時間:2023-06-30 16:09:03
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0引言
伴隨著我國改革開放的不斷深入,社會生產管理水平也不斷的上升,對建筑業等工程管理要求逐漸加強。擁有高素質的工程管理人才,是當前建筑企業在建筑業發展中的重要影響因素,也是對于建筑的工程質量最佳保障,直接影響著工程活動的開展[1]。工程管理人才的素質高低則由我們國家的高校教育模式所決定,所以當前高校的工程管理專業教育現狀如何,所培育出的工程管理人才是否能夠滿足社會企業的需要,這一點是我們當下應該深入進行研究的問題,只有使高校教育進行有效的優化,才可以培育出高素質的工程管理人才,滿足社會的發展需要。
1當前我國高校工程管理專業教育中暴露的問題
國外相關學者在進行對中國的教學調研時曾經表示:中國經濟的快速增長,可能會受到人才的制約,從而難以有效的推行產業升級計劃。這種觀點主要來源于對我國當前高校教育的教學方式進行判斷,當前我們國家的高校教育中,主要使用書本型、理論性以及教師單向的教學方式進行教學,在具體的課程設計上很難與學生日后的工作進行有機的結合,從而使培育出的高校學生在社會上缺乏核心競爭力,所以基于這種觀點,提出了應當改變當前以課堂、教材、教師等為主體的傳統教學模式。而是應當面向社會需求以及日后的工作實踐進行教學,從而走上一條培養實踐型、應用型人才的教學道路上。筆者通過對當前的高校工程管理專業教學進行調查,總結了如下幾點當下教學中存在的問題:
1.1辦學水平差異明顯,許多院校需要對專業進行提升
目前工程管理這項專業屬于管理科學與工程學科,而這項學科是一項涵蓋較廣、跨度較大的學科體系,有著理論緊密連接著實踐,并且呈現出文理交融等特性的綜合性學科。此外由于各個高校的背景存在差異,各個工程管理專業的開設院系不同、課程設置不同、教學水平也有很大不同[2]。當前我們國家的工程管理專業有六成的學校不能達到標準水平,對這一問題進行分析我們可以看出,主要是由于社會突然對此專業需求擴大,導致許多學校不顧自身辦學條件的限制直接開設這項專業,另外一方面在于上述院校在開設了工程管理專業后并沒有跟上相關的配套設施,從而使學生學習的過程中,難以掌握到全面的知識技能。
1.2缺乏實踐教學
通過對當前的高校工程管理專業調查可以看出,多數高校中存在著“重理論,輕實踐”的現象。從工程管理的實際出發,學生缺乏對這項專業的了解,并且對工程中可能會遇到的問題,缺乏對工程項目的整體認識概念,這種“重理論,輕實踐”的教學模式過分注重理論知識教學,而忽視了工程管理專業的實踐性,使學生缺乏對于工程管理中問題的切身了解,影響了學生將理論知識與實踐進行結合的能力培養。
1.3缺乏對學科定位的準確認識
工程管理這項專業出現的時間較短,當前在高校教育管理中對工程管理專業的定位還有這一定的分歧,不確定這項專業應當是以學生知識結構為中心還是應當以管理技術作為中心進行教學。這也使得許多學校在進行工程管理專業定位時,出現一定的偏差,將不同的方向的專業捆綁到一起的現象時有發生。也導致了不同院校將工程管理專業放在了不同學院中,。如有些學校將工程管理放到管理學院。有的則放到建筑工程學院。這種學科定位上出現的問題同樣也影響到了學生對于專業的認知,在學生的學習中,不同學生對于不同專業課重視也不同,所以最終所學習到的知識重點與知識架構也存在著差異,這一點對于日后實際工作中的工作質量與工作效率都會產生影響。
2高校工程管理專業教育模式的改進與優化策略
2.1突出重點課程,合理進行專業課設置
各個高校之間工程管理的歸屬存在差異,有效高校將其劃入管理學科、有的是工科;此外還有著房地產方向、項目管理方向、工程造價方向等等不同的培養方向。但是從專業發展的角度上來看,不管是如何劃分以及哪種培養方向,都應當讓學生明白核心課程是哪些,這樣學生才可以有的放矢的知道學習重點[3]。此外不僅要指明重點課程,還需要強化重點課程所配套的實踐。當前多數高校的工程管理專業都缺乏實踐,到了社會工作后,空有書本知識而不能施展,還需要從頭進行實踐學習,面對這種狀況就要有針對的去解決,使學生能夠明白學習的重點是什么,并且加強對于工程管理的實踐。
2.2高校明確培養目標
在實際的工程施工中,工程管理專業牽涉到建筑施工領域的許多環節,所以在進行專業的設置上,許多高校以為求大求全,但是在實際的培養方向上,卻沒有清晰的目標,最終培養出的學生“什么都懂一點,又什么都不精通”。面對這種情況就需要在進行工程管理教學中,要明確和清晰培養目標,在不同專業上做到重點突出,兼顧其他專業,只有搞懂了自身專業的基礎上,在進行其他方向上的學習,才可以做到有的放矢。
2.3強調對學生專業道德素養的培養
在社會中許多建設單位反映,當前學校走出來的畢業生中,經常出現學生的技術水平較高,但是與之配套的職業素養卻較低。進入工作單位后,在實際的工程管理時間中缺乏相應的責任心,在一些人為因素上對建設工程的施工產生一定的影響,這也就說明這當前高校教育中過分的強調專業技能教育,忽視了對于學生的思想道德情操培養,所以這一點也應當應用到高校教學的優化中去。
2.4對教師隊伍進行機構上的優化
目前越來越多先進技術應用到高校教學中,BIM技術就是其中的一種,通過BIM技術的應用,我院工程管理專業的學生能夠將畢業設計做的更好,這一技術的應用對于此專業學生今后的發展也是非常重要的,文章對此進行相關分析。
1BIM相關技術
1.1BIM簡介。BIM是根據資源管理和行為應對等基本維度產生的一個應用模型,它不僅能夠把工程管理所需呈現的建筑立體化,而且還能夠根據工作人員輸入的代碼進行相應的調整,甚至可以為工作人員提供具體的工作方法和工作內容。在整個方案實行的過程當中,能夠對整個工程進行一定的調節。本質上這種技術是一種數字互聯網技術的應用,它能夠有效地提高生產的效率并縮短工作的時間。因此往往能夠受到很多學生的推崇,在自己的畢業設計中采用這一技術已經成為一種潮流。1.2BIM特征。相對于平常我們在一個平面圖紙上進行各個部位的構建,這一技術它提供的建筑視角能夠具有可視的特點,能夠很好的解決因為建筑比較復雜,而只能夠在圖畫上呈現出來的二維模式。它本身可以通過三維模式直接把建筑立體化,直接構建出細節。高校的學生可以利用互聯網當中的各種軟件進行相關的設計,從而完成實物的3d立體化設計,展示非凡的效果,并在整個工程項目實施過程當中,在畢業設計的展示過程當中向評委老師進行實時的互動和修改,能夠及時的對于項目中的問題展示進行溝通,從而極大地促進自己畢業設計的完整效果,在收集自己的資源和產生行為等幾方面的數據之后,BIM技術會產生相關的圖表,每一個負責人員可以根據圖表當中涉及的的問題進行討論,并且提出解決問題的種種方法。除此之外,BIM技術還可以進行很多特殊要求的實驗,比如說在地震條件下建筑的模擬,從而能夠讓施工方案更加具體化,成本控制也更加明顯。BIM技術對于整個建筑的優化也有著非常大的作用,它能夠對整個方案進行自主化的優化,也能夠推理特殊的設置要求進行優化,避免耗費錢財。1.3BIM的作用。以三維模式展開的立體化設計,能夠給人視覺上的極好觀感,是非常好的展示材料,通過極其精準的模擬能夠快速的計算工程所需要的成本,以有效的提高整個施工管理的效益,為企業的設計和成本的計算提供精確的數據,避免物料的極大的浪費和人員的不合理應用。在畢業設計過程當中,能夠有效地對自己的設計進行展示,通過展示相關的工程數據,不斷展示對項目進程的管理控制項目的各種成本。另外在BIM中進行虛擬的建筑這樣能夠有效地避免出現錯誤的幾率。這一技術在畢業設計當中能夠體現出較大的作用,能夠向評委老師展示自己的成果,對整個建筑工程項目設計建造管理方面都可以很優越的表現出來。
