食品安全健康管理匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇食品安全健康管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

根據上級規定，蘇州質監部門進一步健全了質監系統食品質量安全專業監督員、鄉鎮（街道）政府質監員、村（社區）協管員共同監管的模式，實行“定人員、定區域、定任務、定責任”。全市95個鄉鎮（街道、開發區）劃分為95個責任片區，由88名專業監督員、140名鄉鎮（街道）質監員對口負責。專業監督員、質監員全部經市局統一培訓后持證上崗。同時，為了提高監管工作的有效性，蘇州質監部門在對食品生產加工企業監管實現電子化、網絡化的基礎上，完善了食品生產加工企業監管臺帳制，利用電子監管網絡，進一步深化細化食品企業的巡查工作，并明確要求巡查工作要按照產品的分類和企業的分級情況，每月制定巡查計劃，建立健全食品企業質量記錄，基本實現了對食品生產加工企業的日常動態監管。

針對食品生產小作坊布局分散、規范化意識差、隨意性強等特點，蘇州質監部門制定了相應的管理制度，強化了對小作坊的監管：一方面查處取締無工商營業執照、無衛生許可證以及生產衛生條件極差的小食品生產企業，與暫時未獲得QS認證的食品生產加工小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書，增強了小作坊的質量安全控制能力，有效遏制了生產加工假冒偽劣、有毒有害食品的違法行為；另一方面幫扶引導小作坊改善生產條件，聯小變大，整合做強，鼓勵聯合生產經營、聯合建立食品實驗室，嚴格按照標準和技術要求組織生產，規范其生產經營行為。

蘇州質監部門對產品要求嚴格把關，進行資料和企業現場的審查，對受理、核查、檢驗環節嚴格實行“三分離”。去年以來，對765家符合食品市場準入條件的食品生產加工企業，發放了食品生產許可證；對234家基本具備法定生產條件，但又不符合食品市場準入要求的企業，列入了小企業、小作坊的管理，全部簽訂了食品質量安全承諾書；對302家由于自身經營不善和不符合食品生產基本條件的企業，全部實行關停，全面完成了食品安全專項整治行動“兩個100%”的目標。

篇（2）

一、進一步加強基層食品安全管理組織機構隊伍建設

孫端鎮成立由鎮長擔任主任、分管社事副鎮長擔任副主任、食品安全監管相關職能辦公室和基層站所等負責人為成員的孫端鎮食品安全工作委員會（以下簡稱：食安委）；食安委下設辦公室（以下簡稱：食安辦），辦公室設在社事辦內，由分管社事副鎮長兼任主任、社事辦主任擔任副主任，辦公室成員由食品安全監管相關職能辦公室和基層站所人員組成。同時確定1名人員擔任鎮食品安全協管員，確保我鎮食安辦工作統一有序、順暢高效。

加強行政村、生產經營企業食品安全監管隊伍建設。每個村（居）確定1名村（居）婦女主任擔任村（居）食品安全信息員；強化企事業單位（主要指農業、工業、建筑業、三產服務業、學校等企事業的食堂）食品安全主體責任，每個企業必須配備1名以上食品安全管理員。

二、進一步明確基層食品安全工作崗位職責

鎮食安委要切實擔負起轄區內食品安全監管工作總責，按照“屬地負責制、首責管理制、責任追究制”原則，細化職責分工，層層分解任務，確保食品安全監管職責得到全面落實。

（一）鎮食安辦工作職責

在鎮黨委政府、食安委的領導下，負責組織、協調、開展轄區內食品安全工作，協調各成員單位的食品安全監管工作；制定本轄區食品安全工作總體規劃、工作方案并組織實施和督查；明確并落實轄區內食品安全各環節涉及的職能辦公室和基層站所的工作職責；牽頭組織轄區內有關食品安全的綜合整治、聯合執法行動，負責監控轄區內的食品安全形勢和食品安全信息收集上報；建立轄區內食品相關單位基礎檔案，協助食品安全監管部門開展執法監督；負責開展轄區內食品安全宣傳教育工作，組織開展食品法律法規和安全常識的宣傳活動，做好鎮食品安全協管員、村（居）食品安全信息員、企業食品安全管理員的培訓；配合有關部門做好轄區內食品安全事故的調查處理和應急救援等工作；完成縣食安辦交辦的其他任務。

（二）鎮食安委各成員單位工作職責

鎮社事辦：履行鎮食安辦的工作職責，負責全鎮食品安全的綜合協調；負責協調有關部門做好食品安全的宣傳工作；組織新聞媒體做好食品安全宣傳報道和輿論監督，引導社會輿論。（由宣傳線、鎮廣電站配合）

鎮經發辦（農業線）：負責初級農產品生產環節的監管工作，對轄區內的全部農產品生產企業（種養殖戶）進行全面普查，建立檔案并簽訂食品安全長效管理目標責任書，督促種養企業必須配備1名以上食品安全管理員，落實食品安全監管職責；組織實施農產品質量認證和監管；負責組織對農產品農藥殘留、禽畜水產品藥物殘留量檢測；負責動物防疫檢疫；負責生豬定點屠宰管理，查處私屠濫宰等違法行為；負責農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業投入品的監管；負責糧食收購、儲存活動過程中的糧油質量；協同有關部門對糧油質量的監督管理；負責查處初級農產品生產環節的食品安全違法行為；參與初級農產品生產環節食品安全事故的調查處理。

鎮經發辦（工業線）：負責食品生產加工企業和規模以上企業食堂的食品安全監管工作，對轄區內的全部食品生產加工企業和規模以上企業食堂進行全面普查，建立檔案并簽訂食品安全長效管理目標責任書，督促企業必須配備1名以上食品安全管理員，落實食品安全監管職責；負責對影響食品質量的生產環境及污染源進行監督管理；負責餐飲服務許可前的環評；依法審核食品建設項目。（由聯廠干部配合）

鎮城建辦：負責建筑工地食堂的管理工作，對轄區內的全部建筑工地食堂進行全面普查，建立檔案并簽訂食品安全長效管理目標責任書，督促建筑工地必須配備1名以上食品安全管理員，落實食品安全監管職責；負責馬路市場的整治，取締流動的無證經營的食品攤販；牽頭負責協調餐廚垃圾無害化處置工作，依法對餐廚垃圾收集、運輸、處置過程中有關違法行為進行處罰。（由鎮城監中隊配合）

食品藥品稽查大隊陶堰中隊：負責餐飲服務環節的食品安全監管工作，對轄區內的全部餐飲服務單位進行全面普查，建立檔案并簽訂食品安全長效管理目標責任書，督促餐飲服務單位必須配備1名以上食品安全管理員，落實食品安全監管職責；負責食品生產加工環節的從業人員健康體檢的監督檢查，組織并督促食品安全知識培訓；依法查處餐飲服務環節的食品安全違法行為，并將許可證吊銷、注銷情況及時通報工商部門；繼續推廣餐飲服務“五常法”管理和量化分級管理，落實監督信息公示制度；參與餐飲服務環節食品安全事故的調查處理。

