時間：2023-06-30 16:08:41
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇培訓機構教務管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
一、摒棄傳統定義的教學管理者角色，勇于重新定位
（一）傳統的教務管理者形象
教務管理者長期以來從事的工作包含了除了教學以外其他方方面面的內容，服務的角色性很強，可以貼切的稱其為教育界的保姆。教學課程時間安排，教學活動策劃、課程宣傳、教材征訂、檔案管理、后勤服務、教具及設備的日常管理和維護等等都是教務管理者的日常工作內容。有些單位的教務管理者甚至還要參與有完成任務指標的招生工作，真可謂壓力巨大。事無巨細，工作內容瑣碎、繁雜，重復性、程序性強。然而，就算是他們的工作如此繁瑣，無論是在高校還是各大專業培訓機構中他們依舊得不到應有的重視，普遍存在著“重教學科研、輕管理”的氛圍。這項吃力不討好的工作性質，逐漸使他們變成了教育界里的弱勢群體。
（二）適應當下，重新定位新時代的教務管理者
當今社會飛速發展，各行各業都進入了大創新大改革的階段，教務工作管理者也應該進入這場前進的浪潮。首先就應當從自身重新定位，職業本無高低之分，崗位就更沒有貴賤之分了，教務管理者既然選擇了這個行業就應該從內心樹立行業自豪感，通過自身努力擺脫作為傳統教學“附屬品”的地位。由于長期從事瑣碎切技術含量不高的工作，很多管理者已經丟棄或者荒廢了自身所學專業，正所謂術業有專攻，如果能將自身所學或者擅長的專業巧妙的結合到教務工作者，在創新工作上走出一條新路子，這將有利于職業的長期有機發展。
教務管理者的重新定位，僅從自身開始當然是不夠的，從高?；蛘吲嘤枡C構本身這一層面應該給予這個工作崗位足夠的重視，上層領導者應該從思想上認可教務管理者的工作付出，工作中為他們營造更好的發展條件。單位在職務、待遇等方面應該制定相關政策，讓教務工作者能夠和其他崗位的員工一樣擁有晉升的空間，合理的待遇，尊重的地位。
二、尋找自我走出職業困境的途徑
（一）自身發展對策
社會的大的發展環境是很好的，教育工作的地位也在日益提升，但是教務管理者想在這發展的浪潮中一步提升到位也還是難度頗大，仍需步步為營，立足本職的前提下努力提高自身的社會價值。
盡管教務工作繁忙，教務工作者也應該盡量合理利用上班及休閑時間提高自身各方面素質，通過長期研究和鉆研總結出以下幾點，可通過五大幾方面來逐步提高自身含金量。
1.關注自身行業發展，多學習運用新型教育管理系統，盡量減少需要人工、費時的工作，利用新型系統完成工作。如利用智能管理系統合理安排課程時間。
2.利用雙休日及每年工作比較清閑的時段參加培訓，如可到大型、著名培訓教育機構參觀學習，或者參加教育發展類專題培訓。
3.重拾自身專業技能，把自己當初在學校所學專業進一步加強鞏固，有條件的還可進行深入發展，并努力尋求機會讓自身擅長專業與工作結合。如計算機專業畢業的可在教學設備維護中發揮自身特長。
4.主動嘗試參與教學，當然前提是要在自身具備授課條件、水平的情況下。參與到教學中并非是從教務工作轉型到教學，而是在教學中能更好的體驗教學所需，進而在教務工作中更好的服務教學。
5.即使只是從事教務工作，也應該走近學生，了解學生所想所需，從根本需求出發更好的幫助學生從教育中學有所成。
（二）單位層面營造有利于教務管理者發展的有效氛圍
1.應從制度層面制定與教務工作相應條款或考評機制，從績效獎勵、晉升機制、評優制度等方面給予教務工作者等同于教學工作者的機會。最終達到激勵他們成長的目的，多多樹立行業標桿，讓其他教務管理者感受到這份工作的重要性并不亞于教學工作。
2.創造有利條件讓教務管理者不定期參加學習、培訓，提高他們的整體素質。可以是與其他單位的交流學習，也可以是支持他們參加專題培訓。
3.鼓勵教務工作者提升職稱，為積極取得職稱的員工給予獎勵。
4.鼓勵教務管理者在自身行業中創新，無論是在工作方式方法中的創新，還是其他實體創新，都應當給予獎勵。
5.鼓勵教務工作者在學歷上進一步發展，從精神或者物質方面支持他們取得更高學歷、學位甚至是出國深造，最簡單有效的方法就是在政策允許的范圍內有報銷學費、交通費等等。
三、結語
[作者簡介]何賢娟，紹興文理學院成人教育學院副研究員，浙江紹興312000
[中圖分類號]G72 [文獻標識碼]A [文章編號]1672―2728(2007)04―0174―04
近年來，我國成人教育質量遭受了眾多的質疑。社會上往往把成人教育與普通學校教育相比較，產生成人教育質量不如普通學校教育質量的看法。但是，在成人教育工作者看來，成人教育具有特殊性。如何把成人教育工作者和社會大眾的看法統一起來，關鍵在于認識成人教育的特殊性及其從成人教育特殊性中認識成人教育質量，并對成人教育教學“三環節”實施有效監督。
一、對成人教育質量的認識
成人教育不是全日制教育，而是以業余為主的教育。我國成人教育發展到今天，已經有高等職業教育、職工學校、網絡教育(現代遠程教育)、廣播電視大學(開放教育)、管理干部學院、教育學院、獨立設置的函授學院、普通高校舉辦的成人教育等多種多樣的形式。在多種形式的成人教育中，絕大部分是在業余時間進行的教育。而在業余時間的教育中，成人教育普遍實行“自學為主，面授為輔”的教學模式。這種模式具有“函”與“授”的特征?！昂本褪菍W生遠距離的學習，培訓機構和教師為學生提供自學指導書、復習資料等；“授”就是圍繞學生自學，培訓機構組織教師集中時間集體輔導課程。一旦面授結束，學生和教師便處于分離狀態。
在分離狀態下，學生較少感受普通學校中教師的言傳身教、校園文化、學校傳統、學風班風等教育氛圍。這使得培訓機構和教師對成人學生的教育，只是集中在“教學”層面上，并且是訴求于知識、技能或方法層面。這與普通學校教育所理解的教育內涵不同。普通學校教育是一個多面的綜合體，知識和方法的教學只是普通學校教育綜合內涵中的一個因素或基礎方面。除對學生的知識和方法的教學外，教育還包括了教師的言傳身教、校園文化、學校傳統、學風班風等對學生身心發展產生影響的各方面的教育。
從這一點上說，成人教育有自己的特殊性，即成人教育主要是成人教學。從成人教育特殊性中認識成人教育質量，首先應指向成人教學及其質量。
二、成人教學三環節
在成人教學中，教學過程由三個環節構成，即學生自學或自主學習、教師導學和以班主任為主的教務管理人員的管理和教學、學習支持服務。
首先，整個成人教學過程，如面授、答疑、作業、考試等環節都是圍繞“學生自主學習”而展開的。面授輔導自主學習，答疑深化自主學習，作業鞏固自主學習，考試督促檢查自主學習?？梢哉f，沒有學生的自主學習，便不能構成成人教育的教學。
其次，相對于學生自主學習這個學的環節，教師在整個成人教學過程中則自始至終對學生的自主學習起著引導、指導作用即導學作用。教師導學構成了成人教學“教”的環節。
最后，在成人教學過程中，沒有成人教育教務管理人員的管理與教學支持服務也是不行的。成人教學的有效實施、學生自主學習和教師導學的互動等，都離不開教務管理人員尤其是以班主任為主的教務管理人員的管理與教學支持服務。因為在成人教學中，教師和學生的分離，如果沒有教務管理人員的管理與教學、學習支持服務，成人教學就很可能變成“一盤散沙”無法進行。教務管理人員的管理與教學支持服務是聯結學生自主學習和教師導學環節的紐帶，是成人教育“教”和“學”溝通的橋梁。因此它也是成人教學的一個環節，它與學生自主學習和教師導學環節共同構成成人教學的一部分。
成人教學的這三個環節是成人教育質量的依據。在國際認證的ISO9000企業質量管理體系標準里，有一個基本的理念是：產品質量不是檢驗出來的，而是在生產過程中形成的。這一理念突出了過程和對過程的監督和管理的重要性。只有“控制過程”，也就是對過程實行監控管理，才能保障產品質量。質量管理是有共性的，可以借鑒的。我們研究成人教育質量，應該借鑒ISO9000企業質量管理體系標準的這種理念與思想，對成人教學過程也實行監控和管理，從而形成和提高成人教育質量。同時，任何一種質量管理又都是有個性的，展開成人教學過程監控須以成人教育的特殊性為邏輯起點。成人教育的特殊性告訴我們，學生自主學習和教師導學是構成成人教學過程的兩個根本性環節或因素，因此對成人教學過程的監控必然要把這兩個環節或因素作為主要監控面或監控點。那么，這兩個環節或因素由誰來監控?這就涉及成人教育教務管理人員的管理與教學支持服務環節及監控的問題。
