檔案管理重點匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇檔案管理重點范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

在煤礦企業檔案中，人事檔案相對特殊，由于人事檔案記錄了所有干部和基本員工的人事信息，是干部晉升和員工培訓的基本依據，對煤礦企業的人力資源管理工作有著重要影響。基于對煤礦企業人事檔案管理工作的了解，要想提高人事檔案管理質量，做好檔案保管是關鍵。具體應從以下幾個方面入手：

（一）建立專門的人事檔案保管場所。為了提高人事檔案管理質量，提高人事檔案的保管效果，煤礦企業應建立專門的人事檔案保管場所，溫度、濕度等指標都要達到檔案的保管條件。同時還要有專門的管理人員進行管理，確保人事檔案管理工作得到有效開展。

（二）將人事檔案分類保管。在人事檔案保管過程中，應將干部檔案與普通員工檔案分開保管，起到分類保管提高保管針對性的目的，提高人事檔案管理的針對性和有效性，因此，分類保管是人事檔案管理的重要著力點。

（三）建立人事檔案檢索目錄。由于人事檔案數量較多，在管理過程中只有建立專門的檢索目錄，才能提高人事檔案的查閱質量，為人事檔案的管理和調閱提供有力的支持。所以，建立人事檔案檢索目錄是人事檔案管理的重點。

二、煤礦企業人事檔案管理應及時更新檔案信息

由于煤礦企業的干部職工隊伍經常會發生人員崗位變動以及個人的人事信息也會出現變動，這就需要在人事檔案中進行體現，并及時更新檔案信息。因此，做好人事檔案信息的更新，應成為煤礦企業人事檔案管理的重要內容，具體應做好以下工作：

（一）及時記錄并更新人事信息。考慮到煤礦企業干部職工人事信息的頻繁變動，在人事檔案中應對變動信息進行全面體現，這就需要煤礦企業人事檔案管理工作中應及時記錄人事信息，并對人事信息進行及時分析，提高人事檔案的全面性。

（二）對人事檔案信息進行及時歸檔。人事檔案在發生變動之后，應進行及時歸檔，如果不及時歸檔，容易造成人事檔案信息混亂，不利于人事檔案管理工作的開展。因此，對人事檔案信息進行及時歸檔是提高人事檔案管理質量的關鍵。

（三）加強對人事檔案信息的審核，提高準確性。鑒于人事檔案的特殊性和嚴肅性，在人事檔案管理過程中，應對檔案中的信息準確性負責，除了要及時記錄人事信息之外，還要加強人事信息的審核，保證人事檔案信息準確性能夠滿足實際需要。

三、煤礦企業人事檔案管理應規范借閱程序

考慮到人事檔案信息的特殊性，在人事檔案管理過程中，做好人事檔案管理的借閱工作，對于規范人事檔案管理工作和提高人事檔案管理質量具有重要意義。為此，應從以下幾個方面入手：

（一）對人事檔案借閱進行準確登記。煤礦企業在人力資源管理工作中，會對人事檔案進行調閱，為了規范人事檔案的調閱管理質量，應對人事檔案借閱進行準確登記，對借閱人、借閱用途以及借閱方式都進行全面準確的登記。

（二）對借閱歸還的人事檔案進行檢查。人事檔案在外借歸還之后，檔案管理部門需要對借閱歸還的人事檔案進行檢查，避免人事檔案發生涂抹或者丟失內容的現象，使人事檔案做到和借閱之前一樣，規范人事檔案借閱行為。

篇（2）

統一檔案工作的認識，形成齊抓共管的合力，是搞好企業檔案管理工作的前提和保證。

1.1 搞好檔案管理工作，是企業的職責所在

公司成立以來，一直高度重視檔案管理工作，認真貫徹執行國家《檔案法》和相關規范、辦法和標準，不斷提高檔案工作重要性的認識，增強搞好檔案管理工作的自覺性。我們結合公司工程建設的實際，在統一認識上，主要樹立了四個強化、四個增強的認識理念和責任意識。一是強化檔案功能意識，增強搞好檔案工作的自覺性；二是強化檔案法律意識，增強搞好檔案工作的嚴肅性；三是強化項目法人職責，增強搞好檔案工作的責任感；四是強化工程項目的特殊性，增強搞好檔案工作的使命感。認識上的深化和高度統一，構建了健全的檔案管理組織機構和從上到下、分級負責、職責明確、科學嚴密的檔案管理體系；形成了分工負責、群策群力、齊抓共管的工作格局。

1.2 工程項目的特殊條件，是搞好我司檔案管理工作的重要緣由

我司承擔的工程項目所處的條件和建設成果的確具有特殊的內在要求。一是工程環境特殊。工程處于正建的三峽工程庫區，工程建成后運行工況變化很大，要經受三峽工程運行調度不同水位的影響和考驗，需要翔實的工程檔案資料見證，并利用檔案資料及編研成果指導工程維護管理中出現的各類問題；二是工程區位特殊。工程處于涪陵主城區沿江城市變遷口岸，工程建設使沿江城區面貌發生了歷史性的巨變，需要檔案資料記載；三是工程結構特殊。萬里長江第一堤是透水性結構，烏江二橋工程是亞洲第一座大跨徑、高低塔、單索面斜拉橋等，工程設計和建設成果，具有借鑒、探索的創新價值，需要完整的檔案資料記錄工程建設和運行管理變化過程；四是建設管理特殊，兩橋工程是涪陵首次采用BT建設模式融資建橋，把經管型法人功能成功用于公益性工程建設的創新模式。上述工程項目的特殊條件，賦予了我們搞好檔案工作的特殊使命。要求檔案資料的收集、整理、制成、歸檔必須完整、準確和系統；必須建立健全門類齊全、結構合理、內容翔實的館藏檔案體系；真實的記載和寫照工程建設成就，區域變遷歷史，使檔案信息資源充分發揮開發利用價值。

公司檔案管理工作就是基于以上的認識理念和職責緣由，得以統一認識和高度重視。

2 抓住重點，主攻難點，是做好檔案工作重要保障

工程建設檔案是工程建設成果的重要組成部分。資料收集涉及面廣、難度大、管理工作任務艱巨。因此，我們把工程檔案管理工作列為檔案工作重中之重的難點，加強管理，確保質量。主要實施了三項管理基礎工作：

2.1 加強職責管理

實行項目法人責任制，把檔案管理工作列入年度計劃、五年規劃；列入了年度目標管理責任書，納入了工程建設管理任務，實行主管牽頭，分管負責，處室承辦的責任體系，年初下達任務，年中檢查，年底考評，實行獎懲。形成統籌安排，分工負責，協調配合，齊抓共管的工作機制。

2.2 加強程序管理

實行工程檔案與工程建設同步實施，做到階段工作同交底，同布置，同檢查，同驗收。狠抓了三項管理程序。

2.2.1抓好事前布置（召開技術交底會）。在工程開工建設前召開設計、監理、施工、質監等單位的技術交底會，把工程檔案資料管理的收集、整編、驗收、移交的相關要求，一并交底布置，讓參建單位明確任務，落實職責。

2.2.2狠抓過程管理。在施工過程中嚴把六項工作環節。即：工程設計、工程招標、合同管理、工程質評、工程結算、財務收支等六個工作環節，規范檔案資料的收集、整編工作。

