移動營業廳繳費、銀電互聯、自助繳費等方式，拓寬繳費途徑，降低電費回收風險。

3.計量管理進臺區

第一，建立計量管理網絡，加快臺區戶表改造進度，完成電能表全電子化覆蓋工作，完善計量改造臺帳，提升計量裝置的準確性及防竊電能力，保障供用電雙方的合理經濟效益。第二，嚴格執行缺陷處理規定，實行缺陷處理閉環管理。第三，由于海南地處海邊，其高溫高咸度、潮濕的特點，使得計量裝置極易受腐受潮，為此臺區責任人每月定期對所管轄的表箱開展清潔工作，保持表箱干凈美觀，對達到規范要求的計量裝置，按要求在表箱貼上“檢”字標識。第四，新裝客戶按《電能計量裝置通用設計圖集》標準進行安裝，做到“線進管，管進箱”，統一計量裝置配置，實現計量裝置“三個一”目標。第五，加強鉛封、客戶計量編碼管理，設置專人管理，做好領用存記錄，抓責任落實，完善表計管理，實現了臺區計量規范化管理。

4.客戶停電管理進臺區

第一，利用營銷信息化系統對客戶停電時間的智能統計功能，實現數據自動化統計，提高數據科學準確性，減少人為統計差錯。第二，建立客戶停電時間統計工作的考核機制，細化考核到對客戶停電事件錄入率、準確率等指標。第三，堅持每月召開停電分析會，查找配網薄弱環節。

5.優質服務進臺區

第一，創新服務方式，發放服務卡片，一個電話即可找到相關臺區負責人，得到相關問題的解釋、指導和解決。第二，開展安全用電教育進農戶、社區宣傳等活動；上門服務，對傷殘孤寡老人服務到家。第三，建立大客戶常態化溝通服務機制，定期走訪大客戶，協助客戶檢測電氣設備，幫助客戶解決用電難題。

四、五進臺區營銷精細化管理體會

1.要抓好臺區精細化管理就必須提高對臺區管理重要性的認識

打破傳統，實施臺區精細化管理，是新舊管理理念的碰撞，在開展臺區精細化管理之初，部分基層人員不理解，存在抵觸情緒，一部分人習慣性不想打破原有的“完成指標就是滿足，其他不關我的事”的局面。因此，首先從統一思想認識方面入手，向廣大基層員工宣傳臺區精細化管理的優點和意義，同時，采取集體商議、集體討論的形式，將大家的認識統一到開展臺區精細化管理工作上來。

2.要抓好臺區精細化管理就必須有一套行之有效的管理方法

科學合理的管理方法是抓好臺區精細化管理的重要保障。建立了科學的考核方案，將臺區各項責任指標經過科學的測算，分解到人，落實到人，并與績效工資掛鉤，切實與員工自身利益捆綁在一起，一切用數據和事實說話，激發了員工工作的積極性。

3.要抓好臺區精細化管理必須持之以恒

以往有很多管理舉措剛開始時轟轟烈烈，但由于各種原因經常出現前緊后松，虎頭蛇尾的情況，最終耗費了人力和物力，但顯現的成效不大。在六年的臺區精細化管理過程中，我們深刻意識到臺區精細化管理不是一蹴而就的事情，始終堅持抓必抓緊，抓必抓好，注意克服松散情緒，做到日日如此、月月如此、年年如此。

五、五進臺區營銷精細化管理工作成效

通過五進臺區營銷精細化工作的推進，營銷精細化管理水平明顯提升，優質服務水平顯著改善，營銷管理初步實現了一次質的轉變。

1.臺區降損工作成效顯著

臺區線損管理工作存在難度大、涉及專業方面廣、人員關系復雜等諸多因素。以五進臺區營銷精細化管理為契機，創新思維，集思廣益，在臺區線損管理上推行“三級”分析機制、精益化管理，制定和完善臺區線損管理工作各項制度、流程、方法，做到點和面兼顧，使臺區線損管理工作成效顯著。2011年數據與2006年數據比較，10kV線路的綜合線損由6.87％下降到5.05％，下降了1.82個百分點；0.4kV線路的綜合線損由9.64％下降到7.11%，下降了2.53個百分點，其中降幅最大的臺區從56.17%下降到6.52%。

