食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

國內(nèi)商業(yè)搶速度

國內(nèi)大型連鎖公司開始更大規(guī)模、更快速度地發(fā)展，在業(yè)態(tài)發(fā)展上仍以大型超市為主。上海聯(lián)華、北京華聯(lián)和華潤萬佳等都在進(jìn)行全國擴(kuò)張，尤其是華潤萬佳的全國發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施更為引人矚目，因?yàn)樗陌l(fā)展戰(zhàn)略是超常規(guī)發(fā)展和持續(xù)性優(yōu)化的雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略給人的印象是，它汲取了過去很多中國公司在發(fā)展上只講速度，不講質(zhì)量的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在做大的同時必須做強(qiáng)。由于中國的連鎖超市的供應(yīng)商是地區(qū)性的，消費(fèi)需求也是地區(qū)性的，這一點(diǎn)與家用電器連鎖商的發(fā)展有著很大的不同。因此，跨地區(qū)的供應(yīng)鏈整合就顯得特別的重要，整合的重點(diǎn)是國際和國內(nèi)的大品牌商，只有他們才有能力支持連鎖企業(yè)的跨地區(qū)發(fā)展，小制造商和小供應(yīng)商的整合策略是在保證地區(qū)性消費(fèi)特性滿足的基礎(chǔ)上實(shí)行規(guī)模的集中和品牌的提升，要大大地整合掉一批小制造商和小供應(yīng)商。

國外商業(yè)加速度

國外商業(yè)實(shí)行加速度發(fā)展。沃爾瑪在今后的5年里共要開設(shè)500家連鎖店。今年沃爾瑪就向上海有關(guān)部門提交了開設(shè)3家店的計(jì)劃，顯示了沃爾瑪要強(qiáng)勢進(jìn)入高競爭地區(qū)的決心。針對沃爾瑪開始進(jìn)入家樂福的最強(qiáng)的勢力領(lǐng)地，家樂福幾乎在同一時刻向上海有關(guān)部門提交了開設(shè)7家店的征詢計(jì)劃。國外的商業(yè)明確地把他們在中國加速度發(fā)展建立在供應(yīng)鏈的整合上，并放在與加速開設(shè)大量的店鋪同樣重要的戰(zhàn)略地位上。供應(yīng)鏈的整合第一是開始發(fā)展工業(yè)品的定牌生產(chǎn)，第二是開始在中國建立生鮮類農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)鏈。沃爾瑪在上海建設(shè)生鮮食品配送中心，家樂福也有計(jì)劃在上海建立農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展定單農(nóng)業(yè)。整合供應(yīng)鏈，而不是一味地追求開店的速度，這對中國的商業(yè)是一個極大的啟迪和警示！國外商業(yè)另一個動向是用參股的方法為收購兼并國內(nèi)的連鎖商業(yè)做準(zhǔn)備。在國外商業(yè)加速發(fā)展的時候，有必要提出這樣兩個問題：一是，在對國外商業(yè)開放的程度上必須按照中國對世貿(mào)組織承諾的時間表進(jìn)行，不要提速；二是，對國外商業(yè)不要盲目崇拜給予超國民待遇。目前國內(nèi)彌漫著一股對世界零售巨頭沃爾瑪、家樂福等盲目崇拜的風(fēng)氣，一些政府官員為了招引世界零售業(yè)巨頭顯示政績，給足了他們能給的一切優(yōu)惠政策，超出了國民待遇，這也是違反世貿(mào)組織的原則，也造成了對公平競爭環(huán)境的破壞。

百貨商店痛定思變

2003年會有許多優(yōu)秀的百貨商店在超級市場的競爭壓力下，在痛苦里不斷地創(chuàng)新。創(chuàng)新使百貨商店在中國仍有很大的發(fā)展空間。從全國來講百貨商店的創(chuàng)新發(fā)展做得最好的是北京王府井百貨，他們經(jīng)歷了6到7年的艱苦創(chuàng)新開始進(jìn)入良性發(fā)展的通道。中國百貨商店可能走的是繼續(xù)大型化、綜合化和連鎖化的道路。主要趨勢是，以百貨商店為經(jīng)營主體的、更大容量的城市商業(yè)中心（體量在5到7萬平米）一般在大城市的中心城區(qū)開設(shè)，也可在特大型城市的商業(yè)副中心開設(shè)。近年來一些百貨商店開到了大城市的居民社區(qū)，叫做社區(qū)購物中心，但以百貨商店為主體的社區(qū)購物中心是進(jìn)不了社區(qū)的，實(shí)踐會證明這是失敗的。

業(yè)績與政績終將脫鉤

在中國連鎖企業(yè)中出現(xiàn)了令人擔(dān)憂的狀況，在業(yè)績和政績互動下，一些連鎖企業(yè)上報(bào)的經(jīng)營業(yè)績與實(shí)際的經(jīng)營業(yè)績相差很大，這雖然會提高這些企業(yè)在全國連鎖企業(yè)中的排名位置，為企業(yè)帶來很多的榮耀，但也潛伏著深刻的危機(jī)。2003年政治體制改革和法制的強(qiáng)化（統(tǒng)計(jì)法和稅法執(zhí)行的嚴(yán)格性）會促使連鎖企業(yè)的業(yè)績與政績脫鉤。從中國連鎖經(jīng)營短暫的歷史來看，當(dāng)連鎖經(jīng)營開始發(fā)展時，一批國營商業(yè)企業(yè)抓住機(jī)會發(fā)展了起來，有一大批沒抓住機(jī)會的國營商業(yè)企業(yè)倒了下去，今天這批發(fā)展起來的國營連鎖商業(yè)企業(yè)若再不實(shí)行政企分開和企業(yè)改制，就勢必在與國內(nèi)外強(qiáng)手的競爭中倒下去。

商業(yè)軟件春天來到

有統(tǒng)計(jì)資料表明，中國連鎖企業(yè)店鋪規(guī)模的增長要快于經(jīng)營績效的增長，中國連鎖企業(yè)的發(fā)展走的還是外延規(guī)模擴(kuò)大的路，靠外延規(guī)模擴(kuò)大的發(fā)展是不能長久的。2003年連鎖企業(yè)會加大對信息系統(tǒng)的投入，提高運(yùn)用信息技術(shù)的能力。目前連鎖企業(yè)投在信息系統(tǒng)中的資金只占到銷售額的0.1%―0.3%左右，國外一般占到1.2%―2%，投入的硬件與軟件之比一般是5比1，國外一般是1比1或1比1.2。今天，當(dāng)中國的連鎖企業(yè)已充分認(rèn)識到對信息系統(tǒng)的投入和運(yùn)用是我們形成核心競爭力的重中之重時，也預(yù)示著中國商業(yè)軟件企業(yè)發(fā)展的春天到來。

催生新業(yè)態(tài)

消費(fèi)者已經(jīng)不滿足于在食品和一般日用品的一次性購足商店中的低價(jià)商業(yè)，而是要求在具有價(jià)格競爭力的商店中能夠買到時尚和個性化的商品。消費(fèi)者的改變對商業(yè)業(yè)態(tài)的創(chuàng)新提出了新的更高的要求，一是要求創(chuàng)新的商業(yè)業(yè)態(tài)提供價(jià)格低廉且時尚和個性化的商品，二是在一般食品和日用品方面要求創(chuàng)新的商業(yè)業(yè)態(tài)提供比現(xiàn)有的商業(yè)業(yè)態(tài)更低的價(jià)格。500―800平方米的食品折扣店在中國有發(fā)展空間，百貨折扣店沒有空間。食品折扣店要求開設(shè)者有很強(qiáng)的供應(yīng)鏈整合能力。食品折扣店有限的商品品種是否能使中國消費(fèi)者接受有待檢驗(yàn)。開折扣店不要頭腦發(fā)熱一哄而上。

購物中心開啟商業(yè)未來

中國商業(yè)2003年又一個發(fā)展熱點(diǎn)是購物中心的發(fā)展。以大型超市為主體的社區(qū)購物中心發(fā)展速度最快。以大型百貨商店為主體的購物中心，會成為中心城區(qū)的商業(yè)中心。還有一種是ShoppingMall，這種購物中心是綜合性和超大型的，這種購物中心里的商業(yè)形態(tài)以三種商業(yè)業(yè)態(tài)為鼎足之勢，即百貨店、超市和專業(yè)專賣店，再輔以餐飲娛樂業(yè)的店鋪，它可以涵蓋所有零售業(yè)和服務(wù)業(yè)的內(nèi)容。購物中心孕育著商業(yè)理性化發(fā)展的萌芽：一、現(xiàn)代商業(yè)的發(fā)展開始進(jìn)入一個專業(yè)化分工的階段，即商業(yè)設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營專門化；二、創(chuàng)造了各商業(yè)業(yè)態(tài)功能資源共享的最大化特別是消費(fèi)者人流資源，在土地資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)方面貢獻(xiàn)也不??；三、在購物中心里創(chuàng)造了各種商業(yè)業(yè)態(tài)和服務(wù)業(yè)態(tài)共生的營業(yè)環(huán)境。使得傳統(tǒng)的你死我活的商業(yè)競爭在購物中心里演變成相對理性的與差異化的競爭。

專業(yè)連鎖店來勢洶洶

零售業(yè)的豐富多彩在很大程度上依靠各異的專業(yè)專賣店來實(shí)現(xiàn)，在食品雜貨領(lǐng)域超市和便利店已發(fā)展到相當(dāng)?shù)囊?guī)模，專業(yè)店會隨后開始繼起性的發(fā)展。專業(yè)連鎖店（如家電、家居、建材）的發(fā)展會和傳統(tǒng)的百貨商店和超市搶奪細(xì)分市場。下一輪的專業(yè)連鎖店會在服裝等個性化較強(qiáng)的領(lǐng)域有較快發(fā)展。專業(yè)性的生鮮食品連鎖店不久會向大型超市的核心部分發(fā)動進(jìn)攻，搶奪這一重要的細(xì)分市場。當(dāng)某一商業(yè)業(yè)態(tài)成為主力化業(yè)態(tài)時，幾乎所有的零售業(yè)態(tài)都會描準(zhǔn)它的弱點(diǎn)進(jìn)行攻擊，因此連鎖超市特別是大型連鎖超市要不斷地研究新的競爭對策，2003年這種細(xì)分市場搶奪戰(zhàn)開始激烈。

便利店自成體系

中國便利店的起始發(fā)展是食品超市的小型化。2003年便利店發(fā)展的黃金時期到來了，因?yàn)樗哪繕?biāo)顧客規(guī)?；匦纬闪?，即老三屆的子女進(jìn)入自主消費(fèi)行列并開始主導(dǎo)消費(fèi)潮流。2003年全國會新增加2000家左右，總數(shù)會超過6000家，這個規(guī)模數(shù)和獨(dú)有的市場定位（不同于超市的商品結(jié)構(gòu)、店址、營業(yè)時間和配送方式）標(biāo)志著便利店從超市中徹底分離出來了。2003年我國的連鎖便利店公司將大規(guī)模地推行特許加盟連鎖，對已開的便利店推進(jìn)內(nèi)部委托加盟，此項(xiàng)工作如做得好的話，2003年這些公司將會有真正的盈利。中國是全世界小商店的王國，便利店的加盟市場巨大。

超級市場回歸中間

超級市場在中國由于國外成熟模式進(jìn)入的帶動迅速地向大型化發(fā)展，由于大型超市發(fā)展實(shí)在太快，壓縮了食品超市的發(fā)展空間，小型的便利店又發(fā)展起來了。中國超級市場這種向兩極發(fā)展的速率在全世界是最快的。2003年超市的規(guī)模會從大小兩極向中間回歸?；貧w的第一臺階是4000―5000米的綜合性超市；第二臺階是2000―3000米的生鮮加強(qiáng)型食品超市。綜合性超市在立地條件上更適合中國非特大和大型城市的市場，生鮮加強(qiáng)型食品超市在購物中心里有很大的空間。中國超級市場12年的規(guī)模大小變化，是在濃縮超級市場在全世界70多年的發(fā)展歷史。真是精彩的中國商業(yè)！

商業(yè)組織化程度再上臺階

篇（2）

開展農(nóng)村食品安全“掃雷”行動。加強(qiáng)農(nóng)村食品風(fēng)險(xiǎn)隱患排查力度，以食品加工小作坊、批發(fā)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場、農(nóng)村中小學(xué)校園及其周邊食品經(jīng)營者和學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食堂、農(nóng)村集體聚餐等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)態(tài)為重點(diǎn)業(yè)態(tài)，以農(nóng)村食品消費(fèi)高風(fēng)險(xiǎn)時段和節(jié)日期間為重點(diǎn)時段，開展重點(diǎn)治理行動。

全面清理農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體資格，依法查處無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品的違法行為。重點(diǎn)取締違法黑工廠、黑窩點(diǎn)和不符合衛(wèi)生規(guī)范、生產(chǎn)制售假冒偽劣食品的黑作坊。同時，打擊非法添加非食用物質(zhì)和超范圍、超限量使用食品添加劑等違法行為，以及銷售使用無合法來源食品和原料，使用劣質(zhì)原料生產(chǎn)或加工制作食品、經(jīng)營腐敗變質(zhì)或超過保質(zhì)期的食品等違法行為。

提升大宗消費(fèi)食品的質(zhì)量。全省重點(diǎn)圍繞肉制品、豆制品、水產(chǎn)加工品、白酒、調(diào)味品等食品種類，通過抓住企業(yè)主體責(zé)任、原料質(zhì)量、出廠檢驗(yàn)、監(jiān)督抽檢、追溯體系等制度措施，加強(qiáng)對大宗消費(fèi)食品的監(jiān)管。全省各級食藥監(jiān)部門將結(jié)合本地食品生產(chǎn)消費(fèi)特點(diǎn)，選取本地區(qū)消費(fèi)量大、百姓關(guān)心的食品種類集中監(jiān)管，通過對食品生產(chǎn)小作坊的集中改造等措施，提高全省食品安全水平。

全省70%學(xué)校食堂改造成“明廚亮灶”。目前，遼寧省各類學(xué)校食堂開展明廚亮灶共2264家，占持證學(xué)校食堂總數(shù)的35.8%。今年，遼寧省各級食藥監(jiān)部門將通過嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校食堂主體責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校食堂許可管理、承包經(jīng)營管理，持續(xù)推進(jìn)量化分級管理，強(qiáng)化日常監(jiān)管和大宗商品可追溯體系建設(shè)等方法，切實(shí)保障廣大師生飲食安全。并將明廚亮灶與行政許可、量化分級、示范創(chuàng)建、日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，確保2016年底實(shí)現(xiàn)全省70%以上學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食堂、20%以上大型餐飲單位實(shí)施明廚亮灶的目標(biāo)。

提升批發(fā)市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。以大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為重點(diǎn)，通過落實(shí)市場開辦者的義務(wù)和市場銷售業(yè)主的遵守要求，以及加強(qiáng)遼寧省食藥監(jiān)部門監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)市場食品安全管理機(jī)構(gòu)、市場食品檢驗(yàn)檢測設(shè)備更加完善健全，市場開辦者的主體責(zé)任、銷售者進(jìn)貨查驗(yàn)記錄責(zé)任落實(shí)明顯提高，產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接程度更加順暢。

篇（3）

改革開放以來，中國零售商業(yè)取得了長足進(jìn)展，尤其是進(jìn)入20世紀(jì)90年代，各種零售業(yè)態(tài)的導(dǎo)入、變遷與整合給中國流通經(jīng)濟(jì)注入了非凡的活力，但在業(yè)態(tài)變遷過程中也存在不少弊端與誤區(qū)。本文利用制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的工具，對經(jīng)濟(jì)全球化條件下中國零售業(yè)態(tài)變遷的特色予以概括，并就加入WTO以后零售業(yè)態(tài)的合理變遷與創(chuàng)新提出相關(guān)對策與建議。

一、中國零售業(yè)態(tài)變遷的路徑及其發(fā)展趨勢

“變遷”是制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念，往往指兩種制度的替代、交易或轉(zhuǎn)換，筆者不妨將這一概念借鑒到零售業(yè)態(tài)的調(diào)整與轉(zhuǎn)換上來，所謂業(yè)態(tài)變遷是指對構(gòu)成業(yè)態(tài)的商品、價(jià)格、環(huán)境、服務(wù)等要素組合所作的邊際調(diào)整。