2.2.3嚴格驗收管理。一是嚴格檔案中間驗收。在工程質量驗收、階段驗收和交工驗收前，由檔案專（兼）職人員會同相關處室，按照檔案資料收集整理的規范規定和要求，對檔案資料的完整性，整編的規范性進行檢查驗收，合格后才能進行工程驗收和工程結算；二是嚴格移交鑒定、鑒證制度。落實檔案移交責任制，完善移交清單，規范移交程序，提高歸檔質量；三是嚴格竣工專項驗收。在工程竣工驗收前，對項目檔案進行全面清理、整編，按照《重點工程項目檔案驗收管理辦法》完成各項驗收程序，通過檔案行政主管部門專項驗收后，完成建設主管部門進館檔案驗收移交工作。

2.3 加強業務管理

為確保檔案工作質量，我司積極開展了檔案管理業務培訓，提高檔案人員從業素質，切實履行檔案管理職責。公司設立了檔案管理科，配備了專（兼）職檔案管理人員15名，每處室1-2名，從事檔案資料的收集、整理、歸檔和開發利用工作；積極參加市、區檔案主管部門主辦的培訓和考察學習活動，適時舉辦檔案培訓班，深入施工單位，監理單位貫徹檔案法律法規，開展現場指導培訓、幫助施工單位做好檔案資料的收集、整理、歸檔管理工作，打牢工程檔案驗收、移交的各項基礎工作，提高專（兼）職檔案管理人員的從業素質，適應檔案管理工作需要。

3 發揮檔案的再生價值，是檔案工作最終目標

工程檔案的開發利用為工程建設管理和完善基本建設各項程序發揮了明顯的效益，在工程運行管理和社會服務功能方面還將發揮巨大的效益。

3.1為防護工程竣工驗收提供了大量的政策性和業務性文件資料和試驗研究成果。為工程竣工現狀設計復核的編制和工程竣工安全復核、防洪校核提供了檔案資料，設計單位出具的施工設計復核成果得到市級主管部門的批復，涪陵防護工程得已順利通過竣工驗收。

3.2為防護工程移民專項驗收審計提供了大量的庫區政策性文件資料、移民資料、征地補償資料、工程設計審批資料，編寫了審計說明，得到了國家審計署和國務院三建委對防護工程移民基礎設施費、地方自籌等資金的合理使用予以認可，完成了移民專項審計程序，順利通過了國家移民專項驗收。

3.3為工程稽查、審計提供了完整的工程設計、工程施工、工程招投標、工程概（預）算、工程竣工結算和財務決算資料，完成了各項基本建設的稽查、審計程序，得到了好的評價。

3.4在社會服務功能方面，由于具備較為完整、豐富的館藏檔案資料，將對區域經濟發展，庫區泥沙淤積、運行調度，防洪標準、移民拆遷等規范性文件的制定提供原型監測、分析成果，發揮檔案管理的巨大效益。

4 存在的主要問題

4.1重點工程檔案資料管理制度不健全，職責沒有落實到位。目前，參建單位在檔案管理體制上存在一定問題，沒有設立重點工程檔案管理組織，沒有制訂應有的檔案管理規章制度，有些參建單位雖然制訂有，但也不健全。同時，沒有采取積極有效的措施，把檔案資料規范管理工作落到實處上，造成具體管理人員缺少責任感。這主要是因為某些建設單位領導檔案意識不強，對檔案工作認識不足引起的，日常工程建設管理中只注重抓工程施工建設，抓形象工程，只注意安全生產、工程質量，而忽視了屬于內勤服務范疇的檔案資料管理工作，某些檔案工作人員，因沒有工作壓力，往往處于一種應付狀態。另外，檔案行政管理部門忙于各項業務工作，對重點工程檔案管理法規宣傳、貫徹不夠，對重點工程檔案管理的業務指導缺乏應有力度，重點工程檔案專項執法檢查工作沒抓起來。對一些建設單位在檔案資料管理上違章操作也有一定影響。

4.2管理經費投入不足，保管條件較差。在各重點建設項目單位中，只有少數幾個單位有獨立的檔案資料室，但也存在裝具不足情況，有的檔案資料只能成捆堆放在地上，檔案六防措施上更是難以落實，特別是防盜、消防措施大部分建設單位，沒有獨立資料室，往往是和工程人員辦公室合二為一進行使用，這樣雖然看起來查找利用檔案資料很方便，也節省了房間，其實上是很不利檔案資料的安全保管的。主要因為受重點工程所具有的建設時間緊、協作參與單位多、管理復雜、機構臨時性等特點影響，部分建設單位是臨時抽調人員組成臨時機構，他們的辦公用房也是臨時租用，房子緊張，很難落實專用房間作為檔案資料室。也有部分建設單位是基于工程結束竣工驗收后檔案資料的歸宿考慮，認為工程檔案資料遲早是要移交給單位綜合檔案室保管的，沒有必要投入經費去購置設施用于檔案資料的安全管理，只要表現上能應付過去就行了，沒有從思想認識上去重視。另有一些重點工程建設單位卻是因工程資金緊缺，辦公費用緊張，盡量能省則省，往往不愿拿出足夠的資金用于檔案管理，改善保管條件。

4.3管理人員專業知識不強，業務水平不高，管理欠規范。目前，重點工程檔案資料管理人員只有少數 是專職人員，并經過檔案部門的業務培訓，而大部分檔案資料管理人員是臨時調抽，并身兼數職，有的由負責施工管理人員兼任，有的由單位辦公室人員兼，既沒參加過正規的檔案業務知識培訓，平時又忙于應付手頭日常工作，所以就很難在檔案管理業務學習上花時間、下功夫，檔案業務知識欠缺，管理很難做到規范。往往出現工程檔案資料的收集、整理與工程施工建設進度相脫節情況，檔案整理歸檔處在相對滯后的狀況上，造成工程資料不能有序規范管理，呈現零散狀態，隨著資料的堆積，整理歸檔勢必跟不上去。因而，有些建設單位檔案資料管理人員有時為了找一張圖紙或一份技術資料要忙上一段時間，甚至半天。還有的管理人員對檔案資料提供利用管理不嚴格、隨用隨拿，也沒按規定辦理利用登記手續，往往容易造成工程資料損壞遺失。鑒此，可以看出建設單位的工程檔案管理人員業務水平高低、能力強弱，在很大程度上影響檔案資料管理規范化、科學化水平。

5 加強重點工程檔案管理的對策

5.1 統一思想，提高認識，加強領導

一是加大對《檔案法》及相關檔案工作法規的宣傳力度，增強各級領導干部的檔案意識，促使領導干部和各職能部門都形成共識，切實提高對檔案工作重要性的認識，這是抓好重點建設項目檔案管理工作的前提條件和有力保證。二是主動參與，切實領導。公司綜合檔案室要加強和區檔案局有關職能部門的聯系，以國家、市有關重點工程檔案管理法規為依據，爭取參建單位領導對檔案工作的支持，力爭把檔案局列入區重點工程建設領導小組成員單位，以便今后能及時從檔案部門的角度對重點工程檔案管理提出意見和建議，把加強對重點工程檔案的領導落到實處。

