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《規劃》針對各地農業可持續發展面臨的問題,綜合考慮各地農業資源承載力、環境容量、生態類型和發展基礎等因素,將全國劃分為優化發展區、適度發展區和保護發展區。按照因地制宜、梯次推進、分類施策的原則,確定不同區域的農業可持續發展方向和重點。
優化發展區包括東北區、黃淮海區、長江中下游區和華南區,是我國大宗農產品主產區,農業生產條件好、潛力大,但也存在水土資源過度消耗、環境污染、農業投入品過量使用、資源循環利用程度不高等問題。要堅持生產優先、兼顧生態、種養結合,在確保糧食等主要農產品綜合生產能力穩步提高的前提下,保護好農業資源和生態環境,實現生產穩定發展、資源永續利用、生態環境友好。
適度發展區包括西北及長城沿線區、西南區,農業生產特色鮮明,但生態脆弱,水土配置錯位,資源性和工程性缺水嚴重,資源環境承載力有限,農業基礎設施相對薄弱。要堅持保護與發展并重,立足資源環境稟賦,發揮優勢、揚長避短,適度挖掘潛力、集約節約、有序利用,提高資源利用率。
保護發展區包括青藏區和海洋漁業區,在生態保護與建設方面具有特殊重要的戰略地位。青藏區是我國大江大河的發源地和重要的生態安全屏障,高原特色農業資源豐富,但生態十分脆弱。海洋漁業區發展較快,也存在著漁業資源衰退、污染突出的問題。要堅持保護優先、限制開發,適度發展生態產業和特色產業,讓草原、海洋等資源得到休養生息,促進生態系統良性循環。
《規劃》提出了未來一個時期推進農業可持續發展的五項重點任務:
一是優化發展布局,穩定提升農業產能。到2020年,農業科技進步貢獻率達到60%以上,主要農作物耕種收綜合機械化水平達到68%以上,國家現代農業示范區和糧食主產縣基本實現區域內農業資源循環利用,到2030年全國基本實現農業廢棄物趨零排放。
二是保護耕地資源,促進農田永續利用。確保耕地保有量在18億畝以上,基本農田不低于15.6億畝,到2020年建成集中連片、旱澇保收的8億畝高標準農田。防治耕地重金屬污染,建立農產品產地土壤分級管理利用制度。依據國務院批準的新一輪退耕還林還草總體方案,實施退耕還林還草。
三是節約高效用水,保障農業用水安全。實施水資源紅線管理、推廣節水灌溉、發展雨養農業,到2020年全國農業灌溉用水量保持在3720億立方米,農田灌溉水有效利用系數達到0.55,發展高效節水灌溉面積2.88億畝。
美國國土面積廣闊,地形復雜,地區差別很大,不僅有肥沃的平原和山間盆地,而且有高原、沙漠和山地。大體說來,美國西部以山地高原為主,約占本土總面積的1/3,東部以平原低地為主,其中又可分為西面的大平原、中央低地和東面的阿巴拉契亞山地。全國耕地面積約28億畝,平均每人12.6畝;牧場面積26億畝,平均每人16.4畝。
美國政府很重視自然生態的保護,尤其是農業生態系統的保護和建設,這是他們吸取了破壞生態的沉痛教訓后才日益重視的。美國中南部大草原屬半干旱草原類型,年降雨量500mm左右,在歷史上曾是肥沃的天然牧場。由于大量移民涌入,過度放牧和開墾,到19世紀后期,風蝕已十分嚴重。1934年5月,美國發生了一場歷史上罕見的特大風暴(塵暴),席卷了 全美2/3的大 陸,約9億畝耕地受災,全國為之震動。自然的懲罰,使美國政府深切體會到保護自然生態環境的重要。
為治理風沙危害,改善生態條件,同年7月,羅斯福防護林工程宣布實行。至1942年工程告一段落,8年植樹2億多株,營造防護林帶28962公里,保護農田162萬公頃,直至目前,美國營造的防護林帶總長約16萬公里,面積達65萬公頃。歷史的教訓,給美國各階層留下了深刻印象。隨著經濟的發展,美國政府對自然生態環境的保護與建設的意識不斷提高,采取了一系列重大措施,陸續制訂了農業保護計劃、資源保護和可持續發展計劃等,進一步加強了自然生態建設。
美國的農業生態經濟政策及經濟導向
從歷史上看,20世紀30年代初是美國農業生態經濟政策的轉折點。從那時起,美國政府的注意力從單純的農用公有土地的分配明顯地轉到了農業資源保護方面。這種轉變,一方面是由于到本世紀20年代,美國的可耕種的公有土地基本上已經分配完畢,另一方面是由于已經開發的農業資源,特別是土壤、植被遭到了嚴重的破壞,水土流失現象加劇,化肥、農藥的大量使用引發水質污染問題的出現。農業資源保護作為一種政策被提出來還是在30年代中期的“塵暴”以后,“塵暴”以及隨后連續3年的特大干旱,給人們敲響了警鐘,迫使人們不得不重視保護農業生態資源問題,從而加速了制定農業生態經濟政策、法律的進程。
1934年6月,國會通過了泰勒放牧法。這個專為公有林地放牧區制定的法律,明確提出了限制過度放牧以免造成水土流失的問題。1936年2月,國會通過的“土壤保護國內配額法”在土地,生態保護政策上具有重要的意義。該法律規定凡是把種植“消耗地力的”作物(主要是屬于“生產過剩”的農產品,如谷物,棉花和煙草等)的土地轉種“增強地力的”作物(主要包括豆科作物和牧草)的農場主,政府每英畝平均發給10美元的補貼。從此,把農用生態資源保護和控制生產的政策結合了起來。
