單位財務管理情況匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇單位財務管理情況范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

從歷年的財政收支情況來看,鄉鎮幾乎所有財力, 縣直大約三分之二財力, 用于行政事業單位人員工資發放及辦公經費的開支。可以說大部分財政收入都是在行政事業單位“花”出去的。目前，盡管縣財力狀況還不能完全滿足行政事業單位的開支需要,部分單位經費開支還十分緊張, 但從全縣總體情況和資金的總額來看, 涉及所有的鄉鎮和縣直八十多個單位,資金數千萬,面廣量大,這就不容忽視地存在財務管理的問題。為此,我們展開調查,試從加強行政事業單位財務管理的角度, 尋找一些突破, 以規范管理、節約和有效使用資金,促進財政工作上水平。

篇（2）

一、行政事業單位財務管理存在的主要問題

1.財務管理職能較弱,資金使用效益低下

行政事業單位的行政職能使得其不能完全市場化,部門預算不規范,經費相互擠占,費用支出無計劃、無定額,或是有計劃定額但流于形式。財務部門對經費的管理常常是事后核算,忽視了資金使用前的預測和使用中的控制,對經費收支的考核也只是停留在表面平衡上,很少對資金使用效率進行考核。因此,資金的使用效率低下。

2.行政事業單位的會計核算不恰當

其主要表現在:(1)我國預算會計是以現金制為基礎,其目的是匯報支出,為決算服務,它不進行成本核算,因而無法計算和統計行政成本,也無法評價資金的使用效益。(2)有的預算單位對項目支出的核算不區分不同的專項項目資金,統一使用規定的行政事業單位的科目核算,不利于專項項目資金的管理;而有的單位則只按專項項目歸集各項費用,不按科目核算,不利于單位各項費用的整體控制管理。(3)現行預算單位會計制度在會計科目的設置和核算內容上,與部門預算編報口徑不一致;一般預算支出科目與行政事業單位科目不一致,導致在編制決算時,預算單位必須將會計科目合并或拆分后才能得出預算科目。WWw.133229.COM

3.行政事業單位在預算執行方面,缺乏應有的約束力和嚴肅性

(1)有的預算單位在資金使用中,支出控制不嚴,超支浪費現象嚴重,嚴重影響了政府部門的公眾形象。(2)有的預算單位在項目支出資金管理使用中,基本支出和項目支出界定不清,用項目支出來彌補基本支出經費的不足,用于維持日常公用支出,沒有做到專款專用。(3)有的預算單位在專項資金使用過程中,沒有樹立講求經濟效益的理財理念,重撥款而輕管理,重預算審核而輕實際效果,對項目資金實際使用績效缺乏有效地監督和考核。

二、行政事業單位內部財務控制制度體系的原則

1.合法性原則。行政事業單位在建立內部控制制度時,必須遵循國家有關的法律、法規,并把國家有關的法律法規落實到內部財務控制制度中去。這是建立內部控制制度體系的基礎。

2.有效性原則。內部財務控制應當約束單位內部涉及財務工作的所有人員。任何人都不得擁有超越內部財務控制的權力。

3.全面性原則。內部控制應當涵蓋單位內部涉及財務工作的各項經濟業務及相關崗位,并針對業務處理過程中的關鍵控制點,落實到決策、執行、監督、反饋等各個環節。

4.不相容職務相分離原則。內部財務控制應當保證單位內部實際財務工作的機構、崗位的合理設置及其職責權限的合理劃分,堅持不相容職務相互分離,確保不同機構和崗位之間權責分明、相互制約、相互監督。

5.成本效益原則。內部財務控制應當遵循成本效益原則,以合理的控制成本達到最佳的控制效果。成本效益原則要求各單位在內部財務控制中必須運用科學合理的方法,以較小的控制成本和管理成本獲得交好的經濟效益,保證實施內部財務控制所花費的代價低于因此而獲得的效益。

6.適時性原則。每個單位的外部環境都在不斷發生變化。環境的變化是不以單位的意志為轉移的,所以,每一個單位的內部會計控制制度建設都應隨著外部環境的變化、單位業務職能的調整和管理要求的提高,不斷修訂和完善。

三、加強行政事業單位財務管理的對策

1.加強財務制度建設,建立有效的支出約束機制。(1)綜合性的管理制度。(2)單項的管理制度。(3)相關性的管理制度。這樣,可以從單位內部建立起有效的支出約束機制,做到有章可循,并且嚴格按制度辦事,以堵塞漏洞,節約資金,防止經費支出中的跑、冒、滴、漏,最大限度地提高各項資金的使用效益。

2.細化部門預算,提高財務管理的計劃與預測能力。現階段,應盡快推廣國庫集中支付制度的改革,建立科學的部門預算。部門預算改革工作剛剛起步,有一個需要不斷完善的過程,每個單位應當對預算執行的情況進行分析研究,對于適當的差異,可以適當調整預算定額標準,使部門預算符合單位的實際情況。

3.進行預算會計制度改革。(1)按照公共財政管理的要求,建立起規范、統一的預算會計體系,同時將權責發生制確認基礎引入預算會計。(2)推進預算收支科目改革,對于現行行政事業單位會計制度中不適應部門預算改革需要的科目,要根據現行預算管理的要求進行修訂,為各項管理提供有利的基礎條件。

4.嚴格預算開支,建立財務管理的內部控制制度。內部控制制度的主要方法是:(1)崗位分工控制,保證不相容職務相互分離。(2)授權批準控制,嚴格遵循授權范圍和權限,重大會計事項建立集體審批制度。(3)會計系統控制,制定符合單位的會計制度和崗位責任制等。(4)財產清查控制,采取定期盤點的措施確保資產的安全完整。(5)內部報告控制,及時全面地反映經濟活動的情況。(6)電子信息技術控制,加強電子信息系統的開發和維護,盡量減少人為操縱因素的影響。內審部門還應經常對內部控制制度進行評價,及時發現內部控制的薄弱環節,制定改進措施。

四、加強行政事業單位的資產與財務管理

筆者建議如下。

1.增強監管意識,認真落實資產管理責任。各單位應充分認識到管好用好國有資產的重要性,把國有資產管理作為一項重要內容,列入本單位工作目標。明確單位主要領導為全面責任人、分管領導為主要責任人、使用部門負責人為直接責任人的三級管理責任制。應根據資產的不同類別,規定相應管理部門及責任人,并與部門責任人和直接責任人簽訂資產管理協議,定期考核責任履行情況。財會部門、資產管理部門與資產使用部門之間要加強信息溝通。貨幣資金的責任人是財務部門。資金的損失系財會人員個人原因造成的,應由個負責賠償。存貨和固定資產的責任人是資產管理部門。一要建立資產使用登記制度,明確使用人。二是建立資產定期盤點制度,關心資產的存量狀況,及時與財務部門對賬、資產盤盈或盤虧按管理權限上報審批或審核備案,做到賬實相符、賬賬相符。對外投資和應收款項的責任人是單位的業務部門,關鍵是要落實到每一個責任人。同時財務部門要配合做好投資監管和欠款催收工作,跟蹤監管資產運行過程,防止資產收益流失。

2.加強財會人員業務培訓,建立財會人員準入制。有關部門應對行政事業單位財會人員現狀開展調研,制定具體的培訓計劃,有針對性地開展多種形式的培訓活動,不斷提高的行政事業單位會計人員的會計和電腦技術操作水平,以適應新時期單位財務管理和國有資產網絡信息化管理的需求。同時,各單位應建立會計人員上崗準入制度,實行會計人員競爭上崗。財會人員應及時更新財會知識,增強財經法紀觀念,嚴格執行《會計法》賦予的內部監督權,規范核算各項財務收支。

3.健全內控制度,規范內部管理行為。有關部門應督促相關單位建立內部監督和約束機制,要加強內部會計控制,分離不相容崗位,嚴格支出審批、資產處置、采購及付款等環節的審批手續。對內控制度執行情況要由專門的機構或人員定期或不定期地進行檢查。充分發揮單位內部審計和財務監督在資產管理中的作用,發現問題,嚴格追究相關人員責任,從而把國有資產管理納入制度化、規范化的軌道。

4.實行國有資產基礎臺賬制度。各行政事業單位均應建立資產數據基礎臺賬,通過建立資產管理信息數據庫來規范資產管理。在此次資產清查中,我縣的233家行政事業單位都建立了詳細的資料數據臺帳。下一步,是要把資產的臺帳管理納入單位日常工作監管范圍,要指定專人通過資產管理網絡系統負責資產購建、改造、調撥、捐贈、變賣處置、報廢、毀損、投資等環節的申報審核、審批手續、維護資產的安全和完整,確保單位履行職責和促進各項事業發展。對各單位資產管理基礎臺賬制度的執行情況,有關部門應定期組織檢查,督促其規范管理國有資產。

5.建立行政事業單位年報審計制度。鑒于本次資產清查中發現部分單位在會計基礎工作、財務管理、資產管理、內部控制等方面存在不少問題,建議建立行政事業單位年報必審制度。在每年部門預算“一上”之前,組織財政、審計部門檢查力量或通過招投標方式確定社會中介機構,對納入部門預算的單位上年度部門預算執行情況進行審計,重點審查各單位項目資金的使用情況,為部門預算安排資金提供可靠依據。

6.加強房屋資產的權屬管理。各單位應盡快辦理所有房屋資產的產權證,理清權屬關系。對各單位房屋資產的產權管理情況,有關部門可適時組織檢查,督促其規范管理。在條件成熟時,應對各事業單位的國有資產進行產權登記,由財政部門核發《事業單位國有資產產權登記證》,依法確認國家對國有資產的所有權和事業單位對國有資產的占有、使用權的行為。

參考文獻:

[1]陳巖.加強內部控制提高公益性地質事業單位財務管理水平[j].經濟師,2008,(7).

