時間：2023-07-04 16:29:17
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一、工作目標
充分認識強化職業培訓質量管理的重要性，以科學發展觀為指導，對社會反映強烈的亂辦班、亂收費等現象進行大檢查。通過治理整頓，完善技工學校和職業培訓機構的管理、工作質量管理、健全監督體系、維護社會穩定。
二、檢查內容
（一）按照“誰審批、誰負責”原則，結合今年民辦職業培訓機構評估，立即開展對所管理的技工學校和民辦培訓機構進行一次大檢查。
（二）技工學校重點檢查規章制度建設、師資隊伍建設、教學管理、學生管理、收費許可證和標準、招生簡章情況。
（三）職業培訓機構重點檢查依法建立規章制度情況，對批準開展培訓的職業（工種）相對應的設備設施或場地、師資隊伍配備（需查驗與批準工種相匹配的教師資格證、教師上崗證和職業資格證）、教學管理、學生管理、收費備案情況、招生簡章廣告情況。
（四）對已不具備辦學條件、管理混亂、虛假廣告、擅自異地辦學等行為要限期整改，對違規違紀者或整改達不到規定要求的，依法取消辦學資格或吊銷辦學許可證。
三、工作安排
（一）各職業技能培訓機構將20*年至20*年工作情況，按上述檢查內容，開展自查自糾，并將有關情況按照審批管理權限，相應報市或區勞動保障部門。
（二）各區局于7月7日前將本區檢查情況報市局（市局將全市情況匯總后*月*日前報省廳）。
四、工作要求
（一）高度重視檢查工作。各級勞動保障部門要加強領導，按照分級管理屬地檢查的原則，結合本地實際，統一部署，抽調勞動保障監察人員和有關人員組成專門工作機構，在全面檢查的基礎上，梳理出重點問題采取有對性的措施、檢查督促職業培訓機構進行整改。加強社會監督，設立舉報電話及時處理群眾舉報事件，切實做好穩定工作。
（二）明確機構工作責任。各技工學校、職業技能培訓機構，結合實際認真查找問題，排查隱患，明確技工學校校長、職業技能培訓機構法人為第一責任人，負有穩定工作的主要責任，研究制定疏導和處理、發事件的預案，確保穩定。
（三）積極制定相關措施。各區勞動保障部門抓緊研究制定處置學校群體突發事件的預案和措施，對可能出現的進行預防和控制。要依據《職業教育法》、《民辦教育促進法》等相關法律法規，嚴格依法審批民辦業培訓機構，規范審批程序，建立健全民辦職業培訓機構學生管理制度，完善對各類職業培訓學校的日常監管措施，加強指導管理。
(二)新居民培訓與提供配套服務構建終身教育相結合1.在培訓內容和方法上，嵊州市充分體現了按需施教形式多樣。企業發展經濟需要什么專業，就辦什么專業，需要什么人才，就培養什么人才，新居民需要什么，就選擇什么內容和教材，給新居民提供各類服務。在具體確定內容時，嵊州市還主動與省政府開展的“百萬農民培訓工程”“百萬企業職工和農民‘雙證制’培訓工程”“千萬勞動力素質培訓工程”密切結合，與新居民致富結合，真正使新居民學有所長、學以致用、學以見效。堅持以“短期為主、實用為主、分散為主”的原則，采用技術培訓與文化教育相結合，長班與短班相結合，自學與集中相結合，課堂培訓與現場指導相結合，面授與函授相結合，廣播電視與黑板報宣傳相結合等方式，把各類培訓班辦到企業，辦到車間，辦到工地。2.在培訓師資和教材上，嵊州市努力實現規范管理持續發展。近年來，嵊州市各職校和成校不斷加強教師隊伍、教材、器材、教室和實習基地的建設，以保證培訓質量和培訓效果的長期穩定提高，已組建了由54名大專院校和市級各部門科技人員組成的全省首個講師團，巡回到全市各地給新居民講課。鄉鎮(街道)成校也聘請了280名兼課教師，經常性地給新居民輔導。根據實際，嵊州市組織有關專家編寫了《城市社會生活》《人口教育》《崇尚科學文化，爭做知識新人》等多種鄉土教材。在實施招生、教學、考試、畢業等各個環節中，既抓規范，又不呆板，鼓勵各顯神通，既提明確要求，又不搞一刀切，提倡百花齊放，充分體現培訓的靈活性、開放性、適應性。3.充分發揮全市職校和成校多種辦學的功能。為做深做透新居民服務文章，嵊州市把培訓對象逐步擴大到農村各個社區。目前，嵊州市各地都融高教自學考試聯絡站、成人高校函授站、職業技能培訓站、黨校、團校、婦女學校、農函大為一體，新居民的培訓內容也由原來以崗位技能為主，拓展到各類成人中高等學歷教育、黨員干部教育、民主與法制教育、職業技術教育、人口環境教育、科學普及以及社會文化生活教育等方面，服務對象也向全體新居民延伸，實現了成校、職校、黨校、老年大學、青少年培訓中心“五校”辦學一體化，形成了終身教育的良好氛圍。
(三)新居民培訓與方便子女就學解決后顧之憂相結合1.制定出臺各項優惠政策。因受自身文化素質和生計的影響，許多新居民子女很難接受正規的義務教育或上學困難而放任自流。為此，嵊州市在優化務工環境的過程中，還把關心新居民子女就學作為加強服務的重要內容，切實幫助解決生活上的后顧之憂，促使他們安心創業在嵊州。近年來，嵊州市已先后制定出臺了《新居民子女就學優惠政策》《新居民子弟學校管理暫行規定》《新居民子弟入學、轉學暫行辦法》等政策措施。2.加大投入建設教育場地。在具體實施過程中，嵊州市教體局每年撥專款100多萬元，用于新居民子弟學校落實辦學場地，增添辦學設備;各公辦學校對新居民子女學校免費提供業務指導、教師培訓及公共設施的資源共享。向社會公開承諾，不分城鄉，不分貧富，生活在嵊州的新居民子女均可享受與當地學生同等待遇，決不讓一個新居民子女失學。3.公辦學校積極提供服務。每一個新居民子女可在指定公辦學校插班就讀，享受本地學生同等待遇，不收任何借讀費、贊助費;對有特殊困難的新居民子女，學校給予減免雜費，并幫助聯系結對資助;公辦學校在雙休日和節假日免費向新居民子女開放體育活動場所，提供活動器材。2014年全市共有38所公辦學校接納3516名新居民的子女就讀。4.實行教育平等。為了保證新居民與學區內的孩子都享受同等的教育，嵊州市規定任何學校和個人不得以任何借口向家長索取正常經費之外的其他費用及物品。同時，把新居民的教育質量納入學校綜合素質評價體系，以防止新居民子女被忽視的現象發生。