5.2 建章立制，強化管理

一是將重點建設項目檔案管理列入重點工程的考核獎勵辦法之中，占一定分值。在對工程進度質量、投資控制、施工組織管理進行考核的同時，也對技術資料檔案加以考核，使建設單位、施工單位在實際工程建設管理中，增強檔案意識，做到密切配合，進一步加強對檔案資料的收集、管理工作。

篇（3）

由于專職檔案員對此項業務工作不夠了解，一開始不了解學科建設的周期性與材料產生的特點，把其歸類為文書檔案或科研檔案，導致歸檔材料分散不成套，無法體現學科檔案價值，而且還給利用帶來不便；上級檔案管理機構不了解，沒有相應的業務指導。（二）收集歸檔不全制度不健全，歸檔范圍不明確。科教科只重視檢查驗收，忽略其歷史價值；材料分散在各職能科室；重要業務檔案未能真實反映；上級驗收重點學科時未要求檔案部門出具歸檔證明。

二、重點學科檔案管理

（一）檔案歸類

重點學科檔案應單獨設類保管。

1．歸入文書類檔案不妥。重點學科是近年來新興的建設項目。本院2004年開始進行第一個重點學科建設。檔案部門與學科建設人員開始不十分清楚學科建設特點，移交與歸檔按文書檔案的年度進行。至第二年、第三年才發現材料的產生規律與性質特點，利用時感到材料分散不成套，查找費時。檢查學科建設時認為檔案組卷不科學系統，不符合文件材料整理原則。導致重新拆卷后再分類組卷。

2．歸入科研檔案不妥。雖然重點學科與科研檔案在材料成套性、材料種類、形式、涉及科室多這幾方面性質相同，但它們也有以下不同之處：

（1）文件內在聯系方式不同。重點學科建設周期固定為

3年，科研課題時間長短不一；科研課題內容比重點學科單純，各文件的聯系以縱向性為主，內容呈線性連接；而重點學科建設檔案涉及范圍廣，建設目標要求的六大內容中文件內在聯系呈現縱橫交錯狀，是完全不同形式的檔案。

（2）地位與歷史價值不同。科研課題其成果代表一點。重點學科建設涉及六大內容，其成就代表的是面。

（3）形成者不同。科研檔案以課題為來源單位，圍繞的是課題。重點學科建設檔案以整個學科為單位，圍繞的是整個學科建設。因此，醫院重點學科檔案應作為新的門類保管更為妥當。

（二）落實措施方法控制收集歸檔

1．管理制度約束法。制定重點學科建設文件材料的歸檔制度，以歸檔制度強化具體落實。完善組織機構，建立學科檔案分級管理體系。歸檔工作納入單位目標考核管理，激發學科建設者的主動性、能動性。制定學科建設驗收考核必須先行檔案驗收制度。

2．歸檔范圍明確法。檔案管理領導小組根據重點學科建設考核標準，制定學科檔案歸檔范圍，并不斷調整、完善。在具體制定歸檔范圍時一定要具有針對性，盡量詳細、明了，材料按類別分門別類地列出，各兼職人員收集材料范圍分別加以落實規定。

3．收集方式可控法。根據學科檔案產生特點，檔案部門既要通過制度來進行約束歸檔，更要發揮主觀能動性，想法設法采取有效的收集方式控制材料歸檔。如：針對學科建設文件產生于多部門、多個不同階段以及文件的多樣化。就采取網式收集方法，弄清文件產生于何處，檔案員可發揮機構的三級管理體系，通過向科教科收集，實行各部門預立卷；針對重點學科建設周期較長，在文件運行的不同階段，根據文件的不同特點，采用零星收集與整體收集相結合。

篇（4）

重點工程建設項目檔案是重點建設項目的歷史記錄、項目運行、養護、管理的重要依據。是日后對工程進行檢查、維護、管理及改造的依據和憑證。是在工程建設過程中形成的具有保存價值的各種載體的文件材料，是建設工程內在質量的見證材料和工程驗收的重要依據。因此，加強重點工程建設項目檔案管理，也是我們當前的重要工作任務之一。就如何加強和完善重點工程建設項目檔案的管理這一問題進行探討。

1 工程建設檔案管理的重要性

1.1 加強重點建設項目檔案管理

一個重點建設工程從立項到竣工要涉及工程決策、指揮、設計、施工、檢查驗收、后勤等許多單位和部門，重視和加強重點建設項目檔案資源建設，保證建設項目檔案的安全管理，是我們各級管理部門義不容辭的責任，同時也是建設項目設計、施工、監理和工程管理等相關部門的重要職責。由于重點工程建設項目具有工程規模大、參建單位多、涉及專業廣等特點，其形成的工程檔案數量龐大、種類繁多、來源廣泛。只有規范檔案管理，明確歸檔范圍，保證工程項目建設檔案的齊全、完整，才能為主體工程檔案管理打下良好的基礎，保證國有資產的完整。

1.2 完善重點工程建設項目檔案管理機制

提高對重點建設項目檔案工作重要性的認識，堅持科學發展，統籌協調地抓好檔案管理，不斷完善檔案管理工作機制。重點工程建設項目檔案管理機制是檔案管理體系建設的組織保證。檔案管理機制必須與現代管理體制相適應，確保檔案工作有領導班子，有工作規劃、工作方案和工作總結。完善各流程、各操作環節的管理，從組織建設、業務建設、基礎設施建設等方面不斷完善檔案管理建設工作各項規章制度，做到以制度促規范，以制度促發展。堅持因地制宜地開展檔案管理工作；要對檔案工作開展加強管理和監督。使重點工程建設項目檔案管理工作逐步走向制度化、規范化、科學化的軌道，讓檔案在工程建設中發揮重要作用。

1.3 檔案是工程建設項目的重要組成部分

重點工程建設項目檔案是指在工程準備階段文件，工程開工以前在立項、審批、招投標、勘察、設計以及工程準備過程中形成的真實記錄，是督查、審計、監督、管理、驗收、以及維護、改造的重要依據。檔案是工程項目檔案的重要組成部分，是工程建設的憑證性和基礎性文件材料，是一個主體單位永久保存的法律原始性憑證。

2 采取有效措施實行檔案的集中統一管理

2.1 落實考核獎懲制度

要加強檔案管理工作建設，首先應以《檔案法》等檔案法律法規為指導，通過加強檔案法制宣傳教育，努力提高決策層和廣大員工的檔案管理意識和法制意識。建立競爭機制，鼓勵檔案工作人員提升工作服務質量。把檔案管理工作列入一項重要業務工作內容。貫徹執行檔案部門的有關規定，執行各類檔案管理要求，同時要把檔案工作納入企業的發展規劃、年度計劃和學習、考核內容，制定明確的崗位責任，實行責任追究，進行考核并與獎懲掛鉤。使檔案資源建設真正落到實處。