2.電費管理進臺區工作成績喜人

通過“五進臺區”管理模式，強化抄表、核算管理，細化考核指標，將電費回收任務落實到人，實行指標與績效工資掛鉤，極大調動臺區責任人工作積極性和主動性。同時，嚴格執行電價政策，進行電價普查，杜絕“人情電”、“關系電”，實現應收必收，收必收齊。2011年，實現當年電費回收率100%，其中有2個供電所實現無欠費供電所，電費管理工作取得了近年來最好成績。

3.優質服務水平穩步提升

通過優質服務進臺區管理，創新服務方式，引導臺區責任人進一步轉變觀念，樹立優質服務意識、市場意識、競爭意識，逐步完善各項便民措施，給客戶發自內心的真誠服務，多渠道地提高客戶對電能的認識和對電網企業的了解，不斷提升供電企業服務形象。

4.營銷管理水平顯著提升

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一、稅務籌劃概念及特點

所謂稅務籌劃，是指在納稅行為發生之前，在不違反法律、法規（稅法及其他相關法律、法規）的前提下，通過對納稅主體（法人或自然人）的經營活動或投資行為等涉稅事項做出事先安排，以達到少繳稅或遞延納稅目標的一系列謀劃活動。稅務籌劃具有的特點：（1）合法性，合法性指的是稅務籌劃只能在稅收法律許可的范圍內進行。合法是稅務籌劃的前提，當存在多種可選擇的納稅方案時，納稅人可以利用對稅法的熟識、對實踐技術的掌握，做出納稅最優化選擇，從而降低稅負。（2）籌劃性，是指在納稅行為發生之前，對經濟事項進行規劃、設計、安排，達到減輕稅收負擔的目的。在經濟活動中，納稅義務通常具有滯后性，企業交易行為發生后才繳納流轉稅；收益實現或分配之后，才繳納所得稅；財產取得之后，才繳納財產稅。這在客觀上提供了對納稅事先做出籌劃的可能性。（3）目的性，稅務籌劃的直接目的就是降低稅負，減輕納稅負擔。這里有兩層意思：一是選擇低稅負。低稅負意味著較低的稅收成本，較低的稅收成本意味著高的資本回收率；二是滯延納稅時間（不是指不按稅法規定期限繳納稅款的欠稅行為），獲取貨幣的時間價值。（4）風險性，稅務籌劃的目的是為了獲得稅收收益，但是在實際操作中，往往不能達到預期效果，這與稅務籌劃的成本和稅務籌劃的風險有關。（5）專業性，專業性不僅是指稅務籌劃需要由財務、會計專業人員進行，而且指面臨社會化大生產、全球經濟一體化、國際貿易業務日益頻繁的情況下，僅靠納稅人自身進行稅收籌劃顯得力不從心。因此，稅務、稅務咨詢作為第三產業便應運而生，向專業化的方向發展。

二、企業稅務籌劃的必要性

（1）稅務籌劃是企業實現利益最大化的重要措施，追求股東財富最大化是企業的的目標之一，實現該目標的途徑總體來說有兩條：一方面增加企業收入；另一方面降代企業成本，稅款作為一項費用，在收入不變的情況下，降低稅務支出，就等于降低成本費用，從而實現股東財富最大化，有利于企業的不斷發展。（2）稅務籌劃可以維護納稅人的合法權益。納稅人具有依法履行納稅的義務，同時也有稅收籌劃的權利。追求稅后利益最大化是市場經濟條件下企業生存與發展的客觀要求，納稅人在法律許可的范圍內進行稅收籌劃，有利于維護自身的合法權益，可以充分利用稅收法規和各種稅收優惠政策從而實現節稅的目的。