(四)新居民培訓與整合教育培訓資源相結合1.建立市級龍頭培訓機構。成立了一個市成教中心，負責協調各個部門，各所學校的關系，搞好新居民培訓規劃，制定年度培訓計劃，進行各類培訓指導，編寫和選用教材，選擇和指派教師，已具有綜合協調、監督、檢查、指導的功能。2.發揮鄉鎮培訓機構的主體作用。按照行政區域直接組織招生培訓，負責聘請兼職教師，解決培訓經費，提供實驗基地，以培養崗位技能選手和普及科技文化知識為主要目標。3.抓好企業培訓。企業職工培訓學校可以采取幾家企業聯合的形式，對不同層次的新居民開展有針對性的各類培訓。這種培訓，學員隨叫隨到，聽課率高，實習方便，解決問題針對性強，無論是白天還是晚上，無論在教室還是車間，都可進行。4.抓好四級網絡建設。為做強做大新居民培訓的文章，嵊州市把普職成“三教統籌”和構筑市、鎮、村、企業“四級聯動”作為重要抓手，抓學校建設，抓網絡構建，不斷夯實新居民培訓的基礎。目前，嵊州市已成立社區學院，22個鄉鎮(街道、開發區)全部建立成校，所占比例100%，463個行政村已建立成校408個，所占比例88．2%，市級示范性職工培訓學校27所，年培訓新居民3萬人次以上。
二、幾點經驗和體會
(一)黨委、政府重視，部門配合，是推動新居民培訓工作的前提教體部門要在當地黨委、政府的統一領導下，把新居民素質培訓和就業工程當作“科學發展、創強爭優”的一項重要項目來切實抓好，按照市委、市政府賦予教體部門的工作職能，積極大膽地協調勞動保障、總工會、婦聯、文廣、團市委、開發委等有關部門根據各自的職責，齊抓共管，共同做好新居民的培訓和就業工作。
(二)加強培訓，不斷提高職工自身綜合素質，是增強新居民就業適應能力的基礎要開展對新居民的職業技能培訓，必須采取提高科技文化素質，增強就業適應能力和“定單培訓，定向輸出”等方式，有效地提高新居民技能素質，增強勞動力資源的市場競爭力。各學校培訓后就業的實際說明了一點，越是經過職業培訓的，培訓的內容針對性強的，與用工的需求相一致的，就業的可能性就越大，就更有保障。
(三)加強與輸入地的勞務協作，因“用”而“訓”是解決新居民就業問題的關鍵各級各類職業技術學校和化技術學校要積極與新居民原籍的勞動保障部門、職業介紹機構以及勞務機構取得聯系，建立長期、穩定的勞務協作關系。按各企業明確的用工趨向確定培訓內容，或結合企業自身的具體情況，進行崗前的技術培訓和適應性培訓。通過廣泛收集用工信息，并運用廣播、電視和報刊，廣泛宣傳用工信息，及時把新居民輸送到用人單位，促進新居民勞務輸出工作全面開展。
三、今后工作和思考
當前，嵊州市登記在冊的新居民人口占全市人口比重還在逐年上升，對嵊州市經濟結構、社會結構、產業結構產生越來越深遠的影響。黨的十報告提出提高社會管理科學化水平時，明確要求完善和創新流動人口和特殊人群管理服務，對進一步加強新居民教育培訓提出了更高的要求、更新的目標，因此，嵊州市將圍繞“關愛，服務，增強新居民幸福感”這個主題，使新居民在嵊州這塊土地上更好地工作，更幸福地生活。
(一)建立新居民職業技能培訓基地嵊州市龐大的新居民已成為推動經濟轉型升級不可或缺的力量，新一代新居民也渴望通過自身文化技能的提升，實現自身價值，創造更多的財富。因此，在現有市職教中心創建新居民職業技能培訓基地的同時，積極攜手相關政府部門、鄉鎮(街道)、企業，整合各類培訓資源，分別在市職技校、社區學院、宏達制衣公司建立3個新居民職業技能培訓基地，并努力把師資力量雄厚、教學行為規范、環境設施齊全的職教中心培訓基地打造為浙江省級新居民技能培訓示范基地。
(二)積極做好協調和指導工作進一步完善以職業學校和成人學校為主體的教育培訓體系，推動基礎教育、職業教育、成人教育相互溝通，打破部門、行業界限，實行相關師資、設備設施等資源共享，提高教育資源的配置效益，擴大職業技術培訓規模，提高新居民培訓水平，使新居民在當前勞動力供求矛盾十分突出的情況下，能保持較強的就業競爭力。
大力發展民辦教育，對于增加教育多元化投入，推進教育改革，滿足人民群眾對教育多樣化的需求，具有重要作用。近年來，全市各級各有關部門認真貫徹《民辦教育促進法》等法律法規，采取有效措施，大力推動民辦教育健康發展，為深入實施“科教興市”戰略做出了積極貢獻。但在民辦教育發展過程中也存在一些突出問題，如個別學校辦學師資力量薄弱，實驗實習設備短缺，財務管理、教學管理、安全管理不規范等。對此，各級各有關部門要高度重視并認真加以解決，真正使民辦教育在發展中規范，在規范中發展。
二、加強民辦學校的設置和審批管理
（一）規范民辦學校的審批權限。各類民辦學校（含教育
培訓機構，下同）的設置均由舉辦者向屬地教育或勞動保障部門提出申請，然后根據審批權限和程序予以申報和審批。實施本科教育以及師范、醫藥類專科教育的高等學校，報國務院教育行政部門審批；民辦高等職業院校的設置由市政府審查審核，報省政府審批；民辦非學歷高等教育(專修學院)、社會自考助學教育、普通高校函授站由市教育局審核，報省教育廳審批；民辦普通高中、職業高中、職業中專、成人中專由申辦學校屬地區縣教育部門審核，報市教育局審批，并報省教育廳備案；民辦幼兒園、小學、初中及文化補習類培訓學校由屬地區縣教育局審批，報市教育局備案。
舉辦實施高級及其以上職業技能培訓的民辦職業培訓學校，由市勞動保障局初審，報省勞動保障廳審批；舉辦實施中級職業技能培訓的民辦職業培訓學校，由市勞動保障局審批；舉辦實施初級職業技能培訓的民辦職業培訓學校，由所在地區縣勞動保障行政部門審批。各級審批的民辦職業培訓學校，應抄送同級教育行政部門備案。
