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序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇新興服務業發展前景范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
位于廈門島東海岸之濱的廈門國際會展中心的廣場上，矗立著一把由“98”字樣組成的金燦燦的鑰匙，每年“九八”投洽會期問，萬商云集。高規格的盛會，帶來了數以億計的巨大商機，而除開投洽會，廈門每年還要舉辦50多場相當規模和影響的展會，各種國內外會議、產品展示會、產品推廣會更是不下1000場。展會經濟，讓廈門聲名鵲起，甚至許多人的生活就是靠展會富起來的。據統計，隨著會展業的發展，廈門市賓館床位每年新增數千張，民航客運量每年提高20％，航空運輸港已成為國內第五大空港。
會展業成為國內外客商認識廈門、認識福建的窗口。而今，大力發展會展經濟，帶動城市第三產業乃至整體經濟的發展，已成為廈門市從高層到市民的共識。廈門會展業的發展，所帶來的不僅僅是數量可觀的經濟數字，還有無法估價的社會效益，不僅打造了這座城市的名片，也大大提高了廈門的城市輻射力。
與廈門相同，福州市著力培植的“5?18”盛會，也成為當地第三產業的發酵器，與之相關的各種經濟實體蓬勃興起。放眼國際，衡量一座城市能不能躋身于國際知城之列，一個重要標志就是看這座城市召開國際會議的數量和規模。一次國際會議或大型展會，可以給舉辦地帶來可觀的經濟效益，更有無法估價的社會效益。
會展，作為商務服務業中的一支大軍，被譽為“無煙工業”、“城市的蛋糕”，德國的小城科隆和杜塞爾多夫正是借助會展經濟，一舉成為世界關注的名城，城市的諸多配套產業圍繞著會展經濟展開，成為當地經濟最為豐厚的部分。會展經濟能夠作為一張名片，足以指引一個城市整個第三產業大發展的特色之路。
商務服務緣何能擔當大任?
放眼國際，商務服務一直是吸納就業人數最多且增長最快的領域。早在2000年，歐盟國家的商務服務GDP的比重就與制造業相同，而在2001年，美國的商務服務占GDP的比重開始高于制造業。從這我們也能看出商務服務對于海西建設來說，具有著多么廣闊的前景和潛力。
現代商務服務行業范疇很廣，它包含了所有直接向商業提供的服務，從最簡單的辦公室保潔，到知識密集型的技術科研等。研究認為，工業行業服務外包日趨專業化，商務服務領域投資處于高水平以及企業不斷壯大過程中供需格局改變等，都成為商務服務業發展前景光明的重要原因。
商務服務能夠將密集型知識注入其他的行業領域，是普及技術的重要途徑，是其他產業提高生產效率的源泉，對于普及管理創新和方法創新也尤其重要。商務服務在制造業全部中間需求的比重是衡量商務服務重要性的一個指標。以美國轎車產業為例，生產企業的核心功能已經從制造轉向研發、設計和營銷，占總產值88％的中間投入的核心是服務，而不是生產制造。
然而在發展中國家，由于缺乏足夠的技能，以及市場規模不足以維持高度專業化的商務服務眾多業態，所以對商務服務的市場需求很小。這里有一個循環問題，即專業化程度決定市場規模，市場規模又取決于專業化的發展。因此當我們在探討海西建設中如何發展商務服務業時，我們就必須正視市場規模和專業化的問題。
推進海西商務服務業的幾點借鑒
產業推進。進一步確立商務服務業在整個服務業中的地位。把信息咨詢、市場調查、會議及展覽服務、廣告服務、翻譯服務等發展潛力大的新興服務作為繁榮發展服務業的重要內容。充分發揮商務服務業對其他行業發展的促進作用。
政府主管部門應根據不同商務服務產業出臺相關產業政策，擬訂行業發展規劃，加強公共信息平臺建設。及時向企業提供相關行業與市場信息等公共服務，適當加大政府資金投入。探索政府資金引導、市場配置資源的商務服務業投資機制。發展壯大一批品牌律師事務所、會計師事務所、專利事務所，力爭進入全國同業百強，培育幾個國際國內知名會展品牌，形成相對穩定的參展企業群、采購客商群，使之真正成為地區或城市經濟發展的“助推器”。
市場演化。加快培育信息咨詢服務、會議展覽服務、翻譯服務、公共關系服務、市場調研等新興商務服務行業的市場主體。特別是要大力鼓勵非公有制經濟以多種形式參與商務服務業各行業的發展。
要把發展商務服務業與政府職能轉變及事業單位改制結合起來。實行政企分開、企業與事業分開、營利性機構與非營利性機構分開，培育符合市場經濟體制和國際競爭需要的微觀主體。增強商務服務企業生存發展能力。
要引導商務服務企業在自愿的基礎上建立行業協會。在市場準入、信息咨詢、規范經營行為、實施國家和行業標準、價格協調、調節利益糾紛、行業損害調查等方面發揮自律作用。切實維護和保障行業內企業的合法權益。
法律制約。加強法制建設，規范市場秩序，創造商務服務業發展的良好環境，重點完善展覽業、市場調查、旅行社等商務服務業發展所需要的法律體系。規范政府行為和市場行為。形成有利于商務服務業發展的公平、公正、有效、有序的市場競爭環境。
摘 要：現代服務業的不斷發展和現代服務產業的規模經濟效應，促使越來越多的企業開始集群化的產業發展道路。產業發展的內在動因推動現代服務業不斷向集群化道路發展，有效借鑒發達地區的現代服務業的發展經驗，發現現代服務業的集群化發展中制約著經濟發展的主要問題，采取合理有效的解決措施實現安徽省現代服務業的發展目標。
關鍵詞 ：現代服務業；產業集群；發展模式；產業發展
中圖分類號：F719文獻標識碼：A文章編號：1673-260X（2015）08-0127-03
1 前言
現代服務業是隨著工業發展程度的不斷推進而興起的，依靠國內外先進的信息技術和現代化的管理理念催生出一批為現代化企業服務的服務型產業。[1]現代服務業的發展具有知識技術密集型和高附加值的特點。從現代工業的發展過程和國際產業發展經驗來看，集群化發展是現代化產業優化布局的新方向。
近年來安徽省現代服務業發展速度不斷加快，2013年安徽省通過不斷推進服務業綜合改革試點，物流、金融、信息服務、文化創意等現代服務業的發展，實現規模以上服務業企業營業收入逾兩千億元，增速達到了17.1%，增速居全國第2位。通信網絡、數字媒體、創意會展、動漫網游等現代服務業不斷涌現，促進了現代服務業的產業體系的完善。傳統優勢的服務業發展和新興的現代服務業企業的不斷涌現，改善了現代服務業產業鏈的構成，使現代服務業產業分工的不斷深化和產業關聯度的不斷加深。
現代服務業經濟不斷發展的過程中，新興的企業對于整個地區經濟的產業布局起著至關重要的作用。而就現在的產業發展而言，學習發達地區經驗和產業結構升級方向，從產業集群的視角下發掘新的模式和發現現存模式的不足無疑是一種改進產業結構的途徑。
2 安徽省現代服務業的集群化分析
現代服務業的發展模式對于現代服務業的發展有著決定性的意義，現代服務業產業部門的不斷擴大，迫使產業從事者開始尋求最佳發展模式。近年來，安徽省現代服務業的不斷發展，現代服務業的發展模式也開始呈現不斷趨向于集群化的發展。
2.1 安徽省現代服務業集群發展的動力機制
安徽省現代服務業的發展規模不斷擴大，產業結構和產業組織也在不斷演進，現代服務業自身的發展特點和產業發展環境促使安徽省現代服務業不斷走上集群化發展的道路。
2.1.1 企業追求利潤最大化的必然結果
企業的經營目標是利潤最大化，企業在市場運營過程中必然會走成本最小和利潤最大的發展路徑。從微觀經濟主體的角度來看：第一，降低企業交易成本。大量的相關產業和相互支撐產業的集聚，從而使企業經營成本等交易成本下降。第二，充分發揮規模經濟。現代服務業的發展具有知識和技術密集型的特點，有強烈的溢出效應。集群化發展可以加深產業的縱深化發展，產業部門內的相互采購形成有效需求。
2.1.2 產業轉移政策是集聚的重要動力
產業轉移是隨著經濟的不斷發展，相關企業地區性轉移的一種經濟現象，產業轉移的方向和內容往往帶來被轉移地區相關產業的集群化發展。設立皖江城市帶產業轉移示范區，集中落戶一批具有特色和發展潛力的現代服務業的企業，通過接收蘇浙滬地區的外溢資本和過剩產能，不斷拉動新的現代服務業的需求增長點，形成制造性工業和現代服務業的聯動發展。
2.2 安徽省現代服務業集群化發展模式
現代服務業的發展特點很好地迎合了產業集群化發展的道路，通過產業集群，充分發揮主導企業的作用，帶動相關產業和相互支撐產業的發展，增強產業之間的關聯度。通過追溯以往的經濟發展經驗和借鑒現達地區的經濟發展，探究現代服務業集群化的三種主要發展模式。
2.2.1 商貿性現代服務業集群化發展模式
現代服務業的發展前期，主要憑借著商貿服務和金融服務的發展，主要特點在于迎合市場需求，以商貿服務和金融服務為主要業務的產業集聚區。CBD型產業集聚區大多建立在城市經濟的中心城區，集中布局了高端酒店、展會中心和娛樂休閑場所，形成了高度集中的現代服務業集中化的發展模式。而有效需求是地區性商貿金融中心的形成的決定性條件，消費和投資的需求才能形成資本的流動和資金的投入，這些是地區經濟的發展和現代服務業產業集聚區的建設的基礎。
借鑒國際經驗和國內的發展狀況，創建地區性中央商務區，現代服務業的市場需求不斷增加，充分挖掘本地的市場需求的情況，建立起適合城市發展的中央商務區，以最高密集度的空間設計來滿足城市發展，充分實現現代服務業的發展目標?，F代服務業產業集群重點發展商貿、商務服務業，推動金融服務、文化旅游和會展展覽等聯動發展，促進中央商務區的合理有效發展，充分提高現代服務業的產業發展產量和質量。
2.2.2 生產性現代服務業集群化發展模式
生產性現代服務業的發展還處于發展的初級階段，通過對傳統工業注入現代化的經營模式和管理理念，從而推進現代服務業和工業制造業的共同發展。生產性現代服務業產業集聚區是為滿足生產制造企業的市場需求而產生的，為生產性產業提供研發產品信息、設計制造創意、采購物流方案和市場營銷手段等多種服務功能的現代服務業集聚區，為從事工業制造企業提供專業化的市場建議、管理理念以及人才技能培訓等服務。
集聚區內通過積極引進金融保險類服務行業部門為工業制造類企業的發展運營提供資金和保險業務的支持，幫助企業解決資金周轉的問題；通過市場運營管理和需求分析企業的入駐，幫助企業進行專門化的市場分析和進行客戶群體的定位。生產業的集聚不僅能夠促進生產類產業的發展，也為相關的現代服務業的發展帶來新的經濟增長點。安徽省擁有許多傳統工業城市，如馬鞍山市和銅陵市等，發展受制于單一的工業化發展，對經濟和環境形成了一定的不協調性。充分利用生產產業的集聚，改善地區產業結構，不斷完善傳統工業急需的金融業務支持和產品市場化的營銷需求，建立起迎合市場需求的現代化物流產業園區和工業發展支持產業園區，運用現代化服務業的支持可以使傳統工業煥發新的活力。