陶堰工商所：負責流通領域的食品安全監管工作；對轄區內的全部食品流通單位進行全面普查，建立檔案并簽訂食品安全長效管理目標責任書，督促食品流通單位必須配備1名以上食品安全管理員，落實食品安全監管職責；負責對所屬農貿市場食品安全質量的監督管理工作；落實食品流通領域的市場準入制度，并加強管理和監督；負責食品流通領域從業人員健康體檢監督檢查，組織并督促食品安全知識培訓；負責查處食品流通領域的食品安全違法行為；組織實施流通領域食品安全質量監測；負責食品的商標、包裝標注、廣告等監督管理；參與流通領域食品安全事故的調查處理。

齊賢質監分局：負責生產加工環節的食品安全監管工作，落實食品質量安全市場準入制度，并將食品生產許可證吊銷、注銷情況及時通報工商部門；負責食品生產加工環節的從業人員健康體檢監督檢查，組織并督促食品安全知識培訓；查處生產領域中食品安全違法行為；負責食品生產領域質量監督檢查抽驗，推進食品行業品牌戰略；參與生產加工環節食品安全事故的調查處理。

鎮教育總支：負責學校食品安全管理和食品安全健康宣傳工作；建立和完善學校突發食品安全事故的應急處理機制。

鎮衛生院：負責食品安全事故的醫療救援工作；負責對食品從業人員健康體檢的監督管理；負責對餐飲具集中消毒服務經營者的監督管理。

鎮財政所：負責食品安全監管工作及實施食品放心工程的經費保障，并對資金使用情況進行監督。

鎮派出所：負責依法查處涉嫌犯罪的制售假冒偽劣和有毒有害食品案件，嚴厲打擊違法犯罪分子；維護執法秩序，查處抗拒執法的事件。

鎮社管辦：負責受理食品領域群眾、投訴和舉報案件，并交辦、督促有關部門查處與回復。

鎮紀委：負責參與重大食品安全事故的調查處理及督察督辦；對重大食品安全事故責任單位、責任人以及在食品安全監管過程中有違法違規行為的部門和工作人員進行責任追究。

（三）鎮食品安全協管員崗位職責

在鎮食安辦的領導下，協助做好轄區內食用農（林）產品生產基地、食品生產企業、餐飲服務單位、企業及學校食堂、農村集體聚餐等涉食重點對象的食品安全工作。開展食品安全宣傳工作，做好農村安全信息員和企業管理員隊伍的日常管理，指導信息員、管理員開展工作，協助做好轄區內食品從業人員培訓和健康檢查等工作；掌握本轄區食品安全基本情況，定期向食安辦匯報食品安全違法違規行為和安全風險隱患。

（四）村（居）食品安全信息員崗位職責

在鎮食安辦領導和安全協管員業務指導下，負責本村（居）轄區內規模以下企業食堂、糧食、蔬菜、水干果種植戶、畜禽養殖戶、生豬屠宰企業、農貿市場、超市、商店、餐飲服務單位、農村集體聚餐等涉食對象的食品安全協管工作。宣傳食品安全知識，及時更新本村（居）食品安全宣傳欄信息，配合相關部門開展宣傳活動；對本村（居）食品安全情況和涉食單位經營動態進行經常性巡查并做好記錄，最大限度制止食品安全違法違規行為并按要求記錄上報；協助做好集體聚餐食品安全管理工作，督促聚餐發起人或舉辦者，做好聚餐申報和現場制作食品安全及環境衛生，負責本村（居）廚師調查摸底和登記上報，督促廚師辦理好健康證；及時向鎮食品安全協管員報告，可疑食物中毒、涉及食品安全的違法違規行為，食品安全隱患和舉報投訴等信息，協助調查和處理村（居）內食品安全事件。

（五）企業食品安全管理員崗位職責

篇（3）

食品是人類賴以生存和發展的最基本的物質條件，是一種與人類健康有著密切聯系的特殊有形產品，具有特殊性和重要性，因此食品的質量與安全成為世人關注的焦點，它直接關系到人民的身體健康和生命安全。

食品安全是指對食品按其原定用途進行制作或食用時不會使消費者受害的一種擔保。食品質量安全關系到人民群眾的身體健康和生命安全，是老百姓生存最基本的要求。如果不注意加強質量管理，很容易造成食品污染，從而損害消費者的權益，危害其身體健康，因此對食品安全的管理成為當今我們的重要任務。

隨著經濟全球化和貿易自由化進程的加快，在政治社會多元化的今天，貧富差距依然存在，現行法律法規尚不足以確保食品安全達到統一標準，所以我們目前乃至今后一段時期的必然選擇就是對食品安全實施區域化管理。現我就食品安全的區域化管理談一點微薄的見解。

一、食品安全區域化管理的必然性

人類火的發明揭開了食品安全管理的序幕，之后人們圍繞食品安全管理一直不斷的進行探討和研究，直至步入20世紀，繼歐共體1964年（64/433/EEC指令）制定了《關于鮮肉生產好銷售的衛生管理》之后，1969年聯合國食品法典委員會又制定出臺了《食品衛生通則》，從此食品安全管理逐步邁向規范化、科學化、法制化管理的軌道，這時就必須進一步明確責任主體，依靠政府的推動，也就是要實施食品質量安全監督工作，以技術手段實現食品的綜合管理和行政執法兩大職能。

食品質量管理是食品工業企業管理的中心環節，是一種被廣泛認可的科學有效的管理方法，具有全面性、系統性、長期性和科學性的特點。加強食品質量管理是確保食品安全的必要條件。由于不同地區經濟文化存在的差異和社會治理結構的不同，在現階段及今后一段時期內，不同區域的食品安全狀況不可能完全一致。因此，要想做好食品質量安全監督工作，更好的保障人類身體健康，在政府的主導下加強食品安全區域化管理或實施區域認證制度成為歷史發展的一種必然趨勢。

二、食品安全區域化管理的根本性

食品安全的風險不僅來自于食品的加工和流通環節，更重要的也是我們容易忽視的風險則來自于食品原料在種養殖環節造成的污染。而現行的食品安全源頭管理理念和“公司+基地+標準化”的管理模式，僅僅為我們提供了一種思維方式和在特定條件下的運行機制，并沒有解決食品安全的根本問題。因此，要從根本上加強對食品安全風險的控制，解決食品安全的根本問題，就要建立一種覆蓋整個食物鏈的食品安全控制體系。而區域化管理體系的建立就是基于這一出發點開展的探索和嘗試，其目標是“建立一個體系，構筑三道防線”。我們所謂的“一個體系”指的是建立一個由政府主導的能夠覆蓋整個食物鏈各環節的食品安全控制體系，具體模式為“政府主導，科學引導，龍頭帶動，部門聯動，全民行動”。“三道防線”指的是在食品安全區域化管理體系逐步建立和完善的基礎上，在區域內采取三項具體控制措施，一是對區域內的種養殖基地進行合理規劃布局，加強食品原料的源頭控制，構筑食品安全的第一道防線；二是對區域內的食品加工企業實施巡回監督，加強食品生產加工過程的安全衛生控制，構筑食品安全的第二道防線；三是通過殘留監控計劃的實施以及企業和區域實驗室的檢測把關，掌握食品安全風險的動態信息，及時采取風險控制措施，構筑食品安全的第三道防線。

通過“一個體系”的建立和“三道防線”的構筑，消除食物鏈各環節可能存在的食品安全隱患，把食品安全風險控制在最低程度。因此可以說，食品安全的區域化管理是食品安全的治本之舉。

