合同管理規劃匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇合同管理規劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

2001年5月國家批準了上海新的城市總體規劃，到2020年，上海初步建成國際經濟、金融、貿易、航運中心之一，基本確立上海國際經濟中心城市的地位，發揮國際國內兩個扇面輻射轉換的紐帶作用，進一步促進長江三角洲和長江經濟帶的共同發展。為了實現城鄉一體，協調發展，市域城鎮、產業布局與長江三角洲地區城市共同構筑經濟發達、布局合理的城市群，必須形成現代化國際大都市的交通基礎設施的框架。

2．上海城市綜合交通發展規劃

以“三港兩路”建設為重點，建設國際航運中心，建設國際集裝箱樞紐港、亞太地區航空樞紐港、現代化信息港和以高速公路、高速鐵路、骨干航道為構架的水、陸、空交通運輸系統，形成銜接國內外，輻射長江三角洲的快速、便捷的客貨運交通運輸網絡。

市域交通以“兩網”建設為重點，加快大容量城市軌道交通系統的建設，形成市域高速公路網，完善中心城道路網絡；加強對外交通和市內交通的銜接，建設客運樞紐和停車場，充分發揮交通系統的綜合效率；貫徹公共交通優先的城市客運交通基本政策，形成以軌道交通與地面交通密切銜接，各種交通工具協調發展的現代化城市綜合交通體系。

3．交通發展趨勢和戰略目標

市政府2002年4月批準的《上海市城市交通白皮書》，提出了上海交通發展的戰略、目標、任務和措施，它是推進城市交通發展的綱領。城市交通發展面臨四個重大轉變，由注重償還歷史欠帳轉向適度超前，為城市發展提供保障；由注重數量轉向質量與數量并重，提供高質量，高水準的交通服務；由注重建設轉向建管并舉，發揮交通設施的效能；由注重解決城市中心區交通轉向市域交通、重視市域交通對外輻射和銜接、優化交通資源配置。

隨著城市化步伐加快，小汽車進入家庭，交通供需規模擴大，對外交通服務要求提高，上海迫切需要構筑以人性化、捷運化、信息化和生態化為基本特征的國際大都市的一體化交通，以優質、高效、整合的運型交通體系，適應不斷增長的交通需求，全面提升城市綜合競爭力。

4．綜合交通規劃和戰略正在有序實施

城市總體規劃批準以來，市政府加大了規劃實施的力度。以建設樞紐型、功能性、網絡化的現代城市綜合交通體系為重點，加快“三港兩網”的建設，作為上海聯系世界，服務全國的重要載體。上海國際航運中心集裝箱深水港一期工程開始建設，洋山深水港區、東海大橋、海港新城、現代物流園區、滬蘆高速公路等構成的系統工程正在有序開展。浦東國際機場的主體功能正在加強，吞吐能力得到擴大，為了滿足日益增長的客貨運需求，第二期工程正在積極策劃。上海鐵路樞紐功能加強，上海南站正在建設，浦東鐵路已列入十五計劃。市域高速公路建設全面展開，滬嘉瀏、滬青平、同三國道等新線已投入使用。市內交通在實施干道網的基礎上，正在加快中環線等快速道路系統的建設，外環越江隧道和盧浦大橋已投入使用，大連路隧道、復興路隧也將在今明年建成。軌道交通的基本網絡正在一條接一條地開工興建。

二、新一輪的城市發展和交通需求的增長

1．上海新一輪城市發展的新目標

黨的十六大提出了“繼往開來，與時俱進，全面建設小康社會”的戰略目標。21世紀的頭20年，是我國、也是上海進一步發展的重要戰略機遇期。上海八屆黨代會和十二屆人代會提出，根據中央批準的上海新一輪城市總體規劃，到2020年上海要初步建成國際“四個中心”，向世界城市邁進，充分發揮經濟中心城市配置資源的集聚和輻射作用，率先基本實現現代化。2010年上海世博會的申辦成功，是上海新一輪城市發展的發動機，上海的國際化和現代化進程將大大加快。

為了給上海未來發展創造更大的發展空間，新一輪總體規劃批復、實施后，上海市政府又組織編制和批準了上海市城市近期建設規劃（2003－2007）。這個規劃確定的近期建設目標是：以2010年上海舉辦世博會為動力，加快上海的國際化和現代化進程，推動城市能級不斷提升，到2010年舉辦世博會時，上海要構筑國際經濟、金融、貿易、航運中心之一的框架，形成現代化的六大發展體系框架：（1）構筑國際大都市空間體系，加快城鄉一體化發展；（2）構筑新型產業體系，增強產業國際競爭力；（3）構筑社會事業體系，提高人民生活質量；（4）構筑良好生態體系，促進城市可持續發展；（5）構筑都市特色景觀體系，提升城市整體形象；（6）構筑現代化基礎設施體系，增強城市集聚輻射功能。

2．可持續發展的城市空間布局

根據與長江三角洲城鎮協調發展，發展完善城市空間結構和生態空間，合理配置資源和優化人口分布等原則，在總體規劃的基礎上優化城市空間布局，提出了“多心、多軸、開敞與組團式”的城市發展方向，形成以中心城為主體，以高速公路、高速鐵路、軌道交通和高等級航道為依托，結合生態走廊，跳躍式發展的“多心三軸”的空間布局。與周邊城市一體發展，使上海成為長江三角洲城市群的中心城市。

城鎮空間結構——多心：中心城及郊區新城；三軸：滬寧、滬杭、濱江沿海發展主軸，構成市域城鎮發展方向和主體空間。

生態空間結構——五片：佘山－淀山湖片、東灘－橫沙片、顧路－黃樓片、奉城－蘆潮港片和九段沙片特大型城市綜合生態保護區，構成市域內最重要的基礎生態空間；多廊：以市域西部沿油墩港和南部沿黃浦江、大治河的“L”型生態走廊、環崇明島生態走廊為基本骨架和通過城市公共楔形綠地向城區內部滲透的綠色空間。

3．新一輪城市發展的重點

中心城重點發展地區：

高質量建設黃浦江兩岸地帶。以搬遷黃浦大橋與楊浦大橋之間的客貨運碼頭為重點，規劃建設具有休閑、觀光旅游、航運交易、國際客運等功能的城市景觀帶和都市型產業帶。

舊區改造和新區建設。加快建設徐家匯、花木、江灣五角場、真如等市級副中心、各類專業中心和地區級、社區級公共活動中心；完善市級商業中心和商業活動體系；加快內外環線之間大型居住區建設，優化中心城住宅布局。

進一步推進浦東開發。圍繞上海“四個中心”的戰略目標，形成外向型、多功能和現代化城區，建設“一個平臺、三大基地”。陸家嘴金融貿易區成為服務全國、面向世界，體現上海現代服務中心特點的營運平臺，張江高科技園區成為具有世界知名度的高科技園區和創新基地，外高橋保稅區成為上海最重要的國際物流基地，金橋出口加工區成為上海重要的現代制造業基地。

郊區重點發展區域：

郊區城鎮建設要充分發揮規模效益。近期重點發展規模為50－80萬人口的松江、嘉定－安定、臨港新城和一批中心鎮。

建設五大產業基地和三大試點工業園區。構筑以現代制造業基地為標志的高效集聚的新型工業體系。近期重點發展的產業區和工業園區是：浦東微電子產業帶、安亭汽車城、上海化工區、寶鋼鋼鐵基地、臨港綜合經濟開發區等五大產業基地和松江、嘉定、青浦三大試點工業園區。

郊區生態建設。構筑“環、楔、廊、園、林”綠化生態系統框架，郊區生態建設的主要任務是建設以生態、公益林為主的林地。以浦江、南匯、金山、嘉定、橫沙島和崇明大型生態林，郊區環線林帶，黃浦江上游水源涵養林，沿江沿海生態防護林等，形成市域城市森林系統。

大型城市基礎設施建設。以“四個中心”建設為目標，城市建設重心向郊區轉移，建設一批樞紐型重大基礎設施：建設完善浦東國際航空樞紐港、洋山國際集裝箱樞紐港、京滬高速鐵路、浦東鐵路、高速公路網和內河航運網等。