外國教育機構來華同中國教育機構開展中外合作辦學的，按照《中華人民共和國中外合作辦學條例》執行。
各類非營利性的民辦學校必須到民政部門辦理注冊登記手續。
（二）嚴格執行民辦學校設置標準。全日制學歷教育學校必須有穩定的教學場所，校舍應擁有房地產產權，租賃教學場所辦學的，不予審批。民辦學校的設置應以同類國辦學校的設立條件、設置標準為依據，符合國家利益和社會公共利益，符合當地教育結構與布局要求，否則不予籌設或審批。民辦學校教學場所的變更，必須經教育或勞動保障行政部門勘察同意后方可實施，并同時辦理相關變更手續。
（三）認真履行民辦學校的審批程序。民辦學校的審批按照行政考察、專家實地評估、民辦教育設置評議委員會會議通過三個環節進行。2007年上半年，按照“誰審批、誰負責”的原則，依據規定的權限和程序，對照民辦學校相應的設置標準，對已經審批和籌設的民辦學校進行一次全面檢查。從學校設置、辦學標準、教學條件、教育教學管理等方面對現有民辦學校進行依法規范，對達不到標準要求的學校，要限期整改；籌設已滿3年仍達不到標準要求的，要停止籌設，舉辦者應重新申報。
（四）整頓民辦學校辦學秩序。教育、民政、勞動保障、物價、公安、工商等部門要定期組織聯合檢查，對未經批準的亂辦班、亂辦學行為進行及時清理整頓，對違法辦學予以強令取締并依法給予相應處罰，對辦學者造成群眾經濟利益損失的，依法承擔賠償責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
三、民辦學校的辦學管理
（一）理順民辦學校管理體制。民辦高等學校(含非學歷教育)在省教育廳指導下，市教育局負責管理，民辦高中階段學校由市教育局負責管理，學校所在區縣教育局予以協助；民辦幼兒園、小學、初中及文化補習類培訓學校全部由屬地區縣教育局負責管理。民辦職業技能、職業資格類培訓學校由市、區縣勞動和社會保障部門按照審批權限負責管理。對已經批辦的民辦學校，要按照上述原則辦理移交手續，理順管理體制。
（二）健全內部管理體制和黨團組織。民辦學校要依法建立健全內部管理制度。民辦學校應當設立學校理事會、董事會或其他形式的決策機構，辦學中的重要問題必須提交決策機構集體研究，依法行使決策權；校長依法行使教育教學和行政管理權。理事長、理事（董事長、董事）名單必須報審批機關備案；校長必須具備國家規定的任職條件，并報審批機關審批。
民辦學校要建立健全黨團組織，配齊黨團干部，充實包括輔導員、班主任在內的思想政治工作隊伍，加強對學生的服務、管理和思想政治教育，民辦小學要建立少先隊組織，配備少先隊大隊輔導員。
（三）落實民辦學校法人財產權。民辦學校的財產歸學校所有，出資人要認真履行出資義務，做到按時、足額出資，投入學校的資產經社會中介機構驗資后要過戶到學校名下。辦學者投入的資產、社會捐贈的資產、辦學積累的資產產權屬于學校，任何組織和個人不得截留、挪用或侵占轉移。
（四）規范民辦學校財務管理。民辦學校要依法建立財務會計制度和資產管理制度，按照事業單位會計制度的規定設置會計賬簿，進行會計核算，依法設置會計機構，或在有關機構中設置會計主管人員和出納人員。不具備設置條件的，應當委托經批準設立從事會計記賬業務的中介機構記賬。
每個會計年度結束時，應當根據主管部門的要求編制財務會計報告，委托社會中介機構依法進行財務審計，如實報告財務收支、資產變動情況。對弄虛作假，設立虛假財務、資產報告和“賬外賬”等違法行為的，要依法嚴肅查處并追究當事人和舉辦者的法律責任。學校的辦學經費只能在學校的資金賬戶中統一管理使用，不得轉往學校賬戶以外的資金賬戶，更不得存入個人賬戶。學校存續期間不得以任何方式和名義抽逃和挪用辦學經費。
（五）加強對民辦學校資產使用和財務管理的監督。審批機關和其它有關部門在審批設立民辦學校時要依法依規認真審查，使其符合當地教育發展的需要，具備法律法規規定的設學條件。對租賃校舍辦學的非學歷教育學校以及用地、校舍產權不能過戶到學校名下的學校，其辦學注冊資金應按一定比例存入審批機關指定的銀行專戶，本金和利息屬學校所有，資金使用受審批機關監管。
（六）加強招生宣傳管理。重點是對招生簡章和廣告加強管理。民辦學校在全省或跨省招生的招生廣告和簡章,需經省教育廳審核；在全市范圍內招生的,需經市教育局審核；在區縣范圍內招生的，需經區縣教育局審核。民辦職業技能、職業資格類培訓學校需經勞動保障行政部門審核。招生簡章和廣告重點審核學制、收費、發證、就業安置等方面是否有亂承諾等虛假成分。未經審核,任何學校不得擅自印發、刊播招生廣告、簡章和宣傳材料。對不能獨立頒發學歷證書的學校必須注明取得學歷的途徑(如與其它學校聯合辦學、自學考試等)。招生廣告和簡章審核文號必須與廣告和簡章內容同時。對未按審核權限報批或擅自更改內容的，要按照《中華人民共和國廣告法》、《廣告管理條例》的有關規定進行處罰。
民辦學校要自覺維護當地的招生秩序，根據審批名稱懸掛學校牌匾，不得擅自變更或增減文字，不得擅自擴大招生范圍、拔高辦學層次以及通過招生回扣等不正當手段爭搶生源。
（七）加強教育教學質量管理。民辦學校要全面貫徹國家的教育方針，堅持社會主義辦學方向和教育公益性原則，嚴格按照國家規定標準充實和完善辦學條件，健全教學管理機構，保證教育教學質量。配備符合條件的專職教學和管理人員，精心組織、科學設計教學活動，牢固樹立質量意識，維護自身的辦學聲譽。實施學歷教育的學校，必須執行國家規定的課程標準和教學計劃，使用國家規定的教材，開全課程，開足課時。民辦職業院校要重點加強學生的職業道德教育和實踐能力的培養培訓。