在成人教學中，學生自主學習、教師導學活動的開展和對這兩個環節的監控，在很大程度上依賴于成人教育教務人員的管理與教學支持服務。對學生自主學習和教師導學規范、科學地進行常規的教學管理、教學檢查；對學生自主學習和教師導學中存在的突出問題和薄弱方面著手整改，為學生自主學習和教師導學的教學與學習提供服務等等，這些具體監控、管理和服務職責都是以班主任為主的教務管理人員來完成的。毫無疑問，以班主任為主的成人教育教務管理人員是自主學習和導學這兩個成人教學環節或因素監控的主體。
但同時他們又必須是被監控者。成人教育教務管理人員的管理和服務本身也要被監控，這種監控由成人教育職能部門實施。成人教育職能部門通過健全機制如“一站式”服務機制，完善規章制度等方式，落實和保障教務管理人員的管理和服務。通過對教務管理人員的管理和服務的監控，即對管理者的監督，成人教育職能部門就可以更有效地反饋信息，開展統計分析，進行評價糾偏與及時控制教學質量。
三、實施“三環節”監控，保障成人教育質量
目前我國成人教育存在質量問題，究其原因，就是對成人教學三個環節缺乏系統的認識和梳理以及對三環節缺乏監督。成人教育工作者有必要把這三環節進行系統梳理和實施質量監控，以切實保障成人教育質量。
(一)對學生自主學習環節的質量監控
對學生自主學習的監控由兩部分組成，即學生自我監控和以班主任為主的成人教育教務管理人員的管理與服務。其中，學生自我監控指學生對自己的課程學習進行自我測評；以班主任為主的成人教育教務管理人員的管理與服務宏觀上應該說涵蓋了管理、監控、學習支持服務的很多方面。它涉及對學生監控方面的內容則是指對學生自我測評的跟蹤、信息收集與統計分析和控制措施、對學生
作業、參加面授輔導檢查等等。
學生自我測評，可以采用計算機網絡自動化測評平臺進行。計算機自動化測評平臺，不僅能夠跟蹤、獲取開放教育和現代遠程教育的學習情況，而且只要把傳統函授與現代遠程教育相結合，那么在函授學生中也能自動跟蹤、獲取學習信息。
同時，以班主任為主的教務管理人員也可以通過計算機網絡自動測評平臺，一方面為學生課程自學提供“一站式”服務；另一方面，通過服務而獲取并綜合信息，如追蹤搜集每個學生的訪問時間、點擊次數等信息，在網絡學習管理系統(LMS)的層次上，以課程為單位，對學生的學習過程和效果進行全程監控和綜合評估等等，從而判斷學習者個體以及群體的學習表現，并生成學生平時形成性成績依據之一。這既是學習支持服務過程，同時又是對學生自學的監控過程。
此外，以班主任為主的教務管理人員的監控還有：針對作業提交情況及其成績進行登記和分析；監督學生參加課程面授輔導過程等等。學生個體的作業情況主要包括學生個人在一門課程中的歷次作業的布置時間、提交情況和得分登記。群體作業情況包括了上述基本信息和歷次作業的群體平均提交率，以及各次作業成績的區間統計分析。對作業漏交情況和成績統計分析，運用短信、電話或網絡系統聯系等各種方式發出告知、催促信息。教務管理人員對作業的監控，不僅促進了學生課程學習，而且還能讓學生認識到，學習成績不只是取決于課程結束后的考試成績，也取決于他們在整個教學過程中的參與和投入。
監督學生參加課程面授輔導過程包括：開學初學習技術培訓檢查，課程面授輔導、答疑時學生出勤率檢查和學生課程自學進程表檢查等。尤其對于剛開始參加成人教育學習的各類新生，成人教育職能部門要花一定時間進行始業教育，讓學生盡可能很快地適應成人教育教學模式和學習方法，提高自學能力。為此，始業教育的一個很重要的內容就是專題培訓學習技術。在這個過程中，教務管理人員的作用十分重要。因為每一個新生的出勤率和學習效果如何，要靠教務管理人員嚴格檢查和準確的信息反饋。如教務管理人員中的班主任要求學生制定相應的學習計劃，形成課程自學進程表并檢查，對每一次面授輔導或答疑作出勤率記錄，上交點名冊等等。
教務管理人員的所有這些要求、檢查方法，可以獲得學生自學或自主學習的信息，從而為教務職能部門提供和了解各個年段各個專業群體和個體學習的大致情況。然后根據所設定的課程要求判斷學生個體和群體表現的不足之處，提出相應的學習建議加以控制。當學生的表現不符合課程教學要求時，由職能部門召集班主任開會，研究相應措施，形成意見，提出建議。比如，如果參加面授時間不超過三分之一者，按規定就不能參加考試。班主任應在該課考試前及時通知給學生，并提醒學生及時補上或按時參加面授。對其他各學習環節的監控也都采用了類似的思路和方式。
(二)教師導學環節的質量監控
導學環節的質量監控也是由兩部分組成的，即教師自我監控和教務管理人員對教師的管理和教學服務。教師的自我監控指教師對教學進行有效的計劃和準備，對教學過程的組織和對內容難度的控制、對學生的進步保持敏感性，及時與學生進行溝通，對教學過程和效果進行反思等。教師的教學計劃可以說是教師自我監控的一種具體表現。
以班主任為主的成人教育教務管理人員的管理與服務宏觀上也是涵蓋了管理、監控、教學支持服務的很多方面。它涉及對教師監控方面的內容則是指對教師自學指導的監控和對課程導學的監控。自學指導書是教師以教學大綱為依據，對一門課程平時的自學要求，包括對自學課時、自學進程、學習要點和方法等環節的學習要求和過程參與。教務管理人員在監控時，要求教師編制自學指導書，并且能夠針對不同年級、不同專業，區別自學指導書的側重點。一年級重點在于指導如何收集、獲取課程及相關拓展性知識信息，輔導學生做一些卡片記錄或做一些實驗、實踐活動記錄，整理、積累材料；二年級重點在于在獲得較多的材料與信息基礎上。對一些問題能夠進行進一步思考，整理成文。這就要求教師指導學生寫一些小論文或實驗方法、體會總結作業；畢業班重點在于通過近三年的課程基本概念、基本原理學習與相關材料信息積累，以論文歷練和實踐實驗總結思考為基礎，指導學生寫好畢業論文或畢業設計。自學指導書可以使學生明確各個自學環節的方法和目標，同時也是評估學生學習的基本參照。教務管理人員在課程學習開始后的一段時期內定時采集教師自學指導書，并在該課程學習結束時，和學生的作業內容、成績以及考核成績統計進行比較，分析學生自學目標的達成情況，向有關教師提出相應的自學指導修改計劃建議。
教務管理人員對教師課程導學的監控還在于，教務管理人員把課程章節導學――課程章節中重點、難點輔導、課程考核導學和畢業設計選題、寫作、修改、答辯導學作為監控面或監控要素。對每一個監控要素通過一定的方法來進行檢查與監控。例如，借助學校較為健全的督導、巡視員聽課制度，課程章節的面授輔導實行院、系二級監控體制，在成人教育教務管理部門組織下，教務管理人員參加院系的教學督導小組，對學校成人教學狀況進行定期或不定期的檢查，及時掌握課堂教學情況。同時有些院系教務管理人員還發放學生測評表、教學信息反饋表和網上問卷，或在學生中確定一些信息員，讓學生對教師的課程指導情況進行評價，包括教師資料組織、輔導答疑過程和互動交流等情況，定期提供一些信息數據。以班主任為主的教務管理人員也經常深入教室、班級直接了解面授輔導第一線動態?？傊?，通過多種渠道，教務管理人員就能掌握教師導學情況，及時把這些信息反饋給成人教育職能部門。職能部門針對掌握的教師在每個階段上的導學信息進行評價并發現問題，以便向教師發出提示、糾偏與反饋控制。
(三)教務管理人員管理與支持服務的質量監控
這是指成人教育職能部門對教務管理人員實施師生教和學環節監控工作的監控，即有沒有實施教師導學和學生自主學習這兩個教和學環節的檢查。大體上可分為三個方面：一是開學前對以班主任為主的教務管理人員的教學任務檢查。包括任課教師聘用及試用教材到位、學期課程安排、教學計劃執行、自學指導書編寫等落實情況的監控；二是在每次面授輔導時班主任或教務管理人員對教師與學生出勤情況記錄的監控；三是在專業課考試時，教務管理人員有沒有及時進行監考巡視的監控。
少兒培訓機構的經營者基本都是有專業基礎背景的專業技術人才，比如舞蹈培訓機構的經營者基本都是舞蹈老師或是舞蹈愛好者，乒乓球運動的培訓機構的經營者基本都是精通乒乓球技術的優秀運動員，其他的培訓行業的經營者也基本與此類似。通過這些經營者我們可以看到，他們都沒有管理學專業知識的背景，相對而言缺乏系統的管理指導和理念，更別說建立起系統的管理方案了。本文就探討下少兒培訓機構的經營管理問題。
一、少兒培訓行業的現狀介紹
1.少兒培訓的客戶群體巨大
全國目前的7歲以下的少兒和幼兒大概有2億左右，加上每年出生的2000多萬的新生兒，再加上二胎政策的放開，中國的少兒數量會越來越多。巨大的客戶群體和基數，穩定的少兒數量的增加和更新，為少兒培訓機構的發展奠定了堅實的基礎。
