農村污水治理工程匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇農村污水治理工程范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

Abstract: this paper introduced through a practical project example with rural sewage in the development of technical difficulties and rural sewage treatment principle, detailed introduces the scattered sewage collecting way and the artificial wetland technology, combining examples to wetland design parameters and operating costs selected, the engineering practice shows that constructed wetland in rural sewage for application.

Keywords: with the artificial wetland sewage type rural scattered processing

中圖分類號：[R123.3] 文獻標識碼：A文章編號：

為實現節能減排的整體目標，我們在大力推進城市污水處理工程建設的同時，不得不重視農村污水處理工程的建設。現階段廣州農村隨著經濟的發展，農民生活與工作方式的改變，農村的生活污水日漸增多。據統計，廣州市約有7000多個自然村，約300萬農村人口，加上大量外來流動人口，農村污水量漸漸超出附近水體的承載能力，農村的水環境嚴重惡化。

為全面改善水環境，廣州市政府在全力整治城鎮污水的同時，也不遺余力地開展農村污水的治理工作。要完成全市7000多條自然村的污水建設是一個非常艱巨的工作。本文所述案例作為河網型農村的典型，房屋沿涌分散分布，污水就近排入河涌。筆者仔細踏勘現場，根據污水排放情況與地形地貌，提出采用人工濕地的污水分散處理方案，力求改善農村原有水環境，建造一流的社會主義新農村示范點。

1工程背景

該農村面積約為445公頃，村民及外來流動人口共有5000人。河涌遍布村內每一個角落，村民以種植農作物與養魚為生，大部份土地用作農田與魚塘，只有一小部分為小型加工廠。該村是一條典型的河網型農村（見圖1），村民房屋基本是沿河兩岸建設，因歷史習慣，村民的生活污水基本就近排入河涌，現狀沒有任何的污水收集管道。污水包括糞便及洗滌污水，在旱季，河涌水質已為劣V類水質。村內道路、村屋等經過建設已煥發新貌，但貫通全村的河涌污染嚴重，與村容形成強烈的反差。本工程的建設讓社會主義新農村建設達到更高的高度，是一個很有示范意義的工程。

圖1 村河網及人工濕地位置示意圖

2 工程設計方案

2.1 設計依據

作為河網型農村，村民居住地分散在河涌邊，排水分散，全村面積較大，地勢平坦，污水收集集中處理難度大，管網敷設的長度與埋深都較大，投資金額高。因此我們考慮進行劃分區域，分區域建設污水收集管道與處理設施，降低建設成本與運營成本。

（1）污水量

村內常住人口3500人，流動人口1500，統計實際用水19000m3/月，共計用水量633m3/d，排水量以用水量的80%計算，實際統計污水排放量為633×0.8=507 m3/d=21.2 m3/h。考慮隨著經濟發展，預留20%遠期人口增長空間，本項目的污水排放量以600m3/d計算。

（2）污水進出水水質

農村生活污水包括廚房、洗滌、洗浴廢水及廁所和家禽養殖廢水等，污染物主要以有機污染物為主。相對城鎮生活污水，農村生活污水具有分散、污染物成分簡單、易處理，水量變化大等特點。現場抽樣檢測村民生活污水水質，并考慮隨著建設的發展，排水系統將逐步完善，進水濃度將進一步提高，推薦設計進水水質如下表示：

名稱 BOD5 （mg/L） CODCr（mg/L） SS

（mg/L） NH4+-N（mg/L） TP（mg/L） PH

平均值 150 240 250 40 5 6.0~9.0

本工程排放口水體為IV類水體，處理后出水水質按照《城鎮污水處理廠污染物排放標準》出水標準要求執行二級標準（GB18918-2002）。主要污染物排放指標見下表：

名稱 BOD5 （mg/L） CODCr（mg/L） SS

（mg/L） NH4+-N（mg/L） TP（mg/L） PH

平均值 30 100 150 25 3.0 6.0~9.0

2.2 污水收集管道設計方案

我們考慮把該地區劃分為四個區域，不同區域的污水單獨收集處理，管道建設成本將會大大降低，同時也降低日后運行污水提升的用電量。

建設村內污水收集系統，將每戶污水接入到該系統中，最大程度地完成村內的雨污分流系統建設。對于目前已經建有雨污合流的溝渠，大部分緊貼化糞池和房屋外墻而建，村內的巷道上除了化糞池和雨水溝外，幾乎沒有空間來建設新的排水管道，考慮到這個因素，污水管道宜按以下兩個方式建設：

（1）當巷道內有位置敷設污水管道時，宜將污水管緊挨現狀雨水排水溝建設，并且在滿足排水要求的情況下，應盡可能的減少埋設深度。

（2）當巷道沒有位置敷設污水管道時，可考慮將原有合流溝渠改造為污水收集渠，雨水采用地表漫流的方式排放。

污水管道的設計要根據農村排水的特點，增加個性化的設計，以確保最大量收集污水：

（1）連接每戶衛生間出水的管道不應小于DN100，坡度不小于1%，出戶后首先接入化糞池，化糞池有效容積2～3m3。

（2）連接每戶生活洗滌水出水的管道不應小于DN100，坡度不小于2.5%。

未經化糞池的生活污水在排入收集系統前應設置格柵或格網，攔截固體物。

（3）污水管道宜根據地形沿道路鋪設，在滿足排水標高的情況下，應盡可能的減小埋深，管道規格采用DN150～DN300，車行道下管道覆土不小于0.7m，非車行道下采用淺埋方式，覆土不應小于0.6m，管道坡度不應小于3‰。

（4）管材采用UPVC管。采用檢查口替代檢查井，每隔30～40m設置污水檢查口，在管道的交匯點，選用D700或者600x600的檢查井。

2.3 人工濕地設計方案

人工濕地近年大量應用到污水處理中。人工濕地凈化機理就在于充分利用濕地環境中發生的物理、化學和生物學作用的綜合效應來凈化污水，它們包括沉淀、吸附、過濾、溶解、氣化、固定化、離子交換、絡合反應、硝基化、反硝基化、營養元素的攝取，生物轉化和細菌、真菌的異化作用等具體過程。

復合垂直流人工濕地是在原來水平潛流與表面流人工濕地改良過來，它創新地把下滲流與上滲流相耦合，形成復合水流方式，更高效地處理流經的污水。垂直流人工濕地，污水從濕地表面縱向流向填料床的底部，床體處于不飽和狀態，氧通過大氣擴散和植物傳輸進入人工濕地系統，垂直流人工濕地的硝化能力高于水平潛流濕地，可用于處理氨氮含量較高的污水。

（1）工藝流程

污水先經過格柵處理，隔離塑料等較大的雜質；格柵池出水通過泵井提升流入一級植物塘，植物塘是一個升流式厭氧池，將大分子有機化合物轉化為小分子有機物，可提高污水的可生化性，出水再自流進入垂直流人工濕地，利用植物的吸收，微生物的降解、填料過濾吸附等作用去除污水中的污染物。經過兩級碎石過濾后，最后是采用細顆粒的砂過濾，這樣處理后的水質可以達標排放。處理工藝流程圖如圖2：

圖2 人工濕地處理工藝流程圖

（2）濕地構筑物設計

本設計處理規模為600m3/d，按區域劃分為四個人工濕地，分別編號為1#、2#、3#、4#人工濕地，根據接入的污水量，1#和3#濕地的處理規模可達到為100 m3/d，2#和4#濕地的處理規模可達到為200 m3/d。1#和3#濕地具體構筑物分別如下：

格柵井,采用地下式鋼筋混凝土結構，設計尺寸0.6m×0.8m×1.0m，設置兩道格柵，第一道10mm粗格柵，第二道5mm細格柵，人工定期清渣。

提升泵池，總占地面積：12m2，設計尺寸3.0mx4.0mx2.5m；內設50WQ10-15-1.1潛水污水泵2臺，1備1用。

一、二級植物塘，采用鋼筋混凝土結構，每級設計尺寸4.8m×12.8m×2.2m；

一、二級碎石床，采用鋼筋混凝土結構，每級設計尺寸8.5m×12.8m×1.7m；

砂濾池，采用鋼筋混凝土結構，設計尺寸7.3m×12.8m×2m，。

2#和4#濕地的具體構筑物如下：

格柵井，采用地下式鋼筋混凝土結構，設計尺寸1m×1m×2m，

設置兩道格柵，第一道10mm粗格柵，第二道5mm細格柵，人工定期清渣。

提升泵池，總占地面積：14m2，設計尺寸3.5mx4.0mx3m；內設50WQ25-10-1.5潛水污水泵2臺，1備1用。

一、二級植物塘，采用鋼筋混凝土結構，每級設計尺寸5.8m×19.8m×2.2m；

一、二級碎石床，采用鋼筋混凝土結構，每級設計尺寸12.8m×19.8m×1.7m；

砂濾池，采用鋼筋混凝土結構，設計尺寸6.8m×19.8m×2m，。

關于濕地的填料和植物：

一級碎石床碎石粒徑為30～50mm，二級碎石床碎石粒徑為25-30mm，砂濾池用碎石和粗砂，池底先填100mm厚碎石，碎石粒徑25-30mm，再填1500mm厚粗砂，砂粒徑為5-10mm。

植物種植：花葉蘆荻、鳳眼蓮、風車草、蘆葦等耐污性強、凈化效果好的植物，并根據實際情況種植少量觀賞性植物，既達到凈化污水的目的，又產生美化環境的效果。植物塘每平方米種植30棵植物，碎石床與砂濾池每平方米種植10棵植物。

2.4人工濕地運行管理措施

（1）一級植物塘底部設有排泥管，每月排一次泥，排泥時可人工清理。

（2）人工濕地進水時應盡量做到均勻進水，碎石床的水位控制在碎石床面以下2公分處。

（3）人工濕地中植物的維護工作主要包括：水位調節、補種、雜草控制、病蟲害控制，收割。嚴格養護好各系統中的高等植物，缺苗時應及時補苗，及時清除人工濕地的雜草和凋落物。無論水位如何調節，絕不可將植物完全暴露在水位線以上。

3 運行成本

為了保證工程將來的正常運行，應對濕地系統進行適當地管理，但是由于濕地系統管理簡單，維護方便，故整個工程勞動定員為1人，由村內人員培訓合格后兼管濕地。產生的費用如下：

管理費：濕地設備管理員1人（工人），管理費800元/月，則800×12=9600元/年；電費：以一千瓦時0.8元計費，提升泵:：每天工作20h，一臺工作，產生電費5.2×20×0.8×365=30368元；

本工程綜合運行費用：39968元/年，年處理水量219000m3，折合處理成本為0.18元/ m3。其它污水處理工藝在同樣出水水質條件下的運行費為0.4~1.0元/m3，故本項目的經濟性、合理性是顯而易見的。

4 結語

采用人工濕地處理農村污水有節省投資成本，運營費用低，管理要求低等優點，適合推廣到其它類似的工程項目中去。本項目投入使用后，村內的水環境得到徹底的改變，污水不再隨意排放，河涌也不再黑臭，慢慢恢復往日生機。

