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時間：2023-08-14 17:09:42
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展史范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
國產(chǎn)ERP軟件企業(yè)必須按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，以市場為導(dǎo)向，真正以客戶為中心，明確自身的市場定位。要苦練基本功，通過實(shí)踐，不斷提升自己產(chǎn)品的技術(shù)水平、改進(jìn)自身的實(shí)施方法、融合先進(jìn)的管理思想、規(guī)范項(xiàng)目管理，形成研究、開發(fā)、實(shí)施的規(guī)范體系，不斷提升自身的競爭力。要樹立和維護(hù)自身的品牌，不能一心想著找“市長”，盯著政府的支持，靠政府的項(xiàng)目吃飯；不能期望通過獲得地區(qū)或行業(yè)保護(hù)，給自己特別待遇；更不能寄希望于采用不規(guī)范的手段，一味拼價格，搞短期行為，誤導(dǎo)企業(yè)，犧牲服務(wù)質(zhì)量。如果是這樣，再多的政府支持也改變不了自身被市場淘汰的命運(yùn)。
制造業(yè)企業(yè)必須按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，凸現(xiàn)實(shí)施信息化的主體地位。信息化是企業(yè)市場競爭的武器，ERP是尖端，制造業(yè)信息化說到底是企業(yè)自己的事。必須在理順自身需求、制定信息化規(guī)劃、明確信息化實(shí)施策略、確保信息化預(yù)算、評估信息化風(fēng)險、做好組織準(zhǔn)備、選擇好咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，再選擇信息化軟件產(chǎn)品、實(shí)施信息化工程，搞有效益的信息化；而不能盲目地跟風(fēng)，草率決策，甚至為了信息化而信息化，把搞信息化與買設(shè)備等同起來，忽視信息化軟件，尤其是使信息化建設(shè)走向歧途；要高度重視ERP作為企業(yè)管理支撐系統(tǒng)的極端重要性、復(fù)雜性和系統(tǒng)性，要打長期戰(zhàn)、艱巨戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
各級政府必須按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，強(qiáng)化信息化的環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造公平競爭的市場秩序。政府推進(jìn)制造業(yè)信息化，就是發(fā)出一個明顯的信號，政府支持用信息技術(shù)發(fā)展制造業(yè)。但是政府不包攬信息化的一切工作，不能代替企業(yè)做企業(yè)自己的事。政府推進(jìn)制造業(yè)信息化，創(chuàng)造了巨大的市場。在創(chuàng)造市場的同時，不能留扭曲市場，在同等條件下可以鼓勵企業(yè)優(yōu)先選擇國產(chǎn)ERP軟件，但不能搞地方和行業(yè)保護(hù)，更不能搞強(qiáng)制指定，干涉企業(yè)的選型，否則ERP難以實(shí)施好。政府推進(jìn)制造業(yè)信息化，應(yīng)該大力扶持中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過中介機(jī)構(gòu)來推動制造企業(yè)的信息化進(jìn)程和ERP軟件的深化應(yīng)用。
中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，提升自身的服務(wù)能力和專業(yè)水平，進(jìn)行市場化運(yùn)作，與制造企業(yè)站在一起，擔(dān)當(dāng)企業(yè)的信息化顧問，為制造企業(yè)負(fù)責(zé)，發(fā)揮在信息化建設(shè)過程中的保駕護(hù)航作用，嚴(yán)格根據(jù)企業(yè)的需求來幫助企業(yè)選擇軟件產(chǎn)品，搞好咨詢、監(jiān)理和培訓(xùn)服務(wù)，保持中立、客觀的立場，幫助企業(yè)有效地規(guī)避風(fēng)險；而不是充當(dāng)軟件公司的，厚此薄彼，簡單地推銷ERP軟件產(chǎn)品。
必須按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求充分發(fā)揮專家的作用，尤其是具有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)專家、管理專家和實(shí)施專家。由于ERP軟件的應(yīng)用成敗直接影響客戶企業(yè)的興衰，因此，專家們必須注重理論結(jié)合實(shí)際，保持中立的立場，把自己的知識和經(jīng)驗(yàn)共享出來，幫助企業(yè)少走彎路。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該依托具有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的信息化專家來開展專業(yè)服務(wù)。
近年來，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷高速發(fā)展，我國早已經(jīng)融入了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮中。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的影響下，我國公路的建設(shè)也有了一個新的發(fā)展機(jī)遇。在這個發(fā)展機(jī)遇的過程中，我國高速公路和普通公路的建設(shè)速度有了前所未有的提升。公路建設(shè)的范圍也從以往的城市逐漸向中西部地區(qū)發(fā)展，在這個過程中，公路經(jīng)濟(jì)成為了一種新型的經(jīng)濟(jì)形式，引起了業(yè)界人士的廣泛討論。公路經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)緊密相連，為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了不可磨滅的貢獻(xiàn)。
一、我國目前公路發(fā)展的主要現(xiàn)狀
俗話說“要想富，先修路”，這句話放在任何一個時代都不會顯得過時。特別是在現(xiàn)如今社會主義市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的中國，為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)需求，公路的建設(shè)已經(jīng)到了一個全速發(fā)展的新時期，不管是在農(nóng)村，還是在城市，不管是高速公路，還是普通的公路，建設(shè)的數(shù)量都是十分驚人的。但是就算有著如此驚人的發(fā)展，我國公路發(fā)展由于起點(diǎn)低、限制因素多等方面的原因，總體的發(fā)展現(xiàn)狀仍然不是那么令人滿意，有著諸多可以進(jìn)步和上升的空間。又由于我國幅員遼闊，地域分布范圍很廣，公路的建設(shè)分布也存在著一定的不均衡性。很多海拔較高的區(qū)域，公路的覆蓋率仍然比較低，不能完全滿足當(dāng)?shù)鼐用駥τ诠返膶?shí)際需求。同時，我國公路在發(fā)展的過程中也同樣面對著很多的問題，其主要突出表現(xiàn)在建設(shè)施工質(zhì)量上、公路經(jīng)濟(jì)體制不健全、公路建設(shè)人員素質(zhì)偏低等多方面。這些客觀存在的問題嚴(yán)重制約了我國公路事業(yè)的整體發(fā)展，也在很大程度上制約了我國公路經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，值得我們研究和討論。
二、公路經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的主要關(guān)系
（一）公路經(jīng)濟(jì)能夠有效促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。公路經(jīng)濟(jì)屬于市場經(jīng)濟(jì)范疇中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而市場經(jīng)濟(jì)對于社會的推動作用更是無與倫比的。換言之，公路經(jīng)濟(jì)能夠有效促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并與社會的繁榮發(fā)展有著息息相關(guān)的聯(lián)系。因此，要想市場經(jīng)濟(jì)能夠得以高速發(fā)展，公路經(jīng)濟(jì)也必須走上正規(guī)，與市場經(jīng)濟(jì)在相輔相成的氛圍中協(xié)同發(fā)展。
（二）公路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展能夠促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。現(xiàn)如今，物流已經(jīng)成為各行各業(yè)想要發(fā)展壯大的關(guān)鍵因素。而在物流領(lǐng)域中，運(yùn)輸業(yè)又是關(guān)鍵因素所在。繁盛的公路運(yùn)輸業(yè)對于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，公路建設(shè)能夠讓各個區(qū)域之間的聯(lián)系變得更加密切，讓各地的資源得到合理配置，盡最大限度的滿足不同地域居民的需求。同時，與其他運(yùn)輸模式相比，公路運(yùn)輸門檻低，費(fèi)用合理，是我們目前最為主要的運(yùn)輸方式之一。因此，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的繁榮與公路運(yùn)輸有著密不可分的關(guān)系。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，建立健全公路運(yùn)輸業(yè)的意義也是十分重大的。
（三）便捷高效的公路運(yùn)輸能夠有效提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以往，我國市場經(jīng)濟(jì)之所以遲遲得不到發(fā)展壯大的一大限制原因與公路建設(shè)的不理想有著不可分割的關(guān)系。而現(xiàn)如今，隨時我國公路建設(shè)里程數(shù)的不斷增加，由于交通不便帶來的各種限制與瓶頸逐漸得到克服，其給社會經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響也逐漸得到了扭轉(zhuǎn)。特別是在一些偏遠(yuǎn)的山區(qū)，過去由于交通的不暢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度十分緩慢有的甚至幾年幾十年都得不到丁點(diǎn)的發(fā)展。同時由于沒有暢通的道路，當(dāng)?shù)鼐用駧缀跖c外界完全隔絕，外面的資源無法到達(dá)山區(qū)，而山區(qū)的一些資源也無法外運(yùn)。可以毫不夸張的說，因?yàn)榍啡绷斯返慕ㄔO(shè)，這些地方的區(qū)域經(jīng)濟(jì)根本無從發(fā)展。但是自從有了公路建設(shè)之后，一切就變得不一樣了。公路就像一座橋，讓山里山外的溝通變得順暢。兩地的資源通過公路可以自由便捷的進(jìn)行傳輸，偏遠(yuǎn)地區(qū)不再僅僅是一個封閉無知的”不毛之地”。相反，有了公路的溝通，偏遠(yuǎn)地區(qū)逐漸“摘下”了貧困的帽子，并逐漸積極的參與到市場競爭的洪流中，并憑借自身的優(yōu)勢資源，完成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)了自己應(yīng)盡的力量。
三、在市場經(jīng)濟(jì)條件下公路經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的必要性所在
現(xiàn)如今，我國對于公路經(jīng)濟(jì)的需求和渴望到了一個前所未有的新高度，市場經(jīng)濟(jì)體制對于公路經(jīng)濟(jì)的推動作用也是愈加明顯。我國現(xiàn)在正處于全面建設(shè)小康社會的攻堅階段，城市、農(nóng)村中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅猛，而只有在可持續(xù)發(fā)展公路經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)才能得以逐步實(shí)施完成。同時，各級地方政府也在市場經(jīng)濟(jì)的浪潮中領(lǐng)略了“公路先行”的重要性，對各地的公路運(yùn)輸、公路收費(fèi)、高速公路的運(yùn)營管理等都提出了相應(yīng)的要求。而公路經(jīng)濟(jì)相應(yīng)指標(biāo)的逐一實(shí)現(xiàn)也使得市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變得更加多元化且多渠道。在成熟的市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制下，以往短期的、盲目的公路經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)被逐步淘汰，取而代之的是可持續(xù)發(fā)展的公路經(jīng)濟(jì)模式。只有在維護(hù)公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，才能讓公路經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)都充分發(fā)揮效用，最終造福于當(dāng)?shù)氐木用瘢嵘龂窠?jīng)濟(jì)的整體水平。
四、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展下公路經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的主要策略
（一）建立健全科學(xué)規(guī)劃的公路管理體系。首先，在進(jìn)行公路經(jīng)濟(jì)管理中，應(yīng)該始終維持公路發(fā)展的正面形象，避免在管理中存在的亂收費(fèi)、不作為等行為的發(fā)生。同時，為了保持公路經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，國家相關(guān)部門應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況建設(shè)一整套與實(shí)際相貼切的公路管理體系。通過體系制度的約束，讓公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路變得更加順風(fēng)順?biāo)黄浯危凑障鄳?yīng)的規(guī)章制度嚴(yán)格約束公路經(jīng)濟(jì)中各個人員的行為規(guī)范。由于受到傳統(tǒng)思想理念的約束，部分的公路管理人員服務(wù)意識不強(qiáng)，工作作風(fēng)不端正，使得公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分不順暢。為了扭轉(zhuǎn)這一窘境，相關(guān)管理部門必須進(jìn)行及時的管理，并對照相應(yīng)的規(guī)章制度重新樹立公路經(jīng)濟(jì)管理人員的形象，并通過有效的財政制度避免工作中出現(xiàn)亂收費(fèi)和公款私用的現(xiàn)象；最后，建立健全公路管理體系，只有嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量控制，才能有效保證公路建設(shè)的質(zhì)量，讓公路建設(shè)的理論壽命和使用壽命之間的差距降至最低。換言之，科學(xué)規(guī)范的公路管理制度體系對于公路建設(shè)與公路管理的意義十分重要，也是提升我國市場經(jīng)濟(jì)效益的有效策略之一。
（二）通過具體的措施提升公路從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。首先，相關(guān)公路部門必須從思想層面上加強(qiáng)對于各級員工的教育培訓(xùn)，通過過硬且到位的思想培訓(xùn)，讓員工的思想得到徹底解放，相應(yīng)的工作積極性和主動性得以增強(qiáng)。同時，工作責(zé)任心也不斷提升；其次，除了針對與普通員工的教育之外，對于公路部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員的教育與培訓(xùn)也是不容忽視的。領(lǐng)導(dǎo)是每個部門的領(lǐng)頭羊，俗話說“上梁不正下梁歪”，如果連領(lǐng)導(dǎo)的思想和工作思路都存在偏差的話，其帶給員工的負(fù)面影響往往是不可估量的。因此，應(yīng)該經(jīng)常對單位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)工作，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中成為普通職工的榜樣，并讓普通職工爭相學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)和效仿，進(jìn)而在單位內(nèi)部逐漸形成一個積極向上、你追我趕的良好工作氛圍；再次，公路經(jīng)濟(jì)要想始終保持長遠(yuǎn)的發(fā)展，對于懂技術(shù)、懂科學(xué)的高素質(zhì)人才的需求是始終不能停歇的。在激烈的市場競爭中，技術(shù)、科技的競爭歸根到底就是人才的競爭。相關(guān)公路部門必須結(jié)合自身實(shí)際的人才需求，不斷招賢納士，讓更多的高素質(zhì)的人才加入自己的隊伍中，助力公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；最后，公路相關(guān)部門還應(yīng)該建立健全相應(yīng)的崗位培訓(xùn)模式，定期或者是不定期的組織在崗職工參加一系列的崗位培訓(xùn)，提升職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過培訓(xùn)讓職工時時掌握最前沿的行業(yè)資訊，有效的提升我國公路建設(shè)的質(zhì)量與效率。