[2]陳安民.加強事業單位內部會計控制提高財務管理水平[j].延安教育學院學報,2005,(3).

[3]劉小梅.工會事業單位財務內部控制芻議[j].中國工會財會,2003,(8).

[4]葛劭芳.論我國事業單位會計制度存在的問題和發展[j].現代商業, 2006,(08).

篇（3）

事業單位的財務管理不斷發生變化，事業單位對財務管理的細節、內容都制定了相應的管理流程，對財務進行了精細化的管理。財務精細化管理模式越來越多，人們對財務精細化管理越來越關注。就目前情況來說，事業單位的財務精細化管理還處于初級狀態，精細化管理制度還不健全。因此，事業單位必須加強對財務精細化管理的認識，加強精細化管理制度的形成，更好的提高事業單位財務管理質量。

一、財務管理的意義

(一)財務精細化管理有助于財務改革

事業單位的財務改革要求單位的財務管理的公開、透明，事業單位的財務管理改革后，財務管理人員要對單位的每筆財務的支出或是入賬進行明確的記錄，做到財務的透明管理[1]。事業單位財務精細化管理要求對單位的每項業務的財務收支精細化管理，對項目中的每筆資金使用情況做出具體的說明。因此，應注重加強財務精細化管理。

(二)財務精細化管理有助于提高資產使用率

目前，事業單位的資產使用率一般較低，單位資產的不合理使用，造成了單位資產的浪費，對單位的發展有一定的影響。實施財務精細化管理，解決了單位資金浪費問題，財務精細化管理主要是對單位的資金預算嚴格管理，加強對各項業務的控制監管，有效控制資金的使用情況，財務精細化管理提高了單位的資金使用率。

(三)財務精細化管理有助于提高財務管理水平

財務精細化管理可以有效地提高事業單位的財務管理工作，這種管理理念可以對單位的財務管理工作的流程嚴格的控制，明確各項資金的使用情況。財務精細化管理應建立完善的財務管理體系，通過科學的預算管理和內部控制工作，實現了單位財務的精細化管理。財務精細化管理有助于提高單位的財務管理工作效率。

二、財務精細化管理的現狀及所存在的問題

(一)財務精細化管理意識薄弱

我國事業單位財務精細化管理模式仍處于發展的初級階段，財務精細化管理的觀念比較薄弱，對財務精細化管理缺乏實際的行動，導致單位財務精細化管理水平較差。部分財務管理人員對財務管理的業務及相關的政策規定認知水平不夠，單位的財務管理領導者對財務管理方面的業務不了解，無法做出有效的管理監督工作，導致單位財務精細化管理中遇到很多問題，使得財務管理無法適應財務改革的要求。

(二)缺乏財務精細化管理預算

事業單位的財務精細化管理離不開有效的財務預算，財務預算是對單位的財務使用情況進行預算。財務管理人員對財務預算的重要性認識較淺，知識簡單的使用增量的預算方法，并沒有根據單位財務管理的實際情況做出預算[2]。單位財務預算的編制方法也存在一定的問題，預算編制缺乏科學性和可行性的分析，預算方法不合理，無法充分發揮預算的作用。單位的預算不足，還會影響單位的資金運轉情況。

(三)財務管理內部控制力度不足

目前，事業單位的財務精細化管理的內部控制方面還存在很多問題，由于財務精細化管理的觀念不足，領導者對財務精細化管理的具體業務不了解，不能更好的做出各個崗位的分配，對財務會計管理不到位，導致財務會計對自己的職位工作內容不清楚，對會計的監管工作沒有落實。還有很多單位的內部控制制度工作欠缺，有的單位只是設置了相關的內部控制制度，卻沒有實施到財務管理工作中去，內部控制制度形同虛設，并沒有發揮作用。

三、事業單位財務精細化管理的措施

(一)提高財務精細化管理意識

實現財務精細化管理，首先應加強對財務精細化管理的認識，了解財務精細化管理的重要性，加強財務管理人員及相關領導對財務精細化管理意識的提高，科學有效的進行精細化管理工作。其次，事業單位財務會計人員和領導者應轉變管理觀念，掌握財務精細化管理業務流程，重視財務精細化管理；財務管理人員應加強自身素質的提高，掌握新知識，合理的進行財務精細化管理。在實際的財務管理工作中，應遵守相關的規定，合理的進行管理，逐步實現事業單位財務精細化管理。

(二)加強財務預算管理工作

加強事業單位的預算管理工作，有助于實現財務精細化管理。首先單位應樹立財務預算精細化管理意識，學會根據單位的實際情況，進行財務預算的分析編制。提高財務管理人員的預算意識，加強預算管理，制定科學可行的預算方案。其次，事業單位的領導也應重視單位財務預算管理工作，對財務預算的制定過程的分析和預算的執行等高度重視起來，了解精細化管理的內容，科學的做出指揮工作，加強對財務預算的精細化管理，充分發揮單位財務預算精細化管理的作用。

(三)完善財務管理的內部控制制度

建立健全的財務管理內部控制制度，有利于形成財務管理的內部控制結構，提高單位的管理水平。因此，健全的內部控制制度對財務精細化管理有十分重要的作用[3]。單位應根據單位的實際發展情況，考慮內部控制系統的結構，協調各部門之間的經濟活動，建立一個管理系統。內部控制的主要內容是對財務會計人員的崗位的分配、日常財務處理的流程、計算機使用情況及檔案管理等制度的統一規范。提高全體員工的精細化管理意識，全部都參加到財務精細化管理工作中來，逐漸將精細化管理滲透到單位的管理中來，充分發揮財務精細化管理的作用。

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中圖分類號：F275 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-000-01

前言

事業單位屬于一種社會服務組織，其主要目的是對相關的社會公益進行服務，其中所涉及到的行業有很多，主要包括教育、科技、文化和衛生等，之前事業單位的所能支配的資金全都來自于國家政府，自身的經營活動較少，所以說傳統的事業單位財務管理的重點是預算管理，重視社會效益而忽略了本身的經濟效益，而在經濟環境的改變下，事業單位需要在國家政府的幫助下，逐漸的面向市場，在這樣的情況，財務管理的方式需要根據市場的發展和觀念的改變來進行創新。

一、事業單位財務管理中所出現的主要問題

傳統事業單位的主要是以社會公益為主要目的，在進行相應的社會活動的同時，比較注重其中的社會效益，由于事業單位的使用資金主要來自于國家政府，在這樣的情況下，財務資金的管理方法一直是以資金預算為中心的，但是在這樣的資金管理中，同樣暴露出一些問題，集中體現在預算編制、預算執行和預算監督上。預算編制主要是在相關活動計劃的基礎上，來對使用資金的收入和支出情況進行規劃，但是就傳統事業單位預算編制的方法來看，沒有根據實際情況來進行及時的改變，大部分的事業單位仍舊采用“上年基數加增長”的方法來進行預算編制，在事業單位規模的不斷擴大下，這樣的方法逐漸不適用于目前的事業單位預算編制當中；另外在預算執行方面，其整體執行力度達不到相關的要求；最后是預算監督，預算監督能夠有效的防止財務管理風險的發生，但是就目前的情況來看，我國財務管理當中缺少規范化的預算監督體系，這樣在一定程度上會給財務管理來帶相應的安全隱患。