一直到1943年,農業資源保護補貼都是為了保護農用生態資源和幫助控制農業生產這兩個目的,并且還積極鼓勵和推廣各種先進的耕作方法,后到1971年,該項政策擴大為農村環境援助計劃,提出了具體措施。如一些因過度放牧引起水土流失(風蝕)的牧場,控制和減少載畜量,努力增加植被;有水土流失的農耕地,不犁翻土地,使用除草劑除草,實行免耕法;莊稼收獲后,秸稈留在農田里,防止地表徑流的侵蝕和風蝕。水土流失嚴重的耕地,停止耕種,植樹種草,政府給予補貼。同時,根據地力,水土流失情況和對農產品的需求,聯邦和州政府通過農產品補差銷售或對緊俏農產品的種植補貼,對農作物的種植進行經濟導向。
美國的農用水資源污染問題曾一度也是非常嚴重的問題,直到1965年才通過了第一個關于保護水資源的法律——水法。由于農業生產過程本身又是水資源污染的一個重要原因,因此,控制農業生產過程中的污染源、保護水質的問題也就成了農業生態保護中的一個重要方面。美國農業生產過程對農用水資源的污染主要來自三個方面,政府針對這三個方面分別制定了不同的立法和政策。第一,由于廣泛使用殺蟲劑引起的污染。所謂的殺蟲劑包括各種用于控制害蟲、真菌、線蟲、雜草、鼠類以及各種食肉獸類的化學藥劑的總稱。從上世紀50年代以來,為了控制危害農作物的這些有害生物,美國殺蟲劑和除草劑的使用量分別增加了10倍和20倍,殺蟲劑的使用之所以如此高速度增長,主要是它們促進了農作物產量的提高。但是,許多殺蟲劑是劇毒藥物,直接危害人和牲畜,并通過污染水源又危害其他生物,對人畜和其他生物帶來嚴重的威脅。
關于生態農業和農場經營的考察
一、引言。
城鄉結合部是城市與鄉村之間的過渡地帶。隨著我國經濟的發展和城鎮一體化建設的推進,“郊區化”的擴散現象越來越突出,城鄉結合部的區位優勢與經濟地位越來越受到重視。在這個發展進程中,如何科學合理做好城鄉結合部的規劃與布局,讓其在為城市發展中提供土地與勞動力的同時,也為城市提供良好的生態環境,為市民提供更多了休閑空間,是我們亟待解決的問題。
二、城鄉結合部的界定與特征。
(一)城鄉結合部的界定。
隨著經濟的發展,無論是發達國家還是發展中國家,均出現了“郊區化”擴散現象。在這個過程中,在城區與鄉村連接地帶,出現了既不同于城市,又異于農村的過渡地帶,這就是我們所熟悉的城鄉結合部。
有關城鄉結合部的概念,最早是在19世紀末中歐地理學所提出的“邊緣帶”概念的基礎上發展而來。之后1936年德國地理學家赫伯特·路易斯提出了“城市邊緣帶”;1942年安德魯斯提出了“鄉村—城市邊緣帶”;1953年W.C.麥坎等人提出了“限制邊緣帶”和“擴展邊緣帶”等概念。[1]我國有關城市與鄉村過渡地帶的定義主要有四種,分別是:郊區;城鄉邊緣帶;城鄉交錯帶和城鄉結合部。一般認為:“城鄉結合部是位于中心建成區與外圍純農業腹地之間,土地利用、社會和人口具有城市與鄉村雙方面特征的過渡帶。”[2](二)城鄉結合部的特征。
城鄉結合部因其特殊的地理位置、經濟地位等決定了其具有以下明顯特征:
1、互相交融、不可分割。從地理位置上而言,城鄉結合部位于城市和農村的中間,是一個過渡地帶,但其與城市和農村的界限無法進行精確劃分,他是與城市和農村互相交融、不可分割的。
2、兩重特性、動態發展。城鄉結合部既不同于城市又不同于農村,但同時又兼有兩者的特性。這部分區域既受城市又受農村的經濟與發展輻射,區域和位置呈現以城市為核心不斷向農村擴散的動態發展性。
3、資源豐富、市場后盾。相對于城市而言,城鄉結合部資源優勢明顯,土地資源豐富、勞動力廉價,可以為城市的發展提供空間與資源上的補充。與此同時,城鄉結合部往往還承擔著城市市場,尤其是農副食品供應后盾的作用,是城市菜籃子的源頭。
4、綠化依托、休閑去處。相對于城市高樓林立的狀況,城鄉結合部則生態環境更為清幽。隨著農家樂等休閑農業旅游的拓展,城鄉結合部會成為都市人節假日休閑放松的首選之處。不僅如此,城鄉結合部良好的生態環境對于提升城市的空氣環境和生存質量也發揮著極大的作用。
三、休閑農業的內涵與特征。
(一)休閑農業的內涵。
休閑農業(recreational agriculture,leisure agri-culture),最早是臺灣用詞,我國大陸地區早期慣稱為“觀光農業”,后也稱旅游農業、休閑農業,其它相關的名詞有:觀光休閑農業、觀賞農業、觀嘗農業、體驗農業、旅游生態農業、田園農業、農村旅游等十余種。[3]休閑農業最早以鄉村旅游的形式始于20世紀80年代的歐洲,當時英、法、意約有60多萬家農場為鄉村旅游者提供住宿,瑞士、奧地利、瑞典等國的諸多農場也開始改造舊式農場,通過開發傳統農舍、沿海鄉間別墅、手工作坊、葡萄園等特色項目來接待鄉村旅游者。到19世紀初,德國就出現了由政府提供小塊田地,供市民做自給自足的小菜園。[3]近20年來,休閑農業發展比較好的國家和地區主要為德國、日本和我國的臺灣地區。德國休閑農業的主旨是為市民提供體驗農家生活的機會,使久居都市的市民享受田園之樂。日本都市農業的主要作用體現為“食”與“綠”。臺灣地區的都市農業大致與德國的市民農園相同。[3]根據先行國家和地區的實踐可知,雖然休閑農業中規模較大、但對市民具有較強吸引力的主要有四大類九種形式。分別是:第一類,農業型休閑,包括觀光農園、市民農園、農園公園、教育農園;第二類,生態型休閑,主要形式是森林旅游;第三類,度假型休閑,主要包括休閑農村、農村留學、民宿農莊;第四類,文化型休閑,主要形式是民俗旅游。[4](二)休閑農業的特征。