（三）強(qiáng)化公路的日常養(yǎng)護(hù)工作力度。首先，公路相關(guān)部門必須明確認(rèn)識，重新定位，將公路養(yǎng)護(hù)工作擺在一個不容忽視的位置上。很多公路部門往往非常重視公路的前期施工建設(shè)環(huán)節(jié)，而對于公路的養(yǎng)護(hù)則顯得漠不關(guān)心，很顯然，這種思想觀念的存在嚴(yán)重制約了公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；其次，相關(guān)公路部門還必須合理控制安排公路設(shè)計、施工、養(yǎng)護(hù)各個階段的費(fèi)用開支。避免出現(xiàn)“虎頭蛇尾”的現(xiàn)象。在具體的實(shí)踐中，很多公路日常養(yǎng)護(hù)得不到有效開展的主要原因就是資金的短缺。而造成資金短缺的主要原因即為資金安排的不合理；最后，在實(shí)施公路養(yǎng)護(hù)的過程中科學(xué)合理方法的選取也是十分重要的。公路養(yǎng)護(hù)工作歸根結(jié)底就是一項(xiàng)預(yù)警工作，其應(yīng)該滲透到公路管理的各個環(huán)節(jié)中，而非僅僅是為了應(yīng)付所謂的檢查，臨時抱佛腳而已。相關(guān)的公路養(yǎng)護(hù)人員應(yīng)該在工作中保持認(rèn)真細(xì)致的態(tài)度，對可能存在的問題和隱患進(jìn)行嚴(yán)格檢查，并制定出相應(yīng)的預(yù)警措施。同時，在開展養(yǎng)護(hù)工作的過程中，還應(yīng)該注意保障公路路面的平整度和完整度，并關(guān)注路面排水系統(tǒng)是否完好等。對于公路的日常養(yǎng)護(hù)而言，對于公路排水系統(tǒng)的維護(hù)維修往往是重點(diǎn)工作之一。在具體的實(shí)踐中，很多公路正是因?yàn)闆]有處理好積水問題，最終導(dǎo)致公路路面出現(xiàn)嚴(yán)重的損壞現(xiàn)象。特別是在雨季時節(jié)，對于排水設(shè)施和系統(tǒng)的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)更是十分重要，做好了相關(guān)工作之后，公路才能得以正常發(fā)揮作用。
（四）強(qiáng)化物流業(yè)的發(fā)展。要想實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，強(qiáng)化物流業(yè)的發(fā)展非常關(guān)鍵。第一，國家相關(guān)部門必須在政策上重視物流運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展與引導(dǎo)。在這個過程中，政府相關(guān)部門可以加大對于區(qū)域貨物資源分撥中心的建設(shè)，加大對于當(dāng)?shù)匚锪餍袠I(yè)發(fā)展的扶持力度。第二，要想讓市場經(jīng)濟(jì)下的公路經(jīng)濟(jì)得到更加長遠(yuǎn)的發(fā)展，創(chuàng)新建設(shè)物流發(fā)展新模式也是一條可以逐漸摸索的道路。在這條道路上，各級地方政府都應(yīng)該認(rèn)真思考，嚴(yán)格探索，構(gòu)建和諧健康的物流發(fā)展新模式，進(jìn)而助力公路經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。通過物流業(yè)的良性帶動，公路經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展道路不再僅僅是“紙上談兵”，而是有著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊罁?jù)作為最終方針政策。
結(jié)束語：在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，公路經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展有了更多的機(jī)會與保障。在當(dāng)前公路建設(shè)不斷高速發(fā)展的前提下，對于公路建設(shè)的質(zhì)量和水平等都有了更多更高的要求。公路經(jīng)濟(jì)與公路管理之間的關(guān)系密不可分，科學(xué)規(guī)范的公路管理能夠有效提升公路經(jīng)濟(jì)的整體效益。
參考文獻(xiàn)：
為了滿足人民生活需求，適應(yīng)社會發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動態(tài)，我國高速公路發(fā)展進(jìn)入全勝時期，我國公路涵蓋了多方面的內(nèi)容，其中包含高速公路，低速公路、鐵路等多種類型。從農(nóng)村到城市，從大城市再到周邊城市，我國公路發(fā)展經(jīng)歷了一個漫長的發(fā)展過程。我國鍋爐事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程向教育法度國家極為緩慢，受到地理環(huán)境、氣候環(huán)境、修建水平等因素影響，我國公路發(fā)展與發(fā)達(dá)國家相比依然存在許多的缺陷，依然處在一個較為低下的水平，同時，我國公路覆蓋面積雖然越來越廣泛，但是依然達(dá)不到人民實(shí)際對公路需求的數(shù)字，許多山區(qū)去高海拔地區(qū)公路覆蓋率依然達(dá)不到最低要求。公路發(fā)展依然面臨諸多難題。例如：公路建設(shè)施工質(zhì)量問題、公路經(jīng)濟(jì)體制不健全、公路建設(shè)人員素質(zhì)參差不齊、公路運(yùn)行亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重等都是目前我國公路發(fā)展的真實(shí)現(xiàn)狀，這些想象的村子啊一定程度上對我國公路事業(yè)發(fā)展造成了阻礙，公路事業(yè)發(fā)展需要從解決這些對社會發(fā)展造成嚴(yán)重影響的問題開始。
2公路經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系
2.1市場經(jīng)濟(jì)與公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成，密不可分市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對社會進(jìn)步具有一定的推動作用，同時市場經(jīng)濟(jì)對社會上各種經(jīng)濟(jì)活動的開展具有一定的影響。市場經(jīng)濟(jì)與公路經(jīng)濟(jì)之間有著密不可分的聯(lián)系，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響著公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定又推動著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在一定程度上都會受到市場的影響，市場經(jīng)濟(jì)與公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成，密不可分。
2.2公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有推動作用對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素是多方面，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要合理的利用市場內(nèi)現(xiàn)有的資源，公路作為基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)實(shí)體，公路覆蓋面積以及覆蓋率對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有著重要作用，它可以縮短區(qū)域之間的距離，是連接兩地之間實(shí)體運(yùn)輸?shù)妮d體，它可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利的時間條件以及空間條件。作為人類運(yùn)輸發(fā)展歷史最為久遠(yuǎn)、使用最為廣泛、也最常見的運(yùn)輸方式，公路運(yùn)輸在人類的日常生活以及進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交往活動中一直扮演著重要的角色。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要利用公路運(yùn)輸進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動、資源配置等。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，創(chuàng)造一條完善的公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。
2.3公路運(yùn)輸對于推動區(qū)域市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用近幾年，我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展為公路建設(shè)提供了許多有利條件，公路的鋪設(shè)率越來越高，各地之間的聯(lián)系因?yàn)橛辛送晟频墓敷w系變得越來越頻繁，地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)增長互相作用。公路作為推動市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“幕后推手”，功不可沒。其中尤以山區(qū)發(fā)展最為明顯，山區(qū)地帶由于缺乏完善的交通體系，“山里的東西出不去，山外的東西進(jìn)不來”一直是困擾山區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變落后面貌的重要因素。而在一些公路鋪設(shè)較為全面的地區(qū)，有了便利的交通體系，山里的人走出去了，山里的物被運(yùn)出去了，山外的人走進(jìn)來了，一些山區(qū)通過政府自然開發(fā)以及環(huán)境改造工程，以及交通水平的提高，大力發(fā)展旅游業(yè)、畜牧業(yè)、種植業(yè)將一些產(chǎn)品輸出，推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，逐漸改變落后面貌，作為連接山區(qū)與城市之間的紐帶，公路運(yùn)輸對于推動區(qū)域市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。
3如何促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展
促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展對提高市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要從多方面進(jìn)行。需要針對公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系、根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公路發(fā)展之間的聯(lián)系、公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有推動作用、公路運(yùn)輸對于推動區(qū)域市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有的作用等多方面內(nèi)容進(jìn)行探究，進(jìn)而為如何促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出一些建設(shè)性的意見。
3.1制定完善的公路管理制度在社會主義法制國家，任何行業(yè)在建立與發(fā)展的過程中都應(yīng)該具有相應(yīng)的管理制度，公路行業(yè)的發(fā)展也不例外，如加快公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益、提高工作人員工作效益、維護(hù)公路發(fā)展正面形象、杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)等管理制度。確保公路發(fā)展對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，應(yīng)該制定一套完善的公路管理制度以及公路發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系在今天現(xiàn)有尤為重要。對于在公路發(fā)展中一些基層單位出現(xiàn)的諸如：遲到早退、無故曠工、工作態(tài)度散漫、財務(wù)征收雜亂等現(xiàn)象，要及時的進(jìn)行管理與遏制，通過制定制度化的管理模式對這些不利于塑造良好公路人形象的公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊。通過實(shí)行有效的財政制度，對于在工作中亂收費(fèi)、違法收費(fèi)、將公家費(fèi)用中飽私囊等行為有效予以打擊與制止。通過嚴(yán)格的質(zhì)量控制制度，對于在公路建設(shè)中涉及到可能會使公路建設(shè)成本出現(xiàn)偏差，公路建設(shè)質(zhì)量無法得到保障等現(xiàn)象，公路建設(shè)使用壽命無法達(dá)到預(yù)期效果的因素，通過系統(tǒng)性的制度與核算政策確保工程質(zhì)量以及各項(xiàng)工作的有序開展。制定完善的公路管理制度對于促進(jìn)公路建設(shè)以及管理具有重要意義，是確保公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段。
3.2提高公路從業(yè)人員的綜合素質(zhì)作為促進(jìn)公路事業(yè)良好發(fā)展的保障，管理人員與職員在公路建設(shè)過程中具有決定性作用。公路部門必須要對職工進(jìn)行思想方面的教育以及職業(yè)素養(yǎng)方面的培訓(xùn)，通過對職工進(jìn)行思想教育，促進(jìn)其思想解放，提高工作積極性，提升工作責(zé)任心以確保公路建設(shè)工作的有序開展。在對職工進(jìn)行思想教育的同時也應(yīng)該對領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行思想教育，領(lǐng)導(dǎo)班子作為部門的領(lǐng)頭羊，其日常性以及思想觀念對員工具有一定的影響，對領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行思想教育，促使其轉(zhuǎn)變不作為的形象以及思想觀念發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)頭羊作用，通過這種標(biāo)榜的模式，在部門內(nèi)部營造良好的工作氛圍，進(jìn)而為構(gòu)件和諧單位作保障。新時期，各行各業(yè)的發(fā)展都離不開人才，公路行業(yè)發(fā)展同樣需要高素質(zhì)人才的參與。作為具有專業(yè)素養(yǎng)以及職業(yè)操守的人，人才在行業(yè)發(fā)展中有著不可替代的作用，人才是行業(yè)發(fā)展的智囊團(tuán)，是行業(yè)發(fā)展的中堅力量。公路建設(shè)并非一朝一夕，公路建設(shè)是一項(xiàng)極為精密細(xì)致的工程，在公路鋪設(shè)過程中，公路質(zhì)量的好與壞以及公路使用壽命的長與短，對公路經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重大意義。公路質(zhì)量的好與壞、使用壽命的長與短與公路建設(shè)過程中工作人員職業(yè)素養(yǎng)以及責(zé)任意識息息相關(guān)。公路部門需要不定期的開展一些與公路建設(shè)相關(guān)的技能培訓(xùn)課程，通過這種培訓(xùn)課程，一點(diǎn)點(diǎn)的去提高工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，為公路建設(shè)提供智力保障，進(jìn)而為公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供智力與質(zhì)量等方面保障。
3.3加強(qiáng)對公路的日常養(yǎng)護(hù)工作公路建設(shè)不是一蹴而就的，它具有一個漫長的設(shè)計、修建以及后期養(yǎng)護(hù)的過程。隨著近幾年市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及社會生產(chǎn)力的不斷提高，公路建設(shè)需要進(jìn)一步加快腳步。公路建設(shè)由于其資金投入量大、建設(shè)周期長很難快速開展，公路建設(shè)后期的的保養(yǎng)工作也是目前公路部門需要解決的問題。加快公路的建設(shè)腳步，資金短缺是其面臨的最大難題，想要解決這個問題并保證公路質(zhì)量，就必須盡量降低公路修建時的費(fèi)用，這就促使我們面臨著另一個重大的問題，就是公路修剪后期的養(yǎng)護(hù)工作。公路養(yǎng)護(hù)是意見及其繁瑣的事情，需要投入大量的時間以及人力。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)對延長公路的使用壽命具有重要作用。對公路養(yǎng)護(hù)需要采用科學(xué)合理的方法，在不妨礙公路正常運(yùn)營的情況下，需要對公路養(yǎng)護(hù)過程中出現(xiàn)的問題及時的進(jìn)行解決與勘查，進(jìn)而為延長公路的使用壽命作準(zhǔn)備工作。公路養(yǎng)護(hù)工作同業(yè)也是一項(xiàng)預(yù)警工作，公路養(yǎng)護(hù)人員需要對公路應(yīng)用過程中可能會產(chǎn)生的問題及時的盤查，提前預(yù)警以保障其能及時的對出現(xiàn)的問題作出解決措施。要保障路面設(shè)施的完整度，以及路面排水系統(tǒng)的完好性，公路養(yǎng)護(hù)過程中最關(guān)鍵的就是對排水系統(tǒng)的維護(hù)，在實(shí)際的路面處理環(huán)節(jié)，很多公路都是由于沒有及時的將積水進(jìn)行處理，進(jìn)而造成路面損壞等嚴(yán)重后果。在雨季尤其需要狠抓排水系統(tǒng)的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)，要保持路面縱向、橫向排水系統(tǒng)的完好，加強(qiáng)對公路的養(yǎng)護(hù)工作，進(jìn)而確保公路能正常運(yùn)用。