二、新形勢下事業單位財務管理的創新措施

1.根據市場經濟的轉變，樹立新型的財務理念。在我國經濟體制的不斷改革下，事業單位的發展狀況也在不斷的改變，在市場競爭的沖擊下，事業單位的經濟效益會受到不同程度的影響，在這樣的情況下，需要行政事業單位根據市場的變化來對財務理念進行調整，以此來增加財務管理的適應能力。財務理念的更新主要體現在將封閉式的、零散的財務管理轉變為開放性的、系統性的財務管理，根據實際情況進行資金預算，并且對各種資源進行優化配置，實現內部控制與外部環境的相互結合。事業單位的財務管理人員應該在這種理念的影響下，從系統出發，進行動態化的財務管理，并且根據實際目標來對生產經營進行控制和調節，以此來保證事業單位的財務管理適合目前市場經濟的發展。

2.加強投資管理，擴寬資金的籌集渠道。傳統的事業單位的資金主要來源于政府撥款，以此來進行相應的社會公益活動，隨著市場經濟的不斷改革，事業單位也逐漸的走向市場，在這樣的情況下，事業單位應該根據自身的實際情況和社會形勢的需要，在保證社會公益活動總體質量的前提下，加強對資金投資的管理，擴寬資金的來源渠道，這樣能夠減輕國家的財政負擔，同時以較小的籌資成本來獲取較多的資金，保證事業單位能夠長期穩定的發展。帶隊項目經驗投資的過程中，應該根據自身的實際情況，對項目經費投入的大小、項目的規模和項目的整體效益M行分析，以此來幫助項目獲得更高的經濟效益。

3.加強財務會計的風險管理。在傳統的計劃經濟體制下，事業單位在進行公益活動的過程中，所需要的進全部由財政撥款來進行提供，這樣就不存在相應的財務管理風險，在這樣的情況下，大部分事業單位的風險意識較為薄弱，而在市場經濟的改革下，事業單位逐漸走向市場，由于市場結構的不斷調整，會帶來相應的運營風險，另外在資金的實際使用過程中，會受到市場需求和行業競爭的影響，從而使事業單位在財務管理方面產生相應的風險。針對這樣的情況，需要事業單位的財務工作人員針對市場的變化和自身結構的調整情況，在面對市場進行實際運用的過程中，不斷增強自身的財務風險意識，并且結合實際情況，建立完善的風險預警機制，以此來保證事業單位應對財務風險的水平不斷提高，保證事業單位的可持續發展。

4.加強事業單位財務管理的規范化。但目前市場經濟的影響下，行政事業單位不但需要保證社會公益活動的完好進行，還需要對有償服務進行推廣，以此來擴寬資金的來源渠道，提高事業單位財務管理的適應能力。在這樣的過程中，為了加強對資金的管理，需要進行財務管理規范化建設，根據市場經濟的發展規律，實施資產管理、結余管理、費用管理當管理手段，并且對財務報告體系進行改革，建立符合事業單位自身發展情況的財務管理體制，另外需要事業單位加強對財務管理的監督，并且根據市場的不斷變化來的運用機制和財務管理體制進行不斷地調整和完善，以此來保證事業單位的財務管理能夠跟上市場發展的腳步，并且保證事業單位的財務管理能夠真實的反映財務狀況和整體的經濟效益，最終形成一種全新的面向市場的財務管理體系。

三、結束語

在市場經濟的不斷調整下，行政事業單位需要逐步走向社會，并且面對市場的變化，結合自身的實際情況，來對財務會計管理進行創新和改革，針對傳統財務管理當中資金來源渠道較少、財務管理人員風險意識較為淡薄的情況，需要事業單位樹立全新的市場經濟財務管理理念，并且在保證社會公益活動整體質量的前提下，擴寬資金的來源渠道，并且對提高財務管理的規范化，以此來保證事業單位的可持續發展。

參考文獻：

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隨著中國社會和經濟的進步，財務管理工作對于事業單位的正常運轉和長遠發展具有重要的影響。財務管理是對事業單位的經濟活動進行規范的主要手段之一。雖然目前事業單位逐步建立起了財務管理的體系，但是在實際工作中仍然存在很多漏洞和問題。因此國家又出臺了新的會計制度，對事業單位的財務管理提出了新的要求和規范。事業單位應按照新準則的要求，積極采取措施完善財務管理制度，提高事業單位財務管理的效率，保證事業單位的財務安全，實現長期穩定的發展。

一、事業單位財務管理的特點

財務管理是影響事業單位的運行和發展重要因素。與其他經濟體相比，事業單位財務管理具有明顯的特點：（一）資金的來源比較廣泛。事業單位獲得的資金來自于多種渠道，有同級財政部門的各類撥款、上級部門的非財政補助、利息收入等其他收入以及一些經營性的收入等。這些不同的資金來源使事業單位的財務管理更加復雜和困難，因此事業單位在實際的管理工作中通常會根據資金來源的不同進行分類核算和管理。（二）財務管理為公共事業服務。事業單位通常從事的主要活動是為教育、文化、科技、衛生等關系到人們切身利益的公共事業提供服務，因此其財務管理要為事業單位的服務體系提供支持和保障。（三）事業單位的財務管理工作匯聚了高學歷人才。事業單位的工作性質一般是腦力勞動，匯聚了較多的高學歷人才為社會提供服務，并推動社會的進步，是我國生產力的重要組成部分。因此事業單位的財務管理工作要促進事業單位更好地實現其社會功能。

二、目前我國的事業單位在財務管理工作中存在的不足

目前，我國的事業單位雖然在財務管理工作中采取了一些改革措施，逐步建立起了管理體系，但在具體的財務管理工作中仍存在很多的漏洞和問題，這些問題制約了事業單位的進一步發展。（一）事業單位財務管理的制度建設還很不完善。首先，財經法規、紀律、制度的執行力不強，財經紀律松弛、違規違紀現象突出，粗心大意，馬馬虎虎，處理問題僅憑習慣經驗。其次，事業單位財務管理制度的修訂普遍不完善和不及時，與新的財經法規和制度銜接不好，與單位情況變化和制度實際執行情況不相適應。財務管理制度不符合實際、不便于執行，直接損害到財務管理的權威性。無法對事業單位資金的流向進行準確地反映。（二）財務管理中的預算管理還很不完善。預算是財務管理工作中的重要組成部分，但很多事業單位主要強調預算編制，而對預算的執行與控制的重視程度不夠。在執行預算時比較盲目和隨意，不能嚴格按照預算規范執行，支出審批制度不嚴格，隨意擴大或改變資金的開支范圍或用途，對資金使用的情況未能進行嚴格的考核和監督。（三）對資產的管理還比較混亂，造成國有資產的流失很多事業單位對資產缺乏有效管理：1.對資金的管理。有的事業單位未能配備專業的財務人員，出現一人兼任出納和會計的情況，未分離崗位職責，同時缺乏有效的監督機制，導致發生賬外賬現象。2.對固定資產的管理。有些事業單位在管理固定資產時未能定期進行清理和盤點，影響了資產的使用效率；有些單位則缺乏資產出入庫的管理機制，造成了資產的流失。（四）監督機制不完善。很多事業單位對財務監管的重視程度還遠遠不夠。事業單位由于其公益性的特點，工作重點往往側重于年度考核，而忽視了財務管理工作的重要性，對財務管理缺乏有效的內部監督機制，導致事業單位的財務管理不完善。同時由于對事業單位的部分領導和管理人員缺少有效的約束和監督，財務信息混亂，導致違紀違法問題時有出現，影響了事業單位正常履行其職能。（五）財務管理人員缺乏專業會計素養。一些事業單位的財務人員財務知識陳舊、財務觀念落后，且缺乏學習和自我提高的意識，不能及時更新知識架構，會計核算的方法嚴重落后與時展的需要。還有一些非專業人員從事財務管理工作，缺乏基本的專業財會知識，影響了財務信息的完整性和準確性，無法進行規范的財務管理。