1、休閑農業依賴眾多資源,以農業為主。“休閑農業”字面上帶有“農業”的產業性質界定,但理論界對于休閑農業到底應該歸屬第幾產業,目前尚無定論。休閑農業橫跨第一、第二和和第三產業中,其依托的資源也涵蓋了第一、第二和第三產業。但大家公認的是,休閑農業的主體是農業資源和生態資源,而農業資源與生態資源往往城鄉結合部要優于主城區,尤其是農業資源的城鄉結合部優勢更為明顯。
2、主體資源的容量有限,需要長期的保護。一個休閑農業旅游區所能容納的游客人數客觀上存在著一個極限值和一個最適值。超過容納上限的游人的過度密集會引發諸多環境、經濟和社會等問題,甚至影響區域休閑農業旅游的可持續發展。[5]與此同時,休閑農業賴以生存的農業資源和自然景觀又極易為人為活動所破壞。這要求我們在開發休閑農業旅游的同時,要具備可持續發展眼光,開發與維護并重,并且要長期關注資源的保護。
3、游客參與的程度很深,與環境相互影響。如前所述,休閑農業的形式主要有4大類9種,休閑農業旅游體系龐大、內容豐富,面對眾多休閑形式,游客的參與也各式各樣,如直接參與農業生產、采摘農產品、品嘗農產品、體驗農家菜等生活生產實踐。可見,休閑農業實踐性和體驗性強,游客的參與度很深。游客在享受相關休閑文化與休閑農業活動的同時,他們的行為又會反作用于文化、資源、甚至經營管理模式等等。所以游客與環境之間的作用是相互的。
4、形式豐富且寓教于樂,教育休閑兩不誤。我國目前農業休閑游的典型形式包括森林旅游、觀光農園、農園公園、休閑農場、市民農園、教育農園、農村留學、民宿農莊、民俗旅游等。休閑農業旅游之所以越來越受到都市人群的追捧,因為這種休閑方法,不僅僅是身體上的放松,比如,民俗旅游還可以開闊眼界,豐富自己的文化素養;再比如,市民農莊,農村留學等形式還能體會動手的樂趣,教育下一代農業科普知識,并讓他們體會“粒粒皆辛苦”的含義。所以這種休閑方式是形式豐富且寓教于樂,休閑教育兩不誤的,正因為如此,休閑農業也必將越來越受到大家的歡迎與喜愛。
四、城鄉結合部發展休閑農業的意義。
基于對城鄉結合部特征的分析和休閑農業特征的分析,我們可以看出,在城鄉結合部發展休閑農業不僅具有得天獨厚的優勢,而且有著深遠的發展意義,這種深遠意義尤其體現在以下幾個模式的建立:
(一)市場化生態保護模式。
都市發展依然需要依托城鄉結合部的生態環境,休閑農業旅游的開展需要城鄉結合部大量農業資源和生態資源的支撐,這是兩者的共同點。我們相信,隨著休閑農業項目的深入開發,這個理念更會深入經營者與消費者的心,那么生態保護意識與行動也必將深入人心。除此之外,休閑農業旅游項目的開展,還為農業與生態資源的保護引入了市場化運作模式,很好地節約了政府財政支出,是一條保護資源的良性發展之路。
(二)短渠道農業經營模式。
通過休閑農業的觀光農園、民宿農莊等項目的開展,都市消費者可以最直接地享受到來自田間地頭的“綠色蔬果”。這樣不僅省去了中間流通環節的耗時和加價,還保證了蔬果的新鮮度。可以說這種短渠道的農業經營模式對農民和消費者都是最好的模式。
(三)生態式周末度假模式。
城鄉結合部位于主城區的外圍,地緣優勢明顯,交通便捷,并且路程不算遠,一般當天或兩天足夠休閑和往返,適合都市人周末短途出游。因此對于這種生態式的周末度假模式必將越來越受到都市人口得追捧,必將成為短假期內旅游的主要選擇。
(四)寓教于樂的自留地模式。
隨著城市居住密度的增加和蔬果污染度的加重,以及城市孩子對農作物認識的匱乏度的提高,越來越多的居民開始期望自家可以有一片蔬果自留地。可以說,城鄉結合部成為了市民擁有自己自留地的最佳地點。市民可以周末或者閑暇的時候去耕作自己的土地,并隨時享受綠色瓜果。這種模式在德國最先推出,現在也受到了我國消費者的喜愛,我們也相信城鄉結合部是最適合打造這種模式的地段。
五、總結。
通過對城鄉結合部特征的分析和對休閑農業特征的分析,我們可以看出,在城鄉結合部發展休閑農業不僅僅可以打造市場化的生態保護模式、短渠道的農業經營模式,還可以為城市人口帶來生態式的周末度假模式和教于樂的自留地經營模式。可以說,在城鄉結合部發展休閑農業意義深遠,休閑農業是城鄉結合部產業發展的良好模式。
參考文獻:
[1]郭愛清,王月霞。城鄉結合部特征及劃分方法[J]。經濟論壇,2004.1.
[2]秦明周等。城鄉結合部土壤質量變化特點與可持續利用對策[J]。地理學報,2000.5.