1、 經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)城市的形成和發(fā)展
在人類社會早期，由于生產(chǎn)工具的不斷進(jìn)步，產(chǎn)生了社會分工，出現(xiàn)了商品交換，逐步形成了以商業(yè)和手工業(yè)為主的城市。1784年，瓦特發(fā)明蒸汽機(jī)，標(biāo)志著世界資產(chǎn)階級革命的開始。蒸汽機(jī)提供的集中力，使工業(yè)擺脫了過去靠人力及水力的狀況，并創(chuàng)造了在城市集中的可能，使城市規(guī)模逐步擴(kuò)大。農(nóng)民滲入城市就業(yè)，使城市人口增長迅速，使城市迅速發(fā)展超過以往任何時期。如日本東京，在討論戰(zhàn)后東京重建規(guī)劃時，東京人口不足100萬人，隨著戰(zhàn)后幾十年經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的發(fā)展，東京人口現(xiàn)已達(dá)1500多萬人，城市規(guī)劃日益擴(kuò)大，成為世界著名的現(xiàn)代化特大城市之一。許多國家城市發(fā)展的實(shí)踐過程可以證明，經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)城市的形成與發(fā)展。
2、 市場經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)中國城市迅猛發(fā)展
在1949年至1978年間，中國實(shí)行封閉的計劃經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)力發(fā)展水平不高，城市發(fā)展較長的時間內(nèi)，處于相對靜止的狀態(tài)。自黨的以來，中國實(shí)行對外開放，對內(nèi)搞活的政策，逐步改變了計劃經(jīng)濟(jì)體制，走向了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)新體制的軌道，中國生產(chǎn)力發(fā)展水平有很大的提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，帶來城市發(fā)展迅猛。以深圳為例，深圳是實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)最早的城市，在特區(qū)建立初期編制城市總體規(guī)劃，鑒于過去30年縣城人口保持2.7萬，建成區(qū)僅3平方公里的基礎(chǔ)，城市布局按照二、三十萬人口來考慮，在當(dāng)時已是大膽的構(gòu)想了。幾年后，特區(qū)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人口已超過三十萬，于是重新調(diào)整城市布局，按五、六十萬人口來考慮，在1984年的總體規(guī)劃，提出按照80萬人口規(guī)模來控制，而現(xiàn)在已是人口超過100萬的現(xiàn)代化大城市。中國許多城市發(fā)展的實(shí)踐過程表明。市場經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)中國城市迅猛發(fā)展。
3、 市場經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)中國城市發(fā)展的本質(zhì)原因
在城市總體規(guī)劃修編中，一個最明顯的特征就是城市規(guī)模的擴(kuò)大，動輒人口100萬，用地100平方公里。從形勢上看，好像是只有通過擴(kuò)大人口規(guī)模和用地規(guī)模，才能促進(jìn)城市的發(fā)展。城市的發(fā)展實(shí)質(zhì)上取決于城市自身的再生能力。發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)明顯增強(qiáng)城市的再生能力。一方面市場經(jīng)濟(jì)改變了計劃經(jīng)濟(jì)僅由國家投資建設(shè)的單一模式，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)多元化，既有地方政府自籌資金建企業(yè)，也有外引、內(nèi)聯(lián)、合資、獨(dú)資、個體等多種經(jīng)濟(jì)成分，這使城市建設(shè)項(xiàng)目日益增多，帶動城市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和城市規(guī)模的迅速擴(kuò)大。城市就業(yè)人口相應(yīng)增多，使城市人口迅速增大。另一方面發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)了企業(yè)的活力，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，通過行政、稅收等多種方式能相應(yīng)地收取較多的城市配套費(fèi)，建設(shè)和完善城市基礎(chǔ)設(shè)施就有了根本保證。反之建設(shè)高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施能為引進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目改善投資環(huán)境，從而促進(jìn)城市市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市再生能力的增強(qiáng)。上述兩方面就是城市在市場經(jīng)濟(jì)條件下比在計劃經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展更快、更好的本質(zhì)原因。所以市場經(jīng)濟(jì)是主導(dǎo)城市發(fā)展的內(nèi)在因素。、
二、市場經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)城市總體規(guī)劃的編制
前面已說明，市場經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)城市發(fā)展，就必然主導(dǎo)城市總體規(guī)劃的編制。從政策導(dǎo)向上講，黨的十四大明確提出，我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)新體制。建立和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)是我國的工作中心，編制城市總體規(guī)劃要圍繞這一中心展開工作。市場經(jīng)濟(jì)對編制城市總體規(guī)劃的主導(dǎo)作用，可以從以下四個方面進(jìn)行論述。
（一）編制城市總體規(guī)劃前，要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)論證。
編制城市總體規(guī)劃前，首先要制定城市總體發(fā)展綱要，而經(jīng)濟(jì)論證則是發(fā)展綱要的首要部分。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)論證是突出市場經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的重要體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)論證就是針對市域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的有利因素和制約條件，進(jìn)行綜合的定性分析和定量分析，確定市場經(jīng)濟(jì)在不同時期的發(fā)展速度和目標(biāo)，通過計量經(jīng)濟(jì)模型的運(yùn)算，得出各個時期市域城鎮(zhèn)人口規(guī)模、用地規(guī)模等具體數(shù)字，從而為編制城市總體規(guī)劃，尤其是近期規(guī)劃提供科學(xué)的經(jīng)濟(jì)依據(jù)。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)論證時，既要解放思想，集思廣益，要有超前意識，更有實(shí)事求是，科學(xué)合理。切忌急于求成，標(biāo)準(zhǔn)過高的傾向，以免給整個城市總體規(guī)劃與就是工作帶來消極影響。
以前，許多城市沒有編制城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，即使編制過也沒有請城市規(guī)劃部門參加。面對這種情況，規(guī)劃部門不能走老路，把計劃部門或者是市領(lǐng)導(dǎo)決策的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，當(dāng)做指令性計劃來執(zhí)行，據(jù)此計算城市總?cè)丝诤涂傆玫兀缓螽嬙趫D上了事。這就要求規(guī)劃部門在編制城市規(guī)劃綱要時，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)論證，與全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃接軌，經(jīng)過反饋取得協(xié)調(diào)。
（二）市場經(jīng)濟(jì)要求擴(kuò)大市域經(jīng)濟(jì)分析研究視野，深化市域宏觀經(jīng)濟(jì)分析。
市場經(jīng)濟(jì)突破以往行政區(qū)劃的界線，加強(qiáng)了城市與城市、區(qū)域與區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)、社會聯(lián)系，這就要求擴(kuò)大市域經(jīng)濟(jì)分析研究視野，從更大的區(qū)域范圍內(nèi)認(rèn)識市域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢及制約條件，評價市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，必須以上一層的區(qū)域分析為背景，不能就城市論城市，就區(qū)域論區(qū)域，并以此條件分析為基礎(chǔ)，編制城市總體規(guī)劃。
市場經(jīng)濟(jì)也突破了意識形態(tài)不同的障礙，加強(qiáng)了國與國之間經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的交流與合作。評價特大城市和大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，要以世界經(jīng)濟(jì)狀況及發(fā)展趨勢為背景，也要分析研究倘若中國加入世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織以后，城市經(jīng)濟(jì)所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，思考城市總體規(guī)劃如何去適應(yīng)。
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，對于城市的總體發(fā)展，不能靠國家恩賜計劃性建設(shè)項(xiàng)目，要依靠發(fā)揮城市本身的潛力，因此更需要深化對當(dāng)?shù)氐牡乩韰^(qū)域、經(jīng)濟(jì)輻射和吸引影響、資源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施等條件的分析，才能準(zhǔn)確地擬定城市性質(zhì)、城市發(fā)展的規(guī)劃和方向。
（三）市場經(jīng)濟(jì)要求強(qiáng)化市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的整體性
《城市規(guī)劃法》中明確規(guī)定，城市總體規(guī)劃應(yīng)包括市域鎮(zhèn)體系規(guī)劃。市場經(jīng)濟(jì)也加強(qiáng)了城市。區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)、社會聯(lián)系，這就是要求把整個市域的各個城鎮(zhèn)作為一個整體，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，依據(jù)市域經(jīng)濟(jì)條件分析，按照城市總體規(guī)劃的要求，合理確定各個城鎮(zhèn)的職能分工，規(guī)模和發(fā)展方向，統(tǒng)籌安排空間布局，功能分區(qū)和這一地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，人口發(fā)展與就業(yè)，交通與運(yùn)輸和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施。研究如何發(fā)揮市域的整體優(yōu)勢，形成優(yōu)勢互補(bǔ)，完善和強(qiáng)化市域中心城市的綜合職能作用，強(qiáng)化城市對周圍市域的輻射力和吸引力。這樣才能更好的體現(xiàn)政府對整個市域宏觀調(diào)控的作用和功能，才能更好地協(xié)調(diào)和加強(qiáng)城市與周圍市域間的經(jīng)濟(jì)、社會聯(lián)系，促進(jìn)整個市域經(jīng)濟(jì)快速、健康地發(fā)展。所以市場經(jīng)濟(jì)拓展了城市總體規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)域和規(guī)劃概念，改變了過去只規(guī)劃城市市區(qū)的做法。
由于市場經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)了區(qū)域與區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)、社會聯(lián)系，對于聯(lián)系密切，規(guī)劃范圍跨越市（縣）行政區(qū)域的地區(qū)，應(yīng)把這一地區(qū)作為一個整體，由有關(guān)市（縣）聯(lián)合組成規(guī)劃工作班子開展城鎮(zhèn)群的總體規(guī)劃編制工作。
（四）注意考慮和把握建立和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在城市總體規(guī)劃中要有相應(yīng)的思路和對策。
建立和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，其關(guān)鍵環(huán)節(jié)可歸納四個方面：商品生產(chǎn)、商品交換、交通運(yùn)輸、通訊網(wǎng)絡(luò)。商品生產(chǎn)與交換是建立市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，交通運(yùn)輸與通訊網(wǎng)絡(luò)是聯(lián)系商品生產(chǎn)與交換的必要條件。在編制城市總體規(guī)劃時需要思考和把握這四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這也是體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的主要方面。
關(guān)于商品生產(chǎn)，城鎮(zhèn)商品生產(chǎn)的部門是工業(yè)，城鎮(zhèn)總體布局要選擇條件的地域建立工業(yè)小區(qū)，條件適宜的城市，要建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。許多城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)多年實(shí)踐的情況表明，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)多元化，增加了建設(shè)項(xiàng)目的不定性，也使許多情況難以預(yù)見，因此，開發(fā)區(qū)實(shí)行控制性詳細(xì)規(guī)劃，按使用性質(zhì)實(shí)行地塊劃分，各項(xiàng)控制指標(biāo)要有一定的彈性和靈活性，用地內(nèi)適建項(xiàng)目可考慮置換或兼容。這樣，控制性詳細(xì)規(guī)劃可作為政府規(guī)劃主管部門實(shí)施規(guī)劃管理的依據(jù)，在用地情況發(fā)生變化進(jìn)，仍能起到指導(dǎo)和控制作用，也讓投資者在選址方面有更在的自由度，便于吸引投資由于建設(shè)項(xiàng)目的不定性，開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃原則是，控制近期規(guī)劃與建設(shè)，留出發(fā)展余地，依靠城市再生能力，分階段滾動發(fā)展。城市房地產(chǎn)開發(fā)可劃為商品生產(chǎn)類。要結(jié)合舊城改造，搞好房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃。受級差地租的影響，城市中心地區(qū)將為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供空間，規(guī)劃上要做出安排，要在平衡環(huán)境容量和基礎(chǔ)設(shè)施負(fù)荷的前提下，努力發(fā)揮土地使用效益.