三、根據新會計制度加強事業單位的財務管理工作的對策

（一）事業單位應建立健全財務管理制度。事業單位進行財務管理主要的工作之一就是完善財務制度，這樣才能夠貫徹執行國家制定的財務制度，才能使各項財務活動能夠嚴格按照規章制度有序開展，促進財務管理實現規范化和法制化的管理。事業單位應根據新會計準則和會計制度，并按照國家財政部的統一要求，結合本單位的實際情況制定內部的財務管理體制。對現金的管理，財產的審批，審批權限的分配，財務計劃的制定和實施，資金的籌集和使用，預算的編制、執行、監督和評價都要有明確而具體的規定。制度制定要體現適應性和可操作性原則，即制度的制定必須結合單位實際，應用完善的單位內部控制制度約束財務行為，減少或避免各種違反財經紀律問題的發生。（二）事業單位應加強預算管理。國家頒布的新的會計準則要求事業單位對預算進行精細化的管理。比如在核算基礎和會計目標方面，要明確財務管理要求并充分體現預算管理的信息需求，會計核算不僅要符合預算管理，還要給豬完整真實的會計信息。根據新的財務管理規則，事業單位在財務管理中要兼顧財務會計和預算管理，發揮預算對事業單位實現正常運行的保障作用。（三）事業單位應保證會計信息的真實完整。事業單位要以經濟業務的實際情況作為會計核算的依據，對會計核算的各項要素真實反映其結果和實際情況，確保會計信息的可靠性和真實性。新的會計準則中增加了對會計信息全面性的要求，因此事業單位的財務管理應以此為指導原則，將各種經濟業務以及各種事項全面納入財務核算中，保證財務信息完整可靠，對事業單位財務的狀況、經營成果以及預算的執行情況進行全面真實的反映，全面提高會計信息的質量。（四）事業單位應加強資產管理，明確管理責任。事業單位應根據新會計制度，明確資產管理的責任。1.設立管理資產的專門機構。事業單位應設置資產管理的專門機構，并將管理資產的所有權限全部交給資產的管理部門，且事業單位的資產管理的部門必須由事業單位的領導直接進行管理。與此同時，事業單位的資產管理的結構應保持一定的獨立性。資產的管理部門應以定期或者隨機抽查的方式清點或核算事業部門資產狀況。2.財務部門主要負責處理事業單位資產賬務。財務部門是處理事業單位資產賬務的主要負責部門，需要對事業單位的資產編制總賬以及明細賬，同時嚴格按照新事業單位會計制度處理事業單位日常的財務項目。3.業務部門對單位資產有使用和維護權，但使用前必須報批。事業單位的業務部門使用事業單位的資產前必須想事業單位資產的管理部門申請，在使用資產的過程中要對采取有效的措施，保護資產的價值。業務部門還應及時將使用單位資產情況向資產的管理部門匯報。業務部門只有使用和維護事業單位資產的權力，而沒有對單位資產進行處理的權力。4.事業單位要提高利用資產的效率。事業單位應改革落后的資產管理模式，全面動員和協調事業單位內部各部門的工作，對單位的資產進行全面的統籌和分析，以有效提高利用單位資產的效率。事業單位應按照新事業單位會計制度的要求，全面詳細的了解本單位資產的情況，并由資產的管理部門統籌運用單位的資產，按照本單位的實際情況合理配置資產，從而讓單位資產能夠充分發揮其作用，有效減少資產的浪費，也能夠有效防止資產的閑置或重復購買情況的發生。（五）對財務報告制度進行完善，并加強財務人員的培訓。根據新的會計準則對財務報告的新規定，事業單位應不斷完善會計報告體系，應編制決算報告和財務報告。決算報告應當包括決算報表和其他應當在決算報告中反映的相關信息和資料，財務報告應當包括財務報表和其他應當在財務報告中披露的相關信息和資料。事業單位應對財務人員加強培訓，幫助他們及時掌握新的財務知識，更好地了解新的事業單位會計制度，提升他們的綜合素質和財務工作能力，以實現財務管理水平和質量的提高。

事業單位的財務管理與其他企業單位相比，具有其特殊性。事業單位的新會計準則的出臺為事業單位改革財務管理制度指出了發展方向，促進了現有管理體制的發展和完善。事業單位應積極引入新準則，對財務管理進行規范，解決目前在財務管理中存在的問題，實現事業單位長期穩定的發展。

參考文獻：

[1]高樺.提升企事業單位財務管理水平的思考[J/OL].現代交際,2016(05):53-54.

篇（6）

對于行政事業單位來說，財務管理對其運營情況有著重要的影響，不僅是其穩定運營的基礎，也是實現各項工作完成的重要保障。盡管我國行政事業單位的財務管理水平有很大的提高，但是仍然存在一些問題，這些問題制約了我國行政事業單位的健康發展。

一、行政單位財務管理概述

（一）行政單位財務管理的定義

行政事業單位的財務管理主要是以國家規定的法律法規、制度方針為依據，有計劃的為行政事業單位的資金進行籌集、控制和分配的過程。行政事業單位進行財務管理的主要目的是規范單位的財務行為，提高資金使用效益，保障單位健康發展。行政事業單位的財務管理主要包括預算管理、收入管理、支出管理、結轉和結余管理、專用基金管理、資產管理、負債管理、事業單位清算、財務報告和財務分析、財務監督。其中預算管理是行政事業單位財務管理的中心；收入管理、支出管理、結轉和結余管理是其基礎；財務分析是其手段；財務監督是保證。

（二）行政事業單位財務管理的特點

與公司相比，行政事業單位的財務管理有顯著的特點。主要表現在行政事業單位并不是以自身盈利為目的，其主要目標是為了實現國家賦予的社會職能，能夠更好的發揮其社會效益。而且行政事業單位的財務管理對象是國家的財政撥款、國有資產資源。所以，行政事業單位財務管理必須正確處理事業發展需要和資金供給的關系，社會效益和經濟效益的關系，國家、單位和個人三者利益的關系。

（三）行政事業單位財務管理的重要性

財務管理在行政事業單位中有著重要的作用，不僅有利于行政事業單位嚴格遵守各項財務制度、加強預算管理、規范資產管理、提高資金使用效益，還有利于促進行政事業單位依法組織收入、努力節約支出、會計核算規范、防范財務風險。此外，行政事業單位可以通過財務管理，讓其各項工作能夠順利開展，單位發展越來越好，完成既定的工作目標。因此，財務管理對于行政事業單位來說有著重要的意義，能夠保證行政事業單位充分發揮其作用，使國家經濟投入發揮其最大價值。

二、行政事業單位的財務管理過程中存在的問題

（一）預算管理不規范

部分行政事業單位對預算管理工作并沒有足夠重視，主要表現在預算編制相對來說比較隨性，支出編制不夠細化，支出預算不夠合理；預算編制前未對項目進行嚴格的可性行研究，導致項目不能完成，預算不能執行；預算調整未進行嚴格的審批，人員經費和公用經費隨意調劑；對專項資金重申報輕管理，導致專項資金管理水平低下，未嚴格遵守專項資金的管理辦法，該專戶存儲的資金未專戶存儲、該分賬核算的資金未分賬核算、專項資金與非專項資金混用、未對專項資金實施有效監管，容易造成公用經費擠占專項資金、專項資金用途發生改變等問題。

（二）資產管理不規范

一些行政事業單位未嚴格編制固定資產卡片，未登記固定資產的購置和分配明細，使得資產管理責任不能落實到個人；損毀、報廢的固定資產長期掛賬，沒有及時清理并申報處置；應收款項長期掛賬、未及時催收，無法收回的壞賬未及時核銷；已完工投入使用的在建工程未及時轉入固定資產管理；每年年末未對資產的賬簿與實物進行核對，導致賬實不符未及時發現，資產管理流于形式。

（三）財務監督缺失

部分行政事業單位缺少內部監督機制。有些單位財務管理制度雖然完善，但缺乏與之對應的內部監督機制，造成了制度的執行力不強，對財務管理人員的約束力下降。有些單位雖然制定并執行了內部監督，但內部監督工作仍然由財務人員承擔，不相容崗位未有效分離，導致內部監督流于形式，形同虛設。另外，有些單位未對監督結果進行運用，未根據監督結果設置獎懲的激勵機制，導致監督發現的問題未及時整改，財務人員工作積極性不高。

三、形成行政事業單位的財務管理問題的原因

通過對行政事業單位財務管理出現的問題進行分析研究，可以發現，造成這些問題的因素主要有兩點。

（一）人為因素

一些行政事業單位財務管理人員的素質相對不夠高，職業道德和專業素質不夠，因此在財務管理工作中容易造成人為失誤。另外，行政事業單位不重視對財務管理人員的培訓與考核，即便有考核，其考核方式也較為落后，無法真正起到監督管理作用。

（二）制度因素

首先，行政事業單位未根據自身實際建立健全財務管理制度，現行的制度不夠全面；其次，有些單位的運行情況和經濟業務情況已發生變化，財務管理制度多年未修訂，已經不適用，導致單位財務管理水平低下。