2.2.3 現代服務外包產業的集群化發展模式
現代服務外包產業的發展，借助于世界資本和國家或地區政府的政策支持，近年來發展迅速，成為地區經濟發展新的增長點。外包型現代服務業主要指達到國際水平并且具有高附加值的信息類產品，往往集中于軟件開發和動畫制作的現代化產業。這些新興的產業大多前期投入較少，依靠專業化的技能和熟練地技術操作完成國際業務往來，借助于政府的政策措施和資本支持往往能推動產業迅速成長，并形成專業化發展的產業集聚區。
安徽省的服務外包行業的發展較晚，近年來，隨著信息技術和通訊設施的發展，政府優惠政策和相關產業的改革為安徽省的現代服務業外包迎來了發展的重要時機，不斷加大對技術的投入和改進傳統的管理理念，促使通過加強對技術的投入和對管理理念的創新，建立起具有國際競爭力的現代服務業外包產業園區。通過促進一大批中小型服務外包公司迅速興起，初步形成軟件信息系統研發、動畫創意制作、數據分析和其他的信息類的服務外包產業集聚區，建立起產業連鎖反應鏈條，統一推進地區性的技術和信息貿易的建設，加速地區的經濟發展。
3 安徽省現代服務業集群化發展的問題
近年來，現代服務業集聚區的發展已成為一個中心城市經濟發展的重要內容，安徽省現代服務業產值近年來不斷增長，充分發揮了促進經濟增長和吸收就業的作用。然而，安徽省的現代服務業的發展也存在著許多亟待處理的問題，制約著產業的現在的發展空間。
3.1 現代服務業的發展不均衡
3.1.1 現代服務業的發展地域分布不均
安徽省目前的現代服務業的發展中，合蕪蚌地區憑借固有的經濟優勢占據著重要的位置，截止2013年，全省規模以上服務業企業中，合肥有892家，蕪湖有218家，蚌埠有193家，馬鞍山有162家，四市合計占全省55%，其他12個市僅占45%，合蕪蚌地區加上馬鞍山市占到了55%以上，其他城市僅占剩余的45%?？臻g結構設置的不合理使得安徽省現代服務業的區域發展不平衡，現代服務業發展的聯動性不足。
3.1.2 現代服務業的產業集聚效果差
近年來，安徽省的現代服務業的發展中眾多的小微企業成為現代服務業的發展主體，占到了現代服務業的企業數量的九成以上，小型企業的創造性較強但集聚性效果不佳。且現代服務業的集聚區多是同類產業集聚，缺乏功能性的產業集群，產業鏈條上相關企業的聯動發展的功能性集聚效果較差，同類相關的產業過多集聚會帶來供給過剩，需求不足，往往會造成產業的集群化發展的效果難以發揮。
3.2 安徽省現代服務業發展不協調
3.2.1 新興產業的發展速度緩慢
安徽省現代服務業發展迅速，2013年全年安徽省現代服務業的營業收入增長了近15個百分點，達到了千億元的營業收入水平。但是新興現代服務業行業部門增速沒有達到預期，如科學技術研究部門的營業收入增長速度僅為8.1%，信息傳輸和信息技術等行業部門的增速在新興行業部門類增長較快，仍低于整體行業發展近3個百分點。
3.2.2 工業和現代服務業的聯動發展不足
安徽省現代服務業的生產業的發展規模和發展速度也沒能充分發揮潛力，安徽省的工業發展的歷史較長，擁有一批國內外知名的生產性企業，而近年來安徽省關于生產性現代服務業的發展規模欠缺，沒能充分發掘制造業的優勢帶動生產業的發展。
3.3 從業人員的素質和技能欠缺
安徽地區的經濟發展還處于發展階段，人才的流入和發揮人才的作用顯得尤其重要，現代服務業是科技和知識密集型的產業，安徽省的人才成長環境還比較欠缺，造成省內大量的知識和技術性人才流出。企業人才培訓環節也是企業發展的短板，企業往往無法在短期內衡量人力資本的收益作用，人力資本的投入不足。
4 安徽省現代服務業集群化發展的解決措施
安徽省近年來的經濟發展迅速，如何近一步提升產業的可持續性和加速經濟轉型成為重要議題?，F代服務業是是各地區打造經濟升級版的戰略選擇，充分發掘現代服務業的潛力，為現代服務業的發展提供優越的發展環境，加速推進目前的現代服務業的發展模式的完善。
4.1 統籌規劃，加強功能性集聚區的建設
現代服務業的區域發展不平衡是近年來產業發展不平衡造成的，區域之間的總體經濟發展存在一些差距，區域發展的協同并進往往存在一些困難，通過產業政策的調整來不斷促進現代服務業的布局和結構，促進地區間的共同發展，整體效益的提高。
通過產業集聚區的建設和產業模式的選擇，加強產業鏈上下游企業的聯動發展和加強集聚區內的功能性集聚。安徽省皖江城市帶的設置以及中央商務區、現代物流園、外包服務園等現代服務業的產業集聚區的建設，加強對這些產業園區的功能性集聚建設的指導，促進現代服務業產業內部的協調性發展，推動現代服務業穩步前進。
4.2 支持新興部門發展，推動產業聯動發展
新興企業的快速發展往往需要大量的資金支持，且易于形成更強的產業結構和優越的產業發展環境。鼓勵科技研發和工業設計等行業的發展，為科技產品提供資金和政策支持；推進現代化物聯網的建設，更好地促進現代化服務業的發展；推進現代化商務的產品和服務的創新，能夠充分發揮新興的現代服務業的產業鏈的銜接。
傳統的制造業發展仍然是安徽省目前的經濟發展的重要動力，生產性現代服務業的發展在于為傳統工業帶來新的經濟增長優勢。促進生產性現代服務業的集群化發展，能通過引入金融服務行業能夠為傳統的產業提供資金支持，也能夠為現代服務業的發展提供新的經濟增長點；集中市場研究、運輸倉儲、營銷策劃等各方面的服務產業部門，能夠使生產業與工業制造業相互聯系、相互發展。
4.3 提高從業人員的素質
現代服務業具有專業化和創新性的特點，人才對于現代服務業的發展起著至關重要的作用。對于現代服務業從業人員的產業要求在于不斷加強員工技能培訓，積極引進現代化服務業發展的緊缺性人才，促進人力資源的發展，為現代服務業的發展注入新的活力。
安徽省應采取相應的措施，積極吸納和引進優秀的人才，并且為人才的發展提供優越的職場環境和職業發展前景。完善校園人才培養體系無縫對接目前的社會型人才需求，多層次的人才培養計劃能夠為現代化的產業發展提高不同類型的人才，充分發揮高等院校的人才建設的工作。追隨國際化的發展方向，促進安徽省內現代服務業的人才建設工作。
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近年來，雖然我市服務業呈現快速健康發展的好勢頭，在國民經濟中的地位也不斷提高，但仍存在不少問題，主要表現在: （二）服務業對經濟增長的貢獻加大，但拉動作用不明顯。服務業對經濟增長的貢獻率是反映服務業發展水平的一個標志。2006年，我市服務業實現稅收6.49億元，占全市稅收的27.4%，其中服務業提供營業稅4.15億元，比上年增長23.8%。服務業已成為新的增長亮點，對全市經濟發展貢獻在增大。但從我市三次產業對國民生產總值的貢獻和對經濟增長的貢獻率來看，第二產業的貢獻率長期以來處于60％左右，而第三產業即服務業的貢獻率在30％左右，我市服務業對經濟增長的拉動遠遠落后于第二產業，還未與工業化和城市化形成良性互動，從“工業經濟型”社會向“服務經濟型”社會轉變還任重道遠。
（三）服務業成為吸納勞動就業的重要渠道，但其潛力仍沒有發揮出來?！笆濉币詠?，我市的就業結構發生了不小的變化：第一產業就業比重不斷下降，第二產業就業基本穩定，第三產業就業比重稍有上升。國際經驗表明，隨著人均國內生產總值的提高和城鎮化進程的加快，服務業(第三產業)將成為吸納勞動就業的主渠道。2006年全市服務業從業人員達24.98萬人，比2000年增加6.78萬人，服務業從業人員占從業人數的比重由2000年20.6%提高到2006年的25.4%，上升了近4.8個百分點。盡管我市第一產業就業人數在持續下降，但就業比重仍高達33.9%，與第一產業占gdp的比重9.9%不相稱，這表明我市服務業在吸納農村勞動力轉移方面的潛力遠未發揮出來。 （五）農村服務業發展落后。我市農村服務業總體上看處于萌芽、分散狀態，仍是傳統服務業多，現代服務業少，農村服務業供給不足、比重偏低、結構落后、質量不高、競爭力差，已成為推進我市城市化進程和新農村建設的瓶頸。我市服務業單位主要在城市，面向農村的較少，且農村服務業主要以農村交通運輸、批發零售貿易與餐飲等傳統行業為主，而與“三農”工作關系較大的科技、信息、農村金融、商品流通、法律咨詢等行業相當缺乏。相對于農村社會經濟發展的客觀需求而言，我市農村服務業發展明顯滯后，不能滿足農民、農村的客觀需要。
二、制約我市服務業發展的主要因素
（一）城鎮化進程滯后。服務業的發展要求人口須達到一定規模，服務企業才能盈利，才能作為產業來經營。這就是服務業往往主要集中在城市特別是大城市的根本原因。專家認為，一個城市最低的規模經濟人口是50萬，而我市不把湘東10萬人口統計在內，中心城區的常住人口約46萬。城鎮化水平不高，制約了服務業發展所需的集聚效應，影響了服務業的發展壯大。
(二)市場化程度不高。主要表現在煤氣、公路、自來水、公交、電力、衛生等行業，市場準入門檻高，存在著部門或行業壟斷，民營經濟難以介入，從而使這些服務領域供給能力的擴張受到制約。2006年，萍鄉服務業非公有經濟增加值占生產總值的
比重雖然高達55%以上，但主要是批發零售貿易、住宿餐飲業和房地產業中非公有經濟占比分別達96.2%、94%的貢獻，而在其他行業如郵政，水利、公共設施管理、文教衛體和社會福利等行業國有經濟投資繼續占絕對比例，同時，文化、商業系統、物資流通業、旅游、廣電等體制機制不活，改革步伐緩慢，技術市場、資本市場、產權交易市場、物資市場、人才市場、勞務市場等服務體系培育還不完善。
（三）制造業粗放式擴張，導致生產型服務需求不足。服務業，特別是現代服務業的發展，有賴于物流與營銷、研發與人力資源開發、軟件與信息服務、金融與金融保險服務、財務法律中介等生產型服務需求的拉動，它們又在很大程度上取決于制造業鏈條上研發、設計
、生產、營銷及售后服務等環節的分工、分離與專業化，但我市制造業的技術創新能力較弱，科技含量低，對第三產業需求不旺，制約了服務業的快速發展。 三、加快發展我市服務業的建議
（一）制定出臺促進服務業發展的指導性文件，為推進服務業又好又快發展提供科學指導。根據《國務院關于加快發展服務業的若干意見》（國發〔2007〕7號文件）的規定，結合實際，盡快制定我市加快發展服務業的政策措施，明確加快發展服務業的重大意義、總體要求、主要目標和相關措施，對我市的服務業發展進行科學規劃，合理布局，并與工業規劃和城市發展規劃結合起來、與點線面結合起來、與近中期和中遠期發展目標結合起來，使我市服務業健康有序發展。同時，成立相關機構，負責指導和協調服務業發展和改革中的重大問題，提出促進加快服務業發展的方針政策，部署涉及全局的重大任務。