關(guān)于商品交換,商品交換的總和稱為市場,城市是商品的集散中心,因而是市場中心.城市是依賴市場的是中心作用,才顯示對周圍市域經(jīng)濟(jì)的輻射力和吸引力.城市只有培育市場,特別是要素市場,才能強(qiáng)化城市的輻射力.為繁榮城市市場,就需要建設(shè)商業(yè)區(qū)或集貿(mào)市場,特別需要大力發(fā)展生產(chǎn)資料市場,積極培育包括債券、股票等有價證券的金融市場，發(fā)展技術(shù)、勞務(wù)、信息和房地產(chǎn)等要素市場。這要求將市場培育從城市總體規(guī)劃上作出安排，城市有必要把市場培育規(guī)劃作為專項(xiàng)工程規(guī)劃進(jìn)行考慮，按照一定的服務(wù)半徑統(tǒng)籌安排，這樣便于政府宏觀調(diào)控。
當(dāng)前，集貿(mào)市場規(guī)模發(fā)展不足，致使許多商業(yè)個體戶以街為市，占道經(jīng)營，造成城市交通混亂，嚴(yán)重影響了城市怕交通秩序，這一問題需要引起重視。要充分估算個體經(jīng)營者的數(shù)量，用時規(guī)劃和建設(shè)一批規(guī)模適度的集貿(mào)市場把常在道路上經(jīng)營的個體戶請到集貿(mào)市場來做生意。這樣既繁榮了城市的市場，也為城市保持正常的交通秩序創(chuàng)造了外部條件。關(guān)于交通運(yùn)輸，商品流通需要交通運(yùn)輸。現(xiàn)代城市往往是現(xiàn)代交通運(yùn)輸樞紐，它以鐵路、公路、水路、航空以及地下鐵路、電車、汽車、飛機(jī)等各種交通工具組織城市內(nèi)外交通運(yùn)輸。要實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化，特別要有高效、便捷的城市交通和運(yùn)輸系統(tǒng)。這要求作好市域交通與運(yùn)輸規(guī)劃。大城市要盡快考慮快速軌道交通系統(tǒng)的建立，要充分估計家用小汽車的發(fā)展，用早采取對策，優(yōu)先發(fā)展公共交通的政策要從規(guī)劃上落實(shí)。要搞好航空港、火車站、高速鐵路客站、城市貨運(yùn)中心與城市道路系統(tǒng)的聯(lián)接。
中圖分類號：TE2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）05-0-01
伴隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，石油也逐漸向國家化一體化開采和開采資本全球化的方向發(fā)展，這種趨同發(fā)展對石油企業(yè)提出了更高的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，帶來了更大的競爭壓力。我國石油鉆井企業(yè)相比歐美等其他知名石油公司來講，面臨行業(yè)起步時間晚、設(shè)備配套有差距、行業(yè)核心技術(shù)的掌控、使用和研發(fā)能力相對較弱、作業(yè)人員整體素質(zhì)不高等各方面各層次上的不足，如何彌補(bǔ)這些不足之處，在世界石油勘探開潮中實(shí)現(xiàn)守穩(wěn)國內(nèi)領(lǐng)域，搶占國外資源進(jìn)而實(shí)現(xiàn)海外“半壁江山”的油氣戰(zhàn)略目標(biāo)，這就需要我們認(rèn)真去思考。為此，筆者首先將從國際、國內(nèi)石油鉆井市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀予以論述。
一、石油鉆井市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀
1.國際石油鉆井市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀。由于國際鉆井工程承包市場不斷的增加，導(dǎo)致全球鉆井工作量得到持續(xù)的增長，鉆井市場的各項(xiàng)鉆井指標(biāo)也在同步增長。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計，全球在用鉆機(jī)數(shù)量從2007年的4870臺增加到了2009年的6897臺，增幅達(dá)到29.3%。在用鉆機(jī)數(shù)目最多的國家依次為美國、中國、俄羅斯與加拿大，其中美國在用鉆機(jī)量占全球在用鉆機(jī)總量的25%。2007年世界主要國家和地區(qū)鉆井總進(jìn)尺為20.5億萬米，鉆井10.5萬余口。
2.國內(nèi)石油鉆井市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀。據(jù)非官方統(tǒng)計，我國2007年全國總鉆井?dāng)?shù)目為16300口，總進(jìn)尺3718萬米，我國年鉆井總數(shù)僅占世界鉆井總數(shù)的15%，年進(jìn)尺僅占世界總進(jìn)尺數(shù)的18%。但是到2009年僅中石油就實(shí)現(xiàn)了鉆井專業(yè)完鉆井12900口，鉆井進(jìn)尺2479萬米，其中國內(nèi)完成11570口，占89.07%，國外1330口，占10.73%。石油鉆井在國外的主要作業(yè)區(qū)域有委內(nèi)瑞拉、巴基斯坦、哈薩克斯坦、蘇丹等，而國內(nèi)鉆井市場近年來由中原地區(qū)逐步向西部推進(jìn)。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計，我國西部地區(qū)擁有大概53萬平方千米的可供油地區(qū)，蘊(yùn)藏著超過198億噸極的豐富油氣資源，是我國在新世紀(jì)進(jìn)行油氣開發(fā)的戰(zhàn)略地區(qū)，同時還是國家在新時期油氣開發(fā)的重要戰(zhàn)略接替區(qū)域。目前，西部地區(qū)的油田主要包括塔里木油田、克拉瑪依油田、塔河油田、吐哈油田以及勝利油田新疆勘探開發(fā)新區(qū)等大型油田，這些油田在開采過程中都實(shí)施油氣并舉的戰(zhàn)略，通過西氣東輸?shù)膽?zhàn)略來實(shí)現(xiàn)油田效益的持續(xù)增長。
二、石油鉆井市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃
石油鉆井市場的經(jīng)營過程中，不同國家根據(jù)國情、地區(qū)特征和企業(yè)自身特點(diǎn)的不同而制定不同的發(fā)展戰(zhàn)略，采用不同的經(jīng)營模式，如美國石油跨國集團(tuán)多采用發(fā)展戰(zhàn)略是美國—發(fā)達(dá)國家—發(fā)展中國家，日本則是日本—發(fā)展中國家—發(fā)達(dá)國家。我國油氣發(fā)展戰(zhàn)略則是：我國西部和中亞地區(qū)，中東、俄羅斯和南美地區(qū)，北非這三個戰(zhàn)略開發(fā)區(qū)域。在細(xì)分我國石油鉆井市場分布區(qū)域的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國石油鉆井行業(yè)設(shè)備、人員素質(zhì)、技術(shù)研發(fā)等現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為要提升我國鉆井行業(yè)在全球市場中的競爭力，實(shí)現(xiàn)國家制定的油氣發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)從以下幾個方面予以強(qiáng)化：
1.加強(qiáng)人員管理，提高人員綜合素質(zhì)。堅持以人為本的管理理念，把人作為推動整個石油鉆井企業(yè)發(fā)展的根本力量。由于行業(yè)特點(diǎn)決定了大多數(shù)員工都是在野外進(jìn)行作業(yè)，長時間遠(yuǎn)離家人，情緒難免波動，從而可能引起不安全作業(yè)，因此，應(yīng)加強(qiáng)員工的思想政治教育，加強(qiáng)企業(yè)對員工的關(guān)懷和關(guān)愛，讓員工能夠心無旁騖地安心工作。其次，培育能滿足不同作業(yè)市場需求、不同層次要求的復(fù)合型員工。在全球一體化服務(wù)的當(dāng)下，只有發(fā)揮高技能、高素質(zhì)人才的“軟實(shí)力”才能實(shí)現(xiàn)更快更好地占領(lǐng)市場，因此，企業(yè)可以通過自主培訓(xùn)、送外培訓(xùn)以及增加國外項(xiàng)目作業(yè)的方式來提高人員技能，提升人才素質(zhì)，從而打造高端技術(shù)人才，實(shí)現(xiàn)行業(yè)整體素質(zhì)的提高。
2.持續(xù)開展技術(shù)研發(fā)，推廣使用新技術(shù)，適當(dāng)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和工藝，消化吸收再創(chuàng)新利用，提高石油企業(yè)鉆井設(shè)備的競爭力和科技技術(shù)實(shí)力。打仗靠槍好，鉆井當(dāng)然得靠先進(jìn)的設(shè)備。目前，美國、俄羅斯等國都使用上了智能鉆機(jī)、超深井鉆機(jī)，這些設(shè)備的使用在節(jié)約作業(yè)時間、減少人工、加深鉆井井深等方面都具有傳統(tǒng)鉆機(jī)無可比擬的優(yōu)勢，我國鉆井行業(yè)要想在激烈的競爭市場中獲得更多的機(jī)遇，就必須加強(qiáng)設(shè)備的配套，投入更多的資金自主研發(fā)或引進(jìn)更先進(jìn)的鉆井設(shè)備，增加企業(yè)競爭的“硬實(shí)力”。同時，加快國產(chǎn)技術(shù)的配套集成，加快瓶頸技術(shù)的攻關(guān)，注重新能源勘探開發(fā)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的積累。
3.積極開展與國外知名鉆井公司的合作，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟。積極開展與斯倫貝謝、威德福、殼牌、雪佛龍等國外知名石油鉆井公司的合作，通過聯(lián)合投標(biāo)共同進(jìn)入新開發(fā)區(qū)域進(jìn)行作業(yè)，通過聯(lián)合作業(yè)而學(xué)習(xí)其先進(jìn)的經(jīng)營管理理念、方法和標(biāo)準(zhǔn)、以及先進(jìn)的鉆井工藝技術(shù)，并逐步摸索出一套適合我國國情的管理模式。
4.注重環(huán)境保護(hù)，切實(shí)履行好環(huán)境保護(hù)職責(zé)。經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，導(dǎo)致能源開采量持續(xù)攀高，由此對環(huán)境的破壞也不斷加大，在滿足生產(chǎn)需要的同時做好環(huán)境保護(hù)，是一個有責(zé)企業(yè)應(yīng)切實(shí)履行的職責(zé)。為此呢，應(yīng)該持續(xù)推行節(jié)能降耗，加強(qiáng)安全環(huán)保，減少或杜絕環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)石油資源的可持續(xù)鉆采。
5.強(qiáng)化石油鉆井企業(yè)的品牌戰(zhàn)略經(jīng)營。當(dāng)前國內(nèi)外市場的競爭形式已經(jīng)由單純的技術(shù)競爭向品牌、名牌方向競爭，其歸根結(jié)底為質(zhì)量與信譽(yù)的競爭。因此，石油企業(yè)在國際化經(jīng)營過程中，應(yīng)該通過提升服務(wù)質(zhì)量和提高企業(yè)信譽(yù)兩個方面工作的強(qiáng)化來實(shí)施品牌戰(zhàn)略。只有這樣，石油鉆井企業(yè)才能做大做強(qiáng)，依靠品牌來拓展鉆井市場。
三、小結(jié)
我國石油鉆井業(yè)務(wù)應(yīng)在現(xiàn)有專業(yè)化發(fā)展模式基礎(chǔ)上不斷完善，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、一體化、集約化，同時抓好國內(nèi)國外兩個市場，要積極與國外石油企業(yè)建立良好的合作伙伴關(guān)系，并持續(xù)不斷地開展技術(shù)攻關(guān)提升自己的軟實(shí)力，切實(shí)搞好生產(chǎn)經(jīng)營中的環(huán)境保護(hù)，從而實(shí)現(xiàn)能源行業(yè)的安全發(fā)展、清潔發(fā)展和和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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2.供給資金職能。這是籌集資金功能的延伸和歸宿，即把籌集的財政資金按照一定的原則向國民經(jīng)濟(jì)各有關(guān)部門和方面供給，以滿足國家實(shí)現(xiàn)職能的需要，包括國家自身的需要…鞏固和完善人民民主的需要；社會的共同需要…人民日益增長的物質(zhì)文化生活的需要；社會的有益需要…調(diào)節(jié)私人需要的需要。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于國家?guī)缀踅y(tǒng)包一切社會扣除，實(shí)行統(tǒng)收，因而幾乎統(tǒng)包一切社會返回，實(shí)行統(tǒng)支，財政供給資金缺乏明確的范圍和量度限制，負(fù)擔(dān)很重。實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)，財政打破了統(tǒng)包社會扣除和統(tǒng)收的格局，因而也應(yīng)該打破統(tǒng)包社會返回和統(tǒng)支的格局，因此，必須明確界定財政供給資金的范圍和限度。財政供給資金的范圍，取決于實(shí)現(xiàn)國家職能的需要。第一，為滿足國家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及鞏固，完善人民·民主的需要，財政必須保證供給行政管理費(fèi)、國防費(fèi)、公安司法等經(jīng)費(fèi)。與國家政權(quán)職能無關(guān)的社會團(tuán)體所需經(jīng)費(fèi)則不應(yīng)由財政供給，而應(yīng)由社團(tuán)自籌。第二滿足社會共同需要的經(jīng)費(fèi)也應(yīng)由財政供給。基礎(chǔ)設(shè)施中，只有那些全國性或地區(qū)性的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由于受益面廣、投資大、部份社會成員不應(yīng)單獨(dú)承擔(dān)或無力承擔(dān)，才需由政府興辦，由財政供給資金，而對于大量的一般性基礎(chǔ)建設(shè)，則應(yīng)根據(jù)誰受益、誰投資的原則由各方承擔(dān)。科學(xué)事業(yè)大體上可分為基礎(chǔ)性研究、應(yīng)用性研究和服務(wù)性研究三大類，只有前者才屬于社會共同需要的事務(wù)，應(yīng)由財政供給資金，而后兩類研究成果則可直接作為商品進(jìn)入市場，通過收費(fèi)補(bǔ)償成本，無需財政撥款。教育事業(yè)具有兩重性，即屬于社會共同需要（關(guān)系到全民族的文化素質(zhì)和國家的振興），又屬于企業(yè)和家庭的智力投資（勞動力再生產(chǎn)）范疇，所以應(yīng)由財政、企業(yè)和家庭共同承擔(dān)。