四、解決行政事業單位財務管理存在問題的策略

（一）提高行政事業單位財務管理人員的素質

人員素質決定工作成敗。提高行政事業單位財務管理人員的職業道德和業務水平，是從根本上解決行政事業單位財務管理存在問題的基礎和關鍵。首先，領導者以身作則，為職工樹立榜樣，起到引導作用，為財務管理創造良好氛圍。同時，行政事業單位要對財務管理人員的專業知識和專業技能進行不斷的培訓，使其能力不斷提高。此外，行政事業單位要引進綜合素質高的復合型人才，為管理工作儲備新的力量。

（二）建立健全行政事業單位的財務管理制度

健全的行政事業單位財務管理制度可以對其經濟活動進行管理約束。一是要求單位要根據自身經濟業務和事項，全面建立財務管理制度。例如，單位要建立規范細致的經費申請、批準和審核制度，對財務報銷進行嚴格要求，使經費的支出更加合理合規。二是要求單位要根據自身的業務狀況和目標不斷更新其制度，使財務管理制度越來越符合單位情況，促進單位健康有序發展。

（三）優化行政事業單位的財務管理機制

為了讓行政事業單位更好的發展，就要對其財務管理機制進行優化。單位可以從財政資金這方面入手，根據資金使用性質和類別的不同，分別采取不同的財務管理方法進行專項管理。有非稅收入的單位，要加強對票據的管理，嚴格執行收支兩條線的管理模式。

（四）強化行政事業單位的預算管理工作

首先，強化行政事業單位預算管理工作，要求財務人員在編制預算前對其內部業務情況進行了解、對市場情況進行調查、對項目可行性進行研究、對近年來的經費使用情況進行審查和分析，以便于制定出更合理更詳細的預算；其次，編制預算部門要和其他部門建立良好的溝通，進而取得更真實的財務需求，使預算管理工作更加真實可靠，減少隨意性；第三，對專項資金要嚴格遵守資金和項目管理辦法進行存儲、撥付、管理和使用；最后，要嚴格按照批復的預算執行，并且注意執行進度，不能隨意更改預算項目、資金用途，不得超預算列支。

（五）加強行政事業單位財務監督工作

行政事業單位要根據自身人員情況，或成立相應部門，或指定專人，對財務管理工作進行內部監督。負責內部監督工作的人員要保持獨立性，內部監督崗位與財務崗位要分設，由不同的人來擔任，形成內部的制衡機制。要定期或不定期對財務管理情況開展內部監督檢查，檢查結果納入績效考核的內容，與績效工資掛鉤，形成獎懲和激勵機制，以此防范單位在財務管理中的風險，確保單位財務管理規范有效。

五、結束語

隨著社會的不斷發展，行政事業單位財務活動越來越復雜和多樣。因此，財務管理在行政事業單位中越來越重要，越來越受到領導者的關注和重視。但是根據目前的情況來說，行政事業單位財務管理仍然存在問題。為了行政事業單位能夠健康發展，需要加強對其研究與分析，并制定出適宜的方法策略。

參考文獻：

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篇（7）

隨著國際金融危機的不斷蔓延以及國際國內市場競爭的逐年加劇，各大中小型的行政事業單位面臨著十分嚴峻的危機。要想在如此激烈的競爭環境中求得生存且突圍而出，首先必須重視與培養單位本身的各項管理，包括財務管理、人事管理、制度管理等等。基于此社會背景下，加強行政事業單位的財務管理是非常有必要的。本文將通過分析財務管理對行政事業單位的影響與行政事業單位財務管理中存在的問題這兩大方面，進一步對加強行政事業單位財務管理的手段進行分析與闡述。

一、財務管理在行政事業單位中的作用

（一）讓行政事業單位的經濟活動有計劃、有規模地展開，保證資金的最少投入與最大流動性。

（二）能對單位的經濟活動進行有效地核算與監督，通過財務手段控制單位的資金。

（三）提高行政事業單位對國家資金的使用效率，有效防止國有資產的流失，強化行政事業單位的行政職能。

二、目前我國行政事業單位財務管理中所存在的問題

（一）成本的控制能力太過薄弱。

1、行政事業單位沒有嚴格按照預算編制去控制成本；

2、對于成本的中各項收支指標不明確，對支出的管理不嚴格，導致單位內部各項費用超標，浪費的現象十分嚴重；

3、沒有完善的成本控制計劃方案，一些單位擅自更改資金的用途。

（二）缺乏規范的會計工作體系。

1、對會計科目進行不合理地使用，造成財務部門會計核算過程中的大量計算數據與信息缺乏準確性；

2、在會計記賬的時候缺乏規范有效的記賬憑證，無法準確反映單位內部的真實經濟業務狀況；

3、許多行政事業單位將會計核算集中到一起進行，根本無法準確地分析單位財務的收支情況，更不利于財務的統一管理。

（三）預算編制存在缺陷與漏洞。

1、財務部門的預算編制對單位建設項目支出指標的規劃很模糊，無法科學、合理地采取財務手段去細化項目的支出程度；

2、隨意與盲目對預算編制進行規劃，缺乏專業的財務管理知識，也不結合單位的實際，使預算編制完全不符合單位的財政需要；

（四）財務管理人員的管理意識淡薄。

1、管理人員缺乏專業的會計知識、財務管理知識；

2、部分財務管理人員的職業道德較低，缺乏管理責任心甚至素質低下，利用財務管理職權私自挪用公款。

三、如何加強行政事業單位的財務管理

（一）加強財務部門的成本管理。

1、以“較低事業成本取得最高事業績效”為財務管理目標，通過績效為導向來進行對成本的管理；

2、增強管理人員的成本控制意識，嚴格控制單位內部的支出，使單位內部的任何經濟活動支出與成本設計相符；

3、在進行單位項目建設時，充分考慮對成本的控制，要用成本牽制整個項目建設，使項目在成本的監督下有序不亂地按照成本的預算完成；

（二）完善行政事業單位的財務管理制度。

1、建立明確開支標準的財務管理體制；結合單位的預算編制，建立能細化單位內部資金支出程度的財務體系；

2、根據財務管理法的相關理念，結合行政事業單位的自身特點，建立一套科學嚴謹的內部財務控制制度；明確每一個部門的職責，確立各財務部門間互相牽制的制度，使財務管理部門的各個組織機構進行相互協調與控制，保證每個財務部門都正常行使自己的財務職能；

3、通過有效的內部稽核制度對單位資金來源作出統一的規劃，審核資金來源是否正確與完整，建立“財務收支預算—財務收支明確統計—審批財務收支—總結財務收支”這一審批流程，保證財務管理手段實施的安全性與穩定性，能及時反饋財務管理制度的不足；

（三）強化財務預算編制。

1、提高預算編制的重要性；建立健全的預算編制體系與程序，加強單位內部對預算編制的審核程度；

2、結合預算編制的具體內容與行政事業單位的事業發展能力，采用“零基預算”的方式，使預算符合實際，對單位的財務進行逐項的編制；

3、在編制預算的過程中，要以單位的實際情況為前提，結合單位往年的財政狀況，保證收支平衡，保證此預算編制不僅能夠全面且客觀地反映出單位的收支情況，而且對單位事業長遠的發展也起到了一定的預測與推算作用；

（四）制訂合乎事業單位實際情況的會計制度，規范會計工作。

1、根據行政事業單位本身的體制改革制度與經濟發展情況和財政狀況，制訂符合市場運營要求的企業會計制度；

2、在企業會計體制下，必須做好會計賬簿的記錄工作，對于單位的經濟活動開支必須進行準確、真實的記錄與報告，并核算出實際數據；

3、完善會計的清算工作；在年終結賬時，會計必須對單位的各種經濟活動進行有效的清算總結，對單位的各種款項也要進行核算與賬務處理。

（五）加大財務管理的監督力度。

1、根據行政事業單位的實際發展情況與財政狀況，制訂與之相關且切實可行的財務監督管理制度，嚴格按照法律程序展開財務管理工作；

2、將單位內部的各項內控制度進行完善，互相監督互相牽制，從側面為財務監督反饋信息；

3、定期或者隨時對單位內部的財務工作進行審查，成立專門的監督小組嚴格審核財務管理手段的運行過程，對各項財務數據、財務報表進行實際考察，保證財務管理的真實性。

（六）注重培養財務管理人員的綜合素質。

1、引進大量的財會專業人員，加強整個管理部門的專業程度；

2、定期對管理人員進行專業的財務管理培訓，強化他們的管理意識，提高他們的管理能力；

3、實行責任追求制度，增強財務管理人員的責任感，提升其職業道德。

結語：

我國市場經濟在不斷發展，所以財務管理要通過對自身的不斷總結與不斷完善，才能滿足新形勢下行政事業單位的各項要求。科學嚴謹的財務管理方法對我國行政事業單位的發展有著深遠的影響，在節約資金的情況下，充分保證了國家資金受到合理的運用，為我國經濟發展作出了偉大貢獻。（作者單位：保定中紡依棉紡織有限公司）

參考文獻：

[1]王文萍.關于加強行政事業單位財務管理的思考[J].生產力研究，2009，（21）：133-135.