參考文獻：

篇（2）

關鍵詞：農村污水；終端設施；比選分析

Key words： rural sewage；terminal facilities；comparison analysis

中圖分類號：[R123.3] 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）02-0043-03

0 引言

浙江省作為經濟較為發達的省份之一，新農村建設推進力度較大，農村生態生活環境日漸改善，生活污水處理作為農村環境整治中的重要環節，存在著量少、面廣的問題。農村污水終端處理設施是保證污水能夠達標排放中最為關鍵的一個環節，在選擇時要充分結合實際，考慮眾多因素。從技術、成本及管理等定性方面的研究有較多的闡述和成果，但是定量的分析比選還有較大的空白，本文通過價值工程原理，在充分調研和分析的基礎上，對污水處理終端設施的功能和成本進行詳細的分析，并對功能系數進行計算，選定最優的方案，可以保證建設投資、處理要求和運維管理三者的有機統一，希望能對待建的農村污水處理終端設施的選型提供綿薄之幫助。

1 現狀分析

東陽市地處浙江中部，被譽為著名的“三鄉一城”，即“教育之鄉、建筑之鄉、工藝美術之鄉、文化影視名城”，政府主管部門非常重視新農村建設，在2014年成立了“五水共治建設指揮部”著力開展治污工作。根據東陽市人民政府針對污水治理三年行動計劃（2014年-2016年）中制定的目標，要求開展農村污水的專項整治工作，計劃到2016年底，全市農村污水治理行政村、自然村覆蓋率將達到100%，農戶覆蓋率提高到70%以上。根據筆者走訪東陽市下屬的街道、鄉鎮獲取的數據顯示，截止到2016年上半年，絕大部分農村已經完成截污納管中管道的鋪設工作，即將開始進行污水處理終端設備的選型、建設和運行管理工作。

在治污改建之前，東陽市農村污水處理終端設施主要還是以傳統的、分散式的化糞池為主，對主要的污染物如BOD5、COD等處理效果不夠理想，并且存在著投入和效益的不統一、價值低劣的情況。本次“五水共治”對污水排放標準的要求高、處理能力強且排放穩定、建設投資和運營管理費用合理等為原則，采用價值工程原理及層次分析方法，通過嚴格控制相關經濟指標，對各種常見的處理設施進行功能系數、成本系數的計算和分析，確定最優方案。

結合目前掌握的污水收集和排放數據，東陽市80%以上的農村污水量集中在30～60t/d，污水處理設施將會以中小規模為主，目前適應性較強的終端處理設施有人工濕地處理模式、微動力厭氧+人工濕地處理模式、AOBR（厭氧好氧生物反應器）一體化設備等。

2 評價原理

從價值工程的表達式中可以看出，通過對備選方案利用價值工程理論進行分析比選時，價值系數最大的方案即為最優方案。

3 模型建立

建立污水處理終端設施選型的步驟包括：①選擇不同類別的終端處理設施為價值工程的研究對象；②收集供選擇的終端設施的相關資料；③對備選的終端設施進行相應的功能分析和功能評價[2]。

3.1 污水終端處理設施的備選

①人工濕地處理模式[3]。人工濕地是利用生態系統中物種共生、物質循環再生原理，通過土壤、微生物、植物吸收和分解污水中的有機物，從而降低污水的污染指標，以獲得污水處理與資源化的有效統一。該處理工藝簡單，不需要外在動力，后續的運營和養護較為方面和經濟。

②微動力厭氧+人工濕地處理模式[3]。污水厭氧生物處理是指在無氧的環境條件下，通過厭氧及兼性厭氧微生物的共同作用，將污廢水中各種復雜有機物進行轉化、分解，生成甲烷、二氧化碳、硫化氫、氨等物質的過程。在人工濕地的模式的基礎上，增加了厭氧處理環節并增加動力系統，如水泵，提升了處理能力和處理效果，動力來源有太陽能、市電系統等，缺點是運營和養護成本增加。

③AOBR（厭氧好氧生物反應器）一體化設備處理模式[4]。AO污廢水處理工藝法也叫厭氧好氧工藝法，A（Anaerobic）是指厭氧處理，主要目的在于脫氮除磷；O（Oxic）是指好氧好氧處理，用于除水中的有機物。AOBR一體化生活污水處理設備，是綜合了厭氧和好氧處理的工藝，同時結合工程實踐，設計出的有機廢水處理裝置，能高效去除BOD5、COD、NH3-N。在技術性能上，具有較強的穩定性和可靠性，在處理效果上，能符合相應的地表水排放標準，同時還具有投資省、自動化運行、維護操作方便、不占地表面積等優點。

3.2 相關資料收集

通過資料文獻查閱、實地走訪勘察，針對三種常用的生活污水處理終端設施相關參數收集如表1所示。

3.3 功能分析和評價

①功能分析。功能分析是價值工程的核心，它是對研究對象系統地分析其功能，科學地評價其重要性的過程[5]。以污水處理終端設備為研究對象，根據收集到的資料和系統的邏輯關系，建立其功能體統圖，如圖1所示。

②功能評價。

1）確定功能評價系數Fi。根據污水處理設施比選所要達到的目的和涉及到的因素，構建結構模型。在設施比選過程中，要充分聽取各方的意見，如政府部門（水務、環保、農辦等）、業主單位、設計單位、施工單位、監理單位等。需要考慮的因素有經濟、技術、運行管理和環境保護等幾個方面，構建如下結構模型圖，如圖2所示。

在結構圖中，A為污水處理的綜合效益，B和C為選擇依據，C為B的具體指標，其中C1為項目投資；C2為經營成本；C3為占地面積；C4為BOD去除率；C5為COD去除率；C6為NH3-N去除率；C7為運行穩定性；C8為運行可靠性；C9為施工難度；C10為運行管理難易程度，其中C4～C10為功能性評價指標。首先明確各方的評價權重，然后由各方對不同的終端設施選擇方案進行功能重要程度、滿意程度進行打分，通過數據統計、處理，計算各方案的功能系數Fi。

2）確定成本系數Ci。根據各比選方案的建設投資、運行成本，成本系數Ci=某方案成本/全部方案成本之和，確定某一方案的成本系數Ci。

3）確定價值系數Vi。根據Vi=方案的功能系數Fi/方案的成本系數Ci。

4）選定最優方案。根據計算結果，選定價值系數最大的方案為最優方案。

4 實例分析

浙江省東陽市南市街道某行政村，有常住人口800人，在設計年限內，生活用水量定額取100L/cap?d-1，污水排放量按照用水量的75%確定，該村污水總量為60m3/d，現有人工濕地、微動力厭氧+人工濕地、AOBR一體化設備三種處理模式可作為該村污水處理終端設施的備選，現邀請業主單位、設計單位、承包單位對不同方案進行評價，利用價值工程原理進行分析比選[5]。

①將方案功能進行劃分，共分為BOD去除率（F1）、COD去除率（F2）、NH3-N去除率（F3）、運行穩定性（F4）、運行可靠性（F5）、施工容易程度（F6）、易于管理程度（F7）等7項功能性指標。

②對評價的三方給予不同的權重，并對三種方案的功能性指標進行評價（表2）。

③確定功能重要系數（表3）。

④計算功能評價得分（表4）。

⑤確定功能系數F（表5）。

⑥確定成本系數C（表6）。

⑦確定價值系數V（表7）。

計算結果表明，B方案，即微動力厭氧+人工濕地處理模式，價值系數為1.07，最高，故B為最優方案。

5 結語

在農村環境整治過程中，污水處理只是其中一環，終端設施的比選要考慮的因素眾多，還要結合村莊自身的經濟實力來進行選擇，最好能利用價值工程原理，充分發揮集體的智慧，群策群力，得到最佳的選擇方案。在建設完成后，還需要加強污水終端處理設施的運行、維護及管理，使之能夠真正達到改善農村人居環境的目的。

參考文獻：

[1]王成平，戈偉主編.工程經濟[M].西安交通大學出版社.

[2]田維平，伏小勇，等.價值工程原理與層次分析法在污水處理方案比選中的應用[J].資源與環境，2009（02）：19-21.

[3]孫紅杰，楊少華，等.人工濕地在農村生活污水處理中的應用與研究[J].吉林農業大學學報，2013，35（3）：328-333.

篇（3）

可由于工程量大面廣、情況復雜，推進過程中難免出現一些設計不夠合理、施工不夠規范、質量監管不到位等問題。“農村生活污水處理工程建設質量如何，直接關系‘五水共治’成效和群眾切身利益。”在今年1月召開的開化縣十五屆人大四次會議上，這些問題引起了代表們的熱議，他們建議縣人大常委會對此開展監督，爭取把這項涉及千家萬戶的“民生工程”，做成“民心工程”、“良心工程”。

人代會后，開化縣人大常委會便決定將全縣農村生活污水治理工作列入2015年度重點監督議題，計劃通過專題調研、專題審議、專題詢問、代表視察、工作督查等方式開展監督，確保錢江源頭兌現“送出一江清水”的莊嚴承諾。

地毯式摸底，凸顯監督之實

要想監督有的放矢，首先得摸清情況、找準方向。春節假期一結束，開化縣人大常委會立馬兵分7路，按照“走進每個工程實施點，把座談會開到每個行政村”的要求，深入全縣453個項目實施村點，就一些群眾、代表關心的熱點問題，開展了一次地毯式的摸底調研。

村頭鎮大黃山村坐落于海拔500余米的山間，120余戶農家分布在4個自然村，其中3個自然村去年實施了污水治理工程，人口最少的一個村點僅10余戶人家。3月6日清晨，早春的天氣仍是寒氣逼人，開化縣人大常委會副主任程育全帶領調研組一行6人，翻山越嶺來到了這3個自然村，就偏遠山區生活污水治理工程實施情況開展調研。

大黃山自然村有70余戶農家，近年來憑借良好的生態優勢，許多農家都辦起了農家樂。調研組走進每戶農家樂，詳細了解他們的污染物排放情況，以及對污水處理工程建設的意見建議。調研組發現，“靠山吃山”的大黃山村民深知保護環境的重要性，非常支持生活污水治理工程實施。而在僅有10余戶農家的嶺頭自然村，調研組卻聽到了不同的聲音：“上級鼓勵我們向中心村集聚，為何還要花幾萬元做這工程”“我們村有兩三戶可以建化糞池，現在做那么大一個終端，不是浪費嗎？”幾位群眾帶著調研組一路察看污水管道鋪設情況，并向調研組道出了他們的真實想法。3個自然村走下來，調研組既看到了不同自然村、不同環境下工程實施的實際狀況，也充分了解了不同生產生活條件下群眾對工程建設的態度和真實期盼。

與此同時，為使調研工作更加全面、深入，全縣14個鄉鎮人大分別組織轄區內人大代表，對本鄉鎮農村生活污水治理工作情況開展監督。其中，楊林鎮人大三次組織鎮人大代表對不同設計規模、不同處理方式、不同建設進度的在建工程開展視察，切實做到摸清問題，督促整改。

據不完全統計，全縣95%以上的縣鄉人大代表都參與了這次地毯式的摸底調研，許多代表作為項目實施村的主要負責人，更是積極向縣人大常委會提出意見建議。“我們調研后發現，以村為主體，采取‘三議三公示’進行施工，既能降低工程造價，又能保證工程質量。”“我們調研組不這樣認為，有些村以‘三議三公示’為名，實為逃避招標，而且由村自行組織施工的，因缺少專業技術人員支持，影響了工程質量。”“我們認為，以哪種形式進行施工，應根據工程量大小和各村實際情況。由村自行施工的，村兩委必須具有較強的戰斗力，村民對此項工作也需十分支持才行。”……經過激烈的觀點碰撞，在對調研情況進行理性分析后，開化縣人大常委會形成了一份6000余字的調研報告，既詳細闡述了工程實施的真實現狀、基層群眾的擔心和顧慮，也提出了工程建設中存在的問題、解決途徑等。