2BIM技術在高校工程管理專業畢業設計中的應用
2.1視覺展現。2.1.1三維建模。這一技術的關鍵就是在于三維建模,它首先需要根據不同的互聯網軟件輸入所需要展示的構建信息,比如說什么類型什么材料或者怎樣大小,這些可以把二維的圖畫用計算機形成一個完整的立體化設計。將三維模型建立完成之后,系統可以自動的計算出相應的工程時間,通過對于該模型進行的改造,最終可以把二維繪圖轉換為更加立體的三維設計。2.1.2展示。結合項目部工程實例,專業技術員現場實例教學,探究BIM結合專業課程教學新模式。從整體上綜合探究BIM在工程生命周期中的應用,拓寬教學思路,提升應用范圍,提高學生運用BIM新技術解決實際問題的能力。2.1.3提升層次效果。提高綜合實踐的教學效果。在工程管理、工程造價和工程技術專業的畢業設計中引入BIM技術,增加前期方案優化(設計的深化和優化)、招投標實踐(招標沙盤、招投標文件的編制)、施工組織設計(進度計劃、場布以及BIM5D)等實踐內容的份量,提高畢業綜合實踐的技術含量。通過團隊協作,培養學生團隊協作精神和溝通交流能力,提高學生畢業綜合實踐的各方面綜合能力,提高畢設作用。2.2呈現精確的造價。在畢業設計展示的過程當中,不僅要展現自己的視覺效果,還要能夠展現出精確的造價成本,因為造價成本本身也包括在畢業設計之內,施工成本是建筑設計的主要成本,施工成本不僅包含了消耗各類建筑原材料而產生的房屋建筑費用,還包括使用各類機械所產生的不同費用以及使用人力資源的工資費用。在一般情況下,建筑的營造是非常需要人力的,工程在實際過程當中會消耗很多的勞動力成本,而且它的流程比較繁瑣,不利于人員的管理,也不利于經濟效益的更大化。而如果能夠通過BIM技術,對于施工成本進行簡單的預測和計劃,并且最終實現管控,那么能夠對整個施工成本進行有效的控制和動態的管理。比如說工作人員可以根據某個施工的建筑,采用BIM技術建立相關的資料數據庫,能夠對施工的原材料和人力成本實現簡單的控制和管控,同時也能夠為各位評委老師提供相應的數據。
1.1 工程管理審計的定義
建設工程管理審計是對建設工程業務活動及其內部控制的適當性、有效性進行的確認和評價活動。即工程管理審計是既要對工程業務活動進行審計,還要對該工程的管理活動提出建議和評價。
1.2 工程審計的發展
工程審計之初,只是對工程造價的確認。隨著人們對工程審計的深入了解,單純的造價確認已經不能滿足工程管理的需要。在這種情況下,造價確認就逐步延伸為對整個工程各階段的審計,就此形成了全過程跟蹤審計。隨著工程人員對審計理念的進一步理解,只對工程各階段的業務活動進行審計還遠遠不夠,還應對工程管理部門的管理活動進行監督評價,由此產生工程管理審計。整個工程審計的發展歷程簡要概括為:造價確認――全過程跟蹤審計――工程管理審計。
1.3 工程管理審計的關鍵內容
對工程管理部門的制度建設和工程各階段事項進行審計。對制度建設的審計主要體現在內部控制審計(梳理各歸口管理部門職責、工程管理流程等)。重要事項審計主要體現在過程把關,如造價審核、招標階段審計、工程款付款審計等。
1.3.1 內部控制審計是定期對建設工程歸口管理情況、人員的職責和崗位的設置情況以及工程項目的各個步驟中的實行情況等業務管理情況進行檢查,發現問題落實整改。
1.3.2 造價審核,其主要目的就是針對工程項目中的各個步驟進行造價分析和確定。通過對投資的估算、招標控制價、工程變更價、竣工結算的審計來確定。
1.3.3 招標階段審計是指的工程項目的招標文件和項目合同進行全面審計;審計的內容主要設計、施工、監理等招標文件和合同的審計。
1.3.4工程款付款審計是依照合同和項目進展情況對建設工程用款撥付進行審計。
2 工程管理審計的特點
2.1 全面性
管理審計模式下,進行審計的部門要通過工程立項,工程施工和后期驗收、結算等一系列的方式來監督此工程項目的進行,確定其真實性和效益;確保此工程項目的順利進行,期間的操作規范。審計部門的職責就是對工程項目的監管,以及對造價的分析和控制,這也是其主要的工作范疇。但是,審計部門并不等于替代了工程管理部門,兩方各有其工作性質,工作范疇不同。
2.2 工程管理部門的審計要求
審計部門的工作就是監管工程項目的進行,在其管理審計方式下通過的一套管理模式;對工程項目的進行提出意見和評價。在這種模式下要針對工程項目來進行不能脫離其監督對象,明確其目的。
3 高校工程管理審計的難點
3.1 內部專業人員不匹配
現今的各高校從事審計工作的人員數量遠不及高校工程項目建設的需求量。事多人少,工程的各環節有時不能面面俱到,力不從心;其中以負責財務和會計方面的人員尤為奇缺,此外還有工程管理專業的人才稀少,學法律、合同管理的專業人士就幾乎沒有,面對較為專業的工程管理往往難以應對。
3.2 工程管理部門配合的問題
就高校而言,內部審計部門與工程管理部門均為學校職能部門,級別一樣,內部審計部門對工程管理部門只有建議權,沒有決定權。所以事實上,工程管理部門處于不受審計監督的狀態,一旦實行管理審計模式,可能會引起工程管理部門的反對。
4 工程管理審計在高校基建項目各階段的規范化建設程序
4.1 項目決策階段審計
4.1.1 項目建議書內容規劃
項目建議書內容方面的審計主要是:此項目進行的依據和進行的條件,并進行初級步驟的規劃和建議,進行資金預估,步驟的設想以及最終效益的總結。
4.1.2 可行性研究報告的審計
對可研報告的審計,要對全部的項目進行審核,對可行性研究報告中的一些問題進行反映,查看符合規定的理論依據。針對可行性研究報告中的各種項目數據的合理性提出意見,全面分析此工程項目的各種效益,包括經濟的和社會的,了解清楚各工程?目的程序步驟,真實客觀的做出建議。
4.2 設計階段審計
4.2.1 初設及設計概算審計
審查設計單位資質合規性,審查初設批準程序是否到位,設計概算是否合理。
4.2.2 施工圖設計及設計預算審計
進一步審查確認設計方案,審查確認設計深度,為后續發包提供依據及建議,審查設計圖紙的質量,以減少后續的變更與索賠,審查設計預算的編制(量、價及費用問題,依據問題,技術經濟指標評價)。
4.3 招投標階段審計
4.3.1 招投標過程中各項造價文件資料的評審
主要對招標控制價、工程量清單的合理性、正確性進行評審。
4.3.2 招投標過程中合同文件的審計
主要是對合同形式是否符合本工程的特點、規模、合同內容(尤其是造價相應條款的完備性)、風險分擔的公平性、合理性、嚴密性、是否依法簽訂等進行評審。審查合同的核心內容、主要條款是否齊全:包括合同主體、標的的數量、價格、質量標準、安全、進度、結算、變更和支付方式、履約期限和方式、保修、違約責任和爭議的處理方法等。審查是否建立合同管理制度和業務流程,是否實行歸口管理,合同的擬訂與審核是否崗位分離,是否按規定的權限和程序簽署合同。