20世紀(jì)50年代初期至70年代末，反映計(jì)劃經(jīng)濟(jì)要求的大中型百貨商場加小型零售專業(yè)商店在中國一統(tǒng)天下，業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)相對固化。20世紀(jì)80年代初期至90年代中期，大型百貨商店在數(shù)量及規(guī)模上不斷發(fā)展壯大、繁榮擴(kuò)張，創(chuàng)下了“百貨商店”業(yè)態(tài)的神話。但由于過分強(qiáng)調(diào)單體規(guī)模擴(kuò)張，忽視了業(yè)態(tài)本身的邊際調(diào)整與創(chuàng)新，到1995年一些大型百貨商店的銷售額、利潤增速開始趨緩，個別企業(yè)開始出現(xiàn)負(fù)增長，標(biāo)志著百貨商店業(yè)態(tài)的早熟，并預(yù)示著該業(yè)態(tài)衰退期即將到來。在這一階段，中國零售業(yè)態(tài)變遷的另一個顯著特征是新型業(yè)態(tài)開始導(dǎo)入，逐步衍生、發(fā)展，并日益成為傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的巨大威脅。其中最突出的是超級市場迅速發(fā)展，并表現(xiàn)出極強(qiáng)的競爭力和威懾力。20世紀(jì)90年代后期至21世紀(jì)初，中國零售業(yè)態(tài)的變遷集中表現(xiàn)在兩個方面：首先，傳統(tǒng)百貨商店舉步維艱，漸入歧途。其次，新業(yè)態(tài)“百花齊放”，連鎖超市獨(dú)領(lǐng)。在外資零售業(yè)的下，超級市場、專賣店、購物中心等新業(yè)態(tài)相互角逐，并不斷蠶食著傳統(tǒng)百貨業(yè)的原有領(lǐng)地，其中連鎖超市發(fā)展最為迅猛。1999年，全國117家銷售額過5000萬元以上的超市，總銷售額達(dá)612億元，比1998年增長50%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過商品零售總額增長速度，已成為零售業(yè)中發(fā)展最快的業(yè)態(tài)。

在中國的零售市場上，百貨店等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)仍占有一席之地，從一定程度上看，仍然居于主流業(yè)態(tài)地位。但從發(fā)展趨勢來看，大型綜合超市等新業(yè)態(tài)將全面趕超百貨商店等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，進(jìn)入重組、擴(kuò)張、創(chuàng)新的新時期。隨著零售市場開放力度逐步加大，中國食品零售業(yè)的傳統(tǒng)業(yè)態(tài)將逐漸退出舞臺；糧店、大中副食品店、雜貨店，大部分將被食品超市所替代；小型副食品店、個體食品店將為便利店替代；農(nóng)貿(mào)市場、菜場逐漸被標(biāo)準(zhǔn)生解食品超市和大型綜合超市所替代。百貨商店目前的業(yè)態(tài)組合不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，必須及時調(diào)整經(jīng)營方略，進(jìn)行業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。據(jù)專家估計(jì)，今后5-10年，便利店、大型綜合超市和倉儲式超市將成為連鎖經(jīng)營的主流業(yè)態(tài)，專業(yè)超市、商業(yè)街購物中心等新業(yè)態(tài)將得以大發(fā)展。企業(yè)對利潤最大化的追求和消費(fèi)者對購買成本最小化的選擇，從客觀上刺激了業(yè)態(tài)的變遷與創(chuàng)新。隨著流通體制改革的不斷深化，在不久的將來，這種趕超現(xiàn)象會快速蔓延，到時，連鎖超市尤其是大型綜合超市將會全面趕超傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，成為中國零售業(yè)的第一主力業(yè)態(tài)，隨著外資零售業(yè)的大規(guī)模進(jìn)入，中國將提前進(jìn)入早熟的后超級市場，即大型綜合超市成為主導(dǎo)業(yè)態(tài)的階段。

二、中國零售業(yè)態(tài)變遷的特征

1958年美國零售學(xué)權(quán)威梅爾科爾姆·P·麥克奈爾教授提出了“零售之輪”假說，他認(rèn)為，“低成本、低毛利、低價(jià)格”的競爭優(yōu)勢始終驅(qū)動著零售之輪使新型零售業(yè)態(tài)不斷替代舊的零售業(yè)態(tài)。美國、日本、英國等發(fā)達(dá)國家新型業(yè)態(tài)的發(fā)展，基本是按照這一路徑發(fā)展起來的。1996年日本的中西正雄教授提出了“新零售之輪”，該理論揭示了“低成本、低毛利、低價(jià)格”不是業(yè)態(tài)變遷與創(chuàng)新的唯一原動力，任何層面上的競爭優(yōu)勢，都有可能催化新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生。改革開放23年來，尤其是最近10年，我國對國外的所有主要零售業(yè)態(tài)幾乎都作了嘗試，在西方國家?guī)资瓴拍馨l(fā)展成熟的業(yè)態(tài)一股腦兒都進(jìn)入了中國零售市場。由于我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，市場對資源的基礎(chǔ)性配置效應(yīng)還很不顯著，零售業(yè)態(tài)的發(fā)展與變遷并不完全遵循世界零售業(yè)態(tài)變化的一般規(guī)律，在存在局部一致性的同時具有極強(qiáng)的中國特色。

1、新型零售業(yè)態(tài)的導(dǎo)入沒有階段性。由于中國是發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)的增長與社會發(fā)展具有較強(qiáng)的后起性。產(chǎn)生于西方發(fā)達(dá)國家不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的零售業(yè)態(tài)，隨著中國的對外開放幾乎在同一歷史階段涌入中國零售市場，彼此同臺競技，原有的時空層次被完全掩蓋，其結(jié)果只會是多種業(yè)態(tài)相互混戰(zhàn)，在淺層次上多元并存，低效率運(yùn)營。

2、業(yè)態(tài)變遷的原動力并非競爭優(yōu)勢。很多企業(yè)為了擺脫困難或者出于對高收益的追求不斷嫁接新型業(yè)態(tài)形式，而無絲毫技術(shù)革新，新業(yè)態(tài)原本的競爭優(yōu)勢無從體現(xiàn)。個別企業(yè)頻繁地進(jìn)行業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，陷入進(jìn)退維谷的境地。另外，我國經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行帶有較強(qiáng)的行政干預(yù)特色，開放、統(tǒng)一、競爭、有序的國內(nèi)市場沒有建立起來，過度的政府行為往往會使零售業(yè)態(tài)的發(fā)展變遷偏離內(nèi)在的路徑。例如20世紀(jì)90年代中期我國大型百貨商場的超常規(guī)膨脹，是完全違背客觀規(guī)律的，與當(dāng)時的社會經(jīng)濟(jì)條件背道而馳，從而把百貨業(yè)推向了作繭自縛的境地。

3、業(yè)態(tài)定位空心化。近10年來，我國一些新型業(yè)態(tài)的導(dǎo)入基本上按照“依葫蘆畫瓢”的方式進(jìn)行，其結(jié)果貌合神離。就超級市場而言，除商品大類結(jié)構(gòu)、品種、數(shù)量沒有太大差別之外，國內(nèi)超市與外資超市的營業(yè)額、客流量、人效、地效等的差距十分明顯。零售業(yè)態(tài)的變遷與創(chuàng)新，并非僅僅是業(yè)態(tài)形式的變化，而是市場細(xì)分及營銷組合不斷調(diào)整的結(jié)果。目前，外資零售商的進(jìn)入主要憑借資本和技術(shù)優(yōu)勢，一旦完成“本土化”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變之后，國內(nèi)超市的本土優(yōu)勢將不復(fù)存在，如果不及時進(jìn)行定位，將遭受致命打擊。如我國連鎖超市的檔次定位非常模糊，幾乎所有的連鎖超市都是面向全部消費(fèi)者，沒有形成一定的檔次，這在超級市場發(fā)展初期是可以理解的。但隨著超市不斷普及，不同收入的消費(fèi)者對業(yè)態(tài)組合的具體要求將發(fā)生變化。像我國上海、北京、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)的超市定位在中檔的過分集中，缺乏“優(yōu)質(zhì)高價(jià)”和“價(jià)廉物美”的超市。

4、優(yōu)化業(yè)態(tài)制度環(huán)境。業(yè)態(tài)創(chuàng)新的原動力在于企業(yè)和顧客對各自收益最大化的追求，但這兩個層面上的原動力必須基于一定的、社會、經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境。我國不少零售企業(yè)穿著新業(yè)態(tài)的外衣，但卻不能主宰自己的命運(yùn)，也很難對其既定的業(yè)態(tài)進(jìn)行適時、合理的邊際調(diào)整。這主要由于我國一些零售企業(yè)法人主體地位空缺，不具備獨(dú)立的市場地位。如一些連鎖超市公司的投資主體是已經(jīng)上市了的國有商業(yè)公司，母體公司效益大幅下滑從而稀釋了新業(yè)態(tài)公司的高額投資回報(bào)，新業(yè)態(tài)與母體公司傳統(tǒng)業(yè)態(tài)在戰(zhàn)略決策、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事安排、營銷策劃方面經(jīng)常產(chǎn)生沖突，使新業(yè)態(tài)的客觀優(yōu)勢無法發(fā)揮，導(dǎo)致資源大量閑置。另外，政府對業(yè)態(tài)的創(chuàng)新不能因勢利導(dǎo)，現(xiàn)行的制度環(huán)境不能保證業(yè)態(tài)創(chuàng)新獲得較高收益，企業(yè)和顧客的原動力沒有得到有效激發(fā)。 三、加入WTO以后零售業(yè)態(tài)合理變遷的應(yīng)對措施

我國政府承諾，加入WTO以后，將在5年左右的時間內(nèi)，逐步開放除個別商品外的零售市場，對外商設(shè)立合營公司的數(shù)量、地域、股權(quán)比例和設(shè)立方式的限制，也逐步取消。DAN但，外商零售的銷售總額只占全國消費(fèi)品市場份額的2.5%，外資零售企業(yè)數(shù)只占全國零售企業(yè)總數(shù)的1/1000，網(wǎng)點(diǎn)數(shù)比重更低，大約1/100000，中國零售企業(yè)的回旋空間還較大，就業(yè)態(tài)而言，具體應(yīng)從以下幾個方面著手，做好充分準(zhǔn)備。

1、提高零售業(yè)態(tài)的市場適應(yīng)力。一個零售企業(yè)能否在市場競爭中取勝，既決定于企業(yè)的內(nèi)在競爭力，又取決于企業(yè)所選擇的主力業(yè)態(tài)的市場適應(yīng)力。加入WTO以后，我國企業(yè)必須遵循WTO框架下的三個基本原則：透明度；最惠國；國民待遇。這三項(xiàng)原則就確保所有成員國企業(yè)之間的競爭都是公平、公正、公開的。在此條件下，零售業(yè)態(tài)首先必須提高市場適應(yīng)力才能具備競爭優(yōu)勢。市場適應(yīng)力的提高在于不超越條件和生產(chǎn)力水平的業(yè)態(tài)要素組合的邊際調(diào)整。在此調(diào)整過程中，企業(yè)既不能死守傳統(tǒng)業(yè)態(tài)固步自封，也不能人為超前轉(zhuǎn)換業(yè)態(tài)。政府部門應(yīng)努力變革制度安排，從而增強(qiáng)業(yè)態(tài)的創(chuàng)新與擴(kuò)張欲望。

2、優(yōu)化零售業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。我國傳統(tǒng)的零售業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)非常單一，隨著零售業(yè)逐步對外開放，新型業(yè)態(tài)不斷涌入，業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)日趨多元化?！叭胧馈币院螅恍┛鐕闶凵虒⒁猿枠I(yè)態(tài)大規(guī)模進(jìn)入中國市場，在同一規(guī)則下運(yùn)作，在給國內(nèi)零售企業(yè)帶來顯著示范效應(yīng)的同時，也加速了業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的進(jìn)程，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)如不加快步伐進(jìn)行調(diào)整、轉(zhuǎn)換，將會走向窮途末路。加入WTO以后，中國零售業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)受到的沖擊，新業(yè)態(tài)要大于傳統(tǒng)業(yè)態(tài)。面對WTO應(yīng)相機(jī)抉擇，對不同業(yè)態(tài)實(shí)施差異化策略。

傳統(tǒng)百貨店要重塑核心競爭力，加速業(yè)態(tài)要素組合調(diào)整。從長期看，新型業(yè)態(tài)必然替代百貨店，就如同百貨店替代雜貨店一樣，是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。從短期看，傳統(tǒng)百貨店仍然具備特定的業(yè)態(tài)優(yōu)勢，擁有特定的消費(fèi)群體，由于其業(yè)態(tài)發(fā)展時間長，業(yè)態(tài)要素組合相對比較穩(wěn)定，在3-5年內(nèi)受外資百貨店的沖擊可能不會太大。國內(nèi)百貨店應(yīng)盡快提高商品能級、造市集客能級和盈利能級。實(shí)力較強(qiáng)的可向大型購物中心發(fā)展，探索百貨連鎖經(jīng)營，實(shí)力較弱的中、小型百貨商店可考慮向其他新型業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。普通超級市場要立足社區(qū)，穩(wěn)定市場份額。我國大中城市500-1000平方米左右的普通超級市場競爭度較高，3年以內(nèi)所受沖擊不會很大，這一業(yè)態(tài)企業(yè)應(yīng)以穩(wěn)定市場份額為目標(biāo)，努力提高服務(wù)水平，降低成本。至于便利店，加入WTO以后，其主要對策應(yīng)是提高服務(wù)檔次，整合服務(wù)功能。嚴(yán)格地說，我國目前的便利店其實(shí)只是小型超市，真正意義上的便利店還沒有得到充分發(fā)展，但是這些小型超市由于房租低廉或免交房租，大大降低了流通費(fèi)用，加上運(yùn)營機(jī)制靈活，可以通過提高服務(wù)水平、改善購物環(huán)境、整合服務(wù)功能，在很短時間內(nèi)培養(yǎng)起較高的市場競爭力，與外資便利店抗衡。

以上論述的主要是一些面臨WTO沖擊較小的業(yè)態(tài)的應(yīng)對措施。結(jié)合其他國家對外開放的經(jīng)驗(yàn)，像大型綜合超市、專業(yè)性大賣場、倉儲式超市、大型專業(yè)超市等新型業(yè)態(tài)企業(yè)所受的沖擊則很大，往往處于極其不利的地位。目前，許多國際知名零售商已紛紛進(jìn)入中國市場，并大展攻勢，經(jīng)營初具規(guī)模?！叭胧馈币院髧H商業(yè)資本的勢頭將更加迅猛，國內(nèi)的大型綜合超市將很難與其正面交鋒，而專業(yè)性大賣場、大型專業(yè)超市由于起步較晚，更無法招架。對于選擇這些業(yè)態(tài)的零售企業(yè)當(dāng)務(wù)之急是重組業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理，優(yōu)化物流系統(tǒng)，降低流通成本，構(gòu)筑競爭優(yōu)勢。同時要防止急躁情緒，形式上與國際接軌并不很難，關(guān)鍵在于核心競爭力的提高。

3、積極發(fā)展無店鋪經(jīng)營，強(qiáng)化流通管理與商務(wù)的整合。我國不少企業(yè)在發(fā)展無店鋪銷售的過程中，存在這樣一個誤區(qū)：似乎只要建立一個網(wǎng)站或開發(fā)一個管理軟件，就能降低流通成本，事實(shí)上，如果沒有將電子商務(wù)與流通管理有機(jī)整合，其結(jié)果將適得其反。我國發(fā)展無店鋪銷售的前景是十分廣闊的，據(jù)美國波士頓咨詢公司的一份調(diào)查顯示，到2005年中國將有超過1/5的人口成為電子商務(wù)的交易主體。加入WTO以后，中國的零售企業(yè)應(yīng)該利用基于連鎖經(jīng)營和特許經(jīng)營的零售為網(wǎng)上商店提供物流服務(wù)，對網(wǎng)上商品進(jìn)行合理定位，強(qiáng)化物流管理與電子商務(wù)模式的有機(jī)結(jié)合，尋找傳統(tǒng)企業(yè)與電子商務(wù)的最佳結(jié)合點(diǎn)，努力提高機(jī)技術(shù)的效率，合理應(yīng)用BPR及ERP軟件，切實(shí)提高流通速度，加快零售資本周轉(zhuǎn)，最大限度降低流通成本，才能不斷增強(qiáng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新的內(nèi)在動力。