（二）突出重點，發展本市特色服務業。通過抓重點、抓特色帶動全市服務業的發展。一是要鞏固和提升傳統服務業。對批發和零售貿易、餐飲業、交通運輸郵電等傳統服務行業進行技術改造，以改造增壓力，求動力，強活力，提升傳統服務業的競爭力。二是促進新興服務業發展。進一步依法放開各類市場，放寬經營范圍，鼓勵社會資本辦教育、醫院、研究所、體育、旅游、中介服務等新興行業，培育和壯大新興服務業產業鏈，建立和完善以民間投資為主體的社會投資及法律保障體系。三是推動為農服務的服務業發展。圍繞農業生產的產前、產中、產后服務，建立以生產銷售服務、科技服務、信息服務和金融服務為主體的農村社會化服務體系，推進農村水利、交通、醫療衛生、計劃生育和教育等基礎設施建設，通過發展園藝業、特種養殖業、鄉村旅游業等，發展農村生活服務業，提高農民生活質量。四是發展特色服務業。我市要著力從旅游業、物流業、社區服務業中創造特色，增加服務業的競爭力。旅游業要著力建設生態武功、紅色安源、楊岐名寺、義龍洞等四大旅游區以及中國儺文化園主題公園，突出“工業搖籃、綠色家園”主題特色。物流業要按照“城市大商場、城色街、城郊大市場、城外大物流”的思路，構建安全、便捷、暢通、高效的現代商貿物流體系。社區服務業要結合各地的實際，挖掘特色，發揮優勢，有條件的地方還可以創辦養老、托幼、健身等各種便民服務業。
健康服務的基本概念與范疇
WHO：“健康服務涉及疾病診斷和治療、預防、健康促進、健康維護與康復的所有服務，包括針對個體和非個體的健康服務?！?/p>
“健康服務業以維護和促進人民群眾身心健康為目標，主要包括醫療服務、健康管理與促進、健康保險以及相關服務，涉及藥品、醫療器械、保健用品、保健食品、健身產品等相關支撐產業”。（2013國務院40號文）
健康產業、現代服務業、健康服務業的相互關系
健康產業――是指與人類健康相關的生產和服務領域。
現代服務業――是指依托現代信息技術和現代管理理念發展起來的、為社會提供高質量生活服務和生產服務的國民經濟新興域。
健康服務業具有健康產業和現代服務業的雙重屬性，是健康產業和現代服務業的重要組成部分，是最具潛力、最有發展前景的服務業態。
我國發展健康服務業的背景與需求
國家層面：健康服務業具有擴大內需、吸納就業的巨大潛力。圍繞健康的產業布局與調整，是現階段最為緊迫、最為重要的產業結構和經濟發展方式的調整。
社會層面：依據國務院40號文件布局要求，加快發展健康管理和健康保險服務，是深化醫改、走出“怪圈”的必由之路。
國民層面：國外實踐證明，發展健康管理和健康保險服務，是提高國民自身健康素質和健康水平行之有效的途徑。
我國健康服務業的現狀與挑戰
我國健康服務業的發展現狀
醫療服務：一支獨大，多元化辦醫格局正在形成；
健康管理：起步晚，發展快，服務單一，急需融合與提升；
健康保險：規模小，發展慢，前景看好，政策支持是關鍵；
健康服務業的發展機遇
國民健康需求持續增長的牽引；
國家目標和配套政策的保障；
科研與技術進步的支撐；
醫學目的與醫學模式轉變的導向。
健康服務業發展面臨的挑戰
衛生總費用GDP占比與國家經濟發展水平不相稱；
健康服務業發展規模及水平不平衡；
對發展健康服務業認識和行動不統一；
健康服務相關的政策法規不配套；
健康管理服務是健康服務業中惠及民生面最廣、吸納就業量最大、穩增長效益最持久的支柱體系，是健康服務業增量的主體。經過10余年的探索與實踐，我國健康管理學科體系基本形成、健康管理服務市場初具規模、相關產業鏈逐步建立，為健康管理學科及其服務業規范有序可持續發展奠定了堅實基礎。
健康管理創新理論與學科體系初步形成
統一了健康管理的相關概念
健康管理的概念：“以現代健康概念和新的醫學模式以及中醫治未病為指導，通過采用現代醫學和現代管理學的理論、技術、方法和手段，對個體或群體健康狀況及其影響健康的危險因素進行全面檢測、評估、有效干預與連續跟蹤服務的醫學行為過程。其目的是以最小的投入獲取最大的健康效益。”
健康管理學的概念：健康管理學是研究人的健康與影響健康的因素，以及健康管理相關理論、方法和技術的新興醫學學科；是對健康管理醫學服務實踐的概括和總結，是健康醫學的重要組成部分，是對現代醫學的重要創新；是一門相對獨立的醫學科學知識體系。
健康管理學科范疇：健康管理學是在健康醫學理論指導下，集醫學科學、管理科學與信息科學于一體，重點研究健康的概念與內涵，健康測量的指標體系與評價標準；健康風險因素檢測與評估、監測與控制，健康干預方法與手段；健康管理服務模式與實施路徑；信息技術在健康管理中的應用等。
健康管理醫學服務的概念及要素：健康管理醫學服務是在健康創新理論指導下的現代健康服務。服務的主體是經過系統醫學教育培訓并取得資質者；服務的客體是健康、亞健康、慢病早期或康復期人群；服務的重點是通過“零級預防”和中醫“治未病”的理念與手段對健康人群及慢性病高風險因素人群實施檢測、評估和有效干預，對慢性病實施規范管理和控制。健康管理服務的兩大支撐點是健康管理信息技術和相關適宜技術及產品的集成運用。
摘自：《健康管理概念和學科體系的中國專家初步共識2009》
健康管理學的學科體系架構
健康管理學的學科體系架構，包括健康管理學科基礎、健康管理基本概念、健康管理基本理論、健康管理方法學、健康管理技術體系和健康管理職業技能等。
健康管理服務范圍與服務提供
健康管理服務的范圍
健康管理服務：是指從業人員運用健康管理理論、技術和資源，為健康人群和慢病早期以及疾病康復期人群提供旨在維護和增進其健康的一系列活動。
按服務屬性：可分為醫學服務和非醫學服務，其中醫學服務，又可分為基本醫學服務和非基本醫學服務。
健康管理服務（產品）的提供
健康管理醫學服務提供：主要包括健康教育與咨詢、健康體檢與評估、慢性病風險篩查與干預、慢性病康復與管理、中醫養生保健、心理咨詢、健康監測與醫學物聯網等服務。
健康管理非醫學服務提供：主要包括養生保健、運動健身、生活美容與按摩、營養指導、健康旅游、養老與健康照護等服務。
健康管理（體檢）醫學服務機構發展現狀
近十年來，我國以健康體檢為主的健康管理醫學服務機構數量快速增長，發展規模不斷攀升。據2013年估計，全國健康管理（體檢）機構數量已由2005年的約兩千家增加至一萬家以上，從業人員近50萬人，年體檢人次超過4億。
健康管理非醫學服務業發展現狀
目前我國健康管理非醫學機構逾60萬家，從業人員3000萬。
當前我國健康管理服務存在的主要問題
健康管理服務行業規范和技術標準缺位；
健康管理服務人力資源供求矛盾突出；
健康管理醫學服務提供單一、質量參差不齊；
健康管理服務信息標準化和網絡化建設嚴重滯后；
健康管理適宜技術與產品開發及集成應用明顯不足；
規范的健康管理醫學服務模式和路徑尚未建立；
健康管理服務付費機制不健全。
觀念決定思路，思路決定出路。促進我國健康管理創新發展，必須轉變觀念，真正從“穩增長、調結構、促改革、惠民生”的高度來理解和把握；必須堅持“政府引導、市場驅動”的原則；必須始終秉承“學術引領產業發展，產業推動學術進步”方針；必須致力于形成“產、學、研、用”相互協調、彼此促進的聯動機制，堅定不移地朝著2020年健康管理“學科大發展，服務業大繁榮”的宏偉目標邁進。
進一步完善促進健康管理服務發展的政策措施；
大力加強健康管理學科與人才隊伍建設；
二、工作目標
年全市服務業工作的奮斗目標為：實現服務業增加值128億元，增長16%，服務業增加值占GDP比重達34.5%以上；社會消費品零售總額150億元，增長23%；新增限額以上服務業企業20家；服務業地稅收入增長19%；服務業規模以上投入34億元，增長26%。服務業總體發展水平居前列。
三、工作舉措
（一）以產業配套為目標，積極發展生產型服務業。
1．主動配套先進制造業。以制造業產業集聚和產業升級為契機，更加突出生產服務，實現先進制造業與生產服務業的雙輪驅動。圍繞產業鏈，加快引進、建設涵蓋研發、設計、交流展示、商務資訊、貿易、培訓基地、標準設定、檢測、總部基地等服務項目。鼓勵工業企業將研發機構從生產環節中剝離，充分發揮市內各類企業技術、研究中心作用，實現“科技與經濟”、“成果與轉化”、“產品與市場”三個環節的無縫對接，提升制造業的創新能力和企業核心競爭力。重點推進科技創業園建設，著力招引項目入孵，促進科技成果轉化。抓緊經濟開發區電鍍中心、物流中心建設，為電子信、精密機械企業生產提供配套服務和技術支持。
2．重點發展現代物流業。抓住大道、開發和鐵路建設契機，以“兩區三園一帶”為載體，瞄準這一國際物流中心，重點規劃建設物流基地、大橋橋頭堡物流園區、開發區公共保稅倉庫，整合各類運輸方式，發展多層次、多方式集疏運。大力發展第三方物流，加強物流供應鏈管理，提升物流專業化、社會化水平。
（二）以服務民生為重點，抓緊發展現代商貿業。
3．加快商業圈建設。抓住世博會契機，引導和提升消費層次，調整完善市區商業網點規劃，抓緊制定中心鎮商業網點規劃，實現市區中心商圈、鎮鄉（園區）商業中心和社區商業網點空間布局全覆蓋。配套崇大橋開工、開發和“兩區三園一帶”建設，構建新的城市副中心和商業次中心，盡快完善商貿、文化、教育、衛生布點規劃，形成與經濟發展和小城鎮開發配套的新商圈。重點加快工業園商務中心建設，推進精細化工園、船舶工業帶商業配套建設。
4．著力培育專業市場。按照“產業推動市場，市場帶動產業”的思路，大力發展與區域板塊經濟相配套的專業市場。不斷壯大電動工具、水產品批發等已形成一定規模的專業市場，積極培育農產品、建材、鋼材、苗木、畜禽等一批專業市場，爭取再創1個省級專業市場，2-3個市級專業市場。加快建設大型農產品批發中心。繼續推進規范化農貿市場建設，確保今年年底前各鎮鄉均完成至少1個規范化農貿市場的升級改造。
5．深入拓展農村市場。繼續推進“萬村千鄉”市場工程，積極引導流品牌企業進農村開設與群眾生活密切相關的標準超市、便利店、早餐店、維修店等，大力推廣便民服務連鎖經營。鼓勵“一店多用”，加快與供銷、郵政、電信等網絡的結合，擴大經營品種，增加服務項目，確保年內村級覆蓋率達80%以上。扎實開展家電下鄉活動，加大宣傳引導力度，充分利用國家和省的扶持政策，擴大農民家電消費，為我市農民提供更多實惠。
（三）以優勢資源為依托，大力發展特色旅游業。