4.4 施工階段審計
此階段審計的重點工作是處理合同履行中的各種變更問題和索賠問題。高校應嚴格控制項目變更部分,防止“低中標高結算”現象的發生。確需變更的應按照學校規定的權限和程序進行變更,嚴防先施工后審批的現象發生。
4.5 工程結算階段審計
此階段的審計方式較為成熟,主要審查建設項目是否按合同約定完成相關內容。督促工程管理部門催促施工單位及時編制工程結算資料,并對結算資料真實性、完整性進行審核。審計部門是否按規定委托有資質的咨詢機構進行審計,是否在合同規定的時間內及時完成結算審計工作。
4.6 財務決算階段審計
一、沈陽工程學院工程管理專業發展介紹
沈陽工程學院是2003年4月經國家教育部批準,原沈陽電力高等專科學校與遼寧商務職業學院合并組建的新建本科院校。2006年開辦工程管理本科專業,專業方向為電力建設項目管理。工程管理專業應充分依托沈陽工程學院電力學科的優勢,遵循學院“依托行業、面向市場、工程教育、職業取向、打造品牌、人民滿意。”的辦學理念,培養具有較強的人文素質、實踐能力和創新意識的工程技術人才,具有工程背景的現代管理人才和適應社會發展需要的現代服務人才的人才培養定位,構建出我院工程管理專業創新型人才培養模式的框架,立足遼寧、面向東北、輻射全國,服務于電力行業,培養出符合社會需求的高級工程管理復合型人才。
1.培養目標
本專業培養適應地方經濟和建筑行業發展需要的德、智、體、美全面發展,較系統地掌握管理學、經濟學、土木工程技術理論和專業知識,面向電力工程、電力建設等工程建設領域、工程造價領域,從事電力項目投資與造價控制、項目決策和全過程管理等相關工作的高級應用型人才。
2.培養要求
(1)政治素質與思想品德要求:
具有較高的政治理論素質、良好的思想品德、行為規范以及職業道德。
(2)基本素質要求:
①具備大學層次的文化素質和人文素質;
②具備實踐、創業、創新的素質;
③具備競爭意識、合作精神、積極探索、開拓進取的能力。
(3)專業素質要求:
①系統掌握土木工程技術、電力工程技術、管理學、經濟學、法律方面的基本知識,掌握本專業必須的建筑制圖與識圖、工程經濟、工程施工管理和工程造價管理等現代項目管理的基本技能。
②具有電力工程建設全過程(招投標、施工、竣工驗收、監理)的基本管理能力;
③具有從事工程造價的編制、評估、審核、控制及管理的能力;
④能夠運用工程管理的方法解決基本的工程實際問題;
⑤具有閱讀工程管理專業外語文獻的基本能力;
⑥具有較強的信息處理能力,能夠運用計算機輔助解決工程管理問題;
⑦具有初步的工程管理研究工作的能力。
(4)自學能力與創新意識要求。具有掌握新知識、新技術的自學和繼續學習及自主創業的能力;
(5)身體、心理素質要求。具有健康的體魄、良好的體能和適應本崗位工作的身體素質和心理素質。
3.主要課程
高等數學、大學外語、管理學、經濟學、統計學、會計基礎、工程經濟學、工程造價管理基礎、工程結構、機電工程管理與實務。
(1)理論課程
高等數學、大學外語、計算機基礎、管理學、經濟學、統計學、運籌學、工程經濟學、工程項目管理、工程造價管理基礎、工程概預算、工程力學、工程結構、建筑識圖、工程合同法律制度、工程造價管理、工程造價的計價與控制、建設工程技術與計量、電力工程基礎、電力生產概論、工程結構、機電工程管理與實務等。
(2)主要實踐環節
本專業培養方案的實踐性教學環節主要包括:工程測量實習(1周),專業認知實習(2周),房屋建筑學課程設計(1周),工程結構課程設計(1周),工程經濟學課程實訓(1周),工程項目管理課程實習(2周),工程估價課程實訓(2周),機電工程管理與實務(1周),專業認知實習(2周),專業綜合實習(2周),畢業實習(10周),畢業設計(7周)。另外,應安排一定數量的學時,聘請工程界、實業界有關專家進行專題講座或與學生進行專題研討,以增強學生對相關專業實際發展狀況的了解。
4.就業或發展方向
學生畢業后,可以在事業單位的工程建設管理部門、電力建設公司、施工企業、房地產開發與經營企業、工程造價審核所等單位從事有關投資與造價控制、項目決策和電力工程全過程管理工程咨詢等方面的工作。畢業生在工作一定年限后,具備相應的實踐經驗,可考取注冊造價工程師、注冊建造師、注冊監理工程師、注冊咨詢師、注冊評估師、注冊招標師等相應注冊執業資格,并從事相關工作。
5.修業年限及授予學位
修業年限:3~6年彈性學制;授予學位:管理學學士。
二、培養方案的學時學分比例分配表
沈陽工程學院工程管理專業培養方案分別設置了公共基礎、專業基礎、專業教育、通識教育、實踐教學和課外培養共六個課程平臺,五個課程模塊:必修課程、選修課程、專業基礎課程、集中實踐環節和創新培養模塊,分為必修和選修兩種類別。課程平臺及學分比例詳見表1。
三、工程管理專業集中實踐教學環節設置及分析
沈陽工程學院工程管理的專業培養方案集中性實踐教學環節共設置40學分,占總學分的22.6%,時間從第一學期到第八學期共18個環節。其中設置了工程測量實訓、工程結構實訓、工程估價實訓和工程項目管理實訓,并強化了工程項目管理軟件實訓、工程概預算軟件實訓、工程項目沙盤模擬實訓、電力工程實訓,從而更加有效地結合工程管理實踐,使學生更好地將理論應用于實踐,提高學生的實踐能力。工程管理專業集中實踐教學環節詳細設置見表2。
四、能源與電力類高校工程管理本科專業培養方案的優化
1.培養方案定位準確
即面向電力工程等工程建設領域、工程造價相關領域,從事項目施工管理、工程造價管理等相關工作的應用型復合型人才。
2.充分體現能源電力類背景院校的學科特色
根據人才市場對同時具有工程技術和工程管理知識人才需求的實際情況,突出電力工程項目管理與工程造價方向專業特色,在開設電力工程基礎、動力工程基礎、電力生產概論、電力工程項目管理等工程技術類課程的基礎上,利用學院的優勢學科的基礎實驗室優勢,加大教學實踐環節力度。如電力工程實訓、發電廠動力設備實訓。
3.增加專業方向、相應模塊課程
工程管理專業培養方案的專業課程分模塊教學,增設兩個專業方向,同時開設項目工程造價管理和電力工程項目管理方向專業課程,主要有工程造價管理基礎、工程造價的計價與控制;電力工程項目管理課程有電力工程基礎、電力生產概論、電力生產實習、電力工程施工管理、電力設備概論、電力工程質量管理、電力工程施工安全管理、電力工程實訓等課程。明確專業方向的培養方案專業課設置也沒有方向性,課程設置比較雜,而工程管理專業涵蓋范圍較廣。
依托我院的電力行業優勢,利用我校現有教學資源和學科優勢,增設電力工程管理專業方向,同時課程具有針對性。
按照職業能力的要求,從職業資格認證角度增設了造價師方向,并結合注冊造價師的考試科目,合理地安排了課程,增加崗位適應能力。主要課程有:建筑工程招投標理論與實務、工程造價審計、工程造價案例分析、工程項目投資與融資、工程造價管理實訓等課程。
參考文獻:
[1]丁華軍.財經類高校工程管理專業本科教學培養方案探討[J].經濟研究導刊,2011,(16).