多措并舉，彰顯監督之力

面上看得見的情況摸清了，看不見的情況又怎么樣？ 就在開化縣各級人大代表分赴各地開展實地調研的同時，縣人大還要求縣審計局對農村生活污水治理工程項目開展專項審計。

2月中旬開始，縣審計局派出審計組，對“五水共治”政策措施落實情況開展跟蹤審計，重點抽查了6個村實施的工程項目，并對集中采購管材價格偏高問題開展專項審計調查。審計發現，部分工程存在招標管理不規范和項目補助資金使用不規范等問題，有的村違反招投標法規定將工程直接發包給有關施工單位，有的工程設置的招標條件不利于市場競爭。看到審計局羅列的種種問題，縣人大常委會主任會議成員看后十分揪心，要求將這些審計情況印發給每位常委會組成人員，并決定在常委會會議審議縣政府關于農村生活污水治理工作情況報告后，就相關問題開展專題詢問。

“一些工程設計沒有結合當地自然環境和居住環境，致使設計方案頻繁調整、終端選址不合理、工程返工等問題出現。今年準備如何提高工程設計的科學性和實用性？”詢問會上，縣人大代表鄧仕海率先發問。

“針對工程設計上存在的問題，今年我們將充分發揮設計單位和項目實施村的作用，爭取做到科學性和實用性并舉。對住戶在20戶以下、布局比較分散的自然村，可以調整為生態化處理模式……”縣農辦主任葛宏雷馬上接過話筒應答。

“我還有一個問題要問”，應答聲剛落，鄧仕海代表又追問：“畜禽污水處理是農村污水處理的重點，但從目前實施情況看，絕大多數畜禽污水未被納入村生活污水處理工程，是出于什么考慮？下一步準備如何處理畜禽污水？”

“未將畜禽污水納入農村生活污水治理范圍，主要考慮到現有農村生活污水處理設施處理能力有限，將畜禽污水納入會影響處理效果。下一步我們將針對畜禽污水處理作進一步研究，爭取盡早拿出方案。”葛宏雷就此問題進行了解釋。

“如何規范工程技術指導和監理，確保工程建設質量？”“針對農村污水治理工程招標、建設、驗收、資金使用等方面出現違規、違紀情況，監察部門如何進一步加強監督？”

…………

經歷了一個多月的集中調研，與會的常委會組成人員和人大代表早已對開化縣的農村生活污水處理工程實施情況了如指掌，在縣十五屆人大常委會第二十一次會議期間舉行的專題詢問會上，接連提出“敏感”問題，讓縣府辦、縣財政局、縣監察局等部門負責人應接不暇。

專題詢問是為了發現問題、弄清問題，可解決問題才是人大監督的最終目標。為此，開化縣人大常委會結合審議和專題詢問情況，形成了《關于全縣農村生活污水治理工作情況的審議意見》，向縣政府提出了要科學合理地進行規劃設計、規范有序地進行施工、及時做好工程驗收、建設長效運管機制等意見建議，并要求其在三個月內向縣人大常委會書面報告研究處理情況。

一抓到底，更顯監督之效

接到縣人大常委會的審議意見書后，開化縣政府第一時間召集各鄉鎮、部門負責人，研究相關問題整改措施，并在一個月內先后下發了《開化縣2015年度農村生活污水治理工程建設考核辦法》、《關于進一步規范農村生活污水治理工程建設的通知》、《關于簡化2015年農村生活污水治理項目管材管件及檢查井領用程序的通知》等多個文件，對準癥結問題開出數劑“藥方”。

對于代表意見較集中的污水處理設計不夠科學、合理的問題，各設計單位今年對新實施的106個村和續建的8個村逐個進行了現場勘測、分析，不斷優化設計方案，尤其是一些地勢復雜、住戶分散等情況的特殊村莊，不再是簡單地套用建設圖紙，而是爭取做到“一村一圖”，確保施工的科學性和可操作性。比如說，類似齊溪鎮龍門村、華埠鎮永豐村等已有污水處理設施的村莊，僅需對原有管網或終端進行改造提升，既可節省建設資金，又能達到治污效果；像芹陽辦事處宋村村這樣住戶較分散的村莊，再加上地勢高低錯落，污水處理設施和管道鋪設較困難，設計單位經過數次現場勘測后，提出了部分農家通過建立生態化糞池來處理生活污水的方案。

篇（4）

(一)工業污染治理。完成1家領跑示范企業創建，完成1個小散企業集聚工程，計劃搬遷入園5家。

(二)污水處理基礎設施建設。新建污水管網90公里;完成污水處理廠提標改造(一級A)1座;開工污水處理廠提標改造(一級A)6座。

(三)農業面源污染治理完成年存欄生豬50頭以上養殖場生態治理掃尾工作;完成年存欄生豬50頭以下和水禽1500只以上養殖場的擴面整治;完成9個縣畜牧業縣、鄉鎮、村三級畜禽養殖污染線下網格化巡查機制和禁限養區調整劃定工作。實現測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到85%，主要糧食作物肥料利用率達到37%。氮肥使用量比20XX年減少2%，農藥使用量比上年減少1.5%。

(四)水產養殖污染治理。完成水產養殖塘生態化改造385畝;稻魚輪作共生減排34340畝;禁養限養區劃定和整治16900畝。建設1個市級漁業環境監測信息平臺，集成1個縣級終端和1個自動監測控制終端。

(五)河湖庫塘清污(淤)。完成河湖庫塘清污(淤)年度工作任務。

(六)河道綜合整治。完成河道綜合整治195公里。

(七)飲用水源保護。完成20XX年度集中式飲用水水源地環境狀況評估。完成日供水規模1000噸或服務人口10000以上水源保護區，以及日供水規模200噸以上農村飲用水水源保護范圍劃定工作。

(八)落后產能淘汰及節能降耗。萬元工業增加值用水量下降5%以上。萬元工業增加值工業廢水排放量下降5%以上。清潔生產審核企業25家。

(九)湖泊生態保護。實施云和縣緊水灘水庫生態環境保護工程。實施遂昌縣錢塘江流域湖山湖(烏溪江庫區)生態環境保護項目。

(十)農村生活污水治理。完成農村生活污水治理設施建設村數413個，新增受益農戶數55380戶。

二、防洪水

(一)麗水盆地易澇區治理工程。實施好溪堰水系河道建設2公里，完成投資0.7億元。實施麗陽坑水系河道建設3公里，完成投資1.3億元。

(二)六江固堤工程。實施甌江大溪治理工程6公里，完成投資7066萬元;實施龍泉溪流域綜合整治工程開工建設5.5公里，完成投資6000萬元。實施云和縣龍泉溪治理工程，完成投資1300萬元。

(三)水庫除險加固工程。實施蓮都區高溪水庫除險加固工程，完成投資1500萬元。全市計劃實施水庫除險加固10座，完工8座;山塘整治開工28座，完工25座。

三、排澇水

(一)綜合整治城市河道5條。

(二)新開城市河道1條。

(三)改造易澇積水點2處。

(四)建設雨水管網60公里。

(五)提標改造管網40公里。

(六)雨污分流改造管網34公里。

(七)清淤排水管網1000公里。

(八)增加應急設備0.1萬m3/小時。

(九)落實暴雨預警工程。

四、保供水

(一)完成慶元縣蘭溪橋擴建工程可研批復，完成遂昌縣清水源水庫可研批復;完成景寧縣金村水庫及供水工程可研審查、完成麗水市灘坑引水工程可研審查、完成龍泉市瑞垟引水工程可研審查。

(二)加快推進縉云縣潛明水庫、青田縣好溪水利樞紐工程建設，新開工建設松陽縣黃南水庫。

(三)新增和改善灌溉面積3.14萬畝，新增高效節水灌溉2.26萬畝。鞏固千萬農民飲用水工程建設成果，實施農村飲水安全提升工程，改善11.54萬農村居民飲水安全條件。

五、抓節水

(一)建設屋頂集雨等雨水收集系統300處。

(二)改造節水器具2500套。

(三)改造一戶一表20XX戶。

(四)繼續推進城市供水價格改革，全面實施非居民超計劃用水累進加價制度和差別化水價政策。

二、湖州市五水共治責任書一、治污水

(一)清淤泥治污泥

完成河湖清淤900公里1800萬立方米以上;完成重點航道疏浚30公里54萬立方米，京杭運河(湖州段)三級航道整治工程開工建設。建成一批淤(污)泥資源化利用、規范化處置的試點項目。

(二)工業污染治理

創建1家以上領跑示范企業;完成危重企業消減工程3個，計劃完成整治企業132家;完成小散企業集聚工程1個，計劃搬遷入園80家。

(三)污水處理等基礎設施建設

新增污水管網185公里以上，新增污水處理2萬噸/日;按照省建設廳要求，完成城市污水處理率、負荷率、達標率提高，城鎮污水處理廠主要污染物減排、城鎮污水處理廠投運等年度任務;全面推行污水處理廠第三方運行，切實加強污水處理廠運行考核管理。

(四)農業污染治理

組織開展關停養殖場廢棄沼氣池安全清理。完成年存欄生豬50頭以下和水禽1500只以上養殖場的擴面整治，其中生豬戶均存欄5頭以上的2個縣(市、區)需制定一縣一策整治方案和驗收辦法。完成5個畜牧業縣、鄉鎮、村三級畜禽養殖污染線下網格化巡查機制和2個生豬重點縣線上智能化防控網絡建設;

大力推廣測土配方施肥、有機肥替代以及統防統治、綠色防控、環保農藥替代等集成技術，測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到77%，主要農作物(小麥、水稻、玉米)肥料利用率達到37%。氮肥使用量比20XX年減少1.3%，農藥使用量比上年減1.5%;

水產養殖塘生態化改造2.6萬畝，稻魚輪作共生減排9000畝，禁養限養區劃定和整治5000畝，淡水增殖放流8500萬尾。

(五)農村生活污水治理

完成治理村數110個，受益農戶數24963戶。

(六)河道綜合整治完成

實施中小河流及縣鄉河道綜合治理工程建設，完成河道綜合整治270公里。

(七)湖泊生態保護

實施老虎潭水庫、對河口水庫、合溪水庫和賦石水庫生態環境保護工程，完成年度生態環境保護任務。

(八)落后產能淘汰

萬元工業增加值用水量下降5%以上;萬元工業增加值工業廢水排放量下降5%以上;清潔生產審核企業50家。

(九)加油站地下油罐更新和防滲

完成22個加油站90個地下油罐更新任務。

(十)監測監管能力建設

推進市環境監察支隊標準化建設;實施1個應急監控中心改建項目;新增2項水環境指標監測能力;完成11個水質自動監測站能力提升工作。

二、防洪水

(一)擴排工程

苕溪清水入湖工程：完成疏浚29.2公里，計劃投資13.2億元;擴大杭嘉湖南排工程：完成疏浚20公里，投資1.7億元;太嘉河工程：完成拓浚6.9公里，計劃投資2.85億元;環湖河道整治工程：基本完工，計劃投資0.5億元。