4．交通需求新態勢

新一輪的城市發展，帶來了城市功能的提升完善，經濟、生產力的進一步集聚，城市人口和用地的擴大，地區間經濟活動和交通聯系的增強，城市交通出行范圍擴大和總量增加，交通可達性和服務水平的提升，引發了新的巨大的交通需求。有關的宏觀數據表明：全市交通出行總量從2000年的每天3500萬人次，增長到2020年的預測量4800萬人次，機動車出行量從310萬車次增加到700萬車次；汽車總量從1991年的21萬輛，目前的141萬輛增長到2020年預測約達250萬輛左右；2010年世博會期間半年的參觀人數約7000萬……這些巨大的數字，預示著新的交通需求。

三、與時俱進的交通規劃理念和發展構想

1．規劃理念的超前是規劃發展的基礎

新一輪上海市城市總體規劃提出構筑國際大都市綜合交通體系，上海市城市交通白皮書提出構筑國際大都市一體化交通，以優質、高效、整合的巨型交通體系，以適應不斷增長的交通需求，全面提升城市綜合競爭力，帶來了當前城市交通規劃和建設的新局面。面對新的形勢，發展的機遇和挑戰，交通規劃理念的與時俱進，將促進交通規劃的不斷提升。

城市交通規劃與城市建設互動發展。建設世界級城市目標的提出，交通規劃要面對新的需求，分析、研究、提升民政己有的方案，提出新的更高水準的設想。

城市交通規劃適應區域交通一體化的新形勢，從更大的范圍整合交通，提升能級，充分發揮上海經濟中心城市服務全國，面向世界的作用。

城市交通規劃充分體現以人為本，服務群眾的思想，不斷發展完善公共交通系統的整體功能，提高交通系統的服務水平。

城市交通設施的硬件建設與科學管理和法規建設結合，充分發揮科技與創新的思想，以科技振興交通，促進ITS系統的建設，運用先進的交通法規，發揮交通系統的最佳效應。

2．綜合交通網絡發展新構想

在總體規劃確定的框架基礎上，根據城市發展新形勢，注入“三港二網”交通規劃新內涵，提升交通建設的質量和標準。“三港”即空港、海港和信息港，作為現代國際大都市的基礎設施，是上海聯系世界、服務全國的重要載體。“二網”即陸上交通網、內河航運網，是復蓋市域，聯接全國的現代化綜合交通體系。陸上交通網即對外鐵路、高速公路、軌道交通和城市道路網絡。

空港。根據城市總體規劃，上海要建成浦東國際機場為主，虹橋國際機場為輔的組合型國際航空樞紐港，初步形成亞太地區航空樞紐，實行客貨并舉，積極發展航空貨運。以2010年世博會為目標，完成二期工程建設，擴大浦東國際機場的吞吐能力，以建設亞太航空樞紐港為方向，調整機場總體格局，建設集中式大容量的航站樓，建設連接中心城與機場的快速鐵R2線，增加連接機場新的高速公路通道，以加強對周邊省市的輻射和服務功能。發展現代航空物流。

海港。根據城市總體規劃，以確定國際航運中心地位為目標，優化貨運結構，大力發展以港口為中心，集疏運網絡為基礎的集裝箱綜合運輸系統，重點建設集裝箱樞紐港，發展組合港優勢，加強上海與長江三角洲地區其他港口的互補和協作。近期要完成洋山深水港一期工程，包括東海大橋、臨港新城、物流園區，開展外高橋港區多用途碼頭，羅涇港區的建設，形成上海港綜合服務平臺，提高運輸能力。并推進洋山港二期工程建設，基本建成東北亞國際航運中心。

信息港。根據城市總體規劃，要建成上海國際信息港，實現國民經濟和社會信息化，信息化總體水平達到發達國家城市的相應水平。建成通信基礎設施，實現信息網絡寬帶化、智能化、多媒體化和個性化，形成發達的網絡經濟和完善的網絡社會環境。近期要加強信息基礎設施和信息化環境建設，推進新一代通訊網絡基礎設施建設，提高國際出口帶寬，增強上海作為亞太地區重要通訊樞紐的地位，重點推進浦東軟件園的建設。

鐵路。根據城市總體規劃，以高速鐵路建設為主，增加鐵路對外通道，樞紐內調整、增加支線和客貨運站場設施，提高上海鐵路的綜合運輸能力。重點建設滬寧、滬杭兩個方向的高速鐵路通道，以現有滬寧、滬杭鐵路，規劃江南鐵路，滬乍鐵路、沿海鐵路大通道，形成五個方向和七條干線的對外鐵路通道。根據長江三角洲地區城市和交通發展趨勢，從區域的范圍研究鐵路發展的格局，從交通運輸設施一體化出發，對國鐵、城際鐵、市域鐵進行整體規劃研究，明確功能定位和相互關系，形成區域性、公交化的軌道交通網絡，促進長江三角洲地區一體化發展。近期建設浦東鐵路，建成上海鐵路南站，形成重要的陸上交通樞紐。

高速公路。根據城市總體規劃，以高速公路為骨干，與長江三角洲地區的高速公路聯網。市域內建成以高速公路為骨干的布局合理、功能分明的道路網絡，實現“15、30、60”目標。“15”即重要工業區，重要城鎮，交通樞紐等的車輛15分鐘可進入高速公路網，“30”即中心城與新城及中心城至省界30分鐘互通，“60”即高速公路網上任意兩點之間60分鐘可達。根據長江三角洲地區、上海城鎮和產業發展新要求和江浙兩省高速公路建設新動態，上海高速公路的建設目標，要從“15、30、60”提高到構筑長江三角洲3小時交通圈，加強與江浙高速公路網的銜接，形成滬寧、滬杭高速公路、滬崇蘇、滬嘉甬高速公路多通道的格局，加強空港、海港貨運通道，提升沈祝公路等道路等級，新增兩港高速公路，優化完善上海市域高速公路網絡，加快實施速度，在2010年前建成。軌道交通。根據城市總體規劃，規劃軌道線網由市域快速鐵、市區地鐵和輕軌組成，共17條線路，其中市域快速鐵4條，市區地鐵8條，市區輕軌5要，全長約780公里。根據上海城市發展新要求，中心城要重點研究世博會地區的軌道交通網絡和換乘樞紐的建設方案，郊區要結合三大重點城鎮發展區域和五大產業園區，研究軌道交通的規劃建設方案。近期要集中力量基本建成中心城軌道交通基本網絡，并結合重點城鎮和產業布局調整，有序建設市域軌道交通線網。

城市道路。根據城市總體規劃，中心城道路網由快速路、主要干道、次要干道以及支路組成，形成內環以外環形放射，內環以內方格網的混合式路網，在完成兩個環線和“三橫三縱”骨干道路的基礎上，加快射線道路建設。近期要建成中環線，改造內環線，建設滬閔高架、共和新路高架等，形成以“三環十射”為骨干的中心城快速道路系統，加快大連路隧道、復興路隧道、翔殷路隧道、軍工路、上中路等越江通道建設。繼續加強各級路網建設，優化級配，提高路網整體能力，實現通行能力與交通需求的動態平衡，為世博會交通奠定基礎。

內河航道網。根據城市總體規劃，配合上海國際航運中心建設，提高內河航道集疏運配套能力，重點發展集裝箱運輸，適應上海城市功能和產業結構調整，優化內河航道及內河港區布局。近期要建成以“一環十射”為骨干的內河干線航道，優化水系景觀，形成集航道運輸，防洪排澇等多功能的內河水網。

建設與時俱進的“三港二網”現代化交通體系，是上海建設成為長江三角洲城市群的中心城市，實現國際“四個中心”和世界城市的戰略目標的重大戰略舉措。

參考文獻

篇（2）

在市場經濟條件下，企業為實現一定的經濟目的，明確相互權利義務關系就要簽訂合同，企業的一切行為都是由合同體現著，它不再是簡單的要約、承諾、簽約等內容，而是一種全過程、全方位、科學的管理，所以，一個企業的經營成敗和合同管理有密切關系，現代企業若能對合同實施有效管理，將為企業管理水平和經濟效益的提高產生巨大的推動力,促進企業穩步發展。