2.家長對少兒教育的投資強勁
重視教育是中華民族的傳統美德和良好的傳統，在培養下一代的問題上，家長是舍得花血本進入投資的。這是因為無論是窮人、富人、老百姓，還是官員都有望子成龍，望女成鳳的心愿。中國的家長寧可省吃儉用、起早貪黑也要把錢省下來培養和教育下一代。中國居民的很大一部分人存錢的目的就是為了攢教育費用，這成為了銀行儲蓄動機的重要原因。
3.兒童教育理念深入人心
經濟的發展已經使更多的家長越來越多的認識到教育的重要性，更使家長們認識到少兒早期教育的重要和必要。大量的科學研究和社會實踐已經證明，0到7歲的幼少兒時期，已經成為了人類智慧開發的關鍵時期。主要包括這幾個方面：語言開發方面、運動開發方面、社會性開發方面、數學開發方面等，如果能夠搞好少兒關鍵期的培訓教學工作，那么對于少兒以后的成長將打下堅實基礎。
二、少兒培訓機構存在的管理難題
1.少兒培訓行業處于初級發展階段
我們承認這個行業正在以驚人的速度發展和擴張，但是數量的增多，并沒有提高發展的質量，培訓機構的管理漏洞百出，已成為急需解決的問題。少兒培訓發展的十多年里，在業內專家看來仍然是一片混亂。這個行業有優良的教育理念和優秀的教育人才，就是沒有系統化的教學和經營的管理模式。
2.少兒培訓機構的教務管理薄弱
少兒培訓機構的課程是不受教育部門監管的，所有的課程都是培訓機構的經營者制定和安排的，這就給培訓的有效性埋下了隱患。有的培訓機構只管收錢，收了錢后，就找一些非專業的人士對少兒培訓，比如少兒英語培訓班有很多就不是英語專業畢業的學生進行授課的。這樣的教學水平，嚴重影響了培訓機構的教學質量，影響了整個行業的發展。
3.少兒培訓機構的優質人才成為發展的瓶頸
21世紀最要的是什么？是人才。在教育培訓行業優秀的師資力量是行業發展的根本，也是制約少兒培訓機構發展的重要原因。少兒培訓機構的培訓者有的濫竽充數，水平參差不齊，這樣的素質難易適應少兒培訓行業的快速發展。
4.經營者的管理經驗缺乏
經營者的專業技術水平是非常高的，也得到了市場和家長的認可，但是他們都不是管理的專業人才，因此在培訓的管理方面，是培訓行業內部公認的薄弱環節。各個少兒培訓機構的經營者都有自己的管理辦法，但大多都是簡單的、目光短淺的，都沒有長遠的規劃和系統的方案。因此，提高經營者的管理水平已經成為了急需解決的問題。
三、少兒培訓機構管理的解決方案
為了保證少兒培訓機構的健康發展，為了提高少兒培訓機構的教育和服務質量，為了讓經營者能夠安心的經驗，為了讓課程有整體的設計和規劃，為了讓培訓教師不再對培訓的課程感到迷茫和無助，為了少兒學員和家長能對培訓的課程一清二楚，并對學員的學習情況一目了然，應制定下列基本的管理制度。
1.建立學員管理系統
學員管理系統就是把學員的相關年齡、特長愛好、性別、培訓課程、培訓進度、課堂表現等錄入到系統中，這樣就能便于加強對學員的管理，也便于家長適時地了解自己孩子的培訓情況，更能促進培訓質量的提高。
2.引進和培養優秀師資
針對少兒培訓機構優秀師資力量缺乏的現象，可根據培訓機構的實際情況進行引進人才和培養人才。對于大的連鎖培訓機構可戰略性的引進人才，采取高工資、給股份、分紅的方式因此特別優秀的人才，當然也可以自己培養人才，但人才的培養是一個緩慢的過程，需要花費更多的精力、時間和資金。
3.加強培訓機構的教務管理
少兒培訓機構應該和教育主管部門取得聯系，讓他們幫助制定科學合理的培訓課程和課程的實施計劃。還要培訓員工上課時要規范課堂授課，促使他們不斷地提高自身素質和修養，以提高他們的授課能力和水平。多給員工培訓和進修的機會，讓他們不斷地更新教學觀念，采用新的教學方式和手段，以提高培訓課程的教學水平和質量。
4.提高經營者的管理水平
針對經營者管理經驗的缺乏，培訓行業協會的管理者要組織他們進行管理方面的培訓和學習，讓他們多接觸一些管理知識，并能引導他們借鑒其他行業的管理經驗和辦法，以提高經營者的自身管理水平。對于有上進心的經營者可去高校進行管理學方面的繼續教育，從而徹底地更新管理方面的知識和理念，以使自己適應飛速發展的行業管理的需要。
總之，少兒培訓機構要想得到質的發展，就必須練好內功，在提高培訓質量和服務水平的基礎上，提高自己培訓機構的管理水平也是培訓機構發展的重中之重。
【參考文獻】
長期以來我國農民由于缺少教育培訓機會，文化素質和知識技能低下，［1］強化職業教育和職業培訓有助于提高失地農民的發展能力。當前，政府開展了以促進失地農民再就業為目的的教育培訓項目，但培訓效果并不佳。其中一個重要原因是現行培訓沒有充分考慮該類教育培訓的特殊性。我國失地農民具有分散性、廣泛性、多層次性等特點，這就要求教育培訓時間安排具有靈活性、培訓內容設置具有差異性等。［2］借助現代信息技術可以設置內容豐富及多層級的教育培訓項目。憑借其開放性及共享性等，可以讓盡可能多的教育培訓機構、受教育人員參與進來并從中獲取信息資源。教育培訓的信息化能針對失地農民教育培訓的特殊性克服實踐中所存在的問題。
二、歐美發達國家農村教育信息化的經驗與借鑒
自20世紀90年代以來，歐美各國開始推進農村教育信息化進程，［3］在實踐中產生了較好的效果。借鑒發達國家的成功經驗對推進我國失地農民教育培訓信息化具有重要的意義。1．通過遠程教育促進農村(偏遠鄉村)的教育信息化歐美發達國家的遠程教育模式主要有以下特點:(1)靈活教育的模式。靈活教育使學生自主選擇學習地點、時間、進度、學習方式成為可能。(2)打破日常生活和學習相分離的局面。如:“應用技術增進學習”的概念在瑞典已經被普遍認同，該概念意味著技術已經深入日常生活的方方面面，為在各種場所(工作地點、學校、家庭等)學習提供便利的手段，使得學生能從現實生活中引出真正問題，并解決問題。(3)實行在線學習和基于數碼游戲的學習。這種寓學習于娛樂的方法使農村文化水平較低、基礎較差的受教育對象能夠對遠程教育的內容和方式感興趣，從而激發學習的欲望。(4)應用層次具有廣泛性。如:美國的遠程教育不僅用于鼓勵幼兒園、基礎教育和各級各類教育，還應用于解決偏遠地區的成人教育問題。可以滿足不同層次學習者的需求。(5)發揮技術和多媒體的多樣化優勢，使得學習內容豐富，形式多樣。(6)促進資金和教育資源的整合，從而避免不必要的重復和浪費。2．通過項目來開展信息學習(1)建立教育行動區。教育行動區非常重視社會力量對教育的參與，從社會、社區與學校合作角度出發，致力于提高教育標準。(2)建立農村學園。英國林肯郡成立農村學園，對其實施特殊計劃包括利用多媒體通訊工具開發新的學習方法，支持外語教學，指導家庭學習以及提高成人基本技能和關鍵技能等。(3)“明星學校”計劃。1988－1997年由美國教育部發起，指通過遠程學習課程，改善未受到政府足夠關心地區的教育。(4)教育折扣項目。教育折扣項目是美國聯邦政府專門針對城市與偏遠鄉村地區間數字鴻溝而啟動的國家項目。3．通過學校與社區合作推進農村教育信息化強調農村學校和社區之間的合作是美國推進農村教育信息化的重要舉措之一。為了彌補由于地理位置或財政資源短缺造成的城鄉不平等，聯邦政府設立電訊優惠措施資助農村教育信息化。這樣可以幫助學生涉獵企業活動和社區網絡，從而有利于它們建設并維護自己的社區。4．注重農村教師教育技術培訓以促進農村教育信息化發展教師是教育信息化實現可持續發展的關鍵因素，美國十分重視通過發展農村教師教育技術能力來促進農村教育的信息化，尤其是將因特網的使用整合到學科課程教學之中的能力。
三、我國失地農民教育培訓的信息化機制與操作策略