四、加入WTO以后中國零售業(yè)態(tài)的創(chuàng)新方略

業(yè)態(tài)創(chuàng)新是指以全新的業(yè)態(tài)要素組合替代原有的業(yè)態(tài)要素組合，其原動力在于業(yè)態(tài)創(chuàng)新的純收益，當(dāng)某個個人、企業(yè)甚至政府部門發(fā)現(xiàn)一種業(yè)態(tài)出現(xiàn)不均衡并且預(yù)期創(chuàng)新業(yè)態(tài)的純收益為正值時，創(chuàng)新主體將遵循利潤最大化原則，對預(yù)期收益為正值的幾種創(chuàng)新方案予以選擇，從而導(dǎo)致創(chuàng)新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)。加入WTO以后，中國零售業(yè)態(tài)的創(chuàng)新可從以下幾方面著手。

1、實(shí)施積極的業(yè)態(tài)組織政策，進(jìn)行業(yè)態(tài)戰(zhàn)略布局創(chuàng)新。建立既具規(guī)模又富于活力的競爭機(jī)制是優(yōu)化客觀業(yè)態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)，目前，我國政府在制定行業(yè)組織政策時，應(yīng)以避免惡性競爭，追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)為主要目標(biāo)。在發(fā)達(dá)地區(qū)，一方面，通過優(yōu)勢超市兼并劣勢超市，減少超市數(shù)量，提高市場集中度發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。另一方面，實(shí)施超市聯(lián)合與重組，組建跨地區(qū)的大型超市公司，減少內(nèi)部摩擦，實(shí)現(xiàn)有效競爭。在落后地區(qū)，政府可采取一定直接管制政策，直接控制大中型超市的數(shù)量，鼓勵中小型連鎖超市的發(fā)展?！笆濉逼陂g，北京為防止盲目發(fā)展和惡性競爭，將加強(qiáng)對零售業(yè)的規(guī)劃與調(diào)控，創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，據(jù)北京市商委透露：二環(huán)路以內(nèi)近期不再新發(fā)展大型百貨店；新開營業(yè)面積在1萬平方米以上的大型商場只能布局在市級商業(yè)中心和大型多功能購物中心內(nèi)；營業(yè)面積1萬平方米以上的大型倉儲商場只能布局在三環(huán)路以外的商業(yè)中心；新開5000平方米以上的大型超市，與相鄰大型超市之間的距離不得小于4000米。這一規(guī)劃也借鑒了國外經(jīng)驗(yàn)，值得其它地區(qū)和借鑒。

2、實(shí)施S&B戰(zhàn)略。所謂S&B（Scrap and Build）戰(zhàn)略，是指企業(yè)為了重新調(diào)整某地區(qū)或商圈內(nèi)商店的組織和結(jié)構(gòu)，以建立高效、快速的銷售網(wǎng)絡(luò)，從而裁撤、重建某一種店鋪或某一處店鋪以及將店鋪集中于某一地區(qū)或商圈的基本目標(biāo)與對策。我國業(yè)態(tài)的發(fā)展有著極強(qiáng)的自增慣性，只顧盲目投資，較少考慮裁撤與重建。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，一般地，開店后10至15年，會產(chǎn)生冗店，因此10年以上的老店需要進(jìn)行自查，考慮是否該裁撤，另外企業(yè)要不定期至少3~5年對自己進(jìn)行評估，降低市場風(fēng)險(xiǎn)。S&B戰(zhàn)略的動因一般在于：成本合理化；消費(fèi)者市場發(fā)生變化；業(yè)態(tài)間或企業(yè)間合作關(guān)系的改變；、社會、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化。我國城市化進(jìn)程日益加快，人民生活收入需求彈性不斷變化，企業(yè)必須經(jīng)常審視自己的業(yè)態(tài)類型以及店鋪的發(fā)展情況，及時實(shí)施裁撤與重建戰(zhàn)略。

篇（4）

零售業(yè)態(tài)，即零售店鋪的營業(yè)形態(tài)，是零售業(yè)的經(jīng)營者在店鋪這一零售業(yè)經(jīng)營的具體場所，采用或?qū)嵭械母鞣N經(jīng)營戰(zhàn)略的總和。經(jīng)營者以特定目標(biāo)市場為對象，針對店鋪的選址、備貨、規(guī)模、價(jià)格策略、銷售方法、附加服務(wù)和設(shè)施等經(jīng)營內(nèi)容進(jìn)行決策。這些決策的結(jié)果形成了零售業(yè)態(tài)。不同的經(jīng)營內(nèi)容，不同的決策組合，可以形成不同的業(yè)態(tài)，這些業(yè)態(tài)又可以表現(xiàn)出不同的組織形態(tài)，如同一企業(yè)的多店鋪經(jīng)營、連鎖經(jīng)營，不同企業(yè)的自由連鎖、商業(yè)集聚（如購物中心）等。因此，在理論上，零售業(yè)的形態(tài)可以無限增多。

在多數(shù)情況下，主導(dǎo)業(yè)態(tài)的界定并不明確，甚至由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境和具體表現(xiàn)形態(tài)的不同，對同一業(yè)態(tài)的界定也有所差異，如百貨店和大型綜合超市、小型超市和便利店等，因而時常會出現(xiàn)同一業(yè)態(tài)有不同名稱，而同一名稱又不是相同業(yè)態(tài)的情況。因此，在實(shí)際操作中，要根據(jù)店鋪的具體經(jīng)營決策形成對應(yīng)的業(yè)態(tài)和評價(jià)分析，而不是根據(jù)業(yè)態(tài)的定義造就零售業(yè)態(tài)。

零售業(yè)態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和技術(shù)水平相適應(yīng)

一般說來，在成熟的市場經(jīng)濟(jì)中，新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)是與當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和技術(shù)水平相適應(yīng)的。

國外零售業(yè)態(tài)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，不同的經(jīng)濟(jì)水平下，居民的消費(fèi)水準(zhǔn)和消費(fèi)需求會有明顯的差異，而消費(fèi)行為的變化恰恰引發(fā)了店鋪營業(yè)形態(tài)的變化。表1就表明了不同業(yè)態(tài)和國民經(jīng)濟(jì)水平之間的相互關(guān)系。

在消費(fèi)行為變化的內(nèi)在推動下，新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)還伴隨著流通技術(shù)的創(chuàng)新。如百貨店的產(chǎn)生，出現(xiàn)了明碼標(biāo)價(jià)、分部門經(jīng)營的流通新方式；超市的興起，引發(fā)了薄利多銷、自我服務(wù)、統(tǒng)一結(jié)算、標(biāo)準(zhǔn)化包裝的流通變革；便利店的設(shè)立，則帶來少量多次配送、溫度帶管理、共同產(chǎn)品開發(fā)等新技術(shù)。流通技術(shù)的創(chuàng)新，使商品流通的效率提高而成本降低，從而使店鋪原有的費(fèi)用結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，增強(qiáng)了店鋪的競爭優(yōu)勢。在此基礎(chǔ)上，一些業(yè)態(tài)在零售市場快速增長，并逐步成為一定階段中零售業(yè)態(tài)發(fā)展的趨勢和潮流，占據(jù)領(lǐng)先的市場份額，被稱之為主導(dǎo)業(yè)態(tài)或主力業(yè)態(tài)。

中國特色也在規(guī)律之中

在通常的市場經(jīng)濟(jì)體制下，一個國家的零售業(yè)態(tài)發(fā)展，是按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段順次出現(xiàn)的，如日本（圖1）。

發(fā)達(dá)國家現(xiàn)有的零售業(yè)態(tài)格局，歐美傳統(tǒng)市場經(jīng)濟(jì)國家用了100多年才形成，日本作為后發(fā)展的發(fā)達(dá)國家，從戰(zhàn)后開始也用了差不多60年的時間。而我國，隨著改革開放后的經(jīng)濟(jì)騰飛，這些發(fā)達(dá)國家在漫長歲月中逐步發(fā)展起來的主要零售業(yè)態(tài)，僅十多年就全部涌入我國尚不成熟的市場經(jīng)濟(jì)中，因而在推動經(jīng)濟(jì)變革的同時也出現(xiàn)一些問題，表現(xiàn)在我國零售店鋪的業(yè)態(tài)特征不明顯、傳統(tǒng)百貨店的大眾化、超市業(yè)態(tài)功能混合等方面。

引起這些問題的一個重要原因是由于我國新業(yè)態(tài)的登場，并非技術(shù)革新帶來費(fèi)用結(jié)構(gòu)的競爭優(yōu)勢，而僅僅是追求銷售方式的花樣翻新，以吸引顧客。很多企業(yè)只是模仿新業(yè)態(tài)的表面形式，并不具有銷售技術(shù)革新的內(nèi)在實(shí)質(zhì)。如連鎖超市加盟店數(shù)量少，發(fā)揮不出規(guī)模優(yōu)勢，配送中心缺位和集中配貨比重低，富余人員過多，使得連鎖超市在降低成本、提高效率方面的核心技術(shù)優(yōu)勢未能體現(xiàn)。在這種情況下，超市“自選”的銷售方式并不作為節(jié)約勞動、降低成本的技術(shù)創(chuàng)新，而更多的意義似乎是給予消費(fèi)者接近商品的自由。同樣，便民連鎖店也沒有體現(xiàn)共同配送的技術(shù)優(yōu)勢，而在于貼近居民、方便快捷。也正因如此，我國才會出現(xiàn)百貨店中開設(shè)自選商場以及統(tǒng)一企業(yè)在短時期內(nèi)幾易業(yè)態(tài)的獨(dú)特現(xiàn)象。

另一方面，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，體現(xiàn)著極強(qiáng)的行政干預(yù)，過多的政府行為使我國零售業(yè)態(tài)的興起更多是基于行政力量而非企業(yè)內(nèi)部的革新動機(jī)，導(dǎo)致零售業(yè)態(tài)的發(fā)展追求外在形式多于內(nèi)在實(shí)質(zhì)，偏離了業(yè)態(tài)發(fā)展的一般規(guī)律。也是由于政府給予企業(yè)的這種錯誤信號，使企業(yè)忽略了規(guī)律的一般性和客觀性，盲目追求外在形式的“求異”、“創(chuàng)新”，推動了我國的新型業(yè)態(tài)的超前導(dǎo)入。

盡管如此，但從零售業(yè)態(tài)的長遠(yuǎn)發(fā)展來看，形式的模仿是實(shí)質(zhì)變革的必經(jīng)階段，在市場需求的引導(dǎo)下這些業(yè)態(tài)會逐步完善，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律。如食品超市、大型綜合超市在經(jīng)歷了前幾年大張旗鼓地建設(shè)之后，才剛剛踏入主力業(yè)態(tài)行列；便利店引進(jìn)國內(nèi)好幾年，無論是政府還是大型企業(yè)集團(tuán)推動，都未能成氣候；郊外購物中心雖然被商家熱炒了一陣，但也還未到發(fā)展時機(jī)。

市場經(jīng)濟(jì)體制下商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的特征

市場經(jīng)濟(jì)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃特點(diǎn)

市場經(jīng)濟(jì)簡言之，就是以市場為導(dǎo)向，根據(jù)價(jià)值規(guī)律將生產(chǎn)要素進(jìn)行合理配置的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制。市場經(jīng)濟(jì)下的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，其主要任務(wù)就是在市場機(jī)制作用下對作為市場構(gòu)成的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施進(jìn)行調(diào)整、引導(dǎo)和規(guī)范，使城市功能得以充分發(fā)揮，這種規(guī)劃與以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下城市規(guī)劃中的商業(yè)規(guī)劃有著很大的差異。

市場經(jīng)濟(jì)體制下，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的主體和客體相對獨(dú)立，店鋪完全自行選址、自主經(jīng)營和自負(fù)盈虧，顧客自由選擇、自由購物，政府無權(quán)也無力干涉企業(yè)的合法投資。

商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃與城市規(guī)劃有著本質(zhì)的不同。城市規(guī)劃主要以土地等稀缺資源為對象，對城市公共設(shè)施和空間結(jié)構(gòu)的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。其內(nèi)容的實(shí)施，主要依賴政府的公共投資，如道路交通、廣場綠地、環(huán)保衛(wèi)生和水電氣熱等市政工程建設(shè)，是政府壟斷控制的。所以，無論是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制或市場經(jīng)濟(jì)體制下，規(guī)劃內(nèi)容在邏輯上并不沖突，其中商業(yè)布局的規(guī)劃，也主要是對商業(yè)用地區(qū)域和總體規(guī)模的控制。而商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，實(shí)際上是店鋪設(shè)址布局，其商業(yè)設(shè)施的建設(shè)主要依賴經(jīng)營主體的自主投資，商業(yè)集聚和商貿(mào)區(qū)的形成也是經(jīng)營主體自發(fā)選擇的結(jié)果，政府難以控制。

政府職能的轉(zhuǎn)變

許多政府主管部門的同志對規(guī)劃能否順利實(shí)施存有諸多擔(dān)心和疑慮，這是正常的。因?yàn)橛糜?jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想來做市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃在邏輯上就不通順，自然會遇到執(zhí)行的問題。

市場經(jīng)濟(jì)是由市場這只“看不見的手”，通過供需關(guān)系傳遞信息，牽制市場主體實(shí)現(xiàn)資源配置。市場經(jīng)濟(jì)下，政府職能由直接干預(yù)調(diào)配轉(zhuǎn)變?yōu)楹侠淼暮暧^調(diào)控，在制訂和實(shí)施政策時遵循的大原則是：市場能做的政府不做，不可越位；市場不做的政府來做，不可缺位；該是哪個職能部門來做的就由哪個部門來做，不可錯位。

在市場經(jīng)濟(jì)下，政府與市場間存在著三方利益關(guān)系：資本的利益、公眾的利益和政府的利益。政府的利益體現(xiàn)于社會整體水平的和諧提升、謀求公眾利益的最大化。然而資本的本性是逐利，對利潤極其敏感，為了利潤會采取一切行動，甚至不惜破壞競爭秩序、自然環(huán)境和損害消費(fèi)者利益。在這種情況下單純依賴市場的自動調(diào)節(jié)會造成社會資源的巨大損失，即市場失靈，因而需要政府的政策法規(guī)對市場行為加以規(guī)制和引導(dǎo)。

市場經(jīng)濟(jì)下政府調(diào)控商業(yè)的職能

市場經(jīng)濟(jì)下政府調(diào)控商業(yè)的職能主要是：糾正市場失靈，規(guī)范市場秩序；挖掘商業(yè)文化特色，投資建設(shè)商業(yè)公共設(shè)施；增加信息服務(wù)和政策指導(dǎo)，方便市場主體決策；減少對市場機(jī)制的干擾，避免過度引導(dǎo)等。

具體到商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作上，首先應(yīng)從城市可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，改善市民的居住環(huán)境，提高城市的可居住性；保護(hù)和沿承城市的歷史文化傳統(tǒng)及城市特色風(fēng)貌；恢復(fù)振興傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)老化的城市功能；積極完善商業(yè)公共設(shè)施；定期商業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字、店鋪結(jié)構(gòu)及行業(yè)競爭態(tài)勢分析、消費(fèi)者需求動向分析等市場信息。其次，政府要充分認(rèn)識市場經(jīng)濟(jì)下商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的特點(diǎn)，減少對店鋪選址和業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)的具體行政干預(yù)，而主要著眼于店鋪規(guī)模結(jié)構(gòu)的控制。在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的指導(dǎo)工作中，政府政策引導(dǎo)應(yīng)該適度，避免過度引導(dǎo)，更不可誤導(dǎo)。

我國零售業(yè)態(tài)的發(fā)展目前呈現(xiàn)出超前的發(fā)展傾向，如Shopping Mall的引進(jìn)，“農(nóng)改超”的實(shí)施以及零售店鋪的整合等，這些現(xiàn)象在一定程度上都是由于政府倡導(dǎo)、政策扶植、輿論造勢等產(chǎn)生的誤導(dǎo)。事實(shí)上，過度強(qiáng)調(diào)新業(yè)態(tài)而忽略老業(yè)態(tài)，會使舊的業(yè)態(tài)經(jīng)營資源尚未利用殆盡就被廢棄，造成社會資源的浪費(fèi)；而中小型商業(yè)具有“勞動力蓄水池”的作用，可以調(diào)整經(jīng)濟(jì)周期波動勞動力供求平衡、吸納失業(yè)，安定社會。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國目前的零售業(yè)，很大部分是由小店鋪組成的，現(xiàn)在全國零售餐飲業(yè)大約有5000多萬家，95%以上都是小店鋪，其中3人以下店鋪占到80%，在世界流通業(yè)也存在這樣的狀況，這表明零售業(yè)有其分散性、細(xì)小性的一面，并且這些特性隨著消費(fèi)需求的個性化發(fā)展，不僅不會削弱，還會有所增強(qiáng)。因此在進(jìn)行商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和布局時，不能一味重視零售業(yè)的集中度和規(guī)模化而忽略其分散性、細(xì)小性特征，要重視業(yè)態(tài)生存發(fā)展的客觀規(guī)律。