1.合同管理

企業合同管理是指企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止是合同管理的內容；審查、監督、控制是合同管理的手段。

2.合同管理的規范化

2.1規避企業經營風險

合同既是企業從事經濟活動、取得經濟效益的紐帶，也是產生糾紛的根源。企業經營中的風險有許多是在合同的立項、訂立和履行中發生的。合同管理首先要盡可能的發現簽訂某宗合同隱藏的風險。通過規范的合同管理，加強合同中立項的審查以慎重決策減少無利益投資；加強合同訂立的管理可以減少合同訂立過程中因個人疏漏產生的風險；加強合同履行中的控制可以保障合同利益得以更為及時、安全的實現；加強合同的備案與存檔可以督促有關機構與人員更謹慎執行合同事務，防止風險。通過這一系列的措施，最大范圍內確保收益的實現。

2.2 提升企業形象

現代企業之間的競爭，不僅僅是產品質量、價格競爭，更重要的是企業信用，企業形象競爭。規范的合同管理毫無疑問的將使接觸企業的人感受到合同管理中體現出的企業管理的規范與秩序，工作的嚴謹與守信，較高的法律意識和員工素質。從而提高企業的知名度和美譽度，提高競爭力，贏得市場，健康持久地發展下去。通過在合同管理制度中規定合同變更、解除的程序及合同履行、變更、解除應注意的問題，有助于企業員工樹立良好的信用意識，嚴格履行已生效的合同，從而樹立企業良好的商業信用及形象。

2.3 創造經濟效益

企業的首要目的就是創造經濟利益，一次重大的交易失敗、頻發的交易失誤會造成企業的直接經濟損失，甚至一蹶不振。合同管理通過控制隨意的決策，通過對合對方的準確分析判斷，通過科學的談判對策，通過對合同條款的的合理設計，通過對履行過程中集體問題的妥善處理，通過合法合理的糾紛解決程序，可以最大限度的降低成本，促進企業提高誠信經營的意識，提高企業誠信的知名度、信譽度，創造更好的經濟效益。在市場競爭日趨激烈的當今，加強合同管理是爭取企業經濟效益的最佳途徑。

3.加強規范化合同管理的途徑

3.1 強化法律風險意識，規范合同管理。

合同糾紛的大量增加是對企業合同管理體系的重大考驗。要進一步強化合同規范化管理，規范合同審查標準，提高合同審查質量。就要提高企業強烈的法律風險意識，但法律風險事前是可防可控的，要抓緊強化防范工作。以合同管理作為企業防范內部法律風險的重點和突破口，利用“合同管理”防范和控制法律風險，有效地化解企業經營風險、規范并凈化企業的生產經營環境。針對合同履行可能發生或已發生的違約糾紛事件，及時采取要求對方提供抵押擔保、第三人保證、提高客戶保證金等多種保全手段，盡量減少因違約造成的企業損失。

3.2 建立完善的管理體制，規范合同管理。

建立、健全完備的合同管理制度，使企業合同管理活動定型化、條文化、制度化，明確各部門的分工和責任，使之在合同管理中互相支持和配合，這樣，可以減少不必要扯皮或失誤，提高合同管理水平。合同管理體制應當從整體上進行規范，明確管理的范圍、管理的部門、管理的人員、管理的職責、管理的程序和管理的具體要求、處罰獎勵標準。

（1）企業要就合同管理全過程的每個環節，從合同簽訂到履行完畢的全過程，制訂一套比較完善而嚴密的切實可行的合同管理制度，使合同管理有章可循，這些環節包括：合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。例如，在簽訂合同時，嚴格審查對方當事人的主體資格、資信情況和履約能力。對合同條款要認真推敲，防止發生歧義和誤解，對資金數額巨大、工程承包、產權交易等重要的抵押合同和生產經營合同要依照有關法律規定及時辦理抵押登記手續，以保證合同的合法性、嚴密性和完備性。

（2）企業合同管理要覆蓋企業的每個層次，延伸到各個角落。企業應當獨立設置總法律顧問和法律事務機構，全權負責單位的法律事務，根據國家有關法律法規，結合本單位的實際情況，制定各種制度。例如，合同歸口管理制度、合同授權委托制度、合同審查制度、合同會簽和審批制度、合同專用章管理制度、合同監督檢查制度、合同糾紛調處制度、合同歸檔制度等一整套以事前防范、事中控制為主，事后補救為輔的合同管理制度。配合合同專項管理部門，起到法律咨詢、合同評審、履約監督和組織仲裁、訴訟的作用。

3.3 配備專職合同管理人員，規范合同管理。

促進企業穩步發展合同管理面廣線長，法律要求嚴格，專業性強，因此要求企業要根據自己的規模和需要，建立相應的合同管理機構或配備一定的專、兼職合同管理人員。目前，大部分企業合同管理由企業法律顧問室負責，中小型企業一般由財務、審計或供銷部門指定專人兼管，由專人分門別類建立檔案，集中保管，才能保證合同的嚴肅性、完整性。這樣使企業合同訂立、履行整個過程有人專管，并經常進行檢查、過問及把關。同時制訂合同管理制度、崗位職責，并定期檢查合同管理執行情況，對違反合同管理要求的人員進行處罰，對執行合同好的人員進行獎勵。這是保證企業合同管理目標化、規范化、制度化的重要條件。也是提高企業合同管理逐步科學化、法制化的重要保證。

4結束語

合同管理作為企業管理的一項重要內容，其規范化、制度化是企業管理規范化、制度化的相應要求。完善、規范的合同管理，能夠使企業形成一種自然的工作機制，形成程序化的制度管理，各負其責，提高企業的管理水平和運營效率，使企業在激烈的市場競爭中穩步發展。

參考文獻：

篇（3）

Abstract: With the rapid development of China's telecommunications industry, how to adapt and to rationalize urban communication pipeline construction development needs, how to conduct urban planning and management of the communication pipe, we raised new issues and new requirements. This paper focuses on the main aspects of the communication pipeline construction, the principles identified in the planning and routing summarized refining, build shared the necessity of the construction mode, the implementation of the integrated management of the build method, stressed that the focus of the construction quality management.Keywords: communication, pipes, planning, construction

通信網絡是經濟社會科學發展的重要保障，是社會正常運轉、信息連通的生命線。通信管道是通信網絡中通信線纜的布放通道，而通信管道的規劃設計和建設是實現通信網絡可靠安全運行的關鍵。

1、規劃原則

通信管道規劃必須要納入城市建設規劃中，同時根據未來通信網絡建設共建共享的原則，充分考慮各運營商的發展需要而進行總體規劃。

1.1、通信管道規劃要緊密結合城市建設規劃及市政道路建設來進行，進行詳細分析、論證，以確保管道規劃的實效性。

1.2、通信管道規劃應包括主干管道、支線管道等規劃和建設方案，形成主次分明的網格結構，除考慮使用外，更要結合通信業迅速發展的現狀和把握未來通信業務多元化的發展趨勢，對通信傳輸網的基礎設施-通信管道網的規劃，保持適度超前發展的意識。

1.3、通信管道的體系應結合通信機樓、城市道路、土地利用規劃，同時兼顧管道的重要性和管道容量來綜合確定，確定其管道容量和建設方式、選用管材等。而確定管道的容量，首先需具體量化各種城域網對管道的基本需求，結合通信管道體系預留不同的發展備用量，總結不同管道體系的管容設置規律，再根據管道所處的位置、排列模數來綜合確定。

2、路由確定

首先掌握市政建設遠期規劃，包括用地性質、道路規劃，根據局站分布、局站性質及其覆蓋范圍規劃，根據以下原則確定管道路由。

2.1、 主干通信管道路由宜選取建在城市主要道路，但應盡量辟開城市主要街道的車行道及綠地，要盡量避開市政禁止挖掘的道路。同時，兼顧與其它局所管道的聯絡，在確定主干管道路由時，要注意規劃好連接支線管道的跨路管道，與主干管道同時建設。

2.2、應避免在流砂、翻漿地帶修建，盡量的遠離具有電蝕和化學腐蝕性的地帶。還應盡量避免與燃氣管道、高壓電力電纜在道路同側建設，不可避免時，通信管道與其凈距應滿足規范要求。