財政主要承擔(dān)基礎(chǔ)教育和對殘疾人進(jìn)行的特殊教育投資，而職業(yè)技術(shù)教育和高等教育投資則主要由企業(yè)和家庭承擔(dān)。文化事業(yè)也可分為兩類：一類是保護(hù)和弘揚(yáng)民族文化、社會主義文化的社會公益事業(yè)，或稱高雅文化，如文物古跡整理和保護(hù)等；一類是商品勞務(wù)經(jīng)營性事業(yè)，如劇團(tuán)、劇場事業(yè)等，或稱通俗文化，前者應(yīng)由財政保障供給，后者則應(yīng)轉(zhuǎn)向企業(yè)化管理，走向市場。我國財政供給的衛(wèi)生式業(yè)經(jīng)費(fèi)包括兩部份：一部份是各衛(wèi)生保健醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)；另一部份是職工公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)。前者除社會防疫、保健事業(yè)屬社會共同事務(wù)，應(yīng)由財政供給經(jīng)費(fèi)外，其余乃屬于提供醫(yī)療保健服務(wù)的經(jīng)營性事業(yè)；后者屬于勞動力再生產(chǎn)的費(fèi)用組成部分，應(yīng)納入職工工資給予補(bǔ)償。當(dāng)然，為了更有效地保障人民身體健康，政府可以組織實(shí)施醫(yī)療保險制度，但也無需由財政統(tǒng)包供給。總之，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，財政有必要適當(dāng)收縮在基礎(chǔ)設(shè)施和科教文衛(wèi)領(lǐng)域里的資金供給范圍。此外，諸如人口控制和計劃生育、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等，也屬于社會共同需要的事務(wù)，應(yīng)由財政供給經(jīng)費(fèi)。第三，市場分配在滿足不同社會成員的私人需要方面難以顧及公平，這就要由政府調(diào)節(jié)。財政為了滿足這種調(diào)節(jié)私人需要的需要…社會的有益需要，就必須安排一部分轉(zhuǎn)移性支出，用于社會福利、社會保障、價格補(bǔ)貼、財政補(bǔ)助等。財政供給資金的限度，取決于社會生產(chǎn)力發(fā)展水平和國家集中性財力的可能。在我國當(dāng)前生產(chǎn)力不夠發(fā)達(dá)、國家財力不夠充裕的情況下，即使是屬于財政供給范圍內(nèi)的經(jīng)費(fèi)，也受到量入為出原則的制約而不能由財政統(tǒng)包。例如，行政管理費(fèi)的增長必須受到嚴(yán)格控制；科教文衛(wèi)事業(yè)必須多渠道籌集資金；社會保障費(fèi)用必須由國家、企業(yè)（單位）、個人共同承擔(dān)，等等。
3、調(diào)節(jié)控制職能。財政不僅是國家籌集資金和供給資金的工具，也是國家作用于其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的杠桿。換言之，任何社會形態(tài)的國家財政都具有調(diào)節(jié)控制職能。在由計劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，社會主義國家財政不是要削弱而是要強(qiáng)化調(diào)控職能。這是因?yàn)椋旱谝唬覈袌鰴C(jī)制的發(fā)育還很不成熟，為了加速社會主義市場經(jīng)濟(jì)新體制的建立，需要政府的推動，其中包括強(qiáng)化財政的調(diào)控職能，以便為之創(chuàng)造一系列的有利條件。第二，市場機(jī)制也不是萬能的，它有著自身固有的缺陷，需要借助政府干預(yù)，包括強(qiáng)化財政調(diào)控職能，加以彌補(bǔ)和修正。
第三，實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)，在很多領(lǐng)域直接的計劃調(diào)控已力不從心，難以奏效，這就需要強(qiáng)化財政調(diào)控職能，更多地運(yùn)用財政政策和經(jīng)濟(jì)手段，通過影響經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)決策，有效實(shí)現(xiàn)對微觀經(jīng)濟(jì)活動的間接調(diào)控，從而有效實(shí)現(xiàn)國家的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。財政調(diào)控職能主要表現(xiàn)在：運(yùn)用財政政策，與貨幣政策相配合，調(diào)節(jié)社會總需求與總供給，實(shí)現(xiàn)兩者的基本平衡，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展；運(yùn)用財政政策和財政投融資，與產(chǎn)業(yè)政策相接合，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展；運(yùn)用預(yù)算和稅收等手段，調(diào)節(jié)國民收入分配，組織社會福利和社會保障，促進(jìn)社會公平于社會穩(wěn)定，其中后兩者是財政調(diào)控職能的重點(diǎn)。由計劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)體制，不僅需要強(qiáng)化財政調(diào)控職能，更需要轉(zhuǎn)化財政調(diào)控職能。一是從主要調(diào)控國有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向調(diào)控全社會經(jīng)濟(jì)。二是從主要調(diào)控中央與地方、國家與國有企業(yè)之間的分配關(guān)系轉(zhuǎn)向調(diào)控國民收入分配的全局。三是從直接調(diào)控為主轉(zhuǎn)向間接調(diào)控為主。四是從行政手段調(diào)控為主，轉(zhuǎn)向運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和法律手段調(diào)控為主。五是從中央一級財政調(diào)控轉(zhuǎn)向中央和地方兩級財政調(diào)控。
4、監(jiān)督管理職能。財政的籌集資金職能、供給資金職能、調(diào)控職能實(shí)際上已暗含了監(jiān)督管理職能，但由于監(jiān)督管理職能運(yùn)行方式的特殊性，它是前三大職能實(shí)行的保障，所以，又必須將其從前三大職能中分離出來，單獨(dú)加以考察。特別在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于利益主體的多元性、經(jīng)濟(jì)決策的分散性、市場競爭的自發(fā)性和排他性，更需要加強(qiáng)財政的監(jiān)督管理職能。一是加強(qiáng)財政對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)督管理，跟蹤、監(jiān)測宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)，及時反饋信息，發(fā)出預(yù)警信號，為國家宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)和參謀意見，從而為國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。二是搞好對微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)督管理，主要是建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行財政法規(guī)，為市場競爭提供競爭規(guī)則，當(dāng)好市場裁判，保護(hù)企業(yè)之間的正當(dāng)競爭，同時嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，保證國家財政收入。三是加強(qiáng)對國有資產(chǎn)營運(yùn)的監(jiān)督管理，主要是價值形式的監(jiān)督管理，在搞活搞好國有企業(yè)的同時，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值和增值，促進(jìn)國家財力的壯大和社會主義生產(chǎn)關(guān)系的再生產(chǎn)。四是加強(qiáng)對財政工作自身的監(jiān)督管理，不斷提高財政分配效益和財政管理水平。
[1]第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，財政的基本職能是分配職能，財政的重要職能是宏觀調(diào)控職能。宏觀調(diào)控職能基于分配職能，是分配職能在社會主義市場經(jīng)濟(jì)下的突出表現(xiàn)，反映了政府運(yùn)用財政的客觀要求。分配職能是財政的基本職能，也是財政固有的功能。因?yàn)樨斦儆诜峙浞懂牐怯墒Ｓ喈a(chǎn)品的出現(xiàn)和國家或社會公共需要的產(chǎn)生而從一般經(jīng)濟(jì)分配中獨(dú)立分化出來的特出分配，即以國家為主體的分配活動和分配關(guān)系。通過財政分配職能，使社會產(chǎn)品和國民收入在國家于企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織、事業(yè)行政單位以及居民個人之間；在積累于消費(fèi)的各種用途之間進(jìn)行分割。
分配職能可分籌集資金職能和供應(yīng)資金職能。實(shí)際工作表現(xiàn)為組織財政收入和安排、或一個國家的不同歷史時期，國家的職能和任務(wù)可能有所變化，財政的職能也會隨著有所側(cè)重，或表現(xiàn)、表述不同，但財政的基本職能仍然是分配職能。由于財政職能同財政政策的制定，財政工作范圍和工作任務(wù)的明確有直接關(guān)系。為使財政分配職能有效應(yīng)，必須制定適當(dāng)?shù)呢斦撸_定適當(dāng)?shù)呢斦峙湟?guī)模、形式、渠道，使財政的一收一支體現(xiàn)公平與效率，貫徹“效率優(yōu)先、兼顧公平”原則，使財政分配職能更好的為社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)和滿足人民生活需要服務(wù)。宏觀調(diào)控職能是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下財政的重要職能。這里應(yīng)說明的是，財政宏觀調(diào)控職能不是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下產(chǎn)生的新職能，它是財政固有的功能。
因?yàn)椋斦峙洳煌诜稚⒃谄髽I(yè)內(nèi)部進(jìn)行的企業(yè)財務(wù)分配，它是在全社會進(jìn)行的集中性分配，是宏觀分配，國家通過財政分配可對社會再生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)和各個方面進(jìn)行宏觀管理和宏觀調(diào)控。財政的宏觀調(diào)控職能是從分配范圍或分配的作用面的角度來表現(xiàn)分配職能。因此，只要行使財政分配職能，必然同時行使了財政宏觀調(diào)控職能。資本主義國家政府有意識利用財政來干預(yù)經(jīng)濟(jì)，這就是發(fā)揮財政宏觀調(diào)控職能作用。我國在計劃經(jīng)濟(jì)時期，政府有意無意的運(yùn)用財政宏觀調(diào)控職能，確切地說有意無意的利用財政分配職能發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。黨的十四大明確提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。
社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制強(qiáng)調(diào)計劃和市場兩個作用，并強(qiáng)調(diào)政府對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控作用。要求借助和依靠政府對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控來彌補(bǔ)市場機(jī)制自身的缺陷和不足。黨的十四大文件明確規(guī)定財政是政府對市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重要工具之一。不言而喻，在社會主義市場下，宏觀調(diào)控職能是財政的重要職能。也就是說，政府強(qiáng)調(diào)要通過財政分配職能對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，財政的宏觀調(diào)控職能的具體表現(xiàn)在以下幾方面：一是引導(dǎo)投資流向，促進(jìn)社會資源的合理配置。由于市場對資源的配置是由盈利大小所支配的，為使資源合理配置，政府必須通過財政分配，一方面使國家掌握一部分社會資源或資金，直接配置到市場顧及不到或不愿顧及的領(lǐng)域，如國防、外交、司法、公安、行政管理、普及教育、基礎(chǔ)科學(xué)研究、衛(wèi)生保健、生態(tài)環(huán)境及基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施，以滿足社會公共需要和為發(fā)展經(jīng)濟(jì)建創(chuàng)造社會條件：另一方面利用稅收等各種財政分配杠桿，引導(dǎo)社會資金的流向和流量，間接促進(jìn)和調(diào)整整個社會資源的優(yōu)化配置，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過財政分配避免市場配置的盲目性、片面性、滯后性，使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。二是促進(jìn)收入公平分配，調(diào)節(jié)分配關(guān)系。
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)下，國家為了使各種所有制、各部門、各企業(yè)、單位及個人都能平等參與市場競爭，以及建立以按勞分配為主體，效率優(yōu)先，兼顧公平的收入分配制度，也必須通過財政分配進(jìn)行宏觀調(diào)控。例如，通過財政政策、財政管理體制、國有企業(yè)利潤分配制度、稅收制度等，一方面從縱向調(diào)節(jié)國家、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織、個人在國民收入中所占份額；另一方面從橫向調(diào)節(jié)企業(yè)間、行業(yè)間、部門間、地區(qū)間、個人間的收入水平，體現(xiàn)“效率優(yōu)先、兼顧公平”的分配原則，協(xié)調(diào)各分配主體間的物質(zhì)利益關(guān)系。三是通過財政監(jiān)督管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。由于財政分配涉及國民經(jīng)濟(jì)各部門、各領(lǐng)域，整個國民經(jīng)濟(jì)活動狀況都能通制財政收支計劃（國家預(yù)算），從國家掌握的總財力的分配方面來制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總規(guī)模和速度，避免搞國民收入超分配，避免積累與消費(fèi)比例失調(diào)，農(nóng)輕重等比例失調(diào)，影響經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和增長；另一方面又通過財政政策法令、制度規(guī)定，對微觀經(jīng)濟(jì)（各企業(yè)單位）的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督管理，從而達(dá)到對社會生產(chǎn)和流通的全面監(jiān)督，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和增長。財政宏觀調(diào)控職能的目標(biāo)，主要是為了調(diào)節(jié)社會總供給與總需求的矛盾，以達(dá)到社會總供求的基本平衡。通過緊縮性財政政策，或膨脹性財政政策，或緊松結(jié)合的財政政策，調(diào)節(jié)社會總供求的矛盾。