2.2 檔案工作與工程建設同步

隨著經濟快速發展，我市重點建設項目不斷增加，對這些重點建設項目的檔案工作，特別是對可行性研究報告、項目立項、合同（協議）、立項文件等資料，開發建設項目檔案工作，組織機構完善，管理職責明確，設立檔案室，配備了專兼職檔案員，項目檔案收集齊全完整，項目建設檔案管理工作與項目建設同步進行，項目竣工后，完成文件材料的全部歸檔。勘察設計單位、施工單位和監理單位應按照規范整理和及時移交檔案給建設單位；檔案資料要兩套制保存，注意檔案資料的完整和安全；項目竣工后應及時申請檔案部門進行項目檔案登記與驗收，項目檔案竣工驗收合格后，方得進行竣工驗收。工程項目檔案具有成套性、專業性的特點，要求實行集中統一管理，包括項目建設檔案管理工作應與項目建設同步進行。勘測、設計、施工及安裝調試單位都要落實人員管理項目檔案，工程竣工后各有關單位都要將所有在工程建設過程中形成的檔案交建設單位歸檔管理。工程建設項目檔案由建設單位集中后向當地城建檔案館移交。

2.3 做好竣工圖的積累和編制工作

竣工圖是工程建設圖實相符的依據，具有法律效力和憑證作用，要督促檢查施工單位嚴格按照國家規定編制竣工圖。在竣工驗收時要重點檢查竣工圖的質量，堅決杜絕不編制竣工圖的現象。明確職責，通力合作齊抓共管。各級檔案行政部門要依法對建設項目工程檔案工作實施監督、指導加強檢查協調工作，做好依法建檔和各項目單位檔案工作的總體考評工作，總結推廣經驗，培訓檔案業務人員；各級城建部門要發揮城建檔案館（室）的作用，切實抓好城市建設重點項目工程檔案的監督、指導；有關主管部門要明確分管領導監督所屬建設單位或施工單位及時做好建檔工作。重點建設項目檔案管理是重點建設項目的重要組成部分，也是重點建設項目竣工驗收的必備條件，重點建設項目檔案的真實、準確、齊全、完整和妥善保管及有效利用。

3 如何做好工程建設檔案管理工作

3.1 加強對重點工程建設項目檔案資料的收集和整理

收集歸檔是檔案工作的最基礎、也是最薄弱環節，必須把工作做實，唯其如此，才能保證后續工作有序跟進。重點工程項目建設具有工程周期長、流程長、階段多、涉及部門多等特點，基礎設施建設檔案具有多樣性、復雜性、廣泛性等特點。由于經濟利益或趕工期等原因，人們只重視工程質量，輕視工程檔案的管理，基礎設施建設檔案的收集、整理與歸檔工作與工程建設不能協調開展，造成了基礎設施建設檔案工作滯后，反而影響了工程各方面對檔案資料的利用工作。因此，應切實加強對重點工程檔案、材料的收集，確保檔案完整、齊全。項目竣工后，必須全面完成文件材料的清理、歸檔工作；勘察設計單位、施工單位、監理單位應按照規范進行整理，及時移交檔案給建設單位；項目竣工后應及時申請檔案部門進行項目檔案登記與驗收，項目檔案竣工驗收合格后，方得進行竣工驗收。特別建議要對可行性研究報告、項目立項、合同（協議）、立項文件等文件材料加強收集和保存。要結合實際情況，列出工作重點，提出落實意見。拓展檔案管理，拓寬檔案管理工作思路，不斷創新檔案資源建設方式方法，用全局的眼光促進檔案工作的規范化管理，為檔案資源建設創造新的動力、注入新的活力。

3.2 增強工程建設檔案管理工作制度建設

認真學習有關建設工程檔案管理方面的法律、法規和規章，提高對建設項目檔案管理工作重要性的認識。認真落實責任，進一步建立健全工程項目檔案的工作制度，完善檔案資源建設。俗話說“沒有規矩，難成方圓”。重點工程基礎設施建設由于規模大、工期長、形成材料多，特別是由于其所涉及的單位和環節眾多，所以必須在重點工程檔案管理中做到規范化、標準化。因此，加強和完善有關的制度建設，是做好重點工程基礎設施建設檔案管理工作的根本保障。

3.3 提高檔案管理人員的工作意識

工程建設是百年大計，工程項目從立項開始，主管領導就要指定專人負責文件、圖紙、計算數據、聲像記錄等資料的收集、管理工作，各有關部門特別是重點建設項目單位領導在認真抓好工程投資、質量、進度和安全的同時，要增強檔案管理意識，把檔案工作列入工程建設的議事日程，配備好業務素質較強的專（兼）職檔案員，解決必需的庫房和設備保證檔案工作的順利開展。同時，要積極組織檔案工作人員參加檔案管理等方面的培訓，充分認識到加強檔案管理工作的重要性和緊迫性，增強檔案意識，樹立“內強素質，外樹形象，依法管理，爭創一流”的理念。為檔案工作的開展創造良好的環境，把檔案管理工作提高到一個新水平，為城市發展和建設做出應有貢獻。

參考文獻：

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0 引言

宣鋼5#、6#焦爐及配套設施改造工程從立項、審批、設計到開工建設，形成了大量的有價值的檔案資料，這些檔案資料全面反映了工程建設的詳細情況。做好這些資料的收集與管理，對工程建設過程管理和工程竣工投產后的正常生產組織維護，具有十分重要的意義。同時，我們也看到，隨著我國市場經濟體制的逐步建立，重點工程項目在投資、管理、建設等方面發生了一系列的變化，對工程檔案的收集、歸檔、管理提出了新的要求。宣鋼焦化廠在組織好工程建設的同時，把工程建設資料的收集歸檔作為工程建設的一項重要工作來抓，切實加強企業重點工程檔案管理工作。在工程管理實行全新的項目組負責制的基礎上，建立了重點工程項目檔案負責制，從實際出發，認真做好工程建設資料的收集工作，理順工作程序，采取有效措施，在保證重點工程項目檔案工作與建設進程同步的基礎上，保障工程檔案資料收集工作的正常進行，確保5#、6#焦爐技改工程項目檔案完整、準確、系統。

1 建立重點工程項目檔案負責制，形成覆蓋工程建設各個方面的工程資料收集網絡體系

宣鋼5#、6#焦爐技改工程是宣鋼為實施鐵鋼材各600萬噸規劃目標的重點配套項目，也是為張家口市城市居民提供優質煤氣氣源的一項重點工程。焦化廠繼續采用“項目組負責制”的工程管理模式對整個工程進行管理，在工程所涉及人員各自身份不變的情況下，成立工程項目指揮部，下設四個項目組，由廠長、承擔工程任務的生產車間主管領導、科室的技術人員組成，在不改變現有編制的情況下，充分利用現有的人力資源，而每個人原來所承擔的廠內業務不變，同時規定了各項目組的職責和任務，對項目的招標、合同簽訂、工藝技術論證、方案確定、施工組織、設備到貨驗收、資料整理收集等方面進行管理。