2.3、小區管道路由的確定首先要確定小區機房位置，以機房為起點，建設覆蓋整個小區的管道。在選擇路由時，要優化方案，使管道長度最短，充分考慮語音銅纜、光纜、數據線纜的需求。在目前數據以LAN接入為主的前提下，合理的路由可以減少數據設備的投入，同時，要考慮機房與外部管道的連接。

3、建設模式

隨著通信行業改革的深入，通信投資主體出現多元化特征，由于多家通信單位同時建造各自權屬的通信管道，不但增加了建設成本，而且引起管線資源的違規建設問題日益突出，各地隨意占領地下空間、搶建通信管道現象普遍，擅自占用對方管線資源、私自拆除線桿、剪斷光纜、損壞管道而導致的通信中斷時有發生，嚴重威脅了網絡的安全和暢通，擾亂了電信市場的競爭秩序，產生了不良的社會影響。

目前國外通信行業主要是采用共建共享的實施經營模式。根據不同國家其獨特的國情和經營理念,通信業的共建共享上也就有不同的情況。如印度、美國等地域廣闊的國家采用的是桅桿、光纜、鐵塔、機房等基礎設施的共享,稱為無源基礎設施的共建共享。面積較小的國家比如歐洲的瑞典采用的是基站、微波無線電設備、天線等基礎設施的共享,稱為有源基礎設施的共建共享。

篇（4）

中圖分類號：F715.4 文獻標識碼：A

建筑類企業隨著社會的發展，在市場經濟環境中異軍突起，并長期保持了蓬勃發展勢頭。大慶油田工程建設公司作為油田企業中建筑業務板塊的龍頭公司，每年承接大量建筑類業務，相應的也產生很多的交易行為和合同數量。其中以建設工程合同為主，主要包括建設工程主包合同、專業分包合同、勞務分包合同以及涉及到建設工程施工的材料買賣合同。

一、公司合同管理模式

按照上級公司管理原則，我公司著重健全與完善合同組織體系和合同管理體制（包括各成員單位），對合同選商、簽訂、履行等實行全過程規范化管理。公司設立合同管理委員會，由公司主要領導為主任，各專業主管領導為副主任，機關各相關職能部門負責人為成員的合同管理委員會，公司合同主管領導主持公司合同管理委員會日常工作；合同綜合管理部門，全面負責合同的管理和監督工作；各專業部門分別是對應專業合同的主管部門，負責本部門業務范圍內合同的訂立和管理工作，實行“誰主管，誰負責”的原則；公司所屬各單位是合同具體承辦主體。

二、合同管理做法

（一）實行例會制度，解決疑難事宜：公司實行合同及招投標例會制度，以便落實責任、明晰流程、信息同步、齊抓共管、快速推進，有效解決招標、合同管理中出現新問題、疑難問題、久拖未果事宜。

（二）強化協調溝通，保證信息暢通：一是進行基層走訪，現場解決疑難問題，想基層所想，急基層所急，使問題解決在萌芽中；二是加強與上級部門聯系，及時匯報需解決事宜，在短時間內得到解決；三是與網上審批人員溝通，以電話或短信的方式及時督促公司及油田公司領導對網上合同進行審批，減少因審批滯后，造成事后合同現象。

（三）嚴格準入審查，提高隊伍質量：對新準入的承包商，一是由預選單位按公司準入規定及流程，進行初審推薦；二是公司法規部門組織生產、質量、安全、紀檢人員對承包商評價，完善承包商準入手續及資料；三是報公司承包商準入委員會批準后，納入公司承包商名錄。

三、合同管理存在的問題

（一）業主原因導致事后合同問題：公司每年都會簽訂部分外部工程合同，在辦理工程總包合同的過程中，由于業主簽訂合同的流程繁瑣，待業主蓋章將總包合同返回公司時，已過開工日期，也包括國際項目的總包合同，如與中海油公司簽訂的總包合同，中標后業主先發放中標通知確認函，并注明開工時間，施工單位依據確認函開工后，雙方人員才對合同內容進行反復磋商，合同內容確定下來至少需數月時間，造成總包合同及相關的支出類合同成為事后合同。此類合同事后非主觀因素造成，施工單位無法控制。

（二）合同前置工作（審批）滯后問題：一是生產工序流程受制約。作為油田產能建設主體，公司沒有土建施工能力，只能將土建工程分包，按照先基礎后工藝施工要求，土建完成后，才能進入工藝程序，因產能工程計劃下達較晚，工期短，并為保證油田穩產，迫于建設單位壓力，在主包合同簽訂后即入場施工，違反基建程序。

二是分包合同談判耗時間。與分包單位商談合同結算方式、讓利標準或合同金額時，為維護公司利益，防止分包工程款超付等，承辦人員嚴格控制價款，而分包單位為維護自身利益，千方百計爭取權利，拖著不簽訂合同，要求提高合同金額、降低讓利標準等，需反復磨合，耗費一定時間。

三是工程為屬地分包甲指。部分工程為屬地施工或甲方指定分包單位，指定的分包或屬地施工的分包單位，資質手續不齊全，指定專業或內容又不符合公司相關規定，此類合同只能按規定以報告形式履行審批手續，承辦人員追討資質材料或報批手續占用一定時間。

（三）合同類型多樣化導致審批延遲問題：因施工單位性質決定，公司涉及各類合同都可能發生，新增加的合同類型在簽訂時遇到如下困難：

一是管理逐步規范，許多建設單位不能簽訂的合同，要求承包單位去簽訂，如租賃臨時供電設備（帶部分材料）合同，過去我們沒有簽訂此類合同，在簽訂中由于沒有明確專業部門管理，導致合同不能正常簽訂，甚至多次溝通，仍無法得到解決。

二是有些合同是建設單位無法簽訂的合同（違規），則委托到施工單位簽訂，施工單位同樣面臨著相同局面，由于處于弱勢地位，無法回絕，只能滿足建設單位要求，使我們面臨著許多合同簽訂風險。

四、合同管理建議

篇（5）

本次項目的數據部分主要工作是制定新增冷軋板材產品數據和改造熱軋板材產品數據的方案，制定數據整理、收集計劃，建立統一的板材產成品主數據管理機制是本次數據標準化和規范化管理的重要內容。

1 制定冷軋板材產品主數據編碼方案

冷軋板材產品編碼方案的制定考慮的因素：滿足唐鋼物料編碼設計的總體原則，即適應性、實用性、易維護、編碼數量可控制；基于現有編碼體系考慮未來冷軋板材產品編碼制定；滿足財務成本核算與管理的要求。在這些因素基礎上，了解冷軋板材產品工藝流程。如圖1

所示。

編碼方案：冷軋板材產品采用變式可配置物料。優點：系統操作簡單、公司間交易時系統執行可以無縫銜接。缺點：已有的冷軋板材產品需改造編碼、工藝路線、BOM等，工作量大。

2 制定熱軋板材產品主數據編碼方案

熱軋板材產品的組產方式為常規產品、品種鋼全部按單組產，摒棄了以前按庫存生產的組產模式。也存在一些問題：在滿足均衡排產、均衡交貨、組織大連澆等實際生產與交貨要求上會大打折扣；對提高生產效率、均衡庫存水平會有制約；系統實現方式單一，以后想實現常規產品按庫存模式生產會很困難。組產方式圖如圖2所示。

編碼方案：采用變式可配置模式。熱卷：品名 牌號 厚度組距。板坯：品名 牌號 厚度 寬度。優點：編碼模式統一，數據維護工作小，靈活支持生產組織模式。缺點：變式物料的業務操作模式改變，主要影響銷售人員。

3 制定明確的板材產成品主數據維護流程和制度

3.1 板材產成品數據維護業務步驟描述

銷售部門（銷售公司、市場部）業務人員確定新增物料，提報物料主數據基本視圖。由技術中心負責給出定額，內控標準，BOM標準值。生產制造部編制半成品物料。銷售部門負責收集成品數據。生產廠負責收集成品物料生產數據并依據技術中心提供的BOM標準值收集半成品物料BOM數據，最終導入到物料主數據系統。數據中心負責檢查物料主數據完整性，維護生產版本，將所有數據上傳SAP系統，反饋完成信息。

3.2 板材產成品主數據維護流程圖，如圖3所示

3.3 嚴格的數據維護時間規定

第1-3天：技術中心或生產制造部出具內控標準，給出定額，提供BOM標準值，并發給相關部門，生產制造部完成半成品物料編制。第4天：銷售部門和生產廠完成所有數據收集。第5天：數據中心完成數據整理和維護。

4 結語

冷軋板材產品和熱軋板材產品均采用統一的變式可配置編碼方式，使生產操作簡單方便。統一的數據編碼支持靈活的生產組織模式，縮短訂單交貨周期。科學而嚴格的數據維護制度，確保了訂單產品按時交付。

參考文獻

[1]江萬軍，薛惠鋒，寇曉東.物料編碼系統解決方案在ERP實施中的應用[J].冶金設備，2005（4）：15.