當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)生活處于社會總需求大于總供給的狀況，應(yīng)當(dāng)采取緊縮性財政政策，即減少支出或增加稅收，或二者同時并舉的財政分配活動，減少政府需求和非政府需求，從而壓縮社會總需求。
[2]第三種觀點(diǎn)認(rèn)為：過渡時期財政職能的特點(diǎn)是由過渡時期的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)所決定。我國目前處于一個從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)，從不發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代較發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)過渡。主要體現(xiàn)在這么幾個方面：1.在財政的資源配置職能上，我國現(xiàn)階段財政職能的過渡特征表現(xiàn)出明顯錯位，即越位和缺位并存。在一些不應(yīng)該由財政配置資源的領(lǐng)域，財政參與了資源的配置，根據(jù)統(tǒng)計資料，財政支出的30％用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，國家依舊是競爭性領(lǐng)域里一個重要的投資主體。特別是我國的公共生產(chǎn)的范圍仍然過于龐大。
聯(lián)系到我國目前的實(shí)際似應(yīng)這樣來設(shè)計財政發(fā)揮資源配置職能的思路。首先，對于純公共產(chǎn)品或某些特殊行業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品完全由財政來提供。例如國防、航天、造幣、政策性銀行等，生產(chǎn)的組織形式宜采用公共生產(chǎn)并由國家所有和經(jīng)營。這些行業(yè)或企業(yè)自身不一定有好的經(jīng)濟(jì)效益，有的可能必定是“政策性虧損”的，但由于其特殊性質(zhì)而具有不可替代的突出的社會效益，所以成為國有經(jīng)濟(jì)首造和必保的目標(biāo)，也就自然成為財政發(fā)揮資源配置職能的重要領(lǐng)域。其次，明確財政在資源配置時應(yīng)該不介入的領(lǐng)域。
這些領(lǐng)域中的行業(yè)或企業(yè)主要是從事私人產(chǎn)品的生產(chǎn)，通常規(guī)模不大，技術(shù)含量低，沒有自然壟斷和顯著外部性因素，按照效率原則，這些領(lǐng)域內(nèi)的資源配置應(yīng)完全讓市場去調(diào)節(jié)，財政沒有介入的理由。在過渡時期，國有經(jīng)濟(jì)必須完全退出這個領(lǐng)域，財政除了按照規(guī)范化的稅收籌措財政收入外，一般不在該領(lǐng)域發(fā)揮其資源配置職能。再次，對處于前面兩種情況之間的相當(dāng)寬的中間地帶，我們認(rèn)為，市場配置應(yīng)該作為這塊中間地帶配置資源的主要方式，政府財政的配置職能只能是一種補(bǔ)充形式。從嚴(yán)格規(guī)范的角度上講，對從事私人產(chǎn)品的企業(yè)，不管是大還是小，國家都應(yīng)該從中退出，讓市場去調(diào)節(jié)，但由于我國目前處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的特殊階段，國有經(jīng)濟(jì)還難以一下子從生產(chǎn)駐人產(chǎn)品的領(lǐng)域中全部退出來，特別是大中型企業(yè)。抓放小的改革思路從嚴(yán)格的意義上講，是有其缺陷的。因?yàn)檎Y源配置職能的體現(xiàn)不應(yīng)該簡單的以企業(yè)的規(guī)模作為標(biāo)準(zhǔn)，政府應(yīng)該抓什么樣的企業(yè)應(yīng)以企業(yè)所從事的行業(yè)或生產(chǎn)的產(chǎn)品的性質(zhì)來確定。盡管，需要政府來管的企業(yè)都是規(guī)模較大的大中型企業(yè)，但并不是所有大中型企業(yè)都應(yīng)該抓住不放。
和財政在競爭性領(lǐng)域中的配置職能嚴(yán)重越位成鮮明對比的是財政職能在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后成為阻礙我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的桎梏已是有目共睹的客觀事實(shí)。從1981－1995年，基礎(chǔ)建設(shè)支出只增長了3倍，基建支出占財政總支出的比得逐年下降，目前只占11％左右。而地方財政預(yù)算內(nèi)安排的基建經(jīng)費(fèi)更是微乎其微，有些地方比重不足0.5％。在我國由于歷史的原因，公共生產(chǎn)的比重在過渡時期仍然很高，而且在許多競爭性行業(yè)都有公共生產(chǎn)，涉及到大量的國有資產(chǎn)。因此，我們認(rèn)為即使在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家中，財政職能只提到資源配置職能。但在我國，僅用資源配置似乎已難以概括全貌，我們認(rèn)為在過渡時期財政在其資源配置職能上已衍生出一個新的職能。這就是對國有資產(chǎn)的有效配置和價值管理職能。
2、在收入分配職能方面，過渡時期財政的收入分配職能也不完全等于市場體制比較完善時期的情況。其中最突出的特征是地方財政在發(fā)揮收入分配職能上的作用非常大。過渡時期雖然阻止生產(chǎn)要素跨地區(qū)自由流動的障礙和原來計劃經(jīng)濟(jì)時期相比，已經(jīng)大大地得到了消除，但在具體的實(shí)踐中仍然阻力重重，特別是在我國，政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起主導(dǎo)作用，政企不分和地方財政承包體制的結(jié)合，曾使我國諸侯經(jīng)濟(jì)林立，生產(chǎn)要素的跨地區(qū)流動受到了程度不等的限制，如戶籍制度的存在、有些地方設(shè)置的城市增容費(fèi)、對外來人員在打工就業(yè)方面的歧視政策等都不同程度地阻礙了生產(chǎn)要素的流動性。因此如果說中央政府執(zhí)行財政收入分配職能有效與地方政府執(zhí)行財政收入分配職能無效是以生產(chǎn)要素的完全自由流動為前提的話，那么，當(dāng)這個前提不具備或不完全具備時，地方財政發(fā)揮收入再分配職能還是有余地的，其在這方面的作用大小視生產(chǎn)要素跨地區(qū)流動的難易程度。生產(chǎn)要素的跨地區(qū)流動的障礙越少，流動性越大，地方政府發(fā)揮財政收入分配職能的可能性和空間范圍就越小，反之這則越大。
財政發(fā)揮收入分配職能的一個重要手段是通過稅收調(diào)節(jié)。特別是通過能適用累進(jìn)稅率的個人和企業(yè)所得稅來調(diào)節(jié)。從所得稅的再分配功能來看，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，該稅收的歸屬應(yīng)該是中央稅，即使地方也參與分享，使之成為共享稅，但大頭應(yīng)歸中央。因?yàn)槿绻阉枚悇潪榈胤蕉悾鞯貢捎诙愂崭偁幎鴾p少稅收收入，弱化所得稅所特有的調(diào)節(jié)收入再分配的職能。我國目前的個人所得稅劃歸為地方稅，企業(yè)所得稅按企業(yè)的行政隸屬關(guān)系分屬于不同級次的中央和地方財政，從規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)體制來看，這樣的劃分顯然是不合理的。現(xiàn)在隨著企業(yè)改革的加快，企業(yè)所得稅必將首先要進(jìn)行，調(diào)整的方向應(yīng)該是在不區(qū)分企業(yè)的隸屬關(guān)系的基礎(chǔ)上，把企業(yè)所得稅劃成中央稅，或者是中央為主的中央地方共享稅。至于個人所得稅，無論從理論上，還是從國外大部分國家的實(shí)踐來看，都是屬于中央稅，地方最多以較低稅率進(jìn)行分率計征，使之成為一種中央稅為主的中央地方共享稅。
1.1成本難以定價
房地產(chǎn)市場化，住房商品化，那么住房的價格自然要由市場來決定。房地產(chǎn)市場化本身存在很多問題，因?yàn)榕c房地產(chǎn)相關(guān)的一些東西難以由市場來正確定價，房地產(chǎn)成本就不能完全由市場決定。土
地作為一種特殊的稀缺資源本身就不是一種商品，雖然表面上可以在市場上流動，但其價格很難反映其真實(shí)價值．而且其定價權(quán)往往掌握在政府手里；房地產(chǎn)開發(fā)成本中的與政府有關(guān)的一系列費(fèi)用根本
沒有辦法用市場來定價。因此．商品房成本中只有建筑安全成本真正是由市場來定價的．而總成本不能很好地由市場來定價。
1.2經(jīng)濟(jì)制度與經(jīng)濟(jì)體制的沖突
我國是以公有制為主體的社會主義國家，人民是國家的主人．于情于理人民都應(yīng)該居有其房。但是我國實(shí)行的又是市場經(jīng)濟(jì)．住房商品化．老百姓要到市場上去買房子，但又買不起(有效供給與真實(shí)
需求脫節(jié))，買不起的原因之一又是土地價高導(dǎo)致房價高，這就是經(jīng)濟(jì)制度與經(jīng)濟(jì)體制之間的沖突在房地產(chǎn)市場上的反映。
二、當(dāng)前商品房價格剖析
研究房地產(chǎn)市場不外乎三個理論——價值規(guī)律、供求規(guī)律和極差地租理論。探討房價的總體水平從前兩個規(guī)律人手就可以了。
討論房地產(chǎn)市場需求要區(qū)分兩個概念：有效需求和真實(shí)需求。
目前，中國住房的有效需求和真實(shí)需求都非常強(qiáng)勁。高收入群體除了真實(shí)需求外還有很大的投資需求，低收入群體沒有合理的居住條件，形成很大的真實(shí)需求。但是，有效需求與真實(shí)需求重合率并
不理想，真實(shí)需求難以與供給掛鉤，不能得到很好地滿足。因?yàn)橛行枨蠓叫纬梢粋€強(qiáng)大的“資金池”，足夠吸納供給方提供的商品，這個“資金池”在有效供給與真實(shí)需求(沒有能力購買的真實(shí)需求)
之間建立了一道隔離墻，這個隔離墻不僅割斷了供給與沒有能力購買的真實(shí)需求，而且還會將兩者的距離越拉越大，導(dǎo)致房價越來越高。這是近幾年中國房地產(chǎn)市場的一個突出特點(diǎn)。
三、對解決我國房市問題的思考
1.政府應(yīng)該在房地產(chǎn)市場中發(fā)揮什么樣的調(diào)節(jié)作用
為什么中國會出現(xiàn)“政策干預(yù)一次，房價上漲一次”的現(xiàn)象?從上面的討論中可以得到解釋。以提升利率為例，政府提高利率不但加大了開發(fā)商的財務(wù)費(fèi)用，從而加大開發(fā)成本，而且這種政策加大了
市場風(fēng)險，使前景變得不明朗，開發(fā)商必然要求提高投資的風(fēng)險溢價補(bǔ)償。在供不應(yīng)求的強(qiáng)大“資金池”面前，開發(fā)商自然而然地會提高房價。
2.構(gòu)建第二個房地產(chǎn)市場，形成二元房地產(chǎn)市場體系
同志在十七大報告中提出要健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難，要使住有所居，這使我國發(fā)展廉租住房的政策得到明確，為政府調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場指明了方向。政府調(diào)節(jié)房
地產(chǎn)的重點(diǎn)要放在建立隔離墻外的第二供給上。我國政府在十七大之前已經(jīng)開始采取措施解決低收入群眾的住房問題，如建立廉租房制度、提供經(jīng)濟(jì)適用房、建立住房公積金制度、實(shí)行舊村改造工程等
。但是這些措施的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在政策上也沒有提升到一定高度。十七大的召開，大大提高了這些措施的政策高度，可以想象未來的執(zhí)行力度也將大大加強(qiáng)。因此，未來幾年，廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用
房將是我國房地產(chǎn)市場發(fā)展的有一個重點(diǎn)。可以預(yù)見．未來我國將形成一個市場主導(dǎo)型的商品房市場和政府配給式的商品房市場共同存在的二元市場體系。
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[2].楊明煒，王小廣不要讓高房價損害宏觀經(jīng)濟(jì)[J].中國經(jīng)濟(jì)時報，2004.3.8．
論文關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)市場思考與探討商品房價格
論文摘要：經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，房地產(chǎn)市場如火如荼，居民可支配收入大幅提升，可還是有很多居民買不起商品房．這是目前我國的一個現(xiàn)實(shí)問題。本文將運(yùn)用價值規(guī)律和供求規(guī)律來討論目前我國房地
產(chǎn)市場的高房價問題，并揭示房地產(chǎn)作為一個特殊的行業(yè)在市場化過程中存在的一些問題。
Abstract:Theeconomydevelopsfast,therealestatemarketislikearagingfire,theresidentmaycontroltheincometopromotelargely,mayhavemanyresidentsnotto
affordthecommercialhousing.Thisisapresentourcountry''''srealisticquestion.Thisarticlewilldiscussthepresentourcountryrealestatemarketusingthelawofvalue
andthesupplyanddemandrulethehighhousepricequestion,andwillpromulgatetherealestatetotakeaspecialprofessionsomequestionswhichwillexistinthe
marketabilityprocess.