三、食品安全區域化管理的實踐性

我國是一個人口眾多的社會主義發展中國家，農村人口仍占多數，我們的基本國情決定了發展農村經濟的必要性，但我國農業基礎薄弱，農村經濟發展滯后的現實促使我們努力探索“走中國特色農業現代化道路”。而建立和完善食品安全區域化管理體系，本身就是對中國特色農業現代化道路的有益探索，它對新農村建設的推動作用主要表現在以下幾方面。

（一）促進食品產業鏈的健康發展，加強企業與農民合作，以工促農，以城帶鄉，促進城鄉一體化新格局的形成；

調整企業產品結構，推動農產品的優化，最大限度的開發和保護土地資源，提升土地使用價值；

（二）對政府資源優化配置，實現政府管理與服務職能的新突破，統一負責食品產業鏈各環節的組織、協調及管理工作；

（三）建立農業生產技術咨詢服務機制，統一規劃布局區域內檢測實驗室，建立和完善農業生產物資的配售機制，優化配置農業社會化服務資源，進一步完善農業社會化服務體系。

食品工業是人類的生命產業，目前我國食品工業總體發展水平還比較低，農產品加工率不高，產品結構不合理，生產技術水平還有待提高，應健全食品工業質量安全監督檢測體系，確保食品安全。

實施食品安全區域化管理，搞好食品安全質量管理有助于提高食品企業的經濟效益，減少原材料的消耗和生產過程中一些不必要的浪費，有效提高經濟效益；有助于保障消費者的身體健康。

綜上所述，構建一套適合中國國情的食品安全區域化管理新模式是我們目前的主要任務，是我們確保食品安全的重要手段，是我們對廣大消費者負責的重要體現。

篇（4）

  民以食為天，食以安為先。食品安全，事關人民群眾身體健康和生命安全，事關全市經濟發展和社會和諧大局。作為食品生產企業，應以嚴謹的科學態度、高度的`責任意識和良好的職業道德提供安全放心的產品。“兩節”將至，在開展全市食品安全整頓工作之際，我們有義務向消費者展示我們肩負的社會責任。為此，我們向全市各食品生產企業提出倡議并向社會各界做出鄭重承諾：

  一、自覺遵守國家法律、法規和規章，自覺執行與食品相關的國家標準、行業標準或企業標準，嚴格把好食品安全質量關，安全生產，誠信經營。

  二、提高對食品質量安全重要意義的認識，各企業法人和單位負責人更要擔當起食品質量安全第一責任人的職責，切實履行第一責任人義務。逐步實施企業食品安全員管理責任制度。

  三、遵守國家食品質量安全準入制度，自覺抓好產品質量源頭管理，保證生產加工工藝科學、合理，生產加工過程嚴格、規范，保證生產產品所使用的原料、輔料、添加劑等符合法律法規和國家強制性標準，保證未經檢驗合格的食品決不出廠，加強食品生產與流通各環節的全過程監控，不生

  產、加工、銷售不安全食品。

  四、自覺實施召回制度，對存在安全隱患的產品，及時向社會公布有關信息，主動召回產品。

  五、加強企業和行業自律，履行食品安全第一責任人的社會責任和義務，接受同行、消費者和全社會的監督，積極配合執法部門依法進行的產品質量監督檢查和日常監管。

  六、加強企業誠信體系和誠信文化建設，誠信生產經營，努力提高企業管理水平，運用先進管理手段，不斷提高食品安全保障能力。

  七、積極參與食品安全知識的宣傳與普及，提供科學消費信息，倡導健康消費理念，推動全行業形成食品安全經驗與技術交流的共享機制。

  食品安全的責任重于泰山，讓我們大家共同攜起手來，本著對國家和人民高度負責的精神，共同承擔起保障食品安全的神圣責任，為百姓筑起保護健康和安全的堅固長城，為推動我國食品行業的健康發展，為構建和諧消費環境、推動全市食品行業健康發展貢獻自己的力量！

  2022精選關于食品安全的倡議書范文

  食品安全，事關人民群眾身體健康和生命安全，事關全市經濟發展和社會和諧大局。作為食品生產企業，應以嚴謹的科學態度、高度的責任意識和良好的職業道德提供安全放心的產品。“兩節”將至，在開展全市食品安全整頓工作之際，我們有義務向消費者展示我們肩負的社會責任。為此，我們向全市各食品生產企業提出倡議并向社會各界做出鄭重承諾：

  一、自覺遵守國家法律、法規和規章，自覺執行與食品相關的國家標準、行業標準或企業標準，嚴格把好食品安全質量關，安全生產，誠信經營。

  二、提高對食品質量安全重要意義的認識，各企業法人和單位負責人更要擔當起食品質量安全第一責任人的職責，切實履行第一責任人義務。逐步實施企業食品安全員管理責任制度。

  三、遵守國家食品質量安全準入制度，自覺抓好產品質量源頭管理，保證生產加工工藝科學、合理，生產加工過程嚴格、規范，保證生產產品所使用的原料、輔料、添加劑等符合法律法規和國家強制性標準，保證未經檢驗合格的食品決不出廠，加強食品生產與流通各環節的全過程監控，不生

  產、加工、銷售不安全食品。

  四、自覺實施召回制度，對存在安全隱患的產品，及時向社會公布有關信息，主動召回產品。

  五、加強企業和行業自律，履行食品安全第一責任人的社會責任和義務，接受同行、消費者和全社會的監督，積極配合執法部門依法進行的產品質量監督檢查和日常監管。

  六、加強企業誠信體系和誠信文化建設，誠信生產經營，努力提高企業管理水平，運用先進管理手段，不斷提高食品安全保障能力。

  七、積極參與食品安全知識的宣傳與普及，提供科學消費信息，倡導健康消費理念，推動全行業形成食品安全經驗與技術交流的共享機制。

  食品安全的責任重于泰山，讓我們大家共同攜起手來，本著對國家和人民高度負責的精神，共同承擔起保障食品安全的神圣責任，為百姓筑起保護健康和安全的堅固長城，為推動我國食品行業的健康發展，為構建和諧消費環境、推動全市食品行業健康發展貢獻自己的力量！

2022精選關于食品安全的倡議書范文   民以食為天，食以安為先。完善的食品安全保障體系，是國家發展和社會文明進步的重要標志，也是人民群眾的殷切期盼。近年來發生的食品安全事件，對我國食品在國內外的聲譽產生嚴重影響，其教訓十分深刻。作為鳳臺縣食品生產企業代表，共同構建完善的食品安全保障體系，是我們食品行業和從業人員義不容辭的責任。我們食品生產企業有充分的義務向消費者展示我們肩負的社會責任，我們有堅定的決心向社會各界做出莊嚴的安全承諾。為此，向全縣的從事食品生產企業發出以下倡議：

  一、自覺遵守國家法律、法規和規章，自覺執行與食品相關的國家標準、行業標準或企業標準，嚴格把好食品安全質量關，安全生產，誠信經營；

  二、提高對食品質量安全重要意義的認識，各企業法人和單位負責人更要擔當起食品質量安全第一責任人的職責，切實履行第一責任人義務；

  三、自覺抓好產品質量源頭管理，遵守國家食品質量安全準入制度，保證生產加工工藝科學、合理，生產加工過程嚴格、規范，保證生產產品所使用的原料、輔料、添加劑等符合法律法規和國家強制性標準，保證未經檢驗合格的食品決不出廠，加強食品生產各環節的全過程監控，不生產、加工、銷售不安全食品；