篇（6）

【關鍵詞】施工企業合同管理現狀

1引言

隨著我國經濟體制改革的逐步深入,建筑市場逐步走向規范與完善。2004年11月11日,中國正式加入WTO滿3周年了,這意味著中國加入世貿組織后的3年保護過渡期結束,2004年12月11日起建筑市場全面對外開放,中資、外資企業都將享受“國民待遇”。全球經濟一體化是世界經濟發展不可逆轉的趨勢,逐步對我國國民經濟主要支柱的建筑業產生了重大影響,給國內建筑施工企業帶來了較大的沖擊,另外,市場經濟的一個主要特征就是它的法律強制性,因此在建筑領域逐漸出臺了《合同法》、《招投標法》、《建筑法》等以合同為主要內容的法律。合同是聯系各合同主體的紐帶,任何一方違反合同,必然要受法律的制裁,從建筑市場總體情況來看,目前建筑市場競爭激烈,建筑企業利潤減少,合同的風險加大。只有重視合同,重視合同管理,才能有效的降低工程風險,增加企業利潤。

2施工企業合同管理的現狀

我國加入WTO后,施工企業與國際交往逐漸頻繁,到國外承包的工程及在國內承包的國際投資項目也越來越多。嚴格的合同管理是這些國際工程的慣例,一般都嚴格使用FIDIC合同條件。

就目前國內施工企業合同管理的現狀而言,主要存在以下幾點問題:

(1)缺乏完全法制化的社會環境。建筑和合同法律體系不夠完善,部分法律條文不夠嚴謹,有空子可鉆。另外,有法不依、執法不嚴的現象仍然存在。

(2)缺乏規范化的市場環境。業主利用買方市場的優勢地位,提出苛刻的合同條件,施工單位為了生存不得不接受。業主在履行合同過程中隨意性太強,存在不按合同、不按規則和慣例辦事的現象。

(3)施工企業的合同法律意識和合同管理水平跟不上形勢的發展。一般來說,施工企業管理層對投標、簽約工作還比較重視,但合同履行過程中的監督、檢查、統計、考核、獎懲還缺乏有效的措施和方法。

(4)合同管理人才缺乏,對合同管理人才培養不夠重視。我國的合同管理起步較晚,合同管理人才缺乏。另外,由于外部環境不規范的因素太多,企業內部還沒有形成重合同的意識和重視合同管理人才培養的環境。

在建筑市場上,不慎簽訂的一個合同就有可能給企業造成重大損失甚至面臨破產的窘境,因此,施工企業必須加強合同管理,以提高企業的生存能力和抗風險能力。

3加強合同管理的幾點建議

3.1樹立合同觀念,加強合同意識

企業要對管理人員加強法制教育,特別是企業負責人、項目負責人、合同管理人員,不但要學習《建筑法》,更要學習《招標投標法》、《合同法》,使他們在工程項目管理中處處以合同為依據,以合同管理為中心,只有這樣,才能按合同辦事,才能拿起法律的武器維護自身的合法權益。在國際工程中,合同管理更是項目管理的核心,尤其對承包商來講,可以說其合同管理直接關系到項目實施是否順利,自身的利益能否得到保護。

3.2設立合同管理機構、培養合同管理人才

一個合理的合同管理機構,以及對合同管理部門的權責及與其它職能部門之間的界面的合理界定,是合同管理成功與否的關鍵;合同管理人才,需要素質高、學習能力強、知識面廣、責任心強,需進行在職培訓,組織專題學習和討論,學習的內容有《合同法》、建設工程施工合同示范文本、《最高法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》等;建立有效交流渠道,以達到互相促進、互補不足的目的,明確合同管理人員的責權利,建立完善崗位競爭機制和獎懲機制,以機制促進人,

3.3建立和完善企業的合同管理體系及合同管理制度

施工企業就合同管理全過程的每個環節建立和健全具體的可操作制度沒,這些環節應包括:介紹信的開具、信息的跟蹤、合同的草擬、洽談、評審、用印、交底、責任分解、履約跟蹤、變更、索賠、違約、解除、終止等。使合同管理有章可循,規范合同簽訂程序,減少失誤。

3.4建立合同管理信息系統

信息是合同管理的窗口。為了能及時掌握合同的實施情況,合同文件、變更記錄、補充協議、會議紀要、各方的來往函件等文件要及時傳遞給合同管理人員,在信息技術高速發展的今天,合同管理應建立在信息管理的基礎上,施工企業要充分利用網絡的優勢進行合同管理,可以建立局域網,信息網站等。

4總結

合同管理是一項高智能的工作,是一個復雜的體系,是項目管理的核心。面對我國建筑領域市場化的推進以及我國建筑業國際化的趨勢,沒有有效的合同管理,就不能實行有效的工程項目管理,就不能順利的完成工程預期目標,施工企業必須加強合同意識,只有合同管理規范化,才能在激烈的市場競爭中生存和發展。

參考文獻

[1]金芳,工程量清單計價模式下施工企業的策略研究[D].武漢理工大學碩士論文,2005.

篇（7）

兒童免疫規劃信息管理是利用計算機信息系統對兒童預防接種信息進行管理，代替以往的手工操作，同時利用網絡交換技術實現數據交換，從而全面提高各級的工作效率和信息利用及時性、利用率，達到高效管理，解決異地接種和漏種問題，推動預防接種工作的深入開展[1～4]，消除免疫空白，鞏固免疫覆蓋率，成為新時期工作的重點。

從2007年起，湖北省衛生廳先后投入2500多萬元用于湖北省免疫規劃信息管理系統建設。該系統于2010年6月開通并試運行，目前該系統運行已基本穩定，已完成省、市、縣、鄉客戶端系統的100覆蓋。2005年以來出生兒童個案錄入率已達98以上。該系統包括省級兒童預防接種信息數據管理中心，動態管理免疫規劃相關信息，可實現全省兒童接種數據共享，產科新生兒接種信息錄入和管理、監測數據收集和分析、接種數據大眾查詢等多種功能，可為各部門提供科學嚴謹、及時準確的數據和信息。

1兒童免疫規劃信息管理系統的功能

包括預防接種工作的日常管理、報表統計、項目設置、冷鏈管理、自動預約等基本功能。

1.1基本資料錄入模塊 由各醫院產科按照"新生兒信息采集卡"內容，將新生兒基本信息和接種信息錄入湖北省預防接種信息化管理平臺。系統根據新生兒基本信息、接種資料的錄入，查詢、判斷是否出現提前接種疫苗，查詢各種未種疫苗的預約接種日期。

1.2 預約接種模塊 該模塊根據所選定的疫苗種類、免疫程序、接種對象接種情況、預約接種日期等可設定的條件，計算接種對象在選定的接種日應接種疫苗的種類、針次。生成包含接種對象及其家長手機號碼、接種日期、接種疫苗種類及針次等信息的文件，并打印出接種通知一覽表、單，達到預約的目的。

1.3 預防接種登記模塊 進行兒童的預防接種登記功能。

1.4 報表統計模塊 生成實現國家常規免疫接種率監測系統要求報告的、統一的常規預防接種情況統計報表。

1.5 數據維護 用于數據備份、恢復及數據庫整理。計算機系統要求專管專用，定期殺毒與適時殺毒相結合，通過多種途徑備份，將數據壓縮后備份在默認的目錄或外置存儲設備上（推薦使用優盤）。