1．社區培訓模式的信息化機制與操作策略(1)在失地農民相對聚居社區內，建立社區學園并以其為失地農民教育培訓信息化中心，以“服務社區失地農民教育培訓”為宗旨，在積極推動社區教育培訓信息化中發揮核心作用和輻射功能。為了充分發揮社區學園的作用和功能，必須加強其信息化所需的硬件建設。如:培訓機構與社區積極合作，開發新型的硬件采購商業模式，配備足夠的計算機及其他多媒體設備;加快社區學園培訓的內部及外部網絡建設;完善配套設備設施的建設等。使社區學園成為計算機多媒體等信息技術的載體，成為內外部信息資源交流的網絡平臺。(2)建立適應社區失地農民教育培訓需求的軟件資源體系。首先，相關培訓機構應積極和社區合作，從社區內失地農民參與教育培訓的實際出發，了解其培訓需求。其次，依據社區失地農民文化技能水平不一及需求多樣化特征，不斷完善培訓內容和培訓方式。在培訓內容上，建立涵括基礎文化教育系統、職業技能培訓系統、創新創業教育培訓系統等在內的軟件資源體系。在培訓方式上，建立基于WEB的網絡課程的教育培訓、實時交互式遠程教育培訓系統及基于點播的遠程教育培訓系統等相結合的教育培訓方式。最后，還應積極探索新型教育培訓形式和培訓技術，增加教育培訓時間的靈活性，如遠程培訓、在線教學、離線教學及混合教學等模式。(3)建設涵括“政府、教育部門、社區及社區學園、培訓機構、社會各界”的教育培訓運作管理模式。社區培訓模式信息化的形成與發展，需要新型合理的運作管理模式。新型社區教育培訓運作管理模式由政府統籌領導，政府不僅可以對社區的教育培訓給與信息技術等支持，還可以宏觀指導社區學園與社區學園間的教育交流合作及相關軟件資源的共享。由教育部門指導，有關部門配合;由社區及社區學園與培訓機構通力合作，參與實施;鼓勵社會力量參與社區教育培訓，可以充分利用社會資源。在新型管理模式中，政府和教育部門處于宏觀統籌地位，負責管轄區域范圍內失地農民教育培訓工作，并指導各個社區學園開展教育培訓交流、資源共享等。社區學園及培訓機構為微觀元素，負責失地農民教育培訓的具體實施。(4)加強內部師資隊伍的培訓，促進失地農民教育培訓信息化建設。培訓機構作為失地農民教育培訓的關鍵實施者，在信息化進程中承擔著重要任務。其中，最重要的是加強培訓人員的自身學習，提高其素質。在掌握相關信息化技能基礎上，使其充分了解失地農民教育培訓所具有的特征，如文化水平低下且差異較大等，設計多層次教育培訓內容體系及多樣化形式，將所掌握的技能應用到所授課程或技能中，即將自身知識技能和課程技能傳授相融合。
2．基地培訓模式的信息化機制與操作策略(1)建立信息化的失地農民教育培訓管理系統。與社區培訓模式相比，基地培訓模式的培訓對象相對分散。為了更有效管理失地農民的教育培訓工作，建立失地農民的管理系統具有重要意義。建立管理系統，記錄每個失地農民的具體信息，如年齡、崗位、收入、文化水平及培訓情況等信息，根據記錄的信息數據，建立失地農民教育培訓數據庫，針對不同崗位、不同年齡農民開展特色培訓，制定合理的培訓內容體系及培訓計劃。此外，利用該管理系統，對失地農民進行跟蹤服務并提供后續就業服務，可以反饋失地農民教育培訓效果，為培訓學校改進教育培訓工作提供依據。(2)運用現代信息技術豐富教育培訓內容和培訓形式，同時實現彈性教育培訓。培訓學校充分利用現代信息技術，尤其是利用網絡及計算機多媒體教學培訓的靈活、直觀、形象、開放和互動的特點，不僅可以實現優質教育培訓資源的共享，也可以實現教學形式的多樣化、學習活動的自主化。依據失地農民的年齡結構及文化水平設置教育培訓的課程內容、培訓層次及組織形式，實現多層次、非線性及交互性教育培訓。根據失地農民的生活生產方式，合理安排時間，在培訓時間上實現彈性教育培訓。此外，將各項教育培訓內容階段化，利用教育培訓上的信息化手段銜接各階段內容并輪流傳授，使培訓周期具有較大靈活性。(3)充分利用培訓學校的局域網資源，構建失地農民教育培訓網絡平臺。利用局域網，建立基于WEB信息網站的網絡教學?？衫矛F有的信息網站，統一規劃，分步實施，最終建成一個包括授課系統、輔導答疑系統、個性化學習系統、作業系統、題庫系統、網上考試系統、網上電子圖書館、教育培訓評價系統組成的完整的網絡教學系統。(4)加強培訓者信息技術教育與技能培訓。培訓機構的培訓者在失地農民教育培訓中扮演著重要的角色。只有加強其自身的信息技術教育和技能培訓，才能順利實施失地農民教育培訓信息化進程，提高培訓效果。
3．校企合作培訓模式的信息化機制與操作策略(1)從失地農民的實際出發，甄選適用性信息資源。企業和學校合作(特別是高等職業技術院校)，應充分利用學校的教育培訓信息化資源，提高失地農民教育培訓信息化水平。但是，失地農民教育培訓與一般的高校學生教育不一樣。因此，校內培訓機構必須充分利用自身資源優勢，從失地農民的實際出發，甄選適用性信息資源，探索出適合失地農民的教育培訓內容體系及培訓方式。(2)學校和企業之間建立信息管理系統和教務管理系統以便銜接，促進信息交流，提高培訓效果。應使用先進的信息技術在高校和企業內建立失地農民信息管理系統，以便更好地提供教育培訓服務。此外，校企還應建立共同的教務管理系統，讓企業及時準確了解失地農民在學校的受教育培訓情況，并根據所學狀況提供內容和實踐方面的補充及強化。(3)企業參與學校教育培訓信息化，在硬軟件建設方面給與相應支持。信息化進程不斷加快，信息技術等信息化資源日新月異，學校應不斷更新計算機多媒體、通訊網絡等信息化資源，企業可以在高校硬軟件建設方面給與支持。探索開發出校企新型商業合作模式，利用各自資源優勢開展合作，最終保證信息化進程順利進行。
Training Institutions Enrollment Management System Research and Implementation
ZHANG Yan1，2
（1.Suzhou Tourism and Finance Institute， Suzhou Jiangsu 215000；2.East China Normal University， Shanghai 200000， China）
【Abstract】The automation of management is a standardized management and efficient operation of Enterprises and institutions an essential requirement， recruitment management system is an indispensable part of the university， its contents and candidates for admission is important to everyone. Enrollment management system research and development of a training mechanism can solve the admissions officers complicated handwriting input， hidden security problems and data problem.
【Key words】Train；Recruit students；Enrollment management；Management system
如今，隨著時代的發展，社會的進步，人們的生活水平越來越高。而隨著人們的生活水平的提高，為了提高自身素質與知識水平，應運而出的便是各種培訓機構。在培訓機構中，招生工作占很大的比重，工作量是非常大的。招生信息管理一直是工作中重要的組成部分，是一項十分細致而復雜的工作，而傳統的對信息的處理方式必然存在很多的缺陷。隨著互聯網的高速發展，信息化成為當今世界發展潮流。培訓機構招生工作，事關培訓機構的發展利益，所以，在培訓機構信息化中，招生管理系統是其中重要環節之一。為了解決這個難題，培訓機構招生管理系統應運而生。此系統主要功能在于解決招生人員繁雜的手寫錄入，以及數據存在安全隱患的問題，系統還給操作人員提供了一個簡便對信息進行查詢、修改、刪除的功能。所以開發這樣一個系統是非常必要的。
1 開發的背景及意義
現如今時代的發展，各種培訓機構噴涌而出。而一個完善的培訓機構必然就會有大量的學生信息需要處理。如果只靠人力來完成，這將是一項非常繁瑣，復雜的工作，而且還有可能出現很多意想不到的錯誤，給數據的管理帶來很大的不便，也越來越不適合各培訓機制的發展。所以設計一個功能完整，操作簡單以及界面友好的招生管理系統變得非常重要。為了提高教務管理工作的效率，減少招生管理過程中失誤的出現，節約大量的人力資源，現在的培訓機構招生也逐步從手工轉到計算機自動化信息處理階段。通過招生管理系統，培訓機構以及招生人員能夠方便的對學生信息進行查詢，更好的實現招生管理的便捷化，提高招生工作信息的安全性，減輕招生工作人員的負擔，減少招生工作給培訓機構帶來的人力、物力以及財力的消耗。
2 可行性分析
可行性分析是系統開發前的一項重要工作，它是在一定約束條件下每一個問題的較好解答的論證過程?？尚行苑治龅娜蝿帐窃谶M行系統初步調查后，對系統開發必要性和可能性進行研究。
和所有工程項目的可行性論證一樣，招生管理系統可行性分析的內容：管理可行性，技術可行性和經濟可行性。
2.1 管理可行性