  四、加強企業和行業自律，接受同行、消費者和全社會的監督，

  積極配合執法部門依法進行的產品質量監督檢查和日常監管；

篇（5）

【中圖分類號】R301【文獻標識碼】A【文章編號】2095-6851（2018）01--01

當前我國在發展過程中出現過一系列的食品安全問題，這些問題嚴重影響了人民的身體健康、危害了社會穩定、影響了我國正當企業的經濟利益以及國家整個行業的總體聲譽，因此要加強食品營養相關知識的普及，提高人們的營養意識，加大食品衛生監管的力度，從而更好的應對食品安全。

1食品安全的概述

依據《食品安全法》相關定義，其僅僅將食品安全作為一個狹義的范疇來理解，只要食品沒有毒，對人體沒有傷害，并且要符合一定的營養要求，不造成對人體危害，那么這種食品就是安全。實際上這樣理解還是遠遠不夠，食品安全包括了食品衛生和營養，在理解這一點上，需要有關部門人員打破原本的局限觀念，深入了解食品安全的涵義。聯合國對于食品安全的概念給出了明確的界定，主要囊括了以下幾方面：第一、數量方面。即一個國家政府的財政部門和食品部門要提供足夠數量的優質食品給國家公民，為國家社會穩定、持續發展提供良好的基礎。第二、安全方面。即對食品的生產和加工部門提出了為消費者所提供的產品不得有任何明顯或潛在的因索威脅消費者的身體健康，同時還要滿足消費者所需的營養物質。第三、發展方面。食品安全需要符合環境保護以及可持續的要求，對食品生產和加工部門要求在生產過程中重視周邊加工環境，保持環境優良，維護土地的可持續利用。總的來說就是要求生產或者加工的食品不能有毒、對人體不能有害并且需要具備一定滿足要求的營養，不能對食用者的健康狀況有任何的威脅。并且食品的營養和衛生是相依相存、不可分割的。食物中有機物、無機物和碳水化合物以及其他的物質經過人體的各個消化系統后，發生一系列的生化反應，并被有關組織器官有選擇的吸收。這些物質是健康、穩定生長的重要基礎，所以食物中如果存在有價值的營養物質，則對于改善人體的生理健康有著顯著作用，反之則會對人體健康造成危害。

2食品營養與食品衛生監管存在的主要問題分析

我國《食品安全法》以及《食品衛生法》中有涉及到食品營養與食品衛生監管，但是仍然存在不足，具體表現為：（1）食品營養問題。良好的食品營養有益于生物機體健康，營養不良將會升高人體受到各種疾病影響的可能性。當前食品營養來源過于單一化，人們的營養意識不高，很多人不明白食物相克等原理，部分食品添加劑與非食品添加劑界定不明，食品原料比較差，但是沒有相關營養標準限定，相關食品潛在破壞人體的問題沒有充分重視和研究，更沒有相關的營養以及界定標準，這些問題都給食品營養問題極大挑戰。（2）食品衛生監管問題。主要的衛生監管問題表現在律法規體系過于粗放，不能細化，對很多藥物檢測和標準都沒有跟上時代的步伐，食品安全存在多頭監管，仍然采取以分段管理為主，品種管理為輔的管理模式，責任分割以及溝通的不甚明了，安全標準體系以及信用體系建設都不完全，這都是加強我國食品安全管理的重要方向。

3食品營養與食品衛生監管應對食品安全的措施

3.1加強有關食品營養的監測。加強有關食品營養的監測是解決食品安全問題同時保證食品安全、健康、營養的有效處理手段。人們按照目前的食品種類以及食品的營養狀況，規定出各種食品不同的營養標準以及不同人群相應的最佳營養攝取量。這樣既可以使不同人群的營養均衡，也可以讓人們擁有好的飲食習慣。另外，食品安全法律法規和食品營養的相關條款也需要完善、規范。這種做法可以讓食品的營養工作變得更加規范、更加標準、更加合理。

3.2加強有關食品衛生的監測。加強有關食品衛生監測則需要完善食品安全標準和相關的法律法規，進而很好地整改食品衛生的監測工作。此外還應該把監管的責任具體到每個監測管理人員的身上，讓其切實履行責任，從而提高食品衛生監測的水平。目前我國實行的《食品安全法》中并沒有詳細監管食物種類、營養搭配、營養破壞等。簡言之，我國現存的食品安全法規僅解決了食品衛生所存在的弊端，卻沒有合理保障食品的營養和安全。

3.3嚴格食品安全監督管理。食品安全監督管理就是監管、控制一切對可食用或飲用的物質進行生產、加工、儲存、運輸和銷售過程中有可能會引發的一切生物、化學和物理等方面的有害因素，從而保障在此過程中被生產出的食品對消費者的身體狀況不會有任何損傷。政府應該同時注重多樣、適量兩方面，解決食品安全中食品營養和食品衛生所引發的一系列問題，有關部門應該根據社會實際情況，進行實時監控和管理，具體表現為：第一、加大食品安全標準以及法規的建設，試圖與國際迅速接軌。做好細化我國食品安全管理，完善相關法規，使得食品安全監控有法可依。第二、建設食品安全信用機制，做好改善信用環境，提高企業信用意識，規范相關法律法規，健全框架、制度和管理等。并且建設食品安全保障體系，做好完善包括ISO體系在內的食品管理以及認證體系，同時需要健全安全的預警反應機制以及完善各種評級標準、機制等。第三、加大監管力度，落實各個相關部門的責任，公布相關的監測信息，使市場透明化、公開化，從而達到長期監控的目的。

4結束語

綜上所述，食品安全是影響人們生命安全以及身體健康的重要因素，其關系到整個人類的生存、發展、繁殖、延續。由于目前我國安全事故頻發，嚴重阻礙了社會發展以及人民幸福生活，因此探討分析食品營養與食品衛生監管應對食品安全具有重要意義。

作者：南蘇格

    參考文獻： 

篇（6）

中圖分類號：DF529 文獻標識碼：A

文章編號：1004—4914（2012）06—68—02

目前，我國食品安全問題不斷凸顯，亟需解決。發達國家在食品安全法律方面積累了很多經驗，深入研究發達國家食品安全法律的有益做法，對于加強我國食品安全法律建設有著重大的啟示作用。

一、發達國家的食品安全法律

1.美國。美國作為世界上最發達的國家，對食品安全構建了嚴密的監控系統。美國的憲法規定了由政府的立法、執法和司法三個部門共同負責國家的食品安全工作，在國家食品安全體系中承擔著各自的責任。為保證供給食品的安全性，國會負責制定并頒布法令，各執法機構負責貫徹國會頒布的法令，并依據法令法律確保食品安全，司法機構負責對執法過程中引起的爭端作出公正裁決，確保立法決策的科學性、透明性和公眾參與性。

美國的食品安全法律，既有《食品質量保護法》等綜合性法律，亦有《聯邦肉類檢查法》等十分具體的法律。美國食品安全法律主要有：《聯邦食品、藥品和化妝品法》、《聯邦肉類檢驗法》、《禽類產品檢驗法》、《蛋產品檢驗法》、《食品質量保障法》、《公共健康服務法》等。相關法有：《生物恐怖法》、《受控制物質法》、《受控制物質進出口法》、《公平包裝和標簽法》、《聯邦反賄賂法》、《聯邦食品和藥品法》、《聯邦進口牛奶法》、《聯邦貿易委員會法》、《罐裝牛奶法》、《食品和藥品管理現代化法》、《GATT烏拉圭回合專利條款》、《鉛印中毒預防法》、《衛生食品運輸法》、《茶葉進口法》等。