（八）加強安全管理。各民辦學校要增強安全防范意識，建立安全管理制度、安全應急處置預案。要經常對教學、生活環境進行安全檢查，重點檢查是否存在危房，出口通道是否暢通，消防設施是否到位，校園、宿舍的安全保衛工作是否細致完備，傳染病、食品、生活飲用水等公共衛生安全和交通安全有無保障，并切實將各項安全措施落到實處。同時，要落實安全管理人員，確保教育教學和學生生活場所在使用時，至少有一名專職管理人員在場，并做到全過程參與。
（九）加強民辦教育收費管理。民辦學校要嚴格執行國家和省、市物價部門關于民辦教育收費管理的有關政策規定。對接受學歷教育受教育者的收費項目和標準，經審批機關同意并報同級物價部門批準后向社會公示；對接受其它教育受教育者的收費項目和標準，經審批機關同意并報同級物價部門備案后向社會公示。
民辦學校應到物價部門申請辦理收費許可證，領取收費許可證后方可收費，并在明顯位置設置收費公示欄。收費應使用財政、稅務部門統一印制的正式發票，并自覺接受物價部門的監督檢查和年度審驗。嚴格禁止高收費、亂收費；嚴格禁止以“建校基金”、“教育儲備金”等名義，向學生和學生家長集資或變相集資。對嚴重違法違規收費、集資造成惡劣影響的，要追究學校主要舉辦者的責任，構成刑事犯罪的，依法追究刑事責任。對民辦學校的學費收入，任何單位不得以任何理由進行統籌。
民辦學校學生注冊入學后，因學生自身原因要求退學的，應根據以下情況核退部分學費、住宿費：屬學歷教育和學制一年以上的全日制非學歷教育的，學生注冊入學后，學習時間不滿一周的按學年收費標準的十分之一收費，滿一周不滿兩個月的按學年收費標準的四分之一收費，滿兩個月不滿一學期的按學年收費標準的二分之一收費，滿一學期不滿一學年的按一學年收費。學制一年以下的非學歷教育，按實際學習時間折算核退所收費用。因學校刊登、散發虛假招生廣告（簡章）或者其它違反國家規定的行為造成學生退學的，退還全部費用。
（十）建立對民辦學校的督導和年檢制度。主管部門對所管理的民辦學校每年要進行一次綜合督導檢查，不定期進行專項檢查，及時發現和解決學校辦學中存在的問題。登記注冊為民辦非企業單位的民辦學校，要按規定參加登記管理機關組織的年檢。同時各級教育部門要成立由教育部門的紀檢、監察機構負責，計劃財務及民辦教育主管科室參加的民辦學校財務監管小組，重點檢查民辦學校財務情況，及時了解舉辦者資金投入及從事辦學活動情況，保證辦學資金安全和教育教學活動的正常開展。
（十一）加強民辦教育管理隊伍建設。各級教育、勞動保障部門要建立民辦教育管理工作責任制度，明確民辦教育主管科室、責任領導和責任人員，負責抓好民辦教育管理、協調、指導和監督。在民辦學校數量多、管理任務重的區縣，可設立民辦教育管理辦公室，專門負責本地民辦教育的管理工作。要按照管理權限向民辦學歷教育學校委派專、兼職督導員，依法監督、引導民辦學校端正辦學方向，改善辦學條件，加強學校管理，并及時了解掌握學校辦學的具體情況，主動向主管部門提出工作建議。要加強對民辦學校舉辦者的法律法規和政策培訓，增強其依法辦學、誠信辦學的意識，引導民辦學校重視社會效益，重視自身價值和形象，不斷增強民辦學校教書育人的責任感和自律意識。
四、落實民辦教育發展的扶持政策
民辦教育屬公益性事業，是社會主義教育事業的組成部分，各級政府要將民辦教育事業納入國民經濟和社會發展規劃，切實加強對民辦教育工作的領導，認真落實“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，落實民辦教育的有關扶持政策，促進民辦教育健康發展。
（一）鼓勵支持社會力量采取獨資、股份合作等多種形式辦學。鼓勵發展民辦高、中等職業教育和各類職業技術培訓。初中、小學屬義務教育，在地方政府舉辦的公辦義務教育滿足適齡學生就近入學需求的基礎上，可以批準舉辦少量辦學條件好、教學質量高、具有突出辦學特色的民辦學校，以滿足社會對教育多樣化的需求，但要嚴把準入關。不得將公辦義務教育資源改為民辦，不允許義務教育的公辦學校搞“校中校”和“一校兩制”。目前依托公辦學校舉辦，按民辦學校性質運營，但不符合“四獨立”要求的學校，必須盡快規范，達不到規范要求的予以取締。
（二）民辦學校的受教育者在升學、就業、評選先進、政府貧困生救助、國家助學貸款等方面，享有與同級同類公辦學校受教育者的同等待遇。
（三）加強民辦學校的教師隊伍建設。民辦學校要依法保障教師的工資、福利待遇，按照規定為教師辦理社會保險和補充保險，為教師全身心投入教育教學活動創造良好條件。有條件的地方和學校，要按照有關政策和公辦教師標準繳足養老保險費用，當地勞動和社會保障部門為其辦理養老保險，促進民辦學校教師隊伍的合理流動。
（四）根據國家有關政策規定，建立并完善民辦學校的人事管理制度，縣（區）以上政府人事部門所屬的人才服務機構負責管理民辦學校教職工的人事檔案。民辦學校的教職工在資格認定、專業技術資格評審、職務聘任、業務培訓、表彰獎勵、教齡和工齡計算、科研項目申報與經費支持、社會活動等方面依法享有與公辦學校教職工同等權利。民辦學校招聘的符合教師任職條件的專職教師，當地公安部門應及時辦理落戶手續。學校聘用的行政管理人員，根據當地戶籍管理規定辦理落戶手續。
（五）依法落實民辦學校的稅收優惠政策。捐資舉辦的民辦學校和出資人不要求取得合理回報的民辦學校，依法享受與公辦學校同等的稅收及其它優惠政策。民辦學校在扣除辦學成本、預留發展基金以及按照國家有關規定提取其它必需費用后，出資人可以從辦學結余中取得合理回報。取得合理回報必須在準確核算辦學結余、賬目公開透明、董事會（理事會）集體研究并報審批機關或委托管理部門核準后確定。出資人要求取得合理回報的民辦學校享受的稅收及其它優惠政策，按國家有關規定執行。
（六）新建、擴建民辦學校，各級政府和有關部門應當按照公益事業用地及建設的有關規定給予優惠。享受國家用地、建設優惠政策的民辦學校在存續期間，辦學資產只能用于辦學，不得用于其它用途。若學校停辦，其資產處置要嚴格按照國家有關政策辦理。