Keywords:Therealestatemarketpondersanddiscussesthecommercialhousingprice
經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，房地產(chǎn)市場如火如荼，居民可支配收入大幅提升，可還是有很多居民買不起商品房．這是目前我國的一個現(xiàn)實(shí)問題。深入研究房地產(chǎn)價格與宏觀經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，我們不難看出，目前我
在不久前閉幕的江蘇“兩會”上，一個數(shù)字令人印象深刻：10％。這是該省為“十二五”設(shè)定的GDP增速目標(biāo)，它比“十一五”時期下降3.5個百分點(diǎn)。此前，上海和浙江已宣布未來五年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，均為8％。在多年來兩位數(shù)增幅的發(fā)展過程中，這樣的目標(biāo)在全國各省區(qū)市中屬于靠后。
”在經(jīng)歷多年領(lǐng)跑之后，長三角地區(qū)未來一段時間將整體進(jìn)入相對低速的增長通道。”國家發(fā)改委長三角區(qū)域規(guī)劃綜合組成員、上海社科院城市化發(fā)展研究中心主任郁鴻勝說。
區(qū)域面積僅占全國2％略多的長三角，貢獻(xiàn)著中國五分之一以上的經(jīng)濟(jì)總量。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年，長三角地區(qū)16個城市GDP乎均增速為12.6％，全年經(jīng)濟(jì)總量接近7萬億元，有13個城市GDP超過2000億元，其中6個城市GDP超過5000億元，總量排前五位的城市為上海、蘇州、杭州、無錫和寧波。
正在經(jīng)濟(jì)快車道上行駛的長三角各省市為何不約而同在“十二五”開局之年“踩剎車”?郁鴻勝說，這不是行政命令使然，而是傳統(tǒng)發(fā)展模式在人口、資源、環(huán)境等方面遭遇瓶頸之后作出的戰(zhàn)略抉擇。
既能領(lǐng)先發(fā)展 又能率先轉(zhuǎn)型
經(jīng)歷了多年高速增長之后，長三角的投資密度、環(huán)境承載能力等均已接近飽和。而且，隨著全球經(jīng)濟(jì)的高頻波動，外向度過高也使該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險不斷加大。
在《浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中是這樣描述浙江省“十一五”狀況的：“過多依賴低端產(chǎn)業(yè)、過多依賴低成本勞動力、過多依賴資源環(huán)境消耗的增長方式尚未根本改變，產(chǎn)業(yè)層次低、創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)、要素制約加劇等問題依舊突出，節(jié)能減排壓力加大，服務(wù)業(yè)比重和城市化率還沒有達(dá)到‘十一五’規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)。”這樣的認(rèn)識，在長三角省市中具有代表性。
于是，轉(zhuǎn)型成為長三角省市的主動選擇。較早轉(zhuǎn)型的上海，其2010年CDP增幅為9.9％。上海還取消了對區(qū)縣負(fù)責(zé)人的“GDP排名”考核。而這背后，是上海同時在提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、服務(wù)全國等方面，推出了一系列創(chuàng)新舉措，蓄勢擔(dān)當(dāng)“二次領(lǐng)跑”的歷史使命。 浙江省“十二五”規(guī)劃專家咨詢委員會委員藍(lán)蔚青說，“十二五”期間，全省經(jīng)濟(jì)增長的主要動力將來自轉(zhuǎn)型升級，“在一個相對較低的增長速度上，有利于集中精力抓好轉(zhuǎn)型升級”。
“長三角的減速發(fā)展與前兩年受金融危機(jī)影響而降低增速完全不同。”郁鴻勝說，“既能領(lǐng)先發(fā)展，又能率先轉(zhuǎn)型，這是長三角經(jīng)濟(jì)成熟度高的表現(xiàn)。”
減速實(shí)為“蓄勢”期待再度發(fā)力
8％、10％的增速目標(biāo)實(shí)在不夠起眼，但謀求“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的長三角省市減速實(shí)為“蓄勢”，是為再次發(fā)力領(lǐng)跑。
如今新經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展正改變著整個營銷環(huán)境。市場營銷觀念從產(chǎn)品觀念、生產(chǎn)觀念、推銷觀念、營銷觀念到社會營銷觀念的逐步演進(jìn)是基于當(dāng)時的市場環(huán)境發(fā)展和變化的，每一種營銷觀念都深刻地烙上了那個時代的印記。經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我們的營銷理念已經(jīng)表現(xiàn)出了諸多與新經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的方面。應(yīng)該看到當(dāng)前一個時期以至未來，營銷觀念的發(fā)展將著重體現(xiàn)“戰(zhàn)略、合作、知本、顧客”四個方面。
營銷理念將更加重視戰(zhàn)略。傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)下誕生的國有企業(yè)，甚至包括一些知名的民營企業(yè)，大都沒有明確的經(jīng)營目標(biāo)和長期的戰(zhàn)略規(guī)劃，常常為了追求眼前的利潤，只重視商品一時的暢銷，不注重維護(hù)、創(chuàng)造企業(yè)的經(jīng)營特色，在生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施和技術(shù)開發(fā)上不愿進(jìn)行大的投資，浮躁和急功近利的特征明顯。
更加重視合作。“商場如戰(zhàn)場”，競爭的成功建立在對手失敗的基礎(chǔ)上的，這是傳統(tǒng)的競爭觀念。這種觀念在我國企業(yè)的市場營銷上表現(xiàn)得尤為突出。我們看到的國內(nèi)企業(yè)競爭基本上都是低水平的價格戰(zhàn)和廣告戰(zhàn)，其結(jié)果往往是兩敗俱傷。這種傳統(tǒng)的營銷競爭觀念顯然落伍了，客觀上要求實(shí)行資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的雙贏的戰(zhàn)略聯(lián)盟、企業(yè)間合作已是大勢所趨。
更加重視“知本”。以前企業(yè)營銷活動中更多地依靠的是有形的資本，一旦資本缺失，營銷活動就難以開展。而知識經(jīng)濟(jì)時代企業(yè)要重視資本更要重視“知本”即營銷人才的作用，沒有資本但如果有“知本”，企業(yè)營銷同樣可以開展。美國通用公司總裁曾經(jīng)說過：“如果我一夜之間失去了所有的財產(chǎn)，而只要我們的員工還在的話，我同樣可以重新開始。”從這話中我們不難看出營銷“知本”的重要性。“知本”，是未來營銷致勝的核心資本。
更加重視顧客。從營銷觀念的發(fā)展進(jìn)程中就可看出，每一次營銷觀念的重大變革，無不是向重視顧客方向更進(jìn)一步發(fā)展的結(jié)果。未來營銷觀念的演進(jìn)也是如此，不過，更加重視的是顧客的個性化需求、差別化需求亦或更加細(xì)化、深化的需求。
2不局限于產(chǎn)品、價格、渠道、促銷四個方面孤立的確認(rèn)營銷策略
提到營銷策略，許多企業(yè)管理人員多會從產(chǎn)品、價格、渠道、促銷這四個方面著手進(jìn)行營銷策略的制定與分析。那么，這孤立的單純從這四個方面入手是不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)對營銷策略發(fā)展的需求的。
2.1服務(wù)的價值將高于產(chǎn)品本身。
在產(chǎn)品方面。隨著市場由以“產(chǎn)品技術(shù)為中心”向以“客戶為中心”的轉(zhuǎn)變，服務(wù)正成為企業(yè)競爭的焦點(diǎn)。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，服務(wù)正在成為IBM最大的一張王牌。2001年IBM服務(wù)的營業(yè)收入占IBM全部營收的1/3.在IBM的盈利模式里，有這樣一個算式：產(chǎn)品+服務(wù)=1+3=4，也就是說，1元的產(chǎn)品加上服務(wù)后可以賣到4元，這充分體現(xiàn)了服務(wù)的價值。
2.2知識因素、創(chuàng)新成本將計入產(chǎn)品價格
在價格方面，價格構(gòu)成因素發(fā)生變化，知識因素、創(chuàng)新成本等計入價格之中；價格導(dǎo)向發(fā)生轉(zhuǎn)變，即由傳統(tǒng)的以生產(chǎn)成本為導(dǎo)向的定價策略轉(zhuǎn)為真正以需求為導(dǎo)向的產(chǎn)品定價策略；定價方式也發(fā)生變化，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用價格策略的方式出現(xiàn)。
2.3營銷渠道結(jié)構(gòu)由金字塔式向扁平化轉(zhuǎn)變。
如有的企業(yè)由多層次批發(fā)環(huán)節(jié)變?yōu)橐粚优l(fā)，還有一些企業(yè)在大城市設(shè)立配送中心，直接面向經(jīng)銷商、零售商提供服務(wù)。這種扁平化結(jié)構(gòu)的銷售渠道通過通路層次的減少來提高企業(yè)和消費(fèi)者的利益，增加了品質(zhì)保證；同時也有利于企業(yè)把握消費(fèi)者需求。渠道方式實(shí)施E化分銷。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和電子商務(wù)的飛速發(fā)展為企業(yè)渠道E化提供了廣闊的空間。E化渠道以跨時空、交互式、擬人化、高效率為特征，能夠適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)時代消費(fèi)者快速、便捷并富有個性的需求。
2.4網(wǎng)絡(luò)廣告、網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系將成為促銷的新興手段
網(wǎng)絡(luò)使得企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與公眾之間可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行雙向互式溝通，站點(diǎn)宣傳、網(wǎng)上新聞、欄目贊助、參與或主持網(wǎng)上會議、發(fā)送電子推銷信、在網(wǎng)絡(luò)論壇和新聞組發(fā)送信息傳單等等網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系出現(xiàn)。與此同時，電子郵件廣告（E－mail）、電子公告牌（BBS）廣告、Usenet廣告和Web廣告等新型網(wǎng)絡(luò)廣告形式將成為未來廣告的重要組成部分。
3學(xué)習(xí)型、網(wǎng)絡(luò)型、虛擬的組織將成為營銷組織建設(shè)的發(fā)展趨勢
未來營銷組織的發(fā)展趨勢主要朝向?qū)W習(xí)型、網(wǎng)絡(luò)型、虛擬三個方向發(fā)展。
首先未來的營銷組織將是學(xué)習(xí)型的營銷組織。圣吉博士在《學(xué)習(xí)型組織。第五項(xiàng)修煉》提出了一種新的管理科學(xué)理論。它是在總結(jié)以往理論的基礎(chǔ)上，并通過對4000多家企業(yè)的調(diào)研而創(chuàng)立的一種具有巨大創(chuàng)新意義的理論，如今愈來愈引起理論界及企業(yè)的濃厚興趣，并被喻為“21世紀(jì)的管理圣經(jīng)”。他在研究中發(fā)現(xiàn)，1970年名列美國《財富》雜志“500強(qiáng)”排行榜的大公司，到了20世紀(jì)80年代已有1/3銷聲匿跡。通過深入研究，他發(fā)現(xiàn)，是組織的智障妨礙了組織的學(xué)習(xí)和成長，并最終導(dǎo)致組織的衰敗。組織智障，顧名思義，指的是組織或團(tuán)體在學(xué)習(xí)及思維方面存在的障礙。這種障礙最明顯地表現(xiàn)在：組織缺乏一種系統(tǒng)思考的能力。這個障礙對組織來說是致命的，許許多多的企業(yè)因此走向衰落。因而要使企業(yè)茁壯成長，必須建立學(xué)習(xí)型組織，即將企業(yè)變成一種學(xué)習(xí)型的組織，以此來克服組織智障。