管理學以前所未有的速度改變著整個世界，同樣也改變這高校教育和管理方式，就招生工作本身來說，它是一個信息密集型工作。這就要求招生人員不但要掌握科學的管理思想和管理方法來綜合地運用高校資源，而且還應該采用先進的信息技術和網絡技術等處理日益復雜的信息資源，及時地對學員信息做出登記。充分考慮到系統本身和用戶的相互關系，做到相互之間形成一個豐富的信息交互機制，使得多種信息交互均能融合到整個系統中。
2.2 技術可行性
本系統是為培訓機構設計開發的招生管理系統。使用JSP和JS技術，設計并實現了一個小型的招生網站。
本招生管理系統是基于JSP技術和mysql數據庫來設計的，系統主要模塊包括：招生人員信息管理、專業信息管理、學員信息管理、繳費信息管理、系統管理。
充分考慮到網站本身與用戶之間的相互關系，做到相互之間形成一個豐富的信息交互機制，使得多種信息交互均能融合到整個網站中。本系統具有操作簡單、界面友善、靈活性好、系統安全性高、運行穩定等特點。
2.3 經濟可行性
傳統招生模式需要招生人員手寫錄入學生信息，這種模式的效率與安全性不高。而隨著現代通訊設備的不斷完善，利用高新技術構建一種新的服務模式來代替陳舊的方法已成為可能。借助計算機來給招生人員提供方便簡介的操作模式。不僅僅省時高效，還大大降低了培訓機構的人工成本。
3 主要實現功能
3.1 根據使用者身份的不同，系統默認設置權限，不同身份登錄顯示不一樣界面，實現各自主要的功能。
3.2 招生機構管理員能夠對招生人員進行新增、查詢、修改和刪除，對學生信息進行查詢、修改和刪除，其中學生信息“專業”只有管理員才能修改并能進行增加專業功能。管理員還能修改招生人員對學生信息修改的時間范圍，例如在48小時之后，只有管理人員才能對學生基本信息進行修改。
3.3 招生人員能夠對學生基本信息進行錄入，查詢，以及修改。招生人員也可以看到其他招生人員的學員錄入信息，并進行修改。
3.4 主要查詢功能：按專業、所屬招生人員、收費人員查詢。
3.5 數據庫導出功能。
4 系統用例圖
需求分析階段第一項工作是建立用例圖。用例圖是從用戶角度描述系統功能，用例圖中有兩種實體：角色（actor）和用例（use case）。使用UML用例圖首先要確定系統用戶，并將這些用戶按照身份不同劃分為不同的actor，其次是根據系統的功能劃分系統用例，建立系統用例視圖（圖1）。
5 系統類圖
類關系描述為：管理員可以增加招生計劃、招生人員、學員、繳費情況管理。招生人員可以增加學員、繳費查看（圖2）。
隨著人民生活水平的提高，參加各種培訓機構的人也越來越多，以網頁形式做的招生管理系統方便多人同時使用，提高效率。而招生管理系統本身也能給招生工作帶來很多的方便，降低招生單位的成本。提高系統的效率性，在招生過程中簡化操作過程，給招生工作人員一個更好的操作界面，使其提高工作的效率。提高系統的數據安全性。在招生機構中數據的相關處理是一項非常重要的工作，保證數據的準確與安全才能提高招生單位信譽與效率。
（二）評估系統的硬件架構無論在服務器和教室中央控制端都可對教室現場的情況進行錄像，如在作為電子考場時，可在前后兩端同時進行錄像，以確保錄像的及時、準確、真實。當服務器端由于網絡的問題，所錄的內容不完整時，教室端的錄像可作為補充資料證據等。在教室端配備瀏覽軟件后，每個教室通過計算機可以實時地收看、收聽到其他教室的現場情況，這樣各教室之間就可以通過網絡進行互動教學、聯誼活動等。學生通過學號（網絡中心提前將學生學號設置成登錄帳號）登錄。在學生的學習過程中，通過評估子系統，學生可以隨時對教師、課件和系統進行評估，提出自己的意見和建議。
（三）評估系統的網絡系統平臺系統通過網絡技術平臺實現教學信號的傳輸工作，利用教學樓各個教室中原有的音視頻系統，經過模/數轉換，在已建校園網上實現數字化音視頻流的傳播，在任何一臺連入學校內網的計算機上使用系統自帶的瀏覽器，經過用戶認證即可進行與其權限相應的工作，如以多種方式收看、收聽任一間教室的授課情況，并可在課程進行中間或者課后對該課程作出評估。系統采用B/S結構，利用功能強大的Qracle數據庫和專業的Weblogic作為Java中間件。將J2EE和Web相結合來構建分布式系統，整個模型由客戶端、應用服務器和數據服務器組成。其中應用服務器是最重要的部分，主要由一組J2EE報務組件組成，是客戶端和數據服務器之間連接的橋梁。服務器端和數據服務器端的物理結構可根據系統的要求進行配置，該結構具有極大的靈活性和伸縮性。1.網絡平臺。網絡平臺的結構設計、設備選型、網絡性能等將直接影響網絡的使用效率。一個有效的網絡平臺應該具有合理的帶寬、較強的虛網能力、高可靠性、高可擴展性等特點。2.系統平臺。能在多種平臺上運行。考慮系統的特點，應用服務器操作系統選用Solaris操作系統。在考察了各主流數據庫廠商提供的產品后，選擇了Oracle9i企業級數據庫，構建強大的數據倉庫系統。可以實現快速的系統建設與開發，便于人員的培訓，減少系統維護開銷。3.軟件實現。軟件設計采用多層結構技術，滿足了網絡客戶端。主程序和業務功能模塊放在應用服務器上，客戶端只需安裝瀏覽器，通過瀏覽器將它們下載到本地運行。在軟件設計中將主程序編寫可執行文件，用JavaApplet進行封裝，嵌入HTML文件中，客戶端瀏覽器通過執行JavaApplet，將主程序下載到客戶端運行。另一方面，將業務功能模塊下載到客戶端運行。將業務功能模塊編寫成動態鏈接庫（DLL），主程序通過接口調用相應模塊運行。程序開發包括客戶端界面的開發和應用服務器的一切。客戶端和應用服務器之間主要是傳遞數據和復雜計算結果?？蛻舳颂幚硇畔⒌妮斎牒惋@示，用戶提交后，信息傳遞給應用服務器，應用服務器通過數據庫接口，將數據存入數據庫?？蛻舳撕蛻梅掌髦g的數據交換是通過Windows底層的RPC協議進行的，在這里，應用服務器只起到了數據的功能，簡單地將客戶端數據做了一次轉發操作。另外，應用服務器還可以完成一些比較復雜的數據統計和計算工作。
（四）測試結果現代教育的教學過程，學生成為了教學的中心，為了更好地為學生提供教學服務，需要及時獲得學生對教師和系統的反饋。結果表明，通過該多媒體教學評估系統，學生可反饋對教師、課程、課件和系統的意見和建議，系統把這些建議反饋給相關人員，據此對教學和系統進行完善和改進，大大減輕了教務管理人員的工作量，提高了工作效率。
二、傳統教學評估和集中式教學評估的比較
傳統教學評估方法和集中式評估方法都是通過手工方式統計和分析，與之相反，在評估規則和流程確定的情況下，多媒體教學評估系統具有不受時間、地點的限制，快速、客觀、公正地得到評估結果等優點。多媒體教學評估系統利用校園網絡在終端上進行教學評估，學生填寫評估單，在線提交，將不受時間、地點的限制，與傳統的班主任收發評估表程序相比，節省了寶貴的人力物力和時間，幫助評估工作人員快速直接地得到評估結果，還可以根據需要靈活改變評估方法和評估項目，得出的評估結果也更客觀、公正。因此，多媒體教學評估系統以其在教學管理方面突出的優越性已日益成為提高教學質量、進行教學質量評估的一項有力手段。
一、合肥環球雅思的概況特點
（一）專業性強，市場覆蓋率廣。合肥環球雅思學校是安徽省第一家專業雅思學校；安徽省第一規模雅思學校，全國誠信留學培訓機構。2010年，合肥環球雅思成立“別墅封閉校區”“VIP個性化輔導中心”“北美考試院并場覆蓋全省，實現多層次、系統性培訓課程以及出國留學一體化進程等國內領先的留學培訓機制。
（二）定位明確，發展前景廣闊。環球雅思合肥分校因其定位于英語培訓，并將品牌延伸到基礎教育、職業教育等領域，可以滿足不同需求的顧客，通過資源的合理配置和調整，完全擁有獲得更大發展的機會。樹立科學的發展觀，以市場為導向，依托環球雅思國際教育集團的資產運作實力，利用環球雅思的品牌、行業和市場資源優勢，走多元化經營和可持續發展的道路。
二、合肥環球雅思SWOT分析
（一）環球雅思合肥分校優勢分析
1.創業背景雄厚。合肥環球雅思學校是安徽省第一家專業雅思學校；安徽省第一規模雅思學校，全國誠信留學培訓機構。2010年，合肥環球雅思成立“別墅封閉校區”“VIP個性化輔導中心”“北美考試院。合肥環球雅思市場覆蓋全省，實現多層次、系統性培訓課程以及出國留學一體化進程等國內領先的留學培訓機制。
2.創新的教育環境與模式。創新性的別墅封閉留學語言學習基地。合肥環球雅思“雅思全封閉班”，擁有獨立的別墅校區――合肥環球雅思蜀山1號別墅校區的“雅思全封閉班”，采用科學的分層教學，根據學員不同的英語基礎，設置相應的六個月、五個月、四個月、三個月、兩個月、一個月等6類班級，所有班額都限15人以內。