2 兒童免疫規劃信息管理系統的作用

2.1預防接種工作更加科學化、規范化 各接種門診將接種方案一次性在計算機中設置完畢，當兒童進行接種登記時，計算機能依據兒童的出生時間、已接種疫苗種類及時間、接種日時間、疫苗間的沖突及間隔等情況精確推算出本次應種疫苗和下次應種疫苗，并根據需要自動生成并打印預約通知單，防止漏種、錯種，杜絕提前接種等，可有效提高接種率，保證接種質量。

2.2數據統計更加快速、準確 本系統具有數據自動匯總、自動生成統計報表等功能。每次接種日結束后，可利用計算機對兒童預防接種情況進行分析、統計和匯總接種日當天的疫苗損耗、兒童實種、應種未種等情況，數據統計快速準確，可長期保存，根據需要可按不同社區、不同時間段隨時調用、統計、分析、查詢兒童免疫接種情況。由于計算機查詢的快速和準確性，也可在上級考核檢查時更加省時省力[1～6]。

2.3便于查漏補種，提高接種率 每個接種日都有發燒、感冒等其他原因未種的兒童，各接種門診可通過本系統查詢逾期未種數，直接統計本轄區未種兒童基本情況，打印出未種兒童名單、聯系電話，通過電話、短信等方式，合理安排查漏補種，盡可能消除免疫空白，全面提高接種率。

2.4提高強化接種效率 需要強化接種時，只須在系統中輸入疫苗強化接種條件、起始月齡和終止月齡，系統會自動查詢、預約生成強化兒童名單并打印，使接種人員從以往的大量低效的手工抄錄中解放出來，提高了工作效率。

2.5支持全省范圍內的異地接種 本省出生的兒童，在任何接種門診計算機上通過兒童編碼都能查到該兒童的基本資料、既往接種史，實現一地建卡，異地接種的功能。該功能對提高流動兒童的接種率和及時率有很大的作用。

參考文獻：

[1]梁海麗."金卡"系統在計劃免疫工作中的應用[J].河南預防醫學雜志，2002，13（5）：314.

[2]劉淮珠，杜東風，王蓓.兒童計劃免疫金卡信息管理系統實用價值分析[J].安徽預防醫學雜志，1999，5（4）：463-464.

[3]張敏，萬長才.兒童計劃免疫金卡信息管理系統應用中的問題與對策[J].現代預防醫學，2002，29（1）：72.

篇（8）

中圖分類號： TU984文獻標識碼：A文章編號：

一、前言

根據我國的相關法律規定我國各城市用于建設等用途的土地均為國家所有，而除了由法律規定的屬于國家土地外的土地均屬于農民集體，而集體建設用地就是指某一個組織或者團隊為促進城市建設而集體申請某一塊土地。因此，當我們為適應城市發展而需要建設用地時要按照相關規定的程序來建設。在今年的十報告中已經指出要推動城鄉一體化發展，合理利用好集體建設用地，同時要維護好宅基地使用權。與此同時，為更好的促進城市規劃建設工作能夠有秩序的開展，我們要在城鄉統籌的基礎上合理管理好集體建設用地，節約土地資源。然而目前在我國，很多項集體建設用地規劃方案在實施時，由于城市統籌的不合理，會產生預期的規劃方案與實際操作的現狀形成了反比，這就不難看出我國城市統籌和集體建設用地的規劃管理存在一定的問題，那么如何正確進行城市統籌和管理規劃集體建設用地是我們今后工作中的重點[1]。

二、城市統籌和集體建設用地管理現狀

在我國的“十二五”規劃中，已經把城市統籌和集體建設用地的管理工作納入重點工作的計劃中，其目的就是為了改善城市和農村各行各業員工的收入差距大的現狀，合理規劃好集體建設用地的結構。而目前我國各城市的經濟發展都各具特色，城市的建設也在隨著經濟的發展而發展，這也說明了現階段我國很多土地規劃和運用方面的政策和制度都不適應了城市的發展，從而會阻礙城市建設的進程。因此，在今后的工作中我們要不斷的發現和總結城市統籌與集體建設用地管理工作中出現的問題，還要積極的探索一些有利于我國目前城市統籌和集體建設用地管理現狀的對策，從而根據十的要求來促進城鄉一體化。

三、城市統籌和集體建設用地管理問題

（一）城市統籌不到位，集體建設用地使用不合理

目前雖然我國各級政府在很多的工作會議中提出了促進城市統籌的工作要求，但是在實際上我們的統籌城市和農村的工作做的并不到位，而集體建設用地也沒有完全的得到合理規劃和運用。就當前我國經濟、城市發展的情況來看，我國呈現出南方比北方發達，沿海比內陸發達，城市比農村發達，當我們單純的研究城市建設的時候不難發現北方的城市發展并沒有像南方的城市發展的迅速，可見城市間發展的不平衡處處存在。城市的統籌工作不到位就嚴重影響到了集體建設用地規劃管理工作，很多城市注重經濟的發展，而往往忽略了土地的利用是否合理，從而制約著城市的建設進程。

（二）相關法規不完善，加劇了人們的需求與土地資源的矛盾

隨著我國人口的增加，加大了人們對土地的需求量，根據相關資料顯示，截止到2010年，我國城市的建設用地是5800萬畝，要承載5.8億人[2]，人均的占地面積僅有0.1畝，然而在各個城市集體建設用地應用上由于相關的法律法規不夠完全，有一定的漏洞，很多建筑企業和房地產商取得土地后便開始大規模的建設，導致很多樓房和建筑在成功建設后出現了被閑置的現象，而這些建筑并不是人們所需求的，這在一定的程度上加劇了人們對土地的需求與土地資源之間的矛盾。

（三）執法人員不嚴謹，出現了很多違法利用土地的現象

目前我國各地方雖然經濟發展的不均衡，卻都存在著很多違法利用土地的現象，這些違規建設由于規模較小，而分布的又比較凌亂，同時具有一定的隨機性，這就為相關的監管和查處的工作帶來一定的困難。而我國很多中小城市中，由于一些執法人員在執法過程中不夠嚴謹，導致很多企業建設用地和住宅建設用地等出現先建設后補批的現狀，甚至有的建設企業擅自改變對土地的利用，這不僅擾亂了城市統籌的發展，更影響到城市整體建設的規劃和集體建設用地管理工作的有序開展。

（四）土地制度不能適應城市建設發展的需求

隨著我國城市的建設和發展，我國很多城市建設方面的政策和法規都相繼出臺，但是近幾年由于經濟的發展的迅速，城市的建設步伐也在越來越快，因此，很多集體建設用地管理的方法和政策并沒有及時的做出調整，尤其在我國目前的土地方面管理的法律法規中，規定著集體建設用地只能用在住宅的建設和一些公共設施的建設等，這不僅限制住了我國城市規劃用地，更讓土地資源不能滿足一些必要的建設需求，讓我們在實際的管理工作中受到了一定的限制。

四、城市統籌和集體建設用地管理對策

（一）加強城市統籌，合理利用每一寸集體建設用地

統籌城市的發展不僅可以幫助我們合理利用好每一寸集體建設用地，更可以促進城市能夠得到合理的規劃和建設。因此加強城市統籌，我們可以采用“雙管齊下”的方式，一方面我們可以采用增減互連的方式，在不給保護耕地工作增加壓力的基礎上，將城市的所有可用的集體建設用地進行統籌規劃，對一些違規的建筑和非法用地進行回收管理，在實際的建筑中要合理的規劃，不能夠隨意增加面積。另一方面我們要將集體建設用地的屬性進行轉化，變成有價值的資產，從而完善我們管理工作的方法和思路[3]。

（二）對城市進行合理規劃，節約集體建設用地

目前在我國每年都會舉辦一些關于城市規劃建設的設計大賽，同時也有很多這方面的講座和報告等，這些都是為了政府部門合理的進行城市建設而提供的科學的方案。然而這些方案雖然在我們實際的建設工作中可以采用，但是缺乏一些可靠的數據進行支撐，有很多建設規劃理念并不符合現實社會發展的現狀。為了改善這一現狀我們首先可以從城市規劃建設的基礎工作流程開始進行完善，與此同時將集體建設用地的規劃方案進行合理化，明確這方面的政策法規，這樣就可以幫助我們有效的利用好集體建設用地，也起到一定的節約作用。