[3]毛帥。徐州休閑農業居民行為與市場細分研究[D]。徐州:
深入推進農村改革,增強農村發展內生動力。健全農業農村投入持續增長機制,優先保障財政對農業農村的投入,堅持將農業農村作為國家固定資產投資的重點領域,確保力度不減弱、總量有增加;充分發揮財政政策導向功能和財政資金杠桿作用,鼓勵和引導金融資本、工商資本更多投向農業農村;完善農業保險制度,把農業保險作為支持農業的重要手段,擴大農業保險覆蓋面、增加保險品種、提高風險保障水平;深化農村土地制度改革,到2020年基本完成土地等農村集體資源性資產確權登記頒證、經營性資產折股量化到本集體經濟組織成員,健全非經營性資產集體統一運營管理機制,穩定農村土地承包關系,落實集體所有權,穩定農戶承包權,放活土地經營權。
推動城鄉協調發展,提高新農村建設水平。加快農村基礎設施建設,把國家財政支持的基礎設施建設重點放在農村,建好、管好、護好、運營好農村基礎設施,實現城鄉差距顯著縮小;開展農村人居環境整治行動和美麗宜居鄉村建設,科學編制縣域鄉村建設規劃和村莊規劃,遵循鄉村自身發展規律,體現農村特點,注重鄉土味道,保留鄉村風貌,努力建設農民幸福家園;推進農村勞動力轉移、就業、創業和農民工市民化,健全農村勞動力轉移就業服務體系,大力促進就地就近轉移就業創業,穩定并擴大外出農民工規模,支持農民工返鄉創業;大力發展特色縣域經濟和農村服務業,加快培育特色小城鎮,增強吸納農業轉移人力;實施脫貧攻堅工程。實施精準扶貧、精準脫貧,通過產業扶持、轉移就業、易地搬遷等措施解決5000萬左右貧困人口脫貧,對完全或部分喪失勞動能力的2000多萬貧困人口,全部納入低保覆蓋范圍,實行社保政策兜底脫貧。
推進農村產業融合,促進農民收入持續較快增長。推動農產品加工業轉型升級,加強農產品加工技術創新,促進農產品初加工、精深加工及綜合利用加工協調發展,提高農產品加工轉化率和附加值,增強對農民增收的帶動能力;加強農產品流通設施和市場建設,健全統一開放、布局合理、競爭有序的現代農產品市場體系,促進農村電子商務加快發展,形成線上線下融合、農產品進城與農資和消費品下鄉雙向流通格局;大力發展休閑農業和鄉村旅游,依托農村綠水青山、田園風光、鄉土文化等資源,大力發展休閑度假、旅游觀光、養生養老、創意農業、農耕體驗、鄉村手工藝等,使之成為繁榮農村、富裕農民的新興支柱產業。
1.1良好的生態環境是休閑農業發展的基礎休閑農業得以存在和發展的根本就是農村獨有的自然景觀、人文景觀、民俗民風和農耕文化等城市所不具備的要素。休閑農業的體驗活動也必須根據農業資源的季節性、地域性、生長性、活動性等特征來設計。例如云南省某地根據生態性、民族性、地域性的差異,因地制宜、因勢利導,以當地農村特有的自然生態環境為基礎,打造出多種休閑農業模式。四川省某地充分利用背靠大城市的地緣優勢,因勢利導,創造性地提出“五朵金花”的休閑農業模式,在大力發展農村經濟的同時,推動了城鄉一體化發展和農民就地市民化,為建設社會主義新農村做出典范。休閑農業多是在鄉村自然生態環境優越、人文生態景觀豐富的地區發展起來的,沒有清新和美的田園風光、自然和諧的奇山秀水、豐富多樣的動植物資源等,休閑農業就會成為無源之水、無本之木。
1.2休閑農業促進農村生態環境保護一是促進農村自然生態環境保護。休閑農業不僅涉及農業體驗活動,還涉及無污染、無公害、無化學物質的生態農產品的種植和銷售。生態農產品的種植不但可以減少土地浪費,減少化肥和農藥的使用,還可以促進生態環境的恢復和綠色農業的發展。同時,由于休閑農業發展的構成要素中資源型要素占有相當大的比重,為了實現休閑農業的可持續發展,隨著農村經濟實力不斷增強,地方政府和農民也會加大對旅游環境的打造和資源的整合,注重對生態環境的保護與合理開發,提高資源環境質量,促進生態環境的保護。二是推動農村生態文明建設。休閑農業的消費對象主要以城市居民為主,休閑農業的發展可以促進城鄉居民之間的交流,吸引城市信息向農村流動,使農民可以就地接受城市的現代文明觀念及先進的經濟、科技、文化信息等,從而提高農民的科學素質,轉變生存和生態保護觀念,推動建立生態文明制度。總體來看,休閑農業的經營發展,不僅能滿足消費者的休閑、體驗及旅游的需求,還能促進農村地區生態文化建設、打造生態景觀、維護生態平衡、促使生態系統良性循環,從而提高生態環境質量,創造良好的農村生活空間。
2休閑農業發展面臨的主要生態環境問題
2.1缺乏相應發展規劃的指導目前,中國休閑農業的發展大多為當地村民或民營資本自發策劃、發展、經營,缺乏相應的科學規劃引導,對城市消費者的休閑娛樂需求認識不足,大多數停留在農家樂階段。特別是缺乏整體規劃和具有特色的項目設計,模仿現象較為突出。缺乏與區域內其他景點和各種旅游資源的整合和整體開發,難以形成集聚效應,阻礙了休閑產品的規模化開發和產業化實施。在已有的一些規劃中,短視現象嚴重,缺乏對地區經濟基礎、文化傳統、生態環境、科普教育等的綜合分析,缺乏對地區整體可持續發展的考慮,很少有生態環境保護的內容和具體措施。
2.2設施的過度開發影響生態景觀一些地方休閑農業項目的開發無序無規劃,急功近利現象嚴重。基礎設施建設所需的材料往往是就地取材、亂采濫伐,導致植被破壞,生物多樣性減少,生態平衡遭到破壞;一些工程建設產生的碎磚、石塊、爐渣、石灰及生活垃圾隨意丟棄在附近的土坡、水體,造成嚴重的污染。此外,一些低劣的人造景觀也對自然生態景觀造成了負面影響。例如一些地區為了打造人造景觀,挖湖堆山甚至模仿城市園林綠地的造景手法,對原有的地形、地貌及植被、物種等大肆破壞,導致水土流失、生物多樣性減少等一系列生態環境問題,生態景觀破壞嚴重。
2.3農村生態環境承載力受到挑戰城市居民的出行、旅游、休閑、度假主要集中在國家法定節假日。大量的城市游客在特定時段集中涌入農村地區的休閑區域,造成農村地區,特別是休閑農場的客流量驟增,超出生態環境的承載力,生態環境破壞現象嚴重。許多游客產生的食品袋、用品袋、一次性餐具、易拉罐、啤酒瓶、廢紙、瓜皮果核、食物殘渣、骨頭、寵物糞便等的隨意丟棄,對水體、土壤、植被等產生嚴重污染,直接影響農村的生態景觀環境。此外,由于目前中國針對農村地區的垃圾處理技術水平所限,休閑農場的垃圾分類排放、及時清掃外運和就地處理處置均面臨很大壓力。