奧巴馬上任后，對美國食品安全監管體制又進行了改革。美國眾議院于2009年通過了食品安全加強法案，并提交拳議院審議。此法案為美國“聯邦食品、藥品、化妝品法”作出70年來最為重大的修正。該法案賦予了FDA多項新權限，包括給予FDA制定農場初級原料生產標準、強制回收受污染食品、扣留不安全食品、限制或禁止來自某個地區的不安全食品流通，以及就可能違規情況索取相關數據等新權限，甚至要求FDA發展一套能夠完善追查食物污染來源的追溯系統。

縱觀美國食品安全立法，它有兩個特點：一是涵蓋面全，適用范圍廣。美國很早就進行了食品安全方面的立法，目前，美國有關食品安全方面的法律法規相對較完善，覆蓋范圍廣，適用對象多，基本包涵了所有的食品，同時制定了相對完善的食品安全標準和監管體系。二是法令與時俱進，不斷發展完善。國會賦予管理機構很大的權力。在有威脅公民健康的新情況出現，而法律法規還未涉及到的狀況下，管理機構可以依據自己的靈活性，對規章進行相應的修訂，從而使管理部門能以先進的方法來解決新出現的食品問題。

2.歐盟。歐盟歷來高度關注食品安全。經過多年的發展，目前歐盟形成了比較嚴謹的食品安全法律體系。發表于2000年的“食品安全白皮書”是歐盟新食品政策的基礎，它提出食品安全管理的指導原則應當是采用從農田到餐桌的綜合管理，包括飼料生產、食品原料、食品加工、儲藏、運輸直到消費的所有環節。根據《食品安全白皮書》，2002年歐盟成立了食品安全局（EFSA），作為獨立于歐盟其他部門的獨立機構，在食品安全方面向歐盟委員會提供建議。EFSA的主要任務是開展危險性評估，獨立地對直接或間接與食品安全有關的事件提出科學建議。此外，EFSA還對轉基因飼料與共同體法規和政策有關的營養問題等提出科學建議。

目前，影響歐盟食品安全的重要法律包括歐盟食品法（EC）NO.178/2002，歐盟食品安全與動植物健康監管條例（EC）NO，882/2004，動物源性食品生產、加工、流通等管理的動物健康條例（2002/99/EC），《通用食品法》、《食品衛生法》以及一系列的食品安全規范要求等。

歐盟新食品法，即歐洲議會與理事會178/2002法規，于2002年1月28日正式生效。該法是歐盟迄今出臺的最重要的食品法，填補了在歐盟層面沒有總的食品法規的空白，其宗旨是通過統一手段，為歐盟創造一個有效的食品安全管理框架。它強調了關于食品法的基本原則和要求，明確了歐洲食品安全管理機構的基本職責以及有關食品安全的管理程序。食品法的基本原則主要包括五個方面：食品安全必須考慮整個食物鏈；風險分析是食品安全政策的基礎；所有食品生產與經營者必須對食品安全負責；產品必須在所有食物鏈環節中具有可溯性；消費者有權從公共機構獲取準確的食品安全信息。

3.日本。日本與食品安全有關的法律以食品衛生法為基礎，包括《屠宰法》、《禽類屠宰管理與檢查法》、《加強食品生產過程中管理臨時措施法》、《健康促進法》、《農林物質標準化及質量規格管理法》、《食品與農業農村基本法》、《食品安全基本法》等。

2003年5月頒布的食品安全基本法規定：“保護國民健康是首要任務”，“在食品供應的每一階段都應采取相應的管理措施”，“政策應當建立在科學的基礎上，并考慮國際趨勢和國民意愿”，充分體現日本政府強調食品安全管理應當建立在科學與充分危險流的基礎上的原則。日本食品安全委員會根據食品安全基本法，作為獨立的機構負責開展危險性評估并向管理部門提供管理建議，與社會各界開展危險流，處理突發性食源性事件。

日本政府對食品安全管理的角色定位有一個顯著特點，即重視各機構的協調，專門成立負責協調的管理機構，以充當各部門溝通、協調的角色。它的下屬管理機構有三個：日本食品安全委員會、農林水產省和厚生勞動省。日本勞動厚生省負責食品衛生的危險性管理，農林水產省負責農林水產品的危險性管理，食品安全委員會負責危險性評估。三部門均與食品生產者、消費者在相關領域進行危險流工作。

日本食品安全管理的各個部門分工明確，職責清晰。國立技術部門只負責技術支持，它們沒有法律所規定的行政權力，處于中立方的角色。

二、發達國家食品安全法律對我國的啟示

1.完善食品安全法律體系。美國是一個法制國家，在食品安全領域也不例外，至今已出臺了十多部核心法律，內容涉及食品安全的各個方面。而我國有關食品安全管理的法律還比較少，涉及的內容還存在著諸多問題，如職責模糊不清，對某些具體的問題沒有做明確的規定等，導致一些企業利用法律政策漏洞危害公共安全。因此，要積極借鑒美國等國有益經驗，盡快完善我國食品安全法律體系，健全食品安全監管體制，強化食品安全法律責任，明確食品安全標準，完善食品安全監管制度。

2.法律貫穿食品供應的各個環節。食品安全必須考慮整個食物鏈。在整個食品供應的各個環節，都有可能受到各種危害的影響，安全的食品是通過對從食品的生產到消費進行有效控制的結果。食品安全法律應覆蓋從生產到消費的食品鏈的所有環節，包括化肥、農藥、飼料的生產和使用；農產品的生產、加工、儲藏和運輸；與食品接觸工具或容器的衛生性；操作人員的健康與衛生要求；食品標簽提供信息的充分性和真實性以及消費者的正確使用等。

3.建立綜合性的食品安全管理機構。成立一個綜合性的食品安全領導、監督、管理機構，有關食品安全的問題都由它統一監督、管理、問責，使各個食品安全管理機構能互相配合，有效運作，類似于日本的食品安全委員會，綜合協調政府、企業、消費者之間的關系，以達到多層次、多主體、多方面的管理食品安全目的。

4.建立食品安全信息公開制度。食品安全信息公開，一方面是指消費者具有知情權，有權獲得所消費食品真實完整的信息；另一方面是指法律法規、標準的修訂與執行應在公開、透明、互動的方式下進行，消費者擁有獲得政府立法和管理信息的權利，并能夠通過正規渠道提出自己的意見；發生食品危害時，政府應及時向消費者預警信息，促進政府部門之間、政府與公眾之間的信息共享和交流。歐盟、美國建立十分完善的食品安全信息網絡做法，很值得我們借鑒。

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民以食為天，食以質為先。當前，食品安全問題變得十分突出，一旦發生食品質量安全事件，就會對消費的身體健康與合法權益構成威脅。為從根源上控制食品質量，應重視對整個供應鏈的管控，從食品生產與加工到銷售的整個過程，都要做好審核與管理工作。新時期，伴隨著食品供應鏈的逐步延伸，在食品質量安全上，不僅僅針對食品生產的某個環節，還要放眼整個食品供應鏈，進而提高食品質量安全系數。