（三）完善各項法律政策，使每一項工作都有法可依

法律是對一個人或者一個組織團隊的行為的約束，更是我們實踐社會發展和城市建設的保障，因此完善各項法律政策我們可以從兩方面進行努力，一是要在一定的時期內對現有的法規政策進行逐一審查，對有用的條例保留，對那些已經不適應建設發展的規范條例進行逐條的修改。二是在原有法規政策的基礎上，根據實際的需要，適當的增加一些符合城市建設步伐標準的法律條例，以此來保證我國城市統籌和集體建設用地管理工作能夠健康有序的進行。

（四）運用科學的管理方法，有效實施城市統籌和集體建設用地規劃管理

科學的管理方法包括管理工作要規范、合理，同時要適應社會的進步和城市的發展，尤其在城市建設方面，更需要我們采用大量的科學的管理模式，對集體建設用地規劃進行科學管理。因此我們在今后的工作中一方面可以借鑒城市較發達的地區的管理模式，更新自己的管理思路。另一方面我們可以向國外借鑒一些關于集體建設用地的管理方式，來彌補自己的不足，這樣就可以做到在發展中提高對城市統籌和集體建設用地規劃管理的質量。

結論

加強城市統籌和集體建設用地管理是我國目前乃至今后工作中的重點，更是我國加強管理技能、改善管理方法、提高管理質量的必要途徑，因此在今后的工作中我們要積極努力去探索更多的管理模式，來促進城市統籌和集體建設用地規劃管理工作有序進行。

參考文獻

[1]許丹艷.城鄉統籌與集體建設用地規劃管理研究[J]江蘇城市規劃. 2010,(10)

篇（9）

《會計法》明確規定：“國家機關、社會團體、公司、企業、事業單位和其他組織（以下統稱單位），須依照本法辦理會計事務。”各單位必須依法設置會計賬簿，并保證其真實、完整。會計機構、會計人員依照本法規定進行會計核算、實行會計監督。會計機構、會計人員依法真實、完整地辦理了會計事務，也就是說，會計人員生產出合格“產品”了。那么，如何把這一合格“產品”—即會計檔案保管好、使用好，是各單位普遍存在的問題。本文就擬把會計檔案管理規范化和管理專業化結合統一方面進行探討。

財政部、國家檔案局關于印發《會計檔案管理辦法》的通知，自1999年1月1日起執行，對會計檔案管理有了明確規定。但是目前的狀況是：有的單位會計檔案管理比較規范，有的單位會計檔案管理的隨意性比較大，有的單位在會計核算年度終了，把會計檔案往庫里一堆了事。沒有專職檔案人員進行管理，也沒有配備兼職人員進行管理，誰需要資料誰都可以查找，嚴重違反了會計檔案管理辦法。

隨著我國社會主義市場經濟的發展，會計工作越來越重要。會計記錄的經濟活動信息都歸集在會計檔案中。會計檔案是記錄和反映單位經濟業務的重要史料和證據，是各級政府經濟信息統計基礎性資料，是微觀和宏觀經濟規劃的重要依據，也是單位負責人是否廉潔施政的重要證據，會計檔案是經濟活動綜合的反映。

1.會計檔案管理的專業化

會計檔案管理的專業化，包括兩個層面的含義：既包括了會計檔案管理需要有專業化的隊伍承擔管理工作，有包括了管理會計檔案的工作人員的專業化工作水平。

縣團級以上企事業單位，會計業務量大的，應配備專職會計檔案管理人員。事業單位會計檔案管理人員應給出編制。國有大型企業配備專職會計檔案管理人員，應從會計人員選拔產生。縣團級以上企事業單位，會計業務量比較小的，應當在會計機構內部指定專人保管。只有專業化，才能規范化。專業化是會計檔案管理規范化的前提和基礎。只有專業化和規范化有機結合，才能達到會計檔案管理規范的有序統一。

一個單位內部，有不同的會計主體：即一級法人單位，還有二級會計核算單位（即非法人分支機構或二級報賬制單位）。不論什么樣的會計主體，都有大量的會計檔案需歸檔。單位內部還有不同的行業，會計核算、會計監督對象也不同，客觀上也要求會計檔案管理的規范化和專業化。不能簡單地把會計檔案一歸檔就了事。造成經濟信息資源永久沉淀，得不到及時開發和利用。

無論是上述何種會計檔案的管理方式，都需要對從業人員進行專業化知識的培訓，提高管理人員的檔案管理水平。需要做到以下幾個方面：首先，從領導層面上要增強對會計檔案管理工作的重要性認識，意識會計檔案對于本單位開展工作的重要意義和潛在的經濟利益；第二，給予一定的物質、經濟支持，會計檔案的收藏與保管需要一定的物理場地，保證會計檔案的安全完整也是提高會計檔案館里專業化水平的重要指標之一；第三，對檔案管理人員提供培訓的支持，目前很多從事會計檔案管理的人員對檔案管理知識較為缺乏，或者是對專業性質較強的會計檔案的管理缺乏一定的認識，所以對管理人員進行專業化的培訓，既有利于提高會計檔案的信息質量和保存價值，又有利于提高對會計檔案中蘊藏的信息的開發與使用。

2.會計檔案管理的規范化

《會計檔案管理辦法》明確規定：“各單位必須加強對會計檔案管理工作的領導，建立會計檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等管理制度，保證會計檔案妥善保管，有序存放，方便查閱，嚴禁毀損，散失和泄密。”明確了會計檔案保管期限和目的，就是要及時對會計檔案信息資源有效開發利用。一定時期經濟信息資源及時采集利用，可能會對經濟社會有極大地推動作用和促進作用；過了保管期限，隨著經濟的發展，經濟和社會工作中的新情況、新問題不斷出現，原經濟信息資源開發利用價值也就隨之終結。及時開發利用會計檔案信息資源是關鍵，把握時代脈搏，需要不斷學習型人才，才能有效開發利用會計檔案經濟信息資源。從開發利用角度看，也需要會計檔案管理規范化和專業化。

會計檔案管理的規范化需要從制度上進行建設。《會計檔案管理辦法》是各個單位對會計檔案管理制度建設的基本原則，在此基礎上對會計檔案的立案歸檔、管理利用、編纂開發和鑒定銷毀形成規章制度。實施的細則需要包括以下的幾個方面：第一，要建立制度保證會計檔案的安全完整，這是會計檔案發揮作用的基本前提；第二，要建立檔案制度的保管制度，會計檔案的主要作用就是為了日后的對于賬目的清查鑒定的作用，因此需要建立制度對會計檔案的歸檔期限、范圍、種類和使用人員的范圍有明確的制度規定；第三，要建立會計檔案的鑒定與銷毀制度，雖然建立會計檔案是為了防止財會人員，但是會計檔案還是存在著一定保管規律，要對會計檔案的要建立完整的鑒定制度，及時對超過保管期限的檔案進行銷毀，同時也要對銷毀檔案的流程和方法進行制度建設，即建立起銷毀制度。

篇（10）

一、前言

北京工業大學校本部位于北京市朝陽區，東臨東四環南路，南抵左安東路，西鄰西大望路，北望平樂園小區；另有3處分校區。截至2010年底，學校占地面積為80余萬平方米，建筑面積近70萬平方米。北京工業大學創建于1960年，是一所以工為主，理工、經管、文法相結合的多科性市屬重點大學。目前在校生29 418人，教職工3 370人。

二、建設目標

隨著我國高等教育事業的迅猛發展，我校占有和使用的房地產規模急劇膨脹，其構成也日趨復雜，管理難度越來越大。尤其是隨著校際間的合并與調整以及學校內部推行的后勤、財務、人事、分配等各項改革的深化，對我校的房地產管理工作不斷提出新的要求。為了加強我校房地產的綜合管理，推進房地產管理工作的科學化、規范化，促進我校各類房地產的優化配置和有效使用，全面實現我校房地產管理的計算機網絡化已是刻不容緩的首要大事。