（七）縣級以上人民政府可設立專項資金，對為民辦教育事業做出貢獻的集體和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵。專項資金由財政部門負責管理，教育行政部門或勞動保障行政部門報同級財政部門核準后使用。
五、切實加強對民辦學校規范管理工作的領導
各級政府要切實加強對民辦學校的規范管理，把民辦學校發展的重點轉移到穩定規模、規范管理、提高質量上來。各級發展改革、教育、勞動保障、人事、財政、稅務、審計、監察、金融、國土資源、建設、公安、民政、衛生、物價、工商等部門要按照職責分工，認真落實民辦教育發展的各項政策，定期研究、協調解決工作中的重大問題，積極構建政府依法管理、民辦學校依法辦學、行業自律和社會監督相結合的民辦學校管理機制。
教育部門要配備專職人員做好民辦教育管理工作，會同有關部門加強對民辦學校的評估和督導，對辦學資質、教學質量、辦學條件、專業設置等進行嚴格監督檢查。對達不到相關要求的，要限期整改；整改后仍達不到要求、存在問題比較突出和比較嚴重的，要停辦，直至撤銷辦學資格。要實行民辦學校年度檢查制度，定期民辦學校的辦學信息。加強對招生工作的指導和督查，抓緊完善學生的學籍和學歷證書電子注冊制度。要及時發現、及早處置辦學中存在的矛盾和問題。對存在招生人數明顯下降、辦學資金嚴重短缺、社會投訴增多等辦學風險隱患的學校，要加強重點監管，提出防范措施和工作預案，及時報告上級有關部門，并依照有關法律法規和屬地管理的原則，采取有效措施，做好疏導和矛盾化解工作，保持學校和社會穩定。
發展改革部門要將民辦教育發展納入國民經濟和社會發展規劃，加強統籌協調，優化結構布局，推動其持續穩定健康發展。
財政部門要會同教育、物價、審計等部門加強對民辦學校財務狀況的監管。有關部門對不按照國家規定收費、退費的民辦學校，要依法依規進行查處并追究相關人員的責任。
工商行政管理部門要對違法招生廣告的廣告主、廣告經營者、廣告者進行依法查處，教育、勞動保障部門要對違反國家規定虛假廣告、簡章或未經備案的招生廣告和簡章的學校進行查處。有關部門對民辦學校違法違規招生、欺詐招生、管理混亂、損害學生利益并造成嚴重后果的，要依法追究有關責任人的責任；對情節特別嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證；對構成犯罪的，依法追究刑事責任。
一、短期培訓學員的特點
現在國家的培訓有很多種。但是短期培訓占了重要地位。短期培訓因學習和培訓時間較短，所以學員在培訓和實習中的主動性不強，對自己要求差，所以培訓難度較大。大多數人希望是輕松型的培訓。很多學員原來在單位表現并不是很好，來參加培訓并不是抱著來學習提高自己能力的目的，而是希望學校能提供一個輕松的學習環境，好讓自己能放松休息一下。所以培訓的目的是來度假的。所以他們來學校后總是借故請假出去玩，或者是朋友在一起吃飯、娛樂，早就把培訓的事忘到腦后了。還有的學員希望只上課不考試，甚至是不考試也可以拿證，在學校沒有任何壓力，隨心所欲。
二、培訓過程中的問題
首先，由于來學校參加培訓的學員來自不同的單位。有的單位將單位最好的同志送來培訓，希望其能在學校得到提高，回到單位能發揮骨干的作用。可有的單位卻認為培訓是沒有用的，為了應負差事，只將本單位最差的員工送來，免得其在單位加大管理難度。所以，學員的文化水平、個人素質參差不齊，這就給培訓內容及培訓管理帶來很大難度。其次因培訓時間短，所以許多學員認為培訓結束就走人，沒有將自己與學校融合在一起，就是走了培訓過程，但是對配合學校管理和參加學校舉辦的課外活動不感興趣。再加上教師由于一直是做學歷教育的，對培訓還是從零開始，對培訓管理沒有經驗的，只是按照學歷教育的管理方法去進行管理，忽略了學員對自我教育、自我管理能力的培養。在培訓過程中還是像原來一樣，像管理中學生一樣，忽略管理對象在年齡、社會經驗上的差距，只注重對學員的服務，而忽略了對學員管理，所以在培訓過程中會出現很多問題。
三、強化培訓管理措施
1.打造優良的培訓管理隊伍
面對培訓過程中所出現的問題，學校必須打造一支過硬的培訓管理隊伍。首先學校應注重發揮專職培訓管理教師的能力，組織他們參加業務培訓。通過集體學習、開經驗交流會和到其他培訓學校去取經，直接將已成形的管理經驗拿來為己所用。通過各種培訓方式來研究培訓學員管理工作的新方法、新思路。使各位教師能快速成長起來，使其盡快成為從事培訓管理的專業人才，并從這支隊伍中通過競爭機制來選拔優秀人員來擔任班主任，使培訓走向專業化、科學化、制度化、人性化，使培訓管理工作進入一個新階段。
2.健全落實學員培訓管理制度
第二條 本省行政區域內的民辦教育活動，適用本條例。
第三條 民辦教育事業屬于公益性事業，是社會主義教育事業的組成部分。
縣級以上人民政府應當加強對民辦教育事業的領導，將民辦教育事業納入國民經濟和社會發展規劃，并設立專項資金，用于支持民辦教育事業發展，獎勵有突出貢獻的集體和個人。
第四條 鼓勵和支持舉辦學前教育、普通高中教育、中等職業教育、高等職業教育、普通高等教育以及非學歷職業技能培訓的民辦學校。
第五條 民辦學校應當遵守法律、法規，貫徹國家的教育方針，保證教育質量，致力于培養社會主義建設事業的各類人才。
第六條 縣級以上人民政府教育行政部門主管本行政區域內的民辦教育工作。
縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門以及其他有關部門，按照各自職責做好民辦教育工作。
第七條 設立民辦學校應當按照法定條件報有關行政機關審批：
(一)普通高等本、專科院校按照國家規定的權限審批;高等職業院校報省人民政府審批，并報國務院教育行政部門備案;非學歷高等教育學校、高等教育自學考試助學機構報省人民政府教育行政部門審批;