(二)千塘加固工程

實施4座中小型水庫除險加固，安吉賦石水庫除險加固工程主體開工建設;完成城西水閘、七里亭排澇站的除險加固;萬方以上病危屋頂山塘標準化整治30座;圩區標準化整治13萬畝。

三、排澇水

(一)綜合整治城市河道1條;(二)改造易淹易澇片區6處;(三)建設雨水管網60公里，提標改造管網30公里，雨污分流改造管網29公里，清淤排水管網1000公里;(四)新增應急排水設備0.3萬立方米/小時。(五)開展海綿城市試點不少于1.5平方公里。

四、保供水

(一)太湖水廠投入使用，新增供水能力20萬噸;(二)新增供水管網50公里，改造管網45公里;(三)完成農村飲水條件提升7.32萬人;(四)新增改善灌溉面積4萬畝，德清縣湘溪灌區改造工程完工，老石坎水庫灌區完成改善灌溉面積1.2萬畝。

五、抓節水

(一)建設屋頂集雨等雨水收集系統500處;(二)改造節水器具0.3萬套;(三)改造一戶一表0.2萬戶;(四)開展2個縣區的節水型社會建設;(五)新增高效節水面積1.45萬畝。

三、杭州市五水共治責任書一、治污水

鞏固提升地表水環境質量，全市地表水水質穩中有升，省控劣Ⅴ類斷面水質持續改善，確保完成省下達的劣Ⅴ類斷面消除年度任務。推進工業污染防治，鞏固提升重點行業和地方特色行業整治成果。做好飲用水源保護工作。全面實施農村河道保潔長效管理，加強溪、溝、渠、池水環境治理及水面長效保潔管理，完成河道綜合整治210公里。完成小水電生態示范區建設8座。完成河湖清淤(污)1000萬立方以上。新增污水收集管網180公里;污水處理廠一級A提標改造完成7座，污水處理廠擴建投運4座，開工擴建污水處理廠4座，開工建設城鎮污水處理廠污泥處理處置設施1座;20XX年市本級污水處理率比20XX年提高3.65個百分點;完成省下達的污水處理率、運行負荷率、COD、氨氮等污染物減排計劃。完成全市余下的160個行政村農村生活污水治理工作，新增受益戶數38450戶。年存欄生豬10萬頭以上縣落實規模養殖場線上監管。推廣測土配方施肥面積425萬畝、配方肥3萬噸、商品有機肥17萬噸、病蟲害統防統治面積56.4萬畝次、農藥減量技術應用面積135萬畝次，實現化肥減量2700噸、農藥減量105噸。完成水產養殖塘生態化改造和生態養殖模式技術推廣面積13600畝，推廣稻魚共生輪作面積7330畝，實施增殖放流10630萬尾。

二、防洪水

實施強庫工程，全市完成小型水庫除險加固15座，萬方以上山塘除險加固92座。實施固堤工程，全市完成海塘河堤加固20公里以上，繼續實施蕭圍東線二十至外十八工段標準塘建設工程、富陽區富春江治理工程、建德市新安江蘭江治理一期工程、蕭山區浦陽江治理工程。實施擴排工程，全市新增強排能力50立方米/秒，完成七堡排澇泵站擴建工程、西湖四五排灌站改建工程，繼續建設濱江浦沿排灌站、苕溪清水入湖河道整治工程、富陽區皇天畈區域鹿山閘、青云橋閘、受降閘除險加固工程。

三、排澇水

推進城市防汛排澇工作，完成管網清疏20XX公里;增加應急設備0.4萬立方米/小時;綜合整治城市河道18條;改造易澇積水點20處;新建雨水管網90公里;提標改造管網70公里;雨污分流改造26公里。

四、保供水

篇（5）

1.1水環境特點與污染特征

蘇州境內河網交織，湖泊眾多，全市各級河道有2萬多條，大小湖泊有300多個，水域面積占全市總面積的42．5%。太湖流域的6個大中型湖泊(湖泊面積≥40km2)中，80%的太湖湖區和50%的淀山湖湖區、陽澄湖和澄湖的全部湖區均在蘇州市境內。蘇州沿湖區域經濟發達，人口密度大。其中，全市7472個農村集居點中有1727個在太湖一級保護區內，農村常住人口有48．22萬人;位于陽澄湖水源水質保護區內的農村集居點有586個，農村常住人口為24．64萬人。近年來，隨著蘇州城鎮生活污水處理工程的有效實施，農村生活污水的直接排放以及農田灌溉退水等對區域河網水系污染以及太湖流域水環境的影響日益凸顯。與城市生活污染以及工業點源污染相比，農村生活污染特征主要表現為:①污染面廣且分散，難以收集;②污染物來源多，水質復雜，除了生活與生產排放的污水外，還包括人畜禽糞便以及生活垃圾堆放滲濾而產生的污水;③排放量增長快，變化幅度大;④處理設施缺乏，污水處理率低。總體而言，蘇州市地表水污染屬綜合型有機污染，主要污染指標為NH3－N、TP、CODMn或COD。

1.2污染源調查

目前，蘇州市現有農村戶籍人口為357．6萬人，其中農村常住人口約85．96萬戶，共計293．25萬人。與城鎮相比，蘇州農村人口居住分散，生活污水收集系統和處理設施缺乏，零星的分散式污水處理設施的運行和管理也不到位。未經處理的生活污水任意排放，自流到地勢低洼的河流、湖泊及排水溝渠塘等地表水體中，嚴重威脅區域乃至太湖流域水環境與生態。根據2008年蘇州各區及縣級市的農村人口在太湖一級保護區和陽澄湖一級保護區的分布情況及集居點分布可知，太湖一級保護區農村生活污水治理重點在于吳中區和吳江市，其農村生活污水排放量(分別為1380．0×104、1667．6×104m3/a)及污染物負荷均較大;陽澄湖一級保護區農村生活污水排放與治理重點在于相城區和常熟市(農村生活污水排放量分別為803．0×104、2415．9×104m3/a)。

1.3污水排放體制

隨著我國社會和經濟的發展，農村生活污水任意排放、生活設施不健全及相應的管理水平落后等原因，造成了農村水環境的惡化乃至對區域水環境的影響日益凸顯的現狀。據統計，農村生活源與農業面源占太湖富營養化污染物NH3－N、TP排放總量的比例分別為77%、66%［3］。農村生活污水的收集與排放直接影響生活污水的收集率和處理設施的運行效果，蘇州農村生活污水主要存在三種排放體制，具體見圖1。此外，排水系統的平面布置可分為直排式、分散式和集中式。圖1蘇州農村生活污水排水體制Fig．1DrainagesystemofruralsewageinSuzhou隨著蘇州城鎮化水平的逐步提高，村莊較為密集的地區可能成為未來集聚化發展的農村社區。因此，其排水系統的規劃可適當采用較高標準，并充分考慮未來發展的余地和具有一定的超前性，積極推行雨污分流排水體制。即使目前不具備建設雨污分流排水體制的經濟能力，也應從長遠規劃著眼，先建設污水管網，并為未來雨水管網的建設留有余地，以實現遠期逐步向雨污分流制過渡的目標。目前，蘇州城鎮新區一般實行雨污分流的排水體制，周邊農村地區應與城市新區排水系統相協調，采取雨污分流制。對于地下適宜(具有坡度)的地區可考慮排水管網一次規劃、分期施工的不完全分流制排水系統，即先修建分流制的污水排放系統，而緩建雨水排放系統。

2蘇州農村生活污水治理的實施

2.1常用處理工藝的選擇

與城鎮相比，蘇州農村地區人口密度相對較低，分布廣而且分散，其生活污水與城市生活污水有所差異。農村用水一般以河水、井水和自來水三者結合使用，農村生活污水主要是洗滌、沐浴和部分衛生潔具排水，也包含生產經濟活動的排水，水量因地區經濟程度的差異而不同。農村生活污水一般具有排量小、所含有機物濃度相對偏高、日變化系數大(一般為3．0～5．0)、間歇排放等特點。因此，所選污水處理工藝應抗沖擊負荷能力強，且宜就近獨立處理的方式;同時，污水處理應充分考慮造價低、運行費用少、低能耗或無能耗的工藝;此外，所選工藝應具有運行管理簡單和維護方便的特點。蘇州農村污水處理獨立設施目前所采用的工藝主要有22種，包括地埋式氧化工藝、地埋式微動力氧化溝、SBR、強化SBR、小型XSBR生活污水處理工藝、智能化小型膜生物反應器(KY－M)工藝、氣升一體化高效處理工藝、KOT生物處理技術、生物轉盤、A/O、地埋式A2/O、復合生物水處理技術、高效曝氣生物濾池、塔式蚯蚓生態濾池、均流式生態復氧濾床+平流潛行生態濕地組合工藝、海沃特復合生物水處理系統(復合生物濾池+人工濕地)、生態濕地、分散式人工生態濕地床、微動力生化+景觀綠地、多介質生態處理技術、人工生態綠地處理系統及A2O+MBR、AO+接觸氧化、BAF一體機。可見，蘇州各區縣農村污水的處理工藝形式多樣，多側重于節約用地、運行費用低和處理高效的一體化系統，通常包含厭氧、好氧工序，強化了對氮磷營養物質的去除，以及采用土地生物處理系統等。此外，根據江蘇省建設廳《農村生活污水處理適用技術指南(2008試行版)》的推薦，適于蘇州等太湖流域農村生活污水處理技術的工藝包括“厭氧濾池—氧化塘—生態渠”、“厭氧—跌水充氧接觸氧化—人工濕地”、“厭氧—滴濾池—人工濕地”、“厭氧—(接觸氧化)—人工濕地”和“地埋式微動力氧化溝”等，這些處理工藝在蘇州農村污水處理實踐中均有所體現。

2.2蘇州農村生活污水治理實施現狀

截至2009年底，蘇州累計完成476個農村集居點的生活污水治理工程建設，為農村集居點總數的6．4%，服務人口為26．1萬人，為農村常住人口的8．9%。其中，166個集居點(服務人口為10．65萬人)采用接管方式進行污水治理，通過敷設污水管網將集居點內的生活污水收集后輸送至城鎮污水處理廠進行處理;293個集居點(服務人口為15．20萬人)采用建造獨立處理設施的方式進行污水治理，通過敷設管網將集居點內的污水集中收集，就地建造獨立處理設施進行處理;17個集居點(服務人口為0．28萬人)采用分散型人工濕地的方式進行治理。建造的獨立設施和人工濕地累計處理規模為2．86×104m3/d，累計投資達2．22億元。其中，包括太湖一級保護區范圍內的131個農村集中居住點，服務人口為3．8萬人，為區域農村總人口的7．9%。61個集居點采用接管方式，其余70個集居點為獨立設施，獨立設施處理規模總計為3806m3/d，服務人口為1．8萬人。陽澄湖水源水質保護區完成19個農村集中居住點的污水處理，服務人口為1．46萬人，占區域內農村總人口的6．1%。12個集居點采用接管方式，其余7個集居點對污水進行收集后采用建造獨立設施進行處理，獨立設施處理規模為6265m3/d，服務人口為0．53萬人。據調查統計、分析與測算，截至2008年蘇州通過接管、建造獨立設施或分散型人工濕地等污水治理工程，共完成26．1萬農村人口的生活污水收集和處理，污染物削減量統計結果見表1。總的來看，蘇州農村生活污水處理率仍然處于一個較低的水平，無論對于農村集居點或服務人口來說，生活污水處理率均不到10%，遠低于城鎮生活污水和工業廢水的處理率。因此，對農村生活污水進行綜合治理，改善區域水環境刻不容緩。