避免陷入商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的誤區(qū)

空間布局均衡并非商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局的理想狀態(tài)

許多城市的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃在分析網(wǎng)點(diǎn)布局存在問題時，都強(qiáng)調(diào)空間結(jié)構(gòu)的“不均衡”，認(rèn)為空間布局均衡才是網(wǎng)點(diǎn)分布的理想狀態(tài)，其實(shí)這是一個很大的誤區(qū)。

市場經(jīng)濟(jì)條件下，店鋪的設(shè)置并非人為擺布，而是交通、區(qū)位、人流、購買力等多種要素相互作用的結(jié)果。一般說來，交通便利、客流密集的地方，店鋪集聚程度就高；交通閉塞、客流稀疏的地方，店鋪集聚程度就低。此外，消費(fèi)水平越高的區(qū)域，方便品（購買頻率高的日用雜貨食品類）的店鋪密度越低、店鋪規(guī)模越大，而選購品（購買頻率低的高級時裝電氣奢侈品類）的店鋪增加；消費(fèi)水平低的區(qū)域，這一狀況正好相反，這一規(guī)律叫做“福德效應(yīng)”。所以，不能要求新開發(fā)城區(qū)與老的商業(yè)中心商業(yè)區(qū)網(wǎng)點(diǎn)密度相同，也不能要求高收入?yún)^(qū)域和低收入?yún)^(qū)域有相同的業(yè)態(tài)和業(yè)種結(jié)構(gòu)。另外，商圈結(jié)構(gòu)不僅是重疊的，還會是幾層重疊的，上位大商圈通常包含多個下位小商圈，它們在店鋪規(guī)模和業(yè)態(tài)上都會有所不同。

由此可知，網(wǎng)點(diǎn)布局空間結(jié)構(gòu)“不均衡”是正常狀態(tài)，試圖避免大型店商圈重疊的均衡布點(diǎn)思路，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下網(wǎng)點(diǎn)布局的思路，是網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的誤區(qū)。零售店之間的競爭關(guān)系，構(gòu)成相互之間的依存關(guān)系，其集聚效應(yīng)會增大零售吸引力。

避免沿城市交通干道兩旁設(shè)址

許多城市的商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目中，都有沿城市交通干道兩側(cè)設(shè)址的傾向，甚至提出“商貿(mào)帶”的概念，這也是網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃中的一個誤區(qū)。

這些規(guī)劃中，往往認(rèn)為主干道交通便利，人流量大，可以提供商業(yè)發(fā)展的客源，卻忽略了“人流”與“客流”和“商流”之間的差異，使得許多商貿(mào)帶出現(xiàn)人流“過而不買”的現(xiàn)象。寬闊的交通干道上的人流、車流通常處于快速行駛狀態(tài)，停留時間短，不利于購物行為的發(fā)生；同時，過于寬闊的交通干道增大了消費(fèi)者從一端到達(dá)另一端購物的距離阻力，破壞了兩側(cè)店鋪形成商業(yè)集聚的完整性，削弱了集客能力；此外，網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置還會影響道路正常的交通秩序，因此，在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的選址中，應(yīng)避免在城市交通干道的兩側(cè)設(shè)址。

對大型店規(guī)制的意義――規(guī)模規(guī)制而非業(yè)態(tài)規(guī)制

在發(fā)達(dá)國家，大型店的設(shè)立幾乎沒有不受政策規(guī)制的，像法國的《魯瓦耶法》，日本的《大店選址法》，英國、德國以及美國等也都有相應(yīng)的法律條例。但是，這些法制政策都不是作為商業(yè)競爭調(diào)整的規(guī)制，而主要是從城市規(guī)劃的角度，基于土地利用計(jì)劃的規(guī)制，從保護(hù)居民生活環(huán)境的目的出發(fā)進(jìn)行的規(guī)制。日本用《大店選址法》取代原來的《大店法》正是出于這一目的，是與原來的大店法在性質(zhì)和目標(biāo)上完全不同的大店規(guī)制政策。

大型店之所以會受到如此規(guī)制，是因?yàn)榱闶蹣I(yè)是區(qū)域性產(chǎn)業(yè)，其自身的設(shè)址會給區(qū)域社會帶來很大的影響。店鋪規(guī)模越小，這種影響越小；反之，巨型店鋪即使是單店，也會給所在區(qū)域帶來很大影響，如該地區(qū)客流的變化，商業(yè)重心的移動，以及由此帶來的交通體系的變化等。所以，從城市發(fā)展和市民生活環(huán)境的角度對大型店加以規(guī)制是有必要的。

大型店的設(shè)立雖然也會帶來競爭結(jié)構(gòu)的問題，但試圖以商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃避免大型店重復(fù)建設(shè)和過度競爭也是一個誤區(qū)。大型店的過度投資重復(fù)建設(shè)，是由于企業(yè)投資決策過程中所依賴的市場信號扭曲，來自于市場外部的干擾因素太多，信息相對不充分。對大型店過度競爭和不正當(dāng)競爭的控制，僅從空間布局和規(guī)模上控制并不能解決問題，而企圖通過業(yè)態(tài)的控制避免競爭的思路依然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下政府一廂情愿的做法，如前文所述，店鋪對業(yè)態(tài)的選擇應(yīng)當(dāng)是市場行為。因此，要實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)對競爭的控制，應(yīng)當(dāng)立足市場秩序的建設(shè)而不是對市場行為的干預(yù)，規(guī)避競爭是競爭法（反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法）的職能，而不是商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的職能。

參考文獻(xiàn)：

篇（5）

1、維持

維持現(xiàn)在的狀況，電子商務(wù)對連鎖超市的影響在于，大賣場更少，社區(qū)食品超市更多，線上購買長尾百貨商品，到線下超市購買食品生鮮快消商品成為常態(tài)。

2、融合

線上線下結(jié)合，出現(xiàn)某種新業(yè)態(tài)（O2O），傳統(tǒng)連鎖超市門店是這種新業(yè)態(tài)的主體組成部分。比如線上平臺和傳統(tǒng)超市門店結(jié)合，顧客可在任何地方（包含門店）用任何工具（PC、移動端、門店服務(wù)）訂購線上商品，也可在線上訂購門店商品，可選擇送貨上門，也可到門店自提。與線上融合，營銷、售后、服務(wù)、個性化將會體驗(yàn)更好，成本更低。

3、顛覆

出現(xiàn)某種新的電商零售業(yè)態(tài)，它完全舍去傳統(tǒng)超市門店形式，可能沒有實(shí)體店，也可能變成居民社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)形式。比如“密集社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)+區(qū)域倉庫+線上平臺”的形態(tài)，把干線配送延伸到最后一公里。

未來出現(xiàn)哪種結(jié)果的可能性最大？目前已經(jīng)處于“維持”狀態(tài)，部分傳統(tǒng)超市們正在試錯“融合”戰(zhàn)略。相當(dāng)多的傳統(tǒng)零售人認(rèn)為，不會出現(xiàn)“顛覆”這種可能，筆者認(rèn)為可能出現(xiàn)“顛覆”商業(yè)模式，并提供以下論據(jù)：

1、對比

2007年某電器連鎖調(diào)研電商，結(jié)論是電器電商化不可行，流程復(fù)雜，物流問題和購物習(xí)慣等無法解決。2010年蘇寧董事長張近東對媒體說，互聯(lián)網(wǎng)只是一個資訊平臺，不適合做成交易平臺，未來消費(fèi)的主流絕對不可能是網(wǎng)購。

現(xiàn)在再看，電器起家的京東2013年銷售額達(dá)1000億，蘇寧全面互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型。也許現(xiàn)在的超市行業(yè)就像當(dāng)年的電器行業(yè)，并不是電商不會顛覆超市，而是時機(jī)未到，每次顛覆之前總是風(fēng)平浪靜，顛覆之時突如其來，顛覆之后又那么理所當(dāng)然。當(dāng)連鎖超市們真正看到這種顛覆時，才發(fā)現(xiàn)為時已晚。

2、量變

不可否認(rèn)，目前在經(jīng)營的生鮮及食品方面，超市比電商效率更高，體驗(yàn)更好。但這種優(yōu)勢未來可能逆轉(zhuǎn)。

現(xiàn)代商業(yè)社會像不斷累積沙堆，沙堆某處何時崩潰不可預(yù)見，也不能歸罪于某一粒沙子。幾年前誰會想到諾基亞有今天，曾經(jīng)國美蘇寧也沒有想到電商對自己的沖擊如此迅猛。

2012年網(wǎng)購零售占零售總額6.2%，馬云和王健林打賭10年內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)零售額能否占總零售額的一半以上。誰也不能否認(rèn)網(wǎng)購還將高速增長，量變還有巨大空間，而量變往往帶來質(zhì)變。網(wǎng)購人群，網(wǎng)購品類，小區(qū)域網(wǎng)購者密度，網(wǎng)購工具等各種量變累積，加上創(chuàng)業(yè)者們不斷試錯各種商業(yè)模式，量變質(zhì)變規(guī)律決定可能出現(xiàn)顛覆變化，出現(xiàn)某種新業(yè)態(tài)，它在經(jīng)營生鮮快消商品方面比超市更高效率，更好體驗(yàn)。

3、互聯(lián)網(wǎng)時代

互聯(lián)網(wǎng)是基礎(chǔ)技術(shù)，和“電”一樣，必將全面改變我們的生活，造成的結(jié)果是“強(qiáng)制拆遷，異地重建”，是顛覆，而不是改良。上文提到的“維持”和“融合”，是“改良”而非“顛覆”。

傳統(tǒng)紙媒是最重視互聯(lián)網(wǎng)沖擊的行業(yè)，多年前各大報(bào)紙雜志就開始建網(wǎng)站，推出com服務(wù)，以為這樣就能順應(yīng)時代。結(jié)果，微薄、微信這種全新的媒體渠道，才是更符合互聯(lián)網(wǎng)時代特性。幾年前沒人相信互聯(lián)網(wǎng)會顛覆駕駛員這個職業(yè)，現(xiàn)在谷歌的無人駕駛技術(shù)已經(jīng)成熟，等它普及后，隨時隨地租車才更高效方便，汽車零售市場和整個汽車行業(yè)必將被顛覆。筆者相信，互聯(lián)網(wǎng)也將顛覆零售業(yè)態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)時代的終極零售模式還在醞釀，淘寶、京東等也許只是這個過程的某個階段而已。

4、影響

電商對超市行業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生影響，2013年是超市結(jié)構(gòu)變革的一年，社區(qū)超市和便利店發(fā)展明顯比大賣場業(yè)態(tài)更快。曾經(jīng)大賣場是購物中心的標(biāo)配，現(xiàn)在大賣場在購物中心中的地位大大降低。

如果超市決策者們理解電子商務(wù)，那么這個趨勢應(yīng)該提前預(yù)料。大賣場的賣點(diǎn)是商品齊全，價(jià)格實(shí)惠，百貨商品占比較大。但電子商務(wù)比大賣場商品更齊全，價(jià)格更優(yōu)惠。由于配送成本和時限，生鮮食品等快消商品是電子商務(wù)不善經(jīng)營的。現(xiàn)在新開的社區(qū)超市生鮮食品占比更高，部分社區(qū)超市幾乎變成了食品超市。

目前流行的打車軟件是顛覆汽車行業(yè)必經(jīng)階段，目前流行的B2C模式是未來C2B模式的必經(jīng)階段，目前互聯(lián)網(wǎng)對超市行業(yè)的影響，也可能是未來顛覆模式的必經(jīng)階段。

篇（6）

第一條　為規(guī)范食品經(jīng)營許可，根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局《食品經(jīng)營許可審查通則(試行)》，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條　本細(xì)則適用于本自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門(以下簡稱食品藥品監(jiān)管部門)對食品經(jīng)營許可申請的審查。

第三條　食品藥品監(jiān)督管理部門按照主體業(yè)態(tài)、食品經(jīng)營項(xiàng)目，并考慮風(fēng)險(xiǎn)高低對食品經(jīng)營許可申請進(jìn)行分類審查。

第四條　主體業(yè)態(tài)包括食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、單位食堂。

食品銷售經(jīng)營者，包括食品批發(fā)商(一級批發(fā)商、其他)、商場超市、便利店、食雜店、食品貿(mào)易商、食品自動售貨銷售商、網(wǎng)絡(luò)食品銷售商、其他食品銷售經(jīng)營者。

食品銷售經(jīng)營者申請通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的，應(yīng)在主體業(yè)態(tài)后以(網(wǎng)絡(luò)銷售)標(biāo)注。

餐飲服務(wù)經(jīng)營者，包括普通餐飲、中央廚房、集體用餐配送單位。設(shè)立中央廚房、集體用餐配送單位在主體業(yè)態(tài)后以括號標(biāo)注。

單位食堂，包括學(xué)生食堂、托幼機(jī)構(gòu)食堂、職工食堂、工地食堂等。依據(jù)供餐形式標(biāo)注是否含集體用餐配送或中央廚房，在主體業(yè)態(tài)后以括號標(biāo)注。

第五條　食品經(jīng)營項(xiàng)目分為：

(一)預(yù)包裝食品銷售(含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品)。申請酒類銷售的，應(yīng)當(dāng)填寫《酒類經(jīng)營特別標(biāo)注登記表》，并在預(yù)包裝食品銷售項(xiàng)目后以括號標(biāo)注。

(二)散裝食品銷售(含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品)。申請散裝熟食銷售的，應(yīng)當(dāng)在散裝食品銷售項(xiàng)目后以括號標(biāo)注。

(三)特殊食品銷售(保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品)。

(四)其他類食品銷售。(應(yīng)當(dāng)報(bào)國家食品藥品監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)后執(zhí)行，并按品種明確標(biāo)注)。

(五)熱食類食品制售。

(六)冷食類食品制售。

(七)生食類食品制售。

(八)糕點(diǎn)類食品制售(含裱花蛋糕、不含裱花蛋糕)。

(九)自制飲品制售(不含使用壓力容器制作飲品)。

(十)其他類食品制售。

(一)、(二)、(三)、(四)為食品銷售經(jīng)營項(xiàng)目，應(yīng)符合本細(xì)則第二、三章要求。

(五)、(六)、(七)、(八)、(九)、(十)為食品制售經(jīng)營項(xiàng)目，應(yīng)符合本細(xì)則第二、四、五章相關(guān)要求。

第六條　申請者應(yīng)根據(jù)實(shí)際經(jīng)營情況申報(bào)一種主體業(yè)態(tài)，由食品藥品監(jiān)管部門依據(jù)經(jīng)營面積、經(jīng)營項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)類別等進(jìn)行確定。多項(xiàng)目經(jīng)營的，按實(shí)際經(jīng)營的所有項(xiàng)目申報(bào)。

第七條　食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)主體業(yè)態(tài)和食品經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)行分類審查，包括對申請材料的書面審查和經(jīng)營地點(diǎn)的現(xiàn)場核查。

現(xiàn)場核查時，核查人員不得少于2名執(zhí)法人員。核查人員應(yīng)當(dāng)填寫《食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表》、制作《現(xiàn)場核查意見》(見附件1)，經(jīng)申請人核對無誤后，核查人員和申請人在核查意見上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應(yīng)當(dāng)注明拒簽情況。

第八條　食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查項(xiàng)目按其對食品安全的影響程度，分為關(guān)鍵項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)和一般項(xiàng)，其中關(guān)鍵項(xiàng)是對食品安全有重大影響的項(xiàng)目，重點(diǎn)項(xiàng)是對食品安全有較大影響的項(xiàng)目，其余項(xiàng)目為一般項(xiàng)?，F(xiàn)場核查結(jié)果實(shí)行綜合判定。

第二章 許可審查基本要求

第九條　食品經(jīng)營企業(yè)(含單位食堂)應(yīng)當(dāng)配備專職或兼職食品安全管理人員，食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)和考核。取得國家或行業(yè)規(guī)定的食品安全相關(guān)資質(zhì)的，可以免于考核。

中央廚房、集體用餐配送單位應(yīng)當(dāng)配備專職食品安全管理人員。

餐飲服務(wù)食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備2年以上餐飲服務(wù)食品安全工作經(jīng)歷，并持有國家或行業(yè)規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)證明。

第十條　從事接觸直接入口食品工作的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得健康證明(體檢合格)方可上崗工作。

第十一條　食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，明確食品安全主體責(zé)任，落實(shí)崗位責(zé)任制。