1食品安全與食品供應鏈間的關系

食品安全，指食品無毒、無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害[1]。從世界衛生組織的具體定義來看，食品安全問題是指食物中含有有害、有毒物質，對人體的健康影響的公共衛生問題。部分學者認為，食品安全就是食品質量安全，認為在食品中不應該存在可能損害人體健康的有害、有毒物質，以免消費者患上慢性或急性疾病，或者帶來系列疾病隱患。食品供應鏈主要是從食品剛生產到消費的過程進行管理，重視對各利益主體的保護，以實現對食品質量安全的管控。整個食品供應鏈是由多個環節與組織載體所組成的，包含生產加工、包裝、運輸、儲藏、銷售等的全面管理，進而做好對各個環節的把控，將食品質量安全風險予以排除[2]。食品質量安全貫穿供應鏈的整個過程，這就需要在每個環節都要滿足食品安全的具體要求。在供應鏈中，主要包含食品來源、生產與加工、流通者（運輸、存儲）、銷售（零售、批發等）、消費者等幾道工序。從以上的供應鏈來看，整個鏈條比較長且相對復雜，做好每個環節的食品質量安全管控，以求保證消費者餐桌上的食品安全。

2基于供應鏈的食品質量安全管理措施

2.1構建完善的食品質量安全標準

食品質量安全標準體系主要包含生產、加工、產品流通與消費等環節，進而實現對食品質量安全的科學管理[3]。國家衛生部需要與相關部門合作，共同推出與制定食品安全國家標準與地方標準，讓國家標準管理委員來統一立項、審查、編號與批準。此外，還要及時完成食品質量、衛生、農產品等標準的制定工作，構建與現代社會相適應的食品質量安全標準，從而滿足人們的健康需求[4]。

2.2完善食品安全法律法規體系

為更好地確保食品安全，應構建完善的食品安全法律法規體系，提高食品安全質量管理水平，從而為社會穩定提供保障。伴隨著社會經濟與科學技術的不斷發展，人們在食品安全上有了深度的認知，但相關的法律體系卻存在著嚴重不足，在食品供應鏈上的法律內容相對缺失。為提高食品質量安全管理水平，需要從食品安全法律法規角度出發，嚴格制定關于食品質量安全、食品供應鏈等的法律法規，以求從根本上提高食品質量安全管理水平。2009年6月1日，我國的《食品安全法》得以正式實施[5]，該部法律旨在規范市場中的食品質量安全，對食品安全質量進行全面監管，以求為食品質量安全管理提供保障。為完善整個法律體系，還應出臺關于食品生產企業在生產許可、食品添加劑、生產加工與管理等方面的法律內容。為實現經濟社會的進一步發展，應對當前的法律法規體系予以完善與修改，及時將法律體系中的不良要素予以摒棄，查漏補缺，及時整合各類松散的法律法規，構建多層次、科學性、全方位與規范化的食品質量安全管理系統，從而為食品質量安全管理提供保障。

2.3重視食品質量安全監管工作

在開展食品質量安全管理工作時，應發揮好企業相關人員的重要作用，對食品質量進行安全監管。增強企業的質量誠信意識，增強企業的法制觀念與社會責任感，構建完善的食品質量監管體系，明確監管職責，獎罰分明，以調動監管者參與的積極性與主動性。

3結語

為順應時代的發展趨勢，為人們提供健康的食品，應重視對食品質量安全管理，重視對整個供應鏈的管理，做好對鏈條中每個節點的質量管控，從而提高食品質量安全管理水平。新時期，基于供應鏈的食品質量安全管理工作，應增強食品質量安全管理意識，構建完善的食品質量安全法律體系，重視對食品質量的安全監管，對食品質量安全標準進行完善與優化，從而提高食品安全管理水平，以打造和諧、健康的社會發展環境。

參考文獻：

[1]趙妮.基于供應鏈的食品質量安全管理問題探討[J].中國商貿，2012（14）：18-19，23.

[2]張靜菲.基于供應鏈的食品質量安全管理問題[J].食品安全導刊，2017（12）：25.

[3]王華書，林光華，韓紀琴.加強食品質量安全供應鏈管理的構想與對策[J].農業現代化研究，2013，31（3）：267-271.

篇（8）

當前學校食堂中的食品安全問題十分嚴重，主要體現在制度缺乏完善、執行力度不夠等幾方面。一方面，有關部門對于食堂食品安全的監督制度缺乏完善，導致一些食品安全問題得不到治理，進而對學生的健康發展造成影響。有關人員缺乏對于食品安全監管的認識，也沒有及時和政府相關部門進行及時的溝通，導致食品安全問題的治理一直浮于表面，沒有得到深入的管理。另一方面，對于食品安全問題缺乏深入的管理，面對一些違反食品安全問題的現象，通常是簡單的告誡，而非按照要求進行懲罰，這樣一來，有關人員始終無法意識到食品安全的重要性，學校食堂的食品安全也無法得到治理。為了解決中小學學校食堂的食品安全問題，必須要針對現行存在的問題，制定針對性的解決措施，從而提升中小學食品安全質量。

學校食堂食品安全監管模式

制定相關制度，并開展食品安全監管的分級與示范活動。學校食堂是有關部門監管的重點對象，所以在進行食品安全監管的工作中，有關部門必須要制定食品安全的相關制度，以此確保食堂中的健康問題。為此，監管部門可以在學校食堂中開展食堂的量化分級與服務示范活動。安排專門的監督人員對食堂中的食品安全進行監管，并且按照相關制度要求進行規范。在爭先創優觀念的指引下，確立食品安全工作的典型示范，并以此帶動食堂安全水平的提升。

除了要建立相關制度，還需要和政府部門進行及時的溝通，構建學校中的監管部門。因為學校食堂食品安全監管工作的任務十分重大，極為容易出現食品安全事故。所以在構建食品安全監管部門的過程中，需要貫徹落實政府部門的政策要求，將食品安全監管人員深入至學校的食堂中，并且進行專業的培訓，按照要求履行自己的職責。

除此之外，進行食堂食品安全監管工作也可以運用相應的信息平臺，例如微信、網站等，構架學校食堂互動的平臺，將食品安全問題及時傳遞給有關的工作人員，并要求其按照具體規定要求貫徹工作指導，將學校食堂中關于食品安全的問題在溝通平臺中進行交流，這樣一來既可以為行政管理人員提供方便，同時也能夠縮減工作人員的工作量，極大的提升了工作效率。

制定食品安全監管機制，實現與有關部門的工作銜接。為了保證中小學學校食堂的食品安全，需要定期對食堂進行食品安全檢查，在食品安全監管有關工作的基礎上，監督食堂工作并給出具體的整頓建議，長期嚴抓餐飲安全問題，形成長期性質的食品安全監管機制。

篇（9）

一、整治工作目標

本著對黨的教育事業高度負責、對人民高度負責、對學生高度負責的精神，對全市每一所中小學校，采取拉網式集中整治的方式，排查學校食品安全隱患并進行整改，使全市中小學校校園食品安全狀況有明顯改善，集體用餐的衛生安全得到充分保證，保障青少年學生的身心健康和生命安全，確保全市中小學不發生重大食品安全事故。