2.3生活污水處理工藝綜合分析

篇（6）

通過對昌平區內水環境和42個排污口（污水直排口）現狀調研，發現昌平區內水環境治理技術主要有以下3個方面。

（1）常規污水治理方法。

昌平區內常規的污水治理方式主要是將污水通過截污管道截流進入污水處理廠進行處理，但是目前由于截污管網不完善、污水處理廠處理能力有限等各種原因，除可以通過截污進入市政污水處理廠的污水外，其余的通過各類入河排污口直接進入河庫，成為昌平區內水體的主要污染源。

（2）入河排污口治理。

針對昌平區內常規污水治理方式不能滿足現狀需求的狀況（即不能將污水截流引入污水處理廠進行處理），需要對昌平區的入河排污口進行治理。由于排污口治理工程往往是短期的或臨時的，因此處理工藝的選擇十分重要，既要考慮水質情況，又要考慮排放方式；既要考慮處理設施建設的臨時性，又要考慮處理工藝的有效性。同時，這些臨時性或短期的處理設施往往建設在污染源入河口附近，處理設施用地也是必須考慮的一個關鍵問題。

（3）河湖水體治理。

因為入河排污口和河道內源污染的存在，大部分河湖水體水質不達標。為了去除水體中的污染物質，改善水質，恢復水系生態，需要對河湖水體進行治理。而河湖水體水量大，河道周邊可用空間有限，因此河湖水體治理技術的選擇也要考慮處理規模、處理效果及占地等多種因素。根據上述治理工藝的效果以及治理過程中對技術的要求，經過調研和查閱資料，篩選了幾項水環境治理工藝，可以作為排污口污水治理和河湖水體治理的參考。

1.2治理技術模式優化

1.2.1入河排污口治理

昌平區境內入河排污口形態主要分為管涵式和明渠式，排污口數量上以管涵式為主，占71.4%，但是排污量僅占39%，其余為明渠排放。針對2種類型的排污口可采取不同的治理模式。

（1）管涵式入河排污口治理模式。

此種排污口多為昌平區新城周邊村莊、小區和臨時居住區排水，水量不大，而且隨著經濟發展，臨時居住區有可能面臨拆遷，根據排水來源的性質，分別考慮不同治理模式。①治理模式。如果是長期居住區，近期沒有拆遷計劃，或本身就是新建小區，暫時沒有截污管網，若本地區規劃中有污水處理廠或截污管網規劃方案，則優先考慮納入污水處理廠或截污管網；如果是長期居住區，但近期沒有截污規劃，或者是臨時居住區，近期可能拆遷，則可考慮臨時處理設施進行處理；②工藝選擇。根據排污口周邊可利用土地情況，選用適宜工藝，如果排污口周邊可利用土地較少，則適宜選擇緊湊型工藝，例如生物接觸氧化、超磁分離、曝氣生物濾池等工藝；如果排污口周邊可利用土地較多，則可考慮景觀效果較好的工藝，如人工濕地和生物塘工藝；③環境經濟性。臨時處理工程的出水水質可不一定滿足相關排放標準，作為臨時處理設施，削減一定的污染物量，同時符合經濟環境發展的當前需要，達到最佳經濟效益比才是重要的。

（2）明渠式入河排污口治理模式。

明渠式入河排污口上游流程長、容積大，往往來水量較大，而且雨季容易混入雨水，對納污河道的污染較大。因此，針對明渠式入河排污口的治理，要將防污防洪結合起來。①治理模式與工藝選擇。可根據排污口周邊的土地情況，如果可利用土地較多，可以考慮旁路處理設施，采用曝氣生物濾池等工藝進行處理；如果周邊可利用土地少，則在不影響行洪的基礎上，可以使用原位處理方式，在河道內建設生物接觸氧化池或曝氣生物濾池，對水體進行處理。最好與區內河道和周邊景觀建設相結合，采用人工濕地和氧化塘工藝，對河道水體進行治理。在河道截污工程實施后，建設的人工濕地和氧化塘可以作為景觀設施利用，不會造成浪費；②環境經濟效益。與管涵式入河排污口治理類似，明渠排污口治理工程作為臨時工程，其出水水質也應以滿足當前需要為主，而且明渠水量大、水量變化大，若要滿足相關排放標準，則投資較高，因此應根據當前環境經濟發展需要確定處理工程的出水水質。

1.2.2河庫水體治理

河庫水體因為水量大、占地面積大，其治理一直以來是昌平區內水體治理的難點。但是，如果選擇適宜的治理模式和工藝，并與水體景觀建設相結合，可以達到較好的環境經濟效益。①治理模式。河庫水體的治理是一個復雜過程，不僅與水體本身的治理工程效果有關，還與上游來水、周邊入河水體、河庫自身生態系統完整性等諸多因素相關，尤其河庫水系生態環境的恢復和完善是一個長期的變化過程。河庫水體治理首先需進行水質處理，采用物理、化學、生物及組合工藝治理，同時要考慮生態建設，通過水生植物種植、水生動物放養、生態河流構建恢復水系生態系統的基本功能，提高水體的自凈能力，實現水質改善工程的長效性。②工藝選擇。對于微污染的河庫水體治理，可采用物理處理與生物（生態）治理相結合的工藝，首先采用物理技術（如曝氣、投加絮凝劑、磁分離等）對水體進行初步處理，去除天然水體中的懸浮物和磷，之后通過生物處理進一步去除有機物和氮類物質。

2水環境治理工程管理模式優化研究

根據水環境治理的優化技術模式，結合昌平區內經濟社會發展實際，研究探討有效、可行的水環境治理工程的優化管理模式，避免以往存在的重建設輕運行的現象，突破傳統的治理工程的管理和監督方式，尋求水環境治理工程的環境、社會與經濟效益良好統一的運行模式，從而實現水環境治理工程的長期有效運行。

（1）完善污水管理機構設置，加強人員配置。

在現有的排水管理機構設置基礎上，昌平區可參照市局機構統一成立區排水管理事務中心，形成上下聯動的統一管理模式，便于規范強化排水行業的監管、指導。同時，在昌平區現有排水管理人員的基礎上，加強對基層農村、鄉鎮的人員配備，并通過技術、技能方面的培訓，提高人員素質和服務水平，確保城鄉已建排水設施充分發揮效益。

（2）合理確定運營模式，加強排水設施養護和管理。

需要加強對昌平區中心排水和再生水利用特許經營服務的考核、監督和管理，強化水行政主管部門以及流域管理部門的監管職責；推進建立城鄉一體的專業化排水設施管理維護隊伍，對衛星城、鄉鎮及村排水設施統一實行專業化的運營管理和維護。同時，強化第三方監測管理，加強對污水處理廠日常運行的管理和管網運行狀況的監測，以排水管網維護定額為抓手，研究制定管網運行、維護和管理考核機制。

（3）明確設施運行經費來源。

排水設施處理全覆蓋，污水設施運行經費應納入區財政預算。根據市、區和農民自籌合理分攤的原則，按照生態涵養發展區、城市發展新區、城市功能拓展區的功能區域劃分，市財政和區財政對其經費合理分攤，并考慮在農村地區逐步征收污水處理費。同時也需加快再生水利用配套設施的建設，提高區縣的再生水利用率，加快污泥處理設施的建設，全面實現污泥的無害化處理。（4）推進排水許可辦理力度，強化排水監管行為。需完善區排水監測機構，適當引入第三方監測機制；加強對醫院等重點排水戶的日常監測、監管，實現重點排水戶監測監管全覆蓋；加大市、區兩個層面的宣傳力度。利用各種媒體開展宣傳工作，提高社會單位和組織依法辦理排水許可的法律意識，提高全體市民的環境意識和愛護、維護公共排水設施的意識，暢通社會監督渠道。

篇（7）

中圖分類號 X32 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）21-60-02

生態補償是保護和改善生態環境的重要環節，在改善物質能量流向，理順生態系統內各要素之間的關系，維護生態系統的穩定性等方面具有重要作用。生態補償機制既是連接經濟發展與生態保護的紐帶，又是解決相鄰區域之間以及更高層次上生態保護問題的關鍵[1-2]。長潭水庫作為浙江省臺州市重要的飲用水源之一[3]，臺州市政府和黃巖區政府高度重視長潭水庫集雨區的生態環境保護和建設。為了加強飲用水源保護，臺州市人民政府自2009年起，建立長潭水庫庫區生態補償專項資金，給予長潭水庫飲用水源保護工作很大的支持。并且近年來生態補償的力度在不斷加大。本文介紹臺州市黃巖區政府關于長潭水庫生態補償項目與資金安排情況，以期為浙江省山區飲用水水庫集雨區生態保護提供參考。

1 長潭水庫生態補償項目與資金安排情況

1.1 環境保護設施建設及運行維護費用 5大入庫溪流生態濕地建設費用29 745萬元。為了更好地保護入庫溪流水質，計劃建設庫區內黃巖溪等5大主要入庫溪流生態濕地工程，對上游的垃圾和污水進行有效的攔截，可達到整治水環境污染，改善水質的效果，顯著提升區域生態環境。對長潭庫區瑞巖溪生態濕地工程的運行維護每年補助150萬元。2010年，長潭庫區瑞巖溪生態濕地工程啟動建設，2012年完成竣工，項目建成后對濕地內植物、垃圾等進行修整維護清理。

庫區生活污水治理工程建設費用1 500萬元。截至目前，長潭水庫庫區125個行政村已采用人工濕地模式建設農村生活污水治理工程，預計至2015年底，建成150個行政村的農村生活污水治理工程。生活污水治理工程運行維護每年補助100萬元。長潭水庫庫區內已建成上鄉、寧溪鎮、嶼頭鄉、富山鄉、上鄭鄉和平田鄉等6個集鎮污水處理設施，農村生活污水治理運行管理費用每年補助150萬元。

1.2 庫區林業建設維護費用以及上游農田退耕還林還草費用 庫區林業項目建設費用1 793.5萬元。一是庫區0.67萬hm2闊葉林改造和建設生物防火林帶157.9km，建設費用1 290萬元，分5a實施；二是庫區內33～36m線營造水杉、池杉、落葉杉等耐水樹種的48hm2人工濕地，建設費用138萬元；三是庫區森林遠程視頻監控系統建設，設立監控前端10套，中繼系統5套，監控中心1個，建設費用約245.5萬元；四是庫區全面推廣應用綠色防控和有機水果生產技術，一次性投資殺蟲燈設施建設費用120萬元。

庫區林業項目建設維護費用每年補助1 624.1萬元。一是庫區全面推廣綠色防控和有機水果生產技術，年補助資金1 030萬元。二是林業有害生物防控工程，每年共需林業有害生物防治經費135.5萬元；三是庫區森林管護隊伍建設每年需經費239.6萬元；四大寺基林場生態建設經費每年219萬元。

庫區上游水田和旱田實施退耕還林還草需建設費用1 200萬元。政府實施補貼方式，對庫區內0.72萬hm2農田全部退耕還林還草，徹底解決庫區農業面源污染問題，每年需補貼資金14 000萬元。其中0.18萬hm2水稻田需補貼500元/667m2，計1 350萬元；0.21萬hm2旱糧田補貼1 000元/667m2，計3 100萬元；0.19萬hm2蔬菜地需補貼