食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定的食品安全管理制度包括：從業(yè)人員健康管理制度、食品安全自檢自查與報(bào)告制度等。

食品經(jīng)營企業(yè)還應(yīng)當(dāng)制定從業(yè)人員培訓(xùn)管理制度、食品安全管理員制度、食品經(jīng)營過程與控制制度、場所及設(shè)施設(shè)備清洗消毒和維修保養(yǎng)制度、進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度、食品貯存管理制度、廢棄物處置制度、不合格食品處置制度、食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案等。

從事食品批發(fā)的企業(yè)還應(yīng)當(dāng)建立食品批發(fā)銷售記錄制度。

從事制售類的食品經(jīng)營者，使用食品添加劑，應(yīng)當(dāng)制定食品添加劑使用公示制度。

第十二條　食品經(jīng)營者在經(jīng)營場所外設(shè)置倉庫(包括自有和租賃)的，申請時應(yīng)當(dāng)提供倉庫地址、面積、設(shè)備設(shè)施、儲存條件等說明文件。并注明倉庫的詳細(xì)地點(diǎn)。

倉庫與經(jīng)營場所不屬于同一個許可轄區(qū)的，申請人應(yīng)當(dāng)報(bào)倉庫所在地食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行現(xiàn)場核查，并將核查結(jié)果報(bào)經(jīng)營場所所在地食品藥品監(jiān)督管理局進(jìn)行審查。

第三章 食品銷售的許可審查要求

第十三條　申請預(yù)包裝食品銷售(含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品)，許可審查應(yīng)當(dāng)符合本章第一節(jié)一般要求。

申請散裝食品銷售(含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品)，許可審查除應(yīng)當(dāng)符合本章第一節(jié)一般要求外，還應(yīng)當(dāng)符合本章第二節(jié)的相應(yīng)規(guī)定。

申請?zhí)厥馐称蜂N售(保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品)，許可審查除應(yīng)當(dāng)符合本章第一節(jié)一般要求外，還應(yīng)當(dāng)符合本章第三節(jié)的相應(yīng)規(guī)定。

第一節(jié) 一般要求

第十四條　應(yīng)當(dāng)具有與銷售的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的銷售場所和貯存場所。

(一)食品銷售場所和食品貯存場所不得設(shè)在易受到污染的區(qū)域，與糞坑、污水池、暴露垃圾場(站)、動物養(yǎng)殖場所、旱廁等污染源保持一定距離，并與粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴(kuò)散性污染源保持一定距離。貯存、銷售散裝食品的，應(yīng)當(dāng)與糞坑、污水池、暴露垃圾場(站)、旱廁等污染源保持25米以上距離。

(二)食品銷售場所和食品貯存場所應(yīng)當(dāng)環(huán)境整潔，衛(wèi)生狀況良好，有良好的通風(fēng)、采光、照明。

(三)地面、墻面、頂面應(yīng)采用不滲水、不吸水、無毒、易清洗材料鋪砌或涂覆，下水道出口應(yīng)閉合嚴(yán)密。

(四)與生活區(qū)分(隔)開。

(五)有貯存場所的，食品存放應(yīng)設(shè)專門區(qū)域，不得與有毒有害物品同庫存放。貯存的食品應(yīng)與墻壁、地面保持適當(dāng)距離，防止蟲害藏匿并利于空氣流通。食品與非食品、生食與熟食應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)姆指舸胧潭ǖ拇娣盼恢煤蜆?biāo)識。貯存冷藏冷凍等有溫度要求的食品，貯存場所應(yīng)有降溫或調(diào)節(jié)溫度的設(shè)施。

第十五條　應(yīng)當(dāng)具有與銷售的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)備或者設(shè)施。

(一)有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲等設(shè)施。

(二)配有食品陳列或擺放設(shè)備。

(三)直接接觸食品的設(shè)備設(shè)施、工具、容器和包裝材料等應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證明，應(yīng)為安全、無毒、無異味、防吸收、耐腐蝕且可承受反復(fù)清洗和消毒的材料制作，易于清洗和保養(yǎng)。

第十六條 食品銷售過程需要運(yùn)輸食品的，運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(一)應(yīng)當(dāng)使用符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸工具，運(yùn)輸車廂的內(nèi)倉應(yīng)當(dāng)抗腐蝕、平整、防潮、易清潔消毒;

(二)配備與經(jīng)營食品品種、數(shù)量以及貯存要求相適應(yīng)的封閉式專用運(yùn)輸冷藏車輛;

(三)散裝食品運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采用符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品容器或包裝材料進(jìn)行密閉包裝;

(四)冷藏食品運(yùn)輸車輛的中心溫度保持在5℃以下。加熱保溫食品運(yùn)輸車輛的中心溫度保持在60℃以上。

第十七條　應(yīng)當(dāng)具有合理的設(shè)備布局和經(jīng)營流程，防止銷售的食品品種間形成交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。

銷售場所應(yīng)布局合理，食品銷售區(qū)域和非食品銷售區(qū)域分開設(shè)置，生食區(qū)域和熟食區(qū)域分開，待加工食品區(qū)域與直接入口食品區(qū)域分開，經(jīng)營生鮮畜禽、水產(chǎn)品的區(qū)域與其他食品經(jīng)營區(qū)域分開，防止交叉污染。

第十八條　申請銷售有溫度控制要求的食品，需配備與經(jīng)營品種、數(shù)量相適應(yīng)的冷藏、冷凍設(shè)備，并帶有溫度指示裝置。設(shè)備應(yīng)當(dāng)保證食品貯存銷售所需的溫度等要求。

第十九條　利用自動售貨設(shè)備從事食品銷售的，應(yīng)當(dāng)在自動售貨設(shè)備的明顯位置公示經(jīng)營者名稱、住所、聯(lián)系方式、《食品經(jīng)營許可證》。

放置自動售貨設(shè)備的地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備符合食品貯存的必要條件。

第二十條　利用冷凍(藏)倉庫(柜)從事食品銷售的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(一)整潔，地面硬化，有良好的通風(fēng)，保持干燥，并避免日光直射;

庫房應(yīng)當(dāng)密封，有防蟲、防鼠、防霉等措施。

(二)應(yīng)當(dāng)具備貨架、托板等設(shè)備設(shè)施，食品不得直接接觸地面。設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持清潔，無霉斑、鼠跡、蒼蠅、蟑螂等，不得存放有毒有害物質(zhì)及個人生活用品。

(三)應(yīng)當(dāng)有溫度自動調(diào)節(jié)和顯示裝置。冷藏庫(柜)溫度保持在-2~5℃;冷凍庫(柜)溫度保持在-18℃以下。

(四)應(yīng)當(dāng)配備專職食品安全管理人員。

(五)冷凍食品應(yīng)按類別分區(qū)域放置，防止串味和交叉污染，不得與有毒、有害、有異味的物品或其他雜物混存。冷庫內(nèi)產(chǎn)品堆放應(yīng)穩(wěn)固、整齊、適量，遵守先進(jìn)先出原則。

第二十一條　食品經(jīng)營者在實(shí)體經(jīng)營的同時通過互聯(lián)網(wǎng)從事食品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具有可現(xiàn)場登錄申請人網(wǎng)站、網(wǎng)頁或網(wǎng)店等功能的設(shè)備設(shè)施。

第二十二條　無實(shí)體門店的互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的貯存食品的場所，貯存場所視同經(jīng)營場所，并應(yīng)當(dāng)具有可現(xiàn)場登錄申請人網(wǎng)站、網(wǎng)頁或網(wǎng)店等功能的設(shè)備設(shè)施。

無實(shí)體門店的互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營者不得申請所有食品制售項(xiàng)目以及散裝熟食銷售。

第二十三條　網(wǎng)絡(luò)食品銷售商，申請時應(yīng)當(dāng)提交銷售食品的網(wǎng)站、網(wǎng)頁或網(wǎng)店主頁的展示圖，展示圖上應(yīng)標(biāo)明經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式、《食品經(jīng)營許可證》等信息公示的具置。

第二十四條　從事食品貿(mào)易的食品銷售經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)有固定、獨(dú)立的食品經(jīng)營活動場所。經(jīng)營場所內(nèi)不銷售食品，僅作為經(jīng)營管理辦公場所使用。

第二十五條　有條件的食品銷售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置與食品品種相適應(yīng)的檢驗(yàn)室，配備檢驗(yàn)檢測設(shè)備和經(jīng)過培訓(xùn)的檢驗(yàn)人員。

第二節(jié) 散裝食品銷售許可審查要求

第二十六條　申請散裝食品銷售應(yīng)當(dāng)配備與其銷售的食品品種相適應(yīng)的洗滌消毒設(shè)施。

散裝食品銷售應(yīng)當(dāng)配有洗手、消毒以及處理廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。

洗手消毒設(shè)施附近應(yīng)當(dāng)設(shè)有相應(yīng)的清洗、消毒用品和干手設(shè)施。員工洗手消毒設(shè)施應(yīng)當(dāng)有洗手消毒方法標(biāo)示。

第二十七條　散裝食品應(yīng)有明顯的區(qū)域或隔離措施，生鮮畜禽、水產(chǎn)品與散裝直接入口食品應(yīng)有一定距離的物理隔離，直接入口的散裝食品應(yīng)當(dāng)有防塵防蠅等設(shè)施，直接接觸食品的工具、容器和包裝材料等應(yīng)當(dāng)保證食品安全。

第二十八條　申請銷售需冷藏冷凍散裝食品的，需配備冷藏冷凍設(shè)備，設(shè)備應(yīng)當(dāng)保證食品貯存銷售符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求。

第二十九條　銷售直接入口的散裝熟食應(yīng)有專門銷售區(qū)域;擺放熟食的專用設(shè)備設(shè)施具有防止消費(fèi)者直接觸及熟食、保證熟食應(yīng)有溫度的功能;配備無毒、清潔的容器、售貨工具夾取及售賣。

第三十條　申請銷售散裝熟食制品的，申請時還應(yīng)當(dāng)提交與掛鉤生產(chǎn)單位(供貨商)的合作協(xié)議(合同或意向書)，提交生產(chǎn)單位的《食品生產(chǎn)許可證》或登記備案證明、供貨商的《食品經(jīng)營許可證》等有效證明文件復(fù)印件。

第三十一條 從事食品貿(mào)易的食品銷售經(jīng)營者申請銷售散裝食品的，應(yīng)當(dāng)在食品安全管理制度中制定關(guān)于散裝食品的包裝形式、貯存和運(yùn)輸?shù)拇胧?/p>

第三十二條 銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

第三十三條　貯存散裝食品，應(yīng)當(dāng)在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

第三十四條　申請銷售進(jìn)口散裝食品的，還應(yīng)當(dāng)提交出入境檢驗(yàn)檢疫部門出具的檢驗(yàn)檢疫合格證明等相關(guān)憑證。

第三節(jié) 特殊食品銷售許可審查要求

第三十五條 申請保健食品銷售、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品銷售、嬰幼兒配方乳粉銷售、嬰幼兒配方食品銷售的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所劃定專門的區(qū)域或柜臺、貨架擺放、銷售，并在銷售柜臺、貨架處顯著位置設(shè)立銷售專柜提示牌。

提示牌應(yīng)注明****銷售專區(qū)(或?qū)９?字樣，提示牌為綠底白字，字體為黑體，字體大小可根據(jù)設(shè)立的專柜或?qū)^(qū)的空間大小而定。

第三十六條 申請銷售保健食品的，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(一)嚴(yán)格執(zhí)行索證索票管理規(guī)定。索取保健食品生產(chǎn)企業(yè)和供貨商的保健食品生產(chǎn)許可和經(jīng)營許可證明文件或其他證明材料;保健食品批準(zhǔn)證書或備案憑證(含技術(shù)要求、產(chǎn)品說明書等);供貨商出具的銷售發(fā)票或相關(guān)憑證。

(二)保健食品的標(biāo)簽標(biāo)識、說明書、宣傳資料的內(nèi)容符合要求，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，并與保健食品批準(zhǔn)文件一致。

(三)保健食品按標(biāo)簽、說明書的貯存條件貯存，并在有效期內(nèi)，不得經(jīng)營過期、變質(zhì)、污染的保健食品。

(四)進(jìn)口保健食品要有中文標(biāo)識(標(biāo)簽、說明書)，除按第一點(diǎn)索證索票外，還需索取檢驗(yàn)檢疫合格證明。

(五)經(jīng)營的保健食品須建立購進(jìn)驗(yàn)收、銷售臺賬。

(六)建立從事保健食品經(jīng)營活動人員的培訓(xùn)制度，必須經(jīng)過食品藥品監(jiān)督管理部門組織的保健食品有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)知識的培訓(xùn)，并建立培訓(xùn)記錄和個人培訓(xùn)檔案，培訓(xùn)合格人員方可從事保健食品的經(jīng)營活動。

第四章 餐飲服務(wù)的許可審查要求

第三十七條　申請熱食類食品制售，許可審查應(yīng)當(dāng)符合第二章和本章第一節(jié)一般要求。

申請冷食類食品制售、生食類食品制售及糕點(diǎn)類食品制售、自制飲品制售的，許可審查除應(yīng)當(dāng)符合第二章和本章第一節(jié)一般要求外，還應(yīng)當(dāng)符合本章第二節(jié)的相應(yīng)規(guī)定。

申請內(nèi)設(shè)中央廚房、從事集體用餐配送的，許可審查除應(yīng)當(dāng)符合第二章和本章第一節(jié)一般要求外，還應(yīng)當(dāng)符合本章第三、第四節(jié)的相應(yīng)規(guī)定。

其他類食品制售許可審查應(yīng)當(dāng)符合第二章和本章第一節(jié)一般要求的相應(yīng)規(guī)定，具體品種應(yīng)當(dāng)報(bào)國家食品藥品監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)后執(zhí)行，并明確標(biāo)注。

第一節(jié) 一般要求

第三十八條　加工經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)選擇地勢干燥、有給排水條件和電力供應(yīng)的地區(qū)，不得設(shè)在易受到污染的區(qū)域。距離糞坑、污水池、暴露垃圾場(站)、旱廁等污染源25米以上，并與粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴(kuò)散性污染源保持一定距離。

第三十九條　應(yīng)當(dāng)設(shè)置與制售的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的粗加工、切配、烹調(diào)、主食制作以及餐用具清洗消毒、備餐等加工操作場所，以及食品庫房、更衣室、清潔工具存放場所等。各場所應(yīng)設(shè)在室內(nèi)。場所內(nèi)禁止設(shè)立圈養(yǎng)、宰殺活的禽畜類動物的區(qū)域。

食品處理區(qū)面積與加工食品的品種和數(shù)量相適應(yīng)。

第四十條　食品制售活動推薦將關(guān)鍵部位和重要環(huán)節(jié)通過明廚亮灶方式進(jìn)行展示。

第四十一條　食品處理區(qū)應(yīng)當(dāng)按照原料進(jìn)入、原料處理、加工制作、成品供應(yīng)的順序合理布局，防止食品在存放、操作中產(chǎn)生交叉污染。

第四十二條　食品處理區(qū)地面應(yīng)當(dāng)無毒、無異味、易于清洗、防滑，并有排水系統(tǒng)。

第四十三條　食品處理區(qū)墻壁應(yīng)當(dāng)采用無毒、無異味、不透水、平滑、不易積垢、易清洗的材料制成。

第四十四條　食品處理區(qū)門、窗應(yīng)當(dāng)采用易清洗、不吸水的材料制作，并能有效通風(fēng)、防塵、防蠅、防鼠和防蟲。

第四十五條　食品處理區(qū)天花板應(yīng)當(dāng)采用無毒、無異味、不吸水、表面光潔、耐腐蝕、耐溫的材料涂覆或裝修。食品暴露場所屋頂若為不平整的結(jié)構(gòu)或有管道通過，加設(shè)平整易于清潔的吊頂(吊頂間縫隙應(yīng)嚴(yán)密封閉)。

第四十六條　食品處理區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的清洗、消毒、洗手、干手設(shè)施和用品，員工專用洗手消毒設(shè)施附近應(yīng)當(dāng)有洗手消毒方法標(biāo)識。食品處理區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)存放廢棄物或垃圾的帶蓋容器。

第四十七條　食品處理區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置食品原料清洗水池，動物性食品、植物性食品、水產(chǎn)品三類食品原料的清洗水池(容器)應(yīng)分別設(shè)置并標(biāo)識用途。