2.4農村傳統生態文化受到沖擊消費者在休閑消費時,往往容易忽視休閑農場生態環境的脆弱性,特別是一些人群的低素質行為,以及過度消費的做法等,影響著當地居民的消費觀,對農村原有的傳統生態文化帶來沖擊。例如,在云南等地,隨著休閑農業的開發,大批消費者的涌入對當地傳統生態文化帶來的沖擊較大,導致許多年輕農民不安于農村生活,使原本保留較好的傳統民族生態文化面臨傳承壓力,農村傳統文化的可持續發展能力受到挑戰,生態文明建設任重道遠。
2.5生態型農業經濟發展滯后在許多農業資源豐富的地區尤其是山區,土地保土保水保肥能力較差,農民脫貧致富愿望強烈,面對蜂擁而至的城市消費者,出現了“蘿卜快了不洗泥”現象,更多人的生態環保意識讓位于發展經濟、快速脫貧致富的心理,加上生態農業的發展成本相對較高,導致生態型農業發展滯后,休閑農業所需的生態農產品難以得到農民的高度關注。同時由于休閑農業資源面、活動面、目的面、經營面涉及因素較多,發展的分散性突出,在自然條件較差、基礎薄弱、人才與資金匱乏、生態經濟建設的支撐條件較差的一些農村地區,難以形成具有生態競爭力的休閑農業產業鏈。
3以休閑農業促進農村生態環保的對策
3.1注重休閑農業的生態規劃休閑農業的項目策劃必須同步考慮生態環境系統保護的規劃,以正確處理好經濟發展與生態環保之間的關系。一是要對休閑農業的資源基礎(如生態農業資源基礎、自然景觀、鄉村民俗文化等)進行充分分析和評估,從優化布局、因地制宜、保護生態三個方面,做好總體規劃和項目策劃。二是發揮生態規劃保護環境的事前預防功能,預評估休閑農業待開發區域的環境質量及生態承載力,從源頭上保護生態環境,推動休閑農業對生態環境的保護性開發。三是休閑農業規劃應與當地的旅游總體規劃、土地利用總體規劃、村鎮基礎設施體系建設規劃、村莊環境建設規劃等相銜接,結合當地自然環境和主導產業的發展,保障休閑農業的生態化發展。
3.2推動休閑農業的生態制度建設在政府的政策引導和宏觀調控下,加大對休閑農業的開發管理,建立休閑農業生態準入制度,防止破壞性的開發。一是要制定休閑農業準入標準,嚴格審核休閑農業經營場地的開發、經營活動是否對農村自然生態環境產生較大影響,在休閑農業開發前做好生態環境影響評價工作。二是要嚴格休閑農業建設的生態標準,休閑農業服務設施必須嚴格按照標準建設,且環境污染的配套處理設施必須同步建設,且要達到一定的處理標準。三是要建立休閑農業的從業人員環境教育培訓制度,強調從業人員的環保素質,對休閑農業經營者進行必要的環保素質培訓及審查,提升對休閑農業從業人員生產、生活行為的生態約束,為發展生態型經濟建立生態制度保障。四是要建立生態環境破壞處罰制度,對于休閑農業項目開發中的生態環境破壞行為,按破壞程度給予經濟處罰、限期整治、取消開發資格等處罰。
3.3堅持休閑農業的綠色經營與發展發展休閑農業應充分利用好當地的景觀與生態資源,在維護自然生境、提高農產品品質的同時,以挖掘和傳承自然生態為紐帶,通過恢復性建設來完善農村生態景觀建設。一是經營者作為農村生態環保的維護者,應樹立并不斷提升環保意識,樹立環保經營理念,做到不亂排放廢物。同時,還要引導和監督消費者保護生態環境。二是相關管理部門應充分考慮到休閑農場的可持續發展能力、生態承受能力,密切關注協調客流量,使客流量處于休閑農場的環境承載力允許范圍之內,為消費者提供生態、環保、綠色的放松空間與環境,實現休閑農業的高效可持續發展。三是要培養消費者養成“生態保護、人人有責”的社會責任意識,在休閑消費過程中,遵守農村生態文明旅游規范,杜絕亂扔垃圾等破壞生態環境行為。
在近些年的教學實踐過程中,筆者認識到歷史教學中存在著嚴重的問題,在許多人心中,歷史就是過去發生的事情,與現實生活無關,與未來生活無關,所以學習歷史就是學習和研究過去發生的事情而不用關注人類的現在和未來。許多教師受這樣的觀念影響,在歷史教學中為教歷史而教歷史,完全脫離現實生活,幾十年如一日地向學生講授老一套的、一成不變的歷史知識。因此,教師講授的歷史知識缺乏生活氣息,與時代嚴重脫節,較為沉悶,往往會讓學生認為歷史和現實無關,對現實生活沒有任何用處,這必然會導致學生對學習歷史缺乏興趣,缺乏學習的強大動力。
那么,在短短的一節課上,如何讓學生在學習歷史知識的同時,引導學生對現實生活進行關注?如何讓融入現實生活的歷史教育成為“供給人生需要的教育”呢?下面,筆者以“發達的古代農業”一課為例談談自己的想法與做法。
一、精選富有生活氣息的歷史課程資源
陶行知所說的“生活”是自然界和人類社會生活的總稱,是人類一切實踐活動的總稱。人類在實踐活動中積累了豐富的生活經驗,這些富有生活氣息的歷史經驗為我們提供了豐富的課程資源。
就“發達的古代農業”一課而言,本課的重點是以精耕細作為特征的農業傳統。教師可以將古代的農業生態保護內容作為本課歷史課程資源的結合點。中國古代農業生態保護思想為農業的可持續發展創造了條件。人與自然和諧統一的思想,天時、地利、人和的思想,特別是和諧發展的農學思想,這些都是中華文化珍貴的歷史遺產,在這一文化理念和價值觀的指導下,形成了以精耕細作為特征的農業傳統,孕育了燦爛的中華農業文明。
在學習農業生產工具的進步時,教師可以通過農具的創新讓學生明白農業生產的發展不僅需要對土地資源的進一步開發,而且還要治理土壤,保持地力常新。只有深耕熟犁,才能起到改良土壤、提高地力的作用。
在學習土地利用知識時,教師可以通過耕作制度的創新讓學生明白人類在不斷提高農業生產效率的同時,也經常受到農業生態環境變化所帶來的種種困擾和報復。過度耕作和收獲引起土地貧瘠和土壤功能下降,從而促進休耕輪作制度的產生。
二、探究關懷人類自身發展需要的歷史問題
陶行知認為生活教育的內容是隨時代、生活的變化而不斷發展的。歷史不僅是過去的現實,也是今天的現實;現實不僅是將來的歷史,也是現在的歷史。關注現實與過去之前的歷史聯系,關心人類發展的需要,教師在問題探究教學設計中應把這兩點作為價值出發點。
就“發達的古代農業”一課而言,教師可以從農業的過去、現在、將來的思路去設計問題,如談談現代糧食安全的問題或農業未來的發展,這遠比辯論小農經濟的優缺點更能引發學生探究的興趣。
教師可以從以下思路提出問題:中國有豐富的農業資源,但農業的發展會遇到哪些問題?古代農業是如何不斷提高農業資源的利用效率的?古人的農業技術進步中哪些地方體現了農業的可持續性發展?我國現代農業的快速發展進程中,大量使用和依賴化肥、農藥和其他化學制劑,導致了土地沙化、鹽漬化、土壤污染和水土流失等問題,加劇了多種農業災害的頻繁發生,使農業生態系統變得越來越脆弱和不穩定。我們應該如何看待技術進步與農業可持續性發展之間的關系?