其次網(wǎng)絡(luò)型營銷組織將是未來營銷組織的潮流。近年來，隨著競爭的激化和復(fù)雜、顧客需求的多樣化，很多企業(yè)已逐漸認(rèn)識到要保持競爭優(yōu)勢必須改變組織結(jié)構(gòu)，沒有任何一個企業(yè)可以靠單干保持競爭優(yōu)勢，越來越多的企業(yè)走上了戰(zhàn)略聯(lián)盟的道路，營銷的重點(diǎn)從交易轉(zhuǎn)至關(guān)系，采用關(guān)系營銷戰(zhàn)略，進(jìn)而又不斷地轉(zhuǎn)移到管理獨(dú)立組織間的戰(zhàn)略聯(lián)盟，企業(yè)從交易型營銷向網(wǎng)絡(luò)組織型營銷模式轉(zhuǎn)變，企業(yè)及其市場環(huán)境間的傳統(tǒng)外部界線變得日益模糊不清，企業(yè)不斷開發(fā)與供應(yīng)商、分銷商、顧客的戰(zhàn)略營銷伙伴關(guān)系，以取代傳統(tǒng)的競爭模式。西方國家已出現(xiàn)了營銷交流公司、營銷聯(lián)合公司、虛擬公司等網(wǎng)絡(luò)組織形式，通過網(wǎng)絡(luò)的開發(fā)，網(wǎng)絡(luò)成員都提供了一種其他成員所缺乏的核心能力，網(wǎng)絡(luò)成員通過高度復(fù)雜的信息和決策支持系統(tǒng)互相連接在一起形成一個價值增值系統(tǒng)，為企業(yè)帶來優(yōu)勢。
新經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是高新技術(shù)與新金融的有機(jī)結(jié)合、交互作用和協(xié)調(diào)發(fā)展。在新經(jīng)濟(jì)時代，高新技術(shù)和新金融是社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的兩大支柱，兩者缺一不可。在一個開放的經(jīng)濟(jì)體系中，如果僅有發(fā)達(dá)的科學(xué)技術(shù)而沒有一個功能強(qiáng)大的金融體系和良好的金融環(huán)境，科學(xué)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)將大打折扣；如果僅有一個金融體系而沒有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來支持，則這種經(jīng)濟(jì)遲早會成為泡沫經(jīng)濟(jì)。所以，一個經(jīng)濟(jì)體要想在新經(jīng)濟(jì)時代的競爭中處于優(yōu)勢地位，既要有先進(jìn)的高新經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，還要有健全、發(fā)達(dá)的新金融體系和良好的金融環(huán)境。而且，正確認(rèn)識新經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真研究新經(jīng)濟(jì)條件下金融發(fā)展的新現(xiàn)象、新規(guī)律，對我國金融業(yè)的進(jìn)一步改革開放是十分必要的。
伴隨著金融市場的不斷完善與不斷轉(zhuǎn)型，以及金融制度的不斷變遷。新經(jīng)濟(jì)在發(fā)生著一些影響。金融創(chuàng)新的程度和速度也隨著信息通訊技術(shù)革命的興起而大大加快，出現(xiàn)了一系列新的變化和特點(diǎn)，這些變化和特點(diǎn)既是新經(jīng)濟(jì)革命的結(jié)果，也是促成新經(jīng)濟(jì)革命的不可或缺的重要條件。可以說，金融市場的演變和新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展互相影響，二者存在密切的聯(lián)系。
一．新經(jīng)濟(jì)下的嚴(yán)峻考驗(yàn)。
首先，對貨幣資金運(yùn)行的影響。由于新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貨幣資金運(yùn)動產(chǎn)生了又一次“大提速”，這次“大提速”對社會經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生的影響是十分深遠(yuǎn)的，不僅極大地節(jié)約了整個社會的交易成本，特別是隨著紙幣而產(chǎn)生的、具有紙幣某些職能的信用工具大量使用，更極大地加深了整個經(jīng)濟(jì)的貨幣化程度，拓展了貨幣的職能，這也是計算機(jī)技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用于金融領(lǐng)域帶來的必然結(jié)果。實(shí)際上，當(dāng)貨幣資金運(yùn)動的載體電子化、貨幣資金運(yùn)動的路徑網(wǎng)絡(luò)化之后，真正意義上的全球金融市場得以形成，資金的融通、資本的流動，完全打破了時間、空間的限制，資金配置引導(dǎo)全球資源配置的功能迅速提升。
第二，對股票市場的影響。信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的爆炸性增長帶動了無形資本投資的熱潮，大量新產(chǎn)品和新服務(wù)被創(chuàng)造出來，對生產(chǎn)過程和管理過程的重要設(shè)計也迅速進(jìn)行。由于這些變化還有許多不確定因素，企業(yè)的短期贏利狀況也不能反映其長期生存狀態(tài)，因此股票市場的價格出現(xiàn)許多的不穩(wěn)定。技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新的加速、產(chǎn)品生命周期的縮短、競爭的加劇都帶動了股票市場的巨幅波動，這成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個重要特征。
第三，對金融機(jī)構(gòu)的影響。金融機(jī)構(gòu)能夠快速地處理和傳遞大規(guī)模的信息，傳統(tǒng)體制下嚴(yán)格的專業(yè)分工將經(jīng)受強(qiáng)烈的沖擊，各種金融機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)日趨類似、非金融機(jī)構(gòu)也同樣有能力提供高效、快捷的金融服務(wù)。因此，不同金融機(jī)構(gòu)之間、金融機(jī)構(gòu)和非金融機(jī)構(gòu)之間的界限將趨于模糊。
第四，對風(fēng)險投資市場的影響。新經(jīng)濟(jì)可能導(dǎo)致金融泡沫的出現(xiàn)。在新經(jīng)濟(jì)背景下，由于對新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的前景充滿信心，廣大投資者的投資熱情空前高漲，大多數(shù)投資者對新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，可能造成新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的服票價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其實(shí)際價值，從而導(dǎo)致金融泡沫。
最后，新經(jīng)濟(jì)對中央銀行政策的有效性提出了挑戰(zhàn)。新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新的貨幣政策傳導(dǎo)渠道的出現(xiàn)可能導(dǎo)致貨幣政策的失靈，同時，電子貨幣的出現(xiàn)也使得中央銀行的傳統(tǒng)地位受到挑戰(zhàn)、中央銀行貨幣政策的能力可能降低。
一．新經(jīng)濟(jì)促使金融業(yè)的發(fā)展。
首先，提高金融市場的交易效率。隨著科學(xué)技術(shù)，特別是計算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，金融工具在傳統(tǒng)的貨幣、證券、債券和存款的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了電子貨幣；交易方式在傳統(tǒng)的人工交易的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了電子交易、網(wǎng)上交易等新的交易方式。電子貨幣、電子交易和網(wǎng)上交易的出現(xiàn)，使交易的效率大大提高：不僅大大簡化了交易的手續(xù)，降低交易成本，而且提高了交易的成功率。
第二，提高金融監(jiān)管能力和效率。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代化的統(tǒng)計方法和監(jiān)督管理手段應(yīng)運(yùn)而生，為中央銀行進(jìn)行有效監(jiān)管創(chuàng)造了條件。
第三，提高金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營效率。在新的技術(shù)條件下，電子銀行業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展。網(wǎng)上銀行打破了傳統(tǒng)金融業(yè)的地域的局限，能夠在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提供的電子支付結(jié)算服務(wù)、電子數(shù)據(jù)信息交換和電子資金轉(zhuǎn)帳等都在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)，不僅為廣大客戶提供了全方位的金融服務(wù)，極大地方便了客戶，而且節(jié)省了交易費(fèi)用，提高了銀行的經(jīng)營效率。
最后，在新經(jīng)濟(jì)時代，全球金融體系正在發(fā)生深刻的變革，金融市場上交易成本的大幅降低和交易品種的不斷豐富，將吸引更多的金融交易從傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)向金融市場，以銀行為主體的傳統(tǒng)金融體系正在轉(zhuǎn)向以資本市場為核心的新金融體系――從透明度低的金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)向透明度高的服務(wù)機(jī)構(gòu)。在新金融體系的架構(gòu)中，銀行扮演的角色逐漸弱化，優(yōu)化配置社會資源的功能更多地由資本市場來承擔(dān)。因此，在新經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展過程中，資本市場特別是風(fēng)險資本市場對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有特殊意義。一方面，金融衍生工具的發(fā)展推動了新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。金融衍生工具能夠有效地轉(zhuǎn)移或規(guī)避各類風(fēng)險，降低借貸成本，提高資本運(yùn)用的速度和效率，從而提高證券市場的流動性，為新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了可靠的保證。另一方面，風(fēng)險投資的發(fā)展為新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了持續(xù)的推動力。
二．新經(jīng)濟(jì)下中國金融業(yè)的發(fā)展。
我國是一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較落后的國家，后進(jìn)的現(xiàn)實(shí)和國情的比較優(yōu)勢意味著我國在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)必須發(fā)展和完善傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)。但是，人口與自然資源比例的失調(diào)、經(jīng)濟(jì)改革和增長的壓力又決定了我國必須大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，以趕上世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流。因此，發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)客觀上成為我國新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。
加強(qiáng)對新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投融資政策的傾斜，為社會化風(fēng)險資本進(jìn)入創(chuàng)造條件。由于新經(jīng)濟(jì)企業(yè)在開發(fā)、初創(chuàng)階段的失敗率較高，因此，政府的投融資政策需要從對新經(jīng)濟(jì)企業(yè)的全過程支持轉(zhuǎn)向重點(diǎn)支持其初創(chuàng)時期。具體來說，可以由政府作為出資人成立風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)，出發(fā)點(diǎn)是為社會化風(fēng)險資本的進(jìn)入創(chuàng)造條件。
盡快建立一個完善的風(fēng)險資本市場體系，為新興科技企業(yè)的成長提供后續(xù)融資渠道。這也符合資本市場發(fā)展的歷史邏輯。從美國新經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中可以看出，推動新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將更多地依賴資本市場。資本的生命在于運(yùn)動，風(fēng)險資本的正常運(yùn)作必須有一種有效的退出機(jī)制，以此來保證風(fēng)險資本的收益分享與風(fēng)險規(guī)避。