6．抓緊編制旅游業發展規劃。深入挖掘獨特的文化，進一步整合旅游資源，科學編制旅游業發展總體規劃，確定旅游業發展定位和布局。等承載重點旅游開發項目的鎮鄉要把旅游規劃納入鎮鄉規劃盤考慮。以“吃、住、行、游、購、娛”六要素融合為方向，將景點建設與生態、商貿、會展建設結合，將旅游觀光與休閑度假、購物娛樂、商務活動結合，延伸旅游產業鏈。
7．逐步完善旅游基礎配套設施建設。加大星級酒店建設組織推進力度。在市區重點推進博圣廣場星級酒店項目建設。在工業園、精細化工園、船舶工業帶重點建設一批商務酒店和餐飲集中區。等旅游點規劃鎮鄉，要在完善交、住宿等基礎設施的基礎上，充分發揮各自的資源優勢，重點規劃建設特色商業街區，大力發展特色餐飲、特色市場，培育餐飲龍頭企業和連鎖經營品牌店。
8．加大旅游開發力度。加強特色旅游宣傳推介力度，打造“海韻”旅游品牌和“北”城市特色。抓緊項目申報，爭取上級項目資金扶持，鼓勵農莊、山莊、生態園等現有項目創等級旅游景點，積極打造鄉村旅游品牌。加大項目招商力度，高起點規劃開發圓陀角濕地旅游度假區；依托漁港風情、海鮮美食，規劃建設漁港風情休閑區。加大重大旅游項目實施力度，重點跟蹤等項目的深度規劃和建設進度。發揮“海洋之鄉”、“教育之鄉”、“版畫之鄉”的品牌效應，開發特色旅游產品，積極培育文化品牌。
（四）以優化產業為導向，加快發展新興服務業。
9．積極引導知識服務業集聚。圍繞經濟結構優化要求，大力支持社會力量和科技人才興辦科技服務、信息咨詢、金融保險、服務外包、商務會展等各類新興服務業。加強高新技術創業中心、科技創業園等科技創業孵化平臺建設，提高孵化服務能力。關注新區等知識、人才、技術集中的區域，重點引進龍頭企業到我市設服務外包點，推進產業集聚。大力發展服務貿易，力爭年內在服務外包上有所突破。
10．大力發展各類中介組織。圍繞城市品位綜合提升要求，大力發展信息咨詢、項目管理、科技服務等咨詢管理類中介組織，會計、稅務、審計等經濟鑒證類中介組織，資產評估、證券、風險投資等金融服務類中介組織，律師、仲裁、公證等法律型中介組織，文體、教育、旅游等文化娛樂服務型中介組織。各主管部門和行業協會要加強引導管理，促進本地中介服務企業健康發展。
四、組織領導
（一）完善組織機構。調整充實全市服務業發展領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點在市發改委。各鎮鄉、園區都要建立由分管負責人掛帥的服務業工作班子，配備專人負責本區域內的服務業組織推進工作。
（二）確定發展規劃。依據全市經濟社會發展總體規劃，科學編制、不斷細化全市服務業發展總體規劃和專項規劃，明確產業發展重點和空間布局。各鎮鄉、園區根據各自產業發展特點，圍繞全市總體規劃，制定本區域服務業發展計劃，明確發展目標、發展重點和保障措施，加快形成充滿活力、特色鮮明、布局合理、優勢互補的現代服務業發展體系。
我國已經從傳統的農業大國邁向了工業大國,工業在我國有著極為重要的地位。長期以來,重工業輕服務業的政策取向較為明顯。近些年來,這一格局正在改變,其表現為服務業比重在不斷提升,對國民經濟的滲透與影響日益顯著;同時,無論是中央政府,還是地方政府都正在改變傳統的“重工業、輕服務”觀念,出臺了一系列鼓勵政策,編制各類服務業發展規劃,不斷改善其發展環境,降低服務業發展門檻,增加服務業領域的投資。
(二)國際環境有利于我國服務業發展
一是國際社會目前正給予環境保護和應對氣候變化前所未有的關注,在傳統制造業增長前景相對不樂觀的背景下,服務業的發展環境比較有利。二是近期國際經濟企穩復蘇的跡象比較明顯,一旦經濟回升,中國服務業的市場前景以及投資環境的改善對于外資具有明顯的吸引力,外資投資將會逐步活躍,這對于服務業增長以及服務業競爭力的提高具有促進作用。三是國際經濟的企穩復蘇將給中國的服務貿易帶來發展契機,近期我國針對服務外包產業出臺了一系列鼓勵政策,與其它國家相比,我國還擁有工資成本和資金實力的雙重優勢,服務貿易有望加速增長。
(三)城市化進程明顯加快拓展了服務業發展空間
2008年,我國城市化率為46%,2015年可望提高到53%左右,2020年更有望提高到60%左右,這意味著城市人口規模將由目前的6億人增加到2015年的7.2億人,2020年8.8億人。在現代工業社會,城市是服務業發展的主要平臺,服務業的規模和結構在很大程度上取決于城市化水平和城市規模。隨著人均收入水平的提高和制約城鎮化進程的體制與政策因素的逐步消除,我國城鎮化進程會繼續加快,將對服務業的發展產生積極影響。
(四)日益提高的城鄉居民收入水平帶動了消費結構升級和服務需求的增加
我國城鎮居民人均可支配收入由1978年的343元提高到2009年的17176元,扣除價格上漲因素,增長7.1倍,年均增長7.3%。農村居民人均純收入由1978年的134元提高到2007年的5153元,扣除價格上漲因素,增長6.9倍,年均增長7.2%。收入決定消費,收入的變化必然帶來消費結構的變化。隨著城鄉居民收入水平的提高和社會保障制度的逐漸完善,城鄉居民的恩格爾系數明顯下降,城鄉居民的消費將逐步從溫飽型、舒適型向發展型和享受型轉變,將更加關注消費質的提高和品種的增加,居民消費將從過去的“物質消費為主”逐步轉變為“服務消費”為主或者兩者并重的格局。
(五)基礎設施的不斷完善為服務業發展提供了堅實的基礎
上個世紀90年代以來,我國固定資產投資中用于第三產業的投資保持持續增長,包括公路和鐵路建設,港口、碼頭、機場建設,以及科技、教育、文化、衛生等社會事業領域的基礎設施建設等。第三產業投資占全社會固定資產投資的比重也從1991年的37%,上升至2006年的53.4%。當前,我國正在實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,其中相當一部分支出用于“公路和鐵路建設,港口、碼頭、機場建設”等基礎設施投入。這些投資有些直接轉化為服務業的產出,有些為更多服務行業的發展提供了基礎條件。
(六)我國制造業大國向制造業強國轉變必然要依賴服務業支撐
我國制造業缺乏競爭力的一個重要原因是,在全球價值鏈分工體系中,只處在中間的“低端”,“微笑曲線”的兩端是價值鏈的高端,即產前的研發、設計,產后的營銷這樣的生產業我們沒有控制住,從而失去了國際分工的主導權。
(七)加入WTO過渡期結束后的新機遇,為服務業發展提供了新的外部環境
2007年底WTO過渡期結束后,許多限制外資進入的服務業領域將不再是“”了。金融、保險、旅游、商務等領域全面開放,將有利于吸引更多的國外資本進入服務業領域。開放是雙向的,WTO過渡期的結束意味著境外市場對我國也更加開放,這為發揮我國的比較優勢,積極探索旅游、文化產品、教育、對外勞務合作、工程承包、軟件外包等服務貿易出口提供了空間。可以預見,服務業無論是“引進來”還是“走出去”都將會迎來一個新的。
(八)走低碳經濟之道路為現代服務業發展提供了新的想象空間
目前我國的產業結構與低碳經濟發展是有沖突的,解決這一沖突的出路之一就是投入要素的“軟化”,更多地以生產業作為制造業的中間投入。在生活中,盡可能地消費清潔低能產品和服務;在消費支出中,逐步從物質產品消費為主轉變為服務消費為主,改變消費方式,最終實現由“高碳”時代向“低碳”時代的跨越。
二、正視我國服務業發展中的挑戰
(一)居民收入差距不斷擴大嚴重影響了中低收入階層的服務消費需求,從而影響整體服務水平的提升
改革開放以來,尤其是進入20世紀90年代,隨著經濟的發展,我國居民收入水平和生活質量迅速提高,在1978―2008年間,城鄉居民實際收入均出現大幅增長,增幅分別達到7.2和6.9倍。但是,城鄉居民實際增長遠遠仍低于GDP的增長速度。如果以現價衡量,城鄉收入比從1978年的2.57∶1回落到1982年的1.82∶1后,震蕩回升,2007年達到3.33∶1,為1978年以來的最高點,2008年小幅回落到3.31∶1,城鄉居民收入差距擴大的更快。這種城鄉差距已大大高于國際標準。
(二)體制改革的滯后約束了服務業發展的活力和效率
制度是經濟增長與效率的重要因素。目前,我國除了餐飲、商貿等傳統服務業外,許多現代服務業和新興服務業領域,服務業的體制,比如準入機制問題、定價機制還有著較濃厚的計劃經濟色彩,市場機制的作用發揮得很不夠。其結果必然使得本應該具有廣闊市場的服務業缺乏足夠的發展動力和活力,效率低下,增長緩慢也就在所難免了。
(三)國際金融危機短期內難以根除,在一定程度上影響了我國服務外包和服務貿易發展
服務貿易特別是承接國際服務外包業務在前幾年增長迅速,已經成為我國服務業發展一個新的增長點。但國際金融危機爆發后,世界市場急劇萎縮,我國服務貿易增長速度迅速下降。服務外包業務從總體上看雖然是增長的,但隨著貿易保護主義重新抬頭,主要發達國家就業壓力不斷增加,國際上也出現了“反外包趨勢”,我國承接國際服務外包遇到了前所未有的壓力。盡管各地對服務外包異常重視,但要保持前些年那樣快的增速是有相當大的困難的。
三、促進我國服務業發展的政策思路
(一)強化規劃引導作用
采取有效措施,將服務業發展規劃納入到各級政府的總體規劃中,保證服務業的發展按照規劃布局合理發展。通過建立各種引導機制和控制機制,確保各項服務業的建設項目與當地經濟社會發展目標相一致。各級政府要因地制宜地編制各自服務業發展布局規劃,為服務業發展預留相應的土地,保證各要素的有效供給。加強對規劃的宣傳,提高全社會對規劃及實施重要性的認識,增強規劃意識,提高維護和執行規劃的自覺性,共同推進服務業規劃的實施。
(二)推進服務領域體制改革
進一步放寬準入領域,建立公開、平等、規范的行業準入制度,鼓勵社會資金投入服務業,提高非公有制經濟的比重。按照發展經營性產業和公益性事業的不同要求,深入推進服務業分類改革,全面實現經營性事業單位的企業化改造。積極推進工業企業非核心業務的剝離工作,深化工業和服務業企業之間的分工合作,擴大市場需求,創造發展生產業的市場潛力。繼續推進機關和企事業單位服務社會化,實現由內部自我服務為主向主要由社會提供服務轉變。
(三)優化服務業發展政策環境
在產業政策、資金、土地、財稅等方面,制定和完善鼓勵服務業發展的政策措施,引導資源要素向現代服務業、服務業集聚區集聚,加速服務企業和集聚區的發展壯大。要加快服務業標準化體系的建設,建立和完善社會信用體系,整頓和規范市場經濟秩序,加強行政事業性收費管理和監督檢查,依法清理和規范收費項目。各級各有關部門要增強服務意識,創新服務理念,改進服務方式,提高服務效率,努力為服務業發展提供優質高效服務。通過構建現代服務業領域的公共服務平臺,為現代服務業發展提供便捷、廉價和較成熟的公共技術和資源服務,提升我國服務業整體競爭力和科技含量。