三、稅務籌劃在企業三個活動中的應用

（1）企業籌資過程中的稅務籌劃。對一個企業來講，籌資是其進行系列生產經營活動的首先具備的條件。企業的籌資方式一般分為兩種：負債籌資和權益籌資，但無論是哪種籌資方式都存在一定的資金成本。由于我國稅法對不同籌資方式取得的資金成本的列支方式不同，這便為企業籌資決策中的稅收籌劃提供了可能。我國稅法規定，權益資本以股息形式獲得報酬，一般要被征兩次稅，一次是分配前作為企業的利潤或應納稅所得額，征收企業所得稅，另一次是分配后作為股東的股息收入，征收個人所得稅，這樣就形成了重復征稅的現象。企業通過借款所支付的利息可以在稅前扣除，因此企業可以通過改變資本結構，提高債務在總資本中的比重，減少應納稅所得額，降低稅收負擔。但需要注意的是，負債籌資雖然可以極大地降低企業的資金成本，但這并不意味著負債越多越好，企業的負債籌資應該以保持合理的資本結構、有效地控制風險為前提。（2）企業在組建的過程中的稅務籌劃。企業在組建的過程中既可以采用子公司的形式也可以采用分公司的形式，不同的組織形式各有利弊，子公司是以獨立的法人身份出現的，因而可以享受子公司所在地提供的包括減免稅在內的稅收優惠。但設立子公司手續繁雜，需要具備一定的條件。子公司必須獨立開展經營、自負盈虧、獨立納稅，在經營過程中還要接受當地政府部門的監督管理等。分公司不具有獨立的法人身份，因而不能享受當地的稅收優惠。但設立分公司手續簡便，分公司不需要獨立繳納企業所得稅，并且分公司這種組織形式便于總公司管理控制。（3）企業經營過程中的稅收籌劃。第一，通過投資產業的選擇進行稅收籌劃；第二，通過投資地點的選擇進行稅收籌劃。具體來說，企業投資有多種性質，比如股權投資、債權投資等，投資的方式也有多種，比如實物投資、現金投資、債轉股等。不同的投資性質可能涉及的稅收政策也不一樣，比如，納稅人投資購買國家發行的國庫券和財政部發行的國家公債取得的利息所得不計入企業應納稅所得額。有的投資方式，也可能給投資企業帶來節稅的效果，比如債轉股企業將實物資產投入新公司免征增值稅；外資企業將從企業取得的利潤直接再投資行為符合一定條件的，可以獲得已繳納所得稅的返還，一般可按規定比例退企業所得稅，而若是投資“先進技術企業”則可全額退稅；銷售不動產和無形資產要交納營業稅，但對不動產和無形資產投資卻不征收營業稅等等。