中圖分類號:G642.0 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2011)16-0240-02
改革開放三十年來,中國經濟保持了持續快速的發展。隨著工業化、城市化進程的加快,中國建筑業的規模和從業人員數量也在不斷擴大,工程管理方面的專業技術人才也越來越緊缺,從而對高校工程管理專業的人才培養也提出了更高的要求。本文通過對財經類院校工程管理專業本科教學培養方案的分析,探討現階段培養方案存在的問題以及改進的建議,提高工程管理專業畢業生的市場競爭力。
一、國內工程管理專業概況
根據2004年教育部《普通高等學校本科專業目錄》,將“管理科學與工程”設為管理學門類下的一級學科,并下設八個二級學科:工程管理、工業管理、管理科學、信息管理與信息系統、房地產經營管理、項目管理、產品質量工程和工程造價(八個本科專業)。將工程管理專業設在管理學門類下面,即強調了其管理類學科屬性,這與國際上多數國家將其歸屬在土木工程類專業的做法有所不同。因此,中國的工程管理專業偏重于管理類。目前,國內共有三百多所所高校開設了工程管理本科專業,主要分布在各綜合性大學、建工類、礦業類、電力水利類、財經類等高校。中國工程管理專業目前還處于研究、探索和發展階段。從全國開設工程管理專業的高校來看,基本上都是以管理學、土木工程等為主干學科,下設有工程項目管理、房地產經營管理、投資與造價管理、國際工程管理和物業管理等五個專業方向。不同高校培養的側重點不一樣,但都是培養具備工程技術、管理學、經濟學及法律知識,能運用現代管理理論方法,在國內國際工程建設領域中,從事投資決策、工程項目建設管理、工程項目咨詢、工程項目監理、政府部門宏觀調控管理等應用型、復合型人才。
二、安徽財經大學工程管理專業課程的設置與教學內容
安徽財經大學是一所以經管法為主的多科性財經類院校,工程管理專業設置在管理科學與工程學院,專業方向為房地產經營與管理方向。
1.專業培養目標:培養德智體全面發展的,具備管理學、經濟學和房地產經營與管理的基本知識,掌握現代管理科學理論、方法和手段,接受房地產經營管理、工程項目管理基本訓練,具備從事房地產經營管理專業技能與工程項目管理能力,適宜在企事業單位和政府有關職能部門從事房地產和工程項目管理相關業務,以及在相關教學科研單位從事該領域教學、科研工作的高級復合型專門人才。從培養目標可以看出,由于學校的財經類屬性,專業的設置偏向經濟管理類。
2.專業特色與培養要求:本專業畢業生應獲得以下幾個方面的能力:(1)具備良好的政治素養和品德、健康的身心和創新精神;系統掌握相關的管理理論和方法、土木工程技術知識、相關的經濟理論及其他相關學科知識;(2)具有綜合運用本專業知識從事工程管理的基本能力;(3)初步具有進行工程項目可行性研究、工程項目的投資、進度、質量控制、合同管理、信息管理和組織協調的技能;(4)具備較強的語言表達能力、文字表達能力和人際溝通能力;(5)熟悉中國房地產經營管理、工程管理的有關方針、政策、法規以及國際工程管理的慣例和規則;(6)了解本專業理論前沿和發展動態,掌握文獻檢索、資料查詢的基本方法,具有初步的教學、科研和實際工作能力。
3.課程設置。課程設置主要包括學科基礎課、專業必修課和專業選修課等。學科基礎課包括西方經濟學、管理學原理、會計學、統計學、市場營銷學、財務管理與財務報告分析、運籌學、管理信息系統、經濟法、工程制圖等。專業必修課包括房地產經濟學、房地產金融學、房地產政策與法規、房地產開發與管理、工程概預算、工程項目管理、房地產估價、物業管理等。專業選修課包括工程技術監理、建筑材料、建筑技術、工程招投標管理、工程項目管理等。學制四年,學生學完培養方案規定的課程,修滿學分,經考核成績全部合格,發給本科畢業證書。符合《安徽財經大學普通學科學生學位授予辦法(學分制)》規定的,授予管理學學士學位。
三、工程管理專業主要課程教學內容
工程制圖:制圖的基本知識和基本技能;正投影原理:點、線、面、平面立體、曲面立體的投影;常用建筑曲面體的形成及畫法;投影制圖:三視圖、六面基本視圖、輔助視圖;組合體視圖的閱讀、繪制及尺寸標注;各種剖視圖;土木建筑工程專業圖:房屋建筑及房屋結構施工圖;鋼筋混凝土及鋼結構構件圖;室內給水排水工程圖;計算機繪圖軟件的應用。
房屋建筑學:房屋建筑學課程分為民用建筑和工業建筑兩部分,每一部分又包括建筑構造和建筑設計原理。學習這門課程的目的是為了使學生掌握房屋構造的基本理論;初步掌握建筑的一般構造做法和構造詳圖的繪制方法,能識讀一般的工業與民用建筑施工圖;了解一般房屋建筑設計原理,具有建筑設計的基本知識,正確理解設計意圖。
房地產開發與管理:本課程以房地產開發與管理的全過程為主線,以加強對房地產開發與管理活動的全面理解為目的,結合中國房地產開發與管理的實際,對房地產開發與管理的基本理論知識和實踐要求加以介紹。主要內容包括:房地產開發與管理的基本概念、房地產的基本法律制度、房地產市場調查與預測、房地產項目的開發管理、市場營銷策劃、房地產交易的類型以及特點等。
工程項目管理:本課程是一門緊密聯系工程建設管理實踐的重要課程,它以工程項目為對象提出工程項目管理的概念和系統,從施工項目管理者或承包商的角度講授項目組織與管理的理論和方法,強調管理的應用。其研究范圍涵蓋著工程項目投資前期,投資建設期直至項目投產的整個過程;研究內容包括決策、計劃、組織、指揮、控制及協調的理論,方法與手段;研究目的是使工程項目管理在投資、工期、質量三大目標及其他方面均取得最佳效果,盡快發揮效益,最終收回投資并達到投資增值的目的。
房地產政策與法規:本課程以中國土地管理法和房地產法律制度以及房地產開發、經營與管理活動的法律規范為主要內容。具體涉及房地產法律的基本范疇、特點和制度演進;城市規劃、房地產交易、轉讓、抵押、租賃等相關的法律規定;房屋拆遷的安置與補償、市場管理、物業管理等相關的法律規定。
城市規劃與管理:本課程主要包括城市規劃的基本原理與方法,城市規劃的基本程序,城市規劃對城市經濟建設和社會發展過程的影響和作用,城市規劃與工程建設項目之間的關系,具備城市、城鎮和居住小區規劃的基本知識,以及分析與解決城市、城鎮和居住小區規劃相關問題的解決思路和規劃方法等。
房地產估價:本課程以房地產估價工作所必備的理論基礎和基本知識為主線,結合中外房地產評估行業發展的現狀,主要介紹了房地產估價的程序以及在熟練掌握房地產估價基本理淪知識的基礎上,對不同房地產類型、在不同評估目的條件下進行房地產估價時能夠選擇運用房地產估價中的成本法、市場比較法、收益法等合適的估價技術來求取估價對象客觀合理的價格或價值。
四、完善工程管理專業本科教學培養方案的建議
工程管理專業是管理類門類中重要的專業科目之一,隨著房地產業的快速發展,社會對房地產專業人才的需求也越來越大。中國必須逐步建立起滿足市場需要的、與國外高校基本一致的房地產人才培養模式。為此應進一步完善工程管理專業本科教學培養方案。
1.由于財經類高校的特點,工程管理專業課程設置偏向經、管、法,而工程管理學科的研究方法是工程技術與管理理論的結合,必須具備一定的建筑行業背景知識。對于工程管理專業教育來說,在保留經濟、管理以及法律平臺現有課程的基礎上,加強工程技術類課程的設置力度,拓寬學生的知識面。
2.推動教學實踐環節的開展。在工程管理專業本科教學實踐環節的開展過程中,普遍存在著學生經驗不足、動手能力不強等問題,從而影響了工程管理專業生產實踐環節、畢業實踐環節活動的開展。因此,要逐步加強學校和相關企業的聯系與合作,推動產學研的發展,完善教學實踐環節。
參考文獻:
在培養方案里很多高校教育都要求學生能拓寬掌握專業性內容,并要具有一定的的實踐能力,以其適應現在建筑企業的經營。同時,在工程技術方面學生對施工過程及技術上來嚴重缺乏具象認識,一些施工原理也是只能是一知半解。對施工實際情況缺少解決了解,其主要原因就是在計劃學時上的限制,學生根本沒法接觸一些專業的實驗課堂,這樣造成了課堂教學與實踐教學脫節,使其教學效果不明顯。在建設管理方面學生對學習專業實踐能力培養的條件更是缺乏,學生因為得不到校外實踐的條件沒能參與具體某一項工程建設項目的管理實踐活動,當實操時工程管理的知識還存于表面的了解,大大脫離了對工程實踐的能力,更不用說對每項技術的了解與解決的方法應用,由此看來,工程管理專業基本沒有適合需要的現代實踐教育方法,學生得不到有效實踐教學現實需求。