(四)拓寬服務業融資渠道
通過拓寬投融資渠道,搞活投融資機制,加快形成以政府資金為引導,以企業投入為主體的多元投融資格局。要發揮好企業投資的主體作用,引導服務企業增加投入,擴大規模,加快發展。要積極支持符合條件的服務企業搞好股份制改造,進入資本市場融資。要發揮好擔?；鸬淖饔?加大對中小服務企業的扶持力度。要加強銀企合作,采取銀企洽談、項目推介的方式,吸引更多信貸資金投向服務業。要引導鼓勵有實力的工業企業和社會資本投資發展服務業,帶動資金向服務領域集聚。要安排使用好服務業引導資金,發揮好政府投資的導向和“四兩撥千斤”的作用。
(五)加強服務業載體和項目建設
以“服務業重大項目、服務業重點企業和服務品牌”和“建設服務業集聚區”為主要抓手,推進服務業發展,提升服務業競爭力。培育若干特色突出的服務業集聚區。把握城市化、工業化、國際化的發展規律,超前謀劃一批發展前景好、關聯度高、帶動能力強的大項目,搞好項目儲備,每年都要從中確定實施一批大項目,跟蹤監督管理 ,確保盡快發揮效益。鼓勵和引導重點企業加強自主創新能力,加快形成一批具有自主知識產權和品牌、具有較強競爭力的服務業龍頭企業,帶動中小企業全面發展。
(六)充分發揮行業協會的積極作用
要注重發揮行業協會和中介組織的“服務、溝通、公證、監督”作用,通過服務行業協會等中介組織,建立起政府與服務企業的“橋梁”作用,避免政府對服務企業過多的直接管理和市場的無序與過度競爭。
發達的服務業是現代經濟的顯著特征，也是衡量城市發展繁榮程度和現代化水平的重要標志。我區新的城市定位明確提出，__是京津城市發展主軸上的重要新城，建設成為京津之間高新技術產業基地、現代物流基地和生態宜居城市。大力發展現代服務業，對于加快提升我區城市功能，促進經濟社會又好又快發展，實現新的城市發展定位具有重要的戰略意義。
一、現代服務業發展現狀及存在問題
近年來，隨著全區城市化、工業化進程加快推進，服務業呈加速發展勢頭。
1.規模不斷擴張，作用更加明顯。20__年，全區服務業完成增加值57.7億元，同比增長23.9%;占全區gdp比重由20__年的34.4%增長到36.9%；從業人員16.4萬人，占全社會就業人數的31.2%，成為吸納就業的重要渠道。同時，服務業在提升城區功能、增加居民收入、推動社會事業發展等方面也發揮著越來越重要的作用。
2.門類日趨齊全，結構逐步優化。服務領域不斷拓寬，形成以批發零售貿易為主導，房地產、交通運輸、餐飲住宿為支撐，信息中介、金融保險、社區服務等產業競相發展的服務業體系。20__年，批發和零售貿易占服務業增加值的39%。在居民改善居住條件和會議培訓等需求的帶動下，房地產業、餐飲住宿業得到快速發展，超過服務業平均增速。20__年，房地產業實現增加值同比增長35.2%，占服務業比重11%。
3.大項目建設步伐加快，特色集中發展趨勢顯現。近年來，隨著城市開發建設的加速推進，有力帶動了現代商貿設施開發，服務業呈現大項目多、投資規模大、現代服務業投資比重大的新特點。目前全區列入市級29個重點項目中，服務業項目14個。服務業占固定資產投資的比重逐年增加，由20__年的26.7%上升到20__年的54.6%。城區103國道沿線京津時尚廣場、優聯第六城、華北國際工業品原料城等項目加快建設，商業商貿主軸帶框架基本形成。國際保稅物流園“兩庫”投入運營，現代物流業發展的功能基礎條件明顯提升。隨著開發區軟體區、中國藝術家聚集區、大黃堡濕地開發等項目建設推進，文化創意、休閑宜居等面向京津現代消費需求的新興產業加快發展。
但我區服務業尤其是現代服務業的發展受多種因素的影響，還存在一些差距和問題。一是總量規模小，發展水平不高。20__年，全區服務業增加值占gdp的36.9%，低于天津市40.4%的水平，也低于全國39.3%的水平；人均服務業占有量略低于全國水平，不及天津市的1/3和塘沽區的1/4。在服務業中，現代服務業的比重偏低，真正代表現代服務業的現代物流、科技研發等新興服務業尚處于起步階段，影響范圍廣、帶動性強的龍頭企業和服務品牌還比較少。二是集聚度低，結構不盡合理。業態比較分散，產業不夠集中，沒有形成體現城市服務功能和形象的服務功能區，缺乏產業集聚和規模效應。產業結構不均衡，生活業比重大，生產業比重小，為第一、第二產業提供配套和服務的能力薄弱。三是服務基礎設施落后，服務業科技水平低。特別是會展場館、影劇院、體育中心等文化休閑設施欠賬比較大，現有旅游景點設施比較陳舊，接待能力差。服務業整體科技含量低，信息網絡系統建設滯后，信息化程度不高，現代技術在服務業中的應用還不廣泛，服務方式和手段還比較落后和單一。
二、現代服務業發展面臨的機遇與挑戰
隨著宏觀環境的改善和京津區域城市化、工業化進程的加快，全區現代服務業面臨難得的發展機遇。一是服務業發展的政策環境更加有利。近年來，國家先后出臺了關于加快發展服務業的若干意見和政策措施實施意見，把加快發展服務業提高到戰略任務的高度；市委、市政府也高度重視服務業發展，制定了專門意見，明確了我市服務業發展的總體目標、發展重點和政策措施，這為我區現代服務業發展營造了有利的政策環境。二是工業化和城市化進程加快。目前，我區正處于工業化進程由初級向中級邁進的階段，工業生產規模加速擴大，產業結構加速升級，將有力帶動物流倉儲、商貿流通、信息科技等直接為生產服務的相關行業發展。城市化進程的加快和__新城開發建設的全面推進，將為服務業創造更多的載體和空間，同時進一步促進資金、技術、人才等要素的集聚，為現代服務業發展提供有力的資源支撐。三是京津同城化趨勢顯現。隨著京津一體化發展進程加快，受土地、勞動力等要素成本上升的制約，京津兩地的服務產品價格相對較高，溢出趨勢明顯。__作為京津重要節點和樞紐，具有明顯的區位、交通和環境綜合優勢，有條件通過對接京津、服務京津，承接兩大城市服務產業轉移，實現服務業發展層次、規模和水平的提升。四是社會消費需求升級。隨著城鄉居民收入的不斷提高，居民消費熱點逐步轉向文化娛樂、教育培訓、醫療保健、旅游休閑等領域，特別是京津兩大城市現代消費需求潛力巨大，為我區現代服務業發展開辟了廣闊空間。
我區現代服務業在發展中還存在許多制約因素，對其
今后發展形成嚴峻挑戰。一是在發展空間上，受京津兩大服務高度發展城市的抑制性覆蓋比較明顯，特別是金融、科技、技術服務、咨詢等輻射力強的服務業在我區發展空間有限；同時由于相似的產業基礎和區位條件，與周邊地區在服務業上很難實現錯位發展，現代物流、休閑旅游等潛力大的產業面臨激烈的區域競爭。二是在觀念上，受傳統思維限制，有的部門和人員對發展現代服務業缺乏足夠的認識，缺乏應有的信心和決心，服務業發展難以真正擺上位。三是在體制上，缺乏統一管理、統籌規劃和協調推進，特別是對物流、中介等一些行業缺乏有效的管理、服務和引導，影響了服務業的規范和發展。四是在政策上，長期以來注重第二產業的發展，促進服務業發展的政策相對較少，帶有導向性的考核和激勵機制還未建立起來，影響了鄉鎮街道和相關部門發展服務業的積極性。五是由于收入、創業成本、發展機會等方面原因，有些領域存在“自己的人才難留住、外地人才難引進”的現象，造成現代服務業所需的高層次專業人才緊缺。三、現代服務業發展的的指導思想、基本原則和發展重點
1．指導思想。圍繞新的城市發展定位，堅持改造傳統服務業與引進培育新興服務業相結合，發展生產業與鞏固提升生活業并舉，統籌協調，突出重點，培育市場主體，改善發展環境，擴大對內對外開放，創新服務業管理體制和運作機制，進一步做大服務業總量規模，優化服務業結構，打造“借勢京津、廣域輻射、特色鮮明、集群發展”的現代服務業體系。
2.基本原則。一是處理好發展服務業與其它產業的關系，加強服務業與其它產業特別是與制造業的分工合作，形成協同和協調發展的格局。二是處理好發展現代服務業與傳統服務業的關系，積極運用現代經營方式、服務技術和管理手段改造傳統服務業，使二者相輔相成、協調發展。三是處理好政府引導與市場主導的關系，充分發揮市場機制配置資源的基礎作用和企業的主體作用，鼓勵各種經濟成份在更廣泛的領域參與服務業發展，提高服務業的市場化、社會化和專業化程度。
3.發展重點。按照服務業發展規律，圍繞發揮__比較優勢，優先發展符合城市功能定位的行業，集中力量在具有相對優勢和發展前景的領域突破：一是現代物流業。發揮我區區位、交通優勢，依托京津工業化大生產需求，通過國際保稅物流園、華北工業品原料城、環渤海農副產品物流交易中心等大型物流園區、配送中心以及運輸樞紐和場站建設，形成規模合理、布局科學、功能齊全的物流基礎設施和服務系統，引進和培育一批現代物流企業，建設輻射能力強、組織效率高、與制造業和商貿流通業聯系緊密的現代綜合物流服務體系，使__成為京津兩大城市物流體系中不可或缺的物流結點。二是現代商貿業。大力實施結構調整，積極發展現代商貿業態，形成高效暢通的批發經營網絡和業態先進的零售商業格局。結合__新城開發建設，以103國道、前進道開發為帶動，加快在建商業項目建設，引進一批新的商貿龍頭項目；加快規劃建設一批專業市場和社區市場；進一步提升農村“三進工程”建設水平。三是文化創意產業。依托開發區軟體區、中國藝術家聚集區等龍頭項目，重點發展科技創意和業務流程外包、藝術品創意等產業領域，大力支持產業鏈延伸、產業配套和產業集群發展，逐步建成京津之間文化創意產業的重要基地。四是休閑旅游業。發揮__自然資源和人文環境優勢，通過運河、濕地、森林公園、水庫等開發發展文化休閑旅游，通過中國自行車王國、地毯產業園等項目建設帶動工業旅游，通過設施農業、生態農業建設促進農業觀光旅游，形成旅游產業全方位、多角度、寬領域發展格局。五是會展業。挖掘京津會展服務需求，積極推進會展場館和設施建設，引進培育專業化的會展經紀、咨詢、策劃等服務機構，積極承接和舉辦各類論壇、展會，帶動餐飲、住宿、商貿、旅游等相關產業發展。
四、強化現代服務業發展的組織實施
1.加強組織領導。把發展現代服務業作為區域經濟工作的重中之重，加強領導，抓好落實，強力推進。做實現代服務業工作機構，理順工作機制，加強與企業的溝通聯系，搞好與市有關部門的協調溝通，為項目運作和企業發展解決實際困難和問題。建立健全我區現代服務業統計體系，準確反映發展狀況與變化趨勢，為決策提供依據。把發展現代服務業作為考核各鄉鎮街道和有關部門的重要指標，調動各方面發展現代服務業的積極性，形成發展合力。