烹調(diào)場所應(yīng)當(dāng)配置排風(fēng)和調(diào)溫裝置。

第四十八條　應(yīng)當(dāng)配備足夠數(shù)量，能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的清洗、消毒、保潔設(shè)備設(shè)施并專用。餐用具清洗消毒水池應(yīng)當(dāng)專用，與食品原料、清潔用具及接觸非直接入口食品的工具、容器清洗水池分開，不交叉污染。設(shè)專供存放消毒后餐用具的密閉保潔設(shè)施，標(biāo)記明顯，利于防塵、清潔。

提倡使用熱力消毒等物理消毒方式。

第四十九條　用于盛放原料、半成品、成品的容器和使用的工具、用具，應(yīng)當(dāng)有明顯的區(qū)分標(biāo)識，存放區(qū)域分開設(shè)置。

第五十條　使用直接接觸食品的設(shè)備、工具、容器、包裝材料及一次性餐飲具應(yīng)當(dāng)保障食品安全。

用水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第五十一條　食品和非食品(不會導(dǎo)致食品污染的食品容器、包裝材料、工具等物品除外)庫房應(yīng)當(dāng)分開設(shè)置。

冷藏、冷凍柜(庫)數(shù)量和結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)能使原料、半成品和成品分開存放，有明顯區(qū)分標(biāo)識。冷凍(藏)庫設(shè)有正確指示內(nèi)部溫度的溫度計(jì)。

第五十二條　更衣場所與加工經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)處于同一建筑內(nèi)，有與經(jīng)營項(xiàng)目和經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的空間、更衣設(shè)施和照明。

集體用餐配送單位、中央廚房、單位食堂的更衣場所應(yīng)設(shè)置在工作人員進(jìn)入操作場所入口處。

第五十三條　就餐場所內(nèi)設(shè)置廁所的，其出口附近應(yīng)當(dāng)設(shè)置洗手、消毒、烘干設(shè)施，廁所門不能正對食品處理區(qū)。

食品處理區(qū)內(nèi)不得設(shè)置廁所。

第五十四條　提供自釀酒的經(jīng)營者在申請?jiān)S可前應(yīng)當(dāng)先行取得具有資質(zhì)的食品安全第三方機(jī)構(gòu)出具的對成品安全性的檢驗(yàn)合格報(bào)告。

自釀酒不得使用壓力容器，自釀酒只限于在本門店銷售。

第二節(jié) 食品制售專間及專用操作場所許可審查要求

第五十五條　制售冷食類食品、生食類食品及裱花蛋糕等應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立相應(yīng)的制作專間。

第五十六條　各類專間要求：

(一)專間內(nèi)無明溝，地漏帶水封。設(shè)置可開閉式食品傳遞窗口，除傳遞窗口和人員通道外，原則上不設(shè)置其他門窗。專間門采用易清洗、不吸水的堅(jiān)固材質(zhì)，能夠自動關(guān)閉。

(二)專間內(nèi)設(shè)有獨(dú)立的空調(diào)設(shè)施、工具清洗消毒設(shè)施、專用冷藏設(shè)施和與專間面積相適應(yīng)的空氣消毒設(shè)施。專間內(nèi)的廢棄物容器蓋子應(yīng)當(dāng)為非手動開啟式。

(三)專間入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立的非手動式洗手、消毒、更衣設(shè)施。

第五十七條　冷食類食品中僅制售蔬果拼盤、現(xiàn)場制作糕點(diǎn)類食品(不含裱花蛋糕)、自制飲品可設(shè)置專用操作場所。

第五十八條　專用操作場所要求：

(一)與其他場所設(shè)置物理隔斷。

(二)場所內(nèi)無明溝，地漏帶水封。

(三)設(shè)清洗消毒設(shè)施和專用冷藏設(shè)施。

(四)入口處設(shè)置洗手、消毒設(shè)施。

第三節(jié) 中央廚房審查要求

第五十九條　中央廚房加工配送配制冷食類和生食類食品，食品冷卻、包裝應(yīng)按照第五十六條的規(guī)定設(shè)立分裝專間。需要直接接觸成品的用水，應(yīng)經(jīng)過加裝水凈化設(shè)施處理。

墻角、柱腳、側(cè)面、底面的結(jié)合處有一定的弧度。

第六十條　配備與加工食品品種、數(shù)量以及貯存要求相適應(yīng)的封閉式專用運(yùn)輸冷藏車輛，車輛內(nèi)部結(jié)構(gòu)平整，易清洗。

第六十一條 食品檢驗(yàn)及人員要求：

(一)設(shè)置與加工制作的食品品種相適應(yīng)的檢驗(yàn)室。

(二)配備與檢驗(yàn)項(xiàng)目相適應(yīng)的檢驗(yàn)設(shè)施和檢驗(yàn)人員。

實(shí)驗(yàn)室設(shè)置及檢測項(xiàng)目參見附件2。

第六十二條　配備留樣專用容器、冷藏設(shè)施以及留樣管理人員。

第四節(jié) 集體用餐配送單位許可審查要求

第六十三條 集體用餐配送單位需要分餐的應(yīng)當(dāng)按照第五十六條的規(guī)定設(shè)立分餐專間。

第六十四條 采用冷藏方式儲存的，應(yīng)配備冷卻設(shè)備。

第六十五條　運(yùn)輸設(shè)備要求：

(一)配備封閉式專用運(yùn)輸車輛，以及專用密閉運(yùn)輸容器。

(二)運(yùn)輸車輛和容器內(nèi)部材質(zhì)和結(jié)構(gòu)便于清洗和消毒。

(三)冷藏食品運(yùn)輸車輛應(yīng)配備制冷裝置，使運(yùn)輸時食品中心溫度保持在10℃以下。加熱保溫食品運(yùn)輸車輛應(yīng)使運(yùn)輸時食品中心溫度保持在60℃以上。

第六十六條　食品檢驗(yàn)及人員要求：

(一)設(shè)置與加工制作的食品品種相適應(yīng)的檢驗(yàn)室。

(二)配備與檢驗(yàn)項(xiàng)目相適應(yīng)的檢驗(yàn)設(shè)施和檢驗(yàn)人員。

實(shí)驗(yàn)室設(shè)置及檢測項(xiàng)目參見附件2。

(三)沒有條件設(shè)置檢驗(yàn)室的，可以委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)代行檢驗(yàn)，申請?jiān)S可時應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)委托協(xié)議等證明文件。

第六十七條　配備留樣專用容器、冷藏設(shè)施以及留樣管理人員。

第五章 單位食堂許可審查要求

第六十八條　申請單位食堂的，許可審查除應(yīng)當(dāng)符合第二章和第四章第一、第二節(jié)要求外，還應(yīng)當(dāng)符合本章相應(yīng)規(guī)定。

單位食堂的供餐形式包括中央廚房或集體用餐配送的，還應(yīng)當(dāng)符合第四章第三節(jié)、第四節(jié)的要求。

第六十九條　供餐人數(shù)在100人以上(含100人)的單位食堂集中備餐應(yīng)當(dāng)按照第五十六條的規(guī)定設(shè)立專間;供餐人數(shù)在100人以下的單位食堂集中備餐應(yīng)當(dāng)按照第五十八條的規(guī)定設(shè)立專用操作場所。

第七十條單位食堂應(yīng)當(dāng)配備留樣專用容器和冷藏設(shè)施，以及留樣管理人員。

第七十一條　普通中等學(xué)校、小學(xué)、特殊教育學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)的食堂原則上不得申請冷食類、生食類、裱花蛋糕的食品制售項(xiàng)目。職業(yè)學(xué)校不得申請生食類食品制售項(xiàng)目。

第六章 附 則

第七十二條　本細(xì)則下列用語的含義：

食品批發(fā)商，指向生產(chǎn)企業(yè)、商或其他經(jīng)營者購進(jìn)食品，批量售給零售商、生產(chǎn)企業(yè)或其他組織，一般不直接服務(wù)于終端消費(fèi)者的經(jīng)營者。

商場超市，指采取柜臺銷售和開架銷售相結(jié)合的方式銷售食品，實(shí)行統(tǒng)一管理，分區(qū)銷售，集中收款，經(jīng)營方式以零售為主的一種經(jīng)營形式。商場超市的食品銷售區(qū)域經(jīng)營面積不小于200m2。

食雜店，指以柜臺式或與自選式相結(jié)合方式銷售酒、飲料、休閑食品為主，獨(dú)立、傳統(tǒng)的無明顯品牌形象的，以零售為主的一種經(jīng)營形式。食雜店的食品銷售區(qū)域經(jīng)營面積一般小于200m2。

便利店，指以自選式或與柜臺式相結(jié)合方式銷售食品，收銀臺統(tǒng)一結(jié)算貨款，有明顯統(tǒng)一連鎖品牌形象，經(jīng)營方式以零售為主的一種經(jīng)營形式。便利店的食品銷售區(qū)域經(jīng)營面積一般小于200m2。

食品貿(mào)易商，指主要經(jīng)營方式是以向其他從事食品批發(fā)或食品零售的食品生產(chǎn)經(jīng)營者批量銷售食品的一種經(jīng)營形式(包括委托生產(chǎn)保健食品的企業(yè))。

食品自動售貨銷售商，指利用自動售貨設(shè)備從事食品銷售的經(jīng)營者。

網(wǎng)絡(luò)食品銷售商，指利用互聯(lián)網(wǎng)從事食品銷售的經(jīng)營者。

普通餐飲，指有固定經(jīng)營場所，通過即時加工、制作、銷售食品，并直接向消費(fèi)者提供服務(wù)性勞動的經(jīng)營方式。

第七十三條　場所及區(qū)域定義：

(一)加工經(jīng)營場所：指與食品制售直接或間接相關(guān)的場所，包括食品處理區(qū)、非食品處理區(qū)和就餐場所，其面積為使用面積。

(二)食品處理區(qū)：指食品的粗加工、切配、烹調(diào)和備餐場所、專間、食品庫房(包括鮮活水產(chǎn)品儲存區(qū))、餐用具清洗消毒和保潔場所等區(qū)域。

(三)非食品處理區(qū)：指辦公室、廁所、更衣場所、非食品庫房等非直接處理食品的區(qū)域。

(四)就餐場所：指供消費(fèi)者就餐的場所，但不包括供就餐者專用的廁所、門廳、大堂休息廳、菜肴展示臺(區(qū)域)、歌舞臺等輔助就餐的場所。

第七十四條　尊重不同民族飲食特色、風(fēng)俗文化，設(shè)區(qū)的市食品藥品監(jiān)管局可以對本地區(qū)的民族特色食品、地方特色食品另行制定許可審查條件。

第七十五條　本細(xì)則由自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋和調(diào)整，并向社會公布。

第七十六條　本細(xì)則自20xx年12月 日起施行。

篇（7）

中圖分類號： F270.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）21-135-2

0 引言

零售業(yè)是近年來我國發(fā)展最快、最具有生氣的行業(yè)之一。隨著外資的大舉進(jìn)入，零售業(yè)的發(fā)展表現(xiàn)為新興業(yè)態(tài)大批涌現(xiàn)，舊業(yè)態(tài)在新興業(yè)態(tài)的沖擊下艱苦求存，市場集中化程度有了一定的改善，但是與國外零售業(yè)相比，國內(nèi)零售業(yè)仍存在著諸多問題，如零售業(yè)規(guī)模偏小、企業(yè)現(xiàn)代化管理水平存在一定差異、內(nèi)資零售業(yè)缺乏企業(yè)競爭力等。

本文通過對廣州零售業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，在搜集資料和分析比較之后，找出目前廣州市零售業(yè)發(fā)展中所存在的問題，并針對其存在的問題進(jìn)行分析，繼而提出具有合理的、科學(xué)地的建議及意見，希望此研究成果能促進(jìn)廣州零售業(yè)在日后的發(fā)展，并為中國零售業(yè)的發(fā)展提供一個富有建設(shè)性的參考。

1 廣州零售業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及結(jié)構(gòu)分析

1.1 廣州零售業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀

目前，在廣東省，零售行業(yè)勢如破竹，連鎖經(jīng)營的規(guī)模正不斷地?cái)U(kuò)大，呈現(xiàn)出多種業(yè)態(tài)并行發(fā)展的大好局面，其發(fā)展前景可謂開闊。而作為廣東省的省會，廣州憑借其優(yōu)越的地理環(huán)境以及不容小覷的人口流動量，長久以來一直積極推動著為零售業(yè)的發(fā)展。外資的引進(jìn)使廣州零售網(wǎng)點(diǎn)增長迅速，已逐步呈現(xiàn)出零售主體多元化的趨勢，廣州居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在改善，而其消費(fèi)能力與消費(fèi)水平也在不斷提高，使零售業(yè)在廣州具有了相當(dāng)可觀的生存潛力。

1.2 廣州零售業(yè)連鎖經(jīng)營的結(jié)構(gòu)

與資本主義發(fā)達(dá)國家不同，長期以來，我國的零售業(yè)是按業(yè)種來劃分的，業(yè)種缺乏多樣性，造成了零售業(yè)態(tài)的單一性。直到九十年代初期，國外先進(jìn)的新型零售業(yè)態(tài)才開始被我國引進(jìn)。而此時，廣州的零售業(yè)態(tài)開始有了多樣化的趨勢，各種新型零售業(yè)態(tài)紛紛嶄露頭角，為廣州零售業(yè)帶來了一片勃勃的生機(jī)?，F(xiàn)今，廣州零售業(yè)呈現(xiàn)百花爭艷之勢，多種零售業(yè)態(tài)并存，主要分為以下幾種：

1.2.1 百貨店

在改革開放以前，百貨店占據(jù)了廣州零售業(yè)態(tài)的主體地位，其銷售額在零售業(yè)中亦占了極大的比重。當(dāng)時，以廣州友誼商店為首的百貨店，時至今日也依然是很多老一輩心中對零售業(yè)最為深遠(yuǎn)的象征。但隨著零售業(yè)多元化的發(fā)展，新型業(yè)態(tài)的出現(xiàn)和興起，極大程度上沖擊了百貨店在零售行業(yè)中的地位，其市場份額逐漸減小，經(jīng)濟(jì)收益也逐漸下降，百貨店作為一種傳統(tǒng)的零售業(yè)態(tài)，在新型零售業(yè)態(tài)的浪尖上已很難站得住腳，在消費(fèi)市場上開始呈現(xiàn)出一種飽和的趨勢。

1.2.2 超級市場

超級市場作為一種新的商業(yè)零售業(yè)態(tài)問世以后，被譽(yù)為“現(xiàn)代化的零售方式”，至二十世紀(jì)九十年代初在中國興起，并迅速在廣州零售業(yè)間卷起了一陣?yán)顺?。與百貨店不同，超級市場采用顧客自選商品模式，主要以銷售食品、生鮮品以及日用品為主，商品品種齊全且價(jià)格相對低廉，因此深受消費(fèi)者青睞?，F(xiàn)在沃爾瑪、家樂福、易初蓮花等超級市場在廣州比比皆是，超級市場已成為廣州零售業(yè)態(tài)中的一個必不可少的部分。

1.2.3 便利店

相對于超級市場，便利店的店鋪面積不大，因此在店鋪選址上較超級市場容易，在市場上的分布也較超級市場廣泛，但其提供的產(chǎn)品種類遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及超級市場豐富，創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益也不及超級市場大。在廣州，商業(yè)旺區(qū)或地鐵口附近總是不乏7-Eleven和喜士多的身影，它們小巧而精致的身影總能成為廣州零售業(yè)態(tài)的一抹亮色。

1.2.4 專賣店

專賣店吸引的消費(fèi)群體一般為某個特定品牌的青睞者，這些消費(fèi)者對特定品牌有著一定的認(rèn)同感以及消費(fèi)習(xí)慣，一般不會輕易變更偏愛的品牌，所以這種零售業(yè)態(tài)的消費(fèi)群體大都較其他業(yè)態(tài)固定。專業(yè)店一般選址在繁華的商業(yè)區(qū)，而在廣州，你可以在北京路步行街等商業(yè)旺區(qū)看到很多專賣店。

1.2.5 倉儲式商場

倉儲式商場注重連鎖經(jīng)營管理，其特點(diǎn)為批發(fā)性強(qiáng)、成本低、規(guī)模大。它與超級市場類似，但其目標(biāo)客戶主要是工薪階層，商品價(jià)格更為低廉實(shí)惠，因此商場裝修大多簡單樸素，以倉儲式貨架陳設(shè)產(chǎn)品，并以會員制招納顧客。在廣州，“萬客隆”、“好又多”等倉儲式商場的代表競相斗技，分店如雨后春筍，紛紛崛起，在羊城零售業(yè)內(nèi)揚(yáng)起了新的一波熱潮。