(二)課程配置不合理,滿足不了學生職業生涯發展的要求
高職教育的工程管理專業大學畢業生近年的就業分配一般流向于建筑企業為具多,通常房地產企業、施工單位及建筑建設甲方。畢業生在這些企業工作數年后都基本會參加本專業的專業技術資格考試,希望能對口執證上崗并能晉升高一級的職稱得到更多的待遇。目前,我國建筑類的注冊職業資格有十幾種考試,除了專業技術資格職稱以外還可以通過考取注冊類的造價工程師和建造師及監理工程師等等的考證。這類的考證雖然要求和內容側重點有所不一樣,但考核的知識體系都有著共通點的內容,學生普遍反映在高職教學過程中,從學習的知識面到掌握知識的程度都無法滿足這些考試的要求,學生原來學過的知識那怕有更多的內容是側重于基礎知識和學習方法的掌握,在學習上應該會更測重于專業職業資格考試的要求去進行學習,使學生能夠充分適應到各種專業資格考試。
二、工程管理專業教學創新改革的對策
(一)高職教育的工程管理專業要實現創新體驗式模式教育教學
高職工程管理專業的學生我們一般要以仿真實踐作為實驗教學,在教學組織過程中教師可通過一些模擬實驗讓學生參與預先要計劃的工程管理項目,專業教師必須在學期前要制定下個學期的整個教學目標及內容,把專業知識與理論教學混合結合在實習實踐教學中。教師還可以利用課堂上讓學生多點運用經濟管理、工程造價、土木工程技術、招投標案例知識的素材。通過這方面讓學生去分析,模仿管理技能的實踐,再次提升學生對工程管理理論的了解及運用。通過這樣一種方式學生也可以培養從事建筑工程項目建設中方方面面的提升。讓他們能在工作上有了規劃、協調組織、施工管理及決策能力。
(二)教學條件配套化,成立校企業實踐、實驗多元化培養
工程管理是以緊密圍繞項目行性研究、質量、施工、造價、綜合管理與仿真創新課程體系來培養學生從事工程的管理決策、項目管理、施工過程、還有采購管理能力。因此,在實訓教學室里必須要配套完善,設配要運用到網絡化教學、模型案例教學、招投標方案實例室等實訓教學。工程管理主要是培養工程建設人才的專業,他既服務于地方建筑行業的經濟類建設,同時也與各方的建設企業有著密切的聯系。這就需要與當地區域的一些大中型房地產建設企業拼為長期合作,以此聯合達成培養工程管理高職生的合作協議。另一方面,要建立完整而健全的校企實踐培養管理制度。通過在這樣的實踐基地去學習,讓學生更多的了解企業工程管理各項的活動,也為工程管理專門化人才培養提高更有力的師資條件。
(三)提高專業技術創新,開發WEB3D技的模擬仿真教學軟件
工程管理學科具有較強、較大的綜合性專業范圍,這必須具有相應配套的實踐環節。在教學技術方面教師可以大膽創新引進技術,可運用模擬仿真教學方法創新教育。教師可以通過網絡信息化設計一套基于WEB3D技術開發模擬仿真教學軟件,這套WEB3D技術主要是利用電腦模擬產生一個三度空間的虛擬世界,通過虛擬世界提供關于視覺、觸覺、聽覺等感官的模擬,讓學生如同在身歷其境一般。基于Web3D技術在運用實踐教學中時,可以對學生學習各種假設模型進行虛擬。比如:項目施工過程的模擬可以領學生扮演角色,通過設定的“業主代表、項目經理、建設監管部門”等等角色,通過這個教學軟件去模擬事故處理、施工工藝等過程。使得學生有嘗試了在不同的處理方式上能夠預測最終的結果(費用、工期、質量等),使用模擬仿真教學是有利于貫通工程管理專業的知識,讓學生更多領略到工程整個過程的重點。
三、建立工程管理專業項目的圖文、音像、設計模型等資料庫
當今有好多的建筑企業對于工程項目的一些音像圖文都缺少檔案歸納。那么造成了每工項工程都有少許遺漏及不全。在工程建設中音像、圖文建設、設計模型都是必不可少的,而音像圖文的詳實、客觀、可重復體現到歷史情境也倍受培養工作者的青睞。在培養的同時學校及建筑企業應該多建立這方面的資料庫推動每個工程項目生命周期的音像圖庫資料的編輯、整理、存儲、管理科學等特色,且應該是多個項目。這些存儲的資料內容還要包括前期的項目策劃、招投標、施工過程、工程監理、運營、驗收等全過程,除此以外還把有每次的會議內容、決議文件、背景條件、實施過程等等都一一歸納存檔。這樣有利于學生通過對音像圖文資料的了解,認真去研究體驗到管理者的成功經驗,也讓他們可以形成項目管理的綜合能力,合理解決現場施工實習發現的知識和能力的各種復雜問題;因此,建立工程項目建設的圖文資料庫有利對工程管理專業的一種創新成果,建立這樣的資料庫并非由校企一步完成到的,應該提倡各高校和企業都支持及共同創建資源共享。
關鍵詞:
高校;工程項目管理;改革;思路;挑戰
一、工程項目管理專業設置概況與問題
1.高校工程項目管理專業概況。
工程項目管理專業是一門集工程技術和項目管理于一體的交叉復合型學科。我國工程項目管理專業起始于上世紀60年代初期,但是它真正起步卻是在改革開放之后。我國工程項目管理專業是應社會主義建設工程管理專業人才需求而設立的,工程項目管理專業知識體系由工程技術、工程管理、工程經濟、工程法律等綜合而成,該專業教學內容涵蓋土木工程技術、管理學、經濟學等方面的知識。我國工程項目管理專業教學順序多沿著公共基礎課、專業基礎課、專業方向課三個板塊進行,中間還會穿插有課程設計、實踐教學、課外實習等教學活動,專業教學內容復雜,涉及工程管理、房地產開發、造價管理、物業管理等知識體系。高校工程項目管理專業的目標是培養具有經濟學、管理學知識和項目工程全過程管理能力的復合型管理人才。近年來,隨著社會主義教育和經濟事業的不斷發展,我國高校工程項目管理專業教學面貌也煥然一新,高校工程項目管理專業培養方向也日漸細化。
2.我國工程項目管理教學存在的問題。
我國高校工程項目管理專業教學存在的問題有:
(一)培養目標模糊。
國內高校工程項目管理專業是在工程經濟專業基礎之上發展起來的。該專業起步時間晚,在專業培養方向選擇、計劃制定上都深受傳統基礎教學思想影響,重基礎理論知識,輕實踐教學,并且,培養目標不明確,許多專業課程設置都非常滯后,那以滿足社會人才需求。
(二)教學內容重復,教學針對性差。
高校工程項目管理專業教學涉及工程與管理多門課程知識,如工程施工、造價、建立與工程經濟學知識等。只有處理好這些課程之間的關系,才能提高教學質量。但是,許多高校在工程項目管理專業教學內容設置上都存在交叉、重疊等現象,如許多課程中都有工程流水施工方面的知識,但是幾乎所有課程中的工程流水施工知識都是面向全體學生的,缺少針對。
(三)不重視實踐教學。
工程項目管理專業是一門實踐性較強的課程,但是,許多高校在課程設置中,都不重視實踐教學,教學實踐在課程設計中所占比重較小。由于師資力量不足、投入成本不高,許多高校都沒有建設校外實習基地,學生缺少校外實習平臺。
二、高校工程項目管理專業改革思路
如今,建筑行業已經成為我國支柱產業,建筑產業的快速發展,需要以人才培養為基礎。培養專業理論知識扎實、具有綜合應用能力的高素質人才,是高校工程項目管理專業的根本目標。結合行業與社會發展需求,高校要加快工程項目管理教學理念、教學模式、考評方法改革,努力提高實踐教學水平,以更好地完成教學目標。具體來說,高校工程項目管理專業改革應走導向型教學改革之路,要細化專業知識、能力培養目標與教學步驟,要重視基礎知識教學和教學平臺構建,還要重視實踐教學,以實習基地工程項目橫向課題為依托細化實踐教學工作,并立足于外聘制和雙師制師資建設規劃擴充教師力量,然后在導師指導下將學生分成產學研團隊,進行實踐教學。
三、高校工程項目管理專業如何應對挑戰
1.明確培養目標,完善培養模式。
隨著社會發展,市場對工程項目管理專業人才需求日益多樣化。鑒于此,高校要拓寬工程管理專業人才培養路徑,改變傳統的人才培養模式,培養更多適合社會發展的復合型人才。具體來說,高校首先要明確高工程項目管理專業人才培養目標,明確專業發展方向與發展前景,制定專業長期發展規劃。其次。高校要結合工程項目管理專業學生就業方向與市場需求,增設更多與工程項目管理有關的課程如房地產經營管理、工程投資等,在工程策劃、投資、評估、設計、施工、監理課程體系中增加技術類課程的比重,體現教學內容的先進性、針對性。再則,高校在工程項目管理專業設置上也要做出一些調整,積極優化工程技術課程教學內容、教學方法與教學模式,加強專業實踐教學,并根據不同專業的發展要求和職業資格考試需要,調整專業課程教學深度與廣度,與社會機構、有關部門攜手構建和完善工程項目管理專業繼續教育和終身教育體系,以滿足社會復合型工程人才需求。