以上問題在課堂教學實踐中不一定要全部探討,或是要討論出明明白白的結論,教師只需要引導學生對我國在工業化和城市化快速發展的進程中的農業生態環境變化進行關注與思考,同時,引導學生探究中國古代的農業生態保護思想及借鑒價值。
目前,國家大力倡導“節糧、節水、節電”教育,全社會開展“光盤行動”,作為價值觀教育主陣地的歷史課堂應當大力弘揚陶行知的“生活教育”思想。歷史教師要充分開發課程資源,強化對社會熱點問題的正面引導,促進青少年學生學會感恩、學會勤儉、學會自省、學會自律。教師要創新教學方式,采取更多的諸如社會調查、社會實踐等方式。只有融入價值觀教育的歷史課堂才會深受學生的喜歡。
參考文獻:
1.都市觀光農業的理論解析
都市觀光農業是以城市為核心市場,將農業生產、科技應用、藝術加工和游客參與等融為一體,規劃開發出具有旅游價值的農業資源和農業產品,供游客領略自然意趣和現代化農業生產技藝的農業形態。它以農業開發為內容,保護生態環境的同時,提高單位面積土地經濟效益,是現代農業發展的新突破。
1.1都市觀光農業的特征
都市觀光農業是廣義農業的組成部分,除具有農業和旅游雙重基本屬性之外,還具有城市性、生態性和區位性等基本特征。都市觀光農業依托的資源是現代化農業,發生的區域是城市中心區或者郊區,主要客源是市民;良好的生態環境,是都市觀光農業生存保障和發展壯大的前提;同時,都市觀光農業發展區域還應具有良好的社會經濟環境。
1.2都市觀光農業的主要功能
都市觀光農業它不僅具備傳統的生產,還具有改善生態環境質量,為人們提供觀光、休閑、度假、教育的生活。
生產功能: 都市觀光農業具有傳統農業生產功能,但同時現代科技的應用和集約化生產,最大程度的提高了農業生產效率。
生態功能:有效緩解城市發展中的生態惡化問題,以農業為主題的生態公園大大緩解了城市發展帶來的壓力。
生活功能:走出城市,回到自然田野,參加農趣勞動,既鍛煉了身體,又放松了身心,也傳授了現代農業知識。
2.我國都市觀光農業的發展成就及存在問題
2.1發展成就
在我國臺灣省都市觀光農業發展最早。臺灣的觀光農業興起于20世紀80年代,它通過利用農業資源,發揮地方特色,形成多樣化、精致化與獨特性,將自然景觀、農產品及農村人力等各項資源結合并動員起來,產生資源的疊加效應,協助農業轉型,增強農業產業活力。
大陸地區都市觀光農業在廣州、上海、北京等大城市近郊發展最早,以珠三角地區最為發達。21世紀初,出現了以設施農業為主要內容的現代農業園,展示電腦控制溫度、濕度、施肥、無土栽培和新奇特品種,成了農業科普教育基地。如北京錦繡大地農業觀光園。
2.2存在問題
都市觀光農業發展中也出現了很多問題。首先是發展兩極分化嚴重,良莠不齊。一方面,郊區項目多數都是“農家樂”形式,這樣的項目往往知名度不高,整體上呈現小而散的狀態,內容上缺乏新意,對游客的吸引力不足;另一方面,一些由政府前期投資的項目規模龐大,如孫橋現代農園、珠海農業科技基地都有數億的投資規模,但巨額投入也拖累其經濟效益。
其次,由于忽視對農業資源的綜合開發,使得項目功能、內容單一。如觀光果園只提供觀光、果實采摘;垂釣園只提供垂釣。開發的深度廣度不夠,無法滿足都市觀光旅游的個性化、多樣化需求。
再次,當前都市觀光農業的立法不健全,無法規范經營和有效執法監督。資源開發利用處于無序狀態,很多地方呈現搶奪性開發,生態保護無法保障。
從業人員方面也存在缺乏培訓,服務水平較低的問題。
3.我國都市觀光農業發展對策
3.1做好前期論證,進行科學規劃
都市觀光農業的開發必須充分論證其自然資源和社會環境的可行性。要根據區域特點請有關專家從生態環境、農業科技、交通旅游、民俗文化方面進行規劃,對其觀光功能充分設置。
3.2加強調控,合理布局
都市觀光農業具有很強的展示性,其獨特性和新穎性非常重要。因此,都市觀光農業的類型、結構、規模應根據地域分布特點的不同合理布局,避免不顧客觀條件的趨同化。
3.3加大科技投入,提升都市觀光農業價值
近年來,結合周口實際,探索出了循環農業發展的好路子。在農業生產過程中,周口市應用循環經濟學的理論就是按照生態學原理和經濟學原理,運用現代科學技術成果和現代管理手段,以及傳統農業的有效經驗建立起來的,能獲得較高的經濟效益、生態效益和社會效益的現代化農業。農業循環經濟在生產過程中注重提高資源利用效率和節約使用資源,強調清潔生產以及廢棄物的循環利用的經濟發展模式。
1.減量化生產形式。減量化既是循環經濟的重要原則,也是現代社會持續發展的基礎理念。減量化原則是我國目前共同建設節約型社會的關鍵理論思想,減量化生產形式要求節約資源與減少排放并重。減量化原則有兩個方面的要求:源頭控制或者輸入端控制資源投入和消耗,控制的結果是減少資源消耗,節約資源;末端控制或者是輸出端控制,控制的結果是減少廢棄物生產和排放。對農業生產而言,減量化的關鍵內容包括對土地污染的減量、對塑料農業材料的減量等。目前全市每年的農作物秸稈被用于飼草、積肥等,利用率約為23%。農林秸稈剩余總量約為68億千克,相當于34億千克標準煤,這些秸稈一部分被直接還田,大部分被焚燒或廢棄。我們算過一筆帳:如果把68億千克農作物秸稈按60%青貯、氨化后喂牛羊,可減少糧食消耗近億千克,可增加農民收入10多萬元。如果再圍繞我市的農產品、畜產品搞精深加工,辦好近農龍頭企業,形成獨具特色的農業產業鏈,那樣產生的效益就更大了。最近,我們正計劃搞秸稈發電,利用剩余農林秸稈燃燒發電,再把秸稈灰作為肥料返回大田,實現清潔生產、循環利用,相反,如果秸稈不能得到綜合利用,或焚燒,或丟棄,或任意堆放,不但造成巨大的浪費,而且將對大氣、河流造成及其嚴重的污染。