1.2.6 個體店

自改革開放以來，個體店便以一種蓬勃向上的生機(jī)，迅速在廣州站穩(wěn)了腳步，它雖然店鋪面積小，但數(shù)量繁多，分布極廣，經(jīng)營方式靈活，因此它亦在廣州多元化的零售業(yè)態(tài)中謀得了一席之位。

2 廣州零售業(yè)發(fā)展存在的問題

篇（8）

（一）武漢市內(nèi)資超市概況

武漢市內(nèi)資大型超市有武漢中百集團(tuán)股份有限公司下屬的九家中百倉儲超市，武商集團(tuán)下屬的武商量販公司七個大賣場，中商集團(tuán)開辦的徐東平價(jià)廣場和小東門量販店以及亞貿(mào)集團(tuán)下屬的金江超市等，中小型超市有知音超市，麗紅超市和中百集團(tuán)下屬的中百便民超市等。

由于發(fā)展時間短，而且有一部分商家開辦超市缺乏慎重嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌l(fā)展戰(zhàn)略，因此武漢市內(nèi)資超市還很幼稚，普遍存在以下特點(diǎn)：

1.業(yè)態(tài)選擇集中以大型綜合超市和大賣場為主，定位模糊。

2.自身特色不明顯，價(jià)格戰(zhàn)成為主要的競爭手段。

3.連鎖規(guī)模小，單店效益偏低。

4.選址布局不科學(xué)，過于集中在主要商業(yè)區(qū)域。

（二）武漢市外資超市概況

在我國政府對外資零售企業(yè)進(jìn)入中國尚存諸多限制的時候，各零售企業(yè)以各種變通的方式進(jìn)入武漢市場。目前市內(nèi)外資超市有兩家法國家樂福超市，兩家德國麥德龍超市和一家泰國正大倉儲式會員店，而正在搶建的超市還有家樂福武昌店、正大寶豐店和武泰閘店以及美國普爾斯馬特超市等，美國沃爾瑪則已經(jīng)在漢口完成選點(diǎn)工作。外資超市合圍武漢的局面已經(jīng)形成，其咄咄逼人的氣勢使武漢市內(nèi)資超市企業(yè)感到了巨大的壓力。

根據(jù)我國政府承諾，入世后首先開放武漢和鄭州的零售服務(wù)?？梢灶A(yù)見，在中國加入世界貿(mào)易組織，所有企業(yè)享受國民待遇后，更多的國際商業(yè)巨頭會攜巨額資金和現(xiàn)金的管理技術(shù)進(jìn)軍武漢市場，競爭將空前激烈。因此，如果說其他城市的內(nèi)資超市企業(yè)還可以居安思危的話，武漢市的內(nèi)資超級市場現(xiàn)在必須以居危思危作為調(diào)整定位和發(fā)展戰(zhàn)略的動力。 二、外資超市的進(jìn)入對武漢市內(nèi)資超市的影響

（一）外資超市帶來的威脅

1.外資超市的資金優(yōu)勢威脅

進(jìn)入中國的外資超市企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力極其雄厚，如1999年家樂福的年銷售額就高達(dá)540億美元。充足的資金能夠保證外資超市企業(yè)在其看中的黃金地段開店，不斷擴(kuò)大連鎖規(guī)模。

2.外資超市的價(jià)格優(yōu)勢威脅

大多數(shù)外資超市都本著“低價(jià)采購，低價(jià)銷售”的原則經(jīng)營，其天天平價(jià)的經(jīng)營原則不由得消費(fèi)者不動心，嚴(yán)重分流了內(nèi)資超市的客源，使得內(nèi)資超市銷售額普遍下降。

3.外資超市的技術(shù)優(yōu)勢威脅

高科技的運(yùn)用、先進(jìn)的采購分銷的信息系統(tǒng)的功能，使外資超級市場比內(nèi)資超市更能應(yīng)付顧客不斷改變的需求，增加對顧客的了解，提高競爭力。

4.外資超市的人力資源優(yōu)勢威脅

外資超市十分重視人力資源的開發(fā)，對高級管理人員不惜重金進(jìn)行專門培養(yǎng)，對職工則從利益上促使他們關(guān)心企業(yè)。武漢市內(nèi)資超市企業(yè)本來人才就比較缺乏，外資超市在武漢開店，勢必會有一大批優(yōu)秀的管理人才從內(nèi)資超市企業(yè)跳槽，造成人才的嚴(yán)重流失。

（二）武漢市內(nèi)資超市的差距

1.連鎖經(jīng)營規(guī)模小，尚未形成規(guī)模優(yōu)勢

武漢市內(nèi)資超市企業(yè)連鎖規(guī)模普遍偏小，無法獲得規(guī)模效益，即使是目前網(wǎng)點(diǎn)最多的中百集團(tuán)也只有9家大型綜合超市和100家食品超市的連鎖規(guī)模。這種局面的出現(xiàn)固然有資金、體制、經(jīng)驗(yàn)等方面制約的原因，但也與武漢市內(nèi)資超市企業(yè)不善于開拓潛在市場大有關(guān)系。

2.管理水平低下，管理手段落后，僅停留在簡單的模仿學(xué)習(xí)階段

相比外資超市，武漢市內(nèi)資超市發(fā)展時間短，不少管理人員不熟悉國際通行的管理方法和管理技術(shù)，許多從業(yè)人員不習(xí)慣超市中新的服務(wù)方式。目前武漢市大部分內(nèi)資超市商品的標(biāo)準(zhǔn)條形碼普及水平很低，整個銷售時點(diǎn)實(shí)時信息管理系統(tǒng)有名無實(shí)，僅僅利用了其收款及采集銷售信息的功能，在進(jìn)一步利用采集的信息、分析銷售動向和建立顧客檔案方面幾乎還沒有做，電子訂貨系統(tǒng)還不見蹤影，計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)對商業(yè)自動化給經(jīng)營帶來的飛躍和巨大利益利用不夠。

3.與上游制造商、批發(fā)商和下游顧客缺乏合作

武漢市市場組織化程度低，企業(yè)的合作意識淡漠，超市之間和超市與供應(yīng)商之間普遍存在著惡性競爭，缺乏深層次的合作。相比之下，國外的超市企業(yè)都與制造商建立良好的合作關(guān)系，一些知名的企業(yè)如沃爾瑪、家樂福等都與制造商合作開發(fā)相當(dāng)數(shù)量的自有品牌或定制品牌，增強(qiáng)了自己的差異化優(yōu)勢。另外，武漢市的內(nèi)資商業(yè)企業(yè)習(xí)慣于等貨上門，而不會主動進(jìn)行深入的市場調(diào)研，商品結(jié)構(gòu)滯后于消費(fèi)者需求的變化，面對外資超市企業(yè)優(yōu)質(zhì)顧客服務(wù)的壓力，武漢市的內(nèi)資超市企業(yè)急需建立良好的顧客關(guān)系。 三、武漢市內(nèi)資超級市場的市場定位

業(yè)態(tài)的選擇定位過程實(shí)際上是超級市場的市場定位過程。業(yè)態(tài)的選擇決定了目標(biāo)顧客的選擇、適應(yīng)什么樣的消費(fèi)生活方式和購買方式的選擇、商品結(jié)構(gòu)的選擇、商品組合和銷售方式的選擇以及經(jīng)營方式和管理方法的選擇。業(yè)態(tài)定位準(zhǔn)確，才能在激烈競爭中取得一席之地。

外資超市在業(yè)態(tài)選擇上采取多元化的策略，根據(jù)店鋪所在地的實(shí)際情況選取具體業(yè)態(tài)，同時實(shí)行差異化定位，通過提供鮮明的商品和服務(wù)來吸引顧客，不同業(yè)態(tài)超市的特點(diǎn)非常鮮明，相同業(yè)態(tài)超市之間的差別也很明顯，不會相互混淆。

目前，我國超市業(yè)態(tài)類型已經(jīng)由原來千店一面逐漸分化出不同種類型，而武漢市居民消費(fèi)需求的差異化為各類超市的發(fā)展提供了土壤，目前適合于武漢市內(nèi)資超市企業(yè)發(fā)展的業(yè)態(tài)有傳統(tǒng)食品超市、標(biāo)準(zhǔn)食品超市、大型綜合超市、大賣場、倉儲式商場和便利店。

武漢市的內(nèi)資超市企業(yè)也應(yīng)采取多元化和差異化的市場定位策略。目前在武漢市區(qū)內(nèi)的某些區(qū)域，大型綜合超市和大賣場已經(jīng)相對飽和，因此，武漢市的內(nèi)資超市企業(yè)除在武漢光谷地區(qū)這樣新的經(jīng)濟(jì)增長帶發(fā)展這兩種業(yè)態(tài)外，對其他幾種業(yè)態(tài)也應(yīng)有所考慮，尤其應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)以食品和生鮮蔬菜為主要商品的標(biāo)準(zhǔn)食品超市和在武漢市幾乎是空白的便利店，深入社區(qū)，取代條件簡陋甚至是占道經(jīng)營的小菜場和傳統(tǒng)小商店。這樣既能在武漢市形成一個在經(jīng)營時間、商品品種、便利性等方面相互補(bǔ)充、并行共存的業(yè)態(tài)組合，為消費(fèi)者的日常生活需要提供高效便捷的購物空間，也有利于內(nèi)資超市企業(yè)探索新的市場空間，尋求新的利潤增長點(diǎn)，避免與外資超市的正面交鋒。 四、武漢市內(nèi)資超級市場的發(fā)展戰(zhàn)略

武漢市內(nèi)資超市企業(yè)應(yīng)借鑒國外零售業(yè)巨頭的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國國情和武漢市具體情況，摸索出適合自身的長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略體系：以發(fā)揚(yáng)本土優(yōu)勢，突出經(jīng)營特色，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量，人無我有，人有我優(yōu)為戰(zhàn)略思想；以在兩三年內(nèi)做大做強(qiáng)，爭取在各種超市業(yè)態(tài)上都出現(xiàn)能夠在湖北省內(nèi)與外資超市相抗衡的市場競爭主體作為戰(zhàn)略目標(biāo)；以擴(kuò)大市場占有率作為戰(zhàn)略重點(diǎn)；實(shí)施規(guī)模化經(jīng)營戰(zhàn)略、市場開發(fā)戰(zhàn)略、品牌開發(fā)戰(zhàn)略和人力資源開發(fā)戰(zhàn)略四大發(fā)展戰(zhàn)略。

（一）規(guī)模化經(jīng)營戰(zhàn)略：擴(kuò)大規(guī)模，提高連鎖質(zhì)量

實(shí)現(xiàn)超級市場規(guī)模效益的重要途徑是發(fā)展連鎖集團(tuán)，積極開展連鎖經(jīng)營。但在通過連鎖擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模的同時，要注意以下幾點(diǎn)：

1.慎重選擇連鎖經(jīng)營形式。對大型超市業(yè)態(tài)來說，一般都采取直營連鎖的經(jīng)營方式。對中小型超市來說，當(dāng)通過直營連鎖方式達(dá)到了相當(dāng)經(jīng)營規(guī)模的時候，可以利用自己的管理中心和配送中心資源來發(fā)展特許加盟連鎖，廣開加盟店。對便利店來說，從日本、我國臺灣省和上海市的便利店發(fā)展實(shí)踐來看，當(dāng)用直營連鎖經(jīng)營方式開設(shè)了100多家的便利店后，就可以開始考慮用特許加盟連鎖的方式來發(fā)展了。

2.積極開辟多種融資渠道。武漢市內(nèi)資超市企業(yè)只有通過加快資本市場的并購迅速提高資金實(shí)力，或采取其他靈活的融資手段加速資金的自由流動，才能應(yīng)對外資超市的挑戰(zhàn)。

3.注重管理與效益。規(guī)模擴(kuò)大不等于自然地增加效益，連鎖企業(yè)效益的提高還依賴于科學(xué)的管理及人員素質(zhì)的提高，連鎖的實(shí)質(zhì)不是簡單地追求規(guī)模而是效益，效益來自規(guī)模，更來自科學(xué)的管理。

4.建立現(xiàn)代化商品配送中心。武漢市內(nèi)資超市企業(yè)要從規(guī)模經(jīng)營上獲取規(guī)模效益，必須努力創(chuàng)造以配送中心為龍頭，大規(guī)模、多連鎖、低成本、廉售價(jià)的經(jīng)營體系。同時加強(qiáng)配送中心自身功能的完善，以減少各分店的負(fù)擔(dān)，真正讓其享受到共同配送的好處，不再自行組織貨源，自然就提高了商品的配送率，從而達(dá)到良性循環(huán)。

（二）市場開發(fā)戰(zhàn)略：合理布局，占領(lǐng)市場空白

作為市場挑戰(zhàn)者的武漢市內(nèi)資超市企業(yè)在籌劃開設(shè)新店時，應(yīng)注重布局的合理性，積極發(fā)掘、迅速占領(lǐng)外資超市尚未顧及的空白市場。從武漢市地圖上來看，與超市林立的漢口相比，武昌和漢陽的商業(yè)發(fā)展空間大得多。

在自身?xiàng)l件成熟時，武漢市內(nèi)資超市可由市區(qū)向郊區(qū)、郊縣甚至湖北省內(nèi)其他縣市拓展，尤其是農(nóng)村市場，以求得更大的發(fā)展空間。目前國外零售業(yè)巨頭主要在省會武漢市區(qū)內(nèi)開店，尚無暇顧及小縣市和農(nóng)村市場。實(shí)際上，這些地區(qū)的絕對消費(fèi)總額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過城市，市場潛力巨大。隨著農(nóng)民負(fù)擔(dān)的減輕、增加農(nóng)民收入的各項(xiàng)措施的落實(shí)，以及國家增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，在我省一些地區(qū)，消費(fèi)出現(xiàn)了持續(xù)增長，某些地區(qū)農(nóng)民收入甚至高于城市居民，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的購買力越來越強(qiáng)。與湖北省內(nèi)農(nóng)村市場傳統(tǒng)的商業(yè)業(yè)態(tài)相比，超級市場，尤其是連鎖超市在商品品種、商品質(zhì)量、售后服務(wù)、企業(yè)形象和經(jīng)營成本五個方面具有競爭優(yōu)勢，這使得武漢市內(nèi)資超市企業(yè)必定能在農(nóng)村市場上發(fā)展壯大。

但要在農(nóng)村市場獲得成功，武漢市內(nèi)資超市企業(yè)要注意以下四點(diǎn)：

1.應(yīng)以效率為先，力求“開一家，火一家”，達(dá)到示范的效果，而不應(yīng)盲目追求開店的速度和數(shù)量，導(dǎo)致“開一家，垮一家”。

2.謹(jǐn)慎選址，應(yīng)先從省內(nèi)地縣級城市入手，進(jìn)而向農(nóng)村集鎮(zhèn)發(fā)展，而且是人均收入比較高的地區(qū)。

3.在業(yè)態(tài)選擇上應(yīng)以大型綜合超市為主，因?yàn)槠渖唐肪€的深度和廣度高，能全方位地滿足消費(fèi)者的基本生活需要，成為該地區(qū)的“購物第一站點(diǎn)”。經(jīng)營模式不能照搬城區(qū)內(nèi)超市的做法，在開店前必須做好充分的市場調(diào)研工作，在組織貨源、廣告促銷、售后服務(wù)等方面推出適合當(dāng)?shù)匾蟮哪Ｊ健?/p>

4.積極尋求合作伙伴，垂涎農(nóng)村市場的不只是零售企業(yè)，還有眾多的生產(chǎn)企業(yè)，超市企業(yè)應(yīng)與這些生產(chǎn)企業(yè)攜手，共同開拓農(nóng)村市場，以節(jié)約成本，達(dá)到雙贏的目的。

（三）品牌開發(fā)戰(zhàn)略：聯(lián)合廠家，發(fā)展自有品牌

在企業(yè)形成規(guī)模后，建立和發(fā)展自有品牌（Private Brand，PB），充分發(fā)揮品牌效應(yīng)便成為大型連鎖超市發(fā)展的必由之路。自有品牌無論淡旺季，都可充分滿足市場供應(yīng)。而且可以利用無形的附加值與形象創(chuàng)造品牌商品，比起同類產(chǎn)品，更能激發(fā)購物者的忠誠度，并會使超市企業(yè)的規(guī)?；l(fā)展呈現(xiàn)出縱向化發(fā)展優(yōu)勢，為企業(yè)帶來更多利潤。自有品牌的產(chǎn)生目前在國內(nèi)主要是定牌，即商家收集市場需求信息，選擇合適的生產(chǎn)企業(yè)，向廠家提出產(chǎn)品的性能、規(guī)格、質(zhì)量、包裝等要求，商品收購后以商家的品牌上架銷售。