(二)普通中等專業學校、職業中等專業學校，報市、州人民政府或者地區行政公署審批，并報省人民政府教育行政部門備案;
(三)普通高級中學、職業高級中學，報市、州人民政府教育行政部門或者地區行政公署教育行政部門審批;
(四)普通初級中學、職業初級中學，報縣級人民政府審批，并報市、州人民政府教育行政部門或者地區行政公署教育行政部門備案;
(五)小學、幼兒園、各類文化教育培訓學校，報縣級人民政府教育行政部門審批;
(六)以職業技能為主的職業資格培訓、職業技能培訓的民辦學校，報縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門審批，并抄送同級教育行政部門備案;民辦技工學校，按照國家規定的權限審批。
第八條 審批機關應當發給經批準正式設立的民辦學校辦學許可證。民辦學校取得辦學許可證后，應當依法登記。
第九條 民辦學校的舉辦者應當依照申辦報告或者學校章程履行出資義務，可以以資金、實物等資產或者土地使用權、知識產權、非專利技術等無形資產出資。以無形資產出資的，應當經有資質的評估機構評估，其比例最高不得超過出資總額的30%。
社會組織或者個人聯合舉辦民辦學校的，應當簽訂聯合辦學協議，明確出資方式、出資比例和權利義務等。
舉辦者投入民辦學校的資產應當與舉辦者的其他資產相分離。
第十條 民辦學校變更舉辦者或者在舉辦者內部調整出資比例的，應當依法報審批機關核準，并辦理相應的變更登記手續。
第十一條 民辦學校出資人根據民辦學校章程的規定要求取得合理回報的，可以在每個會計年度結束時，從民辦學校的辦學結余中按照一定比例分配。
第十二條 公辦學校參與舉辦的民辦學校，應當具有獨立的法人資格，具有與公辦學校相分離的校園和基本教育教學設施，實行獨立的財務會計制度，獨立招生，獨立頒發學業證書;不得利用國家財政性經費和公辦教育資源的基礎設施，不得影響公辦學校正常的教學活動，不得造成國有資產流失。
第十三條 民辦學校應當完善法人治理結構，設立學校理事會、董事會或者其他形式的決策機構，建立健全內部管理和監督制度，實行民主管理。
民辦學校的法定代表人由理事長、董事長或者校長擔任。
民辦學校校長依法獨立行使教育教學和行政管理職權。
第十四條 民辦學校應當依法建立財務、會計制度和資產管理制度，對舉辦者投入民辦學校的各類資產、受贈的財產以及辦學積累等分別登記建賬，依法管理和使用，并接受審批機關和其他有關部門的監督。
民辦學校存續期間，舉辦者不得抽逃出資，不得挪用辦學經費。
第十五條 新建、擴建民辦學校，縣級以上人民政府應當按照國家公益事業用地及建設的有關規定給予優惠。教育用地不得用于其他用途。
民辦學校愿意以出讓方式依法取得土地使用權的，縣級以上人民政府可以優先將土地使用權出讓給民辦學校。
鼓勵將閑置的國有資產依法出租、轉讓給民辦學校使用。
第十六條 民辦學校可以以教育設施以外的財產作抵押，向金融機構申請貸款。
鼓勵金融機構對民辦學校實行信用貸款、收費權質押貸款。
鼓勵國有資產經營公司、國有投資公司以及其他企業和社會財團為民辦學校提供貸款擔保。
第十七條 民辦學校依法享受國家規定的稅收優惠政策和同級同類公辦學校基本建設的政策。
第十八條 民辦學校應當依據國家有關規定，提供符合標準的校舍和教育教學設施、設備，履行招生簡章承諾，開設相應課程，開展教育教學活動，保證教育教學質量。
第十九條 民辦學校應當有與其辦學層次、規模和專業設置相適應的專職教師隊伍。實施學歷教育的民辦學校聘任的專職教師數量應當不少于其教師總數的三分之一。
民辦學校聘任的教師，應當具備法律和行政法規規定的教師資格和任職條件。
民辦學校與聘任的教職工應當簽訂聘任合同，明確雙方的權利和義務，依法保障教職工的工資、福利待遇、社會保險等合法權益。
第二十條 民辦學校教職工在教師資格認定、職稱評定、崗位聘用、業務培訓、教齡和工齡計算等方面，享有與公辦學校教職工同等權利。
縣級以上人民政府教育行政部門應當會同有關部門采取措施，推進民辦學校教師與公辦學校教師之間的合理流動。
第二十一條 鼓勵民辦學校從省外引進教師和學校管理人才，有關部門應當根據本人意愿，按照有關規定及時為其辦理戶口遷移和社會保險手續。
第二十二條 民辦學校可以自主確定招生范圍、標準和方式;但是招收接受高等學歷教育的學生應當遵守國家有關規定。
任何單位不得向民辦學校濫收費用、附加招生的限制條件。
第二十三條 民辦學校的受教育者，在升學、就業、乘坐交通工具、評選先進、助學貸款等方面享有與同級同類公辦學校的受教育者同等權利。
第二十四條 民辦學校及其教職工和受教育者在申請國家或者本省設立的科研項目、課題和成果獎勵等方面，享有與同級同類公辦學校及其教職工和受教育者同等權利。
實施高等學歷教育的民辦高校符合國家規定條件的，可以依法申請獲得畢業生學位授予資格。
第二十五條 縣級人民政府根據當地實施義務教育的需要，可以與民辦學校簽訂協議，委托其承擔義務教育任務，并根據國家規定撥付相應的教育經費。受委托的民辦學校向協議就讀的學生收取的費用，不得高于當地同級同類公辦學校收費標準。
第二十六條 民辦學校依據辦學成本向受教育者收取費用。學歷教育的收費項目和標準，按照管理權限報價格主管部門審批，并辦理收費許可證;非學歷教育的收費項目和標準，由民辦學校自行確定，按照管理權限報價格主管部門備案。
民辦學校應當按照教育收費公示的有關規定對其收費項目和標準進行公示。
民辦學校學生入學后提出退學的，學校在扣除已經使用的費用后，應當及時為學生辦理退學、退費手續。
第二十七條 民辦學校的招生簡章和廣告應當報審批機關備案。
招生簡章和廣告應當客觀、真實、準確，載明學校名稱、性質、培養目標、辦學層次、專業設置、辦學形式、辦學地址、收費標準、證書發放等有關事項，不得含虛假內容。