2.生態保護模式。農業的循環經濟發展要重視對生態環境的保護,循環經濟利益的前提條件就是保證環境的整合。生態保護模式的基本內容包括治理污染和保護農業環境。治理污染的措施包括要對養殖業的大量糞便及廢水進行綜合利用或無害化處理,加快對太陽能、風能、小水能、沼氣等可再生能源的開發。使得農村的生活環境進入到完全的生態能源利用的環境之中。
近幾年,我們因地制宜,利用現代科學技術,發揮農業資源優勢,依據經濟發展水平及“整體、協調、循環、再生”的原則,運用系統工程方法,全面規劃綜合治理,強化生態功能,實現農業優質、高產、高效,達到了生態與經濟兩個系統的良性循環和經濟、生態、社會三大效益的統一,使農業的發展、農村經濟的增長與資源環境的保護協調同步。
3.再循環鏈接模式。再循環鏈接模式是將傳統的農業單項目生產方式轉變為多項目的鏈接循環模式,通過這種循環倆實現生態養殖、循環種植,最終實現可持續性發展的農業經濟產業鏈條。例如:農作物秸稈喂牲畜――牲畜糞便變成沼氣――沼氣液還田施肥;豬糞高溫發酵后的肥水養魚――養過魚的水澆灌農作物――農作物的秸稈再用來飼養牲畜……這是周口市部分農村一種反復循環、對資源再利用的典型的“循環經濟”。周口市融達生物技術有限公司采用“微生物鏈”技術,開創三維高效生態養殖新路(三維生態技術是指植物、動物、微生物三者相互依存、共生共榮、協調發展的相互關系)。該公司將秸稈經過生產化轉化為飼料喂養動物,動物所產生的糞便用來養殖蠅蛆和蚯蚓,蠅蛆蚯蚓轉化成高檔飼料蛋白,蠅蛆和蚯蚓糞便轉化成有機肥返回大田,這樣就形成一個完整的循環鏈,通過物質的重復利用,使秸稈的經濟效益和生態效益最大化。沼氣是利用作物秸稈資源的有效途徑,其熱能利用率比秸稈直接燃燒高3~4倍,沼肥肥效比秸稈直接還田提高1~1.5倍,秸稈燃氣技術還可以減少秸稈焚燒造成的大氣污染,節約天然氣、煤炭等不可再生能源,改善農民生活質量,減輕勞動強度,改善農村衛生條件。目前,我們全市已建沼氣池4000個,計劃今年再建2400個,我市商水縣固墻鎮萬頭豬場的豬糞通過發酵池高溫發酵后,產生有機物――引入養魚池,豬糞中沒有完全消化的食物可供魚食用――魚池的水產生大量微生物,是很好的蔬菜灌溉水源――蔬菜的根葉稈又可喂豬……由于很好地利用了相互循環的“生物鏈”,不僅降低了成本,而且減少了化肥和農藥的使用,使農產品符合無公害生產標準,質優價高。
所謂現代農業是建立在現代科學技術、現代生產手段、現代管理方法基礎上的農業。它的基本特征是用化肥、農藥、農業機械等工業產品裝備了農業,改善了農業生產的環境條件及土壤因素;同時,現代農藝技術通過科學試驗所提供的優良品種、科學的栽培飼養技術以及科學管理方法改善了農業。隨著科技興農戰略的推進,現代農業的優缺點也凸顯出來。
現代農業把農業單位面積產量和勞動生產率推進到一個新的高度。但也同時帶來了弊端。農業生產過量的投入,不但導致投入產出率下降,而且也導致了生態環境的破壞。大量的化肥、農藥等化工產品長年積累的投入,污染了環境,有益于農業的昆蟲、鳥獸及微生物大量死亡;受到水污染的地方,魚類絕跡;農畜產品有害物質的積累對人類健康的危害等。所有這些,正在改變著人類生存和農業生產的環境。所以在運用現代農業手段推進科技興農的進程中,如何處理好開發資源和生態保護的關系,使科技興農步入健康發展的軌道,是我們應當重視的問題。
單一的開發、過度的開發、盲目的開發、掠奪的開發,使我們不知不覺地違背了自然規律,嚴重地惡化了農業生態環境,大自然已經懲罰和正在懲罰著我們。如果我們不能采取科學的態度,正確處理好開發資源和生態保護的關系,必將失去黑土、禍及子孫,喪失生存之地。農業資源是由植物、動物、微生物系統和溫、光、水、土、氣等非生物系統交織而成的十分復雜的生態系統。對這個系統的開發利用,是一個多目標的方略問題。既要充分利用資源,發展農業生產,在較少的資源條件下獲得質量較好數量較多的人們所必須的農產品;又要保護資源,使有限的資源不斷增值更新,使生態系統的物質循環和能量轉化功能不斷增強。走農業綜合開發的路子是解決這一矛盾的好辦法。綜合開發就是要堅持保護和開發并重,實現兩者的辯證統一。
中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2012)23-0314-01
現代農業是社會主義新農村建設的產業基礎,是以現展理念為指導,以現代科技和物質裝備為支撐,運用現代經營形式和管理方式,實現貿工農緊密銜接、產加銷融為一體的多功能、可持續發展的農業。而農民專業合作社是在我國工業化城鎮化快速推進,農村勞動力大量向外轉移,農戶小生產與社會大市場產生矛盾脫節的情況下,為同步推進農業現代化而產生的現代農業經營組織,其對農業專業化生產、農村社會化服務、農戶小生產與大市場對接、提高農業生產經營活力與市場競爭力有著重要作用。
1 以合作社系列專業服務,加快推進現代農業生產社會化