2.制定科學規劃。堅持規劃先行，從我區的區位條件、產業基礎和城市功能出發，盡快完成現代服務業布局規劃，加快物流、旅游、商貿等產業的專項規劃編制，為現代服務業的發展提供指導。按照分類聚集、適度集中的原則，規劃建設現代服務業的各種功能區或專業街，推動產業集聚，擴大產業影響，形成聚集和規模效應。
3.營造良好環境。加大宣傳力度，搞好干部培訓，在全區上下形成重視和發展現代服務業的良好氛圍。對重點領域和企業進行重點扶持，促其盡快發展壯大。堅持“非禁即入”的原則，對法律、法規、規章未禁入的行業全部放開，鼓勵和支持各類資本自由進入，破除行政限制，降低進入門檻。在放寬入口關的同時，加大行業管理規范力度，搞好行業誠信建設，為產業發展創造健康、有序的環境。
一、引言
2007年1月14日，中國和東盟10國簽署《中國一東盟自由貿易區服務貿易協議》，意味著中國和東盟各國將逐步減少服務業準入限制，擴大服務業對外開放。為充分發揮《協議》對推動服務貿易發展的制度保障作用，推動中國及東盟各國服務業發展，各成員國應根據自身服務貿易競爭力狀況，確定自由化進程。因此，分析和研究東盟各國服務貿易的發展現狀、影響因素尤為重要，具有極大的現實意義。
二、東盟服務貿易現狀分析
1.從東盟國家服務貿易總體規模上看，近20多年來，東盟服務貿易總額由1990年的5710①億美元增長到2009年的36940億美元，額數增長了5倍多；總額占世界服務貿易總額的份額由1990年的3.57%上升到2009年的5.69%。東盟服務貿易的出口額由1990年的2880億美元增長到2009年的17760億美元，額數增長了5倍多；出口額占世界服務貿易出口額的份額由1990年的3.45%上升到2009年的6.10%。東盟服務貿易的進口額由1990年的2830億美元增長到2009年的19180億美元，額數增長了5倍多；出口額占世界服務貿易出口額的份額由1990年的3.69%上升到2009年的5.30%。
由圖1、圖2②可以看出，東盟服務貿易規模在1997年以前增長緩慢，由于1998年的經濟危機影響，貿易規模有所下降。在近10年來，東盟服務貿易總體規模大幅度提高，增長速度很快。在2009年受次貸危機影響，貿易額有所下降。
東盟服務貿易占世界服務貿易的比重在1990年到1997年迅速上升，1998年受經濟危機影響有大幅下降，但很快恢復上升趨勢，并保持了穩健的比重和上升勢頭。從總體上來說，東盟服務貿易規模在不斷擴大，占世界服務貿易的比重逐年增加。
2.東盟服務貿易保持了強勁的增長趨勢。從服務貿易增長圖（圖3）可以看出，東盟服務貿易增長速度在大多數年份均大于世界服務貿易增長速度，平均增長率高于世界增長率，說明東盟服務貿易增長速度顯著。除去1998年金融危機和2009年次貸危機的影響，東盟服務貿易的增長速度基本保持在10%以上，1994年和2004年增長速度超過25%。2007年《中國——東盟服務貿易協定》的簽訂更是為東盟服務貿易增添了巨大的動力，起到不小的推動作用，使東盟服務貿易加速發展。
在東盟各國中，新加坡，馬來西亞，泰國，印度尼西亞，菲律賓服務貿易總額增長速度較為明顯，具有很強的增長潛力。
3.東盟各國服務貿易規模不均。雖然東盟各國服務貿易在20多年來有了大幅度的提高，都顯示了平穩的上升趨勢，但是各成員國的服務貿易額，無論是出口還是進口，差距巨大，出現嚴重的不均衡狀態。
以2008年為例，新加坡的貿易總額達到1835億美元，遠遠超過其他各成員國家水平。依據服務貿易額比重、增長速度以及增長潛力，可把東盟各國服務貿易發展水平分為三個層次：第一層次為貿易規模最大的新加坡；第二層次為馬來西亞，泰國，印度尼西亞和菲律賓；第三層次為文萊等經濟發展較落后的國家。
4.從東盟各國服務貿易總體分類來看，東盟傳統服務貿易行業如旅游，運輸仍占主導地位，集中在資源稟賦有事部門和勞動密集型部門。此外，新興的服務行業有著較大的潛力，有很大的發展前景，其中進口以其他商業服務，保險和特許權利使用費和許可證費；出口以其他服務行業，金融服務和通訊服務貢獻較多。
從東盟各國服務貿易分類結構來看，東盟各國的產業各具優勢。新加坡、馬來西亞在航空運輸服務、金融服務、酒店和會展服務等方面優勢明顯，泰國的旅游服務業獨具特色，競爭力較強。東盟各國中，新加坡服務貿易領域主要集中于知識含量高的新型服務業：如通訊、金融、信息及技術、其他商業服務等。其他國家都主要集中在傳統的服務貿易領域：如旅游和運輸業。除新加坡外，各國總體處于逆差狀態，但在旅游及傳統服務貿易部門具有競爭力，如泰國、印尼、馬來西亞、菲律賓、服務出口以旅游業為主，除旅游，其他服務貿易有明顯順差外，知識和資本密集型較高的服務部門均出現逆差，這和各國的資源稟賦、技術水平、經濟發展階段和政策鼓勵密切相關。
5.東盟各國服務貿易發展滯后于貨物貿易的發展。用商品進出口額與服務進出口額的比例來衡量服務貿易對貨物貿易的匹配度。世界總的服務貿易與商品貿易的匹配度較為穩定，而東盟國家除印尼的匹配度較為穩定外，其他國家比例較大，變化較大，說明大多數國家處于服務貿易的發展期，發展的空間較大。
此外各國的匹配度都有所上升，表明貨物貿易的增長高于服務貿易的增長。無論從總數、份額還是質量上，除新加坡外，各國的服務貿易與發達國家存在很大差距，而且明顯落后于貨物貿易的發展；多數國家服務貿易多年處于逆差狀態，與各國總貿易順差形成了鮮明對比，表明多數國家的服務貿易發展水平相對較低，在國際交換中還處于低層次水平，同時也意味發展的空間較大。
三、東盟服務貿易影響因素的實證分析
1.東盟服務貿易回歸模型
選取如下宏觀變量對服務貿易進行實證分析。我們用自變量服務業發展水平、貨物貿易發展水平、FDI規模、東盟經濟規模來解釋因變量東盟服務貿易總額。
建立線性回歸模型
本文中，我們采用服務貿易出口增加額代表服務業發展水平，用東盟貨物貿易進出口總額代表貨物貿易發展水平，用FDI流量代表FDI規模，用GDP代表經濟規模。數據來源于東盟UNCAD數據庫，以1980—2008的數據為樣本，用計量軟件EVIEW3.1對建立的方程進行回歸，結果
說明模型對于樣本擬合程度較好，針對，對于給定的顯著水平=10%拒絕原假設，檢驗通過。對于給定的顯著水平=10%對應的統計量均大于，檢驗通過。
以上檢驗結果說明自變量，聯合起來對于因變量的確有顯著影響。檢驗通過說明各自變量分別對于因變量也有著顯著的影響。
轉貼于 2.時間序列的平穩性檢驗
由于本文所采用的樣本數據為時間序列數據，所以有可能出現“偽回歸”情況，故要對時間序列進行平穩性檢驗。本文采用檢驗，從檢驗結果來看，在不同的顯著水平下，每個變量的的檢驗統計量均大于相應臨界值，說明服務業發展水平、貨物貿易發展水平、FDI規模、東盟經濟規模和東盟服務貿易總額序列存在單位根，是非平穩序列。由于上述序列存在單位根，我們分別對服務業發展水平、貨物貿易發展水平、FDI規模、東盟經濟規模和東盟服務貿易總額的一階差分和二階差分別做單位根檢驗。檢驗結果為一階單整不存在，一階不平穩，二階單整。
3.協整檢驗
根據協整思想：多個非平穩經濟變量的某種線性組合式平穩的。為了檢驗服務業發展水平、貨物貿易發展水平、FDI規模、東盟經濟規模和東盟服務貿易總額是不是存在長期的均衡關系，我們需要做協整檢驗。本文采用EG檢驗法，證明對于殘差在10%的顯著性水平下可以認為殘差序列不存在單位根，是平穩序列。從而說明服務業發展水平、貨物貿易發展水平、FDI規模、東盟經濟規模和東盟服務貿易總額存在協整關系，他們之間有著長期的均衡關系。即說明上述回歸方程合理。
4.結論分析
由回歸的參數可知，服務業發展水平、貨物貿易發展水平、FDI規模、東盟經濟規模與東盟服務貿易發展水平有著密切聯系，呈現正相關性。其中，服務貿易出口額每增加1百萬美元，服務貿易總額平均增加0.154392百萬美元；貨物進出口總額每增加1百萬美元，服務貿易總額平均增加0.054849百萬美元；FDI流量每增加1百萬美元，服務貿易總額平均增加0.671628百萬美元；GDP每增加1百萬美元，服務貿易總額平均增加0.089456百萬美元。由此可知，在影響東盟服務貿易水平的四個因素中，FDI規模的影響力最大，其次是服務業發展水平，經濟規模次之，貨物貿易發展水平影響最弱。
四、東盟服務貿易發展戰略
東盟應當積極推進服務貿易重點領域的發展，繼續擴大旅游、運輸等傳統服務項目，大力促進計算機和信息技術、金融、保險等重點部門的出口，逐漸形成有自身特色的具有較強競爭力的產業體系，擴大服務貿易規模，提高服務貿易發展水平，加快服務貿易發展速度。
東盟各國獨特的自然、文化景觀提供了豐富的旅游資源，成為各國旅游服務貿易發展的基礎。但是傳統旅游業也已發展成極具競爭力的勢態，因此，在旅游業服務方面，東盟國家應致力于開發有差異化、創新性的旅游服務，如綠色旅游、生態旅游等項目，走出一條有本國特色的道路。
此外，東盟國家應當積極有效地擴大旅游開放、加強國際合作。通過國際合作將旅行社人力資源培訓、信息系統開發管理、酒店洗衣、綠化等附加值低的環節進行服務外包，提高旅行社管理水平。大膽開展合資開發旅游資源，利用外資調整旅游業的投資結構，開展東盟旅游服務鏈，形成東盟國家之間的旅游連鎖。
從目前來看，東盟各國計算機信息服務業發展水平遠遠落后，計算機信息服務產業對于服務貿易影響微乎其微，除新加坡，東盟各國在計算機信息服務領域的競爭力水平都較弱，急需加強和提高。
服務貿易的核心是技術服務貿易，而計算機信息服務業正是屬于附加值較高的新興服務業，有著巨大的增長潛力，計算機信息服務業的發展將會大大促進服務貿易的發展，還會對其他其他行業提供新的商貿機會，因此，計算機信息服務業是東盟重點開發的優勢服務業。東盟國家可以通過政府的直接投資、對風險基金設立的引導、協助企業研究開發機構建立等措施，充分調動科技發明者的積極性，營造出一個有序的科研體制。此外，東盟各國應當制定優惠政策，引導FDI集中而有效地流入計算機信息等高附加值的行業，促進服務外包出口。
《中國一東盟服務貿易協議》標志著中國與東盟10國進一步發展雙邊投資，更廣泛地開放服務市場，但是，目前東盟成員內部在對待外資方面采取的服務貿易政策差異較大。東盟成員國也應該進一步進行政策調整，以便擴大與中國的服務貿易投資與合作。
站在應對全球新一輪產業轉移的戰略高度，只要中國與東盟各國都能著眼于長遠利益開展合作，做好制度建設和政策協調，我們有理由相信雙方的服務貿易將迸發出巨大的活力，雙邊服務貿易合作的前景一片光明。
注釋：
①數據來源:根據聯合國貿發會議數據庫整理得到.unctadstat.unctad.org.