3.專業性較強。相對于新東方，文都以及其他的教育機構，環球雅思對于雅思的重視程度也是相對較高。由于專業性比較強，這樣可以更好的保障環球雅思雅思培訓的教育質量。這也是這么多年環球雅思一直處于雅思培訓的領軍人的原因之一。
（二）環球雅思合肥分校劣勢分析
1.宣傳推廣力度不足。環球雅思合肥分校缺少必要的品牌宣傳，市場推廣手段單一，集中在發傳單、在校園辦講座等傳統方式。合肥環球雅思制作了VI視覺識別系統，但是在品牌識別、企業文化推廣、企業戰略制定等方面缺少必要的投入。
2.市場競爭地位不利。當前合肥英語培訓市場與新東方還是存在很大的差距，在學生選擇的時候一般情況下會選擇新東方，環球雅思可能在雅思方面比較好但是整體來說還是不如新東方。在品牌，信用等很多方面都不如新東方，因此合肥的環球雅思在市場競爭地位處于不利的地位。
3.合肥環球雅思與新東方的對比。在教育運營的理念上來看，環球雅思仍有不足；在業務的開展方面，也有些狹窄。正如之前提到的軍事化管理，封閉式教育，環球雅思只是通過應試教育培訓來使學生達到通過考試的。而反觀新東方，則是更多地鼓勵學生通過對國外文化的興趣，來進行語言的學習。在保證學生通過考試的同時，以學生本身的個人能力建設為目標。在業務開展方面，環球雅思一直主攻英語方向，而新東方則以英語起家，開始進軍各小語種領域，并打出了一片屬于自己的天地。
（三）環球雅思合肥分校機會分析
隨著改革開放的不斷深入，加入WTO，奧運、世博的成功舉辦，使中國和世界的聯系更加緊密，外國人渴望了解中國，中國人也在積極地將傳統文化展示給世界。這樣的時代背景造就了英語培訓行業新的生機，作為合肥的英語培訓市場需求廣闊，為環球雅思的發展帶來了無盡的商機。
（四）環球雅思合肥分校威脅分析
1.監管政策嚴格。為保證民辦教育英語培訓市場健康有序地發展，自2002年出臺《中華人民共和國民辦教育促進法》后，國家對民辦教育在市場準入、軟硬件設施建設、教務管理、日常監督等方面都加大了管理力度，法律監管逐漸成熟，政策規范也日趨完善，所以，對合肥雅思分校在辦學中的要求也日益增加。
2.市場競爭加劇。目前已經在合肥了有很多類似的培訓機構，文都，新東方，這些機構有些是全國性的知名機構有些不是，但在合肥的知名度和影響力都不容忽視，激烈的市場競爭在所難免。合肥分校的環球雅思市場競爭的威脅會逐漸加大。
三、對合肥環球雅思的一些建議
（一）學習新東方以人為本的經驗，注重個人素質全面發展。新東方與環球雅思最大的區別在于新東方與環球雅思的教學方式以及教學理念上有很大的不同，環球雅思應該不單單重視學生的分數，也應該重視學生的全面發展。這對老師的能力和素質有了很大的要求，應該加強老師相關方面的培訓。
（二）加強員工培訓，增強員工對企業整體的認同感。想要員工對企業文化認同，就需要員工與公司在情感上得到很好地溝通，建立員工交流平臺。企業可以通過建立全面的內部溝通機制，在企業的各個部門提供一個全面的交流平臺，通過舉辦一些集體活動來向員工詮釋企業的理念。
（三）提高各級管理人員的專業化水平。環球雅思還不是一個真正意義上的資本公司，其內部結構還是家庭化，而不是專業化。其中的大多數管理人員缺乏專業化的培訓，這些人的管理能力在環球雅思內部很難得到應用。管理人員應該考慮怎樣構建合適的企業文化和怎樣開展文化培訓，在短時間內怎么將企業文化發展為企業的核心競爭力。
各級地方政府和干部存在認識誤區。對農民進行科技素質教育的重要性認識不足。由于在地方各級政府的績效考核和年度目標考核中，一般將經濟指標作為主要硬性指標進行考核，而文化、教育等社會發展目標一般只能作為軟指標，農民教育問題長期受到忽視。一些干部對農民科技素質教育的認識仍停留在“掃文盲”的階段，相關工作停留在字面上、報告中，落實不足。農民自身的認識誤區。“一畝地，兩頭牛，老婆孩子熱炕頭”，這是幾千年來農民的真實寫照，這一傳統觀念仍束縛著農民的思想。農民守著幾畝薄地，滿足于風調雨順帶來的糧食豐收。在農村地區，一些成年農民甘于現狀，不努力提高自身素質。文化教育的缺乏，導致農民缺少必要的科學文化知識，而缺少科學文化知識，必然導致進一步的落后。
1．2體制障礙
城鄉二元分割管理體制是造成農民科技素質需求得不到滿足的主要障礙。農村享受的教育資源明顯低于城市，而農村農民的人口素質低，基數大，科技素質教育迫切，科技素質提高的供需矛盾明顯高于城市。城市科技資源配置明顯高于農村，農民職業高等教育學校等基本分布于城市，農民基本享受不到。農業職業中等教育萎縮嚴重，農民成人教育、農業廣播學校的教育資源不足，經費、場地和師資等問題突出。
1．3管理障礙
農民科技素質教育管理主體缺位［5］。政府是承擔責任的主體，但具體由教育部門承擔還是由科技部門、農業行政部門主管，沒有明確的定位。近年來，實施的各項農民培訓工程政出多門，有農業部、教育部、科技部、團中央等多個部門參與，一些是多個部門聯合，如跨世紀青年農民培訓就是有農業部、教育部和團中央等多個部門參與?！邦^疼醫頭、腳疼醫腳”，對基層的約束性不夠，管理的規范性、連續性不足，造成一些農民科技素質教育工程，且成效不明顯。農民職業教育缺乏相應的考核管理機制。一是對職業學校的資格認定和教務管理等，各級教育主管部門未形成良性的管理機制。二是對職業學校的畢業生管理，缺乏規范約束。很多職業教育學歷管理渙散，農民即使拿到畢業證書，對其生產和生活幫助不大。科技素質教育與農民需求脫節，農民參與的積極性不高［6］。近年來，政府農業、科技部門加大了科技服務的力度，但始終“叫好不叫座，叫座不見效”。很多現代農村科技服務形式(如農民遠程教育、農村信息化服務等新型科技服務)還未被廣大農民普遍接受，農民主動參與的積極性不高，一方面由于農民的主觀積極性不足，另一方面也說明政府的科技服務不夠深入，未抓住農民的“興奮點”。政府科技項目、示范科技服務等在生產和服務針對性方面有待提高。培訓效果有待提高。當前一些農民對參加培訓活動的積極性不高。究其原因，并不是農民不想參加素質培訓，而是培訓不能完全符合他們的需要，實效不顯著。一方面，只重形式，不講實效，不符合農民實際需要;另一方面，不考慮農民的實際承受能力和接受能力，脫離了農業生產實際，最終導致開設的培訓班農民參與積極性不高。
1．4其他障礙如因地方經濟、社會條件造成的農民素質
提高方面的障礙等［7］。像中西部地區的一些地方地處偏遠，交通不便，開展農民科技素質教育困難較大。一些地區人口稀少，經濟落后，尚未實現脫貧致富，對農民科技培訓尚不能投入很大精力進行等。此外，由于農民工的流動性很強，如何保持農民工培訓的連續性，提高農民工整體素質等，都受多種條件限制，目前尚無更好的解決辦法。
2提升農民科技素質教育對策
2．1建立強有力的政策引導支持機制
關注農民科技素質，適時開展多種形式的農民教育培訓是長期性的公益事業，必須得到各級政府大力支持。2007年《農民科學素質教育大綱》頒布，農民有了自己的科學素質教育標準。當前，迫切需要各地把中央的各項政策措施貫徹落實下去，把農民科學素質教育工作納入各地經濟和社會發展的總體規劃和實施計劃中，納入各級政府的工作任務中，明確相應的組織機構和職責任務，配備專門的人員和設備，出臺相關的配套政策措施，促進工作落實。加快農民科技素質考核的專項法規建設，使農民科技教育工作逐步走上規范化、法制化軌道。
2．2建立穩定的經費投入機制
研究表明，人力資本投資是效益最大和回報率最高的投資。開展農民科技培訓是農村人力資本積累最有效的提高過程，有利于增進公共福利，應該得到政府的大力支持和穩定的資金投入。中央多次提出不斷增加農民教育培訓的投入，應當積極運用金融、信貸、稅收等手段，鼓勵企業、個人和社會民間組織參與農民教育培訓事業，逐步建立以政府扶助，社會力量共同參與的多元化投入體制。同時，要進一步完善培訓的補貼機制，提高資金的使用效率。
2．3確立面向市場的運行機制
培訓內容要根據市場需求確定，做到針對市場和農民所需的科技知識，組織相應的培訓。針對農民科技基礎知識的要求，大力落實農村科普工作;根據農民轉移就業的需求以及轉崗轉業農民的特點，按照用工單位的要求設計培訓內容，實行訂單培訓;按照農民科技文化方面的需求，開展農村文明教育培訓等。培訓機構的選擇，應當打破地方、部門和行業的界限，面向社會公開、公正、公平通過招標認定培訓機構，使辦學條件好、培訓質量高的教育培訓機構承擔培訓任務;農民有自主選擇的權利，農民可以根據市場需求和自身實際，按照個人意愿，自主參加培訓，自主選擇培訓專業，自主選擇培訓機構。