二、整治范圍

全市范圍內的所有中小學校內的食堂、經營食品的商店、攤點。

三、組織分工

市、縣(區)食安委辦公室負責中小學校食品安全專項整治的方案制定、組織協調和工作指導。

市、縣(區)教育局負責全市中小學校食堂和校園食品店經營者的管理工作，具體部署中小學校開展食品安全專項整治工作。

市、縣(區)工商局負責中小學校校園食品店經營行為的監督管理工作，依法查處不具備市場主體資格的食品商店、攤點，打擊制售假冒偽劣食品的行為。

市、縣(區)衛生局負責對中小學校園內的食品生產經營單位(攤點)進行衛生監督檢查，嚴肅查處無衛生許可證和健康證生產經營食品，以及制售假冒偽劣食品的違法行為。

四、整治措施

1、對學校商店、小賣部、攤點的整治。

檢查其營業執照、衛生許可證、健康證等證照的持證情況，是否超范圍經營;購進食品、食品原料、食品添加劑的索證索票情況及進貨臺帳;經營場所的衛生情況，衛生設施配備情況，銷售、貯存食品用的器具衛生情況;有無假冒偽劣食品、三無食品和過期變質食品。對發現的問題，責令經營單位或個人進行整改;情節嚴重的，予以依法取締。

2、對學校食堂的整治。

檢查食堂衛生許可證、工作人員健康證等證照的持證情況;采購食品、食品原料、食品添加劑的索證索票情況及進貨臺帳;學校食堂的整體布局是否合理;衛生設施的配備情況，食堂內外環境衛生情況;食物清洗、加工、儲藏、銷售是否符合衛生要求;變質和過期食品是否得到及時清理;餐具的清洗、消毒、保潔是否符合衛生要求;洗滌劑、消毒劑、殺蟲劑等有毒有害物質及工作人員生活用品的保管、擺放情況;學校自供飲用水源、購進的純凈水是否符合衛生和質量安全要求。對檢查中發現的問題，責令食堂經營者限期整改;屬承包經營且問題嚴重的，學校應取消其承包資格，改為自主經營或重新發包;食堂整體布局不合理的，學校應利用暑假時間進行必要的改造。

3、完善規章制度，建立長效管理機制。

檢查各中小學校食品安全規章制度的建立和落實情況、食品衛生工作的日常管理情況。作為校園食品安全的第一責任人，各中小學校要建立和健全食品安全管理制度，建立食物中毒或其他食源性疾患等突發事件的應急處理機制，配備專職或兼職的食品衛生管理人員，不斷強化食品安全日常管理工作;要切實加強對租賃學校房屋，從事食品生產經營行為的管理，與租房者簽定正式合同，明確其食品安全責任，督促其健全食品購銷臺帳，落實索票索證制度;要求、督促學校食品生產經營單位自覺接受有關部門的監督檢查;要加大食品安全宣傳力度，建立經常性的宣傳教育機制，大力宣傳食品安全法律法規和有關常識，強化有關人員食品安全責任意識，增強廣大師生消費信心和自我保護意識，構建健康、安全、和諧的校園環境。

教育行政主管部門要對各學校食品安全制度的落實情況，進行經常性的巡查和檢查，堅決制止將學校食堂分散承包、多頭承包，杜絕只承包不管理的現象;工商、衛生等監管責任部門，要密切配合，加大對學校食堂和校園內食品商店、小賣部的監管力度，進一步加強對學校周邊飲食門店、商店、攤點的日常監管工作。

五、時間安排

全市中小學校食品安全專項整治工作分三個階段進行:

第一階段:準備階段(6月29日-30日)。召開各有關部門參加的專項整治工作會議，并部署到各縣區。各縣區、各部門制定本地、本單位具體行動計劃，抽調專人組成專項整治工作小組。

第二階段:實施階段(7月1日-15日)。

1、排查隱患階段(7月1日-10日)。由各縣區教育部門牽頭，根據本轄區內整治工作任務量的大小，對相關部門抽調的工作人員進行合理分組，分配工作任務，按照方案要求，拉網式排查學校食品安全隱患，并提出整改意見。市教育局對各地中小學校整改工作進展情況適時組織檢查。

2、落實整改階段(7月11日-15日)。各中小學校根據整改意見，認真落實整改措施。縣區、各部門對照整治工作目標，認真做好自查驗收和階段總結，并于7月15日前將專項整治工作階段總結書面上報市食安辦，市食安辦匯總后報市政府。

第三階段:督查階段(8月25日-31日)。市食安辦組織相關部門，于新學期開學前，對各地中小學整改措施落實情況進行督查，并對整治工作情況予以通報。

學校食品安全工作方案【2】為貫徹落實國務院食品安全委員會第三次全體會議和《國務院辦公廳關于印發20xx年食品安全重點工作安排的通知》(〔20xx〕12號)精神和xx區人民政府、xx區教育局對學校食品安全工作各項部署，全面整治學校食品生產經營行為，切實保障廣大師生身體健康和生命安全。根據xx區教育局20xx年8月24日《關于轉發20xx年xx省食品安全重點工作實施方案的通知精神》，經研究，決定在全鄉各學校開展專項食品安全管理工作整頓行動，特制定本方案。

一、提高認識，加強領導

學校食品安全關系廣大師生身心健康，事關學校安全及社會和諧穩定。中心學校決定成立學校食品安全整頓工作領導小組;所屬各校(園)也要成立食品安全整頓工作領導小組，并落實專人負責，采取科學有效的措施，確保學校食品安全。

食品安全管理工作整頓領導小組下設辦公室，由xx同志兼任。

二、整頓范圍

鄉屬各中小學(幼兒園)

三、整頓內容

完善監管制度，落實監管責任，建立監管長效機制，提升監督能力。著力構建廣大師生共同參與的全方位食品安全教育網絡體系，使學校的食品安全工作監督、防范意識進一步提升，師生食品安全意識得到提高，切實保障飲食安全和身體健康。

四、實施步驟

(一)部署階段(x月xx日前)。各校結合工作實際，抓緊制定本校的具體工作措施，分解細化任務，明確工作要求，落實責任分工。各學校制定本單位專項整頓行動方案。鄉中心學校制定本轄區專項整頓行動方案。

(二)落實階段(6月1日12月10日)。按照本方案要求，逐項逐條抓好落實，做好督促檢查。

(三)總結階段(12月11日12月31日)。全面總結20xx年度食品安全重點工作開展情況和取得的成效，進行整頓行動總結，客觀分析整頓成效，查找存在問題和制定整改措施。

五、工作措施

(一)加強學校食堂食品衛生安全監管，規范學校食堂和學校周圍小商店、小攤點的經營行為。

1、認真貫徹落實學校食品安全相關法律法規。中學、幼兒園食堂要納入食品監督行政管理部門的日常監管和學校食堂量化管理體系評價。

2、強化對學校食堂所需糧、油、肉、蔬菜、水果、豆制品、水產品等原材料的食品衛生安全管理，建立原料進貨索證索票制度和食品原料、食品添加劑、餐廚垃圾處理、食品檢驗報告制度、食品進貨查驗記錄制度，防止假冒偽劣食品進入校園，嚴禁使用非食用物質和濫用食用添加劑，確保食品安全、衛生、餐飲用具衛生安全達到規定標準。

(二)各校(園)要開展以預防食物中毒事故為重點的專項監督檢查，建立食物中毒或其他食原性疾患等突發事件的應急處理機制，健全食物中毒事故或其他食源性疾患的報告制度和學校食品安全責任追究制度，做好食品安全保障工作。