②數據來源:本文所有數據均根據聯合國貿發會議數據庫整理得到.unctadstat.unctad.org.
參考文獻
程大中.國際服務貿易學[M].上海:復旦大學出版社，2007.
李子奈，潘文卿.計量經濟學[M].北京:高等教育出版社，2000.
1現代服務業的涵義
現代服務業是相對于“傳統服務業”而言的，它伴隨著信息技術的應用和信息產業的發展而出現，是信息技術與服務產業結合的產物。它不僅包括直接因信息產業和信息化的發展而產生的新興服務業形態，如計算機和軟件服務、信息咨詢服務等；同時也包括通過應用信息技術，從傳統服務業改造和衍生而來的服務業形態，如金融、物流服務等。
現代服務業是在工業化比較發達的階段產生的，工業的發展是現代服務業的基礎和條件。現代服務業主要是依托信息技術和現代經營理念而發展起來的，它是知識和技術相對密集的服務業；現代服務業是主要依靠信息科技、人才等與知識相關的要素投入的產業，發展現代服務業有利于促進增長方式由粗放型增長向集約型增長轉變，由主要依靠消耗資源向更多地依靠智力支持和科技進步轉變。
2現代服務業與現代制造業的互動關系
制造業是服務業發展的前提和基礎，許多服務業部門的發展必須依靠制造業的發展，因為制造業是服務業產出的重要需求部門，代表現代服務業的生產者服務業的活動，其產出的相當比例是用于制造業部門生產的中間需求，沒有制造業的發展，他就失去了需求的來源。通過對美國投入產出數據的分析表明，用于制造業部門的生產者服務增加很快，約占整個生產者服務產出的48%；另一方面，制造業的良性發展離不開生產者服務業的有力支撐。許多生產者服務部門，如金融、保險、電信、會計、技術服務、咨詢、R＆D、物流等，都是支持制造業發展的重要部門。生產者服務能夠提高制造業勞動生產率和產品的附加值，形成具有較強競爭力的制造業部門。因此，制造業整體水平和產品品質的提升，依賴于服務的附加和服務業的整合。服務作為一種軟性生產資料正越來越多地進入生產領域，對提高經濟效率和競爭力產生重要影響。
由于制造業中間投入服務的增加，正在使服務業和制造業的關系變得愈來愈密切，傳統意義上的服務業與制造業之間的邊界越來越模糊，現代服務業與新型工業化之間出現了“耦合”現象。二者相互提供支撐，也日益交織，使得資源配置更加合理，產業結構日趨高度化。
3現代服務業對現代制造業發展的推進作用
（1）加快發展現代服務業是推進新型工業化，實現全面協調可持續發展的重要環節?，F代服務業需求收入彈性高、發展潛力巨大，而且資源環境約束小，是經濟可持續增長的重要源泉，也是轉變經濟增長方式、改變靠資源高消耗、環境高污染來換取經濟發展模式的必然要求。
（2）制造業服務化傾向體現在現代服務業中。從企業發展戰略的選擇、企業融資到產品的設計、營銷等各方面都會有現代中介服務機構為其提供服務。制造企業在發展過程中善于利用現代服務業所提供的各種幫助，就能夠以最快的速度全面了解到國內外市場變化的動態，及時采取應對措施，同時專業化的服務不僅可以有效地減少風險發生的幾率，而且可以使企業專注于發展生產，集中力量提高企業的核心競爭力。制造業部門的服務化傾向也體現在，制造業部門的產品的服務性上以及隨產品一同售出的知識和技術服務等。
（3）生產者服務業是產品價值鏈中價值增值的主要來源。有資料表明，產品價值構成中，有高達75%～85%與生產者服務活動有關，計算機市場上增值部分的60%—70%來自軟件和維護服務。因此，有效率的生產者服務是制造業提高勞動生產率，增強產品競爭力的前提和保障。
（4）現代服務業尤其是其精髓生產業的發展能夠帶動并使制造業能級提升。要建設制造業基地，必然要以發達的服務業作為重要的支撐，尤其是專業化分工深化后，產業鏈的運轉對由制造業延伸形成的生產業的依賴顯著增強。大力發展生產業，是在工業經濟高速增長的條件下加速制造業升級，實現整個第二產業由粗放型增長向集約型增長的關鍵環節，是制造業提高核心競爭力的必然選擇。進一步地，以信息技術和網絡技術為主導的現代服務業打破產業結構的空間限制和工業化水平的束縛而獲得超前發展，有可能使產業結構演進次序或演進規律發生新的變化。
（5）知識密集型的生產性（中間投入服務）服務業，正在成為企業提高勞動生產率和貨物商品競爭能力的關鍵投入，更是企業構成產品差異和決定產品增值的基本要素。產品差異來自于一個企業在設計、生產、銷售、運輸、和輔助其產品的過程中所進行的個性活動，而這些活動中的每一項又都有助于企業取得相對成本優勢，增強產品競爭能力，樹立企業形象。服務能夠引導制造業部門的技術變革和產品創新。
4我國現代服務業發展中存在的問題
（1）總體規模小，發展水平落后。從全世界經濟發展情況看，服務業在整個國民經濟中所占的比重呈上升趨勢。而中國服務業雖然經歷了幾十年的發展，總體水平仍然不高。以服務業占國內生產總值的比重來衡量，2003年我國服務業增加值占國內生產總值的比重為33.2%，不僅低于發達國家，也低于發展中國家的平均水平。發達國家服務業增加值占國內生產總值比重為70%以上的水平，發展中國家的平均水平也在45%左右。另一方面，服務業就業人數占總就業人數的比重較低，2003年底我國第三產業就業人數占國內總就業人數的比重為29.3%，遠低于發達國家的70%～80%，也低于發展中國家的50%左右水平。
與其他產業相比，我國服務業內部各行業的發展和信息技術的應用水平差別很大，發展的不平衡對服務業整體的提升會產生影響。另外，受現有基礎和一些傳統因素的影響，現代服務業發展所需的市場環境、制度環境等還需要逐步建立和完善，服務業滿足巨大市場需求的供給壓力仍然相當大。
（2）服務業內部部門發展不合理，結構失衡。從總體上看，中國服務業內部結構落后，旅游、運輸和其他商業服務等傳統服務業比重過高，而保險、金融、咨詢、房地產等現代服務業發展不足，仍然是以傳統服務業為主體的結構。而目前發達國家的服務業內部結構中，新興服務業所占的比重已經明顯超過傳統服務業的比重，一些發展中國家和新興工業化國家的這個發展趨勢也較為明顯。
（3）當前我國服務業發展滯后，比重偏低，還有很大的體制性政策性制約因素。我國長期以來的工業化政策，忽視服務業的發展，服務業發展緩慢，服務業發展速度低于經濟增長的平均水平，導致經濟結構中服務業所占比重明顯偏低。同時，國家對現代服務業的一些行業（如郵政、電信、金融）的準入限制，使非公有制經濟很難進入，導致這些行業缺乏競爭，經營機制僵化，從而嚴重地阻礙了服務業的發展。
（4）服務支撐體系不完善?，F代服務業對工業的支持是綜合的、配套的、快速反應的體系，能有效滿足制造業的服務需求。設計、生產、營銷、配送、支持產品等是制造業鏈條上的不同環節，它們共同構成了一個完整的業務流程。其中，服務業的效率對整個鏈條的效率影響很大。因而各個跨國公司的經營活動都把服務放在重要的位置，通用汽車的利潤來源構成中服務所占比重在90%以上。但由于我國現代服務業發展滯后，制造業產前、產后服務體系跟不上，致使整個服務鏈條脫節，影響了制造業的效率。服務的低效率，已經成為制造業發展的瓶頸。
5加快發展現代服務業，推進新型工業化進程
伴隨科學技術的進步和全球經濟一體化的發展，服務業與制造業日益融合，更多地表現為第三產業向第二產業的滲透，特別是與生產過程相關的現代服務業直接作用于第二產業的生產流程。在發達國家，多數企業已經把服務業作為企業發展的新增長點加以重點培育。因此，我們要在戰略高度上認識服務業，積極發展服務業。
首先，要加快發展現代服務業，提高制造業產業競爭力?，F代服務業和制造業越來越緊密地相互融合，使得產業經濟活動中服務業比重逐步上升，附加價值提高，加工制造環節附加價值比重下降。隨著專業化分工的深化和專業服務外置化趨勢的發展，產業競爭力越來越依賴于設計策劃、技術研發、物流等商務服務業的支撐，單純靠擴大加工規模降低成本的空間不斷縮小，附加價值越來越有限，只在制造環節下工夫，依賴無限供給的低成本勞動力優勢，走為跨國公司“代工”的路子，發展戰略上會受到很大局限。因此，在我國打造國際制造業中心的過程中，一定要注意到制造業與服務業日益融合的國際趨勢，把大力發展信息服務、現代物流、技術咨詢、廣告營銷、金融中介等相關新興服務業，加速制造業與服務業的專業化分工合作，作為提高我國產業國際競爭力的重要方面。
其次，積極培植生產型現代服務業，加速經濟增長。傳統服務業要提升，新型服務業則需要培植。工業和服務業的發展是一種互動互補的關系，因此，要發展現代服務業，就必須與工業實現“捆綁式發展”。隨著世界逐步進入全球化的知識經濟時代，單純的加工制造業將逐漸失去競爭力，利潤空間也不斷萎縮，要突破這種局面，就應把發展的重心轉移到服務業上來。近年來，制造業的競爭力越來越依賴于設計策劃、技術研發等服務業的支撐。所以，應在加強信息化基礎建設的同時，重點抓好研發中心、公共數據服務中心、產品設計創意中心等特色產業載體的建設，加快發展軟件服務業，發揮信息服務對經濟發展具有的倍增效應。
再次，以產業協調發展為前提，實現服務業跨越式發展。與第二產業蓬勃發展的勢頭相比，第三產業特別是生產業明顯滯后，要合理定位布局，加快載體建設，加大內外資引進力度，大力發展與制造業相配套的生產業，同時加快發展與新型城市化相適應的現代服務業，促進服務業實現跨越發展，全面形成與區域經濟社會發展相吻合、與現代制造業相配套、與城市化進程相協調、與城鄉居民需求相適應，優勢明顯、特色鮮明、功能完善的服務業體系。
服務業活動是工業企業價值鏈中不可或缺的一環，服務業與工業像唇齒一樣相互依賴著。擁有日益增多的專業化廠商并以人力資本作為主要的投入品是現代服務業的重要特征，工業企業通過購買服務提供者的服務，能夠使社會所擁有的人力資本源源不斷地參與到工業生產過程。因此，服務業是把日益專業化的人力資本引進工業生產部門的推進器，它在相當程度上構成了這些資本進入生產過程的橋梁。但在我國，本應作為中間投入的服務多由企業自身完成，大量可以通過社會分工節省成本的機會沒有被恰當地利用。當既有的服務業需求（如廣告、會計、咨詢顧問、信息系統、銀行投資與市場調研等）變得日益復雜時，專業化的服務便顯示出其遠大的發展前景。相形之下，附屬于企業內部的服務部門則是一個成本中心，雖然他們也與外界的服務企業較量，但實際上卻很難產生競爭的壓力和動機。只有當企業的競爭壓力越來越大，專業化服務企業變得更加專業和更具效率時，才會使企業認識到與專業服務企業合作與協調的好處。服務業的開放以及由此帶來的服務效率的提高，將使以往由企業內部自行提供的服務逐漸分割給專業服務企業，有助于改變工業企業將所需要的服務內部化的傾向，有助于企業整個生產效率的提高。
參考文獻
1陳憲，黃建鋒.分工、互動與融合：服務業與制造業關系演進的實證研究[J].中國軟科學，2004（10）