宣鋼5#、6#焦爐技改工程竣工資料收集的齊全完整準確，對焦化廠今后的生產管理、技術改造具有十分重要的作用，因此焦化廠加強對檔案工作的集中統一管理，建立重點工程項目檔案負責制。我們按照統—領導、統一制度、分級管理的原則，成立了檔案工作領導小組，統一協調檔案管理工作，由總工程師主管檔案工作，檔案室設立專職檔案員，在各項目組指定專業技術人員擔任兼職檔案員，形成了全廠的檔案管理網絡。技改工程指揮部在工程開始時，即把有關技術文件材料收集工作落實到人，做好積累、保管工作，由各工程項目組組長負責檔案管理，做到每個重點工程均有專人管理，負責工程資料收、發、轉、整理、歸檔及竣工檔案收集等日常工作，其它項目組負責本工程范圍內的技術方案、設計審查、施工組織、網絡，這樣從組織機構上形成了一個專、兼職檔案員、各項目組、各施工單位相結合的工程資料收集網絡體系，保證檔案管理與項目建設同步進行，確保了工程資料的完整收集，避免了工程資料收集上的疏漏。

2 圍繞工程建設，理順工作程序，形成全面的重點工程檔案收集渠道

近年來隨著技術進步和宣鋼發展的要求，焦化廠技術改造任務加大，生產與基建施工項目交叉點多，為確保重點工程項目檔案資料齊全完整，在基建工程項目開工之前，將有關計劃通知各部門的檔案管理人員，讓檔案人員參加設備開箱與有關工程會議，使檔案人員在文件資料形成之初就能把握文件的來龍去脈，以便及時完整地收集相關資料，使應當歸檔的資料“粒粒歸倉”，對基建、技術等檔案的收集、整理、保管、移交、存檔規定了明確的工作程序。工作程序由檔案管理部門、各建設單位的工程技術人員和施工人員共同制訂，制訂出的工程項目檔案工作計劃，既符合工作進程，又符合檔案管理要求。

在健全組織機構、明確工作程序的基礎上，還進行具體的分工。各項目組負責工程檔案資料收集工作，檔案室與各項目組密切聯系，首先對中冶焦耐工程技術有限公司、宣鋼設計院等完成的有關工程項目的各種設計圖紙、資料、設計變更等材料，經過檔案室收進來、登記、審核、建臺賬，然后將施工圖紙等資料分發到各項目組，并登記上賬，再由項目組向施工單位分發。工程竣工時項目組負責項目竣工資料的驗收，及時將該工程需要歸檔的有關圖紙、文件資料收集齊全完整，進行審查，經過系統的整理后向檔案室移交。各項目組在資料管理上對檔案室負責，既負責接收資料，又負責收集、匯總、整理工程項目檔案并與施工單位一起交付竣工資料。

為更好地做好檔案管理工作，檔案室人員經常深入現場進行指導，一方面向工程技術人員和施工人員宣傳檔案工作在工程建設中的重要作用，使他們在平時工作中有意識地做好工程檔案資料的收集，另一方面加強檔案人員與工程技術人員的聯系，積極提供有效服務，從而通力合作，共同做好工程檔案管理。

3 強化檔案全過程管理，形成做好重點工程檔案工作合力

重點工程項目檔案涉及面廣，貫穿于工程全過程，工程的管理、設計、技術人員和施工人員對工程項目的情況最了解，因此建設和施工單位的每一個檔案管理人員頭腦中都要有“檔案”意識，要認識到做好檔案工作，不僅僅只是為當前工作服務，也是為歷史負責的表現。因此必須把各方面的力量集聚起來，形成齊抓共管的整體全力，即全過程管理。在全過程管理中，按照《檔案法》和《建設項目（工程）驗收辦法》的有關規定，堅持對重點項目檔案工作實行集中統一領導、分級管理的原則，保證工程檔案的完整、準確、系統以及安全保管和有效利用，為竣工后的生產、運行、維修、改擴建服務。

首先，要樹立質量管理意識，運用合同條款和檔案管理的有關規定來提高重點項目建設工程檔案的編制質量。在與施工單位簽訂施工合同和協議時，就把有關檔案資料收集歸檔工作列入合同的條款中，同時在合同和協議中明確提出檔案資料的歸檔要求，將《建設項目（工程）檔案管理規定》下發給進廠的施工單位，做到工程驗收與檔案檢查、交付驗收同步進行。從工程項目的可行性研究論證、施工許可證、初步設計審查、土建、設備、供排水、電器的施工、設計變更單及竣工圖的編制等方面進行檢查驗收，各項目組嚴格把關，并列入廠經濟責任制考核中，以確保工程竣工檔案的形成質量。這樣形成齊抓共管的局面，確保重點工程項目檔案資料齊全、完整、準確。

其次，在搞好重點工程檔案管理中，充分利用先進的檔案管理手段，建立檔案管理網絡。檔案室負責集中統一管理本工程項目的所有檔案，并對項目建設過程的各個階段及各部門、設計單位、施工單位文件資料的形成、積累、整理、歸檔工作進行監督和指導。讓網絡覆蓋整個工程項目，使之適應現代社會需要，為項目建設單位提供更好的服務。

4 注重實效，健全完善的保證措施

重點工程項目建設是一個動態的過程，從項目的提出、設計到施工、驗收，檔案一直處于活躍的狀態，直至驗收以后，才能相對穩定。工程項目檔案記載了工程項目活動的全過程，一旦工程出了問題，或交工后，需要改建、擴建，檔案資料就會成為寶貴的信息資源。搞好企業重點工程檔案管理，僅靠檔案工作人員埋頭進行具體業務工作遠遠不夠，其檔案管理體制、管理措施在整個檔案工作中有著舉足輕重的作用。

在重點工程項目建設中，影響重點工程資料收集歸檔工作開展的因素主要有工期緊、任務重，部分人員不重視。為了解決這個問題，焦化廠注重健全和完善工程資料收集的保證措施，從制度入手、從驗收環節和經濟手段上進行制約，做好“三約束”，擺正檔案和建設項目的關系，確保了重點工程收集歸檔工作的正常有序進行。

4.1 在《經濟責任制考核》上進行約束。把工程資料的歸檔情況，作為對車間、部室的一項考核內容。工程資料收集歸檔不及時、不齊全的，與各單位獎金掛鉤，進行扣罰。

4.2 在工程竣工驗收環節上進行約束。按照國家檔案局重點建設項目整體驗收的組織原則，認真做好檔案驗收工作，查漏補缺，發現問題，及時糾錯改誤；工程竣工驗收前必須先交齊工程竣工的有關資料，工程資料不齊全的不進行竣工驗收。

4.3 在工程決算、付款上進行約束。把工程建設資料收集、歸檔的及時性準確作為辦理施工單位工程決算、支付工程款、支付工程質保金的一個重要條件。各工程項目組、檔案室負責對施工單位的工程竣工資料歸檔情況進行審核、驗收，齊全完整的予以簽字確認。經簽字確認的，給予決算、付款。驗收不合格的，不簽字確認，并不予付款、決算。

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重點建設項目檔案是重點建設項目立項、勘察、設計、施工、竣工、使用及管理全過程形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像等形式的真實記錄，為項目投入運行后的管理、維修、改擴建等提供依據，有效利用檔案可避免工作的盲目性，挽回損失，減少浪費，因而能產生巨大的經濟和社會效益。因此，做好重點建設項目檔案工作功在當代，利在千秋。各級政府應將重點建設項目檔案工作擺上重點建設項目管理的議事日程，吸收檔案部門為重點建設項目領導機構成員，大力支持檔案部門參與對重點建設項目檔案的管理、檢查、考核、驗收和評比等工作，從而使重點建設項目檔案工作始終處于檔案部門的監控之下。各建設單位也應建立相應的檔案管理體制，明確分管領導和管理機構，讓檔案部門參與一切有關項目建設的活動，從而使每一個重點建設項目檔案工作有人管、有人抓、有人干。