2.加快教學內容改革。
在高校工程項目管理專業改革力度不斷加大的情況下,如何通過教學內容改革優化教學效果,是高校必須要思考和關注的重要問題。眾所周知,我國高校工程項目管理專業人才培養目標為“應用型人才培養”。這就要求高校按照寬口徑項目工程專業培養方案,重視工程項目管理專業基礎知識教學,并在此基礎上使該專業教學內容朝著“少而精”的方向發展。這也要求專業教材編寫單位在專業教材編寫中科學把握項目工程相關學科之間的聯系,一方面要確保課程體系的完整性,一方面要盡量避免相關內容重復出現,以構建科學完整的專業課程體系。高校則要不拘一格選擇合適的教材,并結合工程項目管理專業發展要求,不斷更新教學內容,在課程體系中適當增加新知識。高校工程項目管理專業教師在教學中既要重視基礎知識講授,還要重視項目工程管理依據和背景知識講授和引入,詳細講解工程項目管理專業知識背景和發展演變狀況,并結合執業資格考試內容來教學,以拓寬課程教學知識面,提高學生學習熱情。
3.加強實踐教學。
在重視基礎理論教學的同時,高校還要重視工程項目管理專業實踐教學,提高學生實踐能力。這就要求高校加大工程項目管理專業教學投入,興建校內工程管理信息化實驗室,統一實驗室管理標準、方法和措施,優化校內實踐教學軟硬件環境。與此同時,高校要以院系為單位,通過與企業、施工單位合作,加強校外實習基地建設,完善合作實習機制,為師生教學實踐提供平臺。再則,高校還要為工程項目管理專業師生參加專業服務和科研提供資金支持,積極組織開展各種實踐教學活動,如工地管理實習、課程設計大賽等,以滿足專業實踐教學需求,同時完善實踐項目全過程考評制度,嚴格實踐教學管理規范,對學生實踐成果進行考核評分。高校加工程專業任課教師在日常教學管理中要合理把握理論教學與實踐教學的比例,更要就實踐內容、實踐模式和實踐方法等方面的問題加強與業界、行業協會的交流與溝通,并通過互聯網信息平臺拓寬實踐交流的渠道,以切實提高實踐教學質量。
4.加強師資隊伍建設,革新教學方法。
工程管理專業教學對教師的個人能力有較高的要求,授課教師只有理論知識扎實、管理經驗豐富、教學方法高效得當,才能滿足專業教學要求。但是,結合實際可知,高校擴招,使得高校工程管理專業教師短缺問題越加嚴重,師資短缺已經成為制約高校教學發展的主要因素。要想解決這一問題,高校要加強師資隊伍建設,引進一批高學歷、經驗足專業教師,并針對教師隊伍開展專業培訓,不斷豐富教師隊伍的專業知識和實踐經驗,以提高教師隊伍的整體教學水平。在此基礎上,高校還要鼓勵年輕教師積極通過企業兼職、掛職等形式豐富實踐經驗,并聘請專業人員如企業高層管理人員、工程行業專家來校任教,以優化師資隊伍的知識和年齡結構。高校工程項目管理專業教師則要轉變教學觀念,樹立“以人為本”的教學思想,創新教學方法,通過合作教學、分層教學提高學生的自主學習能力,并做好學生引導、教學總結工作,以培養學的創新思維習慣。
基建工程造價管理具體是指對工程建設的總體支出費用的控制與管理,從而盡可能降低和減少建設資本的一項專業技術性工作。工程造價管理過程貫穿了高校基建工程的決策、設計、招投標、施工過程及竣工結算的整個過程。在高校食堂基建工程管理的過程中,主要圍繞工程造價管理開展,主要是針對高校基建項目工程造價進行有效的管控,從而為高校節約建設成本,實現投資效益的最大化,這是作為高校建設必須引起重視的問題。但由于高校零星基建工程的工期長、數量大而且有著較復雜的過程,導致工程造價管理也比較復雜,因此,必須強化工程造價的有效管理與控制工作落到實處,從而使有限的投資發揮最大的使用效益。
1高校零星工程基建管理與造價控制的現狀分析
(1)建設工程的立項缺乏規范性。在進行工程立項這方面,有不少高校的基建部門沒有對零星工程的建設引起重視,認為零星工程不重要,使得零星工程在前期沒有開展全面而具體的探究和論證,導致工程實施時出現各種浪費的現象。另外,工程立項的隨意性還體現在缺乏對具體工程工藝或工序的研究,使得具體操作時影響工期,并浪費人力、物力和財力。再加上,在此過程中沒有前瞻性,也沒有重視對相關政策的了解和研究,可能會因為工藝的落后或者是采購落后的設備等情況造成多方面的浪費。(2)工程項目缺乏整體規劃性。當前,大部分高校的建筑建設有近三十年以上的年長歷史,甚至更長,但高校規模的逐漸擴大使得原本的基礎設施無法適應高校的快速發展,因此必須通過建設與維修的過程來滿足和適應高校的發展。但對于高校中零星基建工程的修建缺乏一個具體而合理的規劃或方案,大部分高校的零星基建工程管理中主要憑借個人意見來進行,并沒有對工程項目進行嚴格而規范的計劃目標。(3)施工過程缺乏嚴格而規范的管理。由于高校零星基建工程項目存在時間短促且施工項目內容多的復雜性特點,同時要求具有較強的專業性。但在實際施工過程中因為工程管理不善,很多隱蔽工程或者是關鍵部位沒有驗收合格,再加之一些工程管理人員沒有完全了解和掌握零星基建工程項目的施工技術和材料管理,使得在具體施工過程無法充分發揮工程監管的作用,最終影響工程質量,導致決算超出預算,無法有效控制造價。
2對高校食堂零星基建工程管理和造價控制的建議
(1)通過構建工程報告制度,規范工程決策行為。零星基建工程是有效確保高校教育事業發展規劃順利完成的重要內容,直接與高校的整體發展和師生教與學的穩定性有著密切關系,而且基建工程的立項與否應通過科學論證和民主決策來進行。為了防止項目決策的盲目性,但凡是涉及到金額較大的零星基建工程都應該有工程報告制度,并應通過民主決策的程序過程,首先作為職能部門需要提出包括建設規模、投資額度、資金來源、工程預算、招標程序等多項內容的可行性報告,接著需要經過學校工程管理領導小組的會議討論予以通過,最后經主管領導進行審批簽字,從而形成決議。(2)規范招標制度,防止暗箱操作。建設單位代表國家和人民對國有資產進行管理和控制,所以對金額較大的工程項目或者是工程設備進行公開招標時,應公平、公正的競爭,并通過組建在結構上合理的招標小組,嚴格遵守招標紀律,禁止對標底的泄露,從而使得招標程序規范化,并制定完整而可靠的評標方法,通過公開招標競價原則,防止各種暗箱操作的可能,從而提高招標的透明度,并做到節約工程費用支出,提高高校零星基建工程的質量。(3)抓好合同管理,減少工程索賠。高校零星基建工程項目建設周期較長,因此簽訂合同所涉及的內容和方面比較復雜。在工程項目實施過程中,工程可能存在各種變更,還會受自然條件和周圍環境的影響,因此必須做好施工的合同管理,確保工程項目索賠、變更、結算等有依有據,降低工程索賠風險。(4)合理控制材料的使用,確立和規范材料價格。在高校食堂的零星基建工程中,占據主要投資費用的部分即是工程材料費用這塊,所以控制材料價格是零星基建工程管理與造價控制的重點內容,應對施工過程的材料使用過程進行嚴格管理,并要求必須按照合同中的具體規定來使用材料。隨著建筑市場在材料和價格上的快速更新變化,建設單位的預算人員必須時刻對材料市場做好跟蹤關注,了解和掌握市場行情并做好相應的市場調查,從而有效控制材料價格的動態變化情況,確定和規范材料價格。(5)對施工過程及竣工資料的編制做好監督與管理。高校食堂零星基建工程基本上并沒有專業化的設計,施工過程的變動較為普遍,施工現場簽證也很多,這就需要工程管理者或相關職能部門應加強施工過程的管理,強化對施工質量、物料、工藝等的重點檢查,防止出現偷工減料、以次充好的不良狀況。另外應對竣工資料的編制做好監督,確保竣工資料真實、準確地反映工程的過程和內容。
3結束語
綜上所述,高校食堂零星基建工程的過程復雜、內容繁多,其工程造價管理也有著一定的復雜性和變化性。因此,在零星基建工程中應重視工程造價管理,并對整個施工過程進行造價的有效管控,盡可能地避免建設資金的流失,并節約建設資金的支出,提高高校工程建設的綜合效益,不斷為我國的高校教育事業的發展打下堅實的基礎。
參考文獻:
[1]陳雪峰.淺談高校零星基建工程管理與造價控制[J].山東工業技術,2014(01).