第二十八條 縣級以上人民政府教育行政部門應當加強對民辦學校的指導、管理和監督。
縣級以上人民政府教育督導機構應當依法對民辦教育進行督導。
縣級以上人民政府教育行政部門、勞動和社會保障行政部門應當按照各自權限組織或者委托社會中介組織對民辦學校的辦學水平和教育質量進行評估，并將評估結果向社會公布。
第二十九條 公安、文化、衛生、交通、城管等有關行政管理部門應當加強對民辦學校周邊環境的治理，維護教育教學秩序。
第三十條 民辦學校終止時，應當依照國家有關法律、法規的規定進行清算，處置資產、清償債務。
第三十一條 民辦學校的審批機關和有關行政部門以及民辦學校，違反《中華人民共和國民辦教育促進法》等有關法律、法規規定的，應當承擔法律責任。
第三十二條 本條例自20xx年1月1日起施行
申請籌設民辦學校材料(一)申辦報告，內容應當主要包括：舉辦者、培養目標、辦學規模、辦學層次、辦學形式、辦學條件、內部管理體制、經費籌措與管理使用等;
(二)舉辦者的姓名、住址或者名稱、地址;
(三)資產來源、資金數額及有效證明文件，并載明產權;
(四)屬捐贈性質的校產須提交捐贈協議，載明捐贈人的姓名、所捐資產的數額、用途和管理方法及相關有效證明文件。
從普通中職學校到國家級重點職業學校，再到國家中職改革發展示范學校，自1985年走上教育崗位以來，池州市職教中心校長吳禮奇帶領著他的精誠團隊，完成了自己從教經歷中的一次次“轉身”。
他是老師、學生眼中的“親民校長”，工作中盡顯謙和、儒雅的學者氣質。他也是冷靜、果敢的教育改革者。26年前，當吳禮奇結束了學生生活被分配到安徽交通成人中專學校時，他便將自己全部的精神和情感安放于此，他的人生之旅也自然與教書育人、辦學治校聯系在了一起。26年來，他始終以開拓者的勇氣、耕耘者的勤勞、改革者的睿智走在教書育人和教育改革的前沿，用執著與真誠書寫著一名教育工作者的無悔人生。
當我們聆聽到他對教育發展的真知灼見，當我們走近他的工作和生活，親耳聽到同事、學生和家長對他的評價和贊賞時，無不被他的精神所感動，被他的人格魅力所折服，被他情牽教育、心系人民的高尚品德所震撼。
嚴整校風，讓瀕臨關閉的學校“活過來”
始建于1981年的安徽交通成人中專學校，占地近40畝，建筑面積還不到2000平方米，只有10個標準教室和五間輔助用平房。2002年吳禮奇剛任校長時，由于生源少、自身辦學條件差、學生就業困難，學校招生遇到前所未有的困難。因經費緊張，學校面臨難以為繼、無法生存下去的尷尬局面。一般人可能會這樣想，學校就這么一點大，二十幾個教師，辦好與辦不好都沒有多大區別。可吳禮奇卻沒有這樣想，他認為上級領導能把自己放到這個崗位上，是一種期待，也是一份責任。因此，他苦苦探求學校發展的新思路。
他認為學校招生困難，更深層次的原因，一是學生的就業問題沒有解決好，二是辦學形式單一。根據學校實際，吳禮奇在征求教職工意見的基礎上，大膽在校內進行人事和工資制度改革，所有教職員工競聘上崗，工資向一線傾斜。吳禮奇任安徽省汽車技工學校書記時就負責學校改革，將汽車維修專業向社會拓展，對年輕女教師和教職工進行培訓，扶助她們開辦幼兒園及出租車公司，這樣一來一下子就分流教職工30余人，既解決了學生實習中遇到的問題，又為學校增加了收入。到了交通成人中專學校后，他再次運用這一成功經驗。為了抓住機遇、吸引生源，同時也為地方企業服務，他帶領校招生就業辦的同志主動出擊，與省內外多家企業的負責人商談，簽訂定向培訓協議。為保證教學質量，他設法共享他校的教學資源。2001年開始與長沙理工大學等高校聯合辦學；2004年開設奇瑞班、星馬班；建立了馬鞍山瑞安汽車有限公司、蕪湖新福利公交公司、蕪湖運泰集團等校外實訓基地14處，可同時安排500人進行實訓。2005年，學校下轄的汽車駕駛培訓學校成為獨立法人單位，安全生產培訓獲三級資質，駕駛培訓、安全生產培訓實現了跨越發展。
此外，學校還開展了多種形式的成人教育及社會培訓。自2003年以來，累計開展社會勞動力培訓30000余人次，成人教育年畢業人數達500人，成人教育、職業技能培訓工作成效顯著，得到了社會的認可。
在吳禮奇的領導下，經過幾年的不斷探索，學校形成了一條服務社會、發展自己的辦學思路，辦學面向市場，主動為社會培養各類所需人才。
經過近十年的努力，安徽交通成人中專學校辦學規模日益擴大，學校由創辦時的在校生不足150人發展到2010年在校生近2000多人，專業涉及汽車應用技術數控、汽車維修、電子、計算機等多個專業。2004年，學校興建了一棟可容納近500人的學生宿舍。從2005年開始，相繼興建教學樓、實訓樓，又征地40畝作為駕校，建筑面積達70000多平方米，并興建了兩個籃球場，辦學條件得到了較大改善，辦學成就也獲得了上級主管部門及社會的認可。
“思想有多遠，職業教育的路子就能走多遠”
從2008年9月開始，短短三年時間，池州市政府先后將原池州職教中心、池州體校、綜合技工學校、安徽交通技術學校等教育資源整合在一起，組建成新的池州市職教中心，任命吳禮奇任職教中心校長。
攤子大了，頭緒多了，擔子重了，面對眼前的困難，吳禮奇沒有猶豫，他義無返顧地走馬上任了。他的思緒在現實與未來之間跳躍著，他要用自己的智慧與赤誠，繼續譜寫池州職業教育事業的新篇章。
那么，怎樣才能開辟出一片新的綠洲，把池州職教中心辦成一所有特色的名校，繼而實現把池州打造成皖南職業教育基地的發展目標呢？怎樣才能使職業教育為地方經濟的發展做出更大的貢獻呢？經過反復的思索之后，吳禮奇給出了破解這些難題的最佳答案：“搶抓機遇，搭載全國職業教育高速發展的列車，以創建國家級重點職業學校和國家中職改革發展示范學校為契機，創新辦學理念，規范辦學行為，深化內部管理，改善辦學條件，優化育人環境，實現學校的超常規發展。”