二、依法加強重點建設項目檔案工作的監管，嚴肅查處重點建設項目檔案工作中的違法行為

各相關部門應在政府重點建設項目領導機構的統一協調下，認真貫徹落實國務院《關于加強基礎設施工程質量管理的通知》要求。檔案部門應認真領會《通知》精神，增強依法管理的信心，積極爭取有關部門的配合，加大對重點建設項目檔案工作的檢查力度，對違反《檔案法》的行為嚴肅查處，及時進行報道和曝光，使各建設、施工單位引以為戒，增強做好檔案工作的自覺性，將建設項目檔案管理逐步納入法制軌道。

三、積極在重點建設項目中推行“四制”管理，落實檔案工作領導責任制

近年來，我國在建設領域內進行了一系列改革，逐漸與國際接軌，投資主體的多元化，必然帶來工程建設管理方法的調整。在重點建設項目中推進的“四制”（即項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同制）管理，應將檔案工作納入其中，著重落實建設項目檔案工作領導責任制，將檔案工作納入工程質量行政領導責任制進行監督將工程檔案資料收集整理納入工程監理；將竣工檔案交接工作納入合同管理。應組織建設單位認真學習有關文件規定，落實建設單位對建設項目檔案負總責制，切實做到“三同步”（即工程項目分階段建設與提出歸檔要求同步、檢查工程項目進度和質量與檢查工程項目檔案的管理狀況同步、驗收工程項目與驗收工程檔案同步），確保項目檔案萬無一失。

四、組織落實重點建設項目檔案管理登記制度，堅持檔案驗收程序，把好工程檔案質量關

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城建檔案建設和管理的工作也就越來越重要。但是當前很多城市在城建檔案管理過程中還缺乏科學性、合理性，不能很好地適應發展需求。怎樣才能管理好城建重點項目檔案，是我們急需解決的問題。

一、目前城建重點項目檔案建設中存在的主要問題

1.城建重點項目檔案建設機構不健全

在城建重點項目檔案建設機構方面，國家、省、市都制定了嚴格的制度，要求各縣、市建立健全城建重點項目檔案專門機構。可是在實際的工作中，這一制度并沒有得到貫徹執行，這是由于受到體制、機制的制約，導致有一部分縣、市無法成立專門機構來建設管理城建檔案。

2.城建重點項目檔案建設制度不完善

城建重點項目檔案工作的順利開展離不開健全的規章制度，然而，由于某些縣、市城建檔案管理部門的管理意識薄弱，工作能力較弱，工作積極性也不高，導致城建重點項目檔案管理部門不能從當地建設實際出發，對于城市建設造成了很大的影響。由于城建檔案建設制度不夠完善，對于檔案收集、歸檔、利用等相關規章制度都沒有明確規定，造成了部分城建檔案的缺失，部分檔案收集管理出現空白。

3.城建重點項目檔案建設管理不規范

當前，有一部分縣、市并不重視城建重點項目檔案的建設管理，忽視了城建檔案的巨大作

用，這就使得這部分城市的檔案室大多成為了清閑單位，工作人員并不能做到各司其職，各負其責。有很多工作人員并不具備專業知識，業務水平低下，專業技術不高，崗位職責不清，

有些工作人員只是來“混時間”，根本不做事。這就造成了城建重點項目檔案工作難以順利開展，嚴重影響了城市的建設。

二、加快城建重點項目檔案建設的幾點建議

1.健全城建重點項目檔案管理機制

城建重點項目檔案工作能否進展順利，關鍵還是在于領導重視，機制體制理順。縱觀歷史發展，我們可以看出凡是領導重視城建檔案建設的城市一般都發展較好，這就說明，領導的重視對城市的發展至關重要。那么我們應該怎樣做到健全城建重點檔案管理機制呢？

第一，健全機構。一個城市要想發展，就必須要健全其檔案機制。而很多領導的不重視也使得這一機制難以健全，因此，要多多宣傳城建重點項目檔案工作的地位和作用，提高領導對這項工作的認識，了解城建檔案管理的重要性。提高領導對城建檔案工作的關注，就能更多的獲取領導對城建檔案工作的支持和幫助，使城建檔案管理工作能夠更好的開展。

第二，強化協調。城建重點項目檔案資料是由多個部門共同搜集和提供的，這就要求各部門要加強溝通協調，保證城建重點項目檔案的準確性和完整性。

第三，集中管理。城建重點項目檔案對城市建設管理有重要作用，當然，這種作用只有在實現城建檔案集中統一管理這個條件下才能得以充分發揮。基于此，各市政府要重視城建重點項目檔案工作，并將其列入本市建設事業發展規劃，盡快出臺本地城建檔案管理辦法，確保各部門各司其職，使城建檔案得以統一集中管理，最終促進城市發展。

2.完善制度建設

完善制度建設主要做到以下兩點：

一是完善規章制度。不僅要貫徹執行國家政府所制定的法律法規，還要結合本城市的實際發展需要，制定出適合本城市發展的規章制度，做到因地制宜、因材施教。

二是規范內部建設。各城市要及時制定城建重點項目檔案整理相關規范，對城建重點項目檔案及資料的管理要做到規范化和標準化，確保城建重點項目檔案發揮重要作用。

3.加大執法力度

實 現 城 建 重 點 項 目 檔 案 及時、完整進館，

強化城建檔案執法是手段。一要充分履職。各職員要有強烈的責任感和使命感，要認識到檔案工作所具有的嚴肅性和權威性，使檔案工作切實做到有法可依、執法必嚴、違法必究。

二要嚴格標準。要按照城建檔案管理辦法要求，嚴格標準進行執法。對不按標準的檔案管理，要嚴肅處理。三要創新舉措。一切從實際出發，根據當前城市發展，創新執法手段，要做到與時俱進

4.加大宣傳力度

要加強宣傳力度，使城建檔案管理落到實處，真正發揮其強大作用。充分利用廣播、電視、網絡、報刊等媒體平臺，充分展示城建檔案的知識，積極開展多層次、多角度、全方位的城建檔案宣傳活動。這樣就能引起社會各界對城建檔案工作的重視，提高全社會的城建檔案意識，促進城建檔案的工作發展。

三、如何加強城市建設重點項目工程檔案管理工作

1.嚴把工作報建關根據有關規定，對列入市城建重點項目檔案館接收范圍的建設工程，必須在開工前到城建檔案館辦理登記手續，同時還要簽訂《建設工程檔案移交責任書》。在實際的操作過程中，一定要嚴格按照這一規定。充分利用市行政審批中心一站式服務的有利條件，把建設工程檔案登記作為發放《施工許可證》的一個必備條件，在所有的城建工程項目建設中實行檔案登記制度。