3 000元/667m2，計8 700萬元；0.05萬hm2馬鈴薯地需補貼1 500元/667m2，計1 200萬元。

1.3 庫底清淤工程費用 庫底清淤需工程費用27 620萬元。根據臺州市水利水電勘測設計院于2003年對水庫庫容復核的數據來看，目前長潭水庫庫底淤積達1 000萬m3，主要高程大約在12～22m。該項工程經浙江省水利水電勘測設計院初步測算，工程費用約需27 500萬元（1 000萬m3×27.5元/m3=27 500萬元），長潭水庫庫底清淤研究報告費用約需120萬元（包括報告的編寫、地質勘測、底泥的化驗等），合計需費用27 620萬元。

1.4 農村生活垃圾配套設施建設資金 農村生活垃圾配套設施建設資金252.35萬元。為完善水庫上游鄉鎮城鄉環衛一體化工程，加大農村生活垃圾的處理力度，建立“戶集、村收、鄉鎮運、區集中處理”的生活垃圾收集處理體系，還需建設垃圾中轉站3個、垃圾收集點541個、配備保（下轉72頁）（上接60頁）潔車輛73輛、保潔人員77人，需建設資金252.35萬元。

1.5 小流域水土流失綜合治理費用 小流域水土流失綜合治理費用1 563.91萬元。為切實改善長潭水庫庫區的生態環境，保護長潭水庫飲用水源水質，預防水土流失，對長潭水庫上游黃巖溪等12條小流域作為水土流失綜合治理區域，治理水土流失總面積37km2，分3a實施，治理資金約需1 563.91萬元。項目實施后每年可減少土壤流失量12.78萬t，增加蓄水量326.68萬m3。

1.6 鉛鋅礦治理工程費用 鉛鋅礦治理工程費用1 257萬元。黃巖鉛鋅礦于2000年關閉，其生態修復環保治理等工程一直未完工，對下游的人民生命財產安全和長潭水庫的水源保護存在著嚴重威脅，全面完成治理工程迫在眉睫。目前，3#尾礦庫已完成閉庫工程并通過驗收，1#、2#尾礦庫至目前治理仍未徹底，未按設計要求施工，存在安全隱患，總治理資金需1 257萬元，目前投入資金566萬元，籌集資金300萬元。

2 今后水庫生態補償發展思路

要使長潭水庫流域生態保護與經濟協調發展，必須調整相關利益各方生態及其經濟利益的分配關系，建立水庫集雨區生態補償機制，以促進生態環境保護，維持地區間和群體間的公平性，促進社會的協調發展[4-5]。

為此，建議今后該項目的生態補償費用可根據以下方式進行調整：（1）生態補償額度可參照臺州市地方財政收入增長率以及臺州市GDP增長率來確定。（2）提高原水價格及生態補償資金提成比例，從臺州市供水公司所繳納的稅、費中提取一定比例的資金作為生態補償資金。（3）根據“誰受益、誰補償的原則”，受益區縣地方財政加大轉移支付力度。（4）積極推動飛地補償政策。就長潭水庫而言，周邊大量村鎮位于劃定的水源生態保護區范圍內，嚴格禁止發展工業，經濟發展動力不足。建議臺州市政府統一協調和安排，在整個臺州市范圍內尋找更具產業發展潛力和發展空間的地區，實施跨區（縣）飛地補償。

參考文獻

[1]關琰珠.關于建立飲用水源保護區生態補償機制的建議[J].廈門科技，2007（6）：17-18.

[2]陳蕾，邱涼.赤水河流域水資源保護研究[J].人民長江，2011，42（2）：67-70.

[3]鐘一銘，曹瑛杰.土地利用方式對浙江省長潭水庫富營養化程度的影響[J].江西農業學報，2010，22（5）：110-113.

篇（8）

中圖分類號：327 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）25-0105-03

隨著天津經濟發展和人民生活水平的提高，天津畜牧業有了長足發展，對滿足城鄉居民日益增長的畜產品需求，解決農民就業，增加農民收入，調整農村經濟結構，促進現代都市型農業發展和統籌城鄉發展，均起到重要作用。為了掌握天津畜牧業發展和污染治理基本情況，特選擇代表性區縣和有關部門進行了實地調研。設計了規模化養殖場糞污治理情況調查問卷，調查范圍涉及8個區縣，收回有效調查問卷122份；設計了有機肥廠基本情況調查問卷，收回有效問卷12份；走訪了市畜牧局糞污治理辦公室、市農業局土肥站、5個區縣的糞污治理負責部門、22個養殖場（其中薊縣13家、濱海新區2家、西青2家、靜海4家、武清1家）和2個有機肥廠（薊縣1個、西青1個）。

一、天津畜牧業污染防治基本情況

（一）針對規模化養殖場實施糞污治理工程

1.納入糞污治理工程的規模化畜禽養殖場占46.9%，畜禽數量占75%左右。2013年天津實施的規模化畜禽養殖場糞污治理工程，市級財政投資3.8個億，利用三年時間對全市718家河道附近規模養殖場糞污進行綜合治理。按計劃，2013年治理160家，2014年治理265家，2015年治理293家，在2015年底前全部完成718家畜禽規模養殖場的糞污治理工程。2013―2015年納入糞污治理的規模化養殖場數量占規模化畜禽養殖場的46.9%，畜禽養殖數量占規模化畜禽養殖數量的75%左右。在完成河道附近718家規模養殖場治理基礎上，水務局河道清理辦又選擇了河道附近的300家畜禽養殖場，計劃于2016年進行污染治理。治理對象以規模養殖戶為主，其次是養殖合作社（小區），養殖企業較少。例如，靜海糞污治理的69個規模養殖場，養殖戶48個、合作社16個、養殖企業5個。但養殖企業一般規模比較大，糞污治理力度強，種養結合也較好。

2.治理重點地區為環城四區以外的六個區縣，治理畜禽重點為生豬、奶牛、蛋雞和肉雞，治理順序由大牲畜到小畜禽。納入糞污治理工程的規模畜禽養殖場在100家以上的有寧河區、薊縣和武清區，分別有169家、143家和139家；50家以上100家以下的有寶坻區、靜海區縣、濱海新區，分別有79家、69家和67家；處于環城四區的北辰區、西青區、東麗區和津南區糞污治理的養殖場數量相對較少，分別有30家、19家、2家、1家，這四個區總計52家。治理畜禽種類重點為生豬、奶牛、蛋雞和肉雞，涉及的規模化養殖場分別有346家、142家、133家和76家，治理的肉牛和兔子規模化養殖場少，分別有19家和2家。糞污治理順序上由大牲畜到小畜禽。奶牛是糞污排放最大的牲畜，天津市2013―2015年納入糞污治理工程的奶牛場142家，占全市151家奶牛養殖場區的94.4%。

3.糞污治理模式為種養結合，其中種養一體占比達98.75%。環保部主推規模化畜禽養殖場糞污治理工程模式有種養一體、生態養殖、循環利用、沼氣工程、污水納管和達標排放六種模式。目前天津沒有推行達標排放和污水納管模式，主要是因為這兩種模式成本高，例如，達標排放由環保部實行在線監測，養殖企業不易接受和實行。在六種模式中，種養一體是目前天津規模化畜禽養殖場糞污治理的最主要模式。納入糞污治理的718家規模化畜禽養殖場中實行種養一體模式、生態養殖模式、循環利用模式和沼氣工程模式的分別為709家、8家、4家和2家，占比分別為98.75%、0.42%、0.56%和0.29%。

在種養一體模式下，根據本地區養殖特點、氣候環境和地理位置，按照產生污水的水質水量，天津積極探索不同規模養殖場的糞污處理模式。奶牛養殖場主要有奶牛牧場循環利用處理模式和奶牛小區的一體化處理模式；生豬養殖場主要有大規模豬場深度處理模式、中等規模豬場生態治理模式和小豬場三級沉淀模式。

糞污治理實行種養一體化模式的養殖場，糞污去向主要是還田。一是堆漚腐熟制肥自用，很多養殖戶有一定的承包地，是糞污消納的場所之一。二是銷售。在銷售地域上，以當地銷售為主，也有少部分售給周邊的外地。由于糞便的特點，再考慮運費支出，不易遠途運輸。據調查，在糞便銷往的外地，靜海和漢沽主要是河北省，薊縣主要是河北和北京。銷售渠道方面，有的直接賣給用戶，有的賣給中介。銷售后的用途主要是用于設施農業（蔬菜等）、制作有機肥、制作蕈菌栽培基質、制作蚯蚓養殖基質等。

（二）加工成有機肥是畜禽糞污深度資源化的最主要方式

1.目前天津共有47個有機肥廠，年產能50多萬噸。天津市有機肥生產起步于1998年，據市土肥站提供的統計資料，截至2013年共有38家有機肥生產企業，年產能為30萬噸左右。為促進天津市規模化畜禽養殖場糞污治理工程進一步上水平，2014年天津市畜牧獸醫局、財政局重點扶持基礎條件好的規模化畜禽養殖場，建設高標準商品有機肥生產基礎設施，打造延伸糞污治理的有效載體和引領商品有機肥發展的行業龍頭，有13家有機肥廠獲得財政補助，其中，改擴建4個，新建9個，全部建成后年產商品有機肥26萬噸。

2.大部分有機肥建有養殖場，糞源自給率高。對2014年財政補助的12個有機肥廠問卷調查的結果顯示，有9個有機肥廠建有養殖場。12個有機肥廠中，糞源完全自給的8個，其中自給量最大的是天津市綠地源有機肥有限公司，達到7萬噸，完全外購的3個，其中外購量最大的是天津綠之本生物科技有限公司，達到8.8萬噸，自給和外購結合的1個，是寧河多多農家畜養殖有限公司，其中自給為2.6萬噸，外購為1.4萬噸。

（三）糞污治理取得顯著生態效益和一定經濟效益

天津糞污治理取得一定成效，通過提升養殖場硬件水平，集成和應用新技術、新工藝，畜禽養殖環境和養殖戶生活環境均得到明顯改善，生態效益顯著。據對調查問卷結果分析，92份填了生態效益情況的調查樣本中，認為治理工程有明顯生態效益的89份，占96.74%，認為治理工程沒有明顯生態效益的5份，占3.26%。糞污治理工程的生態效益主要體現在三方面：一是污染排放減量化。據監測數據分析，預計減少重污染廢水排放量約200萬噸/年，化學需氧量（COD）、五日生化需氧量（BOD5）和懸浮物（SS）去除率高達90%，氨氮去除率達到70%，有害物的排放量明顯減少。二是水質污染狀況好轉，地下水污染情況改觀。納入治理工程的718家規模畜禽養殖場大都位居于河道旁，通過實施糞污治理工程，有效控制了周邊河道水質污染事件高發態勢。三是提高空氣質量。通過治理，糞便的存儲真正達到防滲、防漏、防雨，能有效改善養殖場周圍的空氣質量。

二、天津市畜牧污染防治的對策

（一）加強糞污治理的全程和全范圍服務，特別注重對散養戶的服務

1.加強治理設施設備使用和維護方面的培訓服務。問卷調查結果的分析表明，104個規模養殖場，需要服務的有47個，其中需要服務但沒有提供的有20個，需要服務又有相應服務的有27家；不需要服務但有服務的有10家，不需要服務又沒有服務的有47家。需要提供服務的畜禽種類中生豬、蛋雞、肉雞、奶牛和肉牛均有涉及，要求服務的內容大多是治理設施設備使用和維護方面的簡單內容。