房地產綜合管理信息系統旨在通過網絡和軟件為校內外交流提供一個強大的、暢通的信息共享平臺，以便科學、規范、靈活、快捷地開展監督管理工作。

該系統應該適應本校的實際機構設置情況和現有流程，提供豐富而實用的系統功能。系統采用B／S結構，提供良好的維護性和可擴充性。系統應具有高度的靈活性、開放性、兼容性、安全性、高效性、維護性以及穩定性。系統應采用我校統一的管理信息標準格式，并與原系統良好兼容，實現校內外各部門機構間的信息順暢流轉。系統還需提供完善的身份驗證和靈活細致的權限控制，保證信息的完整性，不被無權限用戶獲取、修改，并能夠高效穩定地運行。系統要與我校數據中心實現無縫鏈接。

三、建設原則

房地產綜合管理信息平臺建成后將成為一個高度集成化的綜合業務管理系統，通過該系統可以方便、快捷、靈活地查閱學校內房地產的基本信息，可以形成監管統計，同時可根據實際需要生成打印相應報表，在考慮整體設計過程中應遵循以下原則：

1． 實用性和可行性

主要技術和產品必須具有成熟、穩定、實用的特點，實用性放在首位，既要便于用戶使用，又要便于系統管理。

2． 先進性和成熟性

系統設計既要采用超前思維、先進技術和系統工程方法，又要注意思維的合理性、技術的可行性、方法的正確性。不但能反映當今的先進技術和理念，而且具有發展潛力，能保證未來若干年內占主導地位。先進性與成熟性并重，并考慮到近年來的應用發展特點，把先進性放在重要位置。

3． 開放性與標準化原則

應用平臺應是一個開放的且符合業界主流技術標準的系統平臺，并使網絡的硬件環境、通信環境、軟件環境、操作平臺之間的相互依賴小。嚴格執行我校有關信息系統的編碼規則。

4． 可靠性和穩定性

在考慮技術先進性和開放性的同時，還應從系統結構、技術措施、系統管理等方面著手，確保系統運行的可靠性和穩定性，達到最大的平均無故障時間。

5． 可擴充性及易升級性

為適應應用不斷拓展的需要，應用平臺的軟硬件環境必須有良好的平滑可擴充性。

6． 安全性和保密性

在應用平臺設計中，既要充分考慮信息資源的共享，更要注意信息資源的保護和隔離，應分別針對不同的應用和不同的網絡通信環境，采取不同的措施，包括系統安全機制、數據存取的權限控制等。

7． 可管理性和可維護性

整個應用平臺是由多個部分組成的較為復雜的系統，為了便于系統的日常運行維護和管理，要求所選產品具有良好的可管理性、可定制性和可維護性。另外還包括平臺自身的可管理性和可維護性。

四、技術要求

房地產綜合管理信息系統采用面向對象的B／S結構，適合Unix、Linux、Windows操作系統。

（1） 開發語言：JAVA。開發技術采用J2EE （Java 2 Enterprise Edition） 標準、組件技術及在數據交換上對XML的支持，使系統功能最優化，同時將整體系統內部在技術上的相互依賴性降至最低。

（2） 數據庫：采用Oracle或SQL Server數據庫。

（3） 中間件：適應WebLogic、WebSphere、JBOSS等主流中間件產品。

（4） 服務器端：Linux或Windows。

（5） 客戶端：安裝Windows 98以上，IE 5．0以上版本瀏覽器。

（6） 平臺接口：能夠為第三方軟件提供相關接口、開發規范等，特別應提供與門戶平臺、統一身份認證平臺等對接開發。

（7） 擴展性要求：應用建設的長期性和內容的廣泛性決定了系統在構建和使用過程中，必然面臨著各類擴展性需求，例如業務規模的擴展、業務類型的擴展、集成范圍的擴展等。本項目建成的應用平臺模塊間應相對獨立，接口清晰，內部的業務流程升級和改造與其他模塊無關，并為將來學校二次開發提供API等，因而應用需極具擴展性。

五、業務模塊

房地產綜合管理信息平臺（以下簡稱平臺）內容主要包括：

1． 校區管理

校區總體概況、植物綠化情況、車庫車位（地上、地下）的整體情況。

2． 房產管理

轉貼于

包括分棟房屋、辦公用房、教學用房、已售住宅、租賃住宅、職工宿舍、學生公寓、附屬用房、空置房屋、職工信息、住戶變更、住戶遷出、租金收繳、交易信息、歷史住戶、綜合查詢等，可以讓管理者實現全方位的、分類的精細管理。

要重點實現：

（1） 全面了解并掌握房產的“家底”：房屋總面積、總套數和間數等。

（2） 按照“房屋用途、房屋類型、建筑結構、坐落、區縣”分類統計。

（3） 按照“使用單位（學院、科室、外單位等）或個人”分類統計。

（4） 按照“自有、外租”的情況分類統計。

（5） 動態顯示“空置房屋和床位”情況，及時掌握房源和床位變動。

（6） 可從“單套房屋角度”查目前誰在用或住，以前誰曾用過或住過。

（7） 可從“住戶或使用者角度”查詢目前住在哪里，以前曾在哪里住過或用過。

（8） 自動匯總“一人或一戶多套用房”情況（優惠房、商品房等）。

（9） 自動動態提醒“租房合同快到期、已過期”情況。

（10） 任選項目生成“房產清單和卡片”，并保存到Excel表和網頁中。

（11） 多媒體同步顯示功能可以在數據采集和查詢時，有針對性地加入“房產證、住戶身份證、協議合同原件的掃描照片”等多媒體信息，真正做到數據與證件同步，不用再翻找原始紙質資料。

3． 土地管理

包括土地等級、坐落、使用性質、面積、獲得土地證情況等。

4． 供暖管理

管理單位“應收、實收、應付、實付、報銷”的供暖明細賬。

5． 修繕管理

通過建立報修和修繕流水賬明細，嚴格控制維修成本，并可以深入進行“維修部位、維修單位、維修情況”的分類統計分析，從中發現問題并為輔助決策提供依據。同時，多媒體照片和視頻的引入，滿足了“現場看得見”的管理需求。

6． 綜合查詢

包括房產查詢、其他查詢。主要是滿足用戶（領導、查詢人員）對房產情況的綜合查詢，可以快速利用系統自由靈活的查詢、排序、打印、統計功能，查詢到“每棟樓的情況、每個樓層的情況、每套房的情況、每間房屋的情況（用途、面積、朝向、裝修、設備、住戶等）”，不僅可以大大提高信息的反饋度，而且還可以為深入挖掘數據中隱藏的信息提供極大幫助，在減少平時大量煩瑣重復性的工作同時，也為應對隨時發生的房地產數據提取匯總需求提供了有力的支持和保障。

7． 電子地圖

實現對掃描圖形（校區概貌圖、樓層平面圖、房屋平面圖等）的無限級鏈接管理，用戶可十分方便地在掃描圖形上加注多種形式的信息點，并可以連接數據和圖層。

（1） 可以實現“在校區概貌圖上點擊任何一棟樓，即可鏈接到其內部任何一個樓層平面圖，然后點擊任何一個樓層即可看到該樓層的任何一個房間的布局、房屋情況、住戶情況、設備情況等”，實現由圖形到數據的查詢。

（2） 可以在圖形上任意拉一個矩形框，系統會把所有框內的信息點鏈接的數據全部顯示出來，并可以進行深入的分類統計和任意選項的打印輸出。

（3） 系統要做到由數據到圖形的查詢（即看到數據記錄的同時，通過“連接電子地圖”的功能，可以自動找到該數據所在圖層的信息點上，真正實現圖形和數據的雙向連接功能，便于領導使用，解決數據“不直觀、不透明”的問題，使信息一目了然。

8． 系統管理

包括編碼管理、權限管理、人員管理、角色分配、操作日志等。充分考慮到網絡系統的使用安全，可以針對操作者做出十分細致的權限分配，確保數據安全、分級查看、流程控制，并記錄下所有數據操作過程生成日志，便于責任劃分。

9． 數據分析

由于經常需要一些特殊數據，所以要求系統具備任意組合條件查詢功能，同時具備任選項目的排序、分類統計和打印輸出功能，輸出的結果可以直接發送到打印機或保存成網頁和Excel電子表格的形式。

六、應用要求