四、納稅籌劃的基本步驟

（1）熟練掌握有關法律規定。第一，理解法律規定的精神，稅務籌劃的一項重要前期工作，就是熟練掌握有關法律法規，理解法律精神，掌握政策尺度。無論是為企業服務的外部稅務籌劃人，還是企業自身內部的稅務籌劃人，在著手進行稅務籌劃之前，首先都應當學習和掌握國家稅法精神，爭取稅務機關的幫助與合作，尤其是對實施跨國稅務籌劃業務的籌劃人來說，還必須熟悉有關國家的法律環境。對于承接業務的每一個具體的籌劃委托，納稅人都應有針對性的了解所設計的法律規定的細節。第二，了解稅務機關對納稅活動“合法和合理”的界定，稅務籌劃的另一項重要前期工作是了解稅務機關對“合法和合理”納稅的法律解釋和執法實踐。但是不同的國家對于“合法和合理”的法律解釋是不同的，應熟悉稅法的執法環境，要了解稅務機關對合法尺度的界定，可以從以下三個方面著手：一是從憲法和現行法律了解“合法和合理”的尺度；二是從行政和司法機關對“合法和合理”的法律解釋中把握尺度；三是從稅務機關組織和管理稅收活動和裁決稅法糾紛中來把握尺度。（2）全面了解企業的情況和要求。稅務籌劃真正開始的第一步，是了解企業的情況和企業的要求。企業進行稅務籌劃，需要了解以下幾個方面的情況：企業組織形式、財務情況、投資意向、對風險的態度、納稅歷史情況。此外，還需要了解納稅人的要求，從而簽訂委托合同。（3）制定稅務籌劃計劃并實施。稅務籌劃的主要任務是根據納稅人的要求及其情況來制定稅務計劃。籌劃人需要制定盡可能詳細的、考慮各種因素的稅務籌劃草案，包括：稅務籌劃的具體步驟、方法、注意事項；稅務籌劃所依據的稅收法律法規；在稅務籌劃過程中可能面臨的風險等。籌劃草案的制定過程實際上就是一個操作的過程，包括以下內容：分析納稅人業務背景、選擇節稅方法、進行法律可行性分析、應納稅額的計算、各因素變動分析等。利用稅法客觀存在的政策空間來進行的，這些空間體現在不同的稅種上、不同的稅收優惠政策上、不同的納稅人身份上及影響納稅數額的基本稅制要素上等等，以這些稅法客觀存在的空間為切入點。（4）控制稅務籌劃計劃的運行。稅務籌劃過程中不斷加強稅收政策學習，樹立稅務籌劃風險意識，稅務籌劃人員需要在實際工作中盡量減少主觀判斷，努力培養對客觀事實的分析能力，這就需要稅務籌劃人員具備稅收、財務、會計、法律等方面的專業知識，還要注意溝通協作能力和經濟預測能力的培養，以便于稅務籌劃工作的開展。稅務籌劃的時間可能比較長，在計劃實施以后，籌劃人需要經常、定期地通過一定的信息反饋渠道來了解納稅方案執行的情況，對偏離計劃的情況予以糾正，以及根據新的情況修訂稅務籌劃的計劃，以最大限度的實現籌劃的預期收益。

參 考 文 獻

[1]張秀中．納稅籌劃寶典[M]．北京：機械工業出版社，2006

[2]趙連志．稅務籌劃操作實務[M]．北京：中國稅務出版社，2007

篇（10）

他們在保障市民生存權的前提下實施有效的城市管理。即在促進經濟繁榮的過程中保持市容的整潔有序，在滿足弱勢群體基本需求的基礎上妥善化解城市矛盾。他們采取“人性化”管理政策，寓執法于服務之中，正確處理執法與教育、執法與服務、執法與處罰的關系。

他們尊重管理相對人的權益，推進文明執法。他們牢固樹立“執法為民”和“服務為本”的理念，遵循“一教育、二警告、三處罰”的工作程序，在糾正違章時先敬禮，問您好，再出示證件，說明違章事實及依據，做耐心的說服教育工作。堅持以情感人，以理服人，主動“示弱”而不“逞強”，開展與業戶談心活動，幫助他們解決實際困難，讓被管理對象感受到他們的文明服務，認識到接受管理是為了維護包括他們自己在內的廣大市民的利益，培養他們自覺守法意識，從源頭上減少違規行為的發生。同時，他們在為民服務上做到“四個一把”即：“老人扶一把，小孩領一把，自行車擺放理一把，為民服務幫一把”。在接待群眾來信、來訪等問題上做到“四一、四心”即：“一張笑臉、一聲問候、一把椅子、一杯熱茶，接待群眾熱心、聽取申訴耐心、答復詢問細心、處理問題用心”。并先后制定了一系列操作規范，奠定了依法行政的基礎，樹立了文明執法的良好形象。