2．4建立農民樂于開展培訓的機制
如何調動農民參加培訓的主動性和積極性，使接受培訓成為農民個人的自覺和自愿行為，是加快農民科技素質提高的重點。①要加大對農民培訓的補貼力度，簡化補貼環節，完善補貼方式;②應當采取有效措施，努力降低職業技能培訓和技能鑒定的收費標準，切實減輕農民的負擔;③要完善農村勞動力轉移培訓就業的配套政策，建立先培訓再就業的制度，使培訓成為農民個人的自覺行為;④大力開展提升農民科技素質和農村文明建設的宣傳活動，加大宣傳力度，擴大社會影響，營造良好的輿論氛圍，形成農民接受科技教育培訓的持續動力。
2．5形成規范的農民培訓監管機制
農民科技教育培訓工作面廣量大，必須加強對實施過程的有效監督和管理，確保質量和效果。今后在農民教育實施過程中，應當不斷完善相關制度，使之不斷規范化，更具可操作性。與此同時，還要建立意見反饋制度，把農民的意見和滿意程度，作為檢查教育培訓質量、改進教育培訓工作和評價項目實施效果的重要依據。
江蘇省電力公司“十二五”培訓規劃明確要求著力構建“開放式、全覆蓋、高層次、精品化”的“大培訓”格局，要全面覆蓋農村供電各類設備，運用插件式、模塊式、組合式等多種技術，建立起全能的農電訓練場所。目前，江蘇省公司農電人員總數為45000余人，其中中級工32500余人，急需高級工培訓，要增加訓練工位提升培訓接納能力，滿足龐大的農電員工隊伍技能訓練需求。
供電企業是技術密集型企業，隨著電網規?？焖侔l展、裝備水平不斷提升、運行方式日趨復雜，特別是當前面臨著重大的轉變期，從傳統型管理向特高壓、智能電網延伸，因而人才培養工作顯得尤為迫切，人才隊伍建設在公司發展、電網穩定方面的地位和作用日益突出。由于農電工作日益標準化、規范化、精細化、專業化，決定了對農電員工的操作技能要求越來越高，因此，對農電員工不斷進行有效的技能培訓顯得十分重要。如何整合培訓資源，運用先進的培訓理論方法指導實踐，提高培訓質量和效果成為農電培訓工作的核心目標。筆者結合江蘇省電力公司職訓基地的實際情況進行一些實踐性的思考。
一、實施培訓全方位標準化建設，健全企業培訓規范新標準
為貫徹“人才強企”戰略，根據“集團化運作、集約化發展、精益化管理、標準化建設”的工作要求，培訓標準既是員工對照、自身查找差距、確定努力目標和方向的標準參照，又是公司系統開展崗位培訓、培養員工實踐能力的培訓標準。在培訓教學上尊重成人教學規律，堅持技能教學為主、操作實訓為重的原則，激發員工的興趣和創造性。
1.運用國家電網公司《培訓規范》標準指導培訓工作
近年，我們運用國家電網公司《培訓規范》培訓標準、課程體系及其教材等培訓資源建設，突出了技能訓練，增強了培訓項目設置的靈活性，實現了“缺什么補什么，干什么學什么”的個性化培訓，有效開展針對性強的培訓，同時也為員工查找自身能力差距、加強自我學習提供了目標和依據，并以崗位職業能力分析為基礎，對崗位職業能力所需要素進行了詳細的分析和梳理，提煉了員工從事相應崗位職業工作所需的所有知識和技能，并進行了分級描述，可作為員工崗位職業能力分級評價的參照標準，為客觀評價員工職業能力、明確努力目標、充分發揮潛能提供了標準和依據。同時《培訓規范》也囊括了近幾年來電力行業最新的政策、標準、規程、規定及新設備、新技術、新知識、新工藝，將有效滿足目前電網企業生產一線對生產技能人員職業能力素質的最新要求，進一步提升職業技能鑒定工作質量。江蘇省電力公司職業技能訓練基地主要是面向全省農電工開展培訓，在配電和營銷兩個專業上應用培訓規范，收效明顯。
2.完善培訓工作標準化體系
以iso10015國際培訓標準為指導，結合單位實際，建設以《培訓管理手冊》為總綱的培訓管理標準體系，使培訓管理流程進一步規范化和標準化。2011年省公司將審查和《培訓管理手冊》三級文件，并在省公司培訓工作中進行試點，2012年省、市、縣三級的培訓管理工作全面達到《培訓管理手冊》的標準化要求，并開展貫標工作。加強培訓項目賴以運轉的各類軟資源建設。“十二五”期間將按照內部開發與外部購買相結合的原則，結合崗位工作標準，開發出體系化、高質量的課程資源、教材資源、多媒體課件資源、測試題庫、案例庫等，以滿足農電員工自學、培訓項目實施需求。
3.加強職業能力評價體系建設
“十二五”期間，我們要按照職業能力考核與工作業績評定相結合、培訓機構考核與企業評價相結合的原則，全方位開展能力評價工作，引導各級領導、全體員工共同關注能力提升。
（1）建立規范的基于能力標準的項目評價模式。在培訓項目實施前，培訓機構要向學員公布培訓科目設置和對應的能力要求，開展訓前能力評估。在培訓項目結束后，要對學員進行嚴格的考試、考核，檢驗培訓項目效果，對學員的能力提升效果進行評價。
（2）建立基于工作業績的企業評價模式。員工在培訓中獲得的能力只有在工作中真正加以運用才能體現出價值。因此，由企業開展基于工作業績的日常能力評價工作是員工隊伍能力評價的主要形式。“十二五”期間要倡導“讓事實說話，用業績證明”的能力評價理念，積極試行業績舉證制度，引導員工充分發揮能力優勢，主動參與工作實踐。
二、遵循實訓設備建設基本原則，不斷提升實訓功能先進性
培訓資源體系主要由設施設備、師資隊伍、培訓課程組成，企業要根據發展和員工培訓的需要統籌規劃培訓資源體系的建設。
1.實訓設備要體現“實用實際、適當超前”的原則
職業技能實訓設施建設是提高學員培訓質量的重要保證，要建設一個具有鮮明職業特色的實訓基地，其實訓設施的建設必須緊貼專業培訓需求，以提高學員技能素質為主旨，所開發的實訓項目必須對應于企業生產技術、營銷服務第一線所需要的實際工作技能，并且形成真實的職業環境。實訓項目確立后，要根據培訓工作的特點，將實訓需求與實訓裝置的研發有機結合，制訂出實訓設備的技術標準和實訓室的管理標準，從而形成特色鮮明、功能齊全的實訓場所。在實訓裝置的研發上，要體現“實用實際、適當超前”的基本原則，注重將工作實際中相關的技術要求進行綜合集成，同時加入實訓設備應有的考核鑒定元素，力爭在一套實訓裝置上滿足相關專業所需的技能培訓，從而確保硬件建設具有專業領域的先進性。已經建起了萬余平米的室外配電實訓場和21個專業技能實訓室。在充分調研員工培訓需求的基礎上，不僅能夠真實地模擬現場工作狀態和工作環境，而且經濟安全，可避免因學員誤操作等原因而產生的設備和人身傷害。
2.實訓設備要體現“互補通用、綜合貫通”的原則
職業技能實訓基地的建設堅持基本技能訓練和專業技能訓練相結合的原則，強調學員在掌握專業技能的同時夯實基本技能，強化對學員使用設備和設備故障分析排除能力的培養，并據此確立實訓內容并開發實訓項目，形成從基本操作、基本工藝、基本技能訓練到專業故障分析排除、綜合技能訓練的配套實訓教學條件，并將分析得到的整合工作任務歸納轉換成學習性的工作任務，并設計成系統化的實訓項目和實訓內容，從而可以設立從業務受理、現場勘察、裝表接電、抄表核算等工作環節一直到用電稽查、故障報修和95598服務等一系列過程化的學習實訓項目和內容。
3.實訓設備要體現“仿真逼真、模擬操作”的原則
實訓基地的建設要盡最大可能模擬企業生產經營的實際狀況。在具體的實訓項目建設過程中，只要建設條件具備就要采用和現場一致的設備作為實訓裝置。對于現場設備型號參雜不齊的要注意選取具有代表性的裝置，并在實訓過程中進行原理解剖，舉一反三。對于現場裝置構成復雜或者現場工作過程中的綜合性問題，則要采取模擬仿真的設備進行綜合集成、真實再現。比如在電力負荷控制系統實訓中，負控系統的構成復雜，它除了負控終端和負荷監控系統外，還要由客戶端控制裝置（斷路器）、各種電量采集裝置和通信橋路等共同構成，從而使受訓人員能夠得到系統的學習和訓練，提升他們在實際工作中的應用能力和技能水平。
三、注重培訓流程及控制管理，確保培訓質量與效果
1.加強培訓流程及控制管理，強化、提高培訓效果