按標的物的不同,一般可分為建筑安裝工程施工合同、材料供應合同和設備供應合同。按承包范圍不同,一般可分為總包合同、分包合同。一般工程項目建設規模大,工期要求比較嚴格,其中有許多復雜的專業項目時,應選擇總承包的形式,這樣雖然會提高總投資,但可以避免各專業之間協調配合不當造成返工浪費、工期延誤,相對節約了工程投資。此外,目前高校普遍存在工程管理人員不足,專業管理能力不強的現象,采用總包合同在一定程度上可以降低建設方的管理難度。如果工程投資項目各專業交叉施工相互影響較小,且專業性較強,則可采用分包的形式,即建設單位直接與各專業承包商簽訂分包合同,但在簽訂工程分包合同時,必須明確約定各分包承包商向總承包商交納的配合費和管理費的計取方式和數額,避免工程結算糾紛,建設方既可以有效地進行工程投資,又可以以費用補償的形式將協調配合的責任轉移總承包商。按合同價款形式不同可分為總價合同、單價合同及成本酬金合同。總價合同對發包方最有利,而成本加酬金合同最利于承包方。高校工程建設項目一般是在新生入校時投入使用,因為工期的限制,前期工程的論證和準備工作都不是很充分,因此建設規模相對較大的項目大多采用費率招標,這樣確定的合同形式一般都是成本加酬金合同,這種合同形式會導致建設方承擔更多風險,而且無法主動地控制工程造價,而承包商也不可能積極地去控制成本。對于設計工作滯后的情況,建設方應根據項目的實際情況權衡利弊,采用最佳合同形式,合理確定和控制工程造價。
二、高校工程建設項目合同管理現狀
建設工程合同涉及內容多、專業面廣,合同管理人員需要具備一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識,但很多建設項目管理機構中,并沒有專業技術人員管理合同,或缺乏對合同管理人員的培訓。
第一,缺乏專業的合同管理人才。高校工程建設項目具有間斷性,學校對工程建設管理人員的素質要求不高,很少培養和配備專業的技術管理人員。一旦進行工程建設,職能部門只能調配工作人員進行管理。大部分學校將合同管理簡單地視為一種事物性工作,甚至有領導直接指定由一般辦公人員管理合同,一旦發生糾紛,就會缺少必要的法律支援。
第二,不重視合同歸檔管理,管理信息化程度不高,合同管理手段落后。一些建設項目合同管理仍處于分散管理狀態,沒有明確規定合同的歸檔程序及要求,合同履行過程中沒有嚴格監督控制,合同履行后沒有全面評估和總結。
第三,合同簽訂不嚴謹。在高校工程建設領域,承發包雙方普遍對合同不夠重視,在簽訂合同時根本就沒有考慮到把合同作為解決糾紛的依據,在這種情況下簽訂的合同就缺乏可操作性與完備性。此外,由于建設工程涉及到的專業分工多,合同管理相關人員客觀能力與主觀疏忽等因素的影響,合同條款之間、不同協議之間以及圖紙與施工技術規范之間都可能出現矛盾,而現實中,熟悉工程實踐的專業人員不具備訂立合同的法律素質,學校領導對工程合同給予足夠重視的也只能聘請律師來負責合同的審查,而熟悉法律知識的律師卻又不了解工程建設的實際情況,這樣的合同很容易導致與現實情況的脫節,從而引發合同糾紛。因此,為了保障工程建設項目的順利進行,建設單位必須做好各個階段的合同管理工作,有效規避合同風險。
第四,工作銜接程度不夠重視。根據國家有關規定,具有一定規模的建設項目和大宗物資材料必須進行招投標,而高校管理過程中參加招投標的一般是有關部門的主要領導,而真正的合同議定人和審核人往往沒有參與招投標過程。對工程的進程了解不夠全面,在簽訂合同時很容易使合同內容與乙方的投標書脫節,而在合同的常規解釋順序中,“合同書”排在“投標書”之前,所以法律只會承認合同書中的條款。
三、高校工程建設項目合同管理建議
(一)合同簽定過程管理具體措施如下:
一要重視合同乙方的法律資格審查,既要審查參建單位的法人資格,更要重視委托人的合法性。因為目前機構和人繁多,經常出現中標后,施工企業更名的現象,如果委托書不及時變更,極易形成合同糾紛。
二要盡量避免工程合同主體不當、文字不嚴謹規范、條款掛一漏萬、只有從合同沒有主合同、違反法律法規簽訂無效合同等情況。
三要在工程合同中明確工程審計單位和審計方式,確定審計費用的支付責任,明確審計費用計算方法或有關文件編號,施工單位應支付的審計費用要明確支付方式(一般是甲方代扣)。
四要盡量避免邊施工邊簽合同或先施工后簽合同的情況。合同簽訂不及時,不利于建設單位對工程項目的監督和管理。
五要重視材料供應合同的簽訂。材料供應合同中對于承包商自行采購的材料價格的約定必須合理、無歧義。建設單位可以通過對建筑行業一般慣例和有關規范的了解,掌握材料的市場行情,簽訂內容縝密、措辭嚴謹的合同條款,避免糾紛。控制了材料費的支出,很大程度上就能控制住工程造價。對于建設方采購供應的材料、設備,其采購合同要強調“貨到驗收”、“交貨地點”等條款,合同中更要注明材料設備的型號、品牌、數量、色調、單價等。
六要充分利用詢標階段解決問題。目前高校多采用招標形式擇優選擇承包商或材料供應商,當評標委員會選出中標候選人后,學校的工程管理人員要善于利用詢標階段解決合同簽訂中的難題。實踐證明,在這一階段處理問題遠比確定中標人后簽訂合同時再進行談判輕松得多,達到的效果也較為理想。在詢標過程中.可以讓候選人明確并承諾在以后合同履行過程中遇到的一些問題如何處理,費用怎樣計算,避免以后產生一些不必要的糾紛和麻煩。如材料供應合同中材料質量、供應時間、卸貨費用、驗貨交貨制度、獎罰措施等;工程承包施工合同中關于項目負責人、管理班子人員的配備及更換、施工單位如有嚴重質量及偷工減料問題的處罰、文明施工的制定與實施、工程質量、工期獎罰、甲供材料的結算,另行分包工程的管理費用等,對未列入報價的費用項目則應要求候選人明確承諾視為已含在總報價中,不再另行計取。
七要注意合同談判技巧。實踐證明,在談判中一味采取強硬態度或軟弱立場都是不可取的,都難以獲得滿意的效果,而采取剛柔結合的立場則容易收到理想效果,既有原則性又有靈活性才能應付談判的復雜局面;在談判中要隨時研究和掌握對方心理,
了解對方的意圖;不要用尖刻的話語刺激對方,要以理服人,求得對方的理解;要善于利用機會,因勢利導,用長遠合作的利益來啟發和打動對方;巧妙把握退讓的尺度,使雙方都能有得有失,共同尋求雙方都能接受的折衷辦法;對談判要有堅持到底的精神,有經受各種挫折的思想準備,對分歧意見應相互考慮對方的觀點,共同尋求妥善的解決辦法,在雙方僵持不下的情況下,應及時終止談判,尋求時機再次談判。
八要引入律師管理機制。簽訂工程有關合同必須遵循建筑業的法律法規,明確工程變更、索賠、合同價款的支付及調整方法,明確發承包雙方的權利與義務,使工程發承包雙方充分了解各自應承擔的義務及違約責任,并自覺履行義務。引入律師管理機制,不僅使合同簽訂更加規范化、標準化和嚴謹化,保證法律要求在合同條款中得以充分體現,還通過律師為建設方審查合同,避免了合同在簽訂過程中出現的各種漏洞,預防合同糾紛的發生。