篇（8）

水利關系著國家農業、生態等多方面行業的發展，是國民經濟發展的重要基礎之一，水利發展的好壞關系著國民經濟的健康與否，加強和改善水利行業發展成為重要任務，這要求加強水利事業單位的管理，而水利事業單位的財務管理是整個管理的基礎，有必要結合水利事業單位的特征，探尋解決水利事業單位財務管理問題的措施。

一、水利事業單位特征

水利事業單位類型多、專業性強，其業務活動具有較強的特殊性。一方面，水利事業單位需要保證水利工程設施正常運轉，在企業生產、居民生活、社會發展等方面發揮重要作用，因此屬于行政性事業單位；另一方面，水利事業單位提供的供水、發電、旅游等商品性產品和服務，又具有生產經營的企業單位性質。

大部分水利事業單位是具有雙重性質的統一體，其管理模式并不是全國統一的，具體的管理模式受到當地環境的影響，因此水利事業單位采用的財務管理制度也存在差別。在具有混合性質的水利事業單位里，財務管理體制、運行方式各不相同，具體會計項目難以確切計量和界定，直接導致了會計核算的復雜及財務管理的困難。

二、水利事業單位財務管理面臨的環境

水利事業單位的財務管理面臨的形勢既有機遇又有挑戰。一方面，我國財政改革不斷深入，財政對水利事業單位的投入也不斷增大，并且逐步加強對事業單位的規范和管理，這為水利事業單位的財務管理提供了良好的環境；另一方面水利事業單位改進財務管理也存在很多挑戰。首先是上級對下級的業務檢查與管理，使很多基層水利事業單位壓力加大，各基層單位疲于應付各類形式的檢查，用于經營管理的精力減少，不利于財務管理水平的提高；其次，財務人員責任心和職業操守使水利事業單位的財務管理處于不利環境。水利事業單位財務管理存在很多漏洞，財務風險加大。

三、水利事業單位財務管理存在的問題

（一）財務管理缺少健全的內控環境

首先，水利事業單位內部控制意識薄弱。要使財務管理發揮作用，必須建立相應的財務管理內控機制。內部控制意識薄弱，監督機制不健全是目前大部分事業單位乃至國企的普遍問題。由于沒有經過市場化改革，所以對市場經濟相關制度的認識不夠深刻，甚至存在歪曲。水利事業單位不但沒有形成良好的內部控制理念，反而把內部會計控制制度看成強化員工束縛和管制的條條框框。

其次，財務管理內控系統不健全。財務管理內部控制意識的淡薄直接影響內部控制制度的制定實施。有許多水利事業單位尚未建立起內部控制系統，由于事業單位的特殊性，國家對于事業單位的管理并沒有統一的模式，各地要求也不一樣，對于建立內部控制系統的要求便沒有時間限制，再加上意識薄弱，很多水利事業單位處于原有的管理模式下。有的水利事業單位雖然建立了內部控制系統，但是缺乏合理性，沒有從自身實際情況出發，建立內部控制制度僅僅是迎合形勢的需要，這樣的內部控制制度僅僅是流于形式，缺乏實際的操作性。

最后，財務管理內部監督機制不健全。內部監督機制是內控制度運行的保證。水利事業單位受到財政支持，不存在市場上的壓力，對資金只注重分配和使用，不重視其使用效益，因此也缺乏內部審計和會計控制的環境。偏行政性的水利事業單位往往缺少內部審計機構，偏經營性質的水利事業單位對內部審計也不夠重視，已有的內部審計機構形同虛設。

（二）財務預算水平不高

財務管理效果與預算管理有密切的聯系。水利事業單位的財務預算水平不高，影響了財務管理整體效果。

首先是財務預算的理念沒有在水利水利事業單位深入。集中表現為領導對于財務預算不重視，編制的預算不合理。預算管理面較窄，很多應該納入預算管理的資金沒有納入預算管理，既定預算方案的執行不嚴格，存在資金被挪用的現象。

其次，財務預算的編制不科學。水利事業單位預算編制保留了計劃經濟編制的痕跡，方法比較簡單，新的預算是以去年的預算計劃為基礎，往往重視數據的變動，沒有考慮本單位人員、項目的實際情況，缺少對預算計劃的宏觀性和前瞻性規劃，一旦在計劃執行過程中出現特殊的情況，便會使資金陷入短缺的境地。

最后，沒有實施全面預算管理。實行全面預算管理是市場經濟條件下企事業單位加強管理的必然選擇。水利事業單位在編制預算管理時，采用分部門預算最后匯總的方法，預算缺少整體性和協調性，無法對資金的使用做出彈性調整，增加了預算執行的被動性。

（三）財務收支管理不規范

規范的收支管理是水利事業單位實施有效預算管理的保障。沒有規范的收支預算管理，預算編制便會無法覆蓋整個單位，無法做到單位情況相符，也無法達到財務預算的目的。水利事業單位收支的不規范涉及到諸多情況。

1.私設“小金庫”。水利事業單位既有行政性質又有企業性質，每年會有財政性轉移收入，但是轉移性收入管理并不規范。存在截留、隱匿或者轉移財政撥款的情況，或者不將財政性資金轉移，不列入本單位財務部門大賬內，私設小金庫。另外擅自將行政事業性收費作為經營收入核算，逃避財政的監督管理；將正常的經營收入等轉移到工會或單位食堂賬上，用于發放福利津貼或請客招待等也存在。

2.逃避收稅。主要通過會計手段到達逃避稅收的目的。采取將本應作當年的收入掛往來賬、變更固定資產折舊提取辦法和標準，調節成本和利潤、對外經營項目不開票不結算等手段調節收入，達到減少利潤少交稅金的目的，造成水利事業單位收入反映不真實。

3.票據使用不規范。規范使用票據是水利事業單位財務收支規范的重要手段。目前我國部分水利事業單位存在抵制財政和上級統一票據的現象，繼續在使用自制的票據和市場渠道購買的收據。再加上票據使用管理不嚴，出現領用票據不登記，開出的票據多少不清，票款兩空的情況。

（四）基建管理亟待規范

與一般事業單位不同于，水利事業單位要向社會提供服務，需要進行大規模的基礎建設，基建管理是水利事業單位財務管理的重要一環。部分水利事業單位存在建設項目資金延遲到位的情況，部分項目不能嚴格按計劃和批復的項目內容實施，存在超規模和超預算的情況，而前期項目的經費支出也存在費用串項現象。

三、完善水利事業單位財務管理的建議

（一）完善財務管理內控環境

1.提高財務管理內部控制意識。水利事業單位要改變過去計劃經濟的財務管理理念，應該接受市場經濟條件下的財務管理，形成開放、動態、有活力的財務管理理念。必須認識到內控制度的建立是財務管理提高效率的必要條件。水利事業單位的領導層應該起到帶頭作用，重視內控的規范和實施。將目光轉到市場中去，自覺以市場經濟的要求來管理事業單位，把內控制度看成財務管理提高效率的保證，而不是單位和員工的束縛。

2.健全財務管理內控系統。水利事業單位應該對內控制度持有正確的態度，積極建立完善有效的內控制度，參照市場經濟條件下先進企業的財務內控制度，結合單位自身實際情況建立財務內控體系，使其具有科學性和操作性。

3.重視財務監督。財務監督是財務管理有效執行的保證。改變過去那種對財政的依賴思想，用開放的眼光看待水利事業單位的經營管理，提高經營管理的緊迫感，重視財務資金的使用效率。充分發揮內部審計的作用，改善財務管理制度運行環境。

（二）提高財務預算管理水平

1.實施全面預算管理，提高水利事業單位財務預算的整體性和協調性。提高預算執行的主動的和科學性。全面預算管理是實施時代形勢的預算管理方法，水利事業單位是為市場經濟各個主體提供服務的特殊事業單位，只有提高自身的財務管理水平才能更好地為社會各主體提供服務。應該改變過去預算分割匯總的舊方法，提高預算編制的科學性。在編制單位預算時，應給結合單位自身的人員、資金和項目情況，提高資金預算的前瞻性，防止出現資金短缺，逐步建立適合自身情況的全面預算管理體系。