2.全程跟蹤服務

在 重 點 項 目 工 程 建 設 過 程中，要對建設、施工、監理單位的檔案工作進行不定期的抽查，并對其工作進行指導和檢查，主要檢查以下幾方面：是否有分管檔案工作的領導是否有專兼職檔案人員是否有建設工程資料收集、積累和保管工作的有關規定對于重點建設工程項目，應當安排業務指導人員長期駐守施工現場，這樣對于工地上出現的問題可以隨時的進行幫助，也就實現了全程跟蹤服務。此外，在施工的淡季，還可以定期開辦城建檔案業務培訓班，加強對建設單位、施工單位和監理單位的檔案人員的培訓，使他們能夠了解城建檔案編制、報送各方面的硬性規定，這樣就可以有效的避免在檔案編制和報送時發生的錯誤，

便于工作人員有的放矢地做好建設工程文件資料的收集和積累，完成工程檔案的整理、立卷

，避免出現工程文件書寫不符合規定、簽字不完整、竣工圖修改不符合標準、竣工圖不加蓋

竣工圖章等常見的問題。從源頭上抓好建設工程檔案的質量，為建設單位在工程竣工驗收后按時向城建檔案館報送工程檔案打下了基礎。

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中圖分類號：TF046.6 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）22-0342-01

人事檔案作為檔案資源的重要組成部分，同時也是進行人力資源管理的重要依據和資料，是知人善任、選賢舉能的重要工具，是全面考察人才的重要依據，也是正確的選拔和使用人才的重要依據。本文主要對人事檔案的科學管理和檔案管理隊伍的建設，服務理念的轉換和檔案管理信息化等問題進行探討。

1.加強人事檔案管理，為人才選拔提供服務。人事檔案管理工作是一項政策性、業務性、服務性較強的工作，它具有真實性、連續性、動態性和永久保存性等特點，加強人事檔案的科學管理，有利于人才數據庫的建立，有利于人才資源的優化配置和開發利用。

加強制度建設，促進人事檔案管理工作規范化、標準化、科學化。建立健全人事檔案管理規章制度，是做好人事檔案管理工作的行為準則，是執行和實施人事檔案工作規范化、標準化、科學化的重要保證，人事檔案管理工作中，查閱、整理信息資料需要具有準確性、零誤差。規章制度是一項工作有效開展的保障和基礎。人事檔案管理也有著自己的一套管理制度，當現代化技術帶動著人事檔案管理工作出現新變化之后，一些制度在管理的有效性上就出現了與時展不相適應的情況，需要進一步調整人事檔案管理的規章制度。例如，一些人事檔案管理屬于工作，需要對相關資料進行嚴格保密，不能泄露。在信息化背景下，人事檔案管理工作很多時候就需要使用互聯網，但是的檔案不能連接互聯網。這就需要在制度上進一步強化管理人員的思想規范，即：電腦不上網，上網電腦不。這樣的制度化約束將提高我們檔案管理人員的行為規范，使得他們在自己工作提高思想認識，有效區分和非內容。

因此，檔案管理工作要嚴格執行規定要求，把人事檔案管理納入制度化的軌道，加強和完善人事檔案收集、保管、利用的職能，形成科學、合理的運作機制和規范，扎實做好檔案基礎業務工作，使每一份人事檔案基本達到“完整、真實、精煉、實用”的要求，為人才合理流動、合理配置和合理實用提供優質服務。

2.注重人事檔案材料的收集，充實檔案內容。收集人事檔案材料，充實人事檔案內容，為單位領導全面考察了解和正確選撥實用專業人才提供依據，是人事檔案工作的根本任務，要提高人事檔案質量，首先要破除看堆守攤的思想，積極主動收集新形成的人事檔案材料，重點收集個人的工作實績、業務能力、專業特長、科研能力、進修學習深造等德、能、勤、績方面現實表現的材料充實檔案內容，只有這樣，才能使人事檔案能夠全面地、真實地反映每一個人的全貌，更好地位人事工作服務，為領導在人才選拔、干部聘用等工作提供信息。

3.加強專業技術人才檔案的動態管理。對專業技術人員的檔案實行動態管理，便于領導從這些檔案中了解和掌握各類專業人才現實狀況。利用計算機技術建立相關人才檔案信息數據庫，及時收錄各類專業人才的業務能力、學術動態、科研水平等相關信息。

4.創新管理模式。新時期，人事檔案管理工作將出現新的變化，要想實現其工作效率的提升，查閱的資料更加豐富多樣。一些檔案管理人員的思想相對陳舊，需要進一步拓展我們的工作思想，在思想上首先需要接受新技術給我們帶來的便利，認識到信息技術在數據查詢上的優勢，一些重點的檔案需要有嚴格管理制度，也是十分必要的，但是我們還需要進一步提高人事檔案管理工作的認識程度，不斷找尋檔案管理工作和現代技術的結合點，實現檔案管理工作思想、方式方法等方面的創新，這種大膽地應用現代化技術，將實現檔案管理工作的高效性，準確性和多元化。

5.要樹立服務觀念，提高檔案的利用效率。過去干部人事檔案的管理模式是一種封閉式的自我管理，由于受傳統工作方式的影響，在一定程度上人事檔案信息為社會服務的職能沒有得到充分發揮。因此，為了使檔案管理更好服務于改革和經濟建設，就必須轉變傳統的管理模式，在服務觀念上，要樹立全方位服務的理念，增強服務意識，服務方式由被動服務向主動服務轉變，改變自我封閉、自我保守的工作局面，提供利用檔案時努力做到主動熱情、周到服務。在利用形式方面，由單一化轉向多樣化，在符合保密、安全、開放的原則下，盡量為利用者提供多種服務方式，如查閱服務、信息服務、咨詢服務、網上服務等，從而體現檔案的價值，提高人事檔案的利用率。

總之，在人事制度改革不斷深化、人才流動日益頻繁的今天，人事檔案越來越受到重視，檔案的利用率越來越高，檔案工作者要善于適應新形勢，不斷增強創新意識，用于開創檔案工作的新局面，只有在管理機制、服務理念、工作能力方面有所突破，才能跟上信息時代的步伐，更好地服務于社會和經濟建設。

參考文獻

[1]李雋.探討行政事業單位檔案管理的創新思路[J].企業技術開發，2013，08：69-70.

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1.1 檔案管理

簡單來說，檔案管理就是選取帶有標注性的資料進行存儲，進而借助資料進行某項社會活動的歷史再現，是對事物發展歷程和階段的忠實記錄，具有極高的借鑒和參考價值。其管理的對象是與社會活動相關的信息，包括文字、圖片、影像等。

1.2 檔案管理體制

從檔案管理的概念來看，檔案管理工作具有寬泛性特征，該特征表現在兩個方面，一是檔案管理的工作內容極為寬泛，涉及到社會各領域，是對社會活動的微觀濃縮；二是檔案管理的時間跨度極為寬泛，檔案的形成和利用時間往往間隔數年，乃至數十上百年。這種內容和時間上的寬泛性要求檔案管理工作必須建立完善的體制，對其檔案的搜集、管理和利用進行嚴格的限定，實現檔案管理工作的規范化，從而便于檔案管理。

2 國內現行的檔案管理體制類型分析

從管理架構分析，國內現行的檔案管理體制分為兩類，一是分散式檔案管理體制，二是集中式檔案管理體制。

2.1 分散式檔案管理體制

所謂分散式檔案管理體制是指對檔案進行分級管理。具體來說，首先，對檔案管理的內容進行整體匯總，形成基本大類；其次，按照大類進行檔案管理工作的區域分配，實現分級管理。當然，分級管理并不等同于各自為政，其管理條例和管理規范都是統一的，僅僅管理的空間區域存在差異。