(三)加強對學校食堂環境衛生的管理。要求食堂內外環境要保持整潔，所有的餐具要陳列有序，學校食堂食品加工場所包括廚房、售賣間，應按要求配備防水、防潮、防蠅、防塵、冷藏、洗滌消毒、排煙裝置等設施。

(四)學校要加強對校內小商店的管理，安排專人負責檢查，嚴格落實食品索證索票制度并建立進貨臺帳，杜絕不合格食品進入校園。

(五)食品貯存應當分類、分架、隔墻、離地存放，定期檢查、及時處理變質或超過保質期限的食品。食品貯存場所禁止存放有毒、有害物品及個人生活物品。用于保存食品的冷藏設備必須貼有標志，生食品、半成品和熟食品要分柜存放，并嚴格按照操作規程加工和出售。

(六)加強對幼兒園、小學學生飲食安全知識的宣傳、培訓工作，強化學生飲食安全管理。

(七)在學校內開展食品安全專題宣傳教育活動，進一步提高學校領導和師生的食品安全意識，切實樹立學生健康安全第一的思想，提高學生自我保護意識。

六、工作要求

(一)提高認識，加強領導。各學校、幼兒園要重點落實校(園)長是第一責任人，分管校(園)長分工負責、專(兼)職食品安全管理人員具體工作責任制。各學校要召開專門會議，對食品安全整頓工作作出部署。要將食品安全整頓工作納入重點工作目標，制定工作方案，明確工作目標和任務，抓好工作落實，要推動整頓工作扎實有序開展。

(二)嚴格考核，狠抓落實。各學校要把食品安全納入年度目標考核，建立完善督查考核獎懲辦法，加強對食品安全整頓工作的督查評估。對整頓工作重視不夠、措施不力、食品安全問題長期得不到解決的，將予以通報批評并限期整改。

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一、問題的提出

根據世界衛生組織的定義，食品安全（food safety）是“食物中有毒、有害物質對人體健康影響的公共衛生問題”。在我國，食品安全有兩方面的含義：一是量的安全（food security），即一個國家或社會的食物供應保障是否充足；二是食品中有毒、有害物質對人體健康影響的公共衛生問題，即（food safety）食品質的安全。隨著經濟全球化與世界食品貿易的持續增長，食品安全越來越為廣大民眾所關注。所謂“國以民為本，民以食為天，食以安為先”，食物是人類賴以生存和發展的基本物質條件，食品安全是關系著人民群眾的身體健康和生命安全、經濟健康發展、國家安定和社會發展與穩定的重大問題。從另一個角度上說，我國今天面臨的食品安全問題，在相當大程度上是參與全球社會的一個副產品。于是，市場經濟下政府監管有必要成為構筑食品安全體系的一種手段。

二、政府在食品安全管理中的職能分析

從經濟學角度看，食品具有“經驗品”和“信用品”的特性，這就導致流通過程中消費者和生產者、管理者之間存在信息不對稱現象。簡單地說，就是存在使交往或交易當事人的一方擁有與交往或交易密切相關的信息，而另一方則沒有，從而造成交往或交易的結果可能會由于擁有信息一方的機會主義行為而明顯不利于缺乏信息一方的局面①。作為經驗品，消費者在購買前無法正確評價；作為信用品，消費者使用后也無法正確檢查和評價其特征。 這就需要由足以令消費者信任的第三方介入市場并通過超經濟的強制力量來規范，有效地將信用品轉換成經驗品，來保證生產者向外界傳達信息的真實、準確，建立起供求雙方間的信任關系，以完成商品交易。鑒于食品安全的特性，除依靠市場外，還需要各級政府的參與。食品安全是政府的一項重要的公共管理事務，正如歐文?休斯所認為那樣，每一個政府的核心使命都包括確定法律基礎、保持經濟的穩定、向社會服務和基礎設施投資、保護弱勢群體及保護環境等基本責任②。因此，如何從自己的角色和實際出發，認清管理職能，履行好管理工作，是政府做好食品工作的一個基本前提。

三、影響我國食品安全的因素

我國政府歷來重視食品安全工作，針對食品安全的實際，不斷地進行監管體制的調整，以進一步適應監管工作的需要。但是，由于我國的食品供應體系主要是圍繞解決食品供給量問題而建立起來的，對于食品質量安全的關注程度還遠遠不夠，現有的食品安全監管體系及各個環節尚難以滿足實際監管工作的需要。影響食品安全的因素概括起來主要集中在以下兩個方面：

（一）監管制度

政府通過制定完善食品安全標準、構建食品安全法律體系、建立檢驗檢測體系、實施市場準入制度等一系列手段，對食品安全進行切實有效的監管，對保障促進食品安全產生重要影響。因此，監管制度是食品安全監管系統的根本保障。但是，法律體系漏洞與落后，使政府在行使監管職能時乏力，為執法帶來很大困難。而法律的懲罰效力弱，對違法者起不到震懾作用，就會導致食品安全問題的發生。此外，由于食品安全標準體系是為了對食品安全實施全過程控制而建立的，涉及食品生產、加工、流通等各個環節。各環節及其控制和管理的技術標準亦是相互聯系、相互協調的有機整體，環節間的標準溝通及兼容性尚未上升到具體法律條文的相關標準也是影響食品安全的重要因素。如果缺乏相關的標準，食品市場就無法正常良性運行。

（二）監管體制

表面上看，相關部門對食品安全問題很重視，事實上卻是各自為政。各部門在各自不同環節行使各自的權利，看似分工明確，扯皮現象卻時有發生。目前，市場失靈和政府失靈并存使我國食品安全問題日益突出，食品行業的特殊性注定了無法單純依靠行業自律，必須走市場主導的道路。而政府在行使市場監管職能的過程中，尚無對食品安全統一的收集、整理、儲存、等有效的管理機制，沒有充分發揮政府部門決策的支持作用，亟待制定相應的管理制度。同時，由于沒有建立完善的公眾信息反饋收集和處理機制，相關的職能部門之間也沒有信息溝通機制，還存在信息通道不暢的問題，政府部門上下難以協調統一，中央與地方的關系有待進一步理順。此外，由于主要監管部門或實行垂直管理或實行分級管理，各部門自成體系，在實際工作中，他們可能更多關注自己本系統或本地區利益而不是國家規定，以至于地方各級監管機構在實際操作中難以形成協調統一的行動。

四、對策建議

（一）加快食品安全的法律法規建設

市場經濟是法制經濟，政府的職能只有通過嚴格執法才能體現，才能更好地實現替代作用。因此，加強立法，健全法律、法規是我國食品安全有效監管的前提和關鍵。要理順食品安全管理關系，規范生產流通，為食品產業發展提供良性的法制管理環境。要從法律上明確食品經銷實體在食品安全方面的責任，通過經銷實體的自律和市場準入制度的實施，杜絕食品安全隱患。

（二）建立和完善食品安全監管體制

建立和完善統一協調、權責明晰的食品安全監管體制是有效監管的前提條件。對各食品安全管理機構進行合理分工，對交叉和重疊之處進行重新分工，做到一個環節只有一個部門監管。初步建立食品安全信用管理系統和服務系統，不斷提高管理與服務水平，逐步滿足社會對食品安全信用服務的需求。建立食品安全信用運行機制，全面發揮食品安全信用體系對于食品安全工作的規范、引導、督促功能。■

參考文獻：