2程大中.論服務業在國民經濟中的“黏合劑”作用[J].財貿經濟，2004（2）
1現代服務業的涵義
現代服務業是相對于“傳統服務業”而言的，它伴隨著信息技術的應用和信息產業的發展而出現，是信息技術與服務產業結合的產物。它不僅包括直接因信息產業和信息化的發展而產生的新興服務業形態，如計算機和軟件服務、信息咨詢服務等；同時也包括通過應用信息技術，從傳統服務業改造和衍生而來的服務業形態，如金融、物流服務等。
現代服務業是在工業化比較發達的階段產生的，工業的發展是現代服務業的基礎和條件?，F代服務業主要是依托信息技術和現代經營理念而發展起來的，它是知識和技術相對密集的服務業；現代服務業是主要依靠信息科技、人才等與知識相關的要素投入的產業，發展現代服務業有利于促進增長方式由粗放型增長向集約型增長轉變，由主要依靠消耗資源向更多地依靠智力支持和科技進步轉變。
2現代服務業與現代制造業的互動關系
制造業是服務業發展的前提和基礎，許多服務業部門的發展必須依靠制造業的發展，因為制造業是服務業產出的重要需求部門，代表現代服務業的生產者服務業的活動，其產出的相當比例是用于制造業部門生產的中間需求，沒有制造業的發展，他就失去了需求的來源。通過對美國投入產出數據的分析表明，用于制造業部門的生產者服務增加很快，約占整個生產者服務產出的48%；另一方面，制造業的良性發展離不開生產者服務業的有力支撐。許多生產者服務部門，如金融、保險、電信、會計、技術服務、咨詢、R＆D、物流等，都是支持制造業發展的重要部門。生產者服務能夠提高制造業勞動生產率和產品的附加值，形成具有較強競爭力的制造業部門。因此，制造業整體水平和產品品質的提升，依賴于服務的附加和服務業的整合。服務作為一種軟性生產資料正越來越多地進入生產領域，對提高經濟效率和競爭力產生重要影響。
由于制造業中間投入服務的增加，正在使服務業和制造業的關系變得愈來愈密切，傳統意義上的服務業與制造業之間的邊界越來越模糊，現代服務業與新型工業化之間出現了“耦合”現象。二者相互提供支撐，也日益交織，使得資源配置更加合理，產業結構日趨高度化。
3現代服務業對現代制造業發展的推進作用
（1）加快發展現代服務業是推進新型工業化，實現全面協調可持續發展的重要環節?，F代服務業需求收入彈性高、發展潛力巨大，而且資源環境約束小，是經濟可持續增長的重要源泉，也是轉變經濟增長方式、改變靠資源高消耗、環境高污染來換取經濟發展模式的必然要求。
（2）制造業服務化傾向體現在現代服務業中。從企業發展戰略的選擇、企業融資到產品的設計、營銷等各方面都會有現代中介服務機構為其提供服務。制造企業在發展過程中善于利用現代服務業所提供的各種幫助，就能夠以最快的速度全面了解到國內外市場變化的動態，及時采取應對措施，同時專業化的服務不僅可以有效地減少風險發生的幾率，而且可以使企業專注于發展生產，集中力量提高企業的核心競爭力。制造業部門的服務化傾向也體現在，制造業部門的產品的服務性上以及隨產品一同售出的知識和技術服務等。
（3）生產者服務業是產品價值鏈中價值增值的主要來源。有資料表明，產品價值構成中，有高達75%～85%與生產者服務活動有關，計算機市場上增值部分的60%—70%來自軟件和維護服務。因此，有效率的生產者服務是制造業提高勞動生產率，增強產品競爭力的前提和保障。
（4）現代服務業尤其是其精髓生產業的發展能夠帶動并使制造業能級提升。要建設制造業基地，必然要以發達的服務業作為重要的支撐，尤其是專業化分工深化后，產業鏈的運轉對由制造業延伸形成的生產業的依賴顯著增強。大力發展生產業，是在工業經濟高速增長的條件下加速制造業升級，實現整個第二產業由粗放型增長向集約型增長的關鍵環節，是制造業提高核心競爭力的必然選擇。進一步地，以信息技術和網絡技術為主導的現代服務業打破產業結構的空間限制和工業化水平的束縛而獲得超前發展，有可能使產業結構演進次序或演進規律發生新的變化。
（5）知識密集型的生產性（中間投入服務）服務業，正在成為企業提高勞動生產率和貨物商品競爭能力的關鍵投入，更是企業構成產品差異和決定產品增值的基本要素。產品差異來自于一個企業在設計、生產、銷售、運輸、和輔助其產品的過程中所進行的個性活動，而這些活動中的每一項又都有助于企業取得相對成本優勢，增強產品競爭能力，樹立企業形象。服務能夠引導制造業部門的技術變革和產品創新。
4我國現代服務業發展中存在的問題
（1）總體規模小，發展水平落后。從全世界經濟發展情況看，服務業在整個國民經濟中所占的比重呈上升趨勢。而中國服務業雖然經歷了幾十年的發展，總體水平仍然不高。以服務業占國內生產總值的比重來衡量，2003年我國服務業增加值占國內生產總值的比重為33.2%，不僅低于發達國家，也低于發展中國家的平均水平。發達國家服務業增加值占國內生產總值比重為70%以上的水平，發展中國家的平均水平也在45%左右。另一方面，服務業就業人數占總就業人數的比重較低，2003年底我國第三產業就業人數占國內總就業人數的比重為29.3%，遠低于發達國家的70%～80%，也低于發展中國家的50%左右水平。
與其他產業相比，我國服務業內部各行業的發展和信息技術的應用水平差別很大，發展的不平衡對服務業整體的提升會產生影響。另外，受現有基礎和一些傳統因素的影響，現代服務業發展所需的市場環境、制度環境等還需要逐步建立和完善，服務業滿足巨大市場需求的供給壓力仍然相當大。
（2）服務業內部部門發展不合理，結構失衡。從總體上看，中國服務業內部結構落后，旅游、運輸和其他商業服務等傳統服務業比重過高，而保險、金融、咨詢、房地產等現代服務業發展不足，仍然是以傳統服務業為主體的結構。而目前發達國家的服務業內部結構中，新興服務業所占的比重已經明顯超過傳統服務業的比重，一些發展中國家和新興工業化國家的這個發展趨勢也較為明顯。
（3）當前我國服務業發展滯后，比重偏低，還有很大的體制性政策性制約因素。我國長期以來的工業化政策，忽視服務業的發展，服務業發展緩慢，服務業發展速度低于經濟增長的平均水平，導致經濟結構中服務業所占比重明顯偏低。同時，國家對現代服務業的一些行業（如郵政、電信、金融）的準入限制，使非公有制經濟很難進入，導致這些行業缺乏競爭，經營機制僵化，從而嚴重地阻礙了服務業的發展。
（4）服務支撐體系不完善?，F代服務業對工業的支持是綜合的、配套的、快速反應的體系，能有效滿足制造業的服務需求。設計、生產、營銷、配送、支持產品等是制造業鏈條上的不同環節，它們共同構成了一個完整的業務流程。其中，服務業的效率對整個鏈條的效率影響很大。因而各個跨國公司的經營活動都把服務放在重要的位置，通用汽車的利潤來源構成中服務所占比重在90%以上。但由于我國現代服務業發展滯后，制造業產前、產后服務體系跟不上，致使整個服務鏈條脫節，影響了制造業的效率。服務的低效率，已經成為制造業發展的瓶頸。
5加快發展現代服務業，推進新型工業化進程
伴隨科學技術的進步和全球經濟一體化的發展，服務業與制造業日益融合，更多地表現為第三產業向第二產業的滲透，特別是與生產過程相關的現代服務業直接作用于第二產業的生產流程。在發達國家，多數企業已經把服務業作為企業發展的新增長點加以重點培育。因此，我們要在戰略高度上認識服務業，積極發展服務業。
首先，要加快發展現代服務業，提高制造業產業競爭力?，F代服務業和制造業越來越緊密地相互融合，使得產業經濟活動中服務業比重逐步上升，附加價值提高，加工制造環節附加價值比重下降。隨著專業化分工的深化和專業服務外置化趨勢的發展，產業競爭力越來越依賴于設計策劃、技術研發、物流等商務服務業的支撐，單純靠擴大加工規模降低成本的空間不斷縮小，附加價值越來越有限，只在制造環節下工夫，依賴無限供給的低成本勞動力優勢，走為跨國公司“代工”的路子，發展戰略上會受到很大局限。因此，在我國打造國際制造業中心的過程中，一定要注意到制造業與服務業日益融合的國際趨勢，把大力發展信息服務、現代物流、技術咨詢、廣告營銷、金融中介等相關新興服務業，加速制造業與服務業的專業化分工合作，作為提高我國產業國際競爭力的重要方面。
其次，積極培植生產型現代服務業，加速經濟增長。傳統服務業要提升，新型服務業則需要培植。工業和服務業的發展是一種互動互補的關系，因此，要發展現代服務業，就必須與工業實現“捆綁式發展”。隨著世界逐步進入全球化的知識經濟時代，單純的加工制造業將逐漸失去競爭力，利潤空間也不斷萎縮，要突破這種局面，就應把發展的重心轉移到服務業上來。近年來，制造業的競爭力越來越依賴于設計策劃、技術研發等服務業的支撐。所以，應在加強信息化基礎建設的同時，重點抓好研發中心、公共數據服務中心、產品設計創意中心等特色產業載體的建設，加快發展軟件服務業，發揮信息服務對經濟發展具有的倍增效應。
再次，以產業協調發展為前提，實現服務業跨越式發展。與第二產業蓬勃發展的勢頭相比，第三產業特別是生產業明顯滯后，要合理定位布局，加快載體建設，加大內外資引進力度，大力發展與制造業相配套的生產業，同時加快發展與新型城市化相適應的現代服務業，促進服務業實現跨越發展，全面形成與區域經濟社會發展相吻合、與現代制造業相配套、與城市化進程相協調、與城鄉居民需求相適應，優勢明顯、特色鮮明、功能完善的服務業體系。
服務業活動是工業企業價值鏈中不可或缺的一環，服務業與工業像唇齒一樣相互依賴著。擁有日益增多的專業化廠商并以人力資本作為主要的投入品是現代服務業的重要特征，工業企業通過購買服務提供者的服務，能夠使社會所擁有的人力資本源源不斷地參與到工業生產過程。因此，服務業是把日益專業化的人力資本引進工業生產部門的推進器，它在相當程度上構成了這些資本進入生產過程的橋梁。但在我國，本應作為中間投入的服務多由企業自身完成，大量可以通過社會分工節省成本的機會沒有被恰當地利用。當既有的服務業需求（如廣告、會計、咨詢顧問、信息系統、銀行投資與市場調研等）變得日益復雜時，專業化的服務便顯示出其遠大的發展前景。相形之下，附屬于企業內部的服務部門則是一個成本中心，雖然他們也與外界的服務企業較量，但實際上卻很難產生競爭的壓力和動機。只有當企業的競爭壓力越來越大，專業化服務企業變得更加專業和更具效率時，才會使企業認識到與專業服務企業合作與協調的好處。服務業的開放以及由此帶來的服務效率的提高，將使以往由企業內部自行提供的服務逐漸分割給專業服務企業，有助于改變工業企業將所需要的服務內部化的傾向，有助于企業整個生產效率的提高。
參考文獻
1陳憲，黃建鋒.分工、互動與融合：服務業與制造業關系演進的實證研究[J].中國軟科學，2004（10）
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