2.加強畜禽糞污運輸銷售服務。經過治理的養殖場糞污最終要資源化，回歸農田。從使用上看，目前糞污的去向有自用和銷售。目前糞污銷售的養殖場很多，據對106個養殖場的問卷調查，糞污完全銷售和部分銷售的養殖場有79個，比例為74.53%（如下表所示）。

為適應糞污通過銷售實現資源化的需要，目前在西青等地自發出現了一批年齡在40歲左右的畜禽糞便銷售專業戶或經銷商（俗稱糞販子），每個經銷商有各自的糞污收集和販運范圍，養殖戶按年、按車或養殖量確定糞便價格，糞販子從中賺取差價。糞販子既為尋找到就業機會和增收來源，也為畜禽糞便資源化提供了便利，減輕了畜禽糞便污染問題，提高了糞便的利用價值，增加了養殖戶收入。但因運輸工具落后，運輸距離較短，一般不超過50公里，路上還易產生滲漏、交通罰款和安全等問題，尤其是一輛車裝幾個散養戶畜禽糞便，容易造成疫病的傳播。建議加強對糞污運輸的支持，例如，配備防滲漏的專用自動裝卸車，可以提高畜禽糞便處理的及時性，擴大畜禽糞便的銷售半徑，增強糞污消納能力，促進糞污的資源化，減少或避免路途上的滲漏，提高運輸人員行駛的安全。

3.加大對散養戶糞污處理的服務力度。雖然對散養戶在畜禽規模和養殖方面不予支持，但考慮到散養戶將存續很長時間和污染點多的實際情況，在糞污治理和資源化方面政府要給予一定支持。一是按國務院“水十條”規定，散養密集區實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用；二是專門配備服務于散養戶的糞污運輸工具，減輕散養戶糞污的污染和防止畜禽疫病交叉傳染；三是為散養戶提供環境清潔衛生等方面的服務，例如，在夏季炎熱季節對散養戶畜禽養殖場所進行集中滅蠅、消毒等環境清潔服務。

4.加強糞便養分綜合管理和糞肥施用技術的培訓服務。1999年3月美國農業部（USDA）和環保局（USEPA）聯合“畜禽養殖國家戰略（Unified National Strategy for Animal Feeding Operations）”所有規模化畜禽養殖場必須制定和實施CNMP，中小規模畜禽養殖場不強制實施，自愿行動。美國綜合養分管理計劃（CNMP），由美國農業部自然資源保護局（NRCS）管理，綜合考慮農作物對氮或磷的需要量、糞便中氮磷供應量，據農作物養分需要，計算畜禽飼養量，根據畜禽糞便氮磷供應量，確定施肥所用農田面積，使種養真正有機結合。目前，我國江蘇等地已在探索糞便養分的綜合管理。

實行種養結合可以減少化肥的使用和污染，有利于增加種植業經濟效益。但如果畜禽糞便還田利用不當，會造成作物減產，水體污染和公共衛生威脅。要加強對農民施用糞肥技術的培訓、指導服務，促進專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體科學發展農牧結合。

（二）完善和落實糞污治理政策，加強糞污綜合治理技術研發，加快區縣病死畜禽無害化處理場建設

1.完善和落實糞污治理政策。一是對糞污治理設施設備嚴格執行農業用電政策，降低糞污治理的運營成本；二是制定有機肥生產和使用方面政策，參照其他農業生產資料，對有機肥生產企業和施用有機肥的農戶給予一定補貼；三是在飼料基地建設項目扶持上，優先考慮有可消納本場糞污的土地，實現農牧結合循環利用的養殖場；四是加大對牧場沼液還田施肥設備購置方面的投資支持。

2.加強糞污綜合治理技術研發。加強糞污治理技術的研發，開發減輕養殖戶糞污處理的勞動強度的糞污處理技術和病死畜禽尸體處理無害化、資源化技術。

3.加快區縣病死畜禽無害化處理場建設。從生態文明和食品安全的角度出發，國務院辦公廳于2014年年底印發了《關于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》，該《意見》提出依托養殖場、屠宰場、專業合作組織以及鄉鎮畜牧獸醫站等建設病死畜禽收集網點、暫存設施，同時鼓勵建設病死畜禽專業無害化處理場。要加快薊縣、寶坻、靜海、武清病死畜禽無害化處理場的建設和相關鄉鎮區域性收集暫存點的建設。

（三）完善污染防治有關制度和標準，加強對糞污治理的監管

1.制定畜牧業準入制度和“三同時”制度。一定規模的畜禽養殖場建場必須報批，要獲得環境許可。對環境可能造成重大影響的大型畜禽養殖場、養殖小區，應當編制環境影響報告書；其他畜禽養殖場、養殖小區應當填報環境影響登記表。針對新建規模養殖場、養殖小區、加工企業必須達到環保設施與生產設施同時設計、同時施工、同時使用，現有養殖場工藝、設施不合理的要逐步改造。

2.由環保部門牽頭編制畜禽養殖污染防治規劃。《畜禽規模養殖污染防治條例》第10條規定，縣級以上人民政府環境保護主管部門會同農牧主管部門編制畜禽養殖污染防治規劃。環保部門要牽頭編制天津畜牧業污染防治規劃，明確天津畜牧業污染綜合治理率目標和廢棄物資源化綜合利用目標。

3.制定抗生素和有機有害物質使用標準，加強對糞污檢測和還田的風險評估。針對畜禽養殖場濫用抗生素和糞污存在有機有害物質等情況，要制定養殖場抗生素和有機有害物質使用標準并加強監管。不同國家的相關機構均提出要強化對抗生素使用的監管。2011年11月，歐盟呼吁成員國確保抗生素只能作為處方藥，并加強對耐藥性病例的追蹤和報告。2012年初，美國食品藥品監督管理局（FDA）表示，要禁止養殖牛、豬、雞和火雞的農場使用頭孢類抗生素。另外，要加強對糞污檢測和還田的風險評估。將畜禽糞便、污水、沼渣、沼液等用作肥料的，要采取有效措施，消除可能引起傳染病的微生物，防止有害物質進入農田，污染環境和傳播疫病。要出臺更為嚴格的行業標準，加強風險評估。

4.加強污染防治的監管，特別是環保部門的監管。一是加強區縣畜牧主管部門對糞污治理工程建設的技術指導和監管，如環保工程容積、工藝、治理效果等方面技術指導和監管。二是加強環保部門對污染防治的監管。主要是對新建、改擴建養殖場糞污治理設施配備情況和糞污治理工程驗收合格后的養殖場治理設施利用情況的監管。國務院頒布的“水十條”明確規定自2016年起，新建、改建、擴建規模化畜禽養殖場（小區）要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。2015年10月的《天津市水污染防治條例（草案）》（征求意見稿）也規定，新建、改建和擴建的規模化養殖場應當同步建設畜禽糞便污水處理設施。

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根據市委、市政府對直湖港流域水環境綜合整治工作的任務要求，進一步明確目標責任，切實加強組織領導，采取扎實有效措施，削減內外源水污染負荷，逐步恢復水體自凈能力，促進直湖港水質不斷好轉。

二、重點工作

通過近幾年的不懈努力，直湖港段水質逐年好轉，但由于存在上游來水影響、排水不暢、環境污染負荷仍較重、部分地區污染治理不到位等問題，距離整治目標尚有一定差距。針對以上問題，2010年，區直湖港流域水環境綜合整治各項任務按時序推進到位，已完成5個項目，投資9654萬元，完成計劃投資6470萬元的149.2%；2011年度計劃完成5大工程、共12個項目，計劃投資6860萬元；2012年度計劃完成5大工程、共10個項目，計劃投資6915萬元（具體工程項目見附件2）。

（一）產業結構優化調整工程

根據國家及省、市產業政策，結合區城市化建設推進要求，組織實施直湖港流域工業布局和產業結構優化調整工程，推進淘汰落后產能，全面關停、淘汰違法違規落后企業，落實沿河有關企業向工業集中區搬遷工作。2010年，完成“三高兩低”企業整治10家，區政府補貼80萬元。2011年計劃實施“三高兩低”企業整治8家，區政府補貼60萬元；2012年計劃實施“三高兩低”企業整治6家，區政府補貼45萬元（具體企業名單見附件3）。

（二）工業點源污染治理工程

目前，我區直湖港流域已建成錢惠污水處理有限公司、環保水務有限公司（洛社廠、楊市廠）、永達污水處理有限公司（楊市電鍍園）和陽山鎮陸區污水處理有限公司等5家污水處理廠，均已正常運行并達到國家一級A排放標準。工業點源污染治理工作重點是：大力推進清潔生產審核、循環試點示范企業和生態型工業園區建設；進一步加大控源截污力度，對片區內工業企業的排放冷卻水、冶金酸洗循環終水等工業廢水按照“零排放”要求進行重點治理；加強對沿河工業污染源監管和限期治理力度，嚴肅查處各類偷排、超標排放等環境違法行為，鞏固和提升河道治理成果；加強各污水處理廠的能力建設和運維管理，確保尾水達標排放和污泥安全處置。

1．節水型企業創建。2010年，完成創建節水型企業5家，投資200萬元；2011年計劃投資30萬元，完成創建節水型企業1家（市城市職業技術學院）；2012年計劃再投資30萬元，完成創建節水型企業1家。

2．工業企業清潔生產審核。為在生產過程的各個環節控制污染物排放，減輕末端治理的壓力，根據省規劃要求，在2012年之前完成實施清潔生產審核企業36家。截至2010年底已累計完成34家。2011年計劃完成6家，投資1000萬元；2012年計劃再完成6家，投資1000萬元（具體企業名單見附件3）。

3．工業企業污水綜合治理。截至2010年底，已完成直湖港段沿線所有直排口封堵，完成省規劃要求的88家企業限期治理任務，并對其中70余家企業進行了回頭看；完成13家工業企業提標改造，投資650萬元；將11家企業原直排污水接入市政污水管網，投資550萬元；對年排放化學需氧量5噸以上的19家工業企業排污口全部安裝自動監控裝置，投資100萬元。2011年計劃投資1000萬元，完成32家工業企業生產廢水綜合治理，確保排水達標區污水管網覆蓋范圍內，水質、水量符合接管條件的重點污染企業的生產廢水接管率和集中處理率達到90%（具體企業名單見附件4）。排水達標區污水管網覆蓋范圍內157家工業企業生活污水全部實現接管（具體企業名單見附件5）；2012年計劃完成162家工業企業污水綜合治理，確保排水達標區污水管網覆蓋范圍內，水質、水量符合接管條件的所有工業企業的污水接管率和集中處理率達到90%。

（三）生活污染治理工程

據統計，截至2010年底，區直湖港流域生活污水未治理村莊約500余個，核定桃林產業主導自然村208個，剩余需治理村莊約300個，計劃通過“推進城市化建設，做好直湖港流域邊遠村莊搬遷工作”的基礎上，開展排水達標區建設和農村散式生活污水處理工程建設，徹底解決農村生活污染問題。