2.強化全員教育，貫徹財務預算的思想。新的經營管理理念往往有個貫徹推廣的過程，水利事業單位應該在全單位內部推廣全面預算管理的理念。領導層要首先做到重視，然后從上到下逐層強化，一旦形成執行的環境，全面預算管理的才能在水利事業單位內部貫徹實施。而原有預算方案執行不嚴格、資金被挪用、違規操作等現象便會杜絕。

（三）規范財務收支

一方面要清理“小金庫”，實施全面預算管理。規范管理財政轉移性收入，發揮內控的監督作用，杜絕截留、隱匿或者轉移財政撥款的現象，規范管理預算外資金；另一方面要樹立正確服務觀念。水利事業單位雖然具有企業性質，但是其使命是為市場主體服務的，因此要防止事業單位成為部分個人為自己謀私利的工具。要通過完善的內控制度達到規范收支的目的。

（四）強化基建財務管理

做好基建的資金預算，并嚴格按照預算加以執行。同時建立基建項目應急準備金，以便應付可能出現的預算資金延期到位以及超預算的情況，發揮財務監督的作用，提高基建財務管理的科學性。

（五）加強財經法規和宏觀經濟政策的研究

水利事業單位是為社會主體服務的，必須適應形勢的發展。宏觀經濟形勢處于不斷的發展變化過程中，財經法規也隨著市場形式的變化而變化。水利事業單位財務人員在復雜的條件下進行判斷決策，必須要了解相關規定和宏觀經濟形勢，否則無法進行有效的財務管理。

參考文獻：

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2.桑琳.對事業單位財務管理的思考[J].財務與審計，2008（3）.

篇（9）

水利建設是我國“十二五”規劃中的一項重要內容，是關系到國計民生的重要工程，與人們的社會生活息息相關。一般來講，水利建設具有較強的專業性，其種類繁多，且具備公益性與生產經營性，故其單位內部的財務管理工作比較復雜，處理難度較大。本文筆者就我國現階段水利單位財務管理工作中所凸顯的主要問題及其相應解決對策闡述如下。

1、精細化財務管理

伴隨著市場經濟的快速發展與財務管理體制改革的逐漸深入，我國水利建設中的財務管理在單位管理工作中所發揮的作用越來越大。一般來講，水利建設中的財務管理需要準確理順具體的產權關系，妥善做好各類資金的管理工作，保證財物安全，為以后財務監督體系的建設奠定基礎。但當前形勢下，我國水利單位管理工作中缺乏科學、合理的財務管理理念，精細化管理水平不足，各工程項目的財務管理工作雜亂粗放，且單位內部財務管理制度不規范，形同虛設，大多數領導干部均未遵照管理規定辦事，無法起到帶頭作用，財務管理工作整體混亂，導致人力、物力、財力資源的大量浪費。對于水利單位自身來講，其財務來源主要為國家財政部門的預算資金撥款，其財務管理工作在其內部管理中占據重要地位，所以水利單位財務管理工作需樹立并嚴格遵循精細化管理理念，實施精細化預算編制、執行與調整等多方面的管理工作。針對以上所述的水利單位缺乏精細化財務管理理念的問題，水利單位具體可從以下幾個方面進行改進:①做好提前調研工作，在水利單位編制資金預算前期，展開全方位的調研工作，對單位內各部門和各工程項目的資金使用情況進行科學評估和預測，并深入基層，進行積極論證，將各筆資金的使用情況細化至各項目和每位工作人員身上，保證各項資金預算指標均切實符合水利單位的實際發展情況。②精細化預算執行，在前期調研后，以既定的預算指標和文本為基礎進行預算執行，且各項執行行為均需以相應的文本資料作為科學依據，方便其財務管理與事后監督工作的順利開展。③在預算編制和執行后，水利單位還需建立預算執行考核機制，加強對其管理工作效果的考核力度，并明確各項考核指標與重要內容，完善獎懲制度，實行資金預算前期調研、編制、執行與后期監督的精細化財務管理。

2、規范財務收支管理

現階段，我國許多水利單位中的資金預算管理機制不完善，大多數均未將預算外的資金收入納入預算當中，財務收支無法統一管理與核算，且少數人還會隱瞞或私自占有其他資金收入，中飽私囊，此種財務腐敗行為可對水利單位造成嚴重性的內部危害。同時，水利單位的財務支出缺乏科學、嚴謹的財務支付審批制度，無法合理安排資金運用，票據報銷工作中還存在審批工作不完善、不規范，費用結算延遲等許多問題，且資金支出審批工作過于隨意，導致單位資產大量流失。面對以上這種情況，水利單位需重視內部財務活動的統一管理工作，以強化其全額預算單位財務管理，順應現代化財務管理的主流發展趨勢。首先，單位內部需制定嚴格的財務支出審批制度，只有符合單位規定、處于審批范圍內的資金支出才給予報銷，且報銷工作需嚴格遵守相應的報銷程序，保證各項財務支出均具備合法單據，之后經相關主管、經辦人、單位領導審批同意和簽字，審核無誤后給予報銷。其次，對于特殊的重大經濟項目支出，需采用領導干部集體決策或聯合簽署制度，加強監管力度，盡量減少不合理開支，避免資金浪費。再次，水利單位內部需樹立“服務”理念，秉持其公益性特征，堅持為市場服務，預防水利單位轉變為個人謀私的工具，對于資金截留或私自占有等行為堅決抵制，發揮其內部監控職能，以規范財務管理，增強單位內部的管理水平。

3、重視財務管理員工的再教育

由于受到水利事業單位自身社會性質的影響，目前我國水利單位中財務管理員工的管理理念相對來說比較落后，其日常工作均為簡單的會計核算，缺乏對財務預算風險的管理能力，且大多數財務管理員工的財務知識結構不全面，且未及時學習不斷更新的會計知識與國家財經法規，與外界交流較少，整體業務能力較差，財務管理工作不到位，不符合新時期的發展需求。同時，有些水利單位不重視財務管理員工的在職學習，并未開展內部學習活動和員工培訓，導致財務管理員工缺乏專業性指導。整體來講，水利單位財務管理員工在其財務管理的知識結構、專業技能以及工作創新等方面均存在很大短板。針對以上問題，水利單位需重視財務管理員工的業務培訓與在職學習(即繼續教育)，以提高其業務能力和綜合素質，具體對策如下:①在單位內部定期組織財務管理員工培訓，增強其財務理論知識儲備及其業務操作技能，并采用內部討論法，探討財務管理工作中的不足之處，及時總結工作經驗，并為財務管理工作提出科學、合理的工作建議。②指導單位內財務管理員工積極參與在職學習，及時了解和掌握我國最新頒發的財經法規以及相關稅收政策等，并與單位實際情況相結合，調整相應的財務制度與財務核算工作。③建立健全水利單位內部的績效考核機制與獎懲制度，增強財務管理員工的競爭意識與工作主動性，提高其綜合素質，使其能夠積極投入到財務管理工作過程中。

4、加強單位財務監督監管力度

當前形勢下，我國許多水利單位財務管理中的財務監督監管工作均存在以下問題:①對單位法人代表、財務員工以及工程項目等各部門的職責分工不明確，大部分單位僅有出納報賬人員，但缺乏專業的會計審查與核算人員。②由于工程項目建設與單位法人代表、財務管理人員往往分隔兩地，其所委托的財務監管工作無法及時落實，監管效果較差，易導致單位財務支付與實際的項目進程出現不符或不一致的情況，增強單位財務風險。③單位內少數權力人員私自克扣、虛報或挪用項目建設資金，此時財務管理人員未充分發揮其財務監督監管作用，造成國有資金流失。財務監督監管工作是水利單位財務管理中的一項重要組成部分，具有明確的目的性，可督促單位內各方面工作或活動符合既定程序與規章制度，促進各項活動的合法化管理行為科學化，對規范單位組織財務活動，嚴格遵守財務制度和紀律，改善其財務管理工作，保證單位實現收支預算等均具有積極意義。所以，現階段我國水利單位需大力加強單位財務監督監管力度，以增強其財務管理效果。首先，需用開放和發展的眼光看待單位的經營管理工作，增強其財務管理的緊迫性，并通過深入分析與多方位研究，探索新形勢下做好單位財務管理、審查和監管的新方法或途徑等。其次，需從單位實際情況出發，了解并掌握內部財務管理工作的重難點，并在遵紀守法的前提下積極探討相應解決對策，以取得理想的工作效果。再次，將財務監督監管工作貫穿水利單位項目建設財務管理始終，積極發揮其審查、紀檢等監督作用，保證財務審計工作的“公正”與“客觀”。最后，定期組織相關部門或專業財務監管人員對單位內財務工作進行聯合檢查、審計和監督，及時修正或改進財務管理工作中的不當之處，以推進水利單位財務管理工作的穩定、健康和快速發展。總之，就目前情況來看，我國水利單位財務管理中普遍存在缺乏科學財務管理理念、財務收支管理不規范以及財務管理員工專業技能有待提升等諸多問題，整體管理效果不樂觀。所以在新時代環境下，為滿足社會經濟發展需求，水利單位需從加強精細化財務管理、規范財務收支管理、重視財務管理員工的再教育以及加強單位財務監督監管力度等多個方面進行努力和改進，以加強其財務管理力度，完善管理機制，促進我國水利建設的快速發展與進步。