生產的專業化、社會化是現代化農業的重要標志,也是現代農業的重要特征。只有社會化生產,才能為農業提前、產中、產后的系列專業化服務,才能使傳統的小農生產向社會化大農業轉變,從而實現用現代物質條件裝備農業、現代科技提升農業、現念引領農業、現代經營推進農業,進而提高農業生產效率,促進現代農業發展。農民專業合作社可圍繞當地各類特色農業產業,在特色農業產業的產前、產中、產后環節中分別組建形式多樣的農資供應合作社、農技推廣合作社、農業信貸合作社、農機服務合作社、農民培訓合作社、農業物流合作社、農產品加工銷售合作社等系列專業合作社或合作聯社,分別為農業生產提供農資供應、農業技術推廣、資金信貸、農機作業、農民培訓、產品運輸、農產品加工銷售等系列專業服務,形成多元化、多層次、多形式的低成本、便利化的農業生產社會化專業服務體系,提高農業生產的社會化服務水平,從而加快現代農業建設,促進現代農業發展。
2 以合作社營銷優勢拓展,加快推進現代農業產品市場化
由于現代農業是以市場為導向,用市場機制高效激發農業資源效益,實行產銷一體經營的農業。因此,發展現代農業的過程,就是不斷改造傳統農業、提高農業資源效率、轉變農業發展方式、實現農業又好又快發展的過程。所以,促使農業資源市場化、農業產品商品化,是現代農業發展的基礎,也是農業生產綜合效益得到實現與提升的前提。農民專業合作社依靠其專業暢通的市場信息,以及探索掌握的市場開拓規律優勢,可不斷拓展農產品市場空間,從而有效引領分散經營的農戶與國內外現代大市場對接融合,使農產品流通順暢,實現價值,取得效益。農民專業合作社還可創新運用現代超市連鎖、物流配送、電子商務等新型流通業務,不斷快速擴大農產品市場占有率,進而加快農產品市場化進程,獲得更多的價值與收益。另外,農民專業合作社還可以根據其在市場中的長期打拼歷練,準確把握市場營銷動態,然后按市場需求,快速調整農業產業結構與農業產品結構,從而生產出市場上更能適銷對路的農產品,進一步贏得市場競爭優勢,加速推進農業的產品市場化,促進現代農業的發展。
3 以合作社整合集中聯營,加快推進現代農業組織集約化
由于現代農業要求要有現代科技、現代設施應用于農業,裝備農業。現代科技、現代設施要求農業要有較高的集約化組織化程度,才能使現代科技真正發揮增產提效作用,使現代設施真正發揮工作效率。因此,提高農業組織化程度與集約化水平是發展現代農業的客觀要求。隨著我國工業化、城鎮化的發展,農村剩余勞動力必然要外流轉移,通過農業生產規模的聚集與擴大,提高農業組織化水平、農業集約化程度,是中國特色農業現代化的必然選擇。而農民專業合作社可根據農業產業的性質與特點,集中區域適度整合農村的土地、資金、人才資源,采取農民自愿參與,依靠示范帶動措施,即可使農戶整合集中聯營。而提高農業的組織化程度、農業生產的集約化水平,最大限度優化農業資源要素,實現農業區域化生產、規模化經營、專業化協作。不僅有利于農業先進生產技術的普及推廣,提高農業整體素質,也有利于農業的生產標準化管理、質量安全化控制、產品品牌化營銷,從而依靠農業的組織化集約化,最大限度地放大農業規模效益,加快推進現代農業的建設與發展[1-2]。
4 以合作社農工鏈條延伸,加快推進現代農業經營產業化
由于現代農業是農工貿緊密銜接、產加銷融為一體的農業,因此農業產業化經營是現代農業的本質內涵,也是現代農業對農業經營管理的主要形式。農業經營產業化提升豐富了傳統農業的產業空間,使農業產業向二、三產業延伸,增強了農業的可持續發展能力,為農村經濟發展增添后勁,是現代農業發展的主要目標與方向。農民專業合作社一方面可依靠自身實力,或合作社成員力量,直接創辦農產品加工與銷售龍頭企業,另一方面也可與其他龍頭企業合作聯合,帶動農戶加入農工延伸的產業鏈條,從而形成龍頭企業帶動型的農民專業合作社。這樣不僅可使農戶獲得產品銷售收入,還可獲得農產品加工銷售環節利潤,以促進農民增收、推動農業發展,使傳統經營型農業向現代農業方向轉化。通過系列龍頭企業的聚集與發展,還可加速推進農村工業化進程和促進農村城鎮化發展,從而使農村工業化、城鎮化與農業現代化實現“三化同步”,這在提升農業生產經營水平、加快新農村建設的同時,也加快了現代農業、發展進程[3-4]。
5 以合作社產業多向利用,加快推進現代農業功能多樣化
由于農業資源除可滿足人們食物保障外,還具有觀光休閑、生態保護、旅游度假、文化傳承、文明教育等多種功能,而現代農業發展的目標就是要充分提高農業資源的利用效率,最大限度地提升農業勞動生產率,使農業資源增值潛能得到充分釋放。因此,著力開發利用農業資源多種功能,使農業產業功能多樣化,是推進現代農業發展的有效途徑。農民專業合作社可充分利用各地特色農業自然資源,結合當地人文民俗風俗特點,充分發揮農業資源的鄉村園藝、觀光旅游、美化休閑、生態保護、文化傳承等功能,從而使傳統農業向觀光、休閑、美化、教育等多種功能拓展,使農業資源的最大效益潛能得到充分發掘,增強農業的可持續發展能力。通過農業產業的多項開發利用,不僅可豐富農業產業內涵,優化升級農業產業結構,還可使農村田園風光與人文自然資源得到和諧保護與發展,造就出魅力獨特、環境怡人的新型農村,使現代農業真正表現出用良好生態環境支持農業的特點,從而使農村在成為農民的物質生活家園的同時,也成為城鄉居民的精神生活家園。從而加速推進現代農業發展,建設農民幸福生活的美好家園,促進中國特色農業現代化的實現。
6 參考文獻
[1] 鄧雪霏.關于強化農民合作組織在綠色食品標準化基地中作用的思考[J].農產品質量與安全,2011(S1):53-56.