培訓過程管理總體上應嚴格按照iso10015要求，做好確定培訓需求、設計和策劃培訓、提供培訓、評價培訓結果四個階段工作，并對這四個階段工作進行監視，不斷持續改進各階段工作，以提高培訓質量。對具體培訓過程管理工作，還需要從幾方面進一步加強。一是培訓需求到位，課程設計合理。由于電力企業單位規模大，員工地域分布廣、員工多、培訓需求也多種多樣，因此在培訓需求征集過程中要充分發揮電力企業信息系統網絡優勢，調查員工培訓需求，讓員工主動反映培訓需求，并把企業培訓課程資源掛在網上。二是培訓針對性和有效性相結合。遵循成人學習特點，培訓前要求學員帶著問題來學習，教師將學員帶來的問題進行歸納整理，使培訓更好地結合實際，能解決現場工作存在的問題，提高培訓實用性。三是培訓體現科學規范和可操作性。雖然員工技能培訓強調以技能訓練為主，但是培訓師還是要根據不同培訓內容、培訓對象采取不同的培訓形式和方法。因為他們每個人都有豐富的工作經歷、很高的技能水平，甚至通過角色扮演和拓展訓練等方式教學。本職訓基地教學上推行“理論－實訓”一體化、實際案例剖析、師生互動釋疑法，因而深受學員歡迎。四是培訓督導在線可控。培訓督導要堅持每天對正常教學秩序進行巡視督導，培訓管理人員要經常隨機到教室聽課，到培訓現場了解培訓情況，參與重要課程培訓內容、培訓形式的研討，組織試講、聽課、反饋等工作，實現培訓過程管理常態化，使培訓工作在控、有序進行。五是考核方式實用化。根據不同的培訓對象、培訓目標、培訓內容和培訓時間采用不同的考試、考核形式。對技能人員培訓考核主要是考核解決實際問題的知識、實際操作技能、工作行為規范和總結分析實際問題的能力，重點是操作技能的正確、規范和熟練程度。六是培訓效果評估流程化。通過常規訪談、座談會、問卷調查等評估形式了解學員對所學課程的反映、滿意度及學員對課程內容的掌握情況、學員將所學知識轉化為相應的能力、業績情況外，重點進行培訓前后知識、技能、行為規范等對比測試，通過這種更為直接、具有可操作性的培訓效果評估了解學員對培訓項目知識、技能的掌握程度。
2.創新“三環九員”教務管理新方法
職訓基地在開班、中間實訓、考核考試三個不同的環節按照培訓要求，提出“三環九員”教務管理思路方法。
（1）在開班過程環節上，高度重視開班儀式，要當好宣傳員、輔導員和服務員。
1）宣傳員就是要在第一時間內把職訓基地的各項規章制度向每一位學員宣傳教育到位，使他們自覺遵守紀律；否則，再健全的規章制度束之高閣就形同虛設，同時，宣傳省公司培訓的目的、要求和深遠意義。因為，首先和學員接觸的就是教務人員與教師，從營銷學的角度就是起到“首問負責制”的作用。
2）輔導員要按培訓理論要求，把培訓的目的、程序、內容和考核的方式方法輔導到位，有利于學員學有成效。學員缺什么就教什么，不斷完善備課教案。教務員組織對教師備課教案的檢查。由于教材是本職訓基地自行編寫，培訓部定期組織會審，適時修訂完善。
3）服務員就是要全方位、全過程做好服務工作，比如做好學員的迎接、送行和日常需求以及病號的應急保障工作。培訓部要求每位教務員及教師都要樹立“當好學員的服務員”理念，還建立了學員病號急救保障預案；文體活動中心乒乓球、羽毛球、籃球等體育項目可滿足不同愛好的員工的需求。
（2）在中間實訓環節上關注整個教學過程，要當好質檢員、安全員和調研員。
1）質檢員就是嚴把教學質量關，檢查備課教案，堅持課堂巡視制度。教學質量是培訓效果的關鍵環節，學員培訓的成效主要是對教學質量常抓不懈，教學思路要有所創新。從培訓現場管理角度，在實踐中提出“二巡三訪”制?！岸病敝疲阂皇茄惨暯虒W教案；二是巡視現場聽課?！叭L”制：一是訪問學員，請他們打分；二是訪問送配單位，傾聽他們的意見；三是回訪基層單位，了解學員是否在實際工作中有所提高，并按照pdca循環模式對出現的問題進行糾正。
2）安全員。因為實訓有戶外高空作業、有戶內帶電作業以及防火安全問題，安全是永恒的主題。每位教師同時肩負著安全員的責任，在配電、計量、電氣實驗、低壓排故等凡涉及安全的實訓中培訓師每年都應有兩次安規考試；實訓時，學員嚴格按安全規程執行，并配置必要的安全工器具，以確保實訓安全；戶外高空作業應有防高空墜落保險裝置。
3）調研員就是要傾聽來自生產一線的學員對培訓進行評估。再好的教育若脫離了實際，那都是紙上談兵，毫無價值。要求每位教師當好調研員，將收集的問題由配電、營銷兩個教研組集中答疑，對其中較為深奧的課題還要請教專家，這樣大大提高了教師自身的教學水平與知識能力。著手計劃每年編輯一本年度實戰案例釋疑集，每年評出學員十大實戰價值課題提出獎。
3.在考試考核環節上，要當好公證員、紀檢員和評審員
（1）公證員就是要公開、公正、公平、教學透明，讓學員心服口服。由于省電力公司重視培訓，學員通過培訓、鑒定拿到高級工證書將為其自身的職業生涯打下良好的基礎。要求在勞動紀律考試、教學過程，特別是考試環節必須堅持“三公”原則，要當好公證員，一切事情要在陽光下進行。比如：在勞動紀律考核上，每天早上點名，下午結束時當場簽字，并張榜公示結果；教學的要求與考核程序在墻上公開；實訓項目考試抽簽決定；實訓考試必須有兩名教師簽字，并要求上報成績“不過夜”；培訓部匯總成績上報“不隔天”，職訓基地反饋成績“不隔周”，互相監督，層層把關。
當前各級水利培訓機構要肩負起優化水利職工知識結構、提高其科技創新能力的艱巨任務，為廣大水利職工在工作之余接受繼續教育提供強有力的智力保障。
一、水利行業人才現狀與教育需求
當前，基層水利人才問題十分突出，主要表現在：結構不夠合理，學歷層次偏低，專業知識不足，培訓機會偏少。據統計，截止2010年底，全國縣級及以下基層水利職工隊伍中具有中專及以上學歷的人員比例僅為33%，縣市水利局長中具有大學本科以上學歷的人員比例只有49%，鄉鎮水利站所負責人中具有大學?？埔陨蠈W歷的人員比例僅為54%，其中縣市水利局長和鄉鎮水利站所負責人中具有水利專業背景的不足50%。一些地區和單位對基層水利人才隊伍建設重視不夠，經費投入不足，基層水利干部職工培訓機會偏少，培訓針對性、實效性不強。
水利部明確了“十二五”基層水利人才隊伍建設的主要目標：一是通過制定培訓規劃計劃、建立培訓機制、實施重點培訓工程，培訓縣市水利局長1萬名、基層水利站所長1萬名和業務技術骨干5萬名。二是通過嚴把新進人員入口關、吸引大中專畢業生和開展學歷學位教育等措施，將縣級及以下基層水利職工中具有中專以上學歷的人員比例由33%提高到45%，縣市水利局領導班子中具有大學本科以上學歷的比例由49%提高到60%，基層水利站所負責人中具有大學專科以上學歷的比例由54%提高到65%。三是通過職業技能鑒定和職業資格等級結構調整，使基層水利技術工人隊伍中具有高級工以上職業資格的高技能人才規模在現有基礎上增加1萬名。
二、水利職工數字化繼續教育的實施方案
在水利部人事司的指導下，本著“全面合作、資源共享、優勢互補、合作共贏”的原則，某大學與水利教育協會共同構建了基層水利隊伍教育聯盟。該聯盟聯合60余所水利院校、行業定點培訓機構和相關水利科研院所，覆蓋全國3，358個縣級以上水利主管部門和工程單位，匯集數千名各類優質教師資源，以創新適應水利改革發展需求的教學模式為目標，共建共享數字化學習資源。要發揮不同層次、不同類型學校和教育機構的教學特長，針對水利行業各類人才的培養規劃，為基層水利人才專業與文化提升提供公共教育服務，支撐水利系統構建學習型行業。
為順應當前形勢，加強水利人力資源研究，夯實人事人才工作基礎，2011年10月，某大學經水利部批準成立了水利部人力資源研究院。研究院的成立為水利人才隊伍建設研究提供了一個開放平臺，將在水利人才隊伍建設中發揮重要作用。學校將充分發揮學科和人才優勢，大力推動研究院圍繞服務水利，針對水利實踐，密切團結和合作，開展卓有成效的工作，督促高質量的成果，為水利人才隊伍建設做出應有的貢獻。
“云服務”概念來源于“云計算”，是指依托通訊網絡構建利益共享的無邊界服務聯盟，以提升整體的服務能力為目標，以需求為導向，虛擬富集分散獨立的資源，各服務主體遵循統一的規則，自主、協同、有序地共同為服務客體提供互補、無縫、高效、優質的整合型訂單式服務?；凇霸品铡钡木W絡培訓平臺聚合多結點的數字化教學資源，融合多結點的網絡教學服務能力，通過公共通信網絡組成柔性的公共網絡教育服務體系，突顯規模與特色優勢，實現知識積聚、優勢匯集，為行業職工提供無邊界、云端化的學習環境。
培訓平臺面向全國水利機構和培訓單位，搭建開放式架構繼續教育優質資源的供需與信息交互平臺。此平臺為各級管理機構提供完善的學習計劃管理、多級培訓計劃制定和下發、靈活的培訓項目和培訓方案制定、自動化的培訓總結報表，為培訓教學單位提供以服務為導向的教務管理、數字化學習資源共享、嚴格的學習過程質量控制，為參加培訓的學員提供各項完整的遠程教育網絡培訓功能，實現無邊界、云端化的學習，在完成規定的學習內容并通過相應學習過程的評估和學習效果的考核后，可以獲得相應的培訓項目學習電子證書、單項課程學習證書等。
探索構建學歷教育和非學歷教育互通的“立交橋”，是探索水利教育聯盟內各層次學歷教育（包括中專、大專、本科）與非學歷教育的對接，在學歷教育方面，可發揮教育聯盟中各層次學校的優勢。