1．邊遠村莊搬遷整治。2011年，區直湖港流域計劃完成搬遷村莊100個；2012年計劃完成搬遷村莊100個。

2．排水達標區建設。根據《區控源截污暨排水達標區創建工作實施方案》要求，2011年上半年完成片區內集鎮建成區全部75個塊區的建設，完成村莊生活污水接管13個（具體名單見附件6），預計五月底前完成。為進一步擴大管網覆蓋范圍，推進排水達標區建設向直湖港及其主要支流河道兩側偏遠地區延伸，確保流域內村鎮及工業企業生活污水應接盡接。2011年下半年，計劃完成64個拓展片區建設；2012年計劃再完成65個拓展片區建設。

3．邊遠村莊生活污水點源處理。2010年，按照“因地制宜，分類處理”的原則，采取微動力、少管網、低成本、易維護的生態處理模式，完成農村分散式生活污水處理工程56處，投資1294萬元。2011年計劃投資1125萬元，完成農村分散式生活污水處理工程38處（具體名單見附件7）；2012年，結合片區內排水達標區建設及搬遷整治工作，完成片區內農村生活污水治理全覆蓋。

（四）農業生產污染治理工程

1．種植業污染控制工程。一是調整優化種植業結構和布局。進一步縮減糧油作物比重，擴大經濟林果等經濟作物比重，控制區域內高耗肥作物總量。二是推廣作物測土配方施肥技術。根據不同的作物種類，全面推廣測土配方施肥技術，嚴格控制盲目施肥。加快水蜜桃、蔬菜等經濟作物專用有機肥、配方肥的研發。三是大力推廣有機肥。改善用肥結構，大力推廣使用農家肥、商品有機肥等有機肥料，嚴格控制化肥的用量。2010年完成節水高效灌溉2800畝，推廣商品有機肥4000噸、2萬畝次；土壤取樣化驗400個，測土配方施肥57237畝，病蟲害綜合防治57237畝，投資1640萬元。2011年計劃完成測土配方施肥5萬畝，推廣商品有機肥4000噸，病蟲害綜合防治5萬畝，實施范圍：洛社鎮京杭運河以南、陽山鎮、錢橋街道。到2012年，實現種植業氨氮、總磷排放總量在2009年基礎上削減30%。

2．尾水綜合循環利用工程。規模養殖場（戶）實施養殖尾水循環利用工程，池塘尾水全部排入生態溝、渠中，通過人工種植的各種水生植物、濕地實現土壤攔截、沉淀，經過一定凈化后再經進水渠注入池塘，達到循環利用的目的，使養殖尾水不排入外河。2010年投資30萬元，完成1家尾水綜合循環利用工程示范；2011年計劃完成陽山鎮尹城水產養殖場尾水綜合循環利用工程建設（建設面積850畝），投資210萬元；2012年計劃再完成1家尾水綜合循環利用工程，投資30萬元，水產規模養殖50%實現尾水處理或循環利用。

3．畜禽養殖污染控制工程。片區內現有畜禽規模養殖戶83戶，其中生豬77戶、家禽6戶，已進行全面整治。2010年完成關閉規模養殖場2家，8家規模養殖場實現廢棄物綜合治理，投資30萬元。2011年計劃完成2個生態健康養殖示范點建設，分別為洛社鎮保健村的奔馬養殖場（存欄生豬400頭）、陽山鎮尹城村臧岳清養豬場（存欄生豬184頭），啟動關閉市南洋農畜業有限公司，2012年關閉到位。2012年繼續加強對直湖港流域所有畜禽養殖場（戶）的監管、督查，杜絕偷排污水現象；80%畜禽規模養殖場（戶）污染完成治理整改；畜禽糞尿綜合利用率達85%。

（五）河道內源污染治理

1．河道生態清淤。推進實施直湖港及支流河道輪浚工作，有效降低河道內源污染負荷，確保規劃區內河道暢通，恢復和提高直湖港及其河網的引排能力，并使水體充分交換，增強水體，復氧能力和自凈能力。2011年計劃實施支河輪浚機制，清淤6條，完成土方9萬方，投資50萬元。2012年繼續實施支河輪浚機制，計劃7條河道疏浚，逐步恢復水體自凈能力。

2．河岸帶植被修復。全面推進直湖港及支流河道兩側河岸帶植被修復及生態護坡建設工程。對直湖港、錫溧運河河岸帶兩側50米范圍建設生態防護林帶，強化綠化和環境功能；對直湖港支流河網岸線進行生態化改造，通過堤防改造、植物配置，提高水陸交換能力，基本恢復河道景觀功能和生態功能。2010年完成生態防護林建設350畝，投資180萬元。2011年計劃投資75萬元，在洛社鎮馮巷浜、桃園村，錢橋街道洋溪河，建設生態防護林50畝。2012年計劃投資150萬元，在直湖港兩側因地制宜，營建水源凈化林200畝。

3．河道生態修復。2011年計劃實施支河生態修復3000平方米，投資200萬元。重點實施錢橋街道的井亭河、洋溪河、大張巷河和陽山鎮的察亭浜等河道生態修復工程。2012年計劃繼續實施直湖港及其支河生態修復，逐步恢復直湖港流域水體自凈能力。

4．新溝河排水通道暢通工程。抓緊銜接并落實新溝河拓浚延伸及河道生態修復工程，2011年做好工程的前期準備工作。

三、工作要求

篇（10）

1 概況

朝陽位于遼寧省西部，區域范圍為東經118°50′至121°20′，北緯40°35′至42°20′，地處冀、蒙、遼三省（區）交界處。朝陽境內主要有大凌河、小凌河、青龍河和老哈河等四條河流。大凌河流域總面積為12963平方公里，最大徑流量為15600立方米/秒，最小徑流量0.09立方米/秒，年平均徑流量為8.82億立方米，可利用水總量為6.5549億立方米。境內共有大凌河支流22條，主要支流有大凌河西支、老虎山河、牤牛河等。

2 水環境狀況

2.1 水環境質量狀況

2010年，在朝陽市境內三個監測斷面的水質數據中，只有南大橋斷面水質各項指標均優于《地表水環境質量標準》Ⅲ類，水質良好；長寶渡口斷面水質類別為劣Ⅴ類，水質重度污染；章吉營斷面水質類別為劣Ⅴ類，水質重度污染。大凌河主要支流的大凌河西支、第二牤牛河、老虎山河和涼水河子河水質均為劣Ⅴ類，污染嚴重。

2.2 水資源狀況

全市水資源相對不足，全市人均水資源占有量僅為全國人均占有量的1/4，全省人均占有量的1/2左右。2010年，朝陽市水資源總量為118476.8萬立方米，其中地表水資源量80350.1萬立方米，地下水資源量82769.4萬立方米，地下水可開采量52410.8萬立方米。朝陽市總用水量呈逐年遞增長趨勢。在各行業中，除農田灌溉各年度用水量基本保持穩定外，其它各行業用水量均呈逐年遞增長態勢；2005-2010年，全市用水總量由36706.1萬m3增長到53882.8萬m3，年均增長4.9%；隨著朝陽工業化、城鎮化的發展與人民生活水平的提高，全市用水量的需求越來越大，水資源將遠遠不能滿足用水需求。

3 水環境治理

針對水環境質量和水資源的狀況，朝陽市提出了多項舉措，對水環境進行治理，已經取得了明顯的成效。

3.1 點源污染治理方面

（1）工業廢水治理情況。大凌河水污染防治規劃共安排朝陽造紙廢水治理等12項工程，已關停造紙行業草漿生產線2戶（朝陽、凌源造紙廠），完成治理任務的5戶（喀左陳醋廠、凌鋼綜合污水處理、凌鋼焦化水處理、朝陽工業紙板廠、朝陽酒廠），停產整頓2戶（朝陽制藥廠和朝陽陽光紙業有限公司），企業倒閉1戶（建平華倫造紙廠）；（2）畜禽屠宰廢水治理情況。畜禽屠宰污水治理安排5項，主要安排在各縣（市）。已完成2項，朝陽益康食品已關屠宰生產線；（3）醫療廢水治理情況。全市共安排醫療廢水項目17個，已完成市區及各縣（市）區中心醫院的醫療廢水治理工程10個。（4）城鎮污水處理工程。十二五”期間朝陽市將建設城市（鎮）污水處理廠5座，配套建設污水收集管網22.5km。（5）鄉鎮污水處理。分為兩類：礦山污水綜合治理和原有鄉村生活污水處理廠建設。（6）生態移民工程。隨著經濟、社會的快速發展，水庫保護區內居民的生產、生活對生態環境安全構成了嚴重的威脅。為保護和修復庫區生態環境，需要對保護區內居民進行生態移民。將保護區內居民全部遷出，建立移民新村，并對村民耕地、房屋等進行補償，完成各種安置項目，并配套建立生活污水、生活垃圾、新能源及集中供熱系統。

3.2 面源污染治理方面

（1）生物綜合利用工程。一是推廣“一池三改” 農村戶用沼氣1.5萬戶，每年建設5000戶。二是沿上游及庫區鄉鎮建設生物質固化廠10個。三是建設生物有機肥廠2座。（2）畜禽糞便治理工程。加強畜禽養殖管理，進行圈養和收集糞便，同時嚴格管理糞便堆積和趨向，降低糞便污染，形成良好的糞便收集、處理模式。（3）村落環境整治工程。加強區域農村村落環境整治，有條件的小城鎮和規模較大村莊應建設污水處理設施，城市周邊村鎮的污水可納入城市污水收集管網，對居住比較分散、經濟條件較差村莊的生活污水，可采取分散式、低成本、易管理的方式進行處理；逐步推廣戶分類、村收集、鄉運輸、縣處理的方式，提高垃圾無害化處理水平。

3.3 水環境治理環境保護方面

（1）庫區攔污工程。在水庫庫區內設置隔離網來隔離固體漂浮污染物，及時打撈及運輸庫區內的生活垃圾等固體污染物。（2）河流入庫口濕地工程。十二五”期間，將在大平房大凌河入庫口、建平縣深井河與第二牤牛河匯合處、大凌河喀左縣城以下的吉利玍各建一塊不少于10km2的人工濕地，以對入河污水進行深度處理，計劃總排資4000萬元。（3）水源涵養與水土保持工程。大凌河流域水土流失治理工作自1993年列入全國八片水土流失重點區以來，已連續實施了20年，大凌河水土保持重點治理工程也被納入中央水利水土保持項目的支持重點。

第一、壩址兩岸生態保護工程；計劃在2013年-2015年完成重點迎面山宜林荒山造林5萬畝，平均每年1.66萬畝，重點栽植適合我市氣候特點的油松、側柏、山杏等鄉土樹種。第二、退耕還林工程；閻王鼻子水庫入庫口坡耕地。完成15度以上坡耕地造林0.2萬畝，重點開發大棗、南果梨、蘋果等經濟林樹種，并通過采摘園建設，提高經濟效益。第三、小流域水土保持工程；實施小流域“金字塔”綜合治理模式、溝壑梯級治理模式等行之有效的科學治理方法。第四、礦區生態修復工程；在庫區范圍內對停產關閉礦山的生態修復、正在生產礦山的生態修復、尾礦庫的生態修復；同時增設生物預警系統，增強對突發水事件的預警能力。主要進行排土場清理、安全處置、植被修復。進行綜合監測及預警，防治突發性污染及安全恐怖事件發生，保證水質安全。

4 結語

經過治理，大凌河流域朝陽段水環境質量取得了明顯的改善，從而切實保障生活、生產和生態用水與水環境安全，為落實科學發展觀，建設社會主義生態文明，破解水資源短缺和水環境污染制約朝陽經濟社會和諧穩定發展提供保障。