2010年11月，池州市職教中心成功通過國家級重點職業學校評估驗收，2011年5月，正式被確立為國家級重點職業學校。緊接著學校又啟動了爭創國家中職改革發展示范學校工作。申報“國家中職改革發展示范學校建設計劃”談何容易！吳禮奇倔強地對自己說：“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索！”明知山有虎，偏向虎山行，他描繪著自己心中的美好藍圖：一定要把池州職教中心建設成為高起點、高規格、高標準的現代化職業教育基地。
創業，需要創新意識、創新精神，更需要創新思維。 “只要思想不滑坡，辦法總比困難多”，吳禮奇是這樣說的，也是這樣做的。沒有錢，做什么都無從談起。為了拓寬融資渠道，有效解決資金問題，吳禮奇一步步開始實施自己的一系列大膽設想。
他首先想到的是利用現有條件搞創收。學校在擴大駕校基礎上很快建起了汽車修理專業的實習廠部，可對外營業；與企業合作，利用機電專業設施為企業加工零部件，既培養了學生的專業技能，又增加了學校收入。目前，學校正在興建培訓中心，擴大短期培訓業務。
吳禮奇不辭勞苦奔波于安徽省市教育和各級行政部門之間，跑項目、要資金，接連申報了三個項目，一是校安建設資金項目，爭取到校安工程資金1002萬元，用于圖書館綜合樓、學生公寓建設；二是申請到中央財政支持資金1000萬元，用于實訓樓、培訓中心建設；三是國家財政支持的汽車專業維修實訓基地項目，獲得中央和市政府扶持資金320萬元。這些資金大大改善了學校的辦學條件。
2011年6月，學校正式啟動了爭創國家中職改革發展示范學校的工作。“國家中職改革發展示范學校建設計劃”在安徽省的名額僅有30個，首期申報過后，已有10所學校捷足先登。若申報“國家中職改革發展示范學校建設計劃”成功，將獲得1000萬元專業建設資金，有了這筆資金，學校的機電技術、電子技術、旅游管理和汽車運用四個重點專業以及安全生產培訓和數字化校園兩個重點項目建設都將獲得有力的支持，對學校發展將會產生巨大影響。面對機遇，面對眾多強手，吳禮奇校長帶領全體教職員工同心協力，同舟共濟，最終在今年安徽省15所成功申報的學校中取得了第三名的好成績。
多措并舉，傾力打造優質專業品牌
職業教育是與產業行業關系最密切的一種教育形式，專業建設是職業教育的生命線。專業的設置必須具有廣闊的市場需求和生命力，能為學生一生的事業發展夯實基礎。吳禮奇帶領學校始終遵循“以服務為宗旨，以就業為導向”的職業教育方針，瞄準市場辦職教，對接行業辦專業，為地方經濟特別是支柱產業和特色產業源源不斷地輸送技能型人才，為企業轉型升級提供優質的人力資源支撐。學校在校企合作、工學結合、職教集團化辦學等方面舉措連連，成效顯著。
池州市職教中心按照池州市中職教育發展規劃和專業結構調整計劃設置專業，一方面利用池州體校的豐富資源，與省體院聯合招收五年制運動訓練專業高職學生；另一方面利用安徽省交通技術學校的優勢資源，與省內高職院校聯合辦學，招收機電、汽車等專業五年制高職學生，嘗試建立中職向高職發展的立交橋。2011年，在生源減少、普高擴招的不利條件下，學校采取了行之有效的措施，早動員、早宣傳、早發動，分片領導和分校教師群策群力，招收各類全日制學生950余人。在開展學歷教育的同時，著力開展各類短期培訓工作，充分利用技工學校、駕校的平臺，積極與勞動部門、交通部門以及開發區和江南產業集中區橫向聯系，運用現有的優勢實習實訓和師資條件，主動承擔為池州經濟發展培養大批緊缺技能人才的任務，年均培訓達7000人次。
目前，池州市職教中心專業建設實現了市場化，汽車、機電、電子、旅游等四個重點建設專業已成為品牌專業。其中汽車運用與維修專業為中央財政支持建設的重點實訓基地、省級重點建設專業，機電技術應用和旅游服務與管理專業是省級重點建設專業；電子電器專業成為皖江城市帶承接產業轉移創新試點專業，英語和汽修兩門課程被省教育廳作為精品課程予以立項。學校與省內海螺集團、美菱股份、奇瑞汽車、星馬汽車，市內白鷹集團、九華股份、頤和新能源，省外如昆山富士康、浙江仙鶴集團等20多家企業建立了緊密的校企合作關系。
讓每一個學生都抬頭走路
吳禮奇經常跟學校的老師說：“領導者，要求別人做到的，自己應該先做到，要求別人不做的，自己堅決不要去做。”職教中心的學生來自全省各地，學校實行半軍事化、封閉式管理，任務重、責任大。吳禮奇總是帶頭值班，嚴格執行教師值日要求，從不懈怠，尤其是周六、周日，他總是主動要求多值班而讓其他教師多休息。招生期間，他總是帶頭跑學校，真誠待人，以情感人。
到職教中心念書的孩子，大多初中時文化課成績不太好，也常常是被忽視或被批評的對象。“這些孩子是學生當中的‘弱勢群體’，本來就自信心不強，容易有‘破罐子破摔’的心態。所以，他們更需要關愛、鼓勵和認可！”吳禮奇常常對教師們這樣說，他大力倡導“賞識教育”，讓學生在鼓勵中找回自信。
每年新生入學，池州市職教中心的班主任在向學生講明學校規章制度的同時，也會讓每個學生進行“自我表揚”——讓每個學生說說自己都有什么優點。一個學期下來，再讓同學之間相互“評長論短”。最后，由學生進行自我總結，看看自己哪些方面進步了，哪些方面還需要引起注意、加以改正。
“總之，只要學生稍有進步，都要在全班或者全校進行表揚。”吳禮奇說，目的就是要讓學生“看到自己的進步”，讓他感到“只要努力了，就會有回報”。
吳禮奇要求老師們用“放大鏡”找學生身上的閃光點，用愛構建一個規范化、科學化、立體式的德育模式。他十分重視學生的德育教育，常說：“學校無小事，學生的安全教育與管理是大事”，并且建立起一整套學校管理制度，確定崗位，責任到人。學校定期檢查安全設施，定期開展法制與安全教育活動。近十年來，學校沒有發生一起人身傷害事故，在校生犯罪率為零。如今，走在池州市職教中心的校園里，你會發現校園里沒有一個人亂踏草坪，所有的設施都一塵不染，學生充滿了感恩之心，對學校感恩、對老師感恩。