【參考文獻】

［1］李新平．淺析水利工程財務管理存在的問題與對策［J］．中國鄉鎮企業會計，2010(04)

［2］許行軍．新形勢下我國水利基本建設財務管理的問題及對策［J］．財經界:學術，2010(12)

篇（10）

關鍵詞 事業單位 財務管理 問題 措施；

財務管理工作作為事業單位經濟管理的核心內容，直接關系到事業單位能否正常的運轉。隨著我國事業單位體制改革的不斷深化，事業單位的預算管理、集中支付以及政府采購等財政管理機制也進行了相應的完善，對事業單位的財務管理工作也提出了新的要求。當前我國事業單位財務管理工作中仍然存在較多的問題，不僅制約了事業單位財務管理工作的正常開展，甚至影響了事業單位其他業務的正常進行。因此轉變事業單位財務管理理念，完善事業單位財務管理體系，提高事業單位的財務管理水平，已經成為當前事業單位財務管理工作的重點，這對于提高事業單位的經濟效益，實現事業單位的社會服務功能也具有重要的作用。

一、事業單位財務管理工作的工作任務概述

事業單位作為國家重要的具有社會公益性的職能機構，其財務管理工作的任務主要有以下幾方面：

（1）完善事業單位的預算管理。通過科學合理的組織編制預算計劃，對本單位的資金進行優化配置，并按照國家相關法律政策規定，對事業單位的收支進行會計核算，控制各項不必要的支出項目，節約辦公經費。

（2）開展資金管理。通過強化事業單位的資金管理，提高資金的使用效益，避免國有資產出現閑置或者是流失現象的發生。

（3）通過建立完善事業單位的財務管理體制，對本單位的各項經濟活動進行分析、預測以及控制監督，及時反映事業單位財務工作的實際運行狀況。

（4）按照事業單位的財務管理規章制度，對事業單位的各項財務管理工作進行規范預約束，確保事業單位的財務管理工作在國家法律以及政策允許的范圍內正常開展。

（5）確保國有資產的安全，保障事業單位各項業務活動的高效有序開展，為事業單位機構職能的正常發揮提供基礎保障作用。

二、事業單位財務管理現狀問題分析

（1）事業單位的預算管理工作不夠標準規范。由于對于預算管理工作重視程度不足，導致預算管理在執行過程中不完善、不標準以及不規范的現象時有發生。首先，在事業單位的預算編制上，由于未能結合往年的預算執行情況，也未能與事業單位本年度的工作計劃、財務收支情況相結合，進而導致預算在編制過程中出現了與實際情況脫節的現象。其次，由于預算審批過于簡單，因而也難以及時的總結、分析以及調整預算計劃中存在的一系列問題，導致預算計劃難以真正的對事業單位財務管理發揮指導作用。此外，在預算計劃的執行上，因為沒有有效的監督管理措施，因而導致違反預算計劃，擴大支出范圍以及支出標準的財務現象經常出現，這不僅增加了財務支出控制的難度，對于事業單位的整體財務管理也帶來了困難。

（2）事業單位財務管理監督控制力度薄弱。當前，事業單位的財務監督工作主要靠事業單位的內部審計工作來執行，而內部審計工作力度薄弱，勢必會造成事業單位的財務監管效果較差，不利于事業單位的長遠發展。這主要是由于當前事業單位的內部審計機構缺乏足夠的管理權限，甚至是屬于與財務管理機構屬于平行部門，在具體工作開展過程中還需要依附于財務管理部門來開展，因此導致內部審計工作缺乏工作的權威性與獨立性，難以真正發揮其對事業單位財務管理的約束、規范以及核查義務，也難以從根本上杜絕事業單位財務管理工作中的各種違規現象的發生。

（3）事業單位資產管理混亂。由于現階段部分事業單位未能結合自身資產的實際情況建立完善的財產清查制度，因而導致事業單位的資產管理混亂。尤其是在固定資產的管理方面，由于未能制定完善的盤點以及清查管理制度，因而造成了資產管理權責不明確、賬目與實物不相符合、缺乏有效的監督等現象時有發生，導致事業單位的固定資產使用效率較低，資產浪費損失嚴重。

（4）事業單位財務管理工作人員自身素質有待提高。現階段部分事業單位的財務管理工作人員的專業理論素質不高，而且也缺乏財務管理意識，在事業單位的會計基礎工作、憑證管理、審核等方面經常出現工作漏洞，造成了事業單位財務整體管理水平不高，制約了財務管理工作的進一步發展。

三、事業單位財務管理工作完善措施研究

（1）強化事業單位預算控制。事業單位財務管理部門應該認識到預算管理工作的重要性，分階段有秩序的開展事業單位的預算管理工作。在事業單位預算編制階段，應該綜合收集事業單位內部各職能部門的信息資料數據，并借鑒往年度的預算執行情況，進而根據事業單位本年度的工作計劃以及財務收支計劃，合理的編制各項收入支出控制預算。在預算編制結束后，應該及時送報上級主管部門以及其他機構職能部門進行審批，廣泛吸收各方面的意見，對預算計劃進行調整，最大程度的實現預算計劃與實際情況的相適應。在事業單位預算的執行階段，則應該遵循內外統籌、嚴格執行的原則，避免隨意修改事業單位資金支出計劃的現象發生，同時嚴禁隨意更改事業單位的財務預算計劃，通過強有力的監督管理手段，確保預算計劃得到切實的落實。

（2）完善事業單位的財務管理監督體系。構建并完善事業單位的財務管理監督體系，是保障事業單位財務管理工作依法有序開展的重要基礎。因此，事業單位相關管理部門必須重視財務監督工作，并通過在行政事業單位內部開展內部審計工作等措施，強化財務管理監督效果。事業單位管理部門應該結合單位實際情況按照月度、季度或者年度，在單位內部開展全面內部審計，及時總結分析財務管理工作中存在的各種問題，并制定相應的糾偏整改措施，以提高行政事業單位財政監督效果，提高財務管理工作水平。

（3）完善事業單位固定資產的管理。事業單位固定資產管理作為事業單位財務管理工作的重要內容，也是事業單位財務管理工作需要重點改進提升的方面。因此事業單位應該按照提高固定資產利用效率，建設節約型事業單位的相關要求，做好事業單位固定資產的日常管理工作。首先可以按照盤點以及清查制度，對本單位的固定資產的實際狀況進行調查、分類并進一步的核實，明確事業單位固定資產的實際狀況。進而對事業單位固定資產的購置、使用、維修以及處理進行制度約束，確保各項管理程序符合單位規章以及國家法規定，避免固定資產流失以及浪費現象的發生，保護國家資產的安全可靠。

（4）提高事業單位財務管理工作人員的能力水平。事業單位財務管理工作人員作為事業單位財務管理工作的具體執行操作者，其能力水平直接關系到事業單位財務管理工作質量，因此必須重視對行政事業單位財務管理工作人員的選聘與教育培訓。對于事業單位財務管理工作人員的選聘，除了需要重視其專業技術以及工作能力外，還應該強化對于其職業道德的考察，選擇優秀的財務管理工作人員。此外，在事業單位財務管理工作人員的培訓教育方面，應該不斷完善，重點在財務理論知識、財務法律知識以及財務政策等方面對財務部門工作人員進行教育，通過提高事業單位財務工作人員的能力水平來確保事業單位財務管理工作的順利開展。

結語：財務管理工作作為事業單位管理工作的重要內容，對于事業單位的日常管理以及業務開展而具有重要的影響作用。因此，事業單位財務管理部門必須結合國家對事業單位財政管理體制改革的要求，總結當前財務管理方面存在的問題，并通過完善制度建設、強化預算管理以及完善財務監督等一系列的措施，對事業單位的財務管理工作進行控制，提高事業單位財政資金的利用效率，實現事業單位經濟運行的最優化，推動事業單位的長遠健康發展。

參考文獻：

[1]吳永輝.如何通過加強內部控制改革事業單位財務管理體制.財經界.2011.