2.2 集中式管理體制

顧名思義，集中式管理體制就是對資料進行統一匯總和統一管理，以此實現檔案的統一化管理，能夠提高管理的集中化程度，發揮知識的規模優勢，對于檔案管理機構的發展有較為積極的促進作用。

3 我國檔案管理體制改革的難點問題分析

3.1 檔案信息總量龐大

檔案信息的數量與國土面積，社會活動活躍程度和檔案存在歷史呈正相關。中國作為歷史悠久、國土面積幅員遼闊，社會高速發展的國家，檔案信息長期保持高速增長態勢，導致檔案信息總量極為龐大，這對檔案管理工作提出極高的要求，一旦管理機制出現問題將導致龐大的檔案信息陷入混亂狀態，造成整理和利用的難度，其后果是不堪設想的。

3.2 檔案類別復雜

縱觀中國的近現代史，社會經歷巨大變革，各種意識形態和思維方式層出不窮，導致社會活動呈現復雜化、多元化態勢，而且大多存在時間較短，更迭迅速，這造成中國的檔案資料類別復雜，如果沒有科學的管理體制作為支撐，極易出現檔案的無序管理，造成資料丟失、顛倒等，無法發揮檔案真實記錄歷史的作用。

3.3 檔案區分不明確

長期以來，受到檔案管理人員的能力限制和檔案管理體制的缺失影響，檔案資料的分類和歸檔工作存在一定程度的缺失，許多檔案資料被錯誤的劃歸入其他類別當中，當中檔案的錯誤歸檔，影響檔案信息的明了性。

4 我國檔案管理體制改革的重點工作分析

4.1 檔案管理的認識提升工作

當前，許多單位和個人對檔案管理工作缺乏足夠的認識，將檔案管理工作局限于信息的收集工作，忽略了檔案的管理和利用服務工作，導致檔案管理工作得不到應有的重視，缺乏強有力的支撐，造成檔案管理缺乏開展基礎。針對此問題，應該加強檔案管理工作的宣傳，采取宣傳普及、政策推廣和標準限定等方式對檔案管理工作的內容進行明確，將其視為管理工作的重要構成，以此提升檔案管理工作的地位，提高單位和人員對檔案管理的認識。

4.2 檔案管理的機制創新工作

近些年，檔案管理的環境發生巨大的變化，這是社會發展和時代進步的結果，導致檔案管理的機制與社會現狀出現一定的脫節，影響檔案管理工作的順利開展和功用發揮。所以，應該加強檔案管理的機制建設工作，對現有的檔案管理體系進行制度、組織架構和管理流程的創新，構建高效的檔案管理機制，為檔案管理工作的順利開展提供科學的組織、制度和流程基礎。

4.3 檔案管理的信息化建設工作

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（一）高效便捷，易于管理。檔案管理數字化是將檔案管理與現代電子技術相結合，將紙質的檔案轉化為數字檔案，在電腦中進行存放。由于數字檔案其存放于電腦之中，以電子數據信息的形式存在，因此數字檔案僅占有虛擬空間，而不占據實體空間，這就有效的減小了工作人員在進行檔案查詢與整理過程中的困難，降低了工作人員的工作量。又由于電腦系統在查詢，搜索等方面具有一定的優勢，因此在進行檔案查找與編輯的過程中，可以有效的減少檔案管理人員的工作時間，提高了檔案管理的工作效率。

（二）系統嚴密，安全性高。傳統紙質檔案由于數量巨大，占地面廣，因此在進行檔案管理的過程中經常會由于管理過程中的疏漏造成檔案信息的外泄或者檔案的丟失與損毀，使得檔案管理的質量下降，并對事業單位中工作人員的個人隱私造成影響。對檔案管理進行數字化管理后，工作人員可以通過電腦技術的應用，建立起有效的電子檔案管理系統，并針對檔案的重要性設立不同層級的安全保護措施。同時，針對檔案的查閱進行嚴格的規定，可以通過設立密碼，指紋識別等方式，提高檔案的管理的安全性。

（三）網絡管理，調取方便。我國大多數事業單位內部都建立起了適宜企業內部工作展開的局域網絡，企業各部門之間可以通過網絡的應用加強部門間聯系，實現各部門間資源的共享。檔案管理工作人員將檔案信息錄入電腦系統后，企業中的各部門可以通過單位內部局域網絡，通過密碼驗證的方式進入檔案數據庫中進行檔案的調取與查閱，這樣不僅可以減少檔案調取過程中的時間，同時也減輕了工作人員的工作負擔，使得工作人員的檔案資料可以在企業內部進行快速的流通，提高企業各部門間的辦公效率。

二、檔案管理數字化的工作重點

（一）建立管理體系，完善管理制度。檔案管理數字化在我國剛剛開始普及，我國大多數事業單位在進行應用的過程中，在管理制度與管理方法等方面仍存在著不足。因此有關事業單位應加大對數字化檔案管理的了解，在原有檔案管理的基礎上進行新制度的建立，通過建立管理體系，完善管理制度的方式，促進數字化檔案管理的進一步完善。值得注意的是，在進行管理體系以及管理制度的建設過程中，有關人員應對數字化檔案管理的科學性，合理性進行有效的引導，確保數字化檔案管理可以保有旺盛的生命力，不斷的向前推進。

（二）培養專業人才，保障錄入質量。由于數字化檔案管理需要借助計算機技術以及網絡技術的支持，因此傳統的檔案管理人員在進行工作的過程中經常會出現一定的局限性，難以有效的對計算機進行操作，無法完成正常的信息錄入與管理工作。鑒于此，有關事業單位應對單位內部檔案管理人員的素質進行提升，保障管理人員的工作質量。首先，事業單位應有針對性的進行專業人才的培養。針對數字化檔案管理對計算機技術與網絡技術的需要，組織檔案管理人員對計算機技術以及網絡技術進行學習，并在學習一段時間后進行技術的考核，以便驗收培訓的成果。其次，要保障信息錄入的質量。檔案信息是事業單位員工的基本信息，其對事業單位內部員工未來的發展，以及事業單位對員工的了解等都有著一定的影響。因此，有關事業單位應加強對檔案信息錄入的監督，確保信息錄入的準確性。

（三）關注網絡安全，提高技術應用。就目前我國的網絡環境而言，其在很多方面存在不穩定性。尤其網絡安全問題更是現在社會大眾普遍關注的問題。檔案管理數字化需要將檔案信息進行網絡化管理，實現檔案信息的網絡流轉。因此提高網絡安全是實現網絡管理數字化的重要條件之一。檔案管理部門在進行網絡安全管理的過程中，首先，應注意對網絡安全技術的應用，對現代網絡科技的發展給予關注，積極引進最新的病毒查殺軟件，提高網絡的安全系數。其次，工作人員在進行電腦操作的過程中，應保持小心謹慎的態度，避免進入不安全的網站，點擊不可靠的郵件。最后，工作人員應做好電子檔案信息的備份，避免因病毒襲擊造成電子檔案的丟失，影響檔案管理工作的進行。