武漢市的中小型生產(chǎn)企業(yè)很多，尤其是在輕工業(yè)品制造方面，但這些企業(yè)受實(shí)力所限，難以開拓自己的品牌。內(nèi)資超市企業(yè)應(yīng)積極與這些企業(yè)合作，發(fā)揮對消費(fèi)者信息掌握程度高的優(yōu)勢，開發(fā)可供超市出售的產(chǎn)品，尤其是美食、土特產(chǎn)等帶有湖北氣息的商品，以超市的品牌銷售，將外資超市沒有或少有的東西做成自己的特色，必將成為一個重要的利潤來源。建立和發(fā)展自有品牌，充分發(fā)揮品牌效應(yīng)，應(yīng)該成為武漢市內(nèi)資超市企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要方面。

（四）人力資源開發(fā)戰(zhàn)略：強(qiáng)化激勵，建立人才高地

篇（9）

緊緊圍繞全域旅游示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求，進(jìn)一步健全和完善餐飲行業(yè)、農(nóng)家樂、特種設(shè)施（設(shè)備）登記臺賬，食品安全抽檢、特種設(shè)施（設(shè)備）安全專項(xiàng)檢查以及日常檢查、巡查記錄、企業(yè)（經(jīng)營者）信用情況等相關(guān)基礎(chǔ)類檔案資料，全面掌握全縣涉旅相關(guān)經(jīng)營主體基本狀況，為創(chuàng)建全域旅游示范縣奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前全縣涉旅企業(yè)43戶（含旅游接待、酒店），涉旅農(nóng)民專業(yè)合作社27戶（含旅游接待、酒店），農(nóng)家樂10戶，涉旅個體工商戶1816戶（含旅游接待、酒店、旅店、賓館、及其他涉旅行業(yè)）。

二、強(qiáng)化安全監(jiān)管，有力維護(hù)旅游市場經(jīng)營秩序。

認(rèn)真履行市場監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)把涉旅重要食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)和重要食品入市關(guān)，強(qiáng)化食品經(jīng)營主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票等制度；進(jìn)一步加強(qiáng)對涉旅企業(yè)、旅游景點(diǎn)食品經(jīng)營戶的日常監(jiān)管，加大對旅游景點(diǎn)及食品經(jīng)營戶、農(nóng)家樂等旅游消費(fèi)重點(diǎn)區(qū)域的排查力度，強(qiáng)化食品抽檢工作，堅(jiān)決排除食品安全隱患；強(qiáng)化對旅游市場主體的動態(tài)巡查監(jiān)管，加大對景點(diǎn)無照經(jīng)營的取締力度，嚴(yán)格明碼標(biāo)價(jià)。規(guī)范景區(qū)經(jīng)營主體秩序。加大旅游市場違法行為的查處力度，堅(jiān)決打擊銷售假冒偽劣旅游商品行為；依法查處旅游市場中的虛假廣告、虛假宣傳、利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法違規(guī)行為。

三、加大維權(quán)力度，有效保障旅游消費(fèi)者合法權(quán)益。

篇（10）

現(xiàn)代物流業(yè)不僅促進(jìn)著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且促進(jìn)著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，已成為一個地區(qū)乃至一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)性力量。然而，作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的寶雞市現(xiàn)代物流業(yè)，特別是農(nóng)村現(xiàn)代物流業(yè)則剛剛起步，它的發(fā)展正面臨著許多問題和難點(diǎn)，需要我們?nèi)パ芯亢吞接憽?/p>

一、寶雞農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展的重大意義

現(xiàn)代物流業(yè)在我國城市出現(xiàn)后，改變著市民的消費(fèi)方式和企業(yè)的生產(chǎn)方式，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)在我們將其引入農(nóng)村必將對農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新農(nóng)村建設(shè)以及和諧社會的構(gòu)建等都會產(chǎn)生一系列重大影響。

1、發(fā)展農(nóng)村物流業(yè)有利于加速農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大就業(yè)，增加農(nóng)民收入。農(nóng)村物流業(yè)的發(fā)展，必將運(yùn)用現(xiàn)代組織和管理方式，對生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉儲、包裝、加工、配送、信息、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營，為農(nóng)戶生產(chǎn)提供多功能綜合，這就必然會促進(jìn)農(nóng)村新的社會分工的形成，從而吸納更多農(nóng)村勞動力就業(yè)；還可以通過調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，減少生產(chǎn)的盲目性和風(fēng)險(xiǎn)性，從而降低社會經(jīng)營成本，增強(qiáng)農(nóng)民市場談判能力和討價(jià)還價(jià)能力，既可以使農(nóng)民得到生產(chǎn)環(huán)節(jié)的收益，又可得到加工和銷售環(huán)節(jié)的收益，實(shí)現(xiàn)多渠道增加農(nóng)民收入。

2、發(fā)展農(nóng)村物流業(yè)有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)，可以利用電子商務(wù)及其組織管理方法，通過龍頭企業(yè)的橋梁作用，有機(jī)連接種植、加工、銷售環(huán)節(jié)，適應(yīng)消費(fèi)需求的快節(jié)奏，嚴(yán)格按照客戶的個性化要求組織生產(chǎn)和流通，推廣訂單農(nóng)業(yè)，不斷擴(kuò)大專業(yè)化種植基地規(guī)模，從而有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程?，F(xiàn)代物流業(yè)由于采用專有的物流配送體系，能夠保質(zhì)保量地為農(nóng)民提供包括種子、化肥、農(nóng)藥、飼料、農(nóng)膜以及鋼材、水泥、農(nóng)機(jī)具、柴油等農(nóng)用物資，從而滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展。

3、發(fā)展農(nóng)村物流業(yè)有利于拉動寶雞特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)外市場大循環(huán)。近年來，寶雞的乳品、果品及深加工產(chǎn)品已率先進(jìn)入了國內(nèi)市場大循環(huán)，但其它特色農(nóng)產(chǎn)品還未大量的走出關(guān)中，廣大農(nóng)民迫切需要提供各種信息與技術(shù)服務(wù)。承擔(dān)特色農(nóng)產(chǎn)品流通角色的龍頭企業(yè)，具有經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)覆蓋面大、輻射帶動作用強(qiáng)的優(yōu)勢，通過農(nóng)產(chǎn)品物流體系強(qiáng)大的信息功能，引導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)符合出口國衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的綠色農(nóng)產(chǎn)品。龍頭企業(yè)統(tǒng)購統(tǒng)銷，變分散為集中，把千家萬戶的個體生產(chǎn)行為與千變?nèi)f化的大市場對接起來從而有序進(jìn)入國內(nèi)外市場。

4、發(fā)展農(nóng)村物流業(yè)有利于解決日益突出的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全問題。傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品營銷體制下，經(jīng)營者小規(guī)模購銷、分散運(yùn)輸，生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品安全問題得不到保障。而大型加工型或貿(mào)易型企業(yè)的社會信用成本高，在市場拼搏中形成的企業(yè)形象力和品牌號召力，本身就是商品品質(zhì)的承諾。由若干龍頭企業(yè)分工協(xié)作承建的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，為了確保產(chǎn)品品質(zhì)，必須采取封閉型流通通道，以確保產(chǎn)品從生產(chǎn)、收購、運(yùn)輸、庫存、加工、配送諸環(huán)節(jié)的產(chǎn)品安全質(zhì)量，這就從經(jīng)營體制上建立了從田間到餐桌的安全流通通道，為居民食品的安全消費(fèi)提供了制度性保障。

5、發(fā)展農(nóng)村物流業(yè)有利于縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會。發(fā)展農(nóng)村物流業(yè)，采用統(tǒng)一采購、集中配送，連鎖經(jīng)營，既有利于工業(yè)品下鄉(xiāng)，并保證質(zhì)量，降低經(jīng)營成本，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，提高農(nóng)民的生產(chǎn)質(zhì)量；又有利于將鮮活農(nóng)產(chǎn)品及時送往城市，滿足城鎮(zhèn)居民生活需要，縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。另外，現(xiàn)代物流業(yè)作為無邊界的大流通，其觸角不僅要伸向農(nóng)村甚至還要伸向國外，借助現(xiàn)代物流業(yè)，不僅可以將本地農(nóng)產(chǎn)品打入國內(nèi)外市場，也可以將國內(nèi)外農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)引入本地區(qū)，從而更好地發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。這一切必將有利于和諧社會的構(gòu)建。

二、寶雞農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的主要問題

近年來，寶雞市委、市政府根據(jù)其區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提出了大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快形成以寶雞為中心的大交通、大物流、大旅游區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈，把寶雞建設(shè)成為陜甘川寧毗鄰地區(qū)商貿(mào)物流中心的目標(biāo)。在此目標(biāo)指導(dǎo)下，寶雞農(nóng)村物流業(yè)也取得了長足發(fā)展，以農(nóng)業(yè)特色資源為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品加工、貿(mào)易體系已初步形成，現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)正在逐漸使用。然而寶雞農(nóng)村物流業(yè)也剛剛起步，它的發(fā)展還存在著許多問題。

1、傳統(tǒng)市場比重過大，流通業(yè)態(tài)缺乏創(chuàng)新。在市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中，交易手段、場地設(shè)施、管理方式等比較落后，質(zhì)量檢驗(yàn)、分級包裝、電子屏幕滾動顯示交易價(jià)格、供求信息即時等功能尚未建立，市場交易應(yīng)有的規(guī)范功能極不完備。第三方物流業(yè)務(wù)微乎其微，連鎖經(jīng)營剛剛起步，連鎖店達(dá)不到規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求，雖然使用了統(tǒng)一企業(yè)標(biāo)志、統(tǒng)一形象設(shè)計(jì)、統(tǒng)一店鋪布置，但是統(tǒng)購分銷體制還未形成，農(nóng)產(chǎn)品的綠色安全流通渠道發(fā)展滯緩，網(wǎng)絡(luò)營銷還是空白。

2、市場布局不合理，基礎(chǔ)設(shè)施簡陋。寶雞農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場大多按行政區(qū)域建設(shè)布點(diǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍落后，加工、冷藏保鮮、運(yùn)輸、信息等服務(wù)設(shè)施不配套，限制了開展大宗農(nóng)產(chǎn)品交易。專業(yè)化經(jīng)營特色不突出，綜合性市場多，專業(yè)性市場少，規(guī)?；?jīng)營市場更少，規(guī)模小、檔次低，交易方式落后，有些基本上還是馬路市場或圈地為場。這種狀況影響了市場的聚集、輻射和帶動作用，也降低了投資市場的效益回報(bào)。

3、農(nóng)村市場體系不夠健全，流通方式陳舊落后。目前，寶雞農(nóng)村市場體系從主體來看，以農(nóng)戶為主，缺乏大型流通企業(yè)參與；從客體來看，以農(nóng)產(chǎn)品綜合市場為主，專業(yè)市場較少；從時間來看，以現(xiàn)貨交易為主，期貨交易很少；從空間來看，以個體市場為主，區(qū)域市場、全國市場、國際市場依次遞減。從流通環(huán)節(jié)來看，以零售為主，批發(fā)數(shù)量有限。從流通方式來看，以農(nóng)戶直接銷售為主，中間商、商應(yīng)用不夠廣泛，市場中介服務(wù)組織嚴(yán)重缺乏。4、缺乏質(zhì)量檢測手段，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全存在較大隱患。近年來，寶雞的食品消費(fèi)安全問題日益突顯，根本原因是從生產(chǎn)到流通環(huán)節(jié)都沒有建立食品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。生產(chǎn)模式本身就隱藏著極大的食品安全隱患，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基本上以個體農(nóng)戶為主，種植、施肥、管理技術(shù)、加工無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)在品質(zhì)參差不一。從市場質(zhì)量檢測功能來看，由于檢測儀器設(shè)備種類不全、數(shù)量不足，部分儀器設(shè)備老化和食品加工、運(yùn)輸、存儲、銷售環(huán)節(jié)的不規(guī)范，致使質(zhì)量計(jì)量無法保證。規(guī)范化的品牌營銷沒有發(fā)展起來，出了問題總是說不清原因、查不明責(zé)任。

5、農(nóng)貿(mào)市場存在的功能缺陷限制了物流業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。目前，寶雞市區(qū)及各縣城的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道大多以農(nóng)貿(mào)市場為主，但是農(nóng)貿(mào)市場供應(yīng)方式存在著明顯的功能性缺陷。首先，市場經(jīng)營環(huán)境惡劣，臟、亂、差現(xiàn)象普遍，馬路市場占道經(jīng)營，沒有專門場地和地下水管道，環(huán)境污染嚴(yán)重。其次，流通秩序混亂，質(zhì)量、計(jì)量無保證，以次充好、缺斤少兩、價(jià)格欺詐現(xiàn)象司空見慣。再次，農(nóng)產(chǎn)品來源渠道不穩(wěn)定，缺乏食品安全衛(wèi)生保障機(jī)制。這些功能性缺陷限制了其進(jìn)一步的發(fā)展，阻滯了農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模的擴(kuò)大，更不能滿足消費(fèi)者安全衛(wèi)生、多元化、全方位的需求。

三、寶雞農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展的思路和對策

寶雞農(nóng)村物流業(yè)要以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)貿(mào)企業(yè)為主體，以名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品為主要對象，以建設(shè)物流中心，采用現(xiàn)代物流方式，發(fā)展培育新型流通業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，不斷發(fā)展?fàn)畲?，使寶雞成為陜甘川寧毗鄰地區(qū)區(qū)域性的承接?xùn)|中部、輻射西南、西北地區(qū)的現(xiàn)代物流中心城市。

1、加快農(nóng)村物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。市政府應(yīng)根據(jù)寶雞區(qū)域交通優(yōu)勢，搞好農(nóng)村物流園區(qū)、物流中心規(guī)劃，以市區(qū)為中心，以交通干線為樞紐，在鐵路、國道、省道所經(jīng)過的城鎮(zhèn)以及省界相鄰鎮(zhèn)都要建立規(guī)模不同的農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)或物流配送中心，要嚴(yán)格按照市物流發(fā)展規(guī)劃組織實(shí)施，兼顧近期需要和長遠(yuǎn)發(fā)展，利用現(xiàn)有物流資源，避免重復(fù)建設(shè)，注重硬件建設(shè)與軟件管理相結(jié)合。要充分考慮物資集散通道、各種運(yùn)輸方式銜接，以及物流功能設(shè)施的綜合配套。政府應(yīng)引導(dǎo)省內(nèi)外投資企業(yè)參與物流園區(qū)建設(shè)，鼓勵以土地使用權(quán)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)作為資本投資，采取多種形式，參與物流設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營。對符合市場準(zhǔn)入條件，具有一定經(jīng)營規(guī)模的物流企業(yè)，進(jìn)入市規(guī)劃的物流園區(qū)投資、經(jīng)營均可享受有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對按照發(fā)展規(guī)劃組建的大型物流園區(qū)及相關(guān)的公益性物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要在土地、資金、稅費(fèi)等方面提供政策優(yōu)惠。

2、積極培育農(nóng)村物流業(yè)的市場主體。政府應(yīng)采取多種形式鼓勵專業(yè)化、社會化物流服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，一是鼓勵從事運(yùn)輸服務(wù)、倉儲服務(wù)、貨運(yùn)服務(wù)的批發(fā)配送業(yè)務(wù)的企業(yè)，允許它們根據(jù)自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢，圍繞市場需求，延伸物流服務(wù)范圍和領(lǐng)域，逐漸成為部分或全程物流服務(wù)的供應(yīng)者；二是在規(guī)范市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，鼓勵多元化投資主體進(jìn)入物流服務(wù)市場；三是對工商登記、稅收征管制度等進(jìn)行必要的調(diào)整，鼓勵企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營；四是培育大型物流企業(yè)，鼓勵一些已經(jīng)具備一定物流服務(wù)業(yè)務(wù)專長、組織基礎(chǔ)和管理水平的大型企業(yè)加速向物流領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，盡快形成競爭優(yōu)勢，成為寶雞物流發(fā)展的領(lǐng)先者。要積極鼓勵交通運(yùn)輸、倉儲、貨運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)、郵政等企業(yè)發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，打破傳統(tǒng)運(yùn)作模式，整合現(xiàn)有物流設(shè)備、設(shè)施，將單一服務(wù)提升轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代物流服務(wù)。還要大力培育會計(jì)事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所等市場中介服務(wù)組織，為農(nóng)村現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提供良好的服務(wù)。