(二)合同履行過程管理具體措施如下:
一要充分認識和尊重合同的嚴肅性,按照約定全面履行合同義務,防止承擔違約責任。
二要重視合同變更管理。合同變更在工程實踐中非常頻繁,變更意味著索賠的機會,因此,在工程實踐中必須加強管理。合同管理人員應該記錄、收集、整理所涉及的文件,如圖紙、各種計劃、技術說明、規范和業主變更指令,并對變更部分的內容進行審查和分析,對口頭變更或要求等,要及時進行書面確認。此外,必須嚴格發文、收文簽字程序,為今后解決爭議保留證據。
三要加強施工階段的合同管理,即合同的跟蹤。首先,發生與約定不符的情況時,要及時協商,簽訂補充協議,并明確相應作廢的條款、協議;其次建設單位應對與工程有關的合同進行分類,統一存檔,便于查找。建設單位還應隨時檢查合同的執行情況,一旦發現工程承包商或材料設備供應商沒有履行合同文件,根據合同規定,及時行使甲方的權利。此外,建設單位應建立自己的支付報表,指派專人管理工程費用的支付情況,及時扣回預付款或超額支付款。
四要根據合同約定及對方履行情況,正確行使抗辯權,保護自己的合法權益。比如施工質量差,建設單位就可以拒絕支付工程款,并要求其承擔違約責任;反之,如果建設單位拖欠工程款,承包商就可以暫停施工,以防范風險擴大等。
隨著國家科教興國戰略的實施,我國高校近幾年來迎來了前所未有的發展,校園規劃與建設成為社會建筑行業關注的熱點區域,高校基本建設工作者遇到了很多問題,其中建設工程合同管理問題顯得尤為突出,高校也出現了因合同制訂不明而產生的法律糾紛,因此對高校建筑工程合同管理中存在的問題進行深入的分析并尋找相應的解決對策是十分有意義。
1、高校建設工程合同管理現狀及存在問題
從目前高校工程建設合同管理的現狀看,合同管理的重要作用未受到重視,管理的技術含量相對較低,雖然學校也出臺了一些管理文件來規范合同的管理,但實際執行并不盡人意。合同的簽訂階段和實施階段均無規范的管理模式,沒有專業技術人員管理合同,或缺乏對合同管理人員的培訓。
1.1 合同條款不規范,合同變更隨意性大
許多高校建設項目對招標條件和目的不夠重視,只是為了滿足招標投標的過程要求而走形式,主要目的就是為了選擇施工企業而忽視了經濟合同的簽訂。
合同價中暫定價過多,合同造價閉合不嚴,人為地留下價格調整空間。而且無相應的施工變更簽證管理規定,簽證管理松散隨意性大。
1.2 合同簽訂不嚴謹
在高校工程建設中,承發包雙方普遍對合同不夠重視,在簽訂合同時根本就沒有考慮到把合同作為解決糾紛的依據,在這種情況下簽訂的合同就缺乏可操作性與完備性。例如:對于工期較長的工程,在施工期間一些材料價格發生較大波動時,調整方法沒有約定:在施工期間,一些材料特別是大宗主要材料市場價格超過(降低)了雙方約定的價格,雖然寫明了可以調整,但沒有寫明調整的幅度范圍。對于工程施工合同中明確了的需要發包方認質認價的材料,由于某種原因,承包方沒有及時找發包方聯系,對材料進行認質認價,使得承包方單獨采購的材料價格發包方不予以確認,造成了雙方在結算時的爭議糾紛。
1.3 缺少規范的合同文本
合同的核心是標的價款,而施工合同的價款不同其他合同價款,因為在施工過程中修改、調整、補充隨時可能發生,許多款項是不可預見的。雖然建設部和國家工商總局制定了《建設工程施工合同》(示范文本),但是,合同示范文本在經濟合同的核心部分工程造價的約定和調整,存在許多不足。特別是目前尚無統一的分包合同示范文本。總承包商與專業分包商之間及各分包商之間經常因合同界面不清,責、權、利不明確而相互推諉,影響建設的順利進行。
1.4 缺乏專業的合同管理人才
高校工程建設項目具有間斷性,學校對工程建設管理人員的素質要求不高,很少培養和配備專業的技術管理人員。一旦進行工程建設,職能部門只能調配工作人員進行管理。大部分學校將合同管理簡單地視為一種事物性工作,甚至直接指定由一般辦公人員管理合同,一旦發生糾紛,就會缺少必要的法律支持。
2、高校建設工程合同管理的對策
2.1 要樹立基建管理中的一切行為均以合同作為唯一依據的意識,合同運用于項目管理的各個方面,以合同、經濟手段管理和實施管理。合同當事人雙方必須共同按計劃履行合同,實現合同所要達到的各類預定目標。對于合同的變更,合同的執行矛盾等其他內容,應認真按《合同法》《建筑法》《招標投標法》等相關法律法規履行。
2.2 要根據具體工程的情況和現實的社會經濟環境條件,強化合同準備工作,堅持以施工圖進行工程招標,最大限度地避免和減少工程實施過程中的不確定因素和隨意性;強化工程招標中的合同意識,努力完備和詳細一切技術資料和現場環境條件,使承包單位能夠以最小的風險在完全公平的環境中進行投標競爭;嚴密制定合同文件,合理確定工程合同范圍,事前分析可能存在的不確定事件和風險,有針對性的采取保護措施;工程合同價以中標價格為基礎再增加3%作為工程不可預見費用,充分考慮和保證承包單位的利益,引導承包單位注重技術方案的競爭,集中力量用于工程的實施,從而保證工程的質量和進度。
2.3 要認真對待工程合同索賠的管理。索賠是指合同履行過程中,當事人一方不履行或未正確履行其義務,而使另一方受到損失,受損失的一方通過一定的合法程序向違約方提出經濟或時間的補償要求。針對基本建設工程的特點,目前的工程索賠主要是承包方向發包方提出的工期或費用索賠。處理合同索賠要遵循以下原則:索賠必須以法律或合同為依據;索賠必須建立在損害后果已客觀存在的基礎上;索賠應采用明示的方式,不能有任何口頭上的承諾;嚴格按索賠程序操作,說明理由,分析原因,有依有據,合情合理,同時在時間上應有明確的法律概念。
2.4 培養合格的專業人才,監理合同履約監督機制和評價體系加強合同管理的業務指導,培養合格的合同管理人才,提高合同管理的技術含量,同時加強工程合同相關法律法規、工程索賠及各類工程糾紛仲裁和訴訟知識培訓,推廣合同管理理念,提高合同管理整體水平。
3、高校工程建設項目合同管理建議
3.1 從組織上采取措施,實施規范化、制度化、標準化的合同管理,制定一整套合同管理的有關工作制度和規定,對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環節均作出明確規定。不管涉及到何種合同,都應認真閱讀理解,搞清楚合同當事人雙方的權利與義務,盡量采用規范的合同文本。
3.2 建立起項目合同管理程序,實現全過程、動態的合同跟蹤管理要重視合同的簽訂管理,強化合同實施過程中的變更、調整、補充等的管理,保證合同履行的統一性和連續性。必須重視合同變更處理的程序和依據,發生重大變更時,應同時進行合同變更;發生與約定不符的情況時,要及時協商,簽訂補充協議,并明確相應作廢的條款、協議,以便對建設項目合同管理進行動態控制,